第一篇：工商總局解讀《商標(biāo)法實(shí)施條例》修訂重點(diǎn)內(nèi)容

工商總局解讀《商標(biāo)法實(shí)施條例》修訂重點(diǎn)內(nèi)容

來(lái)源：工商總局網(wǎng)站

為貫徹落實(shí)將于2014年5月1日施行的第三次修改后的《商標(biāo)法》，國(guó)務(wù)院對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）進(jìn)行了修訂。新修改的《條例》在便利當(dāng)事人方面做出了多項(xiàng)規(guī)定，細(xì)化了新《商標(biāo)法》一些相關(guān)條款，使其更便于操作，更有利于社會(huì)公眾簡(jiǎn)便快捷地辦理各類(lèi)商標(biāo)申請(qǐng)事宜。筆者認(rèn)為，在便利當(dāng)事人方面新修改的《條例》主要包括以下內(nèi)容：

一是規(guī)定了聲音商標(biāo)的申請(qǐng)條件。修改后的《商標(biāo)法》擴(kuò)大了保護(hù)的客體，刪除了對(duì)可注冊(cè)標(biāo)記的“可視性”要求，明確將聲音商標(biāo)納入了可以申請(qǐng)注冊(cè)的標(biāo)記范疇。為配合這一規(guī)定，新修改的《條例》明確規(guī)定了以聲音標(biāo)志申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的條件。這些形式要件主要包括：（1）應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中予以聲明；（2）說(shuō)明商標(biāo)的使用方式；（3）提交符合要求的聲音樣本。根據(jù)商標(biāo)局的規(guī)定，這種樣本應(yīng)當(dāng)是光盤(pán)形式，音頻文件不得超過(guò)5MB,格式為wav或mp3。如通過(guò)紙質(zhì)方式提交，聲音樣本的音頻文件應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在只讀光盤(pán)中；（4）對(duì)聲音商標(biāo)進(jìn)行描述，如果是音樂(lè)性質(zhì)的，這種描述可以采用五線(xiàn)譜或者簡(jiǎn)譜的方式，還要求附加文字說(shuō)明；如果聲音是非音樂(lè)性質(zhì)的，無(wú)法以五線(xiàn)譜或者簡(jiǎn)譜描述，則要求必須以文字加以描述；（5）商標(biāo)描述與聲音樣本應(yīng)當(dāng)一致。

二是明確了數(shù)據(jù)電文的含義及如何確定數(shù)據(jù)電文方式文件到達(dá)主管機(jī)關(guān)及送達(dá)當(dāng)事人的日期。修改后的《商標(biāo)法》規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)有關(guān)文件，可以以書(shū)面方式或者數(shù)據(jù)電文方式提出。新修改的《條例》明確將數(shù)據(jù)電文方式界定為互聯(lián)網(wǎng)方式。

關(guān)于如何確定以數(shù)據(jù)電文方式提交文件的日期或商標(biāo)局、商評(píng)委以數(shù)據(jù)電文方式將文件送達(dá)當(dāng)事人的日期，是大家普遍關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人影響很大。新修改的《條例》對(duì)此作出了明確規(guī)定：當(dāng)事人以數(shù)據(jù)電文方式提交的文件日期，以進(jìn)入商標(biāo)局或者商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)電子系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)；商標(biāo)局、商評(píng)委以數(shù)據(jù)電文方式送達(dá)當(dāng)事人的，自文件發(fā)出之日起滿(mǎn)15日，視為送達(dá)當(dāng)事人。

三是明確申請(qǐng)分割的操作程序。修改后的《商標(biāo)法》規(guī)定了“一標(biāo)多類(lèi)”制度。為使申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)的商品或服務(wù)在部分遇到法律障礙的情況下，使未遇到障礙的部分不受到影響，繼續(xù)下一步的注冊(cè)程序，盡快確立商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，《條例》特別規(guī)定了相應(yīng)的申請(qǐng)分割制度。商標(biāo)局對(duì)一件商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)诓糠种付ㄉ唐飞嫌枰择g回的，申請(qǐng)人可以將該申請(qǐng)中初步審定的部分申請(qǐng)分割成另一件申請(qǐng)，分割后的申請(qǐng)保留原申請(qǐng)的申請(qǐng)日期。

四是明確了通過(guò)快遞企業(yè)遞交文件的日期計(jì)算方法。目前，快遞行業(yè)蓬勃發(fā)展，而申請(qǐng)人通過(guò)快遞企業(yè)辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)的情況日益普遍。原來(lái)的《商標(biāo)法》和《條例》對(duì)如何確定通過(guò)快遞企業(yè)提交的辦理商標(biāo)注冊(cè)有關(guān)文件的日期，沒(méi)有明確規(guī)定。實(shí)踐中也存在不同看法。為維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利，使其對(duì)文件的到達(dá)日期有明確合理的預(yù)期，修改后的《條例》規(guī)定，除商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)日期外，當(dāng)事人向商標(biāo)局或者商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交文件或者材料的日期，通過(guò)郵政企業(yè)以外的快遞企業(yè)遞交的，以快遞企業(yè)收寄日為準(zhǔn)。

五是完善商標(biāo)異議的具體程序。修改后的《商標(biāo)法》完善了商標(biāo)注冊(cè)異議制度。為落實(shí)這一規(guī)定，修改后的《條例》增加了商標(biāo)異議申請(qǐng)的受理以及不予受理?xiàng)l件，規(guī)定商標(biāo)局作出不予注冊(cè)決定包括在部分指定商品上不予注冊(cè)決定，明確異議程序法定期限屆滿(mǎn)后當(dāng)事人提交新證據(jù)的處理原則為：在期滿(mǎn)后生成或者當(dāng)事人有其他正當(dāng)理由未能在期滿(mǎn)前提交的證據(jù)，在期滿(mǎn)后提交的，商標(biāo)局將證據(jù)交對(duì)方當(dāng)事人并質(zhì)證后可以采信。

六是明確商標(biāo)使用許可備案的具體要求。原《條例》規(guī)定，許可人應(yīng)當(dāng)自商標(biāo)使用許可合同簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)將合同副本報(bào)送商標(biāo)局備案。一是要求將許可合同報(bào)商標(biāo)局備案，二是要求備案申請(qǐng)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)提交。在實(shí)踐中，很多當(dāng)事人不愿將自己的商業(yè)合同交主管機(jī)關(guān)備案，認(rèn)為涉及商業(yè)秘密。3個(gè)月的時(shí)限

要求對(duì)雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)都相對(duì)較短，不便于其行使權(quán)利。此次條例修改，將“許可合同備案”改為“許可備案”，還將3個(gè)月時(shí)限取消，改為“許可人應(yīng)當(dāng)在許可合同有效期內(nèi)向商標(biāo)局備案并報(bào)送備案材料”。此外，還進(jìn)一步明確了備案材料應(yīng)當(dāng)說(shuō)明注冊(cè)商標(biāo)許可人、被許可人、許可期限、許可使用的商品或者服務(wù)范圍等事項(xiàng)。

第二篇：解讀《商標(biāo)法實(shí)施條例》

解讀《商標(biāo)法實(shí)施條例》

《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》分總則、商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的審查、注冊(cè)商標(biāo)的變更轉(zhuǎn)讓繼展、商標(biāo)評(píng)審、商標(biāo)使用的管理、注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)和附則，共8章59條。

法規(guī)解讀：侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)會(huì)受到重罰

如果你的行為侵犯了注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，那么你將會(huì)受到數(shù)額為非法經(jīng)營(yíng)額3倍以下的罰款；對(duì)于那些非法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算的，罰款數(shù)額為10萬(wàn)元以下。任何人都可以向工商行政管理部門(mén)投訴或者舉報(bào)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為。所謂侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為是指這樣兩種情況：在同一種或者類(lèi)似商品上，將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱(chēng)或者商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾；故意為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件。

法規(guī)解讀：填寫(xiě)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)文件時(shí)要用中文

商標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)使用中文。依據(jù)商標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定提交的各種證件、證明文件和證據(jù)材料是外文的，應(yīng)當(dāng)附送中文譯文；未附送的，視為未提交該證件、證明文件或者證據(jù)材料。如果外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)委托商標(biāo)代理組織申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宜，所提交的代理委托書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明委托人的國(guó)籍。外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)的代理委托書(shū)及其有關(guān)證明文件的公證、認(rèn)證手續(xù)，按照對(duì)等原則辦理。法規(guī)解讀：商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)日如何確定

商標(biāo)法實(shí)施條例明確規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)日期，以商標(biāo)局收到申請(qǐng)文件的日期為準(zhǔn)。

申請(qǐng)手續(xù)齊備并按規(guī)定填寫(xiě)申請(qǐng)文件的，商標(biāo)局予以受理并書(shū)面通知申請(qǐng)人；申請(qǐng)手續(xù)不齊備或者未按規(guī)定填寫(xiě)申請(qǐng)文件的，商標(biāo)局不予受理，商標(biāo)局應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)手續(xù)基本齊備或者申請(qǐng)文件基本符合規(guī)定，但是需要補(bǔ)正的，商標(biāo)局通知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正，限其自收到通知之日起30日內(nèi)，按照指定內(nèi)容補(bǔ)正并交回商標(biāo)局。在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正并交回商標(biāo)局的，保留申請(qǐng)日期；期滿(mǎn)未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

法規(guī)解讀：商標(biāo)公開(kāi)評(píng)審前15日要通知當(dāng)事人

商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者實(shí)際需要，可以決定對(duì)商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)審。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)決定對(duì)評(píng)審申請(qǐng)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)評(píng)審前15日書(shū)面通知當(dāng)事人，告知公開(kāi)評(píng)審的日期、地點(diǎn)和評(píng)審人員。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知書(shū)指定的期限內(nèi)作出答復(fù)。申請(qǐng)人不答復(fù)也不參加公開(kāi)評(píng)審的，其評(píng)審申請(qǐng)視為撤回，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人；被申請(qǐng)人不答復(fù)也不參加公開(kāi)評(píng)審的，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)可以缺席評(píng)審。

法規(guī)解讀：地理標(biāo)志可作證明商標(biāo)或集體商標(biāo)

依據(jù)商標(biāo)法及其實(shí)施條例，地理標(biāo)志可作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。

商標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)的，其商標(biāo)符合使用該地理

標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。

法規(guī)解讀：同時(shí)申請(qǐng)相同或近似商標(biāo)怎么辦

商標(biāo)法實(shí)施條例第19條對(duì)此作了規(guī)定：各申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到商標(biāo)局通知之日起30日內(nèi)提交其申請(qǐng)注冊(cè)前在先使用該商標(biāo)的證據(jù)。同日使用或者均未使用的，各申請(qǐng)人可以自收到商標(biāo)局通知之日起30日內(nèi)自行協(xié)商，并將書(shū)面協(xié)議報(bào)送商標(biāo)局；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)局通知各申請(qǐng)人以抽簽的方式確定一個(gè)申請(qǐng)人，駁回其他人的注冊(cè)申請(qǐng)。商標(biāo)局已經(jīng)通知但申請(qǐng)人未參加抽簽的，視為放棄申請(qǐng)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知未參加抽簽的申請(qǐng)人。

從2002年9月15日起，偽造變?cè)臁渡虡?biāo)注冊(cè)證》的將被依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：商標(biāo)法桉例分析題

商標(biāo)法案例分析題

案例一：

中國(guó)紡織品公司某省紡織分公司在其經(jīng)銷(xiāo)的絲綢襯衣繡有一朵荷花，并用“荷花”作為其商標(biāo)名稱(chēng)，1996年2月向商標(biāo)局提出注冊(cè)申請(qǐng)并公告。1996年4月28日，中國(guó)絲綢公司某省公司向商標(biāo)局提出異議，認(rèn)為公告的紡織分公司的“荷花”商標(biāo)與其在絲綢內(nèi)衣上使用的蓮花牌注冊(cè)商標(biāo)極為相似，圖形均為一朵花，看起來(lái)—模一樣。商標(biāo)局經(jīng)過(guò)審查后，裁定異議成立，駁回了紡織分公司的申請(qǐng)，該分公司不服，打算請(qǐng)求復(fù)審。根據(jù)上述材料，結(jié)合商標(biāo)法的有關(guān)內(nèi)容，回答下列問(wèn)題：

1．向商標(biāo)局申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)一般應(yīng)提交哪些文件?

2．假設(shè)紡織分公司與某省絲綢公司在同一天提出了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，請(qǐng)問(wèn)商標(biāo)局應(yīng)如何受理?

3．你認(rèn)為某省絲綢公司提出異議的時(shí)間超過(guò)了法定時(shí)效嗎?：

4．假設(shè)你是省紡織分公司的法律顧問(wèn)，對(duì)于該公司要求復(fù)審的建議應(yīng)在何時(shí)怎樣提出?簡(jiǎn)要回答。

5．判斷下列各題是否正確：

(1)假設(shè)同年紡織分公司改用其省的名稱(chēng)作為商標(biāo)，被商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)。

(2)絲綢公司于1997年從該省省會(huì)搬至某市，并向商標(biāo)局就其注冊(cè)商標(biāo)提出變更申請(qǐng)，改變一下注冊(cè)人的地址。

(3)絲綢公司擬將注冊(cè)商標(biāo)蓮花的名稱(chēng)改為牡丹，向商標(biāo)局提出了變更申請(qǐng)。

(4)紡織分公司認(rèn)為其荷花牌商標(biāo)在商標(biāo)法未公布前就已為公眾所熟悉，作為馳名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)受到特殊保護(hù)，如果未注冊(cè)，也應(yīng)視為已注冊(cè)商標(biāo)受到商標(biāo)法的保護(hù)。

(5)假設(shè)紡織分公司對(duì)復(fù)審結(jié)果仍不滿(mǎn)意，那么應(yīng)在收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

6．使用注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明字樣或者注冊(cè)標(biāo)記或。

7.何為近似商標(biāo)?你認(rèn)為爭(zhēng)議雙方的商標(biāo)是近似商標(biāo)嗎?

案例二：

某省某市卷煙廠生產(chǎn)的“飛鳥(niǎo)”牌香煙遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)許多省市,成為市場(chǎng)上的名牌香煙，十分搶手。為了拓寬銷(xiāo)售渠道和獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，該廠于1996年6月與某縣卷煙廠簽訂了商標(biāo)使用許可合同，允許縣卷煙廠使用“飛鳥(niǎo)”牌注冊(cè)商標(biāo)。同時(shí)，合同規(guī)定縣卷煙廠應(yīng)保證所產(chǎn)卷煙的質(zhì)量，由市卷煙廠派遣技術(shù)人員以幫助其達(dá)到質(zhì)量要求。還規(guī)定若縣卷煙廠在經(jīng)過(guò)幫助后仍達(dá)不到質(zhì)量要求，則市卷煙廠可單方面終止合同，縣卷煙廠表示同意。

合同簽訂后，市卷煙廠遲遲不將合同報(bào)商標(biāo)局備案。而且縣卷煙廠經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)多次努力產(chǎn)品仍達(dá)不到質(zhì)量要求，市卷煙廠于是根據(jù)合同規(guī)定終止了履 行，并告之對(duì)方，要求不得繼續(xù)使用其注冊(cè)商標(biāo)，但縣卷煙廠私下仍將其劣質(zhì)卷煙冠以“飛鳥(niǎo)”牌商標(biāo)出售，市卷煙廠不得已，準(zhǔn)備向法院起訴。

市卷煙廠所在地工商局發(fā)現(xiàn)該廠簽訂了商標(biāo)使用許可合同后，多次責(zé)令其將合同副本交工商局存查，由工商局報(bào)商標(biāo)局備案，并要求縣卷煙廠附送國(guó)家煙草 主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件。但兩家卷煙廠對(duì)此置若罔聞，一直未按要求執(zhí)行。市工商局遂報(bào)請(qǐng)商標(biāo)局撤銷(xiāo)市卷煙廠的注冊(cè)商標(biāo)。商標(biāo)局經(jīng)過(guò)審查后，于1998

年5月做出決定，撤銷(xiāo)市卷煙廠的“飛鳥(niǎo)”牌注冊(cè)商標(biāo)，同時(shí)收繳兩家煙廠的商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

市卷煙廠對(duì)此不服，向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，同時(shí)以縣卷煙廠侵犯其商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)為由，向法院起訴。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)市卷煙廠的復(fù)審申請(qǐng)進(jìn)行審查后決定維持原商標(biāo)局作出的撤銷(xiāo)其“飛鳥(niǎo)”牌商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的決定。市卷煙廠隨后將“飛鳥(niǎo)”改名為“大鳥(niǎo)”牌向商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)，圖案一樣，只是改動(dòng)了一個(gè)字，商標(biāo)局經(jīng)過(guò)審查后予以駁回，不予核準(zhǔn)。

在市卷煙廠訴縣卷煙廠一案中，市卷煙廠訴稱(chēng)被告在許可合同終止后仍繼續(xù)使用其注冊(cè)商標(biāo)，侵犯了其注冊(cè)商標(biāo)的專(zhuān)用權(quán)。被告縣卷煙廠辨稱(chēng)：原告的“飛鳥(niǎo)”牌注冊(cè)商標(biāo)已被商標(biāo)局撤銷(xiāo)，所以其使用該商標(biāo)不構(gòu)成侵犯行為。根據(jù)上述案情回答下列問(wèn)題：

1.香煙的商標(biāo)必須到商標(biāo)局注冊(cè)嗎?法律規(guī)定還有哪些商品必須使用注冊(cè)商標(biāo)?

2．對(duì)于市卷煙廠僅因未將合同副本報(bào)商標(biāo)局備案而被撤銷(xiāo)，這合法嗎?

3．假設(shè)市卷煙廠與某個(gè)體煙草加工戶(hù)(未登記)簽訂了商標(biāo)使用許可合同，請(qǐng)問(wèn)這樣的合同有效嗎?簡(jiǎn)述理由。

4．商標(biāo)局對(duì)其申請(qǐng)注冊(cè)的“大鳥(niǎo)”牌商標(biāo)為什么予以駁回?

5．根據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定，商標(biāo)使用許可合同雙方應(yīng)履行哪些義務(wù)?

6．判斷下列各題正確與否，若錯(cuò)則改正。

(1)市卷煙廠將《商標(biāo)注冊(cè)證》遺失，向商標(biāo)局重新申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的同時(shí)，在該市報(bào)上登了遺失聲明。()

(2)市卷煙廠另外注冊(cè)了“羊山”牌香煙商標(biāo)，但因連續(xù)三年未使用而被撤銷(xiāo)。()

(3)1997年，為了讓更多的人知道“飛鳥(niǎo)”牌香煙，市卷煙廠在省電視臺(tái)做了一個(gè)月的廣告。()

(4)假設(shè)縣卷煙廠得知商標(biāo)局撤銷(xiāo)了市卷煙廠的“羊山”牌商標(biāo)后，立即向商標(biāo)局提出了注冊(cè)“羊山”牌商標(biāo)的申請(qǐng)，商標(biāo)局子以核準(zhǔn)。()

7.對(duì)于市卷煙廠訴縣卷煙廠一案，你認(rèn)為縣卷煙廠是否構(gòu)成侵權(quán)?若構(gòu)成侵權(quán)，說(shuō)明理由；若不構(gòu)成，此案應(yīng)如何解決?

8．選擇

(1)受商標(biāo)法保護(hù)的商標(biāo)有：()

a．商品商標(biāo)；b．服務(wù)商標(biāo)；

c.馳名商標(biāo)；d．蘭花e．絕緣

(2)注冊(cè)商標(biāo)的有效期為：()

a.5年；b.10年

c．20年d．10年6個(gè)月

案例三：

某市無(wú)線(xiàn)電廠生產(chǎn)的“散花”牌收音機(jī)，十分暢銷(xiāo)。商標(biāo)法公布后，無(wú)線(xiàn)電廠及時(shí)進(jìn)行了注冊(cè)，獲得了該商標(biāo)的專(zhuān)用權(quán)。但是好景不長(zhǎng)。1994年2月，該無(wú)線(xiàn)電廠接到多次顧客投訴，稱(chēng)所購(gòu)散花牌收音機(jī)質(zhì)量低劣，用不了幾天就壞了。該廠立即對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。待對(duì)投訴顧客購(gòu)的收音機(jī)檢查之后，發(fā)現(xiàn)此種收音機(jī)根本不是該廠所生產(chǎn)，只是收音機(jī)的外型和商標(biāo)相同，致使顧客誤認(rèn)為是該廠產(chǎn)品。經(jīng)查，原來(lái)這種收音機(jī)是某市無(wú)線(xiàn)電二廠所為。又經(jīng)過(guò)

深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)電二廠所用商標(biāo)是一無(wú)業(yè)游民李某勾結(jié)市印刷廠印刷的，由市印刷廠印好后交給李某，再由李某賣(mài)給無(wú)線(xiàn)電二廠，無(wú)線(xiàn)電二廠裝配后又委托市家電經(jīng)銷(xiāo)部代為銷(xiāo)售。家電經(jīng)銷(xiāo)部原先并不知是假冒收音機(jī)，后見(jiàn)質(zhì)量低劣向無(wú)線(xiàn)電二廠詢(xún)問(wèn)才知，但見(jiàn)銷(xiāo)路挺好，獲利頗豐，也就不再追究下去。同時(shí)該經(jīng)銷(xiāo)部還勾結(jié)市郵局職工左某為此種假冒收音機(jī)的郵購(gòu)提供方便，以此使該偽劣收音機(jī)大量流向外地。由于無(wú)線(xiàn)電廠的產(chǎn)品被假冒，使其蒙受巨大損失。該廠與無(wú)線(xiàn)電二廠多次進(jìn)行交涉無(wú)果，遂向市人民法院以無(wú)線(xiàn)電二廠侵權(quán)為由提起訴訟，要求無(wú)線(xiàn)電二廠停止侵權(quán)行為，賠償因此所受損失人民幣80萬(wàn)元。人民法院受理案件后，追加市印刷廠，李某，左某，市家電經(jīng)銷(xiāo)部為共同被告，一并審理。根據(jù)上案情，仔細(xì)分析并回答下列問(wèn)題：

1．本案中，共有多少個(gè)單位和個(gè)人侵犯了無(wú)線(xiàn)電廠的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)?請(qǐng)逐一指出并說(shuō)明實(shí)施了何種侵權(quán)行為。

2．如侵權(quán)行為人違法數(shù)額較大，構(gòu)成犯罪，那么哪些單位和個(gè)人應(yīng)被追究刑事責(zé)任?對(duì)于單位犯罪的，該如何處罰?

3．假設(shè)無(wú)線(xiàn)電廠未向人民法院起訴，而請(qǐng)求市工商行政管理部門(mén)處理，請(qǐng)問(wèn)市工商局可以采取哪些措施?處理結(jié)果的法律效力如何?(即若當(dāng)事人不履行可 否強(qiáng)制執(zhí)行?)

4．假設(shè)無(wú)線(xiàn)電二廠生產(chǎn)的“散花”牌產(chǎn)品是錄音機(jī)，雖然商標(biāo)一樣，但產(chǎn)品不同，是否構(gòu)成侵權(quán)?

5．假設(shè)法院判決各侵權(quán)人賠償無(wú)線(xiàn)電廠的損失，如何計(jì)算賠償額?

6．法律對(duì)于商標(biāo)標(biāo)識(shí)有何要求?你知道商標(biāo)標(biāo)識(shí)有哪幾種?各舉一例。

7．假設(shè)無(wú)線(xiàn)電二廠在認(rèn)識(shí)到不能使用別人的注冊(cè)商標(biāo)作為自己產(chǎn)品的商標(biāo)后，決定將其產(chǎn)品取名“收音”牌向商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)。廠方認(rèn)為取這個(gè)商標(biāo)可使本廠生產(chǎn)的收音機(jī)更快地為公眾所熟悉，你認(rèn)為可以申請(qǐng)嗎?若可以，需要哪些步驟?若不可以，請(qǐng)說(shuō)明理由。

案例四：

1992年3月，某國(guó)英什爾公司在中國(guó)的代理商杰克向中國(guó)商標(biāo)局提出控告，稱(chēng)該公司生產(chǎn)的收錄兩用機(jī)被中國(guó)某公司仿冒，而且所使用的商標(biāo)與該公司的商標(biāo)極為相似。英什爾公司的收錄機(jī)商標(biāo)為一文字與圖形組合商標(biāo)，圖案為一奔跑的馬，旁邊為馬的英文字母草寫(xiě)horse；中國(guó)某公司的商標(biāo)圖案為一低頭吃草的馬，旁邊為馬的草寫(xiě)漢語(yǔ)拼音字母“ma”。中國(guó)某公司的商標(biāo)在1992年1月獲得注冊(cè)，享有該注冊(cè)商標(biāo)的專(zhuān)用權(quán)。英什爾公司的商標(biāo)在本國(guó)享有注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，但在中國(guó)還未注冊(cè)，正打算委托其本國(guó)律師向中國(guó)商標(biāo)局提出注冊(cè)申請(qǐng)。英什爾公司向中國(guó)商標(biāo)局提出的控告中稱(chēng)：中國(guó)某公司采取非法手段在市場(chǎng)上大量銷(xiāo)售其仿冒的產(chǎn)品，給該公司造成巨大損失，要求中國(guó)商標(biāo)局撤銷(xiāo)中國(guó)某公司的注冊(cè)商標(biāo)，立即停止這種侵權(quán)行為，同時(shí)賠償該公司因侵權(quán)而遭受的巨額損失。中國(guó)公司聞聽(tīng)英什爾公司向國(guó)家商標(biāo)局提出控告后，也向商標(biāo)局提出控告，反稱(chēng)英什爾公司侵犯了其注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，而且同樣要求英什爾公司停止侵權(quán)行為，賠償損失。中國(guó)某公司還認(rèn)為其注冊(cè)商標(biāo)在先，理應(yīng)受到保護(hù)，而英什爾公司則稱(chēng)該公司商標(biāo)有百年的歷史，是世界馳名商標(biāo)，應(yīng)該受到特殊的保護(hù)，況且已準(zhǔn)備提出注冊(cè)申請(qǐng)。而且針對(duì)中國(guó)某公司，的“兩個(gè)商標(biāo)相像純屬巧合”的說(shuō)法反駁說(shuō)是該公司蓄意所為，而且英什爾公司稱(chēng)該公司產(chǎn)品早在1988年就進(jìn)入

中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)公司1992年1 月才獲得商標(biāo)的注冊(cè)，明顯為蓄意所為。根據(jù)上述案情，簡(jiǎn)要回答下列問(wèn)題，1.就兩個(gè)公司的商標(biāo)本身而言，你認(rèn)為是否是近似商標(biāo)?

2.英什爾公司向中國(guó)商標(biāo)局提出的控告要求中，哪些是可以的?哪些是不可以的?請(qǐng)說(shuō)明原因。

3.英什爾公司委托其本國(guó)律師向中國(guó)商標(biāo)局提出注冊(cè)申請(qǐng)的做法對(duì)嗎?外國(guó)公司在中國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)有哪些特殊的規(guī)定?

4.你認(rèn)為在英什爾公司與中國(guó)某公司的糾紛中，誰(shuí)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的?假如這個(gè)糾紛英什爾公司起訴到法院，你認(rèn)為應(yīng)該怎么判?

5.假設(shè)英什爾公司在中國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售一種治胃病的藥，效果還不錯(cuò)。但國(guó)家工商局發(fā)現(xiàn)后，以其商標(biāo)未注冊(cè)為由禁止其銷(xiāo)售。英什爾公司辨稱(chēng)未注冊(cè)商標(biāo)的商品是可以銷(xiāo)售的，且這是試銷(xiāo)，如果銷(xiāo)路不錯(cuò)，再去申請(qǐng)注冊(cè)也不遲。你認(rèn)為英什爾公司的看法對(duì)嗎?

案例五：

1983年6月25日，某省轄市手表一廠生產(chǎn)的男表和女表各獲得了商標(biāo)局的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。男表的商標(biāo)為“喜樂(lè)”牌，女表的商標(biāo)為“樂(lè)喜”牌，之所以取這兩個(gè)名稱(chēng)，一是為了表示大吉大利，二是為了防止被假冒。

1992年，因手表市場(chǎng)不景氣，加上外國(guó)手表的沖擊，而且廠里也經(jīng)營(yíng)管理不善，這種樣式的機(jī)械表已無(wú)多少銷(xiāo)路，廠里也沒(méi)有能力轉(zhuǎn)產(chǎn)高檔的流行式樣表，因此打算將此種手表的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓出去，以此獲得一批資金用于改善設(shè)備。但該廠怕兩個(gè)商標(biāo)一齊轉(zhuǎn)讓出去后，生產(chǎn)出新表來(lái)再去重新提出別的名稱(chēng)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)很麻煩，而且“喜樂(lè)”的商標(biāo)已用了幾十年了，有一定的市場(chǎng)號(hào)召力，再重新創(chuàng)牌比較艱難，故打算只將“樂(lè)喜”牌商標(biāo)轉(zhuǎn)讓出去，而保留“喜樂(lè)”牌商標(biāo)自用。

某中外合資企業(yè)聽(tīng)說(shuō)后，愿意接受“樂(lè)喜”牌商標(biāo)，于是雙方開(kāi)始洽談，并于1993年2月簽訂了注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同。合同規(guī)定由轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)辦理“樂(lè)喜”牌商標(biāo)的變更事宜。但因轉(zhuǎn)讓費(fèi)的問(wèn)題發(fā)生糾紛，起訴到法院，法院在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)雙方均有違法現(xiàn)象。請(qǐng)根據(jù)案情介紹回答下列問(wèn)題，1.雙方都有哪些違法現(xiàn)象?指出并簡(jiǎn)述理由。

2．假設(shè)該合資企業(yè)于1994年3月與手表一廠簽訂了注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同，并辦理了法律規(guī)定的手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)該合同有效否？

3.假設(shè)手表一廠將其注冊(cè)商標(biāo)“喜樂(lè)”牌用于所產(chǎn)的座式臺(tái)鐘上，該市手表二廠所生產(chǎn)的座式臺(tái)鐘表也用的是“喜樂(lè)”牌商標(biāo)，但未注冊(cè)，也未冒充手表一廠的注冊(cè)標(biāo)記，是否對(duì)手表一廠構(gòu)成侵權(quán)?

4.假設(shè)手表一廠與合資企業(yè)簽訂的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同是合法有效的。但不知道在雙方協(xié)商簽訂合同之前還需辦理什么手續(xù)，特向律師咨詢(xún)，若你身為律師，該如何回答?

第四篇：《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

一、《綱要》出臺(tái)的背景和意義

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，在推進(jìn)全面依法治國(guó)中具有十分重要的地位和作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，全社會(huì)法治觀念不斷增強(qiáng)，法治社會(huì)建設(shè)全面深化。黨的十九大提出到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確將“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，對(duì)法治社會(huì)建設(shè)提出了新要求、作出了新部署。

站在新的歷史起點(diǎn)上，必須清醒看到，與新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)要求相比，法治社會(huì)建設(shè)還存在差距。因此，迫切需要從堅(jiān)持全面依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的重要性、緊迫性，通過(guò)制定和實(shí)施《綱要》，將以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)作出的重大決策部署落到實(shí)處?！毒V要》的出臺(tái)，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

二、《綱要》提出的法治社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)

《綱要》提出，到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿(mǎn)意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、《綱要》的組成及重點(diǎn)內(nèi)容

《綱要》共由七部分組成：第一部分是總體要求，主要闡述法治社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則和總體目標(biāo)；第二部分至第六部分，主要從推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)、推進(jìn)社會(huì)治理法治化、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間等五個(gè)方面明確了當(dāng)前法治社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，提出了具體舉措；第七部分是加強(qiáng)組織保障，主要就強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)等方面作出安排部署。

《綱要》提出，黨的十九大把法治社會(huì)基本建成確立為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。

《綱要》指出，要推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念，維護(hù)憲法權(quán)威，增強(qiáng)全民法治觀念，健全普法責(zé)任制，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。

要健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范，完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，完善疫情防控相關(guān)立法，促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)，深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

要加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)，健全公眾參與重大公共決策機(jī)制，保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

要推進(jìn)社會(huì)治理法治化，完善社會(huì)治理體制機(jī)制，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)社會(huì)安全感，完善平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

要依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，通過(guò)立改廢釋并舉等方式，推動(dòng)現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。研究制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法，制定完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識(shí)社區(qū)問(wèn)答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法。研究制定個(gè)人信息保護(hù)法。培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)，保障公民依法安全用網(wǎng)。

《綱要》還對(duì)加強(qiáng)組織保障提出了要求。

四、《綱要》將“加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)”“依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”作為法治社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)

“治國(guó)有常，而利民為本?！秉h的十九大報(bào)告指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！秉h的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確將“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話(huà)指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！睘榍袑?shí)保障公民基本權(quán)利，積極回應(yīng)人民群眾法治需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，《綱要》從健全公眾參與重大公共決策機(jī)制、保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)、引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面，提出了具體措施。

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展，人們的溝通方式和生活方式發(fā)生改變，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代。技術(shù)進(jìn)步讓生活更便利、更舒適、更美好，但同時(shí)存在網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版甚至網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等違法犯罪行為。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比，網(wǎng)絡(luò)治理面對(duì)的問(wèn)題更為復(fù)雜。依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)公民合法權(quán)益、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間健康有序發(fā)展的必然之舉和迫切需要。黨的十九大報(bào)告提出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！秉h的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化?！必瀼芈鋵?shí)黨中央的決策部署，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理中的突出問(wèn)題，《綱要》就推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，提出了具體措施。

五、《綱要》在疫情防控、公共衛(wèi)生法治保障方面提出的舉措

《綱要》從加強(qiáng)普法宣傳、強(qiáng)化法律服務(wù)、打擊違法犯罪活動(dòng)等方面提出了相關(guān)舉措。

一是在第（五）部分“增強(qiáng)全民法治觀念”中，提出“積極組織疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)”。

二是在第（十）部分“加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)”中，提出“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來(lái)，以道德滋養(yǎng)法治精神”“大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)。

依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為”。

三是在第（十三）部分“保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益”中，提出“建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高”。

四是在第（二十）部分“增強(qiáng)社會(huì)安全感”中，提出“推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生”“強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。

六、抓好《綱要》貫徹落實(shí)的主要舉措

一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同實(shí)施《綱要》統(tǒng)一起來(lái)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

二是推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)制定貫徹落實(shí)方案并推進(jìn)實(shí)施，把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)提高到新水平。

三是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量采取多種形式參與法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，形成法治社會(huì)建設(shè)的最大合力。

四是建立健全法治社會(huì)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全完善群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)制度。

五是通過(guò)媒體宣介、舉辦培訓(xùn)、法治論壇等形式，推動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)宣傳《綱要》，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。

附件：

《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿(mǎn)活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。黨的十九大把法治社會(huì)基本建成確立為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。為加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會(huì)治理法治化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

（二）主要原則。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享。

（三）總體目標(biāo)。

到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿(mǎn)意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念

全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會(huì)法治信仰，增強(qiáng)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本原則。

（四）維護(hù)憲法權(quán)威。

深入宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動(dòng)國(guó)家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

（五）增強(qiáng)全民法治觀念。

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民群眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律。廣泛開(kāi)展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。積極組織疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)全社會(huì)尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，健全日常學(xué)法制度，強(qiáng)化法治培訓(xùn)，完善考核評(píng)估機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)對(duì)教師的法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善法治副校長(zhǎng)制度，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀評(píng)論，傳播法治正能量。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，推進(jìn)“智慧普法”平臺(tái)建設(shè)。研究制定法治宣傳教育法。

（六）健全普法責(zé)任制。

堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋，把案（事）件依法處理的過(guò)程變成普法公開(kāi)課。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，注重加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講。引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法，把立法過(guò)程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過(guò)程。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺(jué)履行普法責(zé)任。培育壯大普法志愿者隊(duì)伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局。

（七）建設(shè)社會(huì)主義法治文化。

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對(duì)法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，組織各地青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)，推動(dòng)法治文化深入人心。大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。2020年年底前制定加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)。

三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范

加快建立健全社會(huì)領(lǐng)域法律制度，完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，以良法促進(jìn)社會(huì)建設(shè)、保障社會(huì)善治。

（八）完善社會(huì)重要領(lǐng)域立法。

完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會(huì)救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，不斷保障和改善民生。完善疫情防控相關(guān)立法，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。健全社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面的法律制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等方面立法。

（九）促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。

充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的積極作用。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會(huì)規(guī)范的示范文本，使社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神。

（十）加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來(lái)，以道德滋養(yǎng)法治精神。倡導(dǎo)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親等美德善行，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開(kāi)展家庭美德和個(gè)人品德教育，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為。注重把符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，用法律的權(quán)威來(lái)增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性。

（十一）推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律制度，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，建立完善失信懲戒制度。結(jié)合實(shí)際建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制。完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享。加強(qiáng)誠(chéng)信理念宣傳教育，組織誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)信用方面的法律。

四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)

切實(shí)保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類(lèi)社會(huì)主體合法權(quán)益。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，社會(huì)主體要履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（十二）健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。

制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和出臺(tái)重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會(huì)責(zé)任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。沒(méi)有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。

（十三）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。

規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專(zhuān)項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，依法予以公開(kāi)。

（十四）加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。加大涉民生案件查辦力度，通過(guò)具體案件辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度。完善律師制度。強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案。健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

（十五）為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。

到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者、志愿者的政策扶持，大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，有效緩解法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)力量不足問(wèn)題。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助制度和國(guó)家司法救助制度，制定出臺(tái)法律援助法，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。健全村（居）法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問(wèn)作用。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（十六）引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜。

五、推進(jìn)社會(huì)治理法治化

全面提升社會(huì)治理法治化水平，依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問(wèn)題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)充滿(mǎn)活力又和諧有序。

（十七）完善社會(huì)治理體制機(jī)制。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會(huì)治理考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

（十八）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。

推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快市級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。區(qū)縣職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照減負(fù)賦能原則，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談等活動(dòng)。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開(kāi)清單，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)。開(kāi)展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，修改城市居民委員會(huì)組織法和村民委員會(huì)組織法。全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的平臺(tái)和機(jī)制。廣泛開(kāi)展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

（十九）發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。

人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。加大培育社會(huì)組織力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開(kāi)展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

（二十）增強(qiáng)社會(huì)安全感。

加快對(duì)社會(huì)安全體系的整體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，貫徹落實(shí)加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面的意見(jiàn)。完善平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。2020年年底前制定“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立健全基層社會(huì)心理服務(wù)工作站，發(fā)展心理工作者、社會(huì)工作者等社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”、“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

（二十一）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪訴求。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線(xiàn)作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h（市、區(qū)、旗）探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì)治理。

六、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二十二）完善網(wǎng)絡(luò)法律制度。

通過(guò)立改廢釋并舉等方式，推動(dòng)現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方面的法律法規(guī)，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，研究制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法，制定完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識(shí)社區(qū)問(wèn)答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法。完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。研究制定個(gè)人信息保護(hù)法。健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。修訂預(yù)防未成年人犯罪法，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。完善跨境電商制度，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為。積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

（二十三）培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。

堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和社會(huì)正能量。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華文化新媒體傳播等工程。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度化建設(shè)。堅(jiān)決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系。加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。深入實(shí)施中國(guó)好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（二十四）保障公民依法安全用網(wǎng)。

牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門(mén)和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、研判處置機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶(hù)身份、通信內(nèi)容等個(gè)人信息行為，加大對(duì)非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，履行法律規(guī)定的安全管理責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。建立健全信息共享機(jī)制，積極參與國(guó)際打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)。

七、加強(qiáng)組織保障

堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會(huì)力量，扎實(shí)有序推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

（二十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。地方各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。地方各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二十六）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持法治社會(huì)與法治國(guó)家、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持法治社會(huì)建設(shè)與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)。地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量采取多種形式參與法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，形成法治社會(huì)建設(shè)最大合力。

（二十七）健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立健全對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的督促落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的重要推動(dòng)作用，制定法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)制度，將群眾滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)法治社會(huì)建設(shè)工作成效的重要指標(biāo)。

（二十八）加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。

加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐研究，為法治社會(huì)建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所等智庫(kù)作用，大力打造法治社會(huì)建設(shè)理論研究基地。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。適時(shí)發(fā)布法治社會(huì)建設(shè)白皮書(shū)。

各地區(qū)各部門(mén)要全面貫徹本綱要精神和要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措。中央依法治國(guó)辦要抓好督促落實(shí)，確保綱要各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

第五篇：2018醫(yī)務(wù)重點(diǎn)檢查內(nèi)容解讀

醫(yī)務(wù)重點(diǎn)檢查內(nèi)容解讀

一、病歷

（一）溝通記錄

1.患者或其近親屬、授權(quán)委托人對(duì)病情、診斷、醫(yī)療措施和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等具有知情選擇的權(quán)利。醫(yī)院有相關(guān)制度保證醫(yī)務(wù)人員履行告知義務(wù)。

（1）醫(yī)務(wù)人員尊重患者的知情選擇權(quán)利，對(duì)患者或其近親屬、授權(quán)委托人進(jìn)行病情、診斷、醫(yī)療措施和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)告知的同時(shí)，能提供不同的診療方案。

（2）醫(yī)務(wù)人員熟知并尊重患者的合法權(quán)益。

（3）患者或近親屬、授權(quán)委托人對(duì)醫(yī)務(wù)人員的告知情況能充分理解并在病歷中體現(xiàn)。

2.向患者或其近親屬、授權(quán)委托人說(shuō)明病情及治療方式、特殊治療及處臵，并獲得其同意，說(shuō)明內(nèi)容應(yīng)有記錄。

（1）醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向患者或其近親屬、授權(quán)委托人說(shuō)明病情和醫(yī)療措施。需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向患者說(shuō)明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書(shū)面同意；不宜向患者說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬或授權(quán)委托人說(shuō)明，說(shuō)明內(nèi)容應(yīng)有記錄，并取得其書(shū)面同意。

（2）相關(guān)人員熟悉并遵循上述要求。

3.對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行知情同意和告知方面的培訓(xùn)，主管醫(yī)師能夠使用患者易懂的方式、語(yǔ)言，與患者及其近親屬溝通，并履行書(shū)面同意手續(xù)。

（1）對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行維護(hù)患者合法權(quán)益、知情同意以及告知方面培訓(xùn)。

（2）醫(yī)務(wù)人員掌握告知技巧，采用患者易懂的方式進(jìn)行醫(yī)患溝通。（3）對(duì)實(shí)施高危診療操作、特殊診療、使用血液制品、貴重藥品、耗材等時(shí)應(yīng)履行書(shū)面知情同意手續(xù)。

4.開(kāi)展實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，有審核管理程序，并征得患者書(shū)面同意。

（1）實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療實(shí)行個(gè)案全程管理。

（2）參與實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的患者均能簽署知情同意書(shū)。（3）患者和近親屬充分參與診療決策。

（4）實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療項(xiàng)目檔案資料完整，對(duì)監(jiān)管情況有評(píng)價(jià)，有整改措施與持續(xù)改進(jìn)。

5.保護(hù)患者的隱私權(quán)，尊重民族習(xí)慣和宗教信仰。（1）有保護(hù)患者隱私權(quán)的相關(guān)制度和具體措施。（2）有尊重民族習(xí)慣和宗教信仰的相關(guān)制度和具體措施。（3）醫(yī)務(wù)人員熟悉相關(guān)制度，了解不同民族、種族、國(guó)籍以及不同宗教患者的不同習(xí)慣。

（4）醫(yī)務(wù)人員自覺(jué)保護(hù)患者隱私，除法律規(guī)定外未經(jīng)本人同意不得向他人泄露患者情況。

（5）能盡量滿(mǎn)足患者合理的特殊需求。

（6）有完善的保護(hù)患者合法權(quán)益的協(xié)調(diào)處臵機(jī)制。

（五）使用抗菌藥物患者病歷資料

1.抗菌藥物管理有適當(dāng)?shù)慕M織，并制定章程，明確職責(zé)，對(duì)抗菌藥物的不合理使用有檢查、干預(yù)和改進(jìn)措施。（★）（1）藥事管理組織有抗菌藥物管理小組，人員結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確。（2）召開(kāi)抗菌藥物管理小組會(huì)議≥4 次/年。（3）對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行抗菌藥物合理應(yīng)用培訓(xùn)。（4）有抗菌藥物臨床應(yīng)用的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)分析報(bào)告。

（5）參加地區(qū)或全國(guó)抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)。（6）根據(jù)各科室抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)的結(jié)果，抗菌藥 物使用強(qiáng)度和抗菌藥物使用率不超醫(yī)院規(guī)定范圍。

（7）有干預(yù)前后分析報(bào)告，體現(xiàn)改進(jìn)效果。

2.藥學(xué)部門(mén)根據(jù)《指導(dǎo)原則》結(jié)合本院實(shí)際情況制定“抗菌藥物臨床應(yīng)用和管理實(shí)施細(xì)則”和“抗菌藥物分級(jí)管理制度”，并檢查落實(shí)情況。（★）

（1）有明確的限制使用抗菌藥物和特殊使用抗菌藥物臨床應(yīng)用程序，實(shí)行責(zé)任制管理。

（2）感染專(zhuān)業(yè)醫(yī)師、微生物檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和臨床藥師能夠提供抗菌藥物臨床應(yīng)用技術(shù)支持。

（3）有本院檢驗(yàn)、院感、藥學(xué)三方聯(lián)合完成的細(xì)菌耐藥情況分析與對(duì)策報(bào)告，至少每6 個(gè)月一次。

（4）有“特殊管理的抗菌藥物”臨床應(yīng)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施監(jiān)控和干預(yù)，臨床應(yīng)用基本合理。

（5）抗菌藥物治療住院患者微生物樣本送檢率≥30%。

（6）藥學(xué)部會(huì)同醫(yī)務(wù)處、質(zhì)量管理和醫(yī)院感染管理部門(mén)對(duì)抗菌藥物的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。每月至少抽查門(mén)急診處方 100 張、住院病歷30份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

（7）抗菌藥物合理應(yīng)用情況作為院、科兩級(jí)綜合目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。

5.加強(qiáng)抗菌藥物購(gòu)用管理。（★）

（1）醫(yī)院抗菌藥物采購(gòu)目錄（包括采購(gòu)抗菌藥物的品種、劑型和規(guī)格）向核發(fā)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

（2）有特殊感染患者治療需使用本院采購(gòu)目錄以外抗菌藥物，可以啟動(dòng)臨時(shí)采購(gòu)程序的制度與程序。

（3）對(duì)抗菌藥物購(gòu)用有專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

（4）根據(jù)監(jiān)督結(jié)果，分析、改進(jìn)工作，無(wú)違規(guī)購(gòu)用。

（八）住院超過(guò)30 天患者

1.醫(yī)院對(duì)住院時(shí)間超過(guò) 30 天的患者進(jìn)行管理與評(píng)價(jià)有明確管理規(guī)定。

2.科室將住院時(shí)間超過(guò) 30 天的患者，作大查房重點(diǎn)，有評(píng)價(jià)分析記錄。

3.根據(jù)對(duì)超過(guò)30 天住院患者的分析,持續(xù)改進(jìn)住院管理質(zhì)量。

（九）危急值追蹤

1.醫(yī)技部門(mén)（含臨床實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)影像部門(mén)，建立“危急值”項(xiàng)目表。2.相關(guān)人員熟悉并遵循臨床危急值報(bào)告制度和工作流程。3.根據(jù)臨床需要和實(shí)踐總結(jié)，定期由主管職能部門(mén)負(fù)責(zé)召集臨床實(shí)驗(yàn)室應(yīng)與臨床科室進(jìn)行商討，及時(shí)更新和完善危急值管理制度、工作流程及項(xiàng)目表。

4.醫(yī)技部門(mén)相關(guān)人員知曉本部門(mén)“危急值”項(xiàng)目及內(nèi)容，能夠有效識(shí)別和確認(rèn)“危急值”。

5.當(dāng)“危急值”被有效識(shí)別和確認(rèn)后，工作人員應(yīng)該以最快捷有效的方式通知臨床醫(yī)生并記錄，記錄內(nèi)容包括日期、時(shí)間、患者姓名、病歷號(hào)、危急結(jié)果、接到通知人員的 姓名、電話(huà)和報(bào)告者等，隨后應(yīng)向檢驗(yàn)申請(qǐng)醫(yī)師發(fā)放最終報(bào)告。

6.醫(yī)師接獲危急值報(bào)告后應(yīng)及時(shí)追蹤、處置并記錄。

7.臨床實(shí)驗(yàn)室LIS 系統(tǒng)能夠?qū)Α拔＜敝怠边M(jìn)行有效的識(shí)別和提示，相關(guān)科室能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向臨床科室發(fā)出危急值報(bào)告，并有語(yǔ)音或醒目的文字提示。

8.有信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控功能，保障危急值報(bào)告、處置及時(shí)、有效。

二、記錄本

（一）疑難病例討論記錄

1.凡遇疑難病例、入院三天內(nèi)未明確診斷、治療效果不佳、病情嚴(yán)重等均應(yīng)組織會(huì)診討論。

2.會(huì)診由科主任或主任醫(yī)師（副主任醫(yī)師）主持，召集有關(guān)人員參加，認(rèn)真進(jìn)行討論，盡早明確診斷，提出治療方案。

3.主管醫(yī)師須事先做好準(zhǔn)備，將有關(guān)材料整理完善，寫(xiě)出病歷摘要，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

4.主管醫(yī)師應(yīng)作好書(shū)面記錄，并將討論結(jié)果記錄于疑難病例討論記錄本。記錄內(nèi)容包括：討論日期、主持人及參加人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、病情報(bào)告及討論目的、參加人員發(fā)言、討論意見(jiàn)等，確定性或結(jié)論性意見(jiàn)記錄于病程記錄中。

（二）危重病人搶救記錄

1.制定醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和各專(zhuān)業(yè)常見(jiàn)危重患者搶救技術(shù)規(guī)范，并建立定期培訓(xùn)考核制度。2.對(duì)危重患者應(yīng)積極進(jìn)行救治，正常上班時(shí)間由主管患者的三級(jí)醫(yī)師醫(yī)療組負(fù)責(zé)，非正常上班時(shí)間或特殊情況主管醫(yī)師門(mén)診值班或請(qǐng)假等，由值班醫(yī)師負(fù)責(zé)，重大搶救事件應(yīng)由科主任、醫(yī)務(wù)科或院領(lǐng)導(dǎo)參加組織。

3.主管醫(yī)師應(yīng)根據(jù)患者病情適時(shí)與患者家屬（或隨從人員）進(jìn)行溝通，口頭（搶救時(shí)）或書(shū)面告知病危并簽字。

4.在搶救危重癥時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行搶救規(guī)程和預(yù)案，確保搶救工作及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、無(wú)誤。醫(yī)護(hù)人員要密切配合，口頭醫(yī)囑要求準(zhǔn)確、清楚，護(hù)士在執(zhí)行口頭醫(yī)囑時(shí)必須復(fù)述一遍。在搶救過(guò)程中要作到邊搶救邊記錄，記錄時(shí)間應(yīng)具體到分鐘。未能及時(shí)記錄的，有關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在搶救結(jié)束后 6 小時(shí)內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)記，并加以說(shuō)明。

5.搶救室應(yīng)制度完善，設(shè)備齊全，性能良好。急救用品必須實(shí)行“五定”，即定數(shù)量、定地點(diǎn)、定人員管理、定期消毒滅菌、定期檢查維修。

（三）死亡病例討論記錄

1.病人死亡后，必須在死亡后一周內(nèi)進(jìn)行死亡病例討論。2.涉及糾紛和刑事案件的死亡病例必需在6 小時(shí)內(nèi)完成死亡病例討論。須尸檢的病例，待病理報(bào)告后進(jìn)行，但不遲于2 周。

3.參加死亡病例討論的人員由科室負(fù)責(zé)人根據(jù)情況決定。4.死亡病例討論程序：討論前經(jīng)治醫(yī)師必須完成死亡記錄。討論時(shí)經(jīng)治醫(yī)師匯報(bào)病情摘要、治療經(jīng)過(guò)、死亡原因。討論內(nèi)容應(yīng)包括診斷、治療、死亡原因、應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5.死亡討論記錄：各科建立專(zhuān)用死亡討論記錄本，在進(jìn)行死亡病例討論時(shí)，指定人員在死亡討論記錄本上按要求進(jìn)行記錄。死亡討論記錄本應(yīng)指定專(zhuān)人保管，未經(jīng)主管院長(zhǎng)或醫(yī)務(wù)科同意，科室外任何人員不得查閱或摘錄。經(jīng)治醫(yī)師根據(jù)討論發(fā)言?xún)?nèi)容進(jìn)行綜合整理，經(jīng)科主任或主持人審閱簽字后，附在病歷上。

（五）科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄

1.科室制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)管理規(guī)定及長(zhǎng)期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,將課題計(jì)劃落實(shí)到個(gè)人,采用多種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方法。

2.針對(duì)共性及各科室專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)制定相關(guān)教育與培訓(xùn)的課程內(nèi)容。3.各科主任、護(hù)士長(zhǎng)必須定期認(rèn)真組織科室的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，除值班人員外，其余人員均應(yīng)參加。

4.科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要建立學(xué)習(xí)記錄本，認(rèn)真記錄培訓(xùn)課題、時(shí)間、主講人、參加培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容，并保存授課課件及參加培訓(xùn)人員簽到表。

（六）交班記錄

1.值班醫(yī)師應(yīng)按時(shí)接班，聽(tīng)取交班醫(yī)師關(guān)于值班情況的介紹，接受交班醫(yī)師交辦的醫(yī)療工作。

2.對(duì)于急、危、重病患者，必須做好床前交接班。值班醫(yī)師應(yīng)將急、危、重患者的病情和所有應(yīng)處理事項(xiàng)，向接班醫(yī)師交待清楚，雙方進(jìn)行責(zé)任交接班簽字，并注明日期和時(shí)間。

3.值班醫(yī)師負(fù)責(zé)病區(qū)各項(xiàng)臨時(shí)性醫(yī)療工作和患者臨時(shí)情況的處理，并作好急、危、重患者病情觀察及醫(yī)療措施的記錄。一線(xiàn)值班人員在診療活動(dòng)中遇到困難或疑問(wèn)時(shí)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示備班值班醫(yī)師，備班值班醫(yī)師應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)處理。遇有需經(jīng)主管醫(yī)師協(xié)同處理的特殊問(wèn)題時(shí)，主管醫(yī)師必須積極配合。遇有需要行政領(lǐng)導(dǎo)解決的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告醫(yī)院辦公室或醫(yī)務(wù)部。

4.一線(xiàn)值班醫(yī)師夜間必須在值班室留宿，不得擅自離開(kāi)工作崗位，遇到需要處理的情況時(shí)應(yīng)立即前往診治。如有急診搶救、會(huì)診等需要離開(kāi)病區(qū)時(shí)，必須向值班護(hù)士說(shuō)明去向及聯(lián)系方法。備班醫(yī)師住家中，但須留聯(lián)系方式，接到請(qǐng)求電話(huà)時(shí)應(yīng)立即前往。

5.值班醫(yī)師不能“一崗雙責(zé)”，如即值班又坐門(mén)診、做手術(shù)等，急診手術(shù)除外，但在病區(qū)有急診處理事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)由備班進(jìn)行及時(shí)處理。

6.每日晨會(huì)，值班醫(yī)師應(yīng)將重點(diǎn)患者情況向病區(qū)醫(yī)護(hù)人員報(bào)告，并向主管醫(yī)師告知危重患者情況及尚待處理的問(wèn)題。

（七）科室醫(yī)療質(zhì)量活動(dòng)記錄

1.有科室醫(yī)療質(zhì)量管理小組，科主任為第一責(zé)任人。2.有科室醫(yī)療質(zhì)量管理工作計(jì)劃并實(shí)施。3.有科室醫(yī)療質(zhì)量工作制度并落實(shí)。4.有科室醫(yī)療質(zhì)量管理的各項(xiàng)工作記錄。

5.對(duì)科室醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，并召開(kāi)會(huì)議，提出改進(jìn)措施。6.對(duì)本科醫(yī)療室質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行資料收集和分析。7.能夠運(yùn)用質(zhì)量管理方法與工具進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。8.科室醫(yī)療質(zhì)量水平持續(xù)改進(jìn)，成效明顯。

（八）科室醫(yī)療安全活動(dòng)記錄

1.有科室醫(yī)療安全管理小組，科主任為第一責(zé)任人。2.有科室醫(yī)療安全管理工作計(jì)劃并實(shí)施。3.有科室醫(yī)療安全工作制度并落實(shí)。4.有科室醫(yī)療安全管理的各項(xiàng)工作記錄。

5.對(duì)科室醫(yī)療安全進(jìn)行定期檢查，并召開(kāi)會(huì)議，提出改進(jìn)措施。6.對(duì)本科室醫(yī)療安全指標(biāo)進(jìn)行資料收集和分析。7.能夠運(yùn)用質(zhì)量管理方法與工具進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。8.科室醫(yī)療安全水平持續(xù)改進(jìn)，成效明顯。三、十四項(xiàng)核心制度落實(shí)情況

1.根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本院實(shí)際，制定完善的覆蓋醫(yī)療全過(guò)程的質(zhì)量管理規(guī)章制度，并及時(shí)更新，切實(shí)保證醫(yī)療質(zhì)量。

（1）醫(yī)院制度符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且符合本院實(shí)際。

（2）有完善的質(zhì)量管理制度規(guī)章制度，并有明確的核心制度。（3）能夠覆蓋本院醫(yī)療全過(guò)程。

（4）對(duì)制度的管理規(guī)范，對(duì)制定、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、修訂、作廢等有統(tǒng)一流程。

（5）對(duì)制度能夠定期修訂和及時(shí)更新。2.執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理制度，重點(diǎn)是核心制度。（1）落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量管理制度，重點(diǎn)是核心制度。

（2）有醫(yī)院及科室的培訓(xùn)，醫(yī)務(wù)人員掌握并遵循本崗位相關(guān)制度。（3）有主管職能部門(mén)監(jiān)管。

（4）院科兩級(jí)對(duì)制度的執(zhí)行情況有督導(dǎo)檢查與整改措施。（5）持續(xù)改進(jìn)有成效。醫(yī)務(wù)科統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分類(lèi)

一、醫(yī)院運(yùn)行、醫(yī)療質(zhì)量與安全檢測(cè)指標(biāo)（年報(bào)、以季報(bào)匯總）責(zé)任科室：醫(yī)務(wù)科統(tǒng)計(jì)科涉及全院各職能科室及臨床醫(yī)技科室，具體內(nèi)容。

1.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。2.資源配置。3.工作負(fù)荷。4.治療質(zhì)量。5.科研成果。6.重點(diǎn)疾病與患者安全指標(biāo)。7.院內(nèi)跌倒、墜床發(fā)生率及傷害嚴(yán)重程度。8.合理用藥檢測(cè)指標(biāo)。9.醫(yī)院感染控制質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)。

（注：此數(shù)據(jù)指標(biāo)為等級(jí)醫(yī)院評(píng)審需要，統(tǒng)計(jì)科每年進(jìn)行匯總）

二、日常數(shù)據(jù)月報(bào)表上報(bào)部門(mén)： 衛(wèi)生部責(zé)任科室: 醫(yī)務(wù)科統(tǒng)計(jì)科上報(bào)內(nèi)容： 1..醫(yī)療質(zhì)量月報(bào)。

三、日常數(shù)據(jù)季報(bào)表上報(bào)部門(mén)：市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳 責(zé)任科室：

病案室上報(bào)內(nèi)容:工作負(fù)荷及部分治療質(zhì)量數(shù)據(jù)，根據(jù)要求進(jìn) 行季報(bào)或年報(bào)。

四.臨時(shí)數(shù)據(jù)上報(bào)

責(zé)任科室：各職能部門(mén) 上報(bào)內(nèi)容：根據(jù)要求上報(bào)。