第一篇：介紹我國電子商務(wù)立法的現(xiàn)狀

立法現(xiàn)狀：

(一)電子商務(wù)立法的迫切性和必要性：

1.電子商務(wù)亟待相應(yīng)法律規(guī)范，電子商務(wù)主要是指使用各種電子工具從事商務(wù)勞動或活動,或者說是指對整個貿(mào)易活動實現(xiàn)電子化。電子商務(wù)是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程,我國現(xiàn)行的很多法律存在問題,迫切需要建立電子商務(wù)法律規(guī)范,使我國的法制建設(shè)跟上信息時代的步伐。

2.法律規(guī)范是電子商務(wù)成功運作的關(guān)鍵，從安全和信任的關(guān)系看,在傳統(tǒng)交易過程中,買賣雙方是面對面的,很容易保證交易過程的安全性并建立起信任關(guān)系。但在電子商務(wù)過程中,買賣雙方是通過網(wǎng)絡(luò)來聯(lián)系的,因而建立交易雙方的安全和信任關(guān)系相當(dāng)困難。因此,電子商務(wù)系統(tǒng)對交易安全的要求極高。

(二)我國電子商務(wù)法律環(huán)境：

1.我國電子商務(wù)立法的宏觀環(huán)境，我國政府十分重視電子商務(wù)的發(fā)展,電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向,我們不僅要重視私營、工商部門的推動作用,同時也應(yīng)加強政府部門對發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo),并為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。我國的電子商務(wù)發(fā)展還處于初級階段,特別需要政府有關(guān)部門的規(guī)劃指導(dǎo)和全社會的共同努力,做到國家、集體、個人利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此我國電子商務(wù)的發(fā)展既要符合我國的國情,又要注意同全球的電子商務(wù)接軌。近幾年,我國的電子商務(wù)異軍突起,并具有世界上潛力最大的電子商務(wù)市場。

2.目前我國電子商務(wù)的相關(guān)立法，我國電子商務(wù)的發(fā)展是隨著Internet在我國的迅速發(fā)展而蓬勃發(fā)展起來的。我國關(guān)于電子商務(wù)的立法主要是針對互連網(wǎng)絡(luò)的管理、安全和經(jīng)營。

第二篇：我國稅收立法現(xiàn)狀評析

內(nèi)容 提要：本文評析了我國稅收立法的現(xiàn)狀，認(rèn)為我國現(xiàn)行稅收立法的主要 問題 是：作為稅法立法依據(jù)的憲法關(guān)于稅收的原則規(guī)定過于簡單；稅收基本法和與其相配套的一系列單行稅收 法律 缺乏；國家行政機關(guān)幾乎包攬了稅收立法；稅收行政法規(guī)、規(guī)章比重過大。從深層原因 分析，稅收立法之所以存在這種不正常現(xiàn)象，是因為對稅法的性質(zhì)和地位認(rèn)識不足，沒有把稅收征收權(quán)和稅收支出權(quán)提高到國家主權(quán)、人民主權(quán)的高度來看待，即稅收的征收和使用必須體現(xiàn)人民的意志，必須由人民通過選舉產(chǎn)生的代表機構(gòu)來決定。大量的稅收立法由國家行政機關(guān)進(jìn)行，說明行政立法權(quán)過度膨脹，蠶食了國家立法機關(guān)的稅收立法權(quán)。這種有悖于憲法、立法法規(guī)定的立法體制和立法權(quán)限劃分的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)盡快改變。

關(guān)鍵詞： 稅法體系 稅收立法權(quán) 人民主權(quán) 職權(quán)立法 授權(quán)立法

對于我國稅法立法現(xiàn)狀的評價，有不少專家持如下的看法：我國已經(jīng)初步建立起基本適應(yīng) 社會 主義市場 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 要求的稅法體系或者稅法體系的框架。筆者對這種評價不敢茍同。

法的體系是否建立，有一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)法律體系構(gòu)成的一般原理，從總體上說，一個國家只有一個法律體系，它由三個次級體系構(gòu)成。一是法律部門體系。這是法律體系的橫向構(gòu)成，也是法律體系最基本的構(gòu)成。二是法律效力體系。這是法律體系的縱向構(gòu)成。依據(jù)不同的法的形式的效力層次，依次由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和地方規(guī)章等構(gòu)成法律的效力體系。三是實體法與程序法體系。有實體法就必須有程序法與之相適應(yīng)，否則，實體法就不能得到有效實施。反之，有程序法就必須有實體法與之相適應(yīng)，程序法的設(shè)定以實現(xiàn)實體法為目的，其相互關(guān)系具有目的和手段、內(nèi)容和形式的性質(zhì)。有程序法而無實體法，程序法便是無所適從的虛設(shè)形式。法的體系的基本特征可以概括為五個方面。（1）內(nèi)容完備。要求法律門類齊全，方方面面都有法可依。如果法規(guī)零零星星，支離破碎，一些最基本的法律都沒有制定出來，或者雖然制定了，但規(guī)定的內(nèi)容很不完善，與現(xiàn)實不相適應(yīng)，就不能說法律體系已經(jīng)建立。（2）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。要求各種法律法規(guī)配套，做到上下左右相互配合，構(gòu)成一個有機整體。我國的法律體系是以憲法為核心，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章相配套而建立的，各法律部門之間，上位法與下位法之間，其界限分明而又相互銜接。（3）內(nèi)部和諧。各種法律規(guī)范之間，既不能相互重復(fù)，也不能相互矛盾。所有的立法都必須以憲法為依據(jù)，并且下位法不能與上位法相抵觸，要克服從部門利益和地方利益立場出發(fā)來立法的傾向。（4）形式 科學(xué) 和統(tǒng)一。從法的不同稱謂上就能比較清楚地看出一個法律規(guī)范性文件的制定機關(guān)、效力層次及適用范圍。（5）協(xié)調(diào)發(fā)展。法不是一種孤立現(xiàn)象，在法的體系的發(fā)展變化中，要在宏觀上和微觀上做到與外部社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，適時地進(jìn)行法的立、改、廢活動。

上述法的體系的構(gòu)成原理及特征，作為衡量法的體系是否建立的標(biāo)準(zhǔn)，對于法的次級體系——稅法體系，也是適用的。以此標(biāo)準(zhǔn)來衡量，從我國稅法的現(xiàn)有立法上觀察，還不能得出我國稅法體系或稅法體系框架已經(jīng)初步建立的結(jié)論。

首先，從表層來分析，我國稅收立法存在的問題主要體現(xiàn)在三個方面。

一是作為稅法立法依據(jù)的憲法對于稅收的原則性規(guī)定過于簡單，難以為我國的基本稅法立法提供直接的憲法根據(jù)。現(xiàn)行憲法只有第56條規(guī)定：“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)?！眱H此而已。而世界各國的憲法對有關(guān)稅收的基本問題都要做出規(guī)定。

二是缺乏稅收基本法和一系列配套的單行稅收法律。自1980年至今，作為基本法律由全國人民代表大會制定的稅收法律只有兩部。一部是1980年9月10日由五屆全國人大三次會議通過的《中華人民共和國個人所得稅法》，后分別于1993年10月31日和1999年8月30日由八屆全國人大常委會和九屆全國人大常委會作了修改；另一部是1991年4月9日七屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國外商投資 企業(yè) 和外國企業(yè)所得稅法》（此法取代了1980年9月通過的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》和1981年12月通過的《中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法》）。作為一般法律由全國人大常委會制定的稅收法律只有一部，即1992年9月4日由七屆全國人大常委會第二十七次會議通過的《中華人民共和國稅收征收管理法》，隨后在1995年和2001年分別作了修改。就這三個稅收法律來說，也并不完善，有的需要修改，有的需要補充。如對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)實行兩套不同的所得稅制度，顯然不符合市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭規(guī)則，應(yīng)當(dāng)予以統(tǒng)一。稅收基本法及其相配套的各種單行稅收法律，是稅法體系中的骨干部分，猶如建筑物中的框架和棟梁，是稅法體系中的支柱。稅收行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等只是圍繞支柱和框架而設(shè)立的各種模塊結(jié)構(gòu)。只有零散的模塊結(jié)構(gòu)而沒有框架支柱，一個體系無論如何是建立不起來的。從現(xiàn)在的立法情況看，稅收基本法沒有制定，一系列規(guī)定各種稅收的單行法律，諸如《增值稅法》、《營業(yè)稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《資源稅法》、《消費稅法》等等，可以說也基本沒有制定。雖然全國人大常委會制定了程序法——《稅收征收管理法》，但沒有制定出一系列與其地位相當(dāng)?shù)膶嶓w法，程序法的作用不能得到有效發(fā)揮。

三是稅收行政法規(guī)、規(guī)章比重過大，國家行政機關(guān)幾乎包攬了稅收立法。除上述極少數(shù)的稅法是由全國人大及其常委會制定的外，稅法中的實體法部分基本上都是由國務(wù)院及其主管行政部門制定的。據(jù)不完全統(tǒng)計，國務(wù)院制定的有關(guān)稅收的暫行條例30多個，部門規(guī)章和地方規(guī)章90多個，這是一種很不正常的立法現(xiàn)象。行政法規(guī)和部門規(guī)章的效力層次低，權(quán)威性不高，難免內(nèi)容重復(fù)、繁雜、交叉重疊。特別是沒有效力層級高、具有極大權(quán)威性的稅收法律，稅收法制的統(tǒng)一便難以實現(xiàn)，在部門利益保護(hù)主義和地方利益保護(hù)主義傾向的驅(qū)使下，法出多門，極易產(chǎn)生法律規(guī)范相互沖突、矛盾的現(xiàn)象。盡管行政法規(guī)、規(guī)章可能對稅收的種種問題、方方面面已作了規(guī)定，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到稅法體系建立甚至是初步建立的要求。

其次，從更深層次分析，我國當(dāng)前的稅收立法主要有兩大問題。

一是稅法立法權(quán)的歸屬問題。我國現(xiàn)行稅法的立法，為什么主要由國家行政機關(guān)而不是主要由國家權(quán)力機關(guān)進(jìn)行呢？究其原因，恐怕是同對稅法的性質(zhì)的認(rèn)識有關(guān)。

關(guān)于稅法的性質(zhì)，一些資本主義國家的學(xué)術(shù)界存在租稅權(quán)力關(guān)系說和租稅債務(wù)關(guān)系說兩種截然不同的觀點，其代表人物分別是德國的奧特?，攣喓桶柌刺?。海扎爾。租稅權(quán)力關(guān)系說從傳統(tǒng)行政法學(xué)派的觀念出發(fā)，認(rèn)為租稅法律關(guān)系屬于權(quán)力關(guān)系，國家為維持國家機器的正常運轉(zhuǎn)，必須擁有經(jīng)濟(jì)上的收支權(quán)力。派生于國家主權(quán)的稅權(quán)，使得國家當(dāng)然地?fù)碛辛苏n稅權(quán)和稅的使用權(quán)。國家在租稅法律關(guān)系中的地位優(yōu)于人民，行政權(quán)起著主導(dǎo)作用，作為納稅人則處于行政法律關(guān)系中的行政客體位置，對于行政命令只有服從的義務(wù)，納稅人的權(quán)利被忽視。租稅債務(wù)關(guān)系說則認(rèn)為，租稅法律關(guān)系屬于公法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在租稅法律關(guān)系中，國家與公民的地位對等，行政機關(guān)不享有優(yōu)越地位。租稅債務(wù)關(guān)系說在強調(diào)公民遵從國家制定的法律承擔(dān)納稅義務(wù)的同時，特別強調(diào)對納稅人權(quán)利的保護(hù)。這里不去評判這兩種觀點的是非曲直，但從我國的稅收立法現(xiàn)狀中可以看出，在我們的立法觀念的潛意識中或多或少反映出租稅權(quán)力關(guān)系說的影子。這種觀念是導(dǎo)致大量行政立法而不通過國家權(quán)力機關(guān)立法的一個重要原因。

要正確回答稅法立法權(quán)的歸屬問題，關(guān)鍵是正確認(rèn)識稅法的性質(zhì)和地位。

①“稅收是國家以取得滿足公共需求的資金為目的，基于法律規(guī)定，無償?shù)叵蛩饺苏n征的金錢給付。”②“稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借 政治 權(quán)力，按照法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對一部分社會產(chǎn)品進(jìn)行無償分配，以取得財政收入的一種形式。”〖ru/右上〗③〖，ru/右上〗這些概念的共同之處，都是只說明了國家的征稅權(quán)一個側(cè)面的含義，引伸出來的僅僅是納稅人的義務(wù)，而沒有立足于納稅者的立場對納稅者的權(quán)利給予足夠充分的關(guān)注。如果從法治論、憲政論和人權(quán)論出發(fā)來理解稅收的概念，就應(yīng)以維護(hù)納稅人、國民的福祉為核心內(nèi)容，讓國民承擔(dān)納稅義務(wù)須以國家依憲法和法律的規(guī)定使用租稅為前提，不能以割裂征收與使用的統(tǒng)一的觀點來構(gòu)筑稅的概念。

現(xiàn)代 租稅概念起源于資產(chǎn)階級啟蒙思想家所創(chuàng)立的社會契約論和天賦人權(quán)論的學(xué)說。根據(jù)這種學(xué)說，人類在 自然 狀態(tài)中是完全自由的，人們共同生活，以合適的 方法 決定自己的行為，處理自身的人身和財產(chǎn)，人人平等，沒有任何人必須服從他人的權(quán)威。但是自然狀態(tài)也有一些缺陷，主要表現(xiàn)在人們所享有的生命、自由和財產(chǎn)的權(quán)利沒有保障。為了結(jié)束在自然狀態(tài)中產(chǎn)生的混亂和無序，人們相互締結(jié)契約，個人都把屬于自己的部分權(quán)利（包括部分財產(chǎn)權(quán)利）讓渡給社會公共權(quán)力機關(guān)，于是建立了國家和政府。個人讓渡給國家的部分財產(chǎn)權(quán)利即是賦稅，賦稅是政府機器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是，人們根據(jù)契約建立的社會公共權(quán)力不能超越“公眾福利”的范圍。政府是為社會成員而保管和使用這部分財產(chǎn)的，沒有社會成員的同意，政府沒有任何權(quán)力處理他們的財產(chǎn)，否則它就違反了社會契約。社會契約論和天賦人權(quán)論，主張國家主權(quán)應(yīng)屬于人民，而且永遠(yuǎn)屬于人民。在此基礎(chǔ)上建立起的主權(quán)在民的民主國家中，人民的意志是國家一切行為的根源。為了確認(rèn)、保障主權(quán)在民，國家的課稅權(quán)、征收權(quán)必須體現(xiàn)人民承諾的意思，只有經(jīng)人民的承諾，國家方可行使其稅收權(quán)力。租稅的賦課、征收必須基于由民意機關(guān)制定的稅法的規(guī)定，否則屬于違反人民意志的行為，人民無義務(wù)服從。在資產(chǎn)階級啟蒙思想的鼓舞下，新興資產(chǎn)階級反對封建專制的革命首先在英國接著在其他國家發(fā)動，其中反對國王橫征暴斂是資產(chǎn)階級革命的主要內(nèi)容之一?！盁o法律則無課稅”、“租稅是法律的創(chuàng)造物”的租稅法律主義原則（或稱租稅法定主義原則）的提出和確立，是近代資產(chǎn)階級革命的重要成果。

第三篇：我國勞動合同立法現(xiàn)狀及其完善

我國勞動合同立法現(xiàn)狀及其完善

08413317謝志群

一、我國勞動合同立法的現(xiàn)狀

(一)我國勞動合同立法的抉擇困境

勞動合同立法適當(dāng)與否，取決十對勞動契約自由干預(yù)的限度，而我國現(xiàn)代勞動契約自由干預(yù)限度如何，很大程度上又取決十這樣一個前提:即是否仍需要繼續(xù)以廉價勞動力作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件之一。如果堅持這一發(fā)展路徑，就豁床著我國勞土保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)仍要停留在原有水平上或有限地提高。況日，解決該問題不能逾越木國發(fā)展的內(nèi)在需要與國際竟?fàn)幮枰臐M足。在國內(nèi)，生活水平的提高、各種社會問題的解決都需要經(jīng)濟(jì)的支持;在國內(nèi)，我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要兼顧勞動者一利益在國際上，既要考慮發(fā)達(dá)國家高勞動標(biāo)準(zhǔn)要求的敦促，又要考慮不發(fā)達(dá)國家以勞動力成木參與竟?fàn)帉ξ覈?jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成的壓力。要兼顧這些因素并非易事，如何取其“利”，避其“害”，如何集所有的“利”十勞動合同立法中，成為我國勞動合同立法的抉擇難題。

這種狀況，使我們在勞土標(biāo)準(zhǔn)上不能簡單地在倒退或趕上甚至超過發(fā)達(dá)國家之間做出選擇，但我們可以得出一個粗略的結(jié)論，即:在勞土標(biāo)準(zhǔn)上，我們既不能倒退又不能迅速趕上或超過西方發(fā)達(dá)國家。固守舊的低勞動力標(biāo)準(zhǔn)，具有短期效應(yīng);走新路，向發(fā)達(dá)國家高勞動力標(biāo)準(zhǔn)靠攏，又有風(fēng)險。由此，我國只能在發(fā)展中國家低標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家高標(biāo)準(zhǔn)之間才找一個適度之點，即勞動契約自由規(guī)制適度，唯此，我國勞動合同立法才能平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動者一利益保護(hù)的關(guān)系。

(二)我國勞動合同制度中存在的問題

我國勞動契約自由規(guī)制的典型代淤扮一一《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)，其立法方向是正確的。在政治上，它是緩和社會矛盾、關(guān)注民生的最直觀、最有效的舉措之一，為我國各項事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證摒棄了以往一味以低勞動力成木取勝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。但從實踐來看，它并非完美無缺，仍存在勞動契約自由規(guī)制不適度等問題。具體表現(xiàn)在:

一、我國勞動合同立法的現(xiàn)狀

(一)我國勞動合同立法的抉擇困境

勞動合同立法適當(dāng)與否，取決于對勞動契約自由干預(yù)的限度，而我國現(xiàn)代勞動契約自由干預(yù)限度如何，很大程度上又取決于這樣一個前提:即是否仍需要繼續(xù)以廉價勞動力作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件之一。如果堅持這一發(fā)展路徑，就意味著我國勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)仍要停留在原有水平上或有限地提高。況且，解決該問題不能逾越本國發(fā)展的內(nèi)在需要與國際競爭需要的滿足。在國內(nèi)，生活水平的提高、各種社會問題的解決都需要經(jīng)濟(jì)的支持;在國際上，我們處于“上擠下壓”的中間位置。相對于發(fā)達(dá)國家而言，我們是以低勞動力成本在競爭中取勝的，目前在高精尖的科技領(lǐng)域沒有競爭力，競爭優(yōu)勢在于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的低勞動力標(biāo)準(zhǔn)靠攏，又有風(fēng)險，至少會在短期內(nèi)使其競爭力水平下降或難以提高。但如果能安全度過這一薄冰路段，那么，我們的發(fā)展就會登上一個新的臺階。由此，我國只能在發(fā)展中國家低標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家高標(biāo)準(zhǔn)之間尋找一個適度之點，即勞動契約自由規(guī)制適度，唯此，我國勞動合同立法才能平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動者利益保護(hù)的關(guān)系。

(二)我國勞動合同制度中存在的問題

我國勞動契約自由規(guī)制的典型代表———《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)，其立法方向是正確的。在政治上，它是緩和社會矛盾、和諧社會、關(guān)注民生的最直觀、最有效的舉措之一，為我國各項事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證在經(jīng)濟(jì)上，它摒棄了以往一

味以低勞動力成本取勝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。但從實踐來看，它并非完美無缺，仍存在勞動契約自由規(guī)制不適度等問題。具體表現(xiàn)在:

1．勞動合同制度或曰勞動契約自由制度實施效率低下。資方不履行工作環(huán)境、法定工時、最低工資標(biāo)準(zhǔn)要求等義務(wù)，在我國許多公司、企業(yè)或其它用人單位中是一種常態(tài)。

2．現(xiàn)有勞動合同制度或曰勞動契約自由制度設(shè)計本身有缺陷。這種制度本身的缺陷，降低了該制度的權(quán)威性，也因此增加了該制度踐行于實踐中的難度，以致立法目標(biāo)全部或部分落空。換言之，制度本身的缺陷導(dǎo)致了制度實施效率的低下。

具體體現(xiàn)在:

其一，“視為訂立無固定期限勞動合同”這一威脅，對于短期用工難于適用，而且即使對于一年以上的用工，也可以通過期日的規(guī)避來擺脫威脅，即可在用工之日起滿一年的當(dāng)日之前的任何日期內(nèi)補訂書面勞動合同或解除勞動關(guān)系。如屬前者，還算是達(dá)到了立法目的，如屬后者，則可能是對勞動者就業(yè)機會的損害。

其二，依我國《勞動合同法》第7條、第10條第3款的規(guī)定，雖然要求建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同，但同時又規(guī)定勞動關(guān)系是自用工之日起確立的，而不是自書面勞動合同成立或生效之日確立?？梢姡@種勞動合同書面形式的強烈要求，不是“效力性”的，而是“保護(hù)性”的。勞動合同的書面形式不是勞動關(guān)系產(chǎn)生的效力性條件，它只是保護(hù)勞動關(guān)系的一個證據(jù)上的支持?！捌跫s采取書面形式還是口頭形式或其它默示形式，只是在證明契約關(guān)系是否存在的舉證上有難易之分，而不是契約本身存在著優(yōu)劣的差別”。由此，如果沒有訂立書面勞動合同，那么不訂立書面勞動合同的后果———支付雙倍工資或視為無固定期限勞動合同———欲對資方實際發(fā)生作用，還需要勞方舉證證明與該資方存在勞動關(guān)系，而這對勞方來說并非是舉手之勞的事情。

二、我國勞動合同立法的完善

我國勞動合同立法的上述現(xiàn)狀，筆者一認(rèn)為可從外在和內(nèi)在兩個視角加以改善。就外在視角而言，是指勞動合同立法應(yīng)適當(dāng)，要眼界向遠(yuǎn)、向外伸展。眼界放遠(yuǎn)，就是力爭成為自己命運的創(chuàng)造者一，避免短期內(nèi)成為自己觀念的俘虜;眼界向外，則是指不僅勞動合同制度本身設(shè)計需考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會信用機制、社會保障體制等現(xiàn)實與未來，而且即使是完美的勞動合同制度，它要施行于實踐之中也不能缺少這些機制的協(xié)同。就內(nèi)在視角而言，是指各勞動合同制度本身及彼此之間協(xié)調(diào)、照應(yīng)，通過勞動合同制度的內(nèi)在完善，從而達(dá)到目標(biāo)的最高效實現(xiàn)。

(一)外在視角

就外在視角而言，具體應(yīng)著眼于以下兩點:

1．協(xié)調(diào)、助益于《勞動合同法》實施的法律體系。勞動合同糾紛解決費時、費力、成本高昂。勞方與資方相比，處于弱勢的勞方往往因難以承受這沉重的糾紛代價而不得不妥協(xié)退讓，這無疑助長了作為強者的資方恣意妄為地違反勞動合同制度的行為。要走出勞動合同糾紛解決成本高昂的困境，首要的是建立合理或傾斜于勞動者的糾紛解決機制。具體可采取 以下措施:規(guī)定律師費由敗訴方負(fù)擔(dān)，以此減輕勞方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與思想顧慮，并調(diào)動律師辦理該類糾紛案件的積極性;完善調(diào)解、仲裁解決糾紛機制，真正發(fā)揮其作用，并在人員素質(zhì)、構(gòu)成、經(jīng)費來源等方面要給予支持，并同時增加救濟(jì)途徑;綜合協(xié)調(diào)無固定勞動合同制度的就業(yè)目標(biāo)。無固定期限勞動合同制度對充分就業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的作用大小，關(guān)鍵在于該制度適當(dāng)與否———無固定期限勞動合同制度既要有利于就業(yè)安定，又要有利于充分就業(yè)，而且充分就業(yè)應(yīng)是就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量綜合判斷的結(jié)果。然而，當(dāng)前我們所謂的就業(yè)安定，其實只保障了一部分在崗人員的就業(yè)質(zhì)量，而且又是以其他部分人員持久失業(yè)為代價，這種對“輪流失業(yè)”局面的破壞，可能會造成“就業(yè)機會”的兩極分化，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會地位的兩極化，亦是對社會向上、向下流動激勵的阻滯，以致使人對未來絕望，社會動蕩不安因此成為必然。

當(dāng)然，這是以就業(yè)崗位資源稀缺為前提的。由此看來，試圖僅以現(xiàn)有無固定期限勞動合同制度保證就業(yè)安定———而且只能是部分人的就業(yè)安定的方式來擺脫就業(yè)困境及因此所致危害是不現(xiàn)實的，它把過重的責(zé)任推給了企業(yè)，阻滯了公司、企業(yè)或其它用人單位的發(fā)展活力，并造成勞動者就業(yè)機會的不公平。因此，無固定期限勞動合同制度就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)應(yīng)是一個制度綜合協(xié)調(diào)的過程。

2．實施強制性的外在補足?！艾F(xiàn)存制度的低效率表明政府機制的缺乏而不是決心的缺乏”。立法機制不足，主要表現(xiàn)為政府監(jiān)督監(jiān)察不足。諸如由于勞動執(zhí)法隊伍建設(shè)落后、勞動執(zhí)法者責(zé)任感不強等原因致使勞動監(jiān)督檢查不到位;地方政府在觀念、行動上漠視法律、無視科學(xué)發(fā)展觀、著意于掠奪式經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀等現(xiàn)象的盛行;對保護(hù)勞動者權(quán)益的行為百般壓制等。若要改變這種現(xiàn)狀，就需要加強政府監(jiān)督監(jiān)察，提高勞動執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平及責(zé)任感，加強相應(yīng)的理念，重視法律，規(guī)范相應(yīng)的制度。尤其值得一提的是信訪制度，它本是解決勞資不公問題的最后一個監(jiān)督通道，但一些地方政府或司法工作部門在最高首府設(shè)立“接訪”辦事處，實為“截訪”，直接意圖是將民之怨、民之不滿無法上傳，以滿足政府及官員們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的政績要求。這種現(xiàn)象在《勞動合同法》出臺后雖有緩和，但因其根深蒂固性，仍在繼續(xù)，如此以來，信訪制度雖對法的實施或執(zhí)法者嚴(yán)格依法執(zhí)法有督促作用，但仍是打了折的。這種折扣的形成，一方是由于多種原因而形成的“浩浩蕩蕩”的上訪隊伍的不斷上訪，另一方是執(zhí)法者不惜每年投入大量的人力、物力、財力去完成“截訪”這一“政治性任務(wù)”的竭力抵抗，兩相抵抗耗費了各方的力量，使我國法的執(zhí)行成本高昂，但法的實效卻未能因此得以充分發(fā)揮。這也需要加強有效政府監(jiān)督機制，科學(xué)實施政府職能觀，適當(dāng)干預(yù)公司、企業(yè)行為，正確理解“法治”的含義，不僅要“有法”而且要重視“法的正當(dāng)性”，實施強制性的外在補足，促進(jìn)我國勞動合同制度的有效實施。

(二)內(nèi)在視角

就內(nèi)在視角而言，應(yīng)著眼于以下方面:72政法論叢2011年

1．將各勞動合同制度彼此間的抵補作用納入各勞動合同制度設(shè)計考量之中。具體而言: 第一，確立勞動契約自由合理限度的客觀機制。

政府、勞方、資方三方協(xié)商和集體合同制度是使勞資雙方權(quán)利義務(wù)合理分配的行之有效的機制，而在我國，這一機制的作用并沒有發(fā)揮出來。這首先是勞動者組織———工會缺位或制度存在不足所致，特別是工會獨立性問題。三方協(xié)商和集體合同制度是政府、勞、資三方及勞資之間在主體勢力近于平等之下所進(jìn)行的協(xié)商，加之由于各方的共同制約、妥協(xié)作用以及 它們各自的組織性，所以，對勞動契約自由在勞資雙方之間分配的限度以及其與社會的契合性，更能近于合理，它是保障勞資雙方間個別勞動契約自由合理限度的客觀基準(zhǔn)。其次，在理論與立法上，如何處理勞動契約與民事契約的關(guān)系也制約著勞動契約自由的合理限度。

第二，就無固定期限勞動合同制度而言，它受到同為勞動合同制度的非全日制、勞務(wù)派遣制度的抵銷。非全日制、勞務(wù)派遣等靈活就業(yè)形式，其臨時性、可兼職的特點，雖然符合部分勞動者的需要與意愿，但其更利于資方而不是勞方的缺陷卻是顯而易見。具體表現(xiàn)為:在非典型雇傭關(guān)系下，絕大多數(shù)勞動者無從獲得無固定期限勞動合同簽訂的機會，因為它的臨時性、非連續(xù)性無法滿足無固定期限勞動合同訂立所要求的期間條件的限制;而且非典型雇傭關(guān)系本身的不穩(wěn)定性及其制度化沖抵或毀滅了無固定期限勞動合同制度對穩(wěn)定勞動關(guān)系目標(biāo)的追求與實現(xiàn)。因為非典型雇傭關(guān)系及其制度化不僅使職業(yè)安定受到威脅，也使勞動者社會保障權(quán)益難以實現(xiàn)，勞工以團(tuán)體力量維權(quán)亦難以落實。這些無疑弱化了對勞動者權(quán)益的保護(hù)，同時，使企業(yè)擺脫了其更多的社會責(zé)任。雖然在一定程度上，非典型雇傭關(guān)系有利于勞動者“促進(jìn)就業(yè)”，然而，這種對就業(yè)的促進(jìn)也僅限于數(shù)量上的，它更可能是以更多利益的失去為代價換得了那已被“抽了油”的就業(yè)機會。通過以上分析，我們可以得出這樣的結(jié)論:我國《勞動合同法》對非全日制用工、勞務(wù)派遣用工的制度化順應(yīng)了世界用工形式的變化，但在同一部法律之中又規(guī)定了與此相左的用工形式———無固定期限勞動合同用工形式，進(jìn)而使無固定期限勞動合同的立法宗旨只能獲得部分實現(xiàn)。既然當(dāng)下無固定期限勞動合同與非典型勞動合同各有其存在的合理性，我們難以做出非此即彼的選擇，盡管后者妨礙了前者目標(biāo)的實現(xiàn)，那就只能在完善各自的同時，盡力克服各自的缺陷，使其彼此協(xié)同，共同服務(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)勞方利益，和諧勞資關(guān)系。這一方面是因為我國守法意識淡薄，勞務(wù)派遣等靈活用工形式為資方留下了更多的違法空間;另一方面是因為我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不夠堅實，更多勞動者沒有或不能成為資本的參與者，勞資間平衡易于斷裂或勞資差距大，因此勞資平衡的實現(xiàn)需要更大的努力。具體到立法上，就是加強規(guī)制，例如，規(guī)定“勞務(wù)派遣必須具備特定的、合理的理由”

2．就勞動合同制度本身而言，制度本身應(yīng)與現(xiàn)實契合。政府對最低工資的干預(yù)，以及資方對這一干預(yù)的服從，是為了減少貧窮并使勞方收入達(dá)到生存費用的標(biāo)準(zhǔn)。同時，最低工資的規(guī)定，也是為了維持公眾的購買力，以便使國家從經(jīng)濟(jì)滑坡中走出來。

在大陸，可以肯定地說，目前企業(yè)的存活期間總體水平只會低于臺灣。由此可見，無固定期限勞動合同制度可適用空間極為有限。我國這種公司、企業(yè)或其它用人單位規(guī)模、壽命的現(xiàn)實，制約了無固定期限勞動合同對穩(wěn)定勞動關(guān)系的追求，意味著以無固定期限勞動合同治愈失序狀態(tài)這一期望的落第1期李敏華:我國勞動合同立法現(xiàn)狀及其完善。公司、企業(yè)存活的短期性，使勞動者不得不隨之不斷流動，即使謀得的確定，也只是相對意義上的。我國公司、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與職業(yè)自由機制，注定了我國當(dāng)前的勞動者較發(fā)達(dá)國家與地區(qū)以及非市場化國家中的勞動者有更多的不確定性。針對這種現(xiàn)狀，應(yīng)適當(dāng)擴大無固定期限勞動合同制度的適用空間，落實無固定期限勞動合同治愈失序狀態(tài)的期望，科學(xué)調(diào)整公司、企業(yè)存活的期限，使公司、企業(yè)的發(fā)展與職業(yè)自由機制有機結(jié)合，在公司、企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，使勞動者也得到有力保障。

總之，對于處于弱勢的勞動者的保護(hù)及其效果，不應(yīng)局限于也不意味著給予其更多的權(quán)利或傾斜就是更好的保護(hù)，而是在于所給予的權(quán)利或傾斜的適度性以及實施限度如何。而這種適度性的把握，無論是在內(nèi)在的視角、還是外在的視角下，都要以系統(tǒng)的視野來對待。

第四篇：試論我國電子商務(wù)稅收法律立法現(xiàn)狀及對策

試論我國電子商務(wù)稅收法律立法現(xiàn)狀及對策

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)在我國市場中也獲得了迅猛的發(fā)展。電子商務(wù)作為一種新興的貿(mào)易方式，它對傳統(tǒng)商業(yè)模式進(jìn)行了創(chuàng)新和改革，它的出現(xiàn)給傳統(tǒng)商業(yè)模式中的稅收法規(guī)和征管模式帶來了巨大的沖擊，電子商務(wù)稅收法律法規(guī)的完善勢在必行。本文主要從電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)模式的區(qū)別，對電子商務(wù)立法的必要性進(jìn)行探討，分析現(xiàn)階段我國電子商務(wù)法律運行環(huán)境中存在的問題有哪些，并重點針對這些問題提出完善我國電子商務(wù)稅收法律制度的措施和對策，以期為電子商務(wù)在我國的發(fā)展提供參考和依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；稅收征管；稅收法律立法；法律規(guī)范；現(xiàn)狀；對策

電子商務(wù)是隨著二十一世紀(jì)之后全球經(jīng)濟(jì)一體化以及計算機信息技術(shù)的迅猛發(fā)展而產(chǎn)生的一種新興貿(mào)易方式，它主要是指當(dāng)事人雙方或者多方通過電子通訊設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等途徑進(jìn)行各種商品、技術(shù)以及服務(wù)等方面的交易活動。從寬泛的概念上來講，電子商務(wù)還包括有交易的當(dāng)事人通過傳真、電話等通訊方式而進(jìn)行的商貿(mào)交易，而從嚴(yán)格意義上來講，電子商務(wù)單純的指當(dāng)事人在計算機上通過電子數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)網(wǎng)信息交換進(jìn)行的商業(yè)貿(mào)易活動。但不管怎么說，電子商務(wù)在今天的貿(mào)易市場上都獲得了迅猛的發(fā)展之勢。然而在電子商務(wù)迅速的推動我國甚至世界經(jīng)濟(jì)全球化的同時，它在交易中所涉及到的法律問題也逐漸開始暴露出來，并獲得了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注，其中尤其以電子商務(wù)稅收法律規(guī)范是公眾關(guān)注的焦點問題[1]。雖然我國的電子商務(wù)發(fā)展還處于初級起步階段，與其他發(fā)達(dá)國家相比，它所涉及到的法律問題還不是很突出，但是要想突破我國電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，就必須要對電子商務(wù)稅收法律法規(guī)進(jìn)行完善，這對于電子商務(wù)在我國的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)模式的區(qū)別分析

電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)形式，它與稅收有著密不可分的聯(lián)系，由于電子商務(wù)具有其獨特性，因此在稅收中與傳統(tǒng)商業(yè)稅收有著很大的不同，并對傳統(tǒng)的稅收政策和稅收管理帶來了一定的影響。這主要可以從以下一個方面來進(jìn)行分析：（1）交易方式和途徑。電子商務(wù)主要采用的是網(wǎng)上交易，其交易途徑是通過電子支付系統(tǒng)，以電子發(fā)票、電子貨幣以及網(wǎng)上銀行等方式進(jìn)行的，而在現(xiàn)在的稅收征管手段中主要還是依靠人工監(jiān)控。電子商務(wù)的廠商和客戶省略了商業(yè)中間環(huán)節(jié)機構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)直接進(jìn)行商品的交易活動，這就極大的削弱了商業(yè)中介扣繳稅款的作用，也為稅務(wù)機關(guān)開展征管提出了難題。（2）稅收稽查。在傳統(tǒng)的稅收征管中，稅收的依據(jù)主要是賬簿、發(fā)票、以及會計憑證等，而在電子商務(wù)中，憑證和賬簿的存在形式不是以紙質(zhì)，而是數(shù)字信息，要想閱讀只能通過專門的軟件。再加上這些數(shù)字信息可以通過高科技計算機技術(shù)輕易的被刪除、修改或者遷移等，并且無任何線索和痕跡可尋傳統(tǒng)稽查的主要手段是對資金流轉(zhuǎn)軌跡進(jìn)行憑證追蹤檢查，這就使其手段失去了稽查的基礎(chǔ)，為稅務(wù)部門對電子數(shù)據(jù)的追蹤和審計帶來了一定的困難，降低了信息的真實性和可靠性，同時還對稅收征管的工作效率帶來了不利影響[2]。（3）納稅主體。在傳統(tǒng)的征稅方式中，納稅主體可以直接在稅務(wù)管理部門的登記記錄中查詢，而在電子商務(wù)中，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，人們的電腦水平操作越來越高，他們可以對電腦的網(wǎng)址進(jìn)行控制，通過修改可用昵稱、匿名電子信箱等方式進(jìn)行身份的隱匿，從交易中也無法獲取商品的供應(yīng)地，這就為納稅人躲避納稅義務(wù)提供了方便。

二、現(xiàn)階段我國電子商務(wù)稅收法律環(huán)境立法現(xiàn)狀以及其中存在的問題分析

（一）電子商務(wù)立法的發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國目前使用互聯(lián)網(wǎng)直接從事電子商務(wù)的人數(shù)只有150萬左右，只有30%左右的網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行購物，而購物滿意度只有0.4，這說明我國電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀還令人堪憂。我國的電子商務(wù)與世界發(fā)達(dá)國家相比還處于初級起步階段，但是我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)在不斷的增加，這就為電子商務(wù)提供了更為廣闊的客戶源和盈利點。電子商務(wù)所代表的并不僅僅是一種新的商業(yè)運行模式或者銷售途徑，而是代表著未來貿(mào)易的發(fā)展方向。在未來的發(fā)展中，電子商務(wù)代表著知識經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的最佳模式，將成為一種無法阻擋的時代潮流和歷史趨勢，對一個國家在全球化經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭中的地位和作用產(chǎn)生決定性的影響。這樣的歷史背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對電子商務(wù)發(fā)展中的鼓勵、引導(dǎo)、保護(hù)以及規(guī)范就顯得尤為重要。從整體宏觀范圍上來看，對電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生影響的因素除了硬件的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會的信息化程度之外，還有互聯(lián)網(wǎng)的安全性和可靠性、法律環(huán)境以及政府的稅收征管等方面的不完善。在這借個因素中政府的稅收征管以及法律環(huán)境都與稅法有關(guān)。就法律環(huán)境而言，在社會中從事某些行業(yè)活動的時候順利與否，除了受這個社會當(dāng)時的法制狀況的影響，同時還受社會對于這些商業(yè)活動進(jìn)行規(guī)范的法律態(tài)度是否健全、積極與否以及是否執(zhí)行到位等。只有獲得健全法律的積極支持和切實的落實，這些商業(yè)活動才能夠在法律的保護(hù)下獲得更好的發(fā)展，它的經(jīng)濟(jì)利益才能夠得到有效的預(yù)測和保障[3]。這主要是因為稅法不僅是每個國家社會法律體系的重要組成部分，同時也是每一項商業(yè)活動必須要承擔(dān)的一種費用，它對稅收的規(guī)范和執(zhí)行情況對商業(yè)活動最后的利益有著直接的影響。因此，稅法是任何一項商業(yè)活動都必須要遵守的一個重要法律環(huán)境和重要組成部分，尤其是對于處于初級發(fā)展階段的電子商務(wù)來說更應(yīng)該將其作為重點內(nèi)容。就稅收征管而言，它是對人的私有財產(chǎn)進(jìn)行的一種強制性剝奪，為了有效的避免過分的剝奪私人財產(chǎn)、對私人的利益造成傷害、影響其投資和生產(chǎn)活動，世界各國都制定了稅收法定原則，對其稅收征管進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和規(guī)范。按照這一稅法原則的要求，世界范圍內(nèi)的各個國家都還沒有將電子商務(wù)這一新興的商業(yè)貿(mào)易方式納入征稅的范圍內(nèi)，使電子商務(wù)的稅收問題模糊不清，電子商務(wù)的經(jīng)營者也開始擔(dān)心政府會對此課以重稅[4]。由此可見，稅法在制約電子商務(wù)發(fā)展的兩個因素中都扮演了非常重要的角色，稅法對電子商務(wù)征稅的態(tài)度對于電子商務(wù)投資者的態(tài)度、投資力度、經(jīng)營熱情都具有決定性的影響，同時也對電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益具有很大的影響，制約了其發(fā)展前景。在這種情況下，我國根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對電子商務(wù)稅收立法的根本目的和基本原則進(jìn)行確認(rèn)，并在此基礎(chǔ)上對我國的電子商務(wù)稅收立法基本思路和框架進(jìn)行確立，使電子商務(wù)在規(guī)范、和諧的環(huán)境下發(fā)展，這對于促進(jìn)電子商務(wù)在我國市場經(jīng)濟(jì)中的進(jìn)步具有重要的意義。

（二）電子商務(wù)立法中存在的問題分析

我國的電子商務(wù)雖然起步較其他發(fā)達(dá)國家來說比較晚，現(xiàn)在還處于發(fā)展的初級階段，但是它已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿突盍?，現(xiàn)階段我國稅收立法主要集中在工商管理實名登記和電子發(fā)票上，而電子商務(wù)稅收立法還沒有完全的確立起來，在規(guī)范電子商務(wù)稅收中的一些規(guī)定也是零星的地方或者部門的規(guī)章和規(guī)定，不能對其進(jìn)行有效的規(guī)范。目前我國對于電子商務(wù)稅收的立法研究主要還在是否征稅的問題上存在較大的爭議。其中主張征稅的群體認(rèn)為電子商務(wù)征稅是對我國財政收入具有貢獻(xiàn)和決定性意義的行為，必然要執(zhí)行，在電子商務(wù)征稅中要與傳統(tǒng)商務(wù)秉持公平的原則，要求同等條件的納稅人要承擔(dān)相等的稅收負(fù)擔(dān)，不能有區(qū)別，否則納稅立法就有失公允，這必然會造成我國市場經(jīng)濟(jì)的大波動[5]。而另外一些主張免稅的群體則認(rèn)為，我國的電子商務(wù)發(fā)展無論是在規(guī)模、技術(shù)上還是在服務(wù)質(zhì)量上都與其他發(fā)達(dá)國家有著較大的差距，近年來，國際上的競爭越來越激烈，為了使我國的電子商務(wù)發(fā)展在國際上能夠占有一席之地，采取電子商務(wù)免稅的方式能夠有效的推動我國電子商務(wù)走向國際的發(fā)展，為我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更大的稅源，這符合我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的基本國情[6]。另外，從稅收征管效率上來說，現(xiàn)在對電子商務(wù)進(jìn)行稅收征管立法的成本比較高，如果非要強制性的對其進(jìn)行征稅，稅務(wù)機關(guān)就必須要投入大量的人力、物力和財力，這些都會造成較大的成本投入，再加上對現(xiàn)行征管制度的完善也不是短時間內(nèi)就能完成的，因此必然會使征稅的收益低于成本。

三、完善我國電子商務(wù)稅收法律制度的對策分析

針對現(xiàn)階段我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，對電子商務(wù)的稅收立法政策可以從長期和短期兩方面來進(jìn)行考慮和分析，從短期發(fā)展來看，可對電子商務(wù)采取免稅或者暫緩征稅的做法，對電子商務(wù)的發(fā)展提供更多的支持，使其快速的發(fā)展起來，增強在國際上的影響力；從長期發(fā)展來看，電子商務(wù)永久免稅是絕對不可能的，這是保障我國市場經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)定發(fā)展的要求，因此我們要在以后的發(fā)展中通過經(jīng)驗的積累，對電子商務(wù)稅收法律問題進(jìn)行更多及時的研究，為未來制定既適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展又符合稅收法律原則的稅收政策奠定堅實的基礎(chǔ)。這主要可以從以下幾個方面來進(jìn)行：一是完善電子商務(wù)稅收征管體系。要想對電子商務(wù)稅收征管體系進(jìn)行完善，首先就是建立完善的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度，對電子商務(wù)經(jīng)營主體加強變更、設(shè)立等方面的法律規(guī)范，然后要對電子商務(wù)專用發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，確立電子申報的納稅方式以及電子賬冊、票據(jù)的法律地位，為嚴(yán)格執(zhí)行稅法制度提供方便。同時還要加強對于物流體系的監(jiān)控，確保電子商務(wù)的稅收稽查[7]。二是確立電子商務(wù)稅收的稅種。電子商務(wù)由于其覆蓋的商務(wù)領(lǐng)域比較廣，因此在稅種的選擇上比較復(fù)雜，尤其是在營業(yè)稅和增值稅方面，更是困難。對此我們提出，在電子商務(wù)稅收征管中，電子商務(wù)的稅收負(fù)擔(dān)始終要與傳統(tǒng)商務(wù)保持公平性的原則，同時還要具有合理性和現(xiàn)實操作性，這是保障電子商務(wù)在市場經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)步發(fā)展的必要條件[8]。

四、結(jié)語

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展推動了世界各地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)全球化，它將全球的經(jīng)濟(jì)緊密的聯(lián)系在一起形成了一個整體，實現(xiàn)了跨國網(wǎng)上交易活動，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了方便和更為廣闊的空間[9]。但是我們也要重視國內(nèi)由電子商務(wù)引發(fā)的稅收征收的問題，這主要可以從法律的角度出發(fā)對電子商務(wù)稅收法律法規(guī)進(jìn)行完善和調(diào)整，以有效的減少雙重稅收政策等國際稅收的沖突，同時還要結(jié)合我國的基本國情，加強國際上的交流與協(xié)作，將國外的好的經(jīng)驗借鑒過來，對我國的電子商務(wù)稅收法律體系進(jìn)行建立和完善，為電子商務(wù)推動我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為良好的條件。

參考文獻(xiàn)：“single chip microcomputer technology and C51 program design” Tang Ying, 2012, publishing house ofelectronics industry;“single chip microcomputer principle and Application--a case of driver and Proteus simulation” Li Lin power, based on hlgljmw.com/xinshijiyulecheng the 2011, science press;“design” MCS-51 Series MCU application system He Limin, 1995, Beihang University press;“single chip microcomputer based” Li Guangdi: Beihang University press, 1992;“single chip microcomputer principle and application” Ding Yuanjie, 1994, mechanical industry press

第五篇：探討經(jīng)濟(jì)全球化背景下的我國電子商務(wù)立法

探討經(jīng)濟(jì)全球化背景下的我國電子商務(wù)立法

來源：中國電子商務(wù)研究中心作者：佚名

(中國電子商務(wù)研究中心訊)摘要：電子商務(wù)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展的商務(wù)活動，具有與傳統(tǒng)的商務(wù)活動不同的特點，所以現(xiàn)有的調(diào)整商貿(mào)活動的法律規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新的全球化的商業(yè)活動形式需要新的法律規(guī)范與之相適應(yīng)。自從聯(lián)合國貿(mào)易法委員會制訂頒布《電子商務(wù)示范法》、《電子簽名示范法》、《聯(lián)合國國際合同使用電子通信公約》后，電子商務(wù)立法和法學(xué)的研究就成為全世界法學(xué)領(lǐng)域的一個熱點。迄今為止，已經(jīng)有二十多個國家和地區(qū)頒布了電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，但在對電子商務(wù)法的范疇與研究對象的認(rèn)識上尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識，其立法活動也遇到各種困難。自20世紀(jì)90年代開始，互聯(lián)網(wǎng)在我國迅速發(fā)展，截止2007年12月31日，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)到2.1億，僅次于美國，居世界第2位。同時電子商務(wù)在我國蓬勃興起，其普及與應(yīng)用不斷帶來新情況新問題，而我國政策性的電子商務(wù)發(fā)展框架尚未出臺，有效促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的法制建設(shè)滯后，妨礙和制約了我國電子商務(wù)的國際化發(fā)展。這就要求我們在吸收借鑒國外經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加快相關(guān)立法工作。

一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國外電子商務(wù)立法的共同認(rèn)識和做法

1.電子商務(wù)法是當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源

眾多國家與國際組織積極開展電子商務(wù)立法就是期望趕上信息技術(shù)發(fā)展的浪潮，以確立先發(fā)優(yōu)勢。不僅美國、歐盟如是，馬來西亞、阿根廷等發(fā)展中國家也不甘落后。它們的電子商務(wù)立法往往是與其信息化建設(shè)目標(biāo)緊密相連。例如，美國在開展“信息高速公路”項目時，首先廢除于20世紀(jì)30年代制定的電信管理法案。無獨有偶，馬來西亞作為制定電子商務(wù)基本立法的第一個亞洲國家，也提出了建設(shè)“信息走廊”的計劃。同時，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，迫切要求實現(xiàn)貿(mào)易規(guī)則(也就是國際商法)的統(tǒng)一，如果國際商法要實現(xiàn)統(tǒng)一，那么電子商務(wù)法將首當(dāng)其沖，因為經(jīng)濟(jì)全球化是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上的。這表明電子商務(wù)法是當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。

2.電子商務(wù)立法可以邊制訂邊完善

由于電子商務(wù)發(fā)展迅猛，且仍在高速發(fā)展中，電子商務(wù)遇到的法律問題還將在網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快使這個問題變得更為復(fù)雜。因而目前要使國際的或本國的電子商務(wù)法律體系一步到位是不現(xiàn)實的，只能就目前已成熟或已達(dá)成共識的法律問題制訂相應(yīng)的法規(guī)，并在電子商務(wù)發(fā)展過程中不斷完善和修改。典型的例子是聯(lián)合國貿(mào)法會制訂的《電子商務(wù)示范法》，該法是一個“開口”法律，第一部分為“電子商務(wù)總則”;第二部分為“電子商務(wù)的特定領(lǐng)域”，目前只制訂了“第一章貨物運輸”，該部分其余章節(jié)則有待內(nèi)容成熟后再逐章增加。該法于1996年通過后不久其第一部分內(nèi)容即于1998年6月由聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會作了補充。

3.電子商務(wù)立法中全球化與民族性的關(guān)系

電子商務(wù)天然具有跨國界交易的特點，任何國家或地區(qū)單獨制訂的國內(nèi)法都難以直接適用于這種跨國界的電子商務(wù)交易，因而電子商務(wù)立法從開始就是通過先行開展國際立法實現(xiàn)的。由于發(fā)達(dá)國家具有資金、人才與技術(shù)優(yōu)勢，其電子商務(wù)發(fā)展程度領(lǐng)先于發(fā)展中國家。因此目前有關(guān)電子商務(wù)立法的各種新思路新想法也大多是由發(fā)達(dá)國家(主要是美國和部分歐盟成員國)提出來的。而發(fā)展中國家則處于被動地位。

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。經(jīng)濟(jì)增長要素在世界范圍內(nèi)更為自由地流動的結(jié)果，必將帶來效益的最大化和相關(guān)法律的全球化。立法趨同化的結(jié)果是，在競爭的市場中，國際互聯(lián)網(wǎng)的使用普遍提高，進(jìn)而提升了商家的電子商務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益，各種弱勢群體(市場份額低的商家及廣大消費者)也真正體驗到了經(jīng)濟(jì)效益的種種益處，也即獲得了在封閉壟斷市場中所無法得到的公平和正義。但同時這種立法趨同化會導(dǎo)致一國法律的調(diào)控能力相應(yīng)下降，陷入了可能喪失民族性的陷阱。電子商務(wù)法必須注意解決電子商務(wù)中全球化與民族性、公正與效益的矛盾。

二、我國電子商務(wù)立法的幾個基本問題

1.電子商務(wù)立法原則

電子商務(wù)立法的目的與功能首先是保障交易、特別是網(wǎng)上交易的安全。具體說，電子商務(wù)立法旨在為電子商務(wù)發(fā)展提供一整套長期穩(wěn)定、透明有效、權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行為規(guī)則，使電子商務(wù)參與者可以在公平、公正、公開、安全的“軟環(huán)境”條件下開展電子交易;其次，在開展電子商務(wù)立法，制定強制性規(guī)范的同時，也應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)事人意思自治，或者鼓勵在電子商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)自治和當(dāng)事人自治，鼓勵商界探索新的規(guī)則，使限制性規(guī)定建立在維護(hù)交易安全與合理的基礎(chǔ)上。從上述指導(dǎo)思想出發(fā)，筆者認(rèn)為我國電子商務(wù)立法應(yīng)遵循以下基本原則：與國際電子商務(wù)法律接軌原則;媒體中立性原則;技術(shù)中立性原則;保障安全原則等，其中最重要的是媒體中立性原則和技術(shù)中立性原則。

媒介中立性原則是指法律對于不論是采用紙質(zhì)媒介進(jìn)行的交易還是采用電子通行形式進(jìn)行的交易都采取一視同仁的態(tài)度，不因交易采用的媒介不同而厚此薄彼。根據(jù)這一原則，采用了電子形式的交易不應(yīng)僅僅因為其形式而影響其法律效力，當(dāng)然也不應(yīng)因此享受法律上的優(yōu)惠待遇。這一原則的目的在于支持和鼓勵經(jīng)營者采取電子通訊的形式進(jìn)行交易，但是并不強制推行這種交易媒介。尤其對于消費者合同而言，如果經(jīng)營者迫使消費者使用某種電子通訊形式，還可能構(gòu)成不公平商業(yè)做法。

技術(shù)中立性原則是指法律應(yīng)當(dāng)對交易使用的技術(shù)手段一視同仁，不應(yīng)把對某一特定技術(shù)的理解作為法律規(guī)定的基礎(chǔ)，而歧視其他形式的技術(shù)。因此，不論電子商務(wù)的經(jīng)營者采用何種電子通訊的技術(shù)手段，其交易的法律效力都不受影響。從保護(hù)和促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的角度來看，技術(shù)中立性原則在各國電子商務(wù)立法中都有所體現(xiàn)，但是澳大利亞“電子交易法”將這一原則貫徹得更為徹底，使之有關(guān)電子簽名的規(guī)定顯得與眾不同。由于有關(guān)電子簽名的法律規(guī)定與技術(shù)手段有密切的聯(lián)系，澳大利亞“電子交易法”為了保持技術(shù)上的中立性，在對電子簽名作出規(guī)定時只能采取“最簡化”的方法，不對電子簽名及安全認(rèn)證技術(shù)作任何具體的規(guī)定，只在法律上承認(rèn)電子簽名的效力。澳大利亞“電子交易法”對電子簽名采取的這種“最簡化”的做法能否保障交易安全還有待實踐的檢驗。這也說明技術(shù)中立性雖然是電子商務(wù)立法的原則，但是對這一原則的把握也要適度。

2.電子商務(wù)立法模式

從立法學(xué)理論及立法實踐出發(fā)，電子商務(wù)立法有兩條途徑：

第一先行訂立“電子商務(wù)基本法”，然后再對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中涉及的具體問題單獨立法。沿用這條思路的好處：一是可以做到“超前立法”，使電子商務(wù)立法反映并服務(wù)于電子商務(wù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實，并指導(dǎo)與規(guī)范電子商務(wù)實踐;二是有利于宏觀把握電子商務(wù)發(fā)展趨勢，掌握并解決電子商務(wù)發(fā)展過程中存在的實際問題;三是可以從立法實踐中得出明晰的思路與統(tǒng)一的目標(biāo)，指引其它單獨立法工作，并解決在此過程中產(chǎn)生的矛盾與問題。但是在立法過程中有兩點需要注意：一是不要限制電子商務(wù)發(fā)展;二要根據(jù)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，及時修正法律條文。

第二先行分別立法，即針對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)(信息流、商務(wù)流、資金流和物流)分別立法建制，研究制訂諸如電子合同、在線支付、電子提單、電子商務(wù)稅收、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上消費者權(quán)益保護(hù)、反垃圾郵件等問題的相關(guān)法律法規(guī)，一俟時機成熟，再行制訂“電子商務(wù)基本法”。這個思路的優(yōu)點一是能夠有的放矢地解決電子商務(wù)發(fā)展過程中產(chǎn)生的實際問題;二是能夠在立法與司法實踐中不斷積累經(jīng)驗，提出比較切合實際的綜合立法思路。這種方法也有不足一是缺乏全局觀念，使得各單行法規(guī)很難配套與協(xié)調(diào);二是容易沿襲傳統(tǒng)的按行業(yè)、部門、地方歸屬立法的弊端，割裂電子商務(wù)法律體系。從實際做法來看，我國采取了第二種立法思路，從電子商務(wù)應(yīng)用的關(guān)鍵問題著手，首先確立了電子簽名的法律效力，進(jìn)而規(guī)范了電子認(rèn)證服務(wù)。目前正針對電子合同、稅收、網(wǎng)絡(luò)廣告規(guī)范、網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)等問題逐步開展相關(guān)立法建制工作。筆者認(rèn)為，我國電子商務(wù)立法應(yīng)采用綜合立法的模式，盡快建立起較為健全的電子商務(wù)法律體系。這樣，不僅可以保證電子商務(wù)法體系的統(tǒng)一，杜絕在電子商務(wù)立法中從地方和部門利益出發(fā)，取利棄責(zé)，條塊分割，制造新的權(quán)利沖突，但應(yīng)突出重點，對一些非重點問題可在其他相關(guān)部門法中加以修改和完善或進(jìn)行配套立法即可，無需在電子商務(wù)法中面面俱到，區(qū)別于大而全的法典式立法。

3.電子商務(wù)立法中的核心內(nèi)容

電子商務(wù)法實際上是為了解決數(shù)據(jù)電訊在商事交易中的運用，特別是在因特網(wǎng)這一開放性商事交易平臺上的應(yīng)用，而給商事法律關(guān)系帶來的一些新問題，大致有以下幾種：

(1)數(shù)據(jù)電訊問題。其具體內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)電訊概念與效力，以及數(shù)據(jù)電訊的收、發(fā)、歸屬及其完整性與可靠性推定規(guī)范等，這個問題，我國通過的電子簽名法中已有所規(guī)定，但是很不完善，還需進(jìn)一步的細(xì)化。

(2)電子簽名效力問題。其主要內(nèi)容有：電子簽名的概念及其適用、電子簽名的歸屬與完整性推定、電子簽名的使用與效果等，我國目前已通過了電子簽名法，對相關(guān)的問題進(jìn)行了規(guī)定，但仍需進(jìn)一步的健全。

(3)電子商務(wù)的認(rèn)證問題。其具體內(nèi)容有：認(rèn)證機構(gòu)的設(shè)立與管理、認(rèn)證機構(gòu)的運行規(guī)范、風(fēng)險防范及認(rèn)證機構(gòu)的責(zé)任等。

(4)電子合同問題。電子合同是在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人之間為了實現(xiàn)一定目的，明確相互權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是電子商務(wù)安全交易的重要保證。其內(nèi)容包括：

①確證和認(rèn)可通過電子手段形成的合同的規(guī)則和范式，規(guī)定約束電子合同履行的標(biāo)準(zhǔn)，定義構(gòu)成有效電子書寫文件和原始文件的條件，鼓勵政府各部門、廠商認(rèn)可和接收正式的電子合同、公證文件等。

②規(guī)定為法律和商業(yè)目的而作出的電子簽名的可接受程度，鼓勵國內(nèi)和國際規(guī)則的協(xié)調(diào)一致，支持電子簽名和其它身份認(rèn)證手續(xù)的可接受性。這一點，我國目前的立法已經(jīng)確認(rèn)。③推動建立其它形式的、適當(dāng)?shù)?、高效率的、有效的合同糾紛調(diào)解機制，支持在法庭上和仲裁過程中使用計算機證據(jù)。

(5)電子支付問題。電子支付是金融電子化的必然趨勢，美國現(xiàn)在80%以上的美元支付是通過電子方式進(jìn)行的。為了適應(yīng)電子支付發(fā)展的需要，需要用法律的形式詳細(xì)規(guī)定了電子支付命令的簽發(fā)與接受，接受銀行對發(fā)送方支付命令的執(zhí)行，電子支付的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以及責(zé)任的承擔(dān)等。

(6)電子證據(jù)問題。電子證據(jù)問題，是各電子商務(wù)問題效力的關(guān)鍵所在。應(yīng)通過立法的方式，對電子證據(jù)形式、效力及提取等問題進(jìn)行全面的規(guī)定。

參考文獻(xiàn):

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中國電子商務(wù)世界網(wǎng)業(yè)內(nèi)第一本指導(dǎo)人們應(yīng)用電子商務(wù)來創(chuàng)造財富的全新財富經(jīng)濟(jì)類媒體，由電腦報與機械工業(yè)信息研究院聯(lián)合主辦，中國電子商務(wù)協(xié)會唯一指定會刊，機械工業(yè)出版社出品發(fā)行。

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賣炭翁;電子商務(wù)中的法律問題亟待解決[J];中國律師;2000年08期 楊曉娟;淺談電子商務(wù)法[J];黑龍江對外經(jīng)貿(mào);2005年02期 張楚;電子商務(wù)法初論[D];中國政法大學(xué);2000年

電子商務(wù)產(chǎn)生的背景是世界經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化，同時，高速成長的電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，并將成為未來推動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。電子商務(wù)的興起與發(fā)展對強調(diào)書面形式要求的商事和貿(mào)易法律制度構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，對傳統(tǒng)法律制度提出了多方面的變革要求。新興的電子商務(wù)法正逐步消除傳統(tǒng)國際法和國內(nèi)法的界限，給國際貿(mào)易法的統(tǒng)一化注入了新的內(nèi)涵。

本文從探討電子商務(wù)的特點及其對傳統(tǒng)法律制度的挑戰(zhàn)出發(fā)，通過對各國和國際組織電子商務(wù)立法的比較分析，對全球電子商務(wù)法統(tǒng)一化的理論與實踐問題進(jìn)行了較為全面系統(tǒng)的研究，最后就我國因應(yīng)全球電子商務(wù)法統(tǒng)一化的趨勢，制訂和修訂相關(guān)法律提出了建議。全文正文共分六章：

第一章著重分析了電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)模式相比在交易形式及內(nèi)容方面的特點，進(jìn)而回答了電子商務(wù)給傳統(tǒng)法律制度帶來哪些挑戰(zhàn)的問題。

第二章綜述并比較評析了各國和國際組織的電子商務(wù)立法，詳細(xì)論述了全球電子商務(wù)法統(tǒng)一化的必要性與可行性。

第三章系統(tǒng)探討了統(tǒng)一電子商務(wù)法的若干基本理論問題，論述了電子商務(wù)法的調(diào)整對象與基本概念、性質(zhì)與特征、全球電子商務(wù)法統(tǒng)一化的途徑以及統(tǒng)一電子商務(wù)法的淵源、基本原則和框架體系等問題。

第四章和第五章選擇兩個專題具體論證了全球電子商務(wù)法的統(tǒng)一化。第四章重點論證了電子商務(wù)法的程式性規(guī)則——數(shù)據(jù)電文、電子簽名和認(rèn)證規(guī)則的統(tǒng)一化；第五章以對《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》的分析為主線，重點論證了電子商務(wù)實體交易規(guī)則的統(tǒng)一化。

第六章針對全球電子商務(wù)法統(tǒng)一化的趨勢，立足我國國情，就我國電子商務(wù)立法問題提出了具體建議。