第一篇：2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案

2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域制定專項(xiàng)工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，動員全系統(tǒng)力量，整合各方面資源，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實(shí)施一批對全行業(yè)有重大影響、資源環(huán)境效益顯著、推廣前景廣闊的試點(diǎn)示范工程，引領(lǐng)推動工業(yè)綠色發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）組織京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。預(yù)計全年削減二氧化硫5萬噸、氮氧化物4萬噸、工業(yè)煙（粉）塵3萬噸、揮發(fā)性有機(jī)物1萬噸。

（二）開展區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，在全國選擇5個左右重化工業(yè)特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的地級市，指導(dǎo)編制和批復(fù)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，以節(jié)能減排工作為主線，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式和途徑。

（三）組織開展電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)核查及高耗能落后電機(jī)淘汰情況專項(xiàng)監(jiān)察，加快推廣先進(jìn)適用的電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)，預(yù)計電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、推廣高效、淘汰低效電機(jī)累計1億千瓦。

三、重點(diǎn)工作

（一）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計劃

1.印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物為目標(biāo)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。

2.指導(dǎo)制定實(shí)施計劃。指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，制定本轄區(qū)和本企業(yè)集團(tuán)實(shí)施計劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。將提升計劃實(shí)施效果納入大氣污染防治行動計劃考核中，加強(qiáng)對地方實(shí)施計劃制定及實(shí)施情況考核，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)主要污染物削減。

（二）推進(jìn)重化工業(yè)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.指導(dǎo)編制實(shí)施方案。結(jié)合工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，選擇確定部分地級市開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)；組織擬定實(shí)施方案編寫提綱，在能耗、水耗、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、重化工業(yè)占比等標(biāo)志性指標(biāo)及制度、模式創(chuàng)新方面對試點(diǎn)地區(qū)提出更高要求。指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)編寫工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案。

2.批復(fù)實(shí)施方案。組織對擬定試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施方案進(jìn)行評估論證，擇優(yōu)篩選出5家左右符合生態(tài)文明建設(shè)總體要求，具有創(chuàng)新意識，目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實(shí)施方案，作為首批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，批復(fù)地方人民政府組織實(shí)施。

3.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。建立由部牽頭，省級工業(yè)和信息化主管部門、試點(diǎn)地區(qū)人民政府、相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)研與指導(dǎo)，定期召開調(diào)度會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的重大問題，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)之間的交流，推廣先進(jìn)適用的模式和做法，針對共性問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索解決途徑。

4.加快探索新模式和新機(jī)制。一是制度創(chuàng)新。與試點(diǎn)地區(qū)共同就以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能耗總量控制以及節(jié)能量交易試點(diǎn)等方面加強(qiáng)研究，重點(diǎn)解決操作層面上的問題，開展試點(diǎn)與實(shí)踐。二是模式創(chuàng)新。以綜合效益為導(dǎo)向，整合合同能源管理公司、金融機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等資源，加快建立多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，規(guī)?；?、規(guī)范化、市場化的運(yùn)作模式，為重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造和電力需求側(cè)管理提供服務(wù)。

5.加大支持指導(dǎo)。篩選煤清潔高效利用、清潔生產(chǎn)、高效電機(jī)系統(tǒng)、高效鍋爐系統(tǒng)等5-10項(xiàng)先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定專項(xiàng)推廣方案，為試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排技術(shù)改造提供技術(shù)支撐及融資平臺。積極支持工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理試點(diǎn)示范工作，組織專家?guī)椭髽I(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理，查找電力資源配置薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整用電結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用電方式，提高用電效率。積極協(xié)調(diào)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國能源基金會、世行、亞行等國際組織提供資金、信貸幫助，集中力量支持試點(diǎn)地區(qū)開展節(jié)能減排基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)。支持試點(diǎn)地區(qū)加快培育和引進(jìn)體現(xiàn)綠色增長要求的項(xiàng)目，開展資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等。

（三）繼續(xù)實(shí)施電機(jī)能效提升計劃

1.組織專項(xiàng)推廣。開展高效電機(jī)重大應(yīng)用技術(shù)成果鑒定，發(fā)布一批高效電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造先進(jìn)適用技術(shù)。對技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)效益顯著、推廣前景廣的先進(jìn)適用技術(shù)，制定專項(xiàng)推廣方案。充分發(fā)揮地方政府及相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，組織電機(jī)企業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用戶或風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、機(jī)床等生產(chǎn)商進(jìn)行對接，加快規(guī)?；茝V。推動安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等電力電子芯片及模塊在電機(jī)節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動建立公開、公平、長效的監(jiān)督檢查機(jī)制。會同質(zhì)檢總局組織對電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行電機(jī)能效新標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)核查，對生產(chǎn)低于GB18613-2012三級能效等級的電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要求限期整改；到期仍未達(dá)標(biāo)的，將企業(yè)名稱及產(chǎn)品型號曝光并抄送有關(guān)部門。組織對重點(diǎn)用戶使用高耗能落后電機(jī)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合3年電機(jī)能效提升改造計劃，盡快淘汰低效電機(jī)，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。

3.培育一批專業(yè)的合同能源管理公司。盡快組織發(fā)布一批電機(jī)系統(tǒng)合同能源管理公司推薦名單，支持一批掌握核心技術(shù)、市場資源整合能力強(qiáng)的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)，提供規(guī)范化、規(guī)?；⒏咝Щ?wù)。鼓勵一批高效電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司合作成立合同能源管理公司，大力推進(jìn)合同能源管

理模式，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。

4.完善市場化推廣模式。整合合同能源管理公司，高效電機(jī)及高效風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，第三方節(jié)能診斷、咨詢、服務(wù)公司，金融機(jī)構(gòu)（基金公司）等資源，組建電機(jī)能效提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索運(yùn)作機(jī)制與模式。加強(qiáng)與地區(qū)、央企集團(tuán)的合作，為企業(yè)提供集節(jié)能診斷、方案設(shè)計、施工及售后服務(wù)于一體的解決方案。組織在鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤╇姍C(jī)能效提升示范工程，總結(jié)市場化運(yùn)作的模式，加快推廣。

5.實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見，以提高高效電機(jī)的保障供給能力為目標(biāo)，培育建設(shè)10-15個高效電機(jī)規(guī)?；a(chǎn)示范工程，2-3個高效電機(jī)定轉(zhuǎn)子沖片、絕緣材料等關(guān)鍵配套材料裝備生產(chǎn)示范工程，2-3個電機(jī)高效再制造示范工程。

6.抓緊完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定發(fā)布第三批高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄；推動出臺電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能量認(rèn)證等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；研究懲罰性電價與電機(jī)能效提升工作的銜接機(jī)制等。

四、進(jìn)度安排

——啟動工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動，印發(fā)實(shí)施方案。（一季度）

——發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，指導(dǎo)省級工業(yè)主管部門報送本地區(qū)實(shí)施方案。（一季度）

——指導(dǎo)試點(diǎn)城市編制工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)方案。（一季度）

——組織對電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)核查。（一季度）

——編制發(fā)布《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第三批）》（一季度）

——組織對重點(diǎn)用戶使用高耗能落后機(jī)電設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三季度）

——組織專家評審，批復(fù)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)方案。（三季度）

——組織3-5項(xiàng)煤清潔高效利用技術(shù)應(yīng)用示范工程；篩選5-10項(xiàng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，進(jìn)行專項(xiàng)推廣；實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域清潔生產(chǎn)示范工程。（全年）

五、保障措施

（一）印發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)綠色發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確工業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，在政策、資金上加強(qiáng)引導(dǎo)，在制度、標(biāo)準(zhǔn)上加強(qiáng)約束，營造有利于工業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境。

（二）積極協(xié)調(diào)爭取中央財政節(jié)能產(chǎn)品惠民工程專項(xiàng)資金支持高效電機(jī)推廣。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)，會同質(zhì)檢總局對電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)核查。加強(qiáng)對重點(diǎn)用戶使用高耗能落后機(jī)電設(shè)備情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。

（三）積極利用中央財政技術(shù)改造專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對有利于節(jié)能環(huán)保、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目支持。

（四）利用中央財政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國能源基金會、國際銅業(yè)協(xié)會等國際組織合作，充分利用其資金、技術(shù)資源，支持工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)方案編制論證、宣傳培訓(xùn)、專家咨詢及綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（六）地方工業(yè)和信息化主管部門充分利用節(jié)能減排、技術(shù)改造、中小企業(yè)等專項(xiàng)資金對電機(jī)能效提升、煤清潔高效利用示范工程和清潔生產(chǎn)水平提升項(xiàng)目予以支持。

第二篇：市工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案

AA 市工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想 以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，培育發(fā)展以特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為支撐，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引的“一特兩新”工業(yè)體系，著力解決工業(yè)發(fā)展中的資源能源高效利用和環(huán)境影響問題，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)節(jié)能、低碳、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推行工業(yè)綠色設(shè)計，加快完善循環(huán)型工業(yè)和綠色制造體系，落實(shí)好工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)行動計劃，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)體系。

二、基本原則 （一）堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化的 3R 原則為指導(dǎo)，通過廢物資源循環(huán)化利用、物質(zhì)閉合循環(huán)、產(chǎn)品與服務(wù)的低物質(zhì)化以及能源效率最大化等措施來構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展的模式與結(jié)構(gòu)。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)部企業(yè)間通過物質(zhì)循環(huán)利用，對資源能源加以整合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部資源能源利用最大化，利用區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)工業(yè)共生和資源共享，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的最大化。

（二）堅持依靠科 技創(chuàng)新發(fā)展的原則。

不斷加大工業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，切實(shí)提高技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)率，積極調(diào)整園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)集聚力高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的企業(yè)入園，引導(dǎo)企業(yè)開展資源循環(huán)化利用，進(jìn)行清潔化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，資源能夠循環(huán)利用，廢物能夠集中處理，加快建設(shè)節(jié)約型、循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)體系。

（三）堅持“以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)”的原則。

加強(qiáng)對園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)，通過點(diǎn)與面的探索與推進(jìn)，采取優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)支持、精心培育的辦法，樹立一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈的典型。以典型示范帶動全面發(fā)展，有計劃有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，堅持企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色發(fā)展中的主觀能動性和創(chuàng)新精神。

（四）堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。

將綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗、資源綜合利用、企業(yè)管理相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）堅持政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)和公眾參與相結(jié)合的原則。

充分發(fā)揮法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，推動各企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)向綠色發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。推行市場化運(yùn)作方式，形成政府、企業(yè)、園區(qū)、公眾共同參與綠色發(fā)展的氛圍。

（六）堅持資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合的原則。

堅持資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，切實(shí)把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保

護(hù)放在更加重要的位置，將綠色發(fā)展與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動科技進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活模式，在實(shí)現(xiàn)資源高效利用的同時，營造更加優(yōu)美的人居環(huán)境。

三、發(fā)展目標(biāo) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。到 2020 年，全市工業(yè)增加值年均增長10%左右，工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 25%；初步形成綠色工業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和框架，形成較為合理的工業(yè)布局體系、產(chǎn)業(yè)組織體系，工業(yè)集聚效應(yīng)明顯，空間布局合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體競爭能力顯著提高，新型工業(yè)化進(jìn)程取得突破性進(jìn)展。

能源利用效率顯著提升。到 2020 年末，規(guī)模以上工業(yè)增加值用水量降低 27%，水的重復(fù)利用率達(dá)到 90%，全市萬元工業(yè)增加值能耗相比2015年下降16%，主要行業(yè)及產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。全面完成節(jié)能減排約束性任務(wù)，能源利用水平進(jìn)入省內(nèi)先進(jìn)行列。

清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，火電、冶煉、水泥等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降。到 2020 年末，規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達(dá) 100%。

工業(yè)污染治理取得成效。完成大氣、水、土壤污染防治方案中涉及的工業(yè)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá) 80%，工業(yè)廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放。

工業(yè)綠色發(fā)展體系不斷完善。全市循環(huán)型工業(yè)體系得到全面優(yōu)化，資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平顯著提升，工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任體制

建設(shè)取得積極進(jìn)展，基本形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少為特征的工業(yè)綠色發(fā)展體系。

四、發(fā)展重點(diǎn)和方向 （一）打造“一特兩新”生態(tài)工業(yè)體系。

根據(jù)自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展以特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為支撐、以新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引的“一特兩新”生態(tài)工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、高質(zhì)量發(fā)展。一是做大以特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為支撐的綠色有機(jī)食品加工業(yè)。著力推進(jìn)食用菌、糧食、中藥材、肉（畜）產(chǎn)品、紅棗、小雜糧、果蔬、旅游休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工及精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。把綠色有機(jī)作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本方向，著力打造西部綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，培育綠色有機(jī)品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭能力。二是做強(qiáng)新能源為主體的清潔能源產(chǎn)業(yè)。圍繞千萬千瓦級復(fù)合型能源基地目標(biāo)，“百萬千瓦級”光電產(chǎn)業(yè)園、“百萬千瓦級”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，發(fā)展以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能為主的新能源和可再生能源，做強(qiáng)以新能源為主體的清潔能源產(chǎn)業(yè)，依托新能源的發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。三是做優(yōu)以新材料為主體的礦產(chǎn)品加工業(yè)。依托 AA 市豐富的礦產(chǎn)資源，特別是儲量較大的鎢鉬及凹凸棒礦產(chǎn)資源，打造鎢鉬深加工產(chǎn)業(yè)基地、凹凸棒新材料產(chǎn)業(yè)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地，利用新技術(shù)、新工藝不斷延長鎢鉬、凹凸棒、煤炭、無機(jī)鹽、蛇紋巖、新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和效益最大化。

（二）大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè) 引導(dǎo)和支持企業(yè)采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加快新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，通過推行可持續(xù)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化循環(huán)化發(fā)展，進(jìn)一步完善工業(yè)節(jié)能工作機(jī)制、強(qiáng)化工業(yè)資源綜合利用，培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)清潔化、生態(tài)化發(fā)展。

一是深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。加快推進(jìn)先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備，重點(diǎn)圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造，促進(jìn)生產(chǎn)過程中廢棄物和能源的循環(huán)利用，降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的資源能源消耗和污染物產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)減量排放甚至“零排放”。鼓勵行業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色技術(shù)，開發(fā)綠色工藝，進(jìn)而推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型綠色工業(yè)體系轉(zhuǎn)換。

二是加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，堅持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然要素過度消耗“脫鉤”，同時與生態(tài)化原則“掛鉤”，通過遵循清潔、低碳、循環(huán)的原則，降低資源消耗、減輕環(huán)境污染、放緩生態(tài)退化。在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為全市小微企業(yè)提供集研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、儲存、包裝、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

三是加大清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝推廣力度。建材行業(yè)加快推廣水泥窯氮氧化物減排組合技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)、細(xì)顆粒物團(tuán)聚

強(qiáng)化除塵技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)分析的水泥企業(yè)精細(xì)化能效管控技術(shù)、水泥窯窯襯使用無鉻耐火材料（磚）技術(shù)等。鐵合金密閉式礦熱爐高溫干法除塵回收技術(shù)等。化工行業(yè)大力推廣氨法、雙堿法等煙氣脫硫技術(shù)、肥料生產(chǎn)廢氣廢固處理及清潔生產(chǎn)綜合利用技術(shù)、氣體深度凈化技術(shù)、LH 型等蒸發(fā)式冷卻（冷凝）器技術(shù)等。電力、熱力行業(yè)有序推廣微電網(wǎng)儲能應(yīng)用技術(shù)、光伏直驅(qū)變頻空調(diào)技術(shù)、冷卻塔竹格淋水填料技術(shù)、緊湊小型常壓空氣絕緣密封開關(guān)柜替代六氟化硫環(huán)網(wǎng)柜/開關(guān)柜技術(shù)等。

四是推行工業(yè)園區(qū)化循環(huán)化發(fā)展。按照企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源能源分類利用和循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水、廢水集中治理和能源水資源梯級優(yōu)化利用。加快推進(jìn)高臺工業(yè)園區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)、臨澤縣綠色食品加工集中區(qū)污水處理廠及中水回用管網(wǎng)配套等一批園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及資源綜合利用工程，優(yōu)化空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接。、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè) 健全信息化發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息資源共享與開發(fā)進(jìn)一步深入，信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，電子政務(wù)應(yīng)用水平不斷提高，電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，信息化與工業(yè)化融合成效顯著，全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“兩化”融合達(dá)到全省領(lǐng)先水平。信息化對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，信息化成果充分惠及民生，全面建成“數(shù)字 AA”，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)的支撐和推動作用

明顯增強(qiáng)。

一是提高先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用水平。鞏固我市在三維社會管理服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、智慧城市等信息化應(yīng)用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面取得的成績，大力支持新一代移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前瞻技術(shù)的應(yīng)用，力爭在西部地區(qū)建立局部比較優(yōu)勢。

二是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用部署，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動。依托我市特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)和新恒基 AA 秸稈綜合利用、海升農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、凹凸棒、花草灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)、通用航空、濱河酒文化“六大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究成果和信息應(yīng)用技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造和服務(wù)等各環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，強(qiáng)化行業(yè)需求對信息基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)的帶動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。釋放新一代信息技術(shù)在制造服務(wù)業(yè)中的潛能，提高產(chǎn)品服務(wù)附加值，助推產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端遷移。

三是培育壯大信息骨干企業(yè)。充分發(fā)揮眾智眾創(chuàng)、星派偉業(yè)等信息化骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動和行業(yè)合作，聯(lián)合高校和科研院所打造研發(fā)中心，通過協(xié)作攻關(guān)，突破網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智慧工廠、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用壁壘，打造智能制造應(yīng)用示范，推動全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品服務(wù)附加值，加速產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端遷移。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面向市場的大數(shù)據(jù)和云計算服務(wù)，開展物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)軟件服務(wù)化發(fā)展，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，不

斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、新市場、新業(yè)態(tài)。

四是鼓勵中小微企業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新。加大對科技型創(chuàng)新企業(yè)的研發(fā)支持力度，鼓勵中小微企業(yè)結(jié)合我市特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)“一特兩新”工業(yè)領(lǐng)域以及社會公共管理服務(wù)領(lǐng)域面對的關(guān)鍵問題，開展信息支撐技術(shù)和應(yīng)用的開發(fā)。面向中小微企業(yè)，完善技術(shù)交易和企業(yè)孵化機(jī)制，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。完善我市中小企業(yè)云等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，合理開放公共信息服務(wù)平臺，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，提高科技型中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。

五是加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。依托我市“寬帶中國”示范城市項(xiàng)目建成的高質(zhì)量基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益。深入推進(jìn)公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。搶抓我市被列為全省 6 個 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)試點(diǎn)市之一的機(jī)遇，在全省率先開展 5G 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)測試、網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證等 5G 規(guī)模組網(wǎng)前期工作，加快構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)容骨干網(wǎng)絡(luò)，提高業(yè)務(wù)承載能力和應(yīng)用服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)多制式網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是提高電信普遍服務(wù)水平。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，建立支持農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展長效機(jī)制。進(jìn)一步延伸寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快沿祁連山區(qū)、插花型扶貧片區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力精準(zhǔn)扶貧，為社會困難群體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)。推動電信服務(wù)向工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游

景區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的覆蓋，做到人口聚居區(qū)光纖到村全覆蓋。、先進(jìn)制造業(yè) 不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，圍繞實(shí)施“中國制造 2025 甘肅行動綱要”和“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃為主線，以綠色制造為導(dǎo)向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)龍頭項(xiàng)目，加大對先進(jìn)制造業(yè)的投入力度，積極構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展載體和平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸打造產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)：以高臺工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展鹽硝精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。探索成立精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)的層次，走資源的梯級和多層化利用之路，形成以鹽硝化工為引領(lǐng)、精細(xì)化工為補(bǔ)充，具有一定影響力的鹽硝精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建鋇鍶鹽精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和以紅礬鈉、重鉻酸鈉、鉻酸鈉、合金鋼等系列產(chǎn)品為主的鉻鹽加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

大力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)：發(fā)展以仲鎢酸銨、鎢粉、工業(yè)氧化鉬為主的冶煉，推進(jìn)以鎢合金、鉬鐵合金和特種鋼為主的深加工，實(shí)現(xiàn)鎢鉬資源的科學(xué)、高效、合理開發(fā)。依托臨澤縣凹凸棒石粘土礦資源，規(guī)劃建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、市場開拓、礦產(chǎn)開采、綜合開發(fā)利用為一體的凹凸棒產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，樹立服務(wù)企業(yè)就是促進(jìn)發(fā)展的理念，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，打造西北資源特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、甘肅省凹凸棒石產(chǎn)業(yè)科技園。

大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)：以實(shí)施“中國制造 2025”為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化、專業(yè)化為目標(biāo)，發(fā)展先進(jìn)適用、高效節(jié)能的環(huán)保型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)升級。著力提升適合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的點(diǎn)播、收獲、糧食和果蔬加工及農(nóng)機(jī)配件的自動化、智能化水平和生產(chǎn)能力。

（三）改造提升工業(yè)園區(qū)。

著力完善“2+4”工業(yè)園區(qū)建設(shè)格局，按照“兩個園區(qū)、千億產(chǎn)值”的目標(biāo)要求，以 AA 國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)為核心，臨澤工業(yè)園區(qū)、高臺工業(yè)園區(qū)、山丹工業(yè)園區(qū)、肅南工業(yè)園區(qū)片狀結(jié)合，逐步形成功能定位明確、產(chǎn)業(yè)布局合理、錯位聯(lián)動發(fā)展的新格局。以產(chǎn)業(yè)間耦合、企業(yè)集聚為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；采用“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園等模式，吸引工業(yè)加工項(xiàng)目集中入駐建設(shè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持核心區(qū)優(yōu)先、“網(wǎng)格化”推進(jìn)，加快完善園區(qū)水、電、路、訊、熱、汽、污水、工業(yè)固廢、生活垃圾處理等配套設(shè)施，提升園區(qū)綜合承載功能。落實(shí)企業(yè)出城入園的優(yōu)惠政策，優(yōu)化資源配置，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用，依托區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，盤活存量、優(yōu)化增量，在繼續(xù)發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，改造提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、礦產(chǎn)品初加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展新能源、新材料、綠色制造、數(shù)據(jù)信息等戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣綠色制造工藝，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步淘汰技術(shù)落后的工藝設(shè)備和企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和資源利用效率，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。

五、主要任務(wù) （一）提高能源資源利用水平一是深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能工作。按照《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)能源審計、能源計量、能源管理體系建設(shè)、能源利用狀況報告等工作。加大節(jié)能監(jiān)察力度，組織專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，探索建立節(jié)能監(jiān)察新機(jī)制。認(rèn)真探索實(shí)施合同能源管理制度及節(jié)能交易試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施甲醇汽車試點(diǎn)工作，加快新能源汽車推廣應(yīng)用步伐。推動重點(diǎn)企業(yè)開展能源管控中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施流程工業(yè)節(jié)能技術(shù)和高耗能通用技術(shù)專項(xiàng)改造。在重點(diǎn)高耗能行業(yè)推行能效“領(lǐng)跑者”制度。

二是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水監(jiān)督管理。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，督促各行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，對照國家鼓勵類用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，引導(dǎo)支持工業(yè)企業(yè)提高廢水重復(fù)利用率，明確各行業(yè)廢水深度處理要求，減少新鮮用水量。加強(qiáng)用水企業(yè)水計量器具配備管理，開展用水定額對標(biāo)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等工作。推進(jìn)礦井水綜合利用，礦區(qū)補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵火電、冶煉、造紙、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等高耗水企業(yè)廢水深度處

理回用，不斷提高中水回用率。到 2020 年末，電力、造紙、化工、淀粉、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)企業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。

三是全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。圍繞化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，積極拓展產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理及再生資源化等行業(yè)功能，推進(jìn)行業(yè)間的橫向耦合與生態(tài)鏈接，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)融合發(fā)展。鼓勵化工冶煉、建材等高耗能行業(yè)利用余熱、余壓生產(chǎn)電力和熱力，裝備制造行業(yè)提高原材料利用效率，電力、食品等高耗水行業(yè)實(shí)現(xiàn)水資源梯級利用。

四是強(qiáng)化工業(yè)資源綜合利用。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為重點(diǎn)，不斷提高企業(yè)資源綜合利用水平。大力實(shí)施以化工廢渣、粉煤灰利用為重點(diǎn)的“三廢”綜合利用項(xiàng)目，積極推行重點(diǎn)企業(yè)余熱、余壓、高爐（焦?fàn)t）尾氣回收和能量梯級利用。鼓勵產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間積極開展利用工業(yè)排放廢棄物為原料的開發(fā)、生產(chǎn)。支持不同行業(yè)企業(yè)通過資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的延伸耦合，實(shí)現(xiàn)資源—廢物—資源的循環(huán)利用。加強(qiáng)工業(yè)危險廢棄物、廢舊放射源的集中處理和回收。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及污泥示范項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加大可持續(xù)清潔生產(chǎn) 一是推進(jìn)煤炭清潔高效利用。實(shí)施煤炭清潔高效利用行動計劃，支持燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐等節(jié)能環(huán)保改造和產(chǎn)業(yè)化示范，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平。在工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、焦化、煤化工等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域加強(qiáng)對能耗高、污染重的工藝裝備技術(shù)改造，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能降耗潛力大的煤炭清潔高效利用

技術(shù)，加快落后工業(yè)窯爐、鍋爐淘汰步伐。

二是提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。堅持源頭減量、全過程控制原則，在水泥、化工、造紙等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和控制排放量為目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升全市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

（三）加 大去產(chǎn)能工作力度 依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能。圍繞有色、冶金、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)，運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，嚴(yán)格控制煤炭、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，分業(yè)施策化解過剩產(chǎn)能。對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)債率高且上期虧損的企業(yè)，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等為主的方式予以“出清”，除技術(shù)改造項(xiàng)目外，停建兩年內(nèi)不能投產(chǎn)項(xiàng)目或投產(chǎn)后沒有效益的項(xiàng)目。

（四）加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 重點(diǎn)推廣國家鼓勵的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，積極推進(jìn)以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)形成市場化節(jié)能服務(wù)模式和服務(wù)體系；積極發(fā)展污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理和污泥無害化處理等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)及裝備；重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和再生資源回收利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。到 2020 年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有較大幅度增加,成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（五）推動再生資源回收利用 充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進(jìn)再生資源回收利用與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合。逐步建立健全再生資源回收利用體系，積極推進(jìn)廢舊金屬、地膜、塑料、電子產(chǎn)品、廢舊汽車、輪胎、玻璃等可再生資源的回收利用，鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人參與投資資源回收企業(yè)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快形成廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)體系。形成廢棄資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源回收、加工基地，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)建再生資源回收利用示范企業(yè)，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

六、實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)行動計劃 （一）綠色制造體系建設(shè)申報計劃 一是按照《工信部關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586 號）要求，充分結(jié)合綠色制造工程專項(xiàng)的組織實(shí)施，推薦基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單爭取列入國家工信部的名單范圍。

二是按照《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財建〔2018〕號）要求，在機(jī)械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建三個方向，篩選一批特色鮮明、管理規(guī)范、技術(shù)含量高且資金實(shí)力強(qiáng)，在行業(yè)內(nèi)有競爭優(yōu)勢和影響力的企業(yè)（項(xiàng)目）推薦上報，爭取國家資金的支持，促進(jìn)我市工業(yè)綠色

不斷發(fā)展。

（二）工業(yè)行業(yè)污染防治行動 大氣污染防治重點(diǎn)企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)施大氣污染防治清潔生產(chǎn)技術(shù)改造計劃》，《AA 市關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，堅持源頭預(yù)防、全過程控制的原則，重點(diǎn)實(shí)施甘肅電投 AA 發(fā)電有限責(zé)任公司超低排放改造項(xiàng)目、山丹宏定元化工有限公司工業(yè)鍋爐煙氣改造項(xiàng)目和甘肅鏡鐵山礦業(yè)有限公司優(yōu)化升級改造項(xiàng)目。不斷提升 AA 市玖利煤炭集中交易市場的散煤集中交易及優(yōu)質(zhì)煤二級配送網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)運(yùn)營水平，積極引進(jìn)和推廣高效煤粉工業(yè)鍋爐技術(shù)生產(chǎn)超低排放鍋爐設(shè)備，規(guī)劃并建設(shè)清潔環(huán)保煤粉廠。

專項(xiàng)整治水污染重點(diǎn)行業(yè)。按照《AA 市 2018 水污染防治工作方案》要求，加強(qiáng)工業(yè)水污染防治，降低工業(yè)排放強(qiáng)度，杜絕不符合國家產(chǎn)業(yè)政策且已關(guān)閉的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)死灰復(fù)燃。有序搬遷改造（出城入園）或依法關(guān)閉縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重工業(yè)企業(yè)。

嚴(yán)控工礦土壤污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，各縣（區(qū)）要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動態(tài)更新，并向社會公布。全面整治尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在縣級環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)

定實(shí)施安全處理處置，防范污染土壤。

（三）重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察行動 按照工信部開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察的要求，開展重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察行動。一是鐵合金能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)專項(xiàng)監(jiān)察。根據(jù)鐵合金有關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，對重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能耗限額貫標(biāo)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，核驗(yàn)產(chǎn)品能耗指標(biāo)，出具監(jiān)察報告。二是水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察。根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75 號）有關(guān)規(guī)定和要求，對水泥重點(diǎn)用能企業(yè)執(zhí)行階梯電價政策進(jìn)行核查和預(yù)警監(jiān)察，出具監(jiān)察報告。三是落后機(jī)電設(shè)備淘汰專項(xiàng)監(jiān)察。依據(jù)工業(yè)和信息化部《高耗能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一、二、三、四批）、發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》（2013 年修正）及工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于組織實(shí)施電機(jī)能效提升計劃（2013-2015 年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226 號）、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計劃（2015-2017 年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2015〕269 號）要求，對重點(diǎn)用能企業(yè)電機(jī)、配電變壓器執(zhí)行高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰情況實(shí)施監(jiān)察，出具監(jiān)察報告。四是高耗能落后燃煤工業(yè)鍋爐淘汰專項(xiàng)監(jiān)察。依據(jù)工業(yè)和信息化部《高耗能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一、二批）、發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》（2013 年修正）及七部委《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451 號）等政策的要求，對重點(diǎn)用能企業(yè)燃煤鍋爐執(zhí)行高耗能落后設(shè)備淘汰情況開展監(jiān)察，出具監(jiān)察報。

（四）工業(yè)固廢資源綜合利用行動 尾礦利用工程。開展尾礦有價組分提取、梯級利用和后續(xù)尾礦膠結(jié)充填采空區(qū)、塌陷區(qū)及礦山生態(tài)恢復(fù)等系統(tǒng)工程。推進(jìn)尾礦生產(chǎn)水泥、混凝土、砂漿、保溫墻體材料、裝飾材料、透水磚和超高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料等綠色建材產(chǎn)品規(guī)?；?。積極推廣大型礦體五礦柱多中段安全高效分層膠結(jié)充填回采、邊角煤殘采技術(shù)，提高“四率一綜”（即礦石回采率、選礦回收率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用水平）。到 2020 年末，尾礦綜合利用率達(dá)到 40%。

化工廢渣利用工程。重點(diǎn)推廣應(yīng)用鉻渣、硫酸渣生產(chǎn)水泥、脫硫劑、地下采礦膠結(jié)充填材料；推廣脫硫石膏用作水泥緩凝劑以及生產(chǎn)紙面石膏板、石膏砌塊、石膏商品砂漿等新型建筑材料；積極探索利用磷石膏改良鹽堿地的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用;推廣廢棄油脂制備生物柴油技術(shù)與設(shè)備、規(guī)模化垃圾焚燒設(shè)施裝備。到 2020 年末，鉻渣、硫酸渣綜合利用率達(dá)到 100%，脫硫石膏綜合利用率達(dá)到 90%。

煤電固廢利用工程。新建、擴(kuò)建、改建火電廠建設(shè)煙氣脫硫脫硝除塵設(shè)施；現(xiàn)役機(jī)組根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和總量要求進(jìn)行低氮、脫硫、脫硝、除塵技術(shù)改造，火電脫硫效率達(dá)到 95%以上。依托山丹花草灘煤矸石發(fā)電，利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)建材產(chǎn)品和提取有價組分、生產(chǎn)家居裝飾材料等技術(shù)。推行廢水回收處理和再循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水“近零排放”到 2020 年末，煤矸石綜合利用率達(dá)到 90%，粉煤灰綜合利用

率達(dá)到 100%。

（五）重點(diǎn)行業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動 能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動重點(diǎn)是電力、建材行業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)。參加對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動的企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)統(tǒng)計方法要求，嚴(yán)格規(guī)范能源計量、統(tǒng)計和管理等各項(xiàng)工作，開展好對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。一是要強(qiáng)化對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動管理，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，從組織管理上確保對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作落到實(shí)處。二是要認(rèn)真制定開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動的工作方案，通過活動的開展，持續(xù)改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使自身能效水平達(dá)到或接近同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先水平。

市、縣（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察部門要組織企業(yè)做好能源審計工作，摸清企業(yè)能耗現(xiàn)狀、查找差距和潛力，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)；做好能效水平對標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析工作，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，確保能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動的質(zhì)量和成效。

（六）高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度 按照《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001 號）和《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》要求。在鋼鐵、化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)積極開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵，形成推動高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長效機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者”。

（七）燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造

以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫、脫硝為中心，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)。全面推廣高效、潔凈煤發(fā)電，大容量循環(huán)流化床、燃煤聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、空冷等節(jié)能、節(jié)水技術(shù)；推廣煤粉鍋爐小油槍、少油和無油點(diǎn)火以及各種濃淡燃燒器等節(jié)油技術(shù)。發(fā)展高壓、超高壓交流輸電技術(shù)；開展電網(wǎng)動態(tài)無功優(yōu)化綜合研究及應(yīng)用，推廣無功就地補(bǔ)償和集中補(bǔ)償技術(shù)，合理協(xié)調(diào)大機(jī)組無功出力分配，通過全網(wǎng)無功優(yōu)化，減少電網(wǎng)網(wǎng)損，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度和電力資源優(yōu)化配置。通過電價支持政策、發(fā)電量獎勵、實(shí)行差別化排污收費(fèi)、改造資金補(bǔ)助、鼓勵排污權(quán)交易等政策措施，到 2020 年底前，實(shí)現(xiàn)超低排放，平均供電煤耗低于 320 克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。

七、保障措施 一是強(qiáng)化組織實(shí)施。

市縣兩級工信部門要緊緊圍繞《甘肅省工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《AA市生態(tài)工業(yè)第十三個五年規(guī)劃》，明確各目標(biāo)任務(wù)、保障措施，結(jié)合區(qū)域內(nèi)工業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化本地區(qū)綠色工業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

二是加大資金扶持。

加強(qiáng)與國家、省上“十三五”規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)作用，全面落實(shí)國家綠色發(fā)展、科技進(jìn)步、化解產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排

等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，用足用好國家政策。及時掌握扶持政策信息，做好可享受財政扶持政策的產(chǎn)品、項(xiàng)目、工程、企業(yè)的篩選和組織申報工作，通過規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，積極爭取綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目財政補(bǔ)貼或財政獎勵資金，爭取工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等方面的財政支持。

三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐保障作用，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)列入重大科技專項(xiàng)支持范圍，推動組建重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，協(xié)同開展科技攻關(guān)，研發(fā)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)難題。完善落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的加計扣除政策，鼓勵中小微企業(yè)開展研究開發(fā)活動。支持企業(yè)建立健全技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加資金投入，加大綠色發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用。培育和扶持一批為工業(yè)綠色發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、運(yùn)營的專業(yè)化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新典型推廣方式，充分發(fā)揮典型模式的引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，有效帶動重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)綠色發(fā)展。

四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和推進(jìn)開放合作。

組織實(shí)施綠色制造人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。積極與資源條件好、市場潛力大的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家開展產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)境外資源勘探開發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲備基地，鼓勵有條件的企業(yè)率先走向國際市場，推動綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。

五是強(qiáng)化考核體系。

以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，結(jié)合國家和省上綠色工業(yè)評價指標(biāo)體系，建立科學(xué)可行的工業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，完善基礎(chǔ)工作。根據(jù)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，系統(tǒng)制定科學(xué)、合理、全面的指標(biāo)統(tǒng)計制度和考核評價體系，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行獎懲制度。

六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和市民節(jié)能環(huán)保意識。制定工業(yè)綠色發(fā)展宣傳方案，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他社會宣傳渠道，在全社會普及綠色發(fā)展理念，提高社會公眾對發(fā)展綠色工業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識。同時結(jié)合“環(huán)保日”、“節(jié)能宣傳周”、知識競賽等活動，積極開展《節(jié)約能源法》，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)法》等法規(guī)宣傳，引導(dǎo)公眾形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

第三篇：掃黃打非專項(xiàng)行動實(shí)施方案

掃黃打非?秋風(fēng)2015專項(xiàng)行動實(shí)施方案

根據(jù)《**市開展掃黃打非?秋風(fēng)2015專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知精神，市局決定從5月至11月，在全市汽車客運(yùn)站開展掃黃打非?秋風(fēng)2015專項(xiàng)行動。特制定如下方案：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立掃黃打非?秋風(fēng)2015專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：** 副組長：**** ** 成 員：** 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦，辦公室主任**負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)制度及工作任務(wù)，檢查指導(dǎo)汽車客運(yùn)站在查繳非法時政類、軍事類、舊聞類、醫(yī)療類、教育類報刊,含有有害內(nèi)容的違法違規(guī)報刊，特別是含有政治性有害內(nèi)容、泄露國家機(jī)密、淫穢色情低俗信息等違法違規(guī)刊物的工作流程。

二、開展動員培訓(xùn)

為將掃黃打非?秋風(fēng)2015專項(xiàng)行動落到實(shí)處，進(jìn)一步提高各單位負(fù)責(zé)人專項(xiàng)行動的思想意識和管控能力，市運(yùn)管局將舉辦1至2期培訓(xùn)班，對局屬各部門負(fù)責(zé)人和汽車客運(yùn)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，在各汽車客運(yùn)站電子顯示屏上播放 掃黃打非行動標(biāo)語，嚴(yán)密封堵查繳非法時政類、軍事類、舊聞類、醫(yī)療類、教育類報刊，嚴(yán)厲打擊非法出版物和非法印刷品，嚴(yán)格履行掃黃打非?秋風(fēng)2015專項(xiàng)行動，扎實(shí)有效地把掃黃打非?秋風(fēng)2015專項(xiàng)行動在道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域的工作落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化管控措施

（一）要加強(qiáng)對汽車客運(yùn)站的管理，特別是客運(yùn)站托運(yùn)部和客運(yùn)站進(jìn)出站門檢的管理，對旅客攜帶或托運(yùn)的出版物按規(guī)定做好查驗(yàn)工作，對客運(yùn)站所屬的租賃商戶、出租柜臺、書報攤點(diǎn)售賣的出版物進(jìn)行清查，堅決查處和取締客運(yùn)站內(nèi)及周邊兜售非法出版物的游商地攤，對查驗(yàn)的非法時政類、軍事類、舊聞類、醫(yī)療類、教育類報刊，要及時通報相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處，同時，要鼓勵吸引主流報刊和出版發(fā)行單位進(jìn)入客運(yùn)站連鎖經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)。

（二）要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸經(jīng)營者和從業(yè)人員的宣傳教育，使他們充分認(rèn)識到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的重要性和掃黃打非工作的重要性，加強(qiáng)守法經(jīng)營的自覺性。

（三）要加強(qiáng)對本單位及管轄范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查和凈化，如單位內(nèi)網(wǎng)、客運(yùn)站電子屏幕、營運(yùn)客車視頻播放器等設(shè)備，嚴(yán)防出現(xiàn)違禁內(nèi)容。

第四篇：食品安全專項(xiàng)行動實(shí)施方案

食品安全專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為深入貫徹學(xué)習(xí)食品安全工作的精神，全力以赴防范化解風(fēng)險，堅決守住底線，維護(hù)食品安全穩(wěn)定，按照會議要求，特制定本方案。

一、重點(diǎn)內(nèi)容

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和日常監(jiān)管實(shí)際，堅持問題導(dǎo)向，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體，著重從以下幾個方面排查風(fēng)險，解決突出問題。

（一）聚焦食品生產(chǎn)領(lǐng)域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業(yè)和消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種，突出大米、米粉、白酒、調(diào)味品、肉制品、食用油、包裝飲用水等品種。

（二）排查門店食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況和食品安全風(fēng)險隱患。

（三）聚焦網(wǎng)絡(luò)訂餐、生鮮配送等領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處禍亂行為。

（四）聚焦校園食品安全，排查學(xué)校食堂、校園周邊食品經(jīng)營者存在的食品安全風(fēng)險隱患，配合有關(guān)部門查處取締校外違規(guī)經(jīng)營食品攤販。

（五）聚焦地區(qū)實(shí)際，對食品小攤販管理、農(nóng)村集體聚餐、野生蘑菇中毒防控進(jìn)行重點(diǎn)整治，排查食品安全風(fēng)險隱患。

二、實(shí)施步驟

（一）動員部署成立組織召開專項(xiàng)行動動員部署大會，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，上下聯(lián)運(yùn)、一體推進(jìn)，將任務(wù)層層落實(shí)，責(zé)任到崗到人。

（二）全面排查組織排查食品生產(chǎn)經(jīng)營者，督促其嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，梳理在監(jiān)督檢查、投訴舉報、媒體曝光中反映出的問題線索，匯總

形成風(fēng)險隱患清單，并逐項(xiàng)列出整改措施、預(yù)期成果、進(jìn)度安排。

（三）集中整治工作，全面推廣使用食品安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)；

三、加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)

要將宣傳工作貫穿專項(xiàng)行動全過程，結(jié)合食品安全宣傳周等，全方位、多層次密集開展宣傳。

第五篇：發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢 發(fā)展綠色工業(yè)

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢 發(fā)展綠色工業(yè)

我談6個觀點(diǎn)。一是對信陽工業(yè)發(fā)展未來態(tài)勢的評價。信陽工業(yè)薄弱，但是要看到薄弱是信陽的劣勢，更是信陽的優(yōu)勢。信陽雖然工業(yè)不發(fā)達(dá)，但是高污染、高耗能的、對未來可持續(xù)發(fā)展造成很大影響的產(chǎn)業(yè)基本沒有。

由此得出第二個觀點(diǎn)，信陽就像是一張白紙，在科學(xué)發(fā)展的今天可以畫出最美的圖畫。魅力信陽賴以生存的最大優(yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境。所以信陽需要的是生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色工業(yè)，要堅定不移地走資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。三是要正確認(rèn)識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，不能夠把傳統(tǒng)和新興截然分開。信陽的工業(yè)化道路要因地制宜，按照新型工業(yè)化的路子來走，只要是符合新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和概念的，都可以做，不需要分傳統(tǒng)的、新型的。

四是要走一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，使得產(chǎn)業(yè)邊際越來越模糊，各類產(chǎn)業(yè)的邊際交融，會產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，形成新的產(chǎn)品。如信陽以綠色食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)就可以作為一個新型產(chǎn)業(yè)。信陽在全國甚至世界上都有競爭力的就是綠色食品工業(yè)，信陽在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，今后應(yīng)該用服務(wù)業(yè)的概念、服務(wù)業(yè)的品牌來引領(lǐng)發(fā)展。

五是用信息化帶動工業(yè)化。一定要促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合。對信陽來說，最主要的融合就是食品工業(yè)。信息化和工業(yè)化的融合不是一句空話，必須找到切入點(diǎn)，要把信息化融入到綠色食品生產(chǎn)全過程中，提高生產(chǎn)、加工、銷售整個過程中的安全管理，這樣產(chǎn)品的價值就能增長。

六是要充分發(fā)揮生態(tài)宜居優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，提高信息化水平，建設(shè)智慧城市、創(chuàng)新型城市。信陽有這個條件，信陽是非常宜居的。以前招商談的是優(yōu)惠政策，進(jìn)入第二個階段談的是產(chǎn)業(yè)鏈配套，第三個階段就是宜居的條件?，F(xiàn)代的生活方式和生產(chǎn)方式為信陽引進(jìn)人才提供了一個非常好的條件，很多高端人才一定要找一個生態(tài)、宜居的地方工作。信陽通過環(huán)境招商就可以招來一些技術(shù)密集型、資金密集型的項(xiàng)目。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，信陽的產(chǎn)業(yè)布局要更多地考慮未來的變動因素。未來工業(yè)化的布局從理念上、發(fā)展路徑上、思路上都要堅持與時俱進(jìn)，多考慮動態(tài)因素，少考慮靜態(tài)因素。信陽的工業(yè)化必須和一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和整個經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)發(fā)展定位。