第一篇：申論文章本色++官樣文章

申論文章本色

“申”可以理解成申述、申明、引申，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引申，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。從這個角度來說，申論有兩個關鍵性的要素：一是申明或闡明特定事實，包括特定事實的表現、原因和對策；二是論證特定事實表現的準確性、原因的針對性和對策的有效性?？梢哉f，抓住了這兩個關鍵性因素，也就把握住了申論的本質。

關于這個問題，2008年國家公務員考試申論大綱對此做出了明確的闡述：“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來?！?/p>

申論就是公務員在管理國家行政事務的過程中，針對特定的社會現象和問題，提出行政建議并展開論述從而表達自己行政意圖的文章，其本質就是“官樣文章”。

申論就是“現代八股”，要求你做的四平八穩(wěn)的文章。從風格上來說，平和、中庸、凝重、沉穩(wěn)。具體來說：“高”“大”“全”“實”“精”

申論文章的“精”主要指申論語言一是要準確精練，二是要表達規(guī)范。

首先，申論文章要求語言準確精煉，切忌啰嗦和廢話過多。在這方面，請注意黨和政府的文件報告，其中的每個句子都不長，最長也不過20個字，其語言準確而簡練。同時，由于歷年國家公務員考試的閱卷老師多為中文系老師，所以一定要特別注意語言通順的問題，避免不必要的失誤。

其次，要注意申論語言的規(guī)范問題。申論作為一種文體，其語言是有特定風格和要求的，其闡述內容也是具有一定規(guī)范的。例如“牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀”等提法是不能隨意改變的。因此，申論文章的語言表達一定要規(guī)范，避免在文中出現“搞好”、“弄好”等大實話和大白話，這方面的范文可以參考每一期《半月談》的《半月評論》。

申論文章之“實”

申論文章要“高”、“大”、“全”，但要防止“假”而“空”，要做到“實”而“精”。雖然，我們強調寫作申論文章時要“大題小作”，但是要杜絕“空”字當頭，防止和克服空泛無物的毛病，要使文章有血有肉。歷次公務員的閱卷工作都有一個明確的要求，即所提出的對策要真實具體，否則，單純的泛泛而談是沒有價值的。因此，申論文章的“實”有兩層含義：一是要充實，二是要真實考試大。

所謂“充實”就是指申論文章分析的問題和提出的對策要具體可行。本書后面要告訴各位大量申論寫作的技巧和萬能模式，但不論是概述主要內容的“萬能框架”，還是提出對策的“萬能八條”，這些都是框架或骨架類的內容。骷髏是可怕的，然而當骷髏有了血肉的填充就有可能變成一個美女。因此，在進行申論考試時，尤其要注意用實際的內容來填充萬能框架。

具體的做法就是立足材料，模塊化運作，關于這一點我們在后面還要強調。材料是我們取之不盡，用之不竭的財富。隨著材料字數的增加，材料中可用的素材也成正比例增加。要學會挑選、概括材料中的內容。申論文章一般要求800～

1000字，從5000～8000字的材料中找500～600字并非難事。在后面部分中，我們還會詳細討論直接從材料中提煉挑選內容的技巧和方法。

所謂“真實”，就是要求內容要符合材料的實際和社會的實際。提出對策時一定要結合實際，這一點非常重要。2006年1月份北京公務員申論考試第三部分的明確要求就是要聯(lián)系實際，不能脫離材料和實際瞎編亂造，要注意對策的可行性、有效性和針對性。

申論文章之“大”

寫申論文章要“大題小作，作大題目”，不能像傳統(tǒng)作文一樣“小題大作”。顯然，這是一個不符合“常規(guī)”的主意。但是，大家千萬不要忘記，申論寫作區(qū)別于傳統(tǒng)的議論文章，它現在考查的重點是根據特定的問題或事實，分析原因，提出對策并加以論證的能力，考查的是綜合性能力，而不僅僅是單純的寫作和論證的能力，其重點在“論”，更在“申”。

申論文章的“大”強調的是善于透過現象，把握本質，從宏觀上全面、系統(tǒng)、深刻地分析問題和解決問題?，F代申論考試中出現的特定社會現象和問題，必須要通過系統(tǒng)的方案和配套的措施才能得到徹底的解決。如果提出的對策局限于某一條具體的措施，或者是政府的某一個方面的能力，那么這個問題的解決就是非常困難的。公務員要善于升華材料，善于從宏觀上把握事物，制定宏觀政策。所以，考生在確定文章主題時要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，從“大”處著眼?？荚嚧?/p>

例如，2006年國家公務員申論考試考查的是應對突發(fā)公共事件，實行危機管理的內容。題目的要求是讓考生就如何提高政府應對突發(fā)公共事件的能力發(fā)表自己的看法。根據羅伯特．希斯的危機管理理論，我們知道，危機管理有“4R”組成：縮減(Reduction)、預備(Readiness)、反應(Response)、恢復(Recovery)。第一個“R”意味著危機管理者對于危機情景要努力防患于未然，使危機影響減少到最低限度;第二個“R”意味著要在危機發(fā)生之前就做出反應計劃和對有關人員進行危機處理的培訓;第三個“R”意味著危機一旦出現，微機管理者就要及時出擊，迅速遏制危機蔓延的勢頭;第四個“R”意味著危機過后，管理者要對恢復工作和重建進行有效的管理。根據這個理論，我們不難得出結論，政府要想有效地應對突發(fā)公共事件就必須在危機發(fā)生的不同的階段采取不同的措施，提高不同的能力。自然，單獨強調四個方面中的某一個都是不全面的。不過，在2006年的考試中，大部分的考生都是選擇了小題目，就危機管理的某個方面展開論述，得分自然是不會高的。

來看一下在考試過程中，考生寫的兩組題目：

第一組：

《勿讓天災變人禍》、《預則立，不預則廢》、《大自然的警鐘》、《應對突發(fā)事件關鍵在于及時》、《未雨就要綢繆》、《如何降低解決突發(fā)公共事件的成本》第二組：

《為提高應對公眾突發(fā)事情能力開“方”抓“藥”》、《以人為本的應對突發(fā)公共事件》、《應對突發(fā)公共事件的關鍵在于科學發(fā)展》、《突發(fā)公共事件引發(fā)的思考》《落實科學發(fā)展觀，加強危機管理》

哪一組題目可能取得更高的分數呢?自然是第二組。盡管第一組的醒目形象，給人印象深刻。但是，使用這些題目的文章由于主題思想過于狹窄，或者強調單純的預防，或者強調單純的反應，總之容易漏掉關鍵性內容，從而不容易得高分。

而第二組題目雖然平實，但只要論述順暢，要點明確，就很容易得高分，至少不會丟基本分。遺憾的是，在這個問題上，很多人包括一批輔導老師至今仍然認為第一組題目要比第二組題目可能得分高。

在這里，各位可能還會擔心一個問題，那就是寫大題目是否容易犯空洞無物的毛病呢?實際上，這種擔心有道理，但完全可以避免。首先，大題目并不代表觀點不鮮明，例如《以科學發(fā)展觀統(tǒng)領招商引資工作》、《樹立以人為本的安全觀》、《建設社會主義新農村的關鍵是發(fā)展生產力》等題目，看起來雖然有些大，但是觀點都很鮮明，不會給人空泛的感覺;其次，大題目也并不等于空泛，申論文章完全可以寫得非常實。關于這個問題，在后面的內容里會進行詳細的分析。

申論文章之“全”

申論文章的“全”包括兩個方面的要求：一是內容涵蓋的面要全;二是思維要周全，善于運用辯證思維，不能以偏概全。

內容涵蓋要全面，這一點很容易理解，因為申論試題的前兩部分的閱卷一般是根據標準答案實行采分制，按點給分，所以答案務必要根據材料反映的主要內容進行全面歸納。只有如此，才能保證多得分，得高分。

思維要辯證周全。聯(lián)系和發(fā)展是辯證法的根本特征，具體問題具體分析是辯證法的精髓。一是要求思維要全方位，多角度。在寫作申論文章時，應該善于運用多角度的分析方法，要全面的思考問題。例如分析宏觀現象的原因不僅要想到經濟的原因、政治的原因，還要想到文化的原因，要學會從政治、經濟、文化、社會等不同的角度去分析。分析具體的、微觀的社會問題要學會從思想觀念、制度機制、考試大收集監(jiān)管落實、主體素質等方面去尋求原因。評價事件，既要看到問題的表象，又要考慮到問題的實質，要公正客觀的進行評價;提出解決問題的方案，既要克服弊端，又要發(fā)揚成績，如此等等。

二是要求學會進行辯證分析。對于辯證分析方法，我們每個人似乎都懂一點，但是真正能把辯證法應用到申論寫作中去的就寥寥無幾了。我們不妨先來做一個小小的測試：諸位親愛的兄弟姐妹認為“有用”長壽還是“無用”長壽呢?你的回答如果是二選一，那就說明你的思維還不夠辯證。原因很簡單，有用的東西可能長壽，而無用的東西也可以長壽。老母雞能下蛋，主人就不會殺它，就能長壽;樹林里的歪樹，毫無用處可言，自然不會有人動他，也能長命百歲。做這個測試的目的就是要告訴你，在分析申論材料和構思申論文章時一定要養(yǎng)成辯證思維的習慣。由于申論考試的角度、方式具有靈活性、機動性和多變性，有較大的開放性，所以應試者要善于運用發(fā)散性思維來進行答題，防止偏激偏極的思維，只有這樣才能符合申論文章平和中庸的風格?？梢哉f辯證思維對我們解決實際問題和做好申論文章非常有幫助，例如2005年國家公務員申論考試對三農問題的考查(詳細分析前后文)。

因此，為了能夠使你的思維更加辯證，你應該把辯證法的三大規(guī)律(對立統(tǒng)一律、質變與量變規(guī)律、否定之否定規(guī)律)和聯(lián)系與發(fā)展八個基本環(huán)節(jié)(絕對與相對、必然與偶然、特殊與普遍、形式與內容、現象與本質、整體與部分、原因與結果、理想與現實)的相關內容再加以體會，這會對啟發(fā)你的思維大有裨益。

申論文章之“高”

俗話說，站得高、看得遠。申論文章作為官樣文章，最基本的特征就是立意高，主題高。申論寫作要著眼長遠利益，透過現象看本質，善于高屋建瓴，善于

升華主題。

申論文章所謂的立意高、主題高，不是空穴來風，信口開河，其判斷的標準和尺度主要體現在政治方面，即申論文章的立意和主題要有政治的高度。要保持一定的政治高度就必須培養(yǎng)良好的政治素養(yǎng)。政治素養(yǎng)主要包括：政治理論素養(yǎng)、政治立場和政治敏銳性。

首先，要想撰寫一篇優(yōu)秀的申論文章，必須具備一定的政治理論素養(yǎng)。要高度認同馬克思主義基本理論和社會主義基本制度，把黨和政府當前工作的中心任務和政策方針牢記于心。在當前的社會歷史條件下，就是要認真學習和牢固掌握科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等熱點政治理論，要密切關注與落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會緊密相關的各類社會熱點問題。善于在科學發(fā)展觀與和諧社會理論的指導下觀察問題和分析問題，善于把社會熱點問題提升到科學發(fā)展觀的高度進行思考。例如，農民工問題是當代中國社會中的一個熱點問題。當我們來分析這個問題時，我們不應當僅僅看到拖欠農民工工資、農民工社會保障力度不足、農民工子女上學難等具體問題，還應當看到農民工現象存在的這些問題如果解決不好，勢必會影響社會的公正，往更高的理論層次上說就是增加社會不和諧因素，不利于社會主義和諧社會的構建，從而最終影響整個國家和社會的科學發(fā)展。

其次，正確的政治立場也是升華申論主題的基本條件。所謂政治立場，就是人們在政治生活中所處的地位以及由此決定的人們觀察、分析、處理各種政治問題的根本立足點。政治立場與人們的階級地位及其政治利益密切相關，它來源于人們在政治實踐中的利益需求，反映著特定階級的根本利益和要求，是價值觀的根本前提和制約因素，決定著人們的價值選擇。我們在寫作申論文章的時候，一定要站穩(wěn)立場，堅定地站在人民和政府(政府是人民的政府)的立場上，從善意的角度出發(fā)，為改善和提高政府的決策水平出謀劃策，提出客觀而又中肯的建議或批評，要防止在申論考試過程中過于偏激和嚴厲地批評政府，甚至辱罵政府，把申論寫作當成了情緒的發(fā)泄。實際上，我們在閱卷過程中經常遇到這種情況，可想而知，這種風格的試卷自然得分很低。

最后，透過現象看本質，保持對社會現象的政治敏感性也是升華申論主題的必備素質。上個世紀20年代，美國的經濟學家泰勒從女人裙子長短變化的現象看出了經濟的走勢。他發(fā)現在經濟狀況良好的時候，女人就會穿短裙子，以炫耀里面穿的長統(tǒng)絲襪;在經濟狀況糟糕的時候，女人就無錢買絲襪，只得把裙邊放低。于是，有學者就提出了“裙邊理論”，這可以算作是透過現象看本質的極好例子。也說明我們要把握社會發(fā)展的實質、對具體社會現象保持敏感具有非常重要的意義。還是以農民工現象為例，我們應當透過農民工現象看到怎樣的本質呢?透過拖欠農民工工資、農民工社會保障力度不足、農民工子女上學難等具體現象，我們應該看到在這些現象的背后，在經濟轉軌、社會轉型過程中存在著城鄉(xiāng)差距、社會不公等問題。再例如，2007年6月以來，媒體關注的“山西黑磚窯”問題，應該如何分析這個問題呢?當然，黑磚窯事件最讓我們震驚的是，在現代文明社會竟然還有這樣慘無人道、充滿血腥的壓迫和剝削。從這類事件中我們看到了黑窯主的貪婪、打手的兇殘和被拐工人的可憐。對于閑聊和獵奇來說，也許這種認識已經算是深刻了，但對于申論寫作來說，這種認識還只能算是對表面現象的認識。我們應當透過這些現象清醒地看到，這類極端事件折射了當前大部分農民工權利無保障、尊嚴被辱沒、人身受控制、利益遭損害的境遇，簡言之，黑磚窯事件表現出的本質內容是農民工的利益問題。因此，如果申論考到相關的題目，我們提煉的論點應該就是“有效杜絕黑磚窯事件的關鍵在于通過采取各項措施保障和維護農民工的各項權益，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧、實現科學發(fā)展的當務之急”。

上面多次提到了政治的概念，一提到政治，我猜想，很可能各位親愛的兄弟姐妹，尤其是各位親愛的姐妹們會感到有些不舒服。這種感覺是可以理解的，因為在我們的日常生活中，所接觸到的政治的概念已經被妖魔化和污名化。其實，對政治抱有恐慌感和厭惡感是既不應該也沒有必要的，因為政治在本質上是公正和善良的。要想說清楚這個問題，我們不妨看看政治到底是什么。在人類社會政治實踐的發(fā)展過程中，基于不同的立場和角度，人們關于政治的理解各不相同。有價值說、神學說、權力說和管理說之分。價值說認為政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性道德。在中國以儒家為代表，認為政治就是對仁、義、禮、智、信的道德追求;在西方以柏拉圖和亞里士多德為代表，前者認為政治的本質在于“公正”，后者認為政治就是要追求“最高的善”;神學說認為政治是一種超自然、超社會的體現和外化。在中國主要表現為“受命于天”的思想，在西方主要表現為“君權神授”的政治觀;權力說把政治理解為對權力的追求和運用。在中國以法家為代表，追求“法”、“術”、“勢”的政治之道，在西方以馬基雅維利、馬克斯．韋伯為代表，把政治理解為奪取權力、維護權力和擴大權力;管理學說把政治視為公共管理活動。不管通過哪種說法，我們都應該看到政治本身并不是邪惡的。

不過，我認為馬克思主義對政治本性的解釋才是最為深刻和準確的。恩格斯曾經指出：“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產物;國家是表示：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面、這些經濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍以內;這種從社會中產生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家?！闭问呛蛧揖o密聯(lián)系在一起的，政治就是在一定的經濟基礎之上，在上層建筑領域中，各個階級為了實現和維護自身的階級利益，圍繞國家權力展開的特定活動以及由此結成的特定關系。簡單說，政治就是與國家權力(公共權力)密切相關的各種活動。可以看出，國家的出現，即政治的形成，其目的絕不是為了激化矛盾，擴大斗爭，而是要作為公正的裁判以緩和矛盾，減少斗爭。從這個角度上來說，政治是美好的，也是善良的。考試大收集整理

因此，如果我們能夠有機會從事公務員工作，在宦海中暢游，那實際上從事的就是政治工作，也就是俗話說的從政。既然要從政，政治又是美好的，我們有什么理由不愛政治呢?公務員作為掌握和運作國家權力的工作人員，思想如果沒有高度，不能心系政治，不能時刻牢記樹立和落實科學發(fā)展觀，工作就沒有思路，文章就沒有深度，前途自然也不會光明。要想成為公務員或有前途的公務員，就必須要愛政治。所謂的“愛政治”首先就是要善于用黨和政府的指導思想和大政方針來武裝自己，在思想和工作中與中央保持高度一致，在申論考試中善于把考試題目和當前具有指導意義的政治理論相結合。如果做不到這一點，那么公務員的夢想就難以實現。例如，2006年1月北京市公務員申論考試考查了關于招商引資的問題。閱卷的實踐證明，如果考生就事論事，不能從解決招商引資工作中出現的有關問題上升到科學發(fā)展觀的高度，不能從樹立和落實科學發(fā)展觀的角度展開論述，就不可能得到一個理想的分數。再例如，從表面來看，2006年浙江

省公務員申論考試是通過對“社會差距”現象的描述來考查公平問題。但是，我們應該明確如果考生在答題中不能從構建社會主義和諧社會和落實科學發(fā)展觀的理論高度來分析社會公平問題，這個作答就是不完整的，得分也只能中規(guī)中矩。再例如，2008年國考申論試題第1題，要求考生概括爭論的焦點，如果我們不能站在政治的高度上抓住生態(tài)文明的主題，那么就不能概括出準確的爭論焦點，即水資源開發(fā)與生態(tài)問題的關系

第二篇：經典申論文章

堅決嚴厲打擊涉眾經濟犯罪

隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展，經濟犯罪對社會經濟生活的危害性也開始逐漸顯現并日益加深。經濟活動日益多樣化，市場經濟自由、寬松的投資發(fā)展環(huán)境給各種經濟主體提供了極具潛力的發(fā)展空間，同時也誘發(fā)和滋生了經濟犯罪活動。包括非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、非法銷售未上市公司股票等涉眾經濟犯罪活動往往涉及面廣、受害人多，不僅嚴重干擾了社會主義市場經濟秩序，對社會的和諧穩(wěn)定也構成了嚴重威脅。一些不法分子采取在豪華寫字樓租賃辦公地點，聘請名人做廣告、辦理公證、投保等方法，騙取群眾的信任。他們?yōu)槲嗟娜罕姡幙椄鞣N名目，往往以高額回報為誘餌來誘惑和煽動群眾騙取資金，使群眾對犯罪分子所設置的陷阱毫無提防，并在受害后仍積極幫助犯罪分子擴大影響，成為宣傳的“幌子”。從涉及范圍來看，涉眾型經濟犯罪觸角不僅延伸到農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、房地產、醫(yī)藥、文化、旅游等各行各業(yè)，受害群體范圍也不斷拓展，從下崗職工、退休老人等弱勢群體到具有較高自我保護意識的機關公務員、城市“白領”等，幾乎涉及社會階層各個層次。由于犯罪分子一般會將先期獲得的犯罪收益用于犯罪活動的再繼續(xù)，造成涉眾案件的追贓率往往較低。而這類案件的被侵害對象眾多，受害人因經濟損失巨大，在心理盲目無助的情況下，常常情緒激烈乃至做出過激行為。有時受害人受他人煽動產生“群體效應”，極個別時候甚至導致群體性治安事件，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定，造成惡劣影響。因此，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪，維護經濟安全，已經成為我們一項重要責

任和政治任務，必須在思想上高度重視的同時，積極探索防控對策，有效地預防和減少此類犯罪案件的發(fā)生。

首先，積極加大宣傳力度，提高社會防范意識。針對涉眾型經濟犯罪案件受害群體的特點，通過廣播電視、平面媒體、宣傳手冊、宣講座談等多種形式開展多層次、多角度宣傳，使群眾能夠及時了解涉眾型經濟違法犯罪活動的特征，不因貪圖“暴富”而上當受騙或遭受不法侵害，學會用法律武器來維護自身的合法權益。近年來，有關部門與各高校協(xié)同配合宣傳，積極開展防范和打擊校園非法傳銷的教育攻勢，就取得了相當明顯的成效。

其次，各相關部門應積極做好日常的監(jiān)管調查工作，力爭隨時發(fā)現問題，將涉眾經濟犯罪解決在其萌芽階段?；鶎庸?、工商以及居委會、村委會、學校機關等有關部門應做好日常的監(jiān)管調查工作，爭取早發(fā)現、早報告、早化解、早控制，做到抓早、抓小、抓苗頭，為防患未然贏得主動權。

再有，對于已經出現的問題，做好善后處理工作。一旦有案情發(fā)生，集中優(yōu)勢警力，力爭快偵快破，震懾罪犯，最大限度地追繳贓款贓物，為人民群眾挽回經濟損失。同時對涉眾經濟犯罪的受害者做好相應的解釋、接待和救援工作，穩(wěn)定公眾情緒，維護社會穩(wěn)定，從根本上消除引發(fā)群體事件的誘因。在我們經濟快速發(fā)展的今天，積極采取有效措施防范和打擊涉眾經濟犯罪，關系著人民群眾的切身利益，關系著經濟的有序發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧。我們必須本著始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工

作的出發(fā)點和落腳點的認識高度，堅決嚴厲打擊各種涉眾經濟犯罪，為群眾的財產安全和經濟發(fā)展保駕護航。

第三篇：申論文章

狠剎“腐敗式”人情，倡導文明新風尚

隨著人們生活水平的不斷提高，家庭支出不斷增加，尤其是近年來人們的人情費用支出，從以前的五塊、十塊到如今的幾百元甚至上千元。人情消費已成為繼住房、教育和醫(yī)療之外，壓在人們身上的新一座‘大山’了！”這種現象不但增加了人們的經濟負擔，而且還損壞了社會風氣，不利于社會主義和諧社會的建設，因此，貫徹落實科學發(fā)展觀，必須采取多種措施，狠剎“腐敗式”人情，倡導文明新風尚。

城鄉(xiāng)居民禮節(jié)負擔過重成因復雜；一是傳統(tǒng)文化習俗根深蒂固,中國幾千年已形成“禮尚往來”、“來而不往非禮也”等傳統(tǒng)文化習俗，人情交往是群眾維系和溝通感情的紐帶，短期內不可能消除，為人情交往產生的支出不可避免。二是“攀比風”等不良社會風氣影響。三是部分群眾通過禮節(jié)消費尋求地位認同。四是少數官員腐敗和富人炫富的不良帶動效應。

人情往來是幾千年中國傳統(tǒng)文化的沉淀，在某種意義上也是促進社會和諧的重要因素，既不可能消除也不應該消除，但必須通過黨委政府、個人以及社會組織的共同努力，遏制人情消費的擴張，減輕由其帶來的城鄉(xiāng)居民負擔。

狠剎“腐敗式”人情，要進一步嚴肅黨風政紀。黨政部門必須認真貫徹中央出臺的八項規(guī)定，切實減少請吃、拜訪等活動，率先垂范。進一步完善公務人員婚喪嫁娶規(guī)模申報等規(guī)章制度，加大對相關行為的監(jiān)督、檢查力度，特別是要加大對大操大辦、借機斂財等違法違紀行為的查處力度并向社會公布，起到警示作用。

狠剎“腐敗式”人情，要加強文化建設。通過宣傳、教育等途徑，在全社會倡導一種勤儉節(jié)約、反對浪費、和諧互助等風尚，減少群眾人情消費過程中的不理性行為。各地應把文化建設和社會主義核心價值觀建設擺在更突出位置，呼吁和宣傳一種健康向上的生活方式。

狠剎“腐敗式”人情，可以在農村和城市社區(qū)培育一些類似紅白理事會的社會組織，增強“自組織”對群眾人情消費的約束和教化。實踐證明，民眾對組織性的自我約定比較服從，在減輕居民禮節(jié)負擔過程中，應充分發(fā)揮社會組織的作用。

總而言之，有效解決“腐敗式”人情問題，不僅能夠減輕人們的經濟負擔，而且對于構建社會主義和諧社會和建成小康社會意義重大而深遠。

第四篇：申論文章

完善城市交通管理，構建和諧交通環(huán)境

完善的城市交通管理體系，高效、快捷的交通控制系統(tǒng)是衡量城市現代化水平的重要標準。近年來，我國城市交通建設取得了令人矚目的成績。城市交通基礎設施建設顯著加快，道路線網覆蓋面積不斷擴大，交通控制信息化、智能化水平取得長足進步。

成績的取得固然令人欣喜，但城市交通建設過程中所面臨的形式依然相當嚴峻。機動車擁堵和交通安全問題，公交系統(tǒng)的發(fā)展與管理問題，行人、非機動車的文明出行問題，道路交通設施的完善問題??都嚴重困擾著城市的發(fā)展。

造成上述問題的原因何在呢？首先，隨著載量小、運送效率低、道路利用率不高的私人交通工具不斷增加，我國城市道路容量不足的現狀被無限放大；其次，很多城市公共交通事業(yè)發(fā)展緩慢，交通管理技術水平不高；再次，很大一部分城市缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略，一些城市居民交通安全意識淡薄。

在當前社會倡導科學發(fā)展，追求社會和諧的時代背景下，完善城市交通建設和管理，不僅能美化城市的外在形象，更是拓展城市未來發(fā)展空間的必然選擇。因此，我們必須不斷創(chuàng)新城市交通管理理念，妥善解決交通管理難題。

首先，務必要重視城市總體交通規(guī)劃設計，加大投入力度，努力完善交通基礎設施建設。如大力建設城市中心區(qū)主干道交通線路立交橋，地下通道，行人過街地道和過街天橋，增加路網密度。完善交通法規(guī)，加強交通管理，借鑒別國先進的交通管理經驗，采取自動化的交通檢測技術和控制方法，以提高道路和路口的通過能力，緩解交通擁堵。

其次，完善城市公交設施，大力發(fā)展城市公共交通。建立以地鐵、公交車為主體，出租車為補充，信息系統(tǒng)為手段，交通樞紐為銜接的城市公交體系。全面提升公共交通的便捷性、舒適性與群眾滿意度。使公交系統(tǒng)成為市民出行的主體，從而大幅提升交通運送效率和道路利用率。規(guī)范公車使用制度，如大力倡導政府機關工作人員實行“一三五”出行方案。同時，引導城市居民合理使用中小型汽車，妥善調配私家車出行時間。

再次，大力開展交通安全知識宣傳工作，建立健全各項交通規(guī)章制度，落實交警工作責任制。加大對行人和非機動車交通違法行為的整治力度，采取有效措施引導城市居民文明出行。

解決城市交通問題意義重大，解決城市交通問題任重道遠。我們要積極探索，創(chuàng)新理念，科學決策，努力完善城市交通管理，打造現代暢通之城、文明之城、和諧之城！

第五篇：申論章

星火協(xié)議--更高通過率的完整方案

基層難題破解之道

“上面千條線，下面一根針，柴米油鹽醋，萬事都纏身?！边@句順口溜，說的是基層工作的繁難與辛勞。的確，基層難題紛繁復雜，既有多年歷史遺留的棘手問題，也有群眾利益交織的突出矛盾，加之相關部門權責有時難以厘清、法規(guī)條款滯后于社會發(fā)展現狀等，造成廣大基層干部決斷處理基層難題有時“力不從心”。

基層都是“小”干部，但這些小干部站在了政府社會治理“大平臺”的第一線，他們守土有責、責任重大，又往往編制有限、一崗多勞，每日服務群眾、直面矛盾，也會經常遇到兩難甚至多難選項不好抉擇。就拿北京中心城區(qū)“黑幼兒園”來說，一者“市場”確有極大供需矛盾，二來經營存在各類重大隱患，三是誰去牽頭執(zhí)法責屬不明。對此多難命題，是繼續(xù)留給后任解決，還是“用霹靂手段，顯菩薩心腸”?是“以我為主，不推不靠”，還是“預案妥善，化于無形”?“關”與“不關”考驗膽略和勇氣，“誰來關”與“如何關”體現擔當和智慧。

破解基層難題，首要在擔當。面對基層工作中的重大矛盾或安全隱患，不能簡單用一句“這不是屬地責任”來“退避三舍”，也不能打著“歷史遺留問題”的幌子為“不作為”找到合理借口。古人講，“仰不愧于天，俯不怍于人”，凡事出于公心、秉持公道、維護公平，才能在較真碰硬中“底氣十足”。基層干部要牢記“守土有責、守土負責、守土盡責”“朝著問題走，迎著困難上”，不閃不躲，敢于碰硬，主動作為。其實，再難的命題也終會有解，只是過程注定不會平坦。常言道，“辦法總比困難多”。在工作中只要相信干部群眾的政治智慧和創(chuàng)新創(chuàng)造，以大局為重，互相理解，群策群力，永遠“不拋棄、不放棄”，堅決做到“不達目的不罷休”“不徹底解決不收兵”，難題就總有解決的那一天。

破解基層難題，當憑“創(chuàng)新舉措”發(fā)力。基層各種痼疾頑癥之所以遺留至今，往往確有其一定歷史成因和治理瓶頸。正所謂“事緩則圓”，我們不能只憑決心和熱情去蠻干硬上，關鍵要高度重視調查研究，充分梳理利害關系，科學評估破題招法，周密制定各項預案，特別是要摸透成因和弄清源頭，把握事物規(guī)律。在充分謀劃基礎上，就當“綜合施策”，基層屬地單位要主動積極請纓，牽頭搭建聯(lián)合整治平臺，集成并用足各種政策法規(guī)，廣泛借助外腦外力，提前爭取上級領導機關理解支持，充分調動一切有助于問題解決的有利因素，盡量滿足相關當事方正當利益訴求，集中力量下好先手棋、打好組合拳，做好準備拿下遭遇戰(zhàn)、打贏持久戰(zhàn)。同時，也要注重做好撫慰人心的工作，堅持適時適度適當范圍內公開信息、凝聚共識，加大宣傳、營造氛圍，引導輿論、強化攻勢，以期形成上下左右支持事業(yè)推動的最大公約數，達到事半功倍的效果。

“事不避難，知難不難”，每當基層難題化解了，甚至是為一家一戶解決了一點點具體的生活問題，基層干部的難與苦也就在群眾的笑臉中升華了。