第一篇：浙江湖州南潯電梯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑調(diào)查

換個姿勢領(lǐng)跑

——南潯電梯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑調(diào)查

“巨人通力”在全國電梯行業(yè)排名榜單排到第八，稅收排名全區(qū)第一；“沃克斯”花巨資請來職業(yè)經(jīng)理人??新年伊始，記者在南潯電梯產(chǎn)業(yè)園采訪時不斷聽到一批龍頭企業(yè)的好消息，讓人興奮不已。

這兩天，南潯區(qū)正在開“兩會”，區(qū)委書記高屹在不同的討論現(xiàn)場，還不忘與代表、委員們探討電梯業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，不忘鼓勵企業(yè)家向全國市場占有率20%的目標(biāo)沖刺。事實(shí)上，南潯的電梯產(chǎn)業(yè)已擁有全國12%的市場。

這一切的背后，傳遞出一個強(qiáng)烈的信號：南潯電梯，正換個姿勢領(lǐng)跑！這正是南潯電梯產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)型有股勁，做到借智借力有巧勁、產(chǎn)業(yè)升級有韌勁，在鼓勁增壓中早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)，在早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)中贏得主動。

路徑一 技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

高屹對記者說，轉(zhuǎn)型是艱難的，對于電梯企業(yè)來說更為不易。在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，南潯一批電梯企業(yè)正跳出粗放發(fā)展模式，改變只賺辛苦錢的狀況，通過技術(shù)創(chuàng)新，闖出了“就地升級”之路。

“在去年的技術(shù)創(chuàng)新投入上，‘巨人通力’拿出的是4000多萬元，‘沃克斯’拿出的是1000多萬元。”南潯區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長施小平說。

這么多的錢投下去有收益嗎？“巨人通力”董事長錢江作出一個手勢：5∶5。“我們已經(jīng)連續(xù)5年保持行業(yè)增速第一的紀(jì)錄，每年訂單均以50%以上的速度實(shí)現(xiàn)快速成長”。在錢江看來，技術(shù)就是企業(yè)的生命線，誰擁有最先進(jìn)的技術(shù)，誰在市場競爭中就有發(fā)言權(quán)。在與通力合資前，“巨人”的產(chǎn)品研發(fā)主要遵循跟隨戰(zhàn)略，市場上什么產(chǎn)品好銷，就如法炮制?？墒?，跟隨只能得益于一時，不能獲益于長久。

去年4月，“巨人通力”投資2000多萬元的研發(fā)大樓落成并啟用，成立研發(fā)中心，建立了60多人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。2010年，公司被授予國家級高新技術(shù)企業(yè)，與浙江大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)的研究項(xiàng)目——高速高舒適性曳引式電梯的關(guān)鍵技術(shù)研制及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)獲得了省科技進(jìn)步一等獎。整機(jī)產(chǎn)品獲得了上海世博會船舶館、瑞典王國館、長春輕軌等重點(diǎn)項(xiàng)目訂單，部件產(chǎn)品發(fā)展了通力、迅達(dá)、東芝等高端客戶。

日前，記者在沃克斯電梯有限公司寬敞明亮的新廠房里看到，投資1.65億元建設(shè)的新廠一期工程已進(jìn)入生產(chǎn)階段，投資1000多萬元的電梯試驗(yàn)塔也已封頂。

“這個電梯試驗(yàn)塔總高度為108米，無論是高度還是速度在電梯行業(yè)均屬領(lǐng)先??”沃克斯電梯有限公司董事長李小林告訴記者，他們準(zhǔn)備在試驗(yàn)塔中安裝每秒6米的高速電梯。龍頭企業(yè)“轉(zhuǎn)”得快，中小企業(yè)也在“深耕細(xì)作”中挖掘競爭力。采訪中，一大批率先轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)給記者留下深刻印象。“怡達(dá)和諧電梯”向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請了“間接式曳引機(jī)”、“間接機(jī)動電梯”等10件專利;“恒達(dá)富士電梯”向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請了19件專利，其中6件專利已被授權(quán)，企業(yè)又成功開發(fā)了“微電腦控制防故障自動扶梯”、“新型高制動安全觀光電梯”兩只省級新產(chǎn)品，目前又馬不停蹄地投入到新產(chǎn)品的研制和開發(fā)上來。路徑二 人才引擎戰(zhàn)略

“一個領(lǐng)軍人才做活一個企業(yè)”,這兩年成為南潯電梯業(yè)一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，已成為他們從制造集群向智慧集群升級的主力?！熬奕送Α庇媒⒃菏繉＜移髽I(yè)工作站的事實(shí)證明了這一點(diǎn)。

“巨人通力”以浙江大學(xué)機(jī)械與能源工程學(xué)院為重點(diǎn)，與浙江大學(xué)教授、中國工程院院

士譚建榮，浙江大學(xué)教授、浙江大學(xué)現(xiàn)代制造工程研究所所長陳子辰和浙江大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師梅德慶等在機(jī)械制造研究領(lǐng)域的資深專家，開展了富有成效的合作并取得了一批豐碩成果。

據(jù)“巨人通力”工會主席胡秀林介紹，他們除了請專家外，還鼓勵員工出點(diǎn)子，開展“精益生產(chǎn)活動”，對沿用多年的計(jì)件工資制度、績效考核制度作出重大變革，釋放了員工自主管理、參與改革的工作熱情，一年多來，員工參與改革的案例達(dá)到3000多件。上月，公司被中華全國總工會、國家人力資源和社會保障部等授予“全國勞動關(guān)系和諧企業(yè)”稱號。南潯有近55家電梯企業(yè)，但不少企業(yè)還是家族經(jīng)營。前不久，“沃克斯”重金引進(jìn)一支專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，使南潯電梯業(yè)走來首位“簽約總經(jīng)理”，此舉在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響?！斑@個團(tuán)隊(duì)有6個人組成，我們給出的簽約崗位是總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)和制造總監(jiān)，簽約期限3年?！崩钚×指嬖V記者，這支團(tuán)隊(duì)原在國際知名電梯企業(yè)擔(dān)任中國項(xiàng)目運(yùn)營官、技術(shù)總監(jiān)等職，有著專業(yè)、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。

“民營企業(yè)發(fā)展到一定階段，必須借助專業(yè)人士的優(yōu)勢。作為一家合資企業(yè)，能否把自己的企業(yè)交給別人去改良，這不僅僅是個企業(yè)家心態(tài)的問題，更是企業(yè)發(fā)展的問題，畢竟一個人的能力和精力都是有限的。”公司德資代表、總工程師黃國華對記者說，德國總部非常認(rèn)可這次做法。

這些企業(yè)高管在原先的公司收入不錯，緣何來南潯“二次創(chuàng)業(yè)”呢？“‘沃克斯’在中國市場的潛力非常大，老板的創(chuàng)業(yè)精神讓我們非常感動?！眻F(tuán)隊(duì)中的一位總監(jiān)對“沃克斯”充滿信心。

事實(shí)上，這個團(tuán)隊(duì)自從去年10月進(jìn)入公司以來，“沃克斯”無論在市場開拓上還是內(nèi)部管理上都煥然一新。有了這支團(tuán)隊(duì)，李小林也是信心十足：“我們2011的目標(biāo)是7000臺，‘十二五’里爭創(chuàng)30億?！?/p>

南潯區(qū)區(qū)長吳繼平對記者說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，人才和智力支撐是根本。誰擁有人才優(yōu)勢，誰就能占領(lǐng)制高點(diǎn)，南潯電梯業(yè)通過不斷引進(jìn)高端人才，進(jìn)一步提升電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵、豐富發(fā)展內(nèi)容、增加發(fā)展含金量。

路徑三 產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

南潯電梯，以怎樣的姿態(tài)蓄勢爆發(fā)，再次領(lǐng)跑？高屹表示：“南潯區(qū)將大力發(fā)展電梯產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群來提升產(chǎn)業(yè)競爭力！”

據(jù)吳繼平介紹，電梯已成為南潯區(qū)的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成了以自動扶梯、自動人行道、無機(jī)房電梯、觀光電梯等為主要產(chǎn)品的電梯產(chǎn)業(yè)群體。

近年來，南潯區(qū)非常重視電梯產(chǎn)業(yè)集群基地的建設(shè)，專門成立基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定電梯產(chǎn)業(yè)集群基地發(fā)展規(guī)劃，并出臺《關(guān)于打造先進(jìn)制造業(yè)基地的若干政策意見》、《南潯區(qū)引進(jìn)培養(yǎng)和使用人才暫行辦法》、《南潯區(qū)省高新技術(shù)企業(yè)、省以上新產(chǎn)品、區(qū)優(yōu)勢企業(yè)財政補(bǔ)助政策的操作辦法》等一系列推進(jìn)基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，推動產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

目前，南潯區(qū)以打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加快構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新和投資環(huán)境，發(fā)展具有地方特色的電梯產(chǎn)業(yè)集群，打造南潯區(qū)電梯區(qū)域品牌，力爭把南潯區(qū)電梯產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成“全國電梯產(chǎn)業(yè)新高地”。

副區(qū)長潘耕峰告訴記者，對于在臨滬工業(yè)區(qū)設(shè)置電梯產(chǎn)業(yè)園，是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。南潯的電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，但是形成了倒三角。整機(jī)廠在全國的知名度相對較高，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。為此他們著重考慮重點(diǎn)引進(jìn)配套企業(yè)，打造研發(fā)和檢測的公共服務(wù)平臺，配合電梯企業(yè)發(fā)展的需要，給電梯企業(yè)提供良好的投資發(fā)展環(huán)境。南潯的最終目的是把南潯電梯打造成真正的產(chǎn)業(yè)鏈。

政府將依托以企業(yè)來招商的形式引進(jìn)部件企業(yè)，比如巨人和通力合作整機(jī)業(yè)務(wù)后，中方

股東浙江巨人控股有限公司介入多個部件領(lǐng)域，和電梯配套。相信整機(jī)強(qiáng)了以后自然能夠?qū)ε浼纬晌?。電梯企業(yè)的稅收對財政貢獻(xiàn)很高，給政府做了很大的貢獻(xiàn)，政府也會給電梯提供更多的優(yōu)惠政策。

潘耕峰說，電梯在今后將有很長的發(fā)展，現(xiàn)在電梯壽命在12至15年，維修保養(yǎng)將會是個很大市場。有些電梯企業(yè)已經(jīng)非常重視這一方面，每臺電梯都建立了電子檔案，他們把售后服務(wù)和營銷結(jié)合在一起。今后政府也會盡力配合企業(yè)做好之后服務(wù)鏈工作。

轉(zhuǎn)型還在路上；南潯電梯正負(fù)重奮進(jìn)，換個姿勢，再次領(lǐng)跑！

第二篇：浙江公務(wù)員考試申論之產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

浙江在產(chǎn)業(yè)集群化中推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、加大政策支持、開展試點(diǎn)示范、構(gòu)建服務(wù)平臺、強(qiáng)化智力支撐??近年來，浙江把國際金融危機(jī)作為“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難得的機(jī)遇和動力，積極實(shí)施“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”戰(zhàn)略，推動塊狀經(jīng)濟(jì)加速向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

目前，在全省上下共同努力下，這項(xiàng)工作推進(jìn)有序有效，不僅有力推進(jìn)了浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，而且進(jìn)一步鞏固發(fā)展了全省經(jīng)濟(jì)回升向好的良好勢頭。2009年經(jīng)濟(jì)增速開始回升，達(dá)8.9％。今年以來，全省經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，上半年全省GDP同比增長13%左右，其中全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.8%。

轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本舉措

改革開放以來，以“一縣一品”、“一鎮(zhèn)一品”為特點(diǎn)的塊狀經(jīng)濟(jì)，成為支撐浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)已占全省工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

然而，塊狀經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展過程中累積的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、要素支撐不力、轉(zhuǎn)型升級緩慢等問題也逐漸顯現(xiàn)。特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，浙江塊狀經(jīng)濟(jì)固有弊端集中暴露，迫使浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展一時陷入減速低迷期。

浙江省委、省政府較早就意識到：浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本出路在于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本出路在于加快推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

早在1997年，浙江省第十次黨代會就確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)方針。2002年，省第十一次黨代會提出，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的方針。黨的十六大以來，省委又進(jìn)一步提出“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”的工作思路，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之后，浙江省委就著手研究和醞釀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級問題。2007年12月召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記趙洪祝明確提出加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，并強(qiáng)調(diào)指出，加快轉(zhuǎn)型升級，最根本的是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式等方面的轉(zhuǎn)型升級。

針對2008年國際金融危機(jī)給浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，省委、省政府提出，要把推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級作為轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。2008年7月，省委常委會召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，省委書記趙洪祝在會上提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，并部署了加強(qiáng)投資項(xiàng)目要素保障、完善技術(shù)改造支持政策等轉(zhuǎn)型升級方面的重點(diǎn)工作。同年9月，省委十二屆四次全會審議通過了《中共浙江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決定》，強(qiáng)調(diào)全面提升塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力改變我省工業(yè)主要處在低端產(chǎn)業(yè)和低附加值加工環(huán)節(jié)的狀況。2009年5月，省委書記趙洪祝在省委十二屆五次全會上指出，要完善塊狀經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)體系，建立促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的有效機(jī)制，積極推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

為保障塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級決策部署的貫徹落實(shí)，浙江積極探索建立政府主導(dǎo)、部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省里成立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，強(qiáng)化各成員單位協(xié)作，負(fù)責(zé)做好全省塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的組織指導(dǎo)工作。各地高度重視塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作，普遍建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門分工明確、責(zé)任到位、合力扶持的塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

杭州裝備制造、縉云機(jī)床、樂清工業(yè)電氣、長興蓄電池、寧波服裝等19個產(chǎn)業(yè)集群均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是跨行業(yè)、跨區(qū)域的永康五金產(chǎn)業(yè)集群，探索建立了以永康市政府牽頭、武義和縉云兩地政府參與的三地聯(lián)動工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作。

充分發(fā)揮政府規(guī)劃扶持作用

為更好地適應(yīng)和把握當(dāng)今時代產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的趨勢潮流，浙江堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃在先、政策扶持為重，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的合理布局，優(yōu)化了塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇，增強(qiáng)了塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)有效性和實(shí)際工作力度。

省委、省政府要求各地在推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中首先要制定頒布塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的實(shí)施方案，并把規(guī)劃實(shí)施方案作為貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級各項(xiàng)具體任務(wù)的行動指南。

2009年6月，省政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，明確了龍頭企業(yè)培育、空間平臺優(yōu)化、重大項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新平臺推動、政策要素支撐等“五大工程”為主要內(nèi)容的工作重點(diǎn)以及以示范區(qū)試點(diǎn)、智力支撐、財政金融支持為主要抓手的政策措施。其中在全省選擇了不同區(qū)域和行業(yè)的21個塊狀經(jīng)濟(jì)作為省級示范區(qū)試點(diǎn)。

各示范區(qū)根據(jù)省里的統(tǒng)一部署及對方案編制的工作要求，均成立了方案編制領(lǐng)導(dǎo)小組或執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，做好編制專家聘任和實(shí)地調(diào)研的落實(shí)工作。截至目前，首批21個示范區(qū)試點(diǎn)已全部完成了實(shí)施方案的編制工作，其中13個通過了省里組織或委托的論證評審。各地都把實(shí)施方案編制過程作為政府、企業(yè)、協(xié)會和專家等各方資源綜合和融合的過程，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群專家及高層次行業(yè)專家的作用，使編制過程成為探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級路徑的過程、統(tǒng)一各方面思想的過程和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向的過程。

規(guī)劃導(dǎo)向，政策驅(qū)動。各地紛紛出臺財政扶持政策，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排。杭州從2007年起每年安排1億元專項(xiàng)資金，大力支持以裝備制造業(yè)為代表的新型重化工業(yè)發(fā)展；金華市去年市本級安排汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金1000萬元，扶優(yōu)扶強(qiáng)及技改貼息資金2000萬元以上；舟山市每年安排2000多萬元用于船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展出口船舶“先退稅后核銷”試點(diǎn)，共計(jì)先退稅20億元；黃巖每年統(tǒng)籌安排1500萬元以上模具產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點(diǎn)扶持黃巖模具產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級工作；樂清計(jì)劃在政府財政工業(yè)發(fā)展基金中劃撥1億元作為轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品更新?lián)Q代、關(guān)鍵共性攻堅(jiān)、公共平臺建設(shè)、區(qū)域品牌創(chuàng)建等方面給予支持。

此外，省科技廳還對全省首批21個塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)專家組提供了工作經(jīng)費(fèi)支

持，對示范區(qū)企業(yè)申報高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、科創(chuàng)平臺建設(shè)、重大科技項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予了大力支持。省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金對全省塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)組織上報的51個重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目給予了支持，共補(bǔ)助資金1.385億元，同時對行業(yè)龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，2009年省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金安排中，工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)安排58個項(xiàng)目，1.65億元貼息資金。

據(jù)悉，省政府即將制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，明確塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“六六工程”要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制、聚集政策合力、優(yōu)化資源配置，加大對示范區(qū)建設(shè)政策支持力度。

完善和強(qiáng)化要素資源的保障支撐

針對塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的資源要素瓶頸問題，浙江把完善和強(qiáng)化要素資源保障作為重要手段，加大對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群所需土地、人才、金融等要素的保障力度，推進(jìn)資源要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群傾斜，努力為加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

為解決塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中用地難問題，各地堅(jiān)持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先用地，對于塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好的中小企業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)引進(jìn)的標(biāo)桿企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)，同等條件下優(yōu)先安排土地等要素資源。同時把解決土地問題與當(dāng)前省委、省政府實(shí)施大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)空間平臺優(yōu)化利用對塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的承載作用。嵊州市方案中籌劃的6大類13個項(xiàng)目已落地啟動；瑞安汽摩配整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施總投資約129億元的70個轉(zhuǎn)型升級重大項(xiàng)目。

為提升我省塊狀經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新能力，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于向塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域派遣專家服務(wù)組的通知》，決定向塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域派遣專家服務(wù)組，同時科技部門在征集各示范區(qū)對派遣專家組的具體需求，組織與高等院校、科研院所雙向?qū)拥幕A(chǔ)上，公布浙江省首批21個塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級專家服務(wù)組成員名單。

目前，全省首批21個示范區(qū)都已派駐了專家組，配備l—2名首席專家領(lǐng)銜，共派駐省內(nèi)外專家152名。專家服務(wù)組從2009年9月開始派駐，服務(wù)時間為3年。此外，省科技、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職能積極抓好專家組技術(shù)攻關(guān)及咨詢服務(wù)、公共檢測平臺建設(shè)、質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)等工作，著力為推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供科技支持。

為強(qiáng)化金融支撐。全省各地加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)和各類金融機(jī)構(gòu)的對接與合作，創(chuàng)新塊狀經(jīng)濟(jì)融資方式。截至目前，民生銀行杭州分行已向我省15個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)放了14億元的授信額度。

各地還進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極創(chuàng)新金融服務(wù)形式和手段，著力破解產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的資金難問題。舟山船舶實(shí)行在建船舶抵押、海域使用權(quán)抵押等金融創(chuàng)新手段，加大金融對重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)兼并重組的支持力度；嵊州多次舉辦工業(yè)項(xiàng)目銀企對接會，簽約近3億元，開展“走訪企業(yè)、破解難題”活動，問題解決率達(dá)98.6%。

突出龍頭企業(yè)培育和集群品牌建設(shè)

著眼于提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)高端化水平，浙江把推進(jìn)龍頭企業(yè)培育和集群品牌建設(shè)作為加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，堅(jiān)持典型引路，示范帶動。

繼去年全省確定21個塊狀經(jīng)濟(jì)省級示范區(qū)試點(diǎn)之后，今年4月我省組織開展第二批示范區(qū)試點(diǎn)的申報工作，經(jīng)評審，初步遴選了21個作為第二批試點(diǎn)，突出了對新技術(shù)、新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端制造、商業(yè)模式創(chuàng)新范疇的塊狀經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和培育。

行業(yè)龍頭骨干企業(yè)是增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵所在。2009年7月，我省制訂出臺《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布浙江省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)名單的通知》，確定146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。2009年9月，召開了全省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)工作會議，對培育發(fā)展行業(yè)龍頭骨干企業(yè)工作作出了部署，要求不斷做大做強(qiáng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其在塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的示范引領(lǐng)作用。

浙江經(jīng)濟(jì)以“輕、小”起步，塊狀經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)為主、產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)離散化嚴(yán)重。為突破這一軟肋，各地積極培育當(dāng)?shù)貕K狀經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，同時引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等現(xiàn)代方式整合中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

目前，全省各示范區(qū)已經(jīng)形成了一大批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，如杭州裝備產(chǎn)業(yè)集群中的西子聯(lián)合控股、杭州汽輪動力、盾安控股集團(tuán)等；衢州氟硅產(chǎn)業(yè)集群中的巨化集團(tuán)、中寧多晶硅、中天有機(jī)硅；金華汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群中的青年汽車、今飛機(jī)械、眾泰控股等等。

打造品牌，是推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的必要之路。各地積極引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，不斷提升企業(yè)品牌和集群品牌附加值，促使眾多企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無牌、貼牌到有牌，從有牌到名牌，從名牌到打造國內(nèi)國際著名品牌的轉(zhuǎn)變。

2007年，萬向集團(tuán)錢潮QC牌萬向節(jié)獲世界名牌稱號，我省實(shí)現(xiàn)世界名牌產(chǎn)品零的突破；寧波菲戈集團(tuán)近3年累計(jì)投入近6000萬元加強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)爭創(chuàng)國際品牌；2008年底止，全省塊狀經(jīng)濟(jì)獲中國名牌產(chǎn)品稱號188個，占全省總量的65%。

同時，各示范區(qū)還推動生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應(yīng)，一批區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度不斷提升，如寧波服裝、紹興紡織、永康五金、嵊州領(lǐng)帶、瑞安汽配、樂清工業(yè)電氣、溫嶺泵業(yè)、黃巖模具、義烏小商品等產(chǎn)業(yè)集群均獲得了全國性產(chǎn)業(yè)基地榮譽(yù)稱號。

構(gòu)建和完善公共服務(wù)平臺及創(chuàng)新體系

推動塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，科技創(chuàng)新是第一動力，完善公共服務(wù)是重要保障。浙江堅(jiān)持高水平、高質(zhì)量推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，把構(gòu)建和完善公共服務(wù)平臺及創(chuàng)新體系作為重要內(nèi)容。

面對國際金融危機(jī)的影響和市場競爭、要素成本、節(jié)能減排、新科技革命等的倒逼，各地普遍高度重視科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的倍增帶動作用。一方面，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)；另一方面，還結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段及轉(zhuǎn)型升級不同路徑，加

大了產(chǎn)學(xué)研合作和公共創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)力度。同時支持有條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心。

目前，全省已有國家級企業(yè)技術(shù)中心38家（大部分處于不同的塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)），總量位居全國第2位；已獲國家科學(xué)技術(shù)獎24項(xiàng)，其中國家技術(shù)發(fā)明二等獎6項(xiàng)，國家科技進(jìn)步二等獎18項(xiàng)；全省21個塊狀經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)建了16個技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，部分產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)所在地還組織承辦了紡織、裝備制造、船舶、醫(yī)化、氟硅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級專題報告會或高峰論壇，邀請國內(nèi)外著名專家院士前來輔導(dǎo)報告，以國際化視野、從戰(zhàn)略高度分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)進(jìn)步方向，幫助企業(yè)拓寬視野、理清思路，探尋轉(zhuǎn)型升級的突破路徑，同時進(jìn)一步提升政府、部門的戰(zhàn)略籌劃、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、資源要素優(yōu)化配置和創(chuàng)新服務(wù)方式的能力。

完善社會化公共服務(wù)體系，構(gòu)建塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級公共服務(wù)平臺。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貕K狀經(jīng)濟(jì)的特征，探索推進(jìn)多形式、多層次公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)支持研發(fā)中心、檢測中心、信息中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。紹興推出紡織業(yè)ASP公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)專家組與示范企業(yè)的溝通，充實(shí)平臺內(nèi)涵、完善各項(xiàng)服務(wù)，使更多的紡織印染中小企業(yè)通過信息技術(shù)的應(yīng)用為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

鼓勵為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)支持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場營銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，為塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)中小企業(yè)提供技術(shù)推廣、信息咨詢、質(zhì)量檢測、財務(wù)管理、依法經(jīng)營、員工培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，積極吸收塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入?yún)f(xié)會，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好信息統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行分析、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌培育以及應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘訴訟等工作，同時強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范競爭秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群有序升級。截至2009年底，全省塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)共建立了近300個公共服務(wù)平臺，設(shè)立各類行業(yè)協(xié)會200多個。

“散是滿天星，聚成一團(tuán)火?！闭憬瓑K狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，不僅促使產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，而且為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)勁動力，必將推動并引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為我省深入實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、推動科學(xué)發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再續(xù)新輝煌。

第三篇：江蘇省雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑思考

江蘇省雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑思考

發(fā)布日期：2010年03月18日

作者：江蘇省雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 翟紅軍 朱洪萍 余光德

一、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自創(chuàng)業(yè)伊始?xì)v經(jīng)9年發(fā)展，始終按照區(qū)委區(qū)政府提出的構(gòu)筑工業(yè)化新城區(qū)的總體要求，堅(jiān)持“高水平是財富，低水平是包袱”的招商思想，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)招商，邁入了科學(xué)發(fā)展的快車道。9年內(nèi)，先后引進(jìn)各類工商業(yè)項(xiàng)目90余個，計(jì)劃總投資220多億元。GDP規(guī)模從2003年的3.3億元發(fā)展到2009年底的17.25億元，年均增幅為31.7%;稅收從2003年的4800萬增至2009年底的4.016億元，年均增幅為42.4%；截至2009年底，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資223億元（其中工業(yè)投入183億元），年均增幅約41.6%。2009年，園區(qū)自有企業(yè)稅源已經(jīng)從2003年的104.59萬元增長到2.4億元，園區(qū)企業(yè)自身納稅年均增幅保持在148%以上。

目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成以電子信息為主的先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)正在從低端加工制造業(yè)，向以自主創(chuàng)新、高科技、高附加值等為內(nèi)涵的先進(jìn)制造業(yè)方向邁進(jìn)。尤其是2009年引進(jìn)的南京互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園基地以及近期新引進(jìn)的哈皮時代、盛博科技、炬騰網(wǎng)絡(luò)、寶德科技等軟件產(chǎn)業(yè)，這些為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能化、高端化提供了有力支撐。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2003年-2005年開始第一次產(chǎn)業(yè)布局，主要是以一期開發(fā)為平臺，開展了以綜合加工制造業(yè)為主的開發(fā)建設(shè)。2005-2009年開始第二次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)開發(fā)與轉(zhuǎn)型，主要引進(jìn)和培育電子信息為主的先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。目前，處于第二次產(chǎn)業(yè)開發(fā)向第三次產(chǎn)業(yè)開發(fā)過渡時期，即建設(shè)發(fā)展階段，正在加速形成以電子信息、軟件研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

1．規(guī)模工業(yè)總量大幅增長。通過十多年來的開發(fā)建設(shè)和對外招商，目前納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量快速增加，到2009年底已經(jīng)建成投產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 48家，特別是近三年來新增規(guī)模企業(yè)大幅增加。

2．財政收入增長明顯加快。自2003年至2009年的6年間，園區(qū)稅收保持了高速發(fā)展態(tài)勢，稅收總額從

4835萬元增長到40160萬元，年均增速達(dá)42.4％。

3．科技整體實(shí)力得到加強(qiáng)。截止到2009年，開發(fā)區(qū)已建成投入生產(chǎn)的企業(yè)共有高新技術(shù)企業(yè) 8家；僅2009年完成專利19件，其中實(shí)用新型專利和發(fā)明專利9件；共有國內(nèi)名牌1家、省名牌2家、市名牌1家；17家投產(chǎn)運(yùn)營的制造業(yè)企業(yè)中共有10家企業(yè)與高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接，合作開發(fā)新項(xiàng)目。

4．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。2007年以來，以市場為導(dǎo)向，通過存量改造提升，增量引進(jìn)發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)能力等手段，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化轉(zhuǎn)變，領(lǐng)域拓寬的趨勢明顯，從“

二、三”產(chǎn)業(yè)看，帶有文化創(chuàng)意性質(zhì)的軟件產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u漸壯大，開始成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而電子信息為主的先進(jìn)制造業(yè)等方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有了較快發(fā)展。

5．新的產(chǎn)業(yè)空間布局正在形成。截止2009年底開發(fā)區(qū)共引進(jìn)的90余個建成、在建項(xiàng)目中：電子信息類企業(yè)20家；機(jī)械制造類企業(yè)24家；文化創(chuàng)意企業(yè)30余個集中在互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園布局；生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)5家，其中，包括紅太陽和明發(fā)兩大物流基地；另外還有部分家具建材5家、食品類企業(yè)6家等。園區(qū)電子信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局正在形成。

二、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的現(xiàn)狀和主要問題

一是產(chǎn)業(yè)集中度相對不高。六年來，隨著近年來開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生態(tài)環(huán)境不斷提升，招商引資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，從開發(fā)區(qū)僅有的27.6平方公里、實(shí)際可用面積不足13平方公里的范圍看，園區(qū)雖然引進(jìn)90余個工商業(yè)項(xiàng)目，但開發(fā)區(qū)不可能形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。為擺脫這樣的困境，開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)未來，新引進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，但軟件集群發(fā)展的效應(yīng)發(fā)揮尚待時日。

二是企業(yè)創(chuàng)新尚未形成集群創(chuàng)新優(yōu)勢。目前，園區(qū)一些企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動又受到資金、技術(shù)、人才短缺的困擾，只有少數(shù)企業(yè)建立了有較強(qiáng)實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前園區(qū)與高校、科研院所開展合作的企業(yè)只有14家，真正意義上具有國家認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)不足10家。由此必然導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)承接新產(chǎn)品的能力不足，研究成果轉(zhuǎn)化率不高。這有企業(yè)自身建設(shè)、正處于建設(shè)發(fā)展初期方面的原因，也有對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠和未形成完整的實(shí)施規(guī)劃，現(xiàn)有政策沒有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策“洼地”，鼓勵企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)力度不大等方面的原因。

三是園區(qū)項(xiàng)目承載能力亟待提高。開發(fā)區(qū)目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上項(xiàng)目引進(jìn)的同步需求。隨著中電十四所、南京互聯(lián)網(wǎng)軟件園建成投產(chǎn)，大批高素質(zhì)人才入駐，對園區(qū)綜合服務(wù)配套提出了更高要求。目前，這種承載能

力日顯局促，隨著高科技企業(yè)入駐，對開發(fā)區(qū)綜合配套的需求日漸旺盛，開辟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新天地已經(jīng)成為驅(qū)動園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升的內(nèi)在動力。

四是開發(fā)建設(shè)投入渠道單一，資金平衡困難。開發(fā)區(qū)征地拆遷的成本越來越高，難度也越來越大。開發(fā)區(qū)可支配財力的全部投入開發(fā)建設(shè)也是杯水車薪。加之開發(fā)區(qū)缺乏商業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投入缺乏資金平衡渠道，全部投入資金只能依靠銀行貸款。這種發(fā)展模式，沒有異軍產(chǎn)業(yè)的突起，很難在短期實(shí)現(xiàn)自我平衡。

五是土地可持續(xù)利用潛力尚待挖掘。開發(fā)區(qū)實(shí)際可用于產(chǎn)業(yè)用地的面積不足13平方公里。目前，開發(fā)區(qū)一期項(xiàng)目基本布滿，二期正在拉開框架，已經(jīng)簽約近20個項(xiàng)目，園區(qū)實(shí)際可用于產(chǎn)業(yè)用地的面積不足3000畝。如果單純依托土地的擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，開發(fā)區(qū)已經(jīng)不具有可持續(xù)發(fā)展條件。如何在開發(fā)區(qū)探索實(shí)踐“有限空間、無限發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展理念正成為當(dāng)前亟待破解的難題。

三、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)與條件

1．區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢正在日益凸顯。雨花開發(fā)區(qū)處兩大新城區(qū)、兩大產(chǎn)業(yè)帶之間，濱臨長江，座擁三橋，銜含秦淮新河，擁有約5公里長江深水岸線，是九條重要國道、省道的交通節(jié)點(diǎn)，是通往南京市區(qū)和蘇南、皖南、皖北地區(qū)重要的交通隘口，建成后的火車南站距開發(fā)區(qū)僅10公里，繞越高速在園區(qū)邊緣與三橋?qū)?，使得區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯的雨花開發(fā)區(qū)更具發(fā)展?jié)摿Αｉ_發(fā)區(qū)正在抓緊建設(shè)龍藏大道北延工程、濱江大道雨花段工程，及其兩座跨秦淮新河大橋工程，全面拉開連接河西新城的通道，打造完成融入河西新城的總部金融經(jīng)濟(jì)圈兩條通道，將進(jìn)一步拉近與河西新城的距離；作為60平方公里板橋新城的工業(yè)發(fā)展區(qū)域，如果能夠和板橋新城蓮花湖區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，有效整合資金、土地等各種資源要素，實(shí)施工業(yè)用地、居住用地和商業(yè)用地的聯(lián)動開發(fā)，將進(jìn)一步助推區(qū)域發(fā)展的實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)、板橋新城實(shí)現(xiàn)多贏。

2．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢正在迅速形成。在園區(qū)已有的優(yōu)勵國際、偉豪、翔實(shí)等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，園區(qū)在手的90個項(xiàng)目，囊括了電子信息、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并發(fā)展為主導(dǎo)方向，呈3﹢X產(chǎn)業(yè)形態(tài)。開發(fā)區(qū)正在從低端加工制造業(yè)，向以自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等為內(nèi)涵的先進(jìn)制造業(yè)方向邁進(jìn)。僅2009年，開發(fā)區(qū)投產(chǎn)達(dá)效的制造業(yè)企業(yè)中就完成專利申請19件，其中實(shí)用新型專利和發(fā)明專利9件；目前園區(qū)共有國內(nèi)名牌1家（桂雨鴨）、省名牌2家（三鴻、舒曼）、市名牌1家（偉豪）；園區(qū)已有10多家企業(yè)與17個高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接，合作開發(fā)科技項(xiàng)目。

3．特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在加速集聚。軟件企業(yè)集聚初露端倪，中電十四所、盛博科技、華瑞泰、阿里巴巴等

知名軟件企業(yè)相繼落戶雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為雨花開發(fā)區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。其中南京互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園是以SAAS企業(yè)為核心，以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件企業(yè)為主導(dǎo)，打造自己獨(dú)立軟件互聯(lián)平臺，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供產(chǎn)品發(fā)布、推廣及運(yùn)用的廣闊空間。目前作為國內(nèi)首個互聯(lián)網(wǎng)SAAS產(chǎn)業(yè)園的開路先鋒，已入駐ISV企業(yè)30多個，預(yù)計(jì)用5年不到的時間把SAAS產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為入園軟件企業(yè)300家，從業(yè)人數(shù)近萬人，年軟件營收達(dá)20-30億元人民幣的國際有名、中國知名、江蘇著名的軟件產(chǎn)業(yè)鏈航母。

4．生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢正在著力打造。園區(qū)大投入地進(jìn)行園區(qū)綠化和景觀改造提檔升級，沿江沿河的1000畝濕地公園和板橋河景觀等面貌煥然一新，同時，大力度進(jìn)行水系改造，園區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善。下一步重點(diǎn)推進(jìn)三橋生態(tài)公園二期500畝工程建設(shè)，加快三期三橋連接線北側(cè)6平方公里的原“綠色南京”區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，加快秦淮新河沿線的整治和綠化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)水資源和水環(huán)境的保護(hù)，推進(jìn)三橋連接線以北區(qū)域1000余畝居住用地開發(fā)，以良好的生態(tài)環(huán)境吸引高科技、軟件信息、總部經(jīng)濟(jì)類高端產(chǎn)業(yè)入駐。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑思考

推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一靠價值鏈升級帶動，二靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)火車頭拉動，三靠產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園推動，四靠以打造成果轉(zhuǎn)化的有效載體和公共技術(shù)平臺促動。

1．求高求特，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展競爭力。優(yōu)化資源配置，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端。制定科學(xué)詳盡的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育開發(fā)區(qū)軟件研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源的空間和產(chǎn)業(yè)配置，形成對接河西新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。強(qiáng)化政策支撐，扶持特色產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)惠政策及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定實(shí)施系統(tǒng)性、針對性、個性化的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，突出對企業(yè)規(guī)模、效益、增速、技術(shù)創(chuàng)新能力、財政貢獻(xiàn)能力、品牌經(jīng)營能力等方面的獎勵和扶持，以信息化帶動工業(yè)化，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，培育龍頭企業(yè)，形成由行業(yè)知名企業(yè)為龍頭、帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚發(fā)展格局。做優(yōu)配套環(huán)境，節(jié)約集約發(fā)展。加快建設(shè)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)，主動構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺，在招商環(huán)節(jié)系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度布局，提升項(xiàng)目集聚集約發(fā)展的配套優(yōu)勢，全面改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，向產(chǎn)業(yè)微笑曲線兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，形成后發(fā)優(yōu)勢。

2．創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力。全面支持政產(chǎn)學(xué)銀金合作。鼓勵園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，努力使高校、科研機(jī)構(gòu)的科技力量成為技術(shù)開發(fā)的重要依托，吸納并轉(zhuǎn)化高校、科研機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)及國外的先進(jìn)技術(shù)和科研項(xiàng)目，推動實(shí)驗(yàn)室科研成果產(chǎn)業(yè)化工程。大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷完善企業(yè)孵化器的軟環(huán)境建設(shè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)科技轉(zhuǎn)化

中心等各類孵化器建設(shè)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，建立以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺，形成具有較強(qiáng)能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，營造鼓勵高科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的政策體系。堅(jiān)持將區(qū)域創(chuàng)新體系與特色產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，完善以產(chǎn)業(yè)政策為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹С中纬梢蕴厣a(chǎn)業(yè)集群為主的區(qū)域創(chuàng)新政策體系，形成洼地效應(yīng)，培育和形成促進(jìn)自主創(chuàng)新的文化環(huán)境。

3．完善功能，創(chuàng)優(yōu)科技支撐的發(fā)展環(huán)境。積極構(gòu)建科技支持體系。建立和多家研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)大學(xué)合作的技術(shù)支撐體系、多元化的融資體系和發(fā)達(dá)完善的中介服務(wù)體系，為園區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的綜合服務(wù)。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對入園企業(yè)在研究與開發(fā)、資金渠道、政策扶持等服務(wù)方面的支持功能，加強(qiáng)在諸如信息提供、培訓(xùn)、咨詢中介方面的服務(wù)，推動企業(yè)迅速做大轉(zhuǎn)型。構(gòu)筑技術(shù)人才方便快捷的服務(wù)體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，對接河西新城產(chǎn)業(yè)層級，大力在園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升區(qū)位價值，承接產(chǎn)業(yè)梯度，搶抓2014年青奧會在河西舉辦的機(jī)會，迅速提升奧南板塊的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

4．招商選資，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動招商引資模式的根本轉(zhuǎn)變。從注重招商引資規(guī)模和數(shù)量的“企業(yè)招商”模式，向以提高產(chǎn)業(yè)集聚度為核心的“產(chǎn)業(yè)招商”模式轉(zhuǎn)變，不貪大求全，務(wù)求在高起點(diǎn)上做精做特。以“引高、引軟、引才”為目標(biāo)增強(qiáng)招商選資針對性。將招商重點(diǎn)放在吸引區(qū)域總部、研發(fā)中心項(xiàng)目落戶，吸引國外著名跨國公司、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)或分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部，引進(jìn)國際國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的重大成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人物來園區(qū)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和影響力。構(gòu)建招商項(xiàng)目質(zhì)量控制體系。從園區(qū)可用產(chǎn)業(yè)用地面積有限的實(shí)際出發(fā)，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，通過不斷提高招商項(xiàng)目質(zhì)量，有力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

5．整合資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型合力。節(jié)約集約用地，讓有限土地創(chuàng)造無限發(fā)展空間。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)，從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量、效益提升轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，提高單位土地產(chǎn)出、單位土地利用率，向空間要效益，通過產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目嫁接整合小空間創(chuàng)造更大效益。加強(qiáng)人才服務(wù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)園區(qū)專業(yè)人才和企業(yè)現(xiàn)代管理高級人才引進(jìn)服務(wù)，積極引導(dǎo)和吸引海內(nèi)外高層次留學(xué)人員和科研人員到開發(fā)區(qū)從事科技創(chuàng)新工作，制定專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶助計(jì)劃，努力為他們創(chuàng)造興業(yè)的良好外部環(huán)境，為驅(qū)動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展增添不竭動力。加強(qiáng)政策對接，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)集聚。重點(diǎn)加大對科技、創(chuàng)新、軟件、人才、文化、創(chuàng)意等各門類產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究，加強(qiáng)政策配套的落實(shí)和支持，提高政策系統(tǒng)效應(yīng)，促進(jìn)招商項(xiàng)目在高起點(diǎn)集聚。

第四篇：瀘溪縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)查與思考

瀘溪縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)查與思考

“十二五”期間，湖南省將進(jìn)行“四化兩型”建設(shè)，為了解和掌握我縣中小企業(yè)發(fā)展的基本狀況，收集和分析中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)工業(yè)處要求，近日，瀘溪統(tǒng)計(jì)組織專門力量全力開展企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研工作。

今年是規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)由500萬提高至2000萬開展調(diào)查的第一年，此次企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研的對象是所有年產(chǎn)值500-2000萬的樣本企業(yè)。此次企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研工作主要對企業(yè)生產(chǎn)、銷售經(jīng)營、產(chǎn)品價格變化、企業(yè)效益、企業(yè)用工、生產(chǎn)成本、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的問題和困難等情況進(jìn)行摸底調(diào)查。目前已完成500萬至2000萬的樣本企業(yè)核實(shí)工作和“湖南中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研提綱”調(diào)查問卷工作，現(xiàn)將報告歸納如下：

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出的背景

近年來，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力越來越大，不僅表現(xiàn)在外在的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的改變，還表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)在競爭優(yōu)勢重塑的需要。

從宏觀經(jīng)濟(jì)背景來看，我縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)成功模式之間的矛盾突出。作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣貧困縣，我們有著更加強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，希望早日縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。但我們也感覺到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的困難，那些在發(fā)達(dá)地區(qū)起步階段很重要的人力資源條件、政策條件、市場的強(qiáng)勁需求等都不存在，以往發(fā)達(dá)地區(qū)成功的模式很難被模仿或復(fù)制?！笆晃濉币詠恚瑖?、省不斷運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、用地指標(biāo)、政策傾斜等杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，這就使得我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過快速、穩(wěn)步增長后，必須進(jìn)入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級角色。我縣在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，必須逐年降低單位產(chǎn)值能耗與污染物排放的絕對值，這就要求我們的發(fā)展必須加快擺脫高能耗、低附加值的粗加工階段，盡快發(fā)展新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

從縣內(nèi)企業(yè)的市場格局來看，企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級需求也在加大。我縣的工業(yè)企業(yè)有兩大特點(diǎn)，一是大都為中小企業(yè)，規(guī)模普遍比較小。年產(chǎn)值2000萬元以下的樣本企業(yè)有270家，占總數(shù)的86.81%；年產(chǎn)值2000萬以上的樣本企業(yè)有41家，占總數(shù)的14.19%；二是大都為產(chǎn)品加工制造，無品牌。而當(dāng)前的金融危機(jī)，更使我縣中小企業(yè)的利潤空間被擠壓，市場萎縮，強(qiáng)化了企業(yè)通過重組生產(chǎn)模式、提高產(chǎn)品附加值來增強(qiáng)競爭能力的決心。從一季度的工業(yè)運(yùn)營指標(biāo)來看，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，同比增長57.22%，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到6.9億元，同比增長31.96%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.57億元，同比增長19.9%，規(guī)模以下工業(yè)增加值達(dá)到0.52億元，同比增長57.14%。我縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)業(yè)今年開春以來發(fā)展勢頭強(qiáng)盛，擁有加工技術(shù)的、科技含量的或者本地市場地位強(qiáng)勢的企業(yè)，其運(yùn)營指標(biāo)大大好于粗加工的中小企業(yè)，榜樣的力量無疑進(jìn)一步擴(kuò)大了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共識。

企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級 企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，必須加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營方式從粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型的動力。在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)寒潮侵襲以來，許多美國大公司不得不壓縮開支、減薪裁員，但不少美國大公司不僅沒有降低研發(fā)開支，有些公司還逆市增加研發(fā)投入。英特爾公司2008年第四季度利潤下降了90%，但其研發(fā)費(fèi)用仍達(dá)到13.2億美元，大大高于前一年同期水平。美國玻璃業(yè)巨頭康寧公司則明確表示，壓縮研發(fā)費(fèi)用是該公司壓縮成本的最后一個選擇。在2008年第四季度，康寧公司收入下降了31%，營銷和行政開支削減了30%。為渡過難關(guān)，該公司凍結(jié)了招聘活動，裁減了3500個就業(yè)崗位，但研發(fā)費(fèi)用基本保持不變。許多美國公司都強(qiáng)調(diào)：如果要想在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時展現(xiàn)更大競爭力，就必須在經(jīng)濟(jì)困難時期保持研發(fā)投入。

經(jīng)典案例：在互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅的1999年至2002年，蘋果公司收入雖下降了6%，但研發(fā)費(fèi)用則增加了42%。2001年底，蘋果推出了新產(chǎn)品IPOD，該產(chǎn)品迅速贏得了市場的認(rèn)同，并隨著美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，為蘋果公司獲得巨額的利潤。

在我縣，當(dāng)然不能同國際化的大公司比較，但科研對企業(yè)發(fā)展的支持力度明顯不足。2010年全縣工業(yè)企業(yè)中，被省級認(rèn)定的高科技企業(yè)僅5家。這五家高科技企業(yè)2010年的科技活動研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為144.4萬元，僅占其銷售收入的0.2%。2010年全縣工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總支出為434.3萬元。但是，在我縣的工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出中，還包含了部分基建和技術(shù)改造支出，嚴(yán)格意義上的R＆D經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際上還要少很多。企業(yè)研發(fā)力量薄弱，2010年全縣49家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有科技活動的僅5家，其中設(shè)立科技機(jī)構(gòu)的5家，占總數(shù)比例10.2%。全縣從事工業(yè)企業(yè)科技活動人員僅58人，專業(yè)技術(shù)人員312人，分別占全部從業(yè)人員的0.45%和2.43%。

我縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困難和問題

我縣企業(yè)能源消費(fèi)的特點(diǎn)：高能耗行業(yè)比重較高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對電力、煤炭等能源的依賴性較強(qiáng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)以“三電” 高耗能產(chǎn)品為主，全縣企業(yè)在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中存在著不少困難和問題。

1、資金問題成為企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大難題。在金融危機(jī)影響下，一些高耗能、高污染行業(yè)普遍存在經(jīng)營效益急劇下滑現(xiàn)象，企業(yè)可用資金匱乏；另一方面隨著國家對節(jié)能減排的重視，特別是對高耗能行業(yè)采取了一些制約其發(fā)展和膨脹的措施，使這些企業(yè)在融資方面出現(xiàn)了利息高、貸款條件苛刻等困難局面。資金問題成為困擾企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，提升工藝技術(shù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的最大難題。

2、技術(shù)瓶頸仍是制約企業(yè)節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級的主要因素。高耗能、高污染企業(yè)降低能耗、減少污染的主要手段是依靠技術(shù)的改進(jìn)和生產(chǎn)工藝水平的提高，但是國內(nèi)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及處理還達(dá)不到最好效果。因此引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)及人才，解決技術(shù)瓶頸，已成為企業(yè)節(jié)能建好、轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)務(wù)之急。

3、政策因素對企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成了很大制約。受花垣礦山整治等政策的影響，特別是涉錳行業(yè)錳礦石緊缺，價格也長期處于高位運(yùn)行，造成企業(yè)生產(chǎn)成本過高，出現(xiàn)與產(chǎn)品價格倒掛的現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展，對企業(yè)造成了很大制約。

提出創(chuàng)造有利企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成熟階段的需求，也更需要在一個有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中開展。對此，政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作、共同努力。

企業(yè)：需要表現(xiàn)出更加強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型升級的意愿和行動。首先，企業(yè)需要加快自身的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的引進(jìn)與應(yīng)用，改善企業(yè)在組織管理、用人制度等方面的不足，注重專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)與作用的發(fā)揮。至于企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入，則應(yīng)該在任何時候都“不差錢”。

政府：需要抓住機(jī)遇，加快制訂我縣具體的科技提升行動計(jì)劃，利用宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策杠桿“倒逼”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐；同時，加快政府自身的體制機(jī)制改革為轉(zhuǎn)型升級搭建好更好的平臺。

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。一是要發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)營。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快商貿(mào)、金融、物流、會展等四個中心建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)，形成工貿(mào)互動的良好局面。三是扶持和壯大一批重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過走產(chǎn)品經(jīng)營、資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營相結(jié)合的道路，重點(diǎn)扶持我縣排頭兵企業(yè)，加快培育“專精特新”的“小巨人”企業(yè)，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。

2、自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競爭力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是科技創(chuàng)新。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構(gòu)建“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。二是供應(yīng)鏈創(chuàng)新。在當(dāng)前高成本形勢下，要特別重視和加強(qiáng)配套協(xié)作過程中的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理，積極尋求供應(yīng)鏈變革與再造，減少經(jīng)營成本。三是營銷創(chuàng)新。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型的銷售渠道，通過網(wǎng)上下單、就近買賣等方式，努力縮短銷售渠道，降低營銷費(fèi)用，增強(qiáng)競爭能力。

3、提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“善待企業(yè)”意識，各職能部門相互配合，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)辦事。對轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)在辦證辦事、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮。職能管理部門要對試點(diǎn)單位涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目給予優(yōu)先優(yōu)辦，最大限度地提供便利。同時，將上級扶助專項(xiàng)資金優(yōu)先考慮試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)單位。建立以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)風(fēng)險基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險大等問題。

第五篇：加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)查與思考

加快**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)查與思考

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢正處于后金融危機(jī)的調(diào)整時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新和諧的新階段。作為全市改革開放的先行區(qū)，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面對資源和環(huán)境的雙重壓力，依靠高投入、高消耗、高排放實(shí)現(xiàn)高增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以為繼。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為開發(fā)區(qū)求生存、求發(fā)展、求突破的唯一出路。

一、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1991年，是全國最早的專業(yè)性精細(xì)化工園。建區(qū)以來，開發(fā)區(qū)搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，以打造專業(yè)性精細(xì)化工園區(qū)為目標(biāo)，圍繞建立以化工產(chǎn)業(yè)為主體的區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊定位，不斷加大重大項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)鏈的培植，來自新加坡、荷蘭、法國、德國、美國、臺灣、香港等10多個國家和地區(qū)的跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)及國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司相繼入駐。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，園區(qū)特色日益彰顯，綜合競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額也不斷攀升。2011年，開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值、國稅開票銷售、稅收3項(xiàng)指標(biāo)同比分別增長28.5%、34.9%、33%，分別占全市的1/2、1/2、1/3;2012年上半年，國稅開票銷售占全市比重的54.3%，高于全市平均增幅10.3個百分點(diǎn)。

1、化工產(chǎn)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃總面積已達(dá)68.32平方公里，其中經(jīng)批準(zhǔn)的化工園區(qū)面積為16.9平方公里，占全區(qū)發(fā)展規(guī)劃總面積的24.7%。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，化工園區(qū)“因集成市”，化工企業(yè)年銷售收入超億元的已達(dá)47家，其中，超30億元的1家，超20億元的3家，超5億元的12家。2011年，化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)國稅開票銷售收入253.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值528.23億元，協(xié)議利用外資3.96億美元，實(shí)際利用外資9531萬美元，分別占全區(qū)的83%、83%、91%、88%。

2、化工產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)集約發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以發(fā)展精細(xì)化工為重點(diǎn)，起步早、發(fā)展快，按照土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)利用的發(fā)展思路，通過引進(jìn)國際資本和先進(jìn)技術(shù)，逐步形成“規(guī)模企業(yè)集聚、優(yōu)勢產(chǎn)品集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品與產(chǎn)品之間、企業(yè)與企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)、功能互補(bǔ)，已形成氯堿、染料顏料、醫(yī)藥農(nóng)藥、油脂加工、高端精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。其中，氯堿產(chǎn)業(yè)在全國化工園區(qū)中最具特色，上下游配套齊全，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，其下游產(chǎn)品已延伸至醫(yī)藥、農(nóng)藥、化學(xué)助劑、工程塑膠等多個領(lǐng)域，目前集聚了新加坡新浦化學(xué)、法國愛森絮凝劑、荷蘭阿克蘇·諾貝爾、美國斯比凱可、臺灣聯(lián)成化學(xué)和聯(lián)成塑膠等20多家企業(yè)。

3、化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套較為完備。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、持續(xù)改進(jìn)提升”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是累計(jì)投入近8億元，用于環(huán)保、安全等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施方面，投資近5億元實(shí)施了污水處理廠一期和二期項(xiàng)目及污水管網(wǎng)工程，日處理能力達(dá)到7萬噸，化工園區(qū)內(nèi)所有污水須經(jīng)企業(yè)預(yù)處理和污水處理廠再處理，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后排入長江，真正實(shí)現(xiàn)了一個排放口對外的要求；投資5000多萬元建成福昌固廢處理中心，對區(qū)內(nèi)危險固廢實(shí)行集中處置，處理能力達(dá)2萬噸/年；投入5000多萬元實(shí)施了公共下水管網(wǎng)改造、環(huán)境事故應(yīng)急處理池建設(shè)和規(guī)范企業(yè)雨水、冷卻水排放口等三大工程；投入1億多元，建成總長6KM的公共管架，各類公共管網(wǎng)和原輔材料、產(chǎn)品運(yùn)輸管道統(tǒng)一上架，集中管理。在公共安全設(shè)施方面，投入2000多萬元建成區(qū)內(nèi)消防站；投入500多萬元對區(qū)內(nèi)所有主次干道按規(guī)范設(shè)置了消防栓。目前，區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保、安全等公共基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，功能發(fā)揮正常。二是投入8億多元，建成新浦和卡萬塔2個熱電聯(lián)產(chǎn)供熱中心，總裝機(jī)容量達(dá)14.5萬千瓦，總供熱能力達(dá)560噸/小時，現(xiàn)供熱量已達(dá)420噸/小時，區(qū)內(nèi)所有用熱企業(yè)均實(shí)行集中統(tǒng)一供熱。三是投入10億多元，建成11座長江碼頭，其中化工碼頭5座,萬噸級以上泊位7座,港口碼頭總吞吐量超過1000萬噸。供電、上下水、道路、綠化等其他公共設(shè)施基本齊全。

二、加快轉(zhuǎn)型升級是開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的客觀需要和必然選擇

當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大投入的關(guān)鍵時期，既面臨著寶貴的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從面臨的機(jī)遇看，轉(zhuǎn)型升級正當(dāng)其時。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展，跨國公司向海外轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的速度加快，開發(fā)區(qū)應(yīng)不失時機(jī)地主動承接更高層次的國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步提高吸收外資質(zhì)量，努力推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價值鏈向高端攀升，全面提升開發(fā)區(qū)綜合競爭力和整體發(fā)展水平。

從面臨的挑戰(zhàn)看，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。近年來，國家宏觀調(diào)控政策日趨緊縮：用地指標(biāo)進(jìn)一步削減、土地使用更加嚴(yán)格、土地成本不斷提高；對新上項(xiàng)目的投資審批和上報統(tǒng)計(jì)更加嚴(yán)格，新政策規(guī)定必須在取得土地使用權(quán)后才能進(jìn)行項(xiàng)目報批；國家對節(jié)能減排工作實(shí)行“一票否決”和“區(qū)域限批”。所有這些，對已經(jīng)聚集一定規(guī)模和特色優(yōu)勢的開發(fā)區(qū)來說，都形成了完善功能、轉(zhuǎn)型升級的外部“倒逼”機(jī)制。

從自身實(shí)際看，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。目前開發(fā)區(qū)已到了一個發(fā)展的瓶頸期，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益還不夠高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)在江蘇省級開發(fā)區(qū)中還處于中游水平。在招引項(xiàng)目上，現(xiàn)有項(xiàng)目還不足以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，引進(jìn)的投資超10億元的工業(yè)項(xiàng)目和龍頭型、旗艦型、基地型大企業(yè)依然偏少，非化工重大項(xiàng)目未取得突破。在要素支撐上，用地受限、資金緊張、人才缺乏等問題不同程度的存在，功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已不足以支撐更多項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展。在自主創(chuàng)新上，企業(yè)創(chuàng)新意識普遍不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力較弱，增長方式粗放。區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)較少，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)展遲緩。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，二產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)總量的80%，其中化工產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比明顯偏低。

三、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體措施

開發(fā)區(qū)要深化結(jié)構(gòu)改革，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由資源依賴向人才支撐和科技支撐轉(zhuǎn)變，由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單純追求規(guī)模擴(kuò)張向更加注重提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由工業(yè)強(qiáng)區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，不斷提升自主創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把開發(fā)區(qū)建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長的“發(fā)動機(jī)”、轉(zhuǎn)型升級的“先行軍”、城市發(fā)展的“先導(dǎo)區(qū)”、體制機(jī)制創(chuàng)新的“破冰船”、社會和諧的“示范區(qū)”，加快挺進(jìn)江蘇省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一方陣步伐，夯實(shí)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)。

1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺

一是修編完善總體規(guī)劃，以打造“五園一中心”（化工產(chǎn)業(yè)園、化工新材料園、高新產(chǎn)業(yè)園、港口物流園、裝備制造園和行政商務(wù)中心）為重點(diǎn)，邀請國家級城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和國內(nèi)一流設(shè)計(jì)專家，按照建設(shè)“高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化西部新城”的基本要求，對區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等進(jìn)行調(diào)查論證，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃布局。二是修編完善開發(fā)區(qū)行政商務(wù)中心控制性規(guī)劃和各社區(qū)服務(wù)中心規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境和消防規(guī)劃、岸線港口和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民集聚區(qū)和重點(diǎn)村莊規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)、城市現(xiàn)代化的配套區(qū)。三是抓好用地規(guī)劃，嚴(yán)格審查項(xiàng)目用地效益、用地定額，合理確定土地用量，把有限的土地重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)集聚度高的行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ某笮晚?xiàng)目。今后進(jìn)區(qū)項(xiàng)目投資規(guī)模嚴(yán)格控制在1億元人民幣以上，投資強(qiáng)度要達(dá)到250萬美元/畝。另一方面，積極盤活存量土地，加快實(shí)施“騰籠換鳥”，對生產(chǎn)開工率不足、經(jīng)濟(jì)效益差、納稅能力弱的項(xiàng)目，采取改造、重組、并購等方式，優(yōu)化土地資源配置。對圈大建小、圈而不建的項(xiàng)目閑置土地，依法予以收回，及時處置盤活。對原有零星分散的工業(yè)用地，抓緊調(diào)整規(guī)劃功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，騰出土地空間、環(huán)境容量，緩解環(huán)境、資源、能源的壓力，為更大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造空間。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品，依托重大項(xiàng)目，拉長做粗化工產(chǎn)業(yè)鏈，一是圍繞新浦75萬噸/年氯堿項(xiàng)目、13萬噸/年苯胺項(xiàng)目，阿克蘇氯乙酸項(xiàng)目，斯比凱可羥甲基纖維素項(xiàng)目，愛森公司的聚丙烯酰胺項(xiàng)目，發(fā)展壯大氯堿產(chǎn)業(yè)鏈；二是依托聯(lián)成化學(xué)60萬噸/年聚氯乙烯，新浦化學(xué)32萬噸/年苯乙烯，阿貝爾化學(xué)50萬噸/年苯乙烯、聚苯乙烯以及梅蘭化工的有機(jī)硅、有機(jī)氟等項(xiàng)目，著力打造上下游一體的橡塑深加工、化工新材料產(chǎn)業(yè)；三是依托沙鋼與臺灣和桐化學(xué)合資的60萬噸/年煤焦油深加工和苯加氫項(xiàng)目的實(shí)施，積極引進(jìn)國外高新技術(shù)，努力向高端材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是依托宜興丹天化學(xué)12萬噸/年環(huán)氧乙烷、新加坡裕廊化工32萬噸/年丙烯酸項(xiàng)目和投資20億元丹桐日化園項(xiàng)目的實(shí)施，著力發(fā)展表面活性劑及高性能吸水性樹脂等產(chǎn)業(yè)；五是依托振華油脂、華東油脂、富鋒生物柴油、新海油脂、明發(fā)油脂等公司，積極發(fā)展油脂化工產(chǎn)業(yè)鏈。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)盤活重組，千方百計(jì)消化一些沉淀資產(chǎn)，使企業(yè)走上“起搏再生”之路。積極與一流企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的裝備、技術(shù)、管理、品牌提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，重點(diǎn)是加快推動由訂單加工向設(shè)計(jì)加工、由一般裝備制造向特種冶金裝備制造、由產(chǎn)品競爭向品牌競爭方向發(fā)展，提高產(chǎn)品檔次，增加高端產(chǎn)品，提升核心競爭力。積極培植上市資源，扶持企業(yè)盡快上市，通過加快“走出去”步伐，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，加快企業(yè)發(fā)展速度。

培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非化工產(chǎn)業(yè)。以寧興機(jī)械為龍頭，從現(xiàn)有熱點(diǎn)配套產(chǎn)品向核電配套產(chǎn)品發(fā)展。充分挖掘該公司擁有三類壓力容器許可證和設(shè)計(jì)許可證的優(yōu)勢，著力打造化工機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)。以兆勝集團(tuán)為龍頭，國興通風(fēng)、中船重工等企業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)船舶配套產(chǎn)業(yè)和塑料制品深度加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。整合高新產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施，進(jìn)一步完善提升高新產(chǎn)業(yè)園的板塊規(guī)劃定位。積極承接國外和蘇南先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)龍頭型、基地型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主攻新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)業(yè)，招引輕工、電子、生物工程等企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)電子信息、新能源及重大機(jī)電裝備龍頭項(xiàng)目成功落戶，加快促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“以港興區(qū)、區(qū)港聯(lián)動”戰(zhàn)略，努力打造“**港”品牌。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)過船港務(wù)公用碼頭建設(shè)，加快建設(shè)錦華石油、聯(lián)成倉儲等專業(yè)物流區(qū)，籌建化工產(chǎn)品交易市場，有步驟地開發(fā)社會化物流項(xiàng)目，努力把物流園建成長江中下游地區(qū)大型化學(xué)品綜合市場和沿江現(xiàn)代物流基地。主動對接**主城區(qū)、黃橋和虹橋兩個副中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃及交通對接、功能融合和統(tǒng)籌配套。緊緊抓住沿江開發(fā)發(fā)展機(jī)遇，高端定位，錯位發(fā)展，積極打造集行政辦公、金融服務(wù)、文化娛樂、教育衛(wèi)生及商業(yè)、居住功能于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)化商務(wù)中心，不斷滿足區(qū)鎮(zhèn)未來發(fā)展的需要，提升開發(fā)區(qū)的整體形象。

3、優(yōu)化招商模式，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破

探索建立相對獨(dú)立、激勵機(jī)制健全的招商管理機(jī)制，以招商體制機(jī)制改革為契機(jī)，繼續(xù)優(yōu)化招商工作模式，發(fā)揮招商分局積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快招商反應(yīng)“速度”，加大招商走訪“密度”，提高項(xiàng)目促進(jìn)“力度”。秉承“三資并重”理念，不斷拓展招商渠道，以項(xiàng)目“早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效”為招商引資最終目標(biāo)，掀起招商引資新高潮。一是突出招優(yōu)引強(qiáng)。立足沿江特色，繼續(xù)捕捉基地型優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。變招商引資為擇商選資，重點(diǎn)引進(jìn)“三高三低一外一無”（高科技、高產(chǎn)出、高效益，低消耗、低排放、低污染，外資企業(yè)，無污染）項(xiàng)目；引進(jìn)有馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)的項(xiàng)目；瞄準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)上市公司、國外大中型跨國公司及全國和世界500強(qiáng)企業(yè)，主攻投資億元以上項(xiàng)目。二是突出“補(bǔ)鏈”招商。不斷挖掘和放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦關(guān)聯(lián)企業(yè)，加強(qiáng)配套合作，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要著力攻關(guān)精細(xì)化工、化工新材料、高新技術(shù)、化工裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，特別要圍繞現(xiàn)有的新浦化學(xué)液氯、聯(lián)成化學(xué)PVC、和桐煤化學(xué)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，搞好產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。三是突出特色招商。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的平臺和載體作用，創(chuàng)新招商方式，提高招商成效。在招商對象上，堅(jiān)持化工產(chǎn)業(yè)與非化工產(chǎn)業(yè)并舉。在招商領(lǐng)域上，把招商主攻區(qū)域由境內(nèi)轉(zhuǎn)向全球，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移。在招商形式上，突出以商引商、以特招商、以優(yōu)招商，大力推行委托招商、節(jié)會招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，降低招商成本，獲取最大效益。確保每年引進(jìn)高新技術(shù)、非化工項(xiàng)目各1個，開工建設(shè)1億美元或7億人民幣以上的重大項(xiàng)目不少于4個，力爭3億美元或20億人民幣以上旗艦型項(xiàng)目開發(fā)實(shí)現(xiàn)新的突破。

4、突出自主創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力，以新科技推動轉(zhuǎn)型升級

堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)配套融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)嫁接。支持企業(yè)加強(qiáng)以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)為主的高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)造一批知名高新技術(shù)企業(yè)和知名創(chuàng)新品牌。著力加強(qiáng)與科研院所、大專院校的溝通聯(lián)系，加大科技成果、科技人才引進(jìn)及科技難題招投標(biāo)力度，建立起科技信息網(wǎng)絡(luò)資源共享機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的形式聯(lián)建科技企業(yè)孵化器，支持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)國家和省重大科技計(jì)劃，支持留學(xué)人員、專家、博士等高科技人才攜帶科技成果來開發(fā)區(qū)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技成長型企業(yè)，鼓勵科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)。

5、克服要素制約，努力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制

開發(fā)區(qū)最大的優(yōu)勢就是體制機(jī)制上的優(yōu)勢，要在新形勢下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求提高。一是創(chuàng)新優(yōu)化管理體制。以完善開發(fā)區(qū)管委會“小而精”準(zhǔn)政府架構(gòu)為目標(biāo)，以加強(qiáng)管委會城市管理職能和提高行政管理效率為重點(diǎn)，深化區(qū)鎮(zhèn)行政管理體制改革，強(qiáng)化管委會的社會管理、人口管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、生態(tài)環(huán)境管理職能，切實(shí)把工作統(tǒng)一到為項(xiàng)目服務(wù)、促項(xiàng)目落戶、幫企業(yè)發(fā)展上來，為區(qū)鎮(zhèn)“二次創(chuàng)業(yè)”提供強(qiáng)有力的體制、機(jī)制保障。二是創(chuàng)新優(yōu)化用人機(jī)制。以人才培育、引進(jìn)、使用為重點(diǎn)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快研究制定吸引創(chuàng)新型人才的政策和措施，搭建留住人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，確保每年能引進(jìn)5-10名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶，進(jìn)一步打造一支符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦博士后工作站和科研中心，使之成為吸引人才的磁場、培養(yǎng)人才的搖籃和各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。三是創(chuàng)新融資方式。積極利用社會閑散資金，將社會資金轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)。進(jìn)一步整合財政、金融、稅收扶持政策，不斷強(qiáng)化資金對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的保障。整合全區(qū)各部門工業(yè)類、科技類政策性資金，建立統(tǒng)一的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、重大技術(shù)改造和企業(yè)自主創(chuàng)新等。組織開展多形式、多層次的政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓寬投融資渠道，加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目的信貸支持力度。

6、加快生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以新路徑推動轉(zhuǎn)型升級

把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)能源消耗少、污染排放小、循環(huán)利用資源的項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，運(yùn)用清潔生產(chǎn)的新技術(shù)和新工藝，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)，建立資源再利用和再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。積極推行節(jié)能減排。切實(shí)抓好各項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)。堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，著力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。加快節(jié)能型企業(yè)建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和先進(jìn)管理方式，采用高效節(jié)能產(chǎn)品、使用清潔能源等方式，降低資源消耗量，深度開發(fā)、利用資源。突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，依法關(guān)閉高耗能、高污染、低產(chǎn)出企業(yè)。推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)落實(shí)節(jié)能減排措施，提高資源利用效率，將開發(fā)區(qū)萬元GDP能耗降到全市平均水平之下。