第一篇:電子政務(wù)課程簡(jiǎn)介
本科課程簡(jiǎn)介格式
課程名稱
課程代碼:1100050開(kāi)課學(xué)院:政治與公共管理學(xué)院
開(kāi)課學(xué)期:2授課對(duì)象:政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)本科生 學(xué)分:3課程負(fù)責(zé)人:付小剛
課程簡(jiǎn)介:
教學(xué)目的:使學(xué)生了解、體驗(yàn)電子政務(wù)平臺(tái)的使用方法;了解電子政務(wù)的一般流程和簡(jiǎn)單應(yīng)用,能利用計(jì)算機(jī)搜集、索取、存儲(chǔ)、展示、交流政務(wù)信息;學(xué)會(huì)政務(wù)資源的分析、共享和交流、能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)同工作;能在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息簡(jiǎn)單的交互,了解電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)流程。
主要教學(xué)內(nèi)容:本課程主要講授電子政務(wù)的基礎(chǔ)概念、電子政務(wù)的管理模式、電子政務(wù)的總體框架、電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程、電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估、中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)案例等方面。
教學(xué)方法與手段:講授、討論、上機(jī)操作
課程開(kāi)設(shè)時(shí)間:2006年
課程考核:筆試、上機(jī)
教材:電子政務(wù)基礎(chǔ),北京中軟電子出版社,2002,汪玉凱
參考書(shū)目:
[1]《電子政務(wù)治理: 電子政務(wù)實(shí)施中的決策制度安排》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,王天梅,2010
[2]《電子政務(wù)理論與方法》中國(guó)人民大學(xué)出版社,金江軍,2008
[3]網(wǎng)格化管理和信息距離理論 : 城市電子政務(wù)流程管理,上海交通大學(xué)出版社,池忠仁:2008
第二篇:電子政務(wù)簡(jiǎn)介
電子政務(wù)簡(jiǎn)介
電子政務(wù)是政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的背景下,以提高政府辦公效率,改善決策和投資環(huán)境為目標(biāo),將政府的信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通功能向國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上遷移的系統(tǒng)解決方案。同時(shí)也提供了結(jié)合政府管理流程再造,構(gòu)建和優(yōu)化政府內(nèi)部管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng),為政府信息管理、服務(wù)水平的提高提供強(qiáng)大的技術(shù)和咨詢支持。
實(shí)施電子政務(wù)最終的目標(biāo)就是建立電子政府, 利用信息和通訊技術(shù), 有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能,在政府、社會(huì)和公眾之間有機(jī)服務(wù)系統(tǒng)的集合。其重要的意義體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、政府機(jī)構(gòu)各部門(mén)實(shí)行電腦化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化,幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。電子政府利用信息技術(shù),積極推動(dòng)精簡(jiǎn)組織結(jié)構(gòu)層次、簡(jiǎn)化辦公流程和提高政府效能等工作。
2、利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò),整合資源信息和應(yīng)用,通過(guò)充分利用語(yǔ)音、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段,為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)。
3、以政府的信息化發(fā)展推動(dòng)和加速整個(gè)社會(huì)的信息化發(fā)展。只有向公眾展示高新技術(shù)的應(yīng)用,讓社會(huì)享受信息網(wǎng)絡(luò)的便利,才能切實(shí)地推動(dòng)全社會(huì)信息化的發(fā)展。
作為政府信息化手段的電子政府建設(shè)的水平,直接反映和影響著政府的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)管理質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)電子政府必須要建造電子政務(wù)系統(tǒng),它是基于網(wǎng)絡(luò)的政府信息服務(wù)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái),其服務(wù)對(duì)象包括政府機(jī)構(gòu)工作人員、其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及公眾。電子政府將打破傳統(tǒng)的政府辦公管理方式,其工作機(jī)制、工作方式方法、工作思路都有很大改變。傳統(tǒng)政府按區(qū)域、級(jí)別、行業(yè)劃分,各個(gè)部門(mén)獨(dú)成一體,相互之間的信息很難共享,更談不上信息傳遞流暢無(wú)阻。電子政務(wù)使傳統(tǒng)政府的金字塔式結(jié)構(gòu)改變成扁平化、無(wú)中心式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)后,政府可以直接獲得來(lái)自公眾的大量反饋信息,管理模式變管理型為服務(wù)管理型。
第三篇:電子政務(wù)的簡(jiǎn)介
一、電子政務(wù)的簡(jiǎn)介:
電子政務(wù)平臺(tái)專為政府部門(mén)設(shè)計(jì)的工作界面充分考慮現(xiàn)有的管理體系,簡(jiǎn)單而實(shí)用。政府部門(mén)通過(guò)本平臺(tái)與企業(yè)進(jìn)行政務(wù)交互,不僅可以降低政府部門(mén)的工作成本,而且有助于政府部門(mén)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化,樹(shù)立政府部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)上的新形象。
企業(yè)從開(kāi)始注冊(cè)的工商登記、稅務(wù)登記,到運(yùn)營(yíng)后的納稅申報(bào)、企業(yè)年檢,需要涉及到諸多與政府部門(mén)之間的政務(wù)辦理手續(xù)。這樣的工作模式,必然帶來(lái)相對(duì)較高的政企互動(dòng)成本。而電子政務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)就是為各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供一個(gè)基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的信息交互平臺(tái),在先進(jìn)技術(shù)的保證下,營(yíng)造一個(gè)真正安全快捷的政務(wù)工作環(huán)境,通過(guò)數(shù)據(jù)共享建立“一站式”的政務(wù)服務(wù)體系,所有企業(yè)都可以輕松登錄,一站完成。
二、電子政務(wù)的內(nèi)容
電子政府雖然是政府部門(mén)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化的產(chǎn)物,但決不僅僅像政府上互聯(lián)網(wǎng)那么簡(jiǎn)單,它包括網(wǎng)上信息發(fā)布、政府政策公開(kāi)等多方面的資源建設(shè),具體包括:
1、政府的信息服務(wù)
各級(jí)政府在Internet網(wǎng)上建有自己的網(wǎng)站,公眾可以查詢其機(jī)構(gòu)構(gòu)成、政策條文、國(guó)務(wù)院公告,相當(dāng)于政府的“窗口”。一方面為百姓提供信息服務(wù),一方面加強(qiáng)與百姓的溝通與聯(lián)系。
2、政府的電子貿(mào)易
政府的電子貿(mào)易也就是政府的電子采購(gòu)。既能夠提高工作的透明度,促進(jìn)廉政建設(shè)。同時(shí),可加大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),降低成本,還能節(jié)省政府開(kāi)支,提高政府的工作效率。
3、電子化政府
推動(dòng)政府辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化,不僅各部委內(nèi)可以形成局域網(wǎng)直接連通,而且各部委也可相互間聯(lián)通起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,這是許多政府已經(jīng)做到的一部分。
4、政府部門(mén)重構(gòu)
隨著“信息高速公路”的發(fā)展,傳統(tǒng)的政府工作模式已很不協(xié)調(diào)了,必須通過(guò)上網(wǎng)改革政府的工作流程,使之更合理化,提高政府工作效率。
5、群眾參與政府
老百姓可以通過(guò)上網(wǎng)的渠道來(lái)發(fā)表自己的意見(jiàn),參與有關(guān)政策的制訂,甚至可以給國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)電子郵件。這是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,是民主化進(jìn)程中的重要一步,是信息技術(shù)發(fā)展為人類(lèi)進(jìn)步服務(wù)的更高階段。
三、電子政務(wù)的具體應(yīng)用
1、電子商務(wù):在以電子簽章(CA)及公開(kāi)密鑰等技術(shù)構(gòu)建的信息安全環(huán)境下,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)之間、政府與企業(yè)間以電子資料交換技術(shù)EDI進(jìn)行通信及交易處理。
2、電子采購(gòu)及招標(biāo):在電子商務(wù)的安全環(huán)境下,推動(dòng)政府部門(mén)以電子化方式與供應(yīng)商連線進(jìn)行采購(gòu)、交易及支付處理作業(yè)。
3、電子福利支付:運(yùn)用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術(shù),處理政府各種社會(huì)福利作業(yè),直接將政府的各種社會(huì)福利支付交付受益人。
4、電子郵遞:建立政府整體性的電子郵遞系統(tǒng),并提供電子目錄服務(wù),以增進(jìn)政府之間及政府與社會(huì)各部門(mén)之間的溝通效率。
5、電子資料庫(kù):建立各種資料庫(kù),并提供人們方便的方法透過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式取得。
6、電子化公文:公文制作及管理電腦化作業(yè),并透過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文交換,隨時(shí)隨地取得政府資料。
7、電子稅務(wù):在網(wǎng)絡(luò)上或其他渠道上提供電子化表格,使人們足不出戶從網(wǎng)絡(luò)上報(bào)稅。
8、電子身份認(rèn)證:以一張智能卡集合個(gè)人的醫(yī)療資料、個(gè)人身份證、工作狀況、個(gè)人信用、個(gè)人經(jīng)歷、收入及繳稅情況、公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房產(chǎn)資料、指紋等身份識(shí)別等信息,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的各項(xiàng)便民服務(wù)程序。
三、政府上網(wǎng)的意義:
政府上網(wǎng)有利于樹(shù)立我國(guó)各級(jí)政府在多媒體網(wǎng)上的形象;有昨于組織和規(guī)范各級(jí)政府的網(wǎng)站建設(shè),提高政府工作的透明度,降低辦公費(fèi)用,提高辦事效率;有利于勤政、廉政建設(shè),同時(shí)大幅度提高政府工作人員的信息化水平??蓪⒄_(kāi)信息面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向公眾,有利于提高政府服務(wù)質(zhì)量,是轉(zhuǎn)變政府職能的重要嘗試。
政府上網(wǎng)工程的啟動(dòng),不僅意味著政府的相關(guān)職能上網(wǎng),而且還建立各個(gè)部門(mén)的網(wǎng)上專業(yè)交易市場(chǎng),進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)上網(wǎng),電子商務(wù)、網(wǎng)上交易會(huì)等網(wǎng)上應(yīng)用也隨之展開(kāi),這將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化建設(shè)起到積極而深遠(yuǎn)的影響。
五、電子政務(wù)解決方案
1、保密網(wǎng)解決方案
我們采用業(yè)界最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全傳輸技術(shù),為客戶在線支付提供安全的數(shù)據(jù)傳輸通道,解決了企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上交易的后顧之憂,為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)開(kāi)辟了廣闊的空間。
電子政務(wù)平臺(tái)以確??蛻艚灰椎摹敖^對(duì)安全性”為服務(wù)的首要目標(biāo),通過(guò)與政府職能部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的無(wú)縫鏈接,可以利用便捷的手段為客戶提供高質(zhì)量的企業(yè)資信數(shù)據(jù),同時(shí),傳統(tǒng)商務(wù)領(lǐng)域中的訂單管理,合同簽訂,貨款收支等環(huán)節(jié)將逐步與電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的模式接軌,通過(guò)周到的電子商務(wù)服務(wù),完善的商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,快捷、互動(dòng),靈活多樣的貿(mào)易方式,使客戶能夠在輕松的操作中準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的無(wú)限商機(jī)。
2、電子公文解決方案(以點(diǎn)為中心,發(fā)散式排放)
包括檔案管理系統(tǒng),信息發(fā)布系統(tǒng),VOD視頻點(diǎn)播系統(tǒng),內(nèi)部溝通系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),郵件服務(wù)系統(tǒng),內(nèi)部數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化,辦公無(wú)紙化。
3、電子政務(wù)解決方案
包括政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng),招商引資系統(tǒng),信訪系統(tǒng),投訴系統(tǒng),公共交流系統(tǒng),統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)事務(wù)處理,信息管理和輔助決策等綜合功能,幫助各級(jí)政府,各級(jí)行政管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi),提高工作效率。
第四篇:電子政務(wù)課程體會(huì)(本站推薦)
電子政務(wù)課程體會(huì)
12人力資源管理
1217421041
林安婷
學(xué)期即將結(jié)束,這也是我這學(xué)期唯一一門(mén)也是我大學(xué)學(xué)習(xí)生涯中最后一門(mén)外專業(yè)選修課,檔案學(xué)的電子政務(wù)。這是一門(mén)價(jià)值3個(gè)學(xué)分的檔案學(xué)的專業(yè)課,而對(duì)于我來(lái)說(shuō),卻是一門(mén)選修課,雖然一開(kāi)始是抱著補(bǔ)完大學(xué)所需學(xué)分的最后3個(gè)學(xué)分的心態(tài),選擇了這門(mén)課,然而通過(guò)了這一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí),經(jīng)過(guò)老師的耐心指導(dǎo)和深刻的講解,也是讓我對(duì)電子政務(wù)有了初步的認(rèn)識(shí),并逐漸的深入去了解,并且有了一個(gè)廣泛的知識(shí)面。
作為一名人力資源管理專業(yè)的學(xué)生,個(gè)人認(rèn)為,電子政務(wù)與我們的管理學(xué)也是有一定的相似之處的。電子政務(wù)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的限制,建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式,以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。由我個(gè)人的理解以及上課對(duì)于老師演講的內(nèi)容分析看來(lái),電子政務(wù)就是一個(gè)通過(guò)信息通信系統(tǒng),以及各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段來(lái)打破常規(guī)的政府管理以及溝通界限,用全新的方式,來(lái)管理政府系統(tǒng)以及對(duì)政府辦公自動(dòng)化的延伸,從內(nèi)部辦公延伸到對(duì)外服務(wù)中去。如果說(shuō)人力資源管理的管理系統(tǒng),是對(duì)人員的系統(tǒng)化優(yōu)化管理,那么電子政務(wù),就是對(duì)各種檔案文件以及政府內(nèi)容的管理。所以,更加偏向于檔案管理,需要運(yùn)用檔案學(xué)的基本知識(shí),去進(jìn)行新的延伸,使用了電子政務(wù)的系統(tǒng),從而使得檔案具備更高的真實(shí)性,完整性,可讀性和安全性。
電子政務(wù)讓我印象最深的,莫過(guò)于與傳統(tǒng)文件檔案管理的區(qū)別,當(dāng)然,這種區(qū)別非常的明顯,傳統(tǒng)的文件檔案的管理,大部分需要紙張的記錄,無(wú)論是記載還是歸類(lèi)分類(lèi)和整理,都十分的復(fù)雜,向外公布也十分的不方便,即使有電子文檔的記錄,也十分的不便捷,容易造成文檔的遺失以及信息的不完成,并且也只是文檔的記錄。而電子政務(wù)則不僅僅是在政府活動(dòng)中的文檔記載,更多的是為了適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展而做出一些改革,使得信息技術(shù)可以適用于政府的結(jié)構(gòu)和施政,并且隨著這些而變化,它打破了一般的檔案僅僅是記錄的作用,更多的變成了一種變革,使得政務(wù)能夠更加契合當(dāng)代的變化,適應(yīng)現(xiàn)代政府的改革以及創(chuàng)新。這對(duì)政務(wù)公開(kāi),使得民眾對(duì)政府更加相信以及支持,也是非常有利的。
在我看來(lái),通過(guò)學(xué)習(xí),我知道,電子政務(wù)需要更好的安全保密系統(tǒng),畢竟與政府的政務(wù)掛鉤,雖然要政務(wù)公開(kāi),但政府內(nèi)有些信息需要公開(kāi)而有些信息不能公開(kāi),需要搞清楚,并且發(fā)放清楚,然而所有的信息都儲(chǔ)存在同一個(gè)政務(wù)系統(tǒng)中,就需要一些恰當(dāng)?shù)陌踩胧?。?nèi)部網(wǎng)與外部宣傳網(wǎng)的隔離我認(rèn)為是十分有必要的。還有一些密碼程序,以及辦公人員之間的溝通交流,都必須十分嚴(yán)格。
從安全方面等就可以看出,從事政務(wù)的人員要求,也十分的高了。首先要對(duì)信息通訊技術(shù)十分的了解,再者,要對(duì)政府的工作的流程也要十分的了解,不僅要懂通訊,也要懂管理流程,這樣的人才,現(xiàn)在十分稀少,就使得我國(guó)的政府的人才結(jié)構(gòu)偏低,不能更好的適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì),當(dāng)一個(gè)又懂計(jì)算機(jī)技術(shù),網(wǎng)絡(luò)技術(shù),政務(wù)工作流程的網(wǎng)絡(luò)公務(wù)員才能在電子政務(wù)的工作環(huán)境中順利的完成工作。所以,我國(guó)的電子政務(wù),應(yīng)該需要更好的復(fù)合型人才,才可以使得電子政務(wù)更快更高效的發(fā)展。
在老師的一學(xué)期的授課中,最后,我想說(shuō)的是,電子政務(wù)會(huì)帶來(lái)十分廣大的前景,電子政務(wù)發(fā)展的好,首先可以節(jié)約很多的經(jīng)濟(jì)和人力資源,不再像過(guò)去,紙質(zhì)的檔案以及郵寄檔案而造成巨額的運(yùn)輸費(fèi)用,以及紙張費(fèi)用,同時(shí),信息資料也可以更快的共享,并且政務(wù)的公開(kāi),可以讓市民更好的了解政府,讓政府成為一個(gè)使市民安全放心的“透明政府”。我國(guó)的電子政務(wù)還在發(fā)展之中,但通過(guò)這學(xué)期的學(xué)習(xí),我很有信心,會(huì)有越來(lái)越多的人,即使像
我這樣的不是檔案專業(yè)的學(xué)生,也能了解到,電子政務(wù)的好處以及發(fā)展的廣闊前景,從而會(huì)有更多的人才加入進(jìn)去,更好更快的發(fā)展起我國(guó)的電子政務(wù)。
可能我對(duì)電子政務(wù)的了解和見(jiàn)解在一個(gè)學(xué)期之內(nèi),也不會(huì)是十分的完美以及完整,但這門(mén)課的確讓我了解了一個(gè)新的,對(duì)于我來(lái)說(shuō),用來(lái)“管理”檔案的管理系統(tǒng),讓我懂得了很多額外的知識(shí)面,選擇這門(mén)課,我懂了很多,我相信,對(duì)于我未來(lái)的,無(wú)論是生活還是工作,都會(huì)有一定的幫助。
最后,謝謝老師這學(xué)期的授課,讓我對(duì)電子政務(wù)有了更客觀真實(shí)的認(rèn)識(shí),收益自然頗豐。
第五篇:電子政務(wù)課程報(bào)告
建設(shè)電子政務(wù),創(chuàng)新政府管理
學(xué)院:信息分院班級(jí):09計(jì)算機(jī)1班
學(xué)號(hào):0920410113姓名:錢(qián)佳燕時(shí)間:2011/12/25
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展,信息化的浪潮席卷全球,無(wú)論是企事業(yè)單位還是政府機(jī)構(gòu)越來(lái)越多的傳統(tǒng)事務(wù)向自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。辦公自動(dòng)化就是采用 Internet/Intranet 技術(shù),基于工作流的概念,使企業(yè)或政府的內(nèi)部人員方便快捷地共享信息,高效地協(xié)同工作;改變過(guò)去復(fù)雜、低效的手工辦公方式,實(shí)現(xiàn)迅速、全方位的信息采集、信息處理,為企業(yè)或政府的管理和決策提供科學(xué)的依據(jù)。一個(gè)企業(yè)或政府實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的程度也是衡量其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的標(biāo)準(zhǔn)。
傳統(tǒng)的政府管理,之所以出現(xiàn)管理成本過(guò)高、行政效率低下的問(wèn)題,一個(gè)重要的原因就是不能充分利用各種資源,造成嚴(yán)重的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。而電子政務(wù)的建立,以及政府管理中通過(guò)信息技術(shù)、辦公自動(dòng)化以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用,可以把一定區(qū)域、乃至全國(guó)政府機(jī)關(guān)連結(jié)在一起,使政務(wù)信息、政務(wù)文件、規(guī)章制度、自然信息、動(dòng)態(tài)要聞、管理制度等各種資源真正地實(shí)現(xiàn)共享,提高資源的利用率。
與傳統(tǒng)的政府管理相比,電子政務(wù)可以有效地提升政府的監(jiān)管力度。電子政務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)快速和大規(guī)模的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析和處理,可向政府管理人員提供綜合的運(yùn)轉(zhuǎn)情況報(bào)告,從而實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門(mén)信息的集中管理和及時(shí)響應(yīng),大大增強(qiáng)了監(jiān)管者的核對(duì)、監(jiān)管能力。
由此可見(jiàn),電子政務(wù)的實(shí)施,改變了政府傳統(tǒng)的辦公模式,使政府管理更加高效、科學(xué)、合理,改變傳統(tǒng)政府的組織形式,使行政程序簡(jiǎn)單化、統(tǒng)一化,從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)開(kāi)放的、有回應(yīng)力的、負(fù)責(zé)任的和有效率的服務(wù)型政府。
此外,電子政務(wù)為反腐敗提供了有效的技術(shù)手段。開(kāi)放性和透明性是電子政務(wù)的重要特征之一,而滋生腐敗的一個(gè)重要因素就是行使權(quán)力缺少公開(kāi)性和透明度,導(dǎo)致了大量的暗箱操作,權(quán)錢(qián)交易。因此,從源頭上防止腐敗,一個(gè)重要的措施就是大力推行電子政務(wù),著力構(gòu)建新型的反腐倡廉信息公開(kāi)機(jī)制,改變現(xiàn)行權(quán)力運(yùn)行的方式,使政府機(jī)關(guān)的職權(quán)、程序、辦事過(guò)程、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等均為公眾所知,避免出現(xiàn)暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。實(shí)施電子政務(wù)后大大縮減了信息的傳輸時(shí)間,使以往必須由行政人員手工進(jìn)行的作業(yè),可以在全新的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下
進(jìn)行。虛擬辦公、無(wú)紙化傳輸?shù)膽?yīng)用,以及政府部門(mén)之間跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息交換作業(yè),公務(wù)活動(dòng)的連線辦公,電子郵遞、辦公自動(dòng)化、公文電子化等,都可以大大減少行政人員的辦公費(fèi)用和公文處理費(fèi)用。
不管哪一個(gè)部門(mén),哪一個(gè)地區(qū),要推動(dòng)政府信息化、構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),首先要有自己的門(mén)戶。這個(gè)門(mén)戶是政府的窗口。在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建門(mén)戶成為電子政務(wù)應(yīng)用的一個(gè)標(biāo)志性的東西。當(dāng)政府在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建自己的門(mén)戶以后,才能夠談得上政府對(duì)企業(yè)、政府對(duì)社會(huì)成員的信息化服務(wù)。
首先,通過(guò)建立政府的門(mén)戶網(wǎng)站,可以大大提高政府管理與服務(wù)的公開(kāi)性、透明度。給老百姓獲取信息提供這樣一個(gè)窗口,可以得到民眾的極大歡迎。在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建政府的門(mén)戶網(wǎng)站,可以把政府的客觀信息,還有其他大量的輿論信息擺在門(mén)戶上,這就為老百姓獲取信息提供了非常重要的窗口,就可以從根本上改變政府和企業(yè),跟社會(huì)成員,跟公眾信息不對(duì)稱的狀態(tài),使老百姓獲取信息更簡(jiǎn)便、更方便,也使政府管理更加透明。
其次,促進(jìn)了政府辦事效率的提高,增強(qiáng)政府與企業(yè)與民眾的親和力,改善了政府的形象。政府是為企業(yè)和公眾服務(wù)的。老百姓、企業(yè)交了稅,維系了政府的存在。政府除了維護(hù)社會(huì)秩序等一般的職能以外,一個(gè)很重要的任務(wù)就是要向納稅人提供各種各樣的服務(wù),為企業(yè)提供服務(wù),為民眾提供服務(wù)。政府和民眾和企業(yè)的關(guān)系是不是一個(gè)良性的關(guān)系,老百姓、企業(yè)對(duì)政府信任不信任,在很大程度上取決于政府提供服務(wù)的質(zhì)量。通過(guò)構(gòu)建政府門(mén)戶網(wǎng)站,能夠快捷、有效地給企業(yè),給公眾提供各種各樣的服務(wù),就可以改善政府和企業(yè),政府和老百姓的關(guān)系,也可以說(shuō)改善政府的形象,提升老百姓對(duì)政府的信任感,應(yīng)該說(shuō)在這方面,我們的門(mén)戶網(wǎng)站功不可沒(méi)。
再次,政府上網(wǎng),以及政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境的形成,為政府內(nèi)部各部門(mén)之間的信息溝通提供了技術(shù)手段,同時(shí)也為國(guó)際社會(huì)往來(lái)提供了更多的機(jī)會(huì),這對(duì)提升政府整體的運(yùn)作管理水平,擴(kuò)大對(duì)外宣傳都會(huì)產(chǎn)生非常積極的影響。構(gòu)建政府門(mén)戶網(wǎng)站不僅僅是對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的政府、企業(yè)、社會(huì)公民提供各種各樣的服務(wù),而且由于門(mén)戶網(wǎng)站是構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)上的,是不受時(shí)空限制的,這樣就為國(guó)際社會(huì)了解你這個(gè)地方,了解你這個(gè)政府,提供了非常大的方便。同時(shí)門(mén)戶網(wǎng)站是政府的外網(wǎng),它和各個(gè)辦公局域網(wǎng)也是有聯(lián)系的,那么我們?cè)谕饩W(wǎng)上有門(mén)戶,內(nèi)網(wǎng)上
也有門(mén)戶,這些門(mén)戶各有各的優(yōu)長(zhǎng),各有各的作用。比如說(shuō)在內(nèi)網(wǎng)上,我這個(gè)門(mén)戶可以和各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行信息交換,各個(gè)政府部門(mén)之間進(jìn)行信息交換、傳遞,提供了方便,給資源共享提供了方便。政府外網(wǎng)門(mén)戶為公眾、企業(yè)辦事提供了方便。公開(kāi)的門(mén)戶則為國(guó)際社會(huì)獲取政府的信息提供了方便。
最后,通過(guò)建立政府的門(mén)戶網(wǎng)站,規(guī)范政府的管理行為,為廉政與行政建設(shè)起到很好的促進(jìn)作用。政府門(mén)戶一個(gè)很重要的功能,就是它的公開(kāi)性和透明度。通過(guò)公開(kāi)構(gòu)建這樣一個(gè)門(mén)戶以后,政府的大量的信息可以擺在門(mén)戶網(wǎng)站上,老百姓獲取信息的渠道增加了,而且這個(gè)信息比較準(zhǔn)確,這樣就可以減少政府暗箱操作、透明度低的行為。應(yīng)該說(shuō)對(duì)改善我們政府的公共管理,加強(qiáng)對(duì)政府的公共權(quán)力行使的監(jiān)督都是意義非常大的。
電子政務(wù)的價(jià)值取向是建立一個(gè)廉潔高效的、群眾滿意的政府。電子政務(wù)的基本運(yùn)行模式是基于信息網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng),劃分業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)辦理和信息反饋等業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程。從安全角度考慮,政務(wù)業(yè)務(wù)一般是在內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的,內(nèi)部網(wǎng)與公眾互聯(lián)網(wǎng)是物理隔離的。而業(yè)務(wù)受理和信息反饋是需要面向公眾的,解決電子政務(wù)對(duì)外服務(wù)的辦法,就是通過(guò)在公眾互聯(lián)網(wǎng)上建立的政府網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理-內(nèi)網(wǎng)辦理-外網(wǎng)反饋”的運(yùn)行模式。因此說(shuō),政府網(wǎng)站是實(shí)施電子政務(wù)對(duì)外服務(wù)的平臺(tái)和窗口,是電子政務(wù)的重要組成部分。
政府網(wǎng)站的應(yīng)用價(jià)值體現(xiàn)在政務(wù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用,是電子政務(wù)運(yùn)行模式所決定的,也是與其他類(lèi)別網(wǎng)站的本質(zhì)區(qū)別所在。要充分體現(xiàn)政府網(wǎng)站位置和作用,必須樹(shù)立政務(wù)創(chuàng)新的建設(shè)理念。隨著政府改革和電子政務(wù)的深入發(fā)展,政府網(wǎng)站的位置和作用將面臨新的挑戰(zhàn)。應(yīng)重視政務(wù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用,為政府網(wǎng)站的建設(shè)創(chuàng)建新的發(fā)展環(huán)境,讓政府網(wǎng)站發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
政府管理創(chuàng)新是政府順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求所進(jìn)行的調(diào)試性改革,是行政管理體制改革的重要組成部分,更是集長(zhǎng)期性、持續(xù)性、復(fù)雜性于一身的系統(tǒng)性工程。
政府管理觀念直接決定著政府管理的成效,觀念上的分毫之差,往往導(dǎo)致管理結(jié)果上的千里之別。創(chuàng)新政府管理觀念,需要政府意識(shí)到:關(guān)注民生,創(chuàng)建良好的公共秩序,優(yōu)化社會(huì)資源的合理配置,維護(hù)公民的合法權(quán)益,確保人民群眾安居樂(lè)業(yè),是政府管理義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因此,創(chuàng)新政府管理觀念,就應(yīng)秉持以人為本、公平正義的價(jià)值原則,回應(yīng)責(zé)任政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府的要求。
第一、創(chuàng)新政府管理觀念。政府管理觀念創(chuàng)新總體上應(yīng)秉持公平正義和以人為本的價(jià)值原則。公平正義是一個(gè)古老而又常新的話題,它總會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展,在新的時(shí)代背景下找到新的詮釋和注解。當(dāng)貧富差距逐漸拉大、矛盾不斷積聚、社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)的時(shí)候,沒(méi)有什么比公平正義更能喚醒民眾對(duì)政府的信賴。這就要求我們的政府在管理上必須堅(jiān)持公平正義的原則,滿足公民的需求,尊重公民的意見(jiàn)表達(dá),同時(shí)堅(jiān)持以人為本的價(jià)值原則,關(guān)注民生,補(bǔ)償利益受損的公民,減緩社會(huì)摩擦,創(chuàng)設(shè)公民政治參與的渠道,從而提高政府的合法性和公信力;同時(shí)保證信息采集的有效性和準(zhǔn)確性,為科學(xué)的政治決策提供保障。
第二、創(chuàng)新政府管理模式。當(dāng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,必然要求政府退出微觀經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域,把權(quán)力還給社會(huì),由社會(huì)承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)管理和規(guī)范職能,政府只以宏觀調(diào)控的方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)。這就要求政府在堅(jiān)持“有限政府”的理念下積極培育“強(qiáng)社會(huì)”。因?yàn)橹挥猩鐣?huì)真正強(qiáng)大,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康有序地持續(xù)發(fā)展下去;也只有在強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)上才能真正實(shí)現(xiàn)“有限政府”的目標(biāo)。另一方面,政府也應(yīng)打造成“強(qiáng)政府”,這是因?yàn)?雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)政府還權(quán)于社會(huì),還政于民,大量的非政府組織興起并承擔(dān)重要的職能,政府應(yīng)適當(dāng)?shù)赝顺錾鐣?huì)領(lǐng)域,但并不表示政府完全放棄社會(huì)管理職能。相反,只有強(qiáng)政府才能保障政府對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范和管理,才能保障社會(huì)組織真正為我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和全球化服好務(wù)。因此,創(chuàng)新政府管理模式,我國(guó)政府應(yīng)本著“有限政府”與“有效政府”的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本理念,從壟斷走向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的充分互動(dòng),發(fā)揮政府與社會(huì)的合力,形成“強(qiáng)政府”與“強(qiáng)社會(huì)”的“共同治理”,最終達(dá)到“善治”的目標(biāo)。
第三、創(chuàng)新政府管理體制。政府管理觀念、管理模式、管理職能,需要借助一定的外在組織體制,才能物化為具體的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。創(chuàng)新政府管理體制,就是要在堅(jiān)持科學(xué)民主原則的基礎(chǔ)上,拓寬公民參與的渠道,同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化科層制,將科層制和民主參與有機(jī)結(jié)合到一起。