第一篇：對電煤保障行政監(jiān)察現(xiàn)狀及建議

一、我縣煤炭行業(yè)當前運行狀況

當前我縣經(jīng)濟正處在快速增長期，能源消費將繼續(xù)增加，一方面政府采取干預(yù)措施，向地方煤礦下達電煤供應(yīng)計劃，另一方面要保障煤炭企發(fā)展，在確保電煤保障的同時，經(jīng)審批允許企業(yè)煤炭出境，目前，習水縣煤礦按照上級要求進行資源整合，多數(shù)煤礦在進行技術(shù)改造，生產(chǎn)能力相對下降，能源供給和運力不足的矛盾依然存在。

1、習水兩大耗煤行業(yè)火電、建材對煤炭需求旺盛，煤炭資源爭奪激烈。特別是入冬以來，水電產(chǎn)能減少，電力供應(yīng)對火電的依賴程度明顯加大，統(tǒng)調(diào)電廠電煤日消耗量達大大高于往年水平。

2、國際煤炭市場價格持續(xù)走高，刺激國內(nèi)煤炭出口量不斷增長。

3、社會煤炭庫存量持續(xù)下降，各煤炭消耗企業(yè)采取各種“搶煤”措施增加“節(jié)日儲備”，進一步加劇煤炭市場供應(yīng)的緊張形勢。

4、電煤運力資源嚴重不足，交通設(shè)施不完善的因素導(dǎo)致運費價格大幅上升，運輸“瓶頸”依然成為制約電煤供應(yīng)的重要因素。

5、國家加大資源整合、關(guān)停小煤礦力度，煤炭產(chǎn)能面臨嚴重不足，我縣原有70余家煤礦，現(xiàn)整合為32家，多數(shù)煤礦進行技術(shù)改造，限制生產(chǎn)。

6、地方政府從優(yōu)先保證縣內(nèi)企業(yè)用煤出發(fā)，進一步加強煤炭資源管控力度，限制煤炭資源跨區(qū)域流通。各種因素導(dǎo)致煤炭市場空前活躍，區(qū)域性、階段性電煤供應(yīng)緊張狀況在一定程度上存在。

二、對加強和完善電煤保障工作機制的的幾點建議

1、切實提高對做好電煤供應(yīng)保障工作重要性的認識。要從講政治、顧大局的高度，充分認識做好當前電煤供應(yīng)保障工作的重要性和緊迫性，認真履行職責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效措施，全力以赴做好電煤供應(yīng)保障工作。

2、實行電煤供應(yīng)保障政府主要負責人責任制。各級人民政府對電煤供應(yīng)負總責，建立健全電煤供應(yīng)保障工作機制，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)保障工作。

3、電煤價格應(yīng)當結(jié)合區(qū)域性市場和煤質(zhì)來綜合考慮，從產(chǎn)量上調(diào)控電煤，建立保護煤電企業(yè)雙方利益的長效機制，既保電煤，又讓煤炭企業(yè)進入市場。

三、縣紀檢監(jiān)察機關(guān)在電煤保障工作中應(yīng)該履行的職責建議

1、加強對電煤保障責任制落實情況的監(jiān)督檢查。督促檢查各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門落實電煤供應(yīng)保障主要負責人責任制落實情況。

2、督促縣政府各職能部門、各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定電煤供應(yīng)保障方案，了解掌握電煤需要情況、煤源分布情況、電煤運輸情況、煤質(zhì)構(gòu)成情況、煤價等影響電煤供應(yīng)工作的各種因素，認真查找本地區(qū)電煤供應(yīng)中存在的主要問題，有針對性地采取切實有效措施予以解決。

3、督促相關(guān)部門切實履行職責，幫助煤礦企業(yè)增強電煤供應(yīng)保障能力。督促縣相關(guān)職能部門認真履行職責，按照中央、省關(guān)于煤礦整合、關(guān)停等有關(guān)要求，要積極幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，加快申請、辦理有關(guān)審批手續(xù)，加快建設(shè)步伐，盡快驗收投產(chǎn)，增加煤源。對在安全生產(chǎn)隱患排查中發(fā)現(xiàn)問題進行整改的煤礦，要督促其加大整改力度，盡快消除隱患恢復(fù)生產(chǎn)。

4、對電煤供應(yīng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時采取措施，加大力度予以協(xié)調(diào)解決。

5、加強電煤供應(yīng)運輸保障的監(jiān)督檢查。按省人民政府調(diào)整的新標準，足額征收出省電煤煤炭價格調(diào)節(jié)基金。加大對各種自行設(shè)卡、加收費用的查處力度，為電煤運輸提供安全、方便、快捷的運輸條件。

6、落實電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作問責制。紀檢監(jiān)察機關(guān)要牽頭組織煤管、安監(jiān)、物價、經(jīng)貿(mào)、政府督查室等相關(guān)部門開展電煤供應(yīng)保障工作行政效能專項監(jiān)察。對電煤供應(yīng)工作中不顧經(jīng)濟社會發(fā)展大局，弄虛作假、陽奉陰違、有令不行、有禁不止的將按有關(guān)組織程序進行處理。

第二篇：關(guān)于行政監(jiān)察工作的思考和工作建議[模版]

關(guān)于行政監(jiān)察工作的一點思考

行政監(jiān)察工作是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的重要保障。近年來，行政監(jiān)察工作不斷發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗?；仡櫄v史、總結(jié)經(jīng)驗，對于我們進一步明確努力方向，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)行政監(jiān)察工作新局面具有重要意義。

一、行政監(jiān)察工作的回顧

我們黨歷來高度重視對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)察工作。行政監(jiān)察工作貫穿于革命、建設(shè)、改革的歷史進程，為完成黨和國家中心工作提供了重要保證。早在1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府就設(shè)立中央工農(nóng)檢察人民委員部，開展對政府機關(guān)工作人員的監(jiān)察工作。1943年，陜甘寧邊區(qū)提出公正廉潔、奉公守法等要求，并設(shè)立行政督察專員公署。1949年10月19日，成立了政務(wù)院人民監(jiān)察委員會，后改為監(jiān)察部，對如何在執(zhí)政條件下開展行政監(jiān)察工作進行了積極探索和實踐。1959年，因國家管理體制調(diào)整，撤銷了監(jiān)察部。1987年監(jiān)察部恢復(fù)組建。各級監(jiān)察機關(guān)堅持以廉政監(jiān)察為重點，開展以反貪污受賄為重點的反腐敗斗爭，圍繞治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序開展執(zhí)法監(jiān)察，加強糾風工作，行政監(jiān)察工作得到平穩(wěn)健康發(fā)展。1993年，黨中央、國務(wù)院為了進一步加強黨的紀律檢查工作和強化行政監(jiān)察職能，作出紀檢監(jiān)察機關(guān)合署辦公的決定，提高了黨政監(jiān)督的整體效能，行政監(jiān)察工作進入新的歷史發(fā)展時期。新中國成立以來，行政監(jiān)察各項工作取得明顯成就。

積極開展監(jiān)督檢查，保證政令暢通。合署辦公以后，加強對宏觀經(jīng)濟調(diào)控、減輕農(nóng)民負擔、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證了中央政令的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴肅性。

堅決依紀依法查辦違紀違法案件，清除政府內(nèi)部腐敗分子。行政監(jiān)察機關(guān)恢復(fù)組建以后特別是合署辦公以來，始終把查辦案件作為重要工作內(nèi)容，以黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，嚴肅查辦貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職等案件，加大對金融、房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域以及嚴重侵害群眾利益、群體性事件和重大責任事故背后腐敗案件的查處力度，維護了黨和政府的形象，極大地震懾了腐敗分子。

認真開展效能監(jiān)察，促進政府機關(guān)勤政高效。改革開放以來，通過建立行政服務(wù)中心、行政投訴中心，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷提高政府部門服務(wù)效率；積極推進行政問責制度和績效管理制度，不斷健全政府職責體系、完善公共服務(wù)體系、強化社會管理體系，堅決糾正行政不作為和亂作為，提高政府執(zhí)行力和公信力。

認真開展糾風工作，解決損害群眾利益的突出問題。行政監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門開展治理公路“三亂”、教育亂收費、減輕農(nóng)民負擔工作，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，開展“小金庫”、食品安全專項整治等工作。強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金的監(jiān)管，切實維護群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定。

認真開展預(yù)防腐敗工作，促進行政權(quán)力正確運行。行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制、司法體制和工作機制等管理體制改革不斷深化。工程建設(shè)項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度進一步完善。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開不斷規(guī)范和加強。

建立健全行政監(jiān)察法律法規(guī)體系，提高行政監(jiān)察工作法制化水平。修訂了《中華人民共和國行政監(jiān)察法》以及《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等一批行政法規(guī)，為懲處違紀違法行為提供了依據(jù)。

積極開展反腐敗國際交流與合作，營造良好國際輿論環(huán)境。目積極履行《聯(lián)合國反腐敗公約》，加強國際執(zhí)法合作、司法協(xié)助和追逃緝捕工作，在國際反腐敗合作中發(fā)揮越來越大的作用。

二、當前政務(wù)公開工作幾個問題的思考

推行政務(wù)公開是行政監(jiān)察工作的重要組成部分，對加快民主政治進程、加強政府建設(shè)、推進管理創(chuàng)新、促進公民社會發(fā)展具有重要意義。在我國，政務(wù)公開剛剛起步，還面臨著一系列的問題，亟待我們?nèi)ニ伎肌?/p>

（一）當前政務(wù)公開工作存在的主要問題

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作，多次作出部署。特別是黨的十六大以來，各級黨委、政府把政務(wù)公開作為社會主義民主法制建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，認識不斷深化，實踐不斷發(fā)展。就山東來講，目前全省17個市和140個縣（市、區(qū)）中的130個縣（市、區(qū)）都建立了政務(wù)（行政）服務(wù)中心，政務(wù)公開面達99%以上。推行政務(wù)公開，政務(wù)公開已經(jīng)成為全省各級政府施政的一項基本制度。各級各類學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、暖、公交等公用事業(yè)單位也全面實行了辦事公開制度。但由于政務(wù)公開還處于起步階段，在實際操作過程中，也不可避免地存在一些有待突破的難題和瓶頸。這主要包括以下幾方面的問題：

1、公開內(nèi)容針對性不強。有些部門和單位公開內(nèi)容抽象多、靜態(tài)多、一般性信息多，具體少、動態(tài)少、關(guān)鍵性信息少。公開停留于辦事制度、辦事規(guī)則等一般信息上，而政府應(yīng)該公開的有關(guān)職權(quán)、職權(quán)依據(jù)及有關(guān)事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)等關(guān)鍵性、深層次方面內(nèi)容公開較少，事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項、重大決策的過程性信息較少，信息公布后后續(xù)跟進的最新信息較少。

2、公開程度較低。公開是原則，不公開才是例外，除法律規(guī)定的涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私等少數(shù)信息外，絕大部分信息都應(yīng)當公開。政府掌握的大部分信息處于封閉、閑置或半封閉、半閑置狀態(tài)。一方面，許多涉及公眾利益的規(guī)范性文件不向利益關(guān)系人和公眾公開，只被政府部門作為執(zhí)法的內(nèi)部規(guī)定；另一方面，由于對保密文件以外的政府信息是否公開一直沒有一個統(tǒng)一的認識和規(guī)定，造成一些非保密信息難以通過正規(guī)渠道及時向公眾開放。

3、公開形式和渠道少。最主要的問題是公眾自由獲取政府信息的渠道不暢通，與人民群眾對政務(wù)公開形式靈活多樣的需求之間有較大差距。很多政務(wù)信息的公開大多限于公告欄、公告手冊等，采用互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體公布政務(wù)信息的比重少，運用現(xiàn)代高新技術(shù)推進政務(wù)公開和發(fā)展電子政務(wù)的水平有待進一步提高，公民和社會組織向行政機關(guān)咨詢或申請?zhí)峁┬畔⒁话愫茈y得到滿足。

4、公開機制不完善。主動公開和依申請公開的運作機制有待進一步健全完善，人民群眾只是 “被動的受體”，當政府不愿意或不主動公開信息時，作為政務(wù)公開權(quán)利主體的公民，難以獲得有效的信息途徑，其知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到侵犯時，較難得到行政和司法的救濟。政務(wù)公開的運行缺乏嚴格的審核管理機制、評價體系、監(jiān)督管理機制、責任追究制度等方面的支撐。此外，用于政務(wù)公開的技術(shù)更新較慢，信息的編制缺少規(guī)范，相關(guān)代碼不統(tǒng)一，也是政務(wù)公開需要解決的問題。

（二）存在問題的原因

一是行政管理理念保守。在一些部門和工作人員中，“法藏官府、密不可知”的觀念依然存在，習慣于權(quán)力封閉運行、“暗箱操作”。沒有真正理解政府信息的權(quán)利歸屬具有全體公民所有的公共屬性，公民應(yīng)當具有對政府信息的知情權(quán)，政務(wù)公開應(yīng)當公開的信息，不是政府對公眾的施舍或恩賜，而是政府應(yīng)當承擔的法定責任和義務(wù)。由于觀念上存在誤區(qū)和偏差，導(dǎo)致對政府在主動公開方面的職責及其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用等問題認識不到位，影響了政務(wù)公開深入推行。二是服務(wù)意識淡漠。政務(wù)公開實質(zhì)是提高政府服務(wù)質(zhì)量的手段，政務(wù)公開的問題歸根結(jié)底是服務(wù)的問題。服務(wù)意識淡薄，公開意愿淡漠，勢必導(dǎo)致政務(wù)公開流于形式，甚至以種種借口縮小公開范圍、壓縮公開深度。三是重視不夠。一些地方或部門領(lǐng)導(dǎo)對推行政務(wù)公開工作重視不夠，要求不嚴，措施不力，存在政務(wù)公開避實就虛、避重就輕的現(xiàn)象，甚至存在著形式主義的傾向。四是缺少專門工作機構(gòu)。目前，各單位普遍存在缺少政務(wù)公開工作的專門機構(gòu)。有的部門是由辦公（廳）室組織協(xié)調(diào)，有的是紀檢監(jiān)察部門牽頭。由于上述部門職能不同，造成管辦、管督交叉混淆，上下協(xié)調(diào)不暢。另外，從事政務(wù)公開工作的多為兼職人員，專職人員少，工作力量薄弱。五是經(jīng)費難以得到保障。政務(wù)公開過程中的信息搜集、整理、編制、查詢、維護等環(huán)節(jié)都涉及運作經(jīng)費，但目前多數(shù)單位都沒有用于政務(wù)公開的專門經(jīng)費，政務(wù)公開的目標任務(wù)不能得到有效落實。

（三）推行政務(wù)公開的對策建議

推行政務(wù)公開，既要著眼長遠，又要立足現(xiàn)實，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、積極探索、注重實效的要求，穩(wěn)步實施，整體推進。

1、提高對政務(wù)公開的認識，高度重視政務(wù)公開工作。各級政府及其部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識推行政務(wù)公開的重要意義。按照中辦、國辦《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》要求，以貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，圍繞中心，服務(wù)大局，把推行政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效行政機關(guān)的一項重大任務(wù)，列入重要議事日程，研究解決當前政務(wù)公開面臨的困難和問題，不斷推進政務(wù)公開深入開展。通過推行政務(wù)公開，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范行政行為，提高工作效率，密切政府和人民群眾的聯(lián)系，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使行政權(quán)力的行使更好地為人民服務(wù)，更有效地接受人民群眾的監(jiān)督，更有力地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2、科學(xué)界定公開內(nèi)容，正確把握公開范圍。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，凡是運用行政權(quán)力辦理的各類事項，除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的，以及依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的，都要真實準確公開，使公開內(nèi)容逐步從部分領(lǐng)域、部分環(huán)節(jié)、部分事項向全方位、全過程拓展，從辦事層面向決策領(lǐng)域延伸。準確把握公開與保密關(guān)系，堅持以保護公共利益為宗旨，減少定密的隨意性，做到主動公開和保密工作標準化、規(guī)劃化，實現(xiàn)應(yīng)當公開的主動、全面公開；不該公開的防止失密、泄密。建立政務(wù)公開日常管理和信息更新維護機制，及時更新動態(tài)信息。

3、積極創(chuàng)新公開形式，進一步暢通公開渠道。在繼續(xù)通過政府公報、公開欄、辦事指南和報刊、廣播、電視等媒體及其他公開形式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新公開形式，規(guī)范公開載體。積極推進電子政務(wù)，加強政府網(wǎng)站的建設(shè)，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、繳費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，使之成為政府信息公開和辦理公共事務(wù)的主渠道。建立各級行政服務(wù)中心，探索政府部門政務(wù)公開系統(tǒng)與社區(qū)中心聯(lián)網(wǎng)，使主動公開的渠道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層領(lǐng)域延伸。完善政府新聞發(fā)布制度，建立新聞發(fā)言人制度，定期或不定期地發(fā)布重要政府信息，保證政府信息的及時性和權(quán)威性，讓公眾更加通暢地與政府公平交流和共享公共資源，保證媒體和公眾的知情權(quán)，促進政府工作透明度的提高。

4、著力加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范運作機制。建立健全政務(wù)公開評議制度。把政務(wù)公開納入社會評議政風、行風的范圍，組織公民對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進行評議。建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督制度。政府部門要自覺接受黨委、人大和政協(xié)對政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過執(zhí)法監(jiān)督，及時查擺問題，予以堅決糾正。培育和加強社會輿論監(jiān)督機制。認真聽取公民團體和公民個人對政務(wù)公開的意見和建議，接受公民和新聞媒體的監(jiān)督，消除和減少政務(wù)信息公開實踐中的虛假信息、冗余信息，從而提高政務(wù)信息公開的質(zhì)量。加強內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察等機關(guān)要按照各自的職責，對政務(wù)公開工作實行專門監(jiān)督，建立和完善對政務(wù)信息公開工作的定期監(jiān)督檢查制度，將檢查結(jié)果作為定期考核或年終考核的依據(jù)，促使各單位真正在“主動”上做文章，變“要我公開”為“我要公開”。建立健全政務(wù)公開責任追究制度，明確政務(wù)公開工作各部門的責任。對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯公民民主權(quán)利、損害公民合法利益、造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

5、切實健全保障機制，全面提供技術(shù)支撐。理順政務(wù)公開工作機制，設(shè)立政務(wù)公開專門辦事機構(gòu)，配備專職工作人員，加強政務(wù)公開工作力量，明確工作責任，完善機構(gòu)職能，使政務(wù)公開工作有人抓、有人管、有序開展。建立資金保障機制。各級財政要設(shè)立政務(wù)公開的專項經(jīng)費，確保推行政務(wù)公開過程有關(guān)政府信息公開申請受理點、政府信息公共查閱室、網(wǎng)站改版和更新、新聞發(fā)布、調(diào)研等費用，為政務(wù)公開有序進行提供必要的資金保障。加強政務(wù)公開工作隊伍建設(shè)。建立一支適應(yīng)政務(wù)公開要求的相對穩(wěn)定、精通業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的隊伍。加強對行政機關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提升公開意識，提高業(yè)務(wù)水平，為推行政務(wù)公開奠定基礎(chǔ)。

第三篇：充分發(fā)揮行政監(jiān)察服務(wù)和保障職能

充分發(fā)揮行政監(jiān)察服務(wù)和保障職能

當前，改革不斷深化，經(jīng)濟快速發(fā)展，但因為社會管理體制改革相對滯后，各種關(guān)系群眾切身利益的社會矛盾、突發(fā)事件和群體性事件時有發(fā)生，社會公平正義和道德建設(shè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各級行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)準確把握科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)新要求，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改進和完善行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮行政監(jiān)察的服務(wù)和保障職能，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

強化廉政監(jiān)察職能，創(chuàng)造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。嚴肅查辦腐敗案件是加強行政監(jiān)察工作的重中之重。要加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，嚴肅行政紀律，嚴厲查處以權(quán)謀私、貪污受賄等經(jīng)濟方面的腐敗案件；嚴厲查處阻礙政令暢通、損害企業(yè)和群眾利益的違法違規(guī)行為；嚴厲查處招商引資工作中的失職瀆職行為和違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。同時，要加大預(yù)防腐敗工作力度，認真總結(jié)推廣廉政風險防控和規(guī)范權(quán)力運行工作經(jīng)驗。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查職能作用，建立健全監(jiān)督機制，切實加強政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。

強化執(zhí)法監(jiān)察職能，創(chuàng)造公正文明的法制環(huán)境。遵守憲法和法律是政府一切公正的根本原則，直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和小康社會建設(shè)目標的實現(xiàn)。政府機關(guān)和公務(wù)人員有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的行為，不但會破壞政府公信力、執(zhí)行力以及社會的公平正義，還會嚴重影響政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展政策的貫徹落實。行政監(jiān)察機關(guān)實施執(zhí)法監(jiān)察，依法對各級政府機關(guān)和公務(wù)人員執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和上級政府決定、命令情況進行監(jiān)督檢查，并對違法違規(guī)行為進行查處，目的就是依法治官、依法治權(quán)，進一步推進政府公務(wù)人員依法行政，維護社會公平正義。強化執(zhí)法監(jiān)察職能，必須緊貼各個時期黨和政府的中

心工作，加大對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，堅決糾正行政執(zhí)法過程中濫用權(quán)力、辦事不公、假公濟私、吃拿卡要等行為。要前后對行政權(quán)力行使過程的監(jiān)督，促進政府機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，并進一步健全執(zhí)法責任，楊責任追究，規(guī)范行政處罰程序，提高依法行政的能力和水平。

強化效能監(jiān)察職能，創(chuàng)造高效快捷的服務(wù)環(huán)境。良好的服務(wù)環(huán)境，是為市場主體創(chuàng)造公正公開、平等自由、規(guī)范有序發(fā)展空的保證，是吸引投資、推動經(jīng)濟發(fā)展的前提。服務(wù)環(huán)境問題歸根到底是政府行政效能的問題。行政監(jiān)察機關(guān)實施效能監(jiān)察，依法對各級政府機關(guān)和公務(wù)人員履行行政職能的效率、效果、效應(yīng)等進行監(jiān)督檢查，就是促進行政機關(guān)和公務(wù)人員善于作為、主動作為和高效作為。強化效能監(jiān)察職能，必須從經(jīng)濟性、效率性、效果性等方面，多維度地對具體行政行為進行綜合監(jiān)督和考量，對“慢作為”的加以改進，對“不作為”的予以剔除，對“亂作為”的進行嚴懲，通過抓作風、抓環(huán)境、抓落實的實際行動，促進政府進一步轉(zhuǎn)變職能，切實解決作風漂浮及官僚主義、形式主義等問題。

強化糾風治亂職能，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。新修訂的《行政監(jiān)察法》將糾風工作列為行政監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責。行政監(jiān)察機關(guān)開展糾風治亂，應(yīng)始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立宗旨意識，堅決貫徹黨的群眾路線，糾正損害群眾利益的不正之風，健全維護群眾利益的長效機制，以反腐倡廉實際成效取信于民。強化糾風治亂工作，要加強部門和行業(yè)作風建設(shè)，深入推進民主評議政風行風，促進政府部門和行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn)。要堅持標本兼治、糾建并舉的原則，深入開展專項治亂，采取有力措施加大整治力度，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、教育醫(yī)療等方

面群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

第四篇：電煤情況匯報材料

電煤情況匯報材料

一、行業(yè)分析

1、煤炭行業(yè)現(xiàn)狀

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源之一。近年來，受國民經(jīng)濟快速發(fā)展和能源消耗量不斷增加的推動，我國煤炭產(chǎn)量和消費量呈現(xiàn)快速增長的勢頭，主要表現(xiàn)在以下幾方面的特點：一是在能源生產(chǎn)消費中占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位；二是供需總體平衡，但局部地區(qū)供不應(yīng)求；三是運力不足的問題長期存在；四是煤炭價格上漲趨勢明顯；五是行業(yè)競爭由價格競爭轉(zhuǎn)為資源競爭；六是在產(chǎn)量增加和價格上漲的情況下，行業(yè)利潤快速平穩(wěn)增長。

2、電力行業(yè)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟社會的不斷的發(fā)展，人們的用電需求日益大幅增長，我國電力行業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。核電、風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源發(fā)電逐步興起，但是在短時間內(nèi)火力發(fā)電的主體地位是不會改變的。因此煤炭是電力行業(yè)的主要供應(yīng)商，近年來，隨著煤炭價格的上漲，火電行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的虧損現(xiàn)象，“缺電”現(xiàn)象也不斷蔓延。

二、煤電矛盾

當前，影響火電企業(yè)盈虧的主要因素有燃料成本、機組利用小時數(shù)、裝機容量、煤耗水平、財務(wù)費用等，而燃料成本占到火電企業(yè)總成本的70%左右，其增加或者減少直接決定著火電企業(yè)的盈利或虧損；近年來煤炭價格大幅上漲，引起燃料成本不斷增加是引起火電企業(yè)虧損的最主要因素。

近年來，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長煤炭需求持續(xù)增加，與此同時，由于種種原因，部分煤炭主產(chǎn)省出現(xiàn)了大量的民營資本退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域，關(guān)閉小窯煤的現(xiàn)象，影響了煤炭供給能力，進一步加劇了供求緊張的矛盾，推動煤炭價格上漲。持續(xù)的煤炭價格上漲，造成電廠燃料成本大幅增支，在煤炭價格大幅上漲、電價管制雙重因素的壓力下，火電企業(yè)效益嚴重下滑直至大幅虧損。

故煤電矛盾，最根本的原因是“市場煤”和“計劃電”的矛盾。

三、改革建議

1、完善政府調(diào)控下的“煤電聯(lián)動”機制

在當前條件下，建立政府調(diào)控下的“煤電聯(lián)動”機制是適應(yīng)體制變革、化解煤電價格矛盾的有效途徑。為了避免煤價過度上漲或者下跌導(dǎo)致電價大起大落，在現(xiàn)有煤電價格聯(lián)動機制基礎(chǔ)上，設(shè)臵聯(lián)動機制緩沖區(qū)間。如根據(jù)物價水平和用戶承受能力，設(shè)臵銷售電價最高漲幅上限及煤價臨時干預(yù)措施的啟動條件等，防止煤價過度上漲，并在煤價漲幅較高時，使用戶、煤炭和電力企業(yè)共同負擔，將煤電價格控制在可承受范圍內(nèi)。

2、不斷完善政府宏觀調(diào)控及市場監(jiān)管

一是，做好煤炭行業(yè)項目規(guī)劃工作，保證新老礦井的正常接續(xù)；二是，做好總量平衡，調(diào)節(jié)市場供求；三是，建立有效的信息傳輸系統(tǒng)。完善現(xiàn)有的煤炭價格監(jiān)測渠道，選取有代表性的企業(yè)定期上報交易數(shù)據(jù)，參考國際通行做法，盡快建立和完善我國電煤價格指數(shù)，并通過價格信息網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布煤炭價格信息，對價格現(xiàn)狀和走勢進行分析，以引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。

3、適度鼓勵企業(yè)發(fā)展煤電一體化

煤炭、電力行業(yè)同屬國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)行業(yè)，是上、下游能源產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系。建立穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)和價格長效機制，包括完善并嚴格執(zhí)行煤電價格聯(lián)動機制，對于促進煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證國民經(jīng)濟正常運行具有重要的意義。

從產(chǎn)業(yè)組織學(xué)的角度看，煤炭企業(yè)與電力企業(yè)是具有縱向生產(chǎn)關(guān)系的兩類企業(yè)。其縱向關(guān)系主要表現(xiàn)在煤炭企業(yè)生產(chǎn)的電煤是電力企業(yè)的投入品。要想解決煤電之間的矛盾，需要煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)聯(lián)動起來，才能實現(xiàn)煤電一體化。因此，能源價格市場化是我國改革的必然趨勢和努力方向，而煤、電企業(yè)現(xiàn)在存在縱向的價格雙軌制，就是由于電力價格市場化沒有跟上煤炭價格市場化造成的。因此，徹底解決煤電矛盾的關(guān)鍵，就是加快電價的市場化進程，使上下游能源價格市場化的步伐協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第五篇：電煤供應(yīng)自查報告

黔越礦業(yè)有限公司

貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦電煤供應(yīng)自查報告

貞豐縣工科局：

根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于開展電煤質(zhì)量保供督查工作的通知》要求，我礦領(lǐng)導(dǎo)十分重視，認真組織，安排于2017年1月10日對照通知要求末展煤礦電煤供應(yīng)自查工作，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：

一、煤質(zhì)管理堅持從源頭抓，提高原煤質(zhì)量

1、掘進工作面煤質(zhì)管理

①合理的選擇巷道位置，盡量不挑頂或臥底掘進，避免破壞頂?shù)装?，使煤層在巷道斷面?nèi)占的面積最大。

② 掘進放炮時，要選擇好炮眼位置，盡量不崩碎頂板和底板，在遇夾石層時，其炮眼位置應(yīng)與夾石層平行，炮眼與夾石層距離以不破碎夾石層為準，便于揀矸、分裝、分運；在遇斷層、褶曲或破碎帶時，要加強頂板支護，防止冒頂，減少矸石混入煤中。

2、回采工作面煤質(zhì)管理

①頂板管理：要根據(jù)頂板巖石性質(zhì)，采取措施防止頂板冒落和采空區(qū)矸石混入煤中，加強頂板支護管理，采取措施防止偽頂、破碎的直接頂及人工假頂冒落混入煤中。

②機采工作面根據(jù)工作面地質(zhì)條件、煤層硬度和開采厚度合理選擇采煤機組及滾筒直徑。滾筒直徑大小應(yīng)與開采煤層厚度相適應(yīng)，使之不割頂及底板，要合理操作采煤機組，在采煤機割頂、底板后要及

-1-時調(diào)整采高，減少破矸，遇斷層、褶曲或其它特殊條件時，應(yīng)超前處理，所處理的矸石應(yīng)攉入老塘，同時在機組工作面上下缺口時要嚴格操作，做到煤巖分攉，把矸石攉入老塘。

二、煤炭生產(chǎn)運輸裝、運實行全過程監(jiān)督檢查和考核

① 煤炭在井下運輸和儲運過程中，應(yīng)防止矸石、雜物等混入煤中。采掘過程中采出的矸石以及施工或維護中產(chǎn)生的矸石，單獨和運輸。施工用的料車等，盡量做到專車專用。

②采掘、維修等工作中混入煤中的雷管、火藥等必須及時揀出，混入煤中的木頭、鐵器等雜物也應(yīng)減少到最低程度。

③提高煤流運輸系統(tǒng)的靈活性，以使在需要時，將不同質(zhì)量的煤分別運輸。

④采煤工作面要做到停機停水。

⑤加強工作面頂板、底板及采空區(qū)的水源管理，避免混入煤中。要進一步減少井下運輸過程中巷道的淋水混入煤中。

三、選煤廠煤質(zhì)管理

1、嚴格選煤生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)質(zhì)量指標控制，從原煤入廠、風選加工到最后裝倉裝車，要建立生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制體系，做到上道工序必須為下道工序負責。

2、必須嚴格執(zhí)行各項選煤工藝規(guī)程，提高選煤司機操作水平，增強其對原煤質(zhì)量變化的適應(yīng)性，確保選后產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

3、選煤廠要依據(jù)《選煤廠質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》和《優(yōu)質(zhì)高效選煤廠試行標準》中對煤質(zhì)技術(shù)指標的要求，嚴格管理，-2-爭優(yōu)創(chuàng)先，使選煤廠生產(chǎn)實現(xiàn)集約、優(yōu)質(zhì)、高效。

4、加強篩選和選煤廠機電設(shè)備管理，積極采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提高篩選煤質(zhì)量，穩(wěn)定選后產(chǎn)品質(zhì)量。

四、煤炭經(jīng)營情況

在電煤供應(yīng)銷售過程中，購銷情況其本上采用簽訂合同的形式進行購銷。在合同執(zhí)行方面，我們相互信任，嚴格履行合同的條款，執(zhí)行情況良好，從未出現(xiàn)任何形式的合同糾紛。我礦信譽良好，無摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺、壟斷經(jīng)營、哄抬價格等不良現(xiàn)象，從未發(fā)生過因合同方面投訴情況，也未受到任何部門的處罰。

五、接受過執(zhí)法部門的檢查、處罰情況

我礦始終堅持“以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展”的經(jīng)營宗旨，嚴格遵守國家在煤炭經(jīng)營方面的相關(guān)法律、法規(guī)，在確保電煤質(zhì)量和供應(yīng)任務(wù)的完成的同時并積極配合工商、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的監(jiān)督檢查，全年未出現(xiàn)違犯相關(guān)法律、法規(guī)而受到處罰的情況。

回顧過去的一年，企業(yè)在不斷壯大的發(fā)展，管理規(guī)范、設(shè)備齊全，是一家遵紀守法的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。但還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。信息撐握不及時，在資金方面時有資金短缺，流轉(zhuǎn)遲緩現(xiàn)象。回顧過去，展望未來，我礦要在這薄弱的環(huán)節(jié)上狠下功夫，力爭在新的一年里取得更好的成績。

貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦

2017年1月12日

黔越礦業(yè)有限公司 貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦

電煤供應(yīng)自查報告

二0一七年一月十二日