第一篇：大連市個(gè)人所得稅申報(bào)信息保密管理暫行辦法

大連市個(gè)人所得稅申報(bào)信息保密管理暫行辦法.txt如果我窮得還剩下一碗飯 我也會(huì)讓你先吃飽全天下最好的東西都應(yīng)該歸我所有，包括你！先說(shuō)喜歡我能死啊?別鬧，聽(tīng)話。有本事你就照顧好自己，不然就老老實(shí)實(shí)地讓我來(lái)照顧你！

大連市個(gè)人所得稅申報(bào)信息保密管理暫行辦法

2007年07月03日 15時(shí)44分404

主題分類: 財(cái)稅審計(jì)

“個(gè)人所得稅”

大連市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅申報(bào)信息保密管理暫行辦法》的通知

大地稅函[2007]85號(hào)

各基層局：

現(xiàn)將《個(gè)人所得稅申報(bào)信息保密管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年五月二十五日

大連市個(gè)人所得稅申報(bào)信息保密管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為保守納稅人秘密，維護(hù)納稅人權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全，推進(jìn)個(gè)人所得稅納稅申報(bào)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅申報(bào)信息的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于扣繳義務(wù)人扣繳申報(bào)和納稅人自行申報(bào)個(gè)人所得稅的信息保密工作，但根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定可以公開(kāi)的信息或者內(nèi)容除外。

本辦法保密信息的范圍包括：表明個(gè)人身份、住址、聯(lián)系方式、收入（所得）、征補(bǔ)退抵稅款等方面的信息以及涉及某個(gè)單位人員整體收入、納稅情況等相關(guān)信息。

以上涉密信息按“秘密“級(jí)信息進(jìn)行管理，紙質(zhì)資料按秘密資料進(jìn)行歸檔保管。

第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員不得以任何形式泄露或者傳播納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅申報(bào)信息，但根據(jù)司法或者行政文書(shū)的要求并按規(guī)定程序提供的除外。

第二章 申報(bào)受理環(huán)節(jié)的保密管理

第四條 辦稅服務(wù)廳的申報(bào)受理窗口，在受理申報(bào)操作時(shí)應(yīng)注意對(duì)納稅人的信息保密，防止外泄。

第五條 網(wǎng)上電子申報(bào)個(gè)人所得稅扣繳明細(xì)申報(bào)和自行申報(bào)信息，必須通過(guò)加密和身份認(rèn)證后才能在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸申報(bào)數(shù)據(jù)。

第六條 軟盤申報(bào)個(gè)人所得稅扣繳明細(xì)申報(bào)信息，申報(bào)受理窗口在成功接受申報(bào)信息后，應(yīng)即時(shí)將盤片退回扣繳義務(wù)人。

第三章 查詢使用環(huán)境的保密管理

第七條 個(gè)人所得稅申報(bào)信息實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)、分部門、分權(quán)限查閱、調(diào)用管理制度，杜絕個(gè)人所得稅納稅信息資料濫用、他用、泄密和丟失事件的發(fā)生。

第八條 網(wǎng)上申報(bào)的，采取實(shí)名制，納稅人、扣繳義務(wù)人憑開(kāi)戶名稱和密碼進(jìn)行查詢。

第九條 窗口申報(bào)的，納稅人須憑納稅申報(bào)表副本及有效身份證件原件查詢。

第十條 代理人受納稅人、扣繳義務(wù)人委托代為申報(bào)的，須提交與納稅人簽訂的委托申報(bào)協(xié)議（合同）及有效身份證件原件進(jìn)行查詢。

第十一條 郵寄申報(bào)以掛號(hào)函件形式寄送后，納稅人、扣繳義務(wù)人可憑郵政部門出具的掛號(hào)函件收據(jù)及有效身份證件原件申請(qǐng)查詢。

第十二條 司法部門或者行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員可以持司法或者行政文書(shū)、單位介紹信及工作證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢納稅人的納稅申報(bào)信息。

第十三條 經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合查詢條件的，基層局可向其提供納稅人的納稅申報(bào)信息。

第十四條 基層局對(duì)司法部門或者行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)資料，包括司法或者行政文書(shū)原件、單位介紹信原件及工作證件復(fù)印件要按有關(guān)規(guī)定管理保存。

第四章 完稅證明的保密管理

第十五條 基層局應(yīng)選派政治素養(yǎng)好、工作責(zé)任性強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)審核、打印《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明》工作。

第十六條 完稅證明的遞送環(huán)節(jié)，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立簽收制度，確保完稅證明準(zhǔn)確、安全地發(fā)給納稅人。

第五章 個(gè)人所得稅數(shù)據(jù)庫(kù)和申報(bào)資料的保密管理

第十七條 各級(jí)信息部門應(yīng)當(dāng)選派工作責(zé)任性和信息保密意識(shí)強(qiáng)的人員擔(dān)任稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)管理員，并周期性更換操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的密碼。

第十八條 按計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)規(guī)定的要求做好稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的日常備份工作，并對(duì)個(gè)人所得稅申報(bào)信息歷史數(shù)據(jù)做好備份、作好標(biāo)記，按保密要求進(jìn)行存放。

第十九條 稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員要避免無(wú)關(guān)人員從數(shù)據(jù)庫(kù)后臺(tái)接觸個(gè)人所得稅申報(bào)信息。

第二十條 基層局應(yīng)負(fù)責(zé)納稅人通過(guò)上門申報(bào)、郵寄申報(bào)提交的納稅申報(bào)表的整理、錄入、分類、歸檔及保存過(guò)程中的保密工作。需要在地稅系統(tǒng)內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)錄入和傳輸，并進(jìn)行加密存儲(chǔ)，不得以紙質(zhì)資料流轉(zhuǎn)。

第六章 納稅申報(bào)信息對(duì)外披露的保密管理

第二十一條 對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的申報(bào)信息，任何部門和個(gè)人不得對(duì)外泄露，不得擅自接受媒體或他人采訪、提問(wèn)。確因工作需要對(duì)外公布相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人向市局辦公室及相關(guān)處室請(qǐng)示同意后，對(duì)外公布。

第二十二條 嚴(yán)禁擅自導(dǎo)出、拷貝、外出攜帶和對(duì)外提供納稅人個(gè)人所得稅納稅申報(bào)信息。

第二十三條 除法律、法規(guī)規(guī)定外，未經(jīng)納稅人同意，不得將個(gè)人所得稅納稅申報(bào)信息對(duì)外披露。

宣傳報(bào)道個(gè)人所得稅納稅先進(jìn)典型的，應(yīng)事先征得被宣傳報(bào)道個(gè)人（或扣繳義務(wù)人）的同意。

第七章 泄密違規(guī)的處理

第二十四條 具有下列行為之一者，視情節(jié)輕重，分別根據(jù)《大連市地方稅務(wù)局稅收行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）在受理、錄入、歸檔、保存納稅人申報(bào)資料過(guò)程中泄露納稅人納稅申報(bào)信息的；

（二）在日常稅收管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表管理、稅源分析過(guò)程中將自己知曉的納稅人納

稅申報(bào)信息泄露給他人的；

（三）違規(guī)設(shè)置查詢權(quán)限或者違規(guī)進(jìn)行技術(shù)操作，使不應(yīng)知曉納稅人納稅申報(bào)信息的稅務(wù)人員可以查詢或者知曉的；

（四）違反規(guī)定程序向他人提供納稅人納稅申報(bào)信息的。

第二十五條 有下列行為之一者，視情節(jié)輕重，分別根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究行政責(zé)任：

（一）故意將自己知曉的納稅人納稅申報(bào)信息泄露給稅務(wù)系統(tǒng)以外的人員或者在系統(tǒng)外廣泛傳播的；

（二）因重大過(guò)失致使納稅人納稅申報(bào)信息被大量竊取或者盜用，造成惡劣影響的；

（三）擅自將納稅人納稅申報(bào)信息提供給不符合申請(qǐng)查詢條件的申請(qǐng)人的。

有前款行為，涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十六條 各基層局可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定具體的操作辦法。

第二十七條 本辦法由大連市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自二○○七年六月一日起執(zhí)行。

第二篇：大連市反洗錢信息工作管理暫行辦法

附件1 大連市反洗錢信息工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)大連地區(qū)反洗錢信息工作，促進(jìn)各機(jī)構(gòu)和反洗錢人員的學(xué)習(xí)與交流，提高反洗錢調(diào)查研究水平，實(shí)現(xiàn)反洗錢信息工作管理的制度化、規(guī)范化，根據(jù)人民銀行總行反洗錢信息報(bào)送工作相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 大連地區(qū)反洗錢信息工作應(yīng)符合國(guó)家的反洗錢監(jiān)管政策，為反洗錢工作提供重要的決策參考，信息內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是、全面客觀、貼近反洗錢工作實(shí)際和研究前沿。

第三條 本辦法適用于大連轄區(qū)人民銀行金州新區(qū)中心支行、各支行、各銀行機(jī)構(gòu)、證券期貨機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司、資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、支付機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱各機(jī)構(gòu)）以及人民銀行大連市中心支行（以下簡(jiǎn)稱人民銀行大連中支）確定的其他機(jī)構(gòu)。

第四條 人民銀行大連中支反洗錢處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)反洗錢信息工作的管理和考核，并設(shè)立反洗錢信息工作小組，負(fù)責(zé)實(shí)施具體管理和考核工作。

第五條 反洗錢信息的內(nèi)容包括：執(zhí)行反洗錢政策法規(guī)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題、新思路和新方法；反洗錢內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新措施和工作成效；反洗錢工作經(jīng)驗(yàn)； 對(duì)反洗錢監(jiān)管部門的工作建議；國(guó)際反洗錢領(lǐng)域新動(dòng)向、新進(jìn)展；反洗錢工作動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)提示及案例；人民銀行大連中支布置的反洗錢信息收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或課題調(diào)研等。

第二章 反洗錢通訊員制度

第六條 人民銀行金州新區(qū)中心支行、各支行和轄區(qū)各機(jī)構(gòu)應(yīng)指定1-2名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員作為信息通訊員。

第七條 通訊員的基本要求：

（一）熱愛(ài)本職工作和信息調(diào)研工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心，工作具有主動(dòng)性，具有反洗錢工作經(jīng)驗(yàn)2年以上，熟悉反洗錢法律法規(guī)。

（二）新聞敏感性較高，調(diào)查研究能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的綜合分析能力和文字寫(xiě)作能力。

（三）具有一定的溝通、組織、協(xié)調(diào)能力。第八條 通訊員的工作職責(zé)：

（一）快速、準(zhǔn)確地對(duì)本單位反洗錢工作的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、探索創(chuàng)新等進(jìn)行報(bào)道。

（二）了解國(guó)際國(guó)內(nèi)反洗錢動(dòng)態(tài)，收集、整理、報(bào)告反洗錢工作存在的問(wèn)題、困難、意見(jiàn)和建議，分析并研究各類洗錢風(fēng)險(xiǎn)因素，積極開(kāi)展信息反饋和調(diào)查研究。

（三）按時(shí)完成人民銀行大連中支交辦的各項(xiàng)信息調(diào)研 等工作任務(wù)。

（四）主動(dòng)加強(qiáng)與人民銀行大連中支的日常溝通，積極參加反洗錢通訊員工作會(huì)議及其他相關(guān)活動(dòng)。

第三章 反洗錢信息的要求及考核標(biāo)準(zhǔn) 第九條 反洗錢信息的要求：

（一）反洗錢信息可結(jié)合實(shí)際自行選題，也可選擇人民銀行大連中支確定的題目。

（二）反洗錢信息的內(nèi)容應(yīng)符合反洗錢政策方向，觀點(diǎn)正確、視野開(kāi)闊、有所創(chuàng)新。信息中如有引用數(shù)據(jù)，應(yīng)注明來(lái)源，翻譯、編譯類信息應(yīng)附外文材料原文。原則上，動(dòng)態(tài)類信息每篇在500字以上1000字以內(nèi)，調(diào)研類信息每篇不少于2000字。

（三）各機(jī)構(gòu)每季度至少上報(bào)1篇?jiǎng)討B(tài)類信息，全年不少于4篇。其中不含《大連市反洗錢宣傳工作方案》中要求上報(bào)的信息。

（四）各機(jī)構(gòu)全年至少上報(bào)1篇調(diào)研類信息。完成人民銀行大連中支布置的調(diào)研課題的，可將調(diào)研成果作為調(diào)研類信息上報(bào)。

第十條 考核標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行大連中支根據(jù)信息情況對(duì)各機(jī)構(gòu)信息工作進(jìn)行考評(píng)?？偡钟苫A(chǔ)得分和加減分兩部分組成，即總分=基礎(chǔ)得分+加減分。其中基礎(chǔ)得分為60分（包 括動(dòng)態(tài)類信息40分，調(diào)研類信息20分），累計(jì)減分項(xiàng)以基礎(chǔ)分值為基準(zhǔn)，扣完為止。加減分按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）加分標(biāo)準(zhǔn)：

1.反洗錢信息被人民銀行大連中支采用，加1至5 分/篇。

2.被大連中支《大連反洗錢動(dòng)態(tài)》采用或行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，動(dòng)態(tài)類信息加5分/篇，調(diào)研類信息加10分/篇。

3.工作方法或經(jīng)驗(yàn)成果被人民銀行大連中支以印發(fā)文件或會(huì)議交流等形式進(jìn)行全轄推廣，加15分/篇。

4.被人民銀行總行《反洗錢工作簡(jiǎn)報(bào)》、《送閱信息》、《參閱件》及人民銀行網(wǎng)站反洗錢子網(wǎng)站等采用，動(dòng)態(tài)類信息加20分/篇，調(diào)研類信息加30分/篇。

（二）減分標(biāo)準(zhǔn)：

1.各機(jī)構(gòu)每少報(bào)1篇?jiǎng)討B(tài)類信息，減10分；每少報(bào)1篇調(diào)研類信息，減20分。

2.上報(bào)的信息存在結(jié)構(gòu)混亂、邏輯不清、格式不規(guī)范等問(wèn)題，減1-5分/篇；上報(bào)的信息不及時(shí)，減1-3分/篇，超過(guò)規(guī)定時(shí)限3個(gè)工作日視同未報(bào)；存在抄襲，捏造或篡改數(shù)據(jù)，杜撰、夸大或隱瞞事實(shí)等問(wèn)題的，予以退稿，并減10-30分/篇，情形嚴(yán)重的，直接降至零分。

第四章 反洗錢信息的報(bào)送及評(píng)審 第十一條 各機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所報(bào)送的反洗錢信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，注重信息的質(zhì)量，確保上報(bào)的信息動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確無(wú)誤，調(diào)研成果數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容可靠,具備原創(chuàng)性、實(shí)用性和時(shí)效性,嚴(yán)禁剽竊他人研究成果。

各機(jī)構(gòu)對(duì)不參與公開(kāi)評(píng)審或發(fā)表的信息，應(yīng)在報(bào)送時(shí)以合理方式注明。

第十二條 反洗錢信息的評(píng)審時(shí)間段原則上為每年的1月1日至本年的12月31日。

第十三條 人民銀行大連中支將根據(jù)反洗錢信息的采用情況，擇優(yōu)向人民銀行總行《反洗錢工作簡(jiǎn)報(bào)》等信息平臺(tái)推薦。

第十四條 人民銀行大連中支適時(shí)對(duì)反洗錢信息的上報(bào)和采用情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)反洗錢信息工作成績(jī)突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰；對(duì)不報(bào)、遲報(bào)反洗錢信息，不能按要求完成人民銀行大連中支布置的信息調(diào)研任務(wù)，抄襲、提供虛假信息、隱瞞真實(shí)情況的機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以批評(píng)。

第十五條 各機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度最后1個(gè)月的10日前上報(bào)動(dòng)態(tài)類信息，于9月30日前上報(bào)調(diào)研類信息。對(duì)人民銀行大連中支安排的調(diào)研任務(wù)或報(bào)告材料，各機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)要求按時(shí)上報(bào)。

第十六條 各機(jī)構(gòu)的反洗錢信息要以紙質(zhì)（加蓋公章）和電子方式同時(shí)報(bào)送，其中電子方式報(bào)送至FTP/信息收集/反 洗錢信息工作專夾/各行業(yè)/季度的目錄下，報(bào)送的標(biāo)題統(tǒng)一為“投稿單位—稿件題目—日期”格式（例如：工商銀行大連市分行—題目—20120608），并在上報(bào)信息調(diào)研中注明作者姓名、單位、手機(jī)，格式要求見(jiàn)附件。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由人民銀行大連中支反洗錢處負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附件一

動(dòng)態(tài)類信息和調(diào)研類信息的寫(xiě)作格式要求

一、文章的左上角注明類型，字體為仿宋四號(hào)，例：信息（或調(diào)研）。

二、文章標(biāo)題字體為黑體小二且加粗，居中，例：

應(yīng)高度關(guān)注信用卡非法套現(xiàn)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患

三、文章第二行寫(xiě)明作者單位，姓名，手機(jī)，字體為仿宋四號(hào)，居中，例：（XX銀行，張XX，138XXXXXXXX）

四、正文從第四行開(kāi)始，字體為仿宋小三，首行縮進(jìn)2格，例：

隨著金融電子化和網(wǎng)絡(luò)科技水平的不斷提高，信用卡作為方便、快捷的電子支付工具，已滲透到人們經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。五、一級(jí)標(biāo)題：字體為黑體小三且加粗，首行縮進(jìn)2格，例：

一、典型案例 六、二級(jí)標(biāo)題：字體為仿宋小三且加粗，首行縮進(jìn)2格，例：

（一）王XX非法經(jīng)營(yíng)案 七、三級(jí)標(biāo)題：字體為仿宋小三，首行縮進(jìn)2格，例：

1、案件特點(diǎn) 八、四級(jí)標(biāo)題：字體為仿宋小三，首行縮進(jìn)2格，例：（1）犯罪團(tuán)伙之間有大量交叉結(jié)伙套現(xiàn)的行為

九、調(diào)研類信息中如有參考文獻(xiàn)，要附在調(diào)研信息后面，字體為仿宋四號(hào)，并注明：作者、著作或論文名、期刊名、出版年月等。

十、文章結(jié)尾：右下角注明撰寫(xiě)日期，例：2012年7月16日。附件二

動(dòng)態(tài)類信息和調(diào)研類信息的寫(xiě)作模版

應(yīng)高度關(guān)注信用卡非法套現(xiàn)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患

（XX銀行，張XX，138XXXXXXXX）

隨著金融電子化和網(wǎng)絡(luò)科技水平的不斷提高，信用卡作為方便、快捷的電子支付工具，已滲透到人們經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域?！?/p>

一、典型案例

（一）王XX非法經(jīng)營(yíng)案

1、案件情況

2、案件特點(diǎn)

（1）犯罪團(tuán)伙之間有大量交叉結(jié)伙套現(xiàn)的行為

（2）一人控制大量銀行卡，通過(guò)交叉使用進(jìn)行套現(xiàn)活動(dòng)

（二）張XX非法經(jīng)營(yíng)案

......二、潛在風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）信用風(fēng)險(xiǎn)

（二）法律風(fēng)險(xiǎn)......三、原因分析

四、政策建議

參考文獻(xiàn)：作者、著作或論文名、期刊名、出版年月。

年 月 日

第三篇：個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》的通知（國(guó)稅發(fā)[2005]205號(hào)）

2008-04-29 13:54:05閱讀

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國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》的通知

國(guó)稅發(fā)[2005]205號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，規(guī)范扣繳義務(wù)人的代扣代繳行為，維護(hù)納稅人和扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和稅收有關(guān)規(guī)定，我局制定了《個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)的重要意義

全員全額扣繳申報(bào)工作是新形勢(shì)下提升個(gè)人所得稅管理水平的突破口，也是個(gè)人所得稅稅制建設(shè)與征管改革的發(fā)展方向。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化納稅服務(wù)、增強(qiáng)公眾納稅意識(shí)的角度，充分認(rèn)識(shí)全員全額扣繳申報(bào)管理工作的重要性。

二、完善配套措施，積極穩(wěn)妥地分步推行全員全額扣繳申報(bào)

全員全額扣繳申報(bào)，涉及扣繳義務(wù)人和納稅人的數(shù)據(jù)信息多，工作量大。為此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，完善和健全制度，充分利用各種信息化手段進(jìn)行管理，本著先重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，后一般行業(yè)、企業(yè)，先納入管理后規(guī)范的原則，結(jié)合實(shí)際采取有效措施，有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地全力推進(jìn)全員全額扣繳申報(bào)管理工作。

三、加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)培訓(xùn)，為全員全額扣繳申報(bào)管理工作打下基礎(chǔ)

各地應(yīng)通過(guò)多種形式和各種途徑加大宣傳力度，做好輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高扣繳義務(wù)人和具體辦稅人員以及稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力和水平。特別是要根據(jù)扣繳義務(wù)人的具體情況，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地做好宣傳輔導(dǎo)工作，尤其突出扣繳義務(wù)人不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的宣傳，以及辦稅人員扣繳工作具體操作的輔導(dǎo)。對(duì)尚未開(kāi)展全員全額明細(xì)申報(bào)工作的扣繳義務(wù)人，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大宣傳力度，督促扣繳義務(wù)人

盡早實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)。

在執(zhí)行過(guò)程中，各地應(yīng)及時(shí)掌握存在的問(wèn)題，采取有效措施予以解決，并及時(shí)報(bào)告總局。

二OO五年十二月二十三日

個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，規(guī)范扣繳義務(wù)人的代扣代繳行為，維護(hù)納稅人和扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱稅法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱征管法）及其實(shí)施細(xì)則和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 扣繳義務(wù)人必須依法履行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)義務(wù)。

第三條 本辦法所稱個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)(以下簡(jiǎn)稱扣繳申報(bào))，是指扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付應(yīng)稅所得時(shí)，不論其是否屬于本單位人員、支付的應(yīng)稅所得是否達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在代扣稅款的次月內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送其支付應(yīng)稅所得個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人)的基本信息、支付所得項(xiàng)目和數(shù)額、扣繳稅款數(shù)額以及其他相關(guān)涉稅信息。

本辦法所稱扣繳義務(wù)人，是指向個(gè)人支付應(yīng)稅所得的單位和個(gè)人。

第四條 實(shí)行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)的應(yīng)稅所得包括：

（一）工資、薪金所得；

（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；

（五）利息、股息、紅利所得；

（六）財(cái)產(chǎn)租賃所得；

（七）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

（八）偶然所得；

（九）經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

第五條 扣繳義務(wù)人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送個(gè)人的以下基礎(chǔ)信息：姓名、身份證照類型及號(hào)碼、職務(wù)、戶籍所在地、有效聯(lián)系電話、有效通信地址及郵政編碼等。對(duì)下列個(gè)人，扣繳義務(wù)人還應(yīng)加報(bào)有關(guān)信息：

（一）非雇員（不含股東、投資者）：工作單位名稱等；

（二）股東、投資者：公司股本（投資）總額、個(gè)人股本（投資）額等；

（三）在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的個(gè)人（含雇員和非雇員）：外文姓名、國(guó)籍或地區(qū)、出生地（中、外文）、居留許可號(hào)碼（或臺(tái)胞證號(hào)碼、回鄉(xiāng)證號(hào)碼）、勞動(dòng)就業(yè)證號(hào)碼、職業(yè)、境內(nèi)職務(wù)、境外職務(wù)、入境時(shí)間、任職期限、預(yù)計(jì)在華時(shí)間、預(yù)計(jì)離境時(shí)間、境內(nèi)任職單位名稱及稅務(wù)登記證號(hào)碼、境內(nèi)任職單位地址和郵政編碼及聯(lián)系電話、境外派遣單位名稱（中、外文）、境外派遣單位地址（中、外文）、支付地（包括境內(nèi)支付和境外支付）等。

儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)向儲(chǔ)戶支付的儲(chǔ)蓄存款利息所得、證券兌付機(jī)構(gòu)向企業(yè)債券持有人兌付的企業(yè)債券利息所得和上市公司向股民支付的股息、紅利所得，可暫報(bào)送以下信息：姓名、身份證照類型及號(hào)碼、支付的利息（股息、紅利）所得、扣繳稅款等。各地應(yīng)根據(jù)這些基礎(chǔ)信息和管理工作的要求，制定《個(gè)人基礎(chǔ)信息登記表》，并要求扣繳義務(wù)人填報(bào)。

第六條 扣繳義務(wù)人在進(jìn)行初次扣繳申報(bào)時(shí)，應(yīng)報(bào)送第五條所述個(gè)人的基礎(chǔ)信息。個(gè)人及基礎(chǔ)信息發(fā)生變化時(shí)，扣繳義務(wù)人應(yīng)在次月扣繳申報(bào)時(shí)，將變更信息報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第七條 扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時(shí)，應(yīng)按每個(gè)人逐欄逐項(xiàng)填寫(xiě)《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》（附件1）、《支付個(gè)人收入明細(xì)表》（附件2）。

《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》填寫(xiě)實(shí)際繳納了個(gè)人所得稅的個(gè)人情況?！吨Ц秱€(gè)人收入明細(xì)表》填寫(xiě)支付了應(yīng)稅所得，但未達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人情況。

已實(shí)行扣繳申報(bào)信息化管理的，可以將《支付個(gè)人收入明細(xì)表》并入《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》。

第八條 扣繳義務(wù)人在稅法規(guī)定的期限內(nèi)解繳代扣稅款時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)

送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《支付個(gè)人收入明細(xì)表》和個(gè)人基礎(chǔ)信息。但同時(shí)報(bào)送有困難的，應(yīng)最遲在扣繳稅款的次月底前報(bào)送。

第九條 扣繳義務(wù)人應(yīng)設(shè)立代扣代繳個(gè)人所得稅款備查簿，正確反映扣繳個(gè)人所得稅情況。

第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核扣繳義務(wù)人的扣繳申報(bào)資料。對(duì)《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人收入明細(xì)表》沒(méi)有按每一個(gè)人逐欄逐項(xiàng)填寫(xiě)的，或者填寫(xiě)不準(zhǔn)確的，應(yīng)要求扣繳義務(wù)人重新填報(bào)。

第十一條 扣繳義務(wù)人可以直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理扣繳申報(bào)，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理扣繳申報(bào)。

第十二條 扣繳義務(wù)人不能按期報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《支付個(gè)人收入明細(xì)表》和個(gè)人基礎(chǔ)信息，需要延期申報(bào)的，應(yīng)按征管法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 扣繳義務(wù)人代扣稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開(kāi)具代扣稅款憑證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)具?？劾U義務(wù)人應(yīng)在開(kāi)具代扣稅款憑證的次月扣繳申報(bào)時(shí)，將開(kāi)具代扣稅款憑證的底聯(lián)一并報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照“一戶式”管理的要求，對(duì)每個(gè)扣繳義務(wù)人建立檔案，其內(nèi)容包括：

（一）扣繳義務(wù)人編碼、扣繳義務(wù)人名稱、登記證照類型、稅務(wù)登記證號(hào)碼、電話號(hào)碼、電子郵件地址、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、單位地址、郵政編碼、法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）和財(cái)務(wù)主管人員姓名及聯(lián)系電話、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)登記日期、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；

（二）全年的職工人數(shù)、納稅人數(shù)及匯總的應(yīng)納稅所得額（按所得項(xiàng)目歸類匯總）、免稅收入、應(yīng)納稅額（按所得項(xiàng)目歸類匯總）、減免稅額、已扣稅額、應(yīng)補(bǔ)（退）稅額、滯納金、罰款等。

第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以個(gè)人身份證照號(hào)碼或個(gè)人納稅編碼為標(biāo)識(shí)，歸集個(gè)人的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，逐人建立個(gè)人收入與納稅檔案。

第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于終了3個(gè)月內(nèi)，為已經(jīng)實(shí)行扣繳申報(bào)后的個(gè)人按其全年實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅額開(kāi)具《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明》。第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)所掌握的涉稅信息，定期對(duì)扣繳義務(wù)人扣繳申報(bào)和個(gè)人自行納稅申報(bào)的情況進(jìn)行交叉稽核、分析評(píng)估。

第十八條 扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的，依照征管法第六十一條的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。第十九條 扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《支付個(gè)人收入明細(xì)表》和個(gè)人基礎(chǔ)信息等有關(guān)情況的，依照征管法第六十二條的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法為扣繳義務(wù)人和個(gè)人的情況保密。對(duì)未為扣繳義務(wù)人和個(gè)人保密的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

第二十一條 其他稅收違法行為，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扣繳義務(wù)人和個(gè)人的稅法宣傳、政策輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。第二十四條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法從2006年1月1日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本辦法有抵觸或不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附件：1.扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表（略）

2.支付個(gè)人收入明細(xì)表（略）

第四篇：上海市個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)暫行辦法

【發(fā)布單位】上海市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-06-08 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】上海市

上海市個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)暫行辦法

各區(qū)縣稅務(wù)局，市財(cái)稅三、七分局：

為提高稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)水平，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益,為納稅人提供完稅憑證，不斷完善個(gè)人所得稅代扣代繳申報(bào)制度，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，市局制定了《上海市個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下實(shí)施意見(jiàn):

一、關(guān)于個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)的實(shí)施對(duì)象

個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)的實(shí)施對(duì)象是依法進(jìn)行納稅申報(bào)的所有扣繳義務(wù)人。

二、關(guān)于報(bào)送支付個(gè)人收入明細(xì)資料的范圍

《暫行辦法》第三條所指扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付除列舉外的一切應(yīng)稅收入，包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券。不論取得收入的個(gè)人是否屬于本單位人員，扣繳義務(wù)人均應(yīng)如實(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)支付個(gè)人收入的明細(xì)資料。

三、關(guān)于申報(bào)資料的報(bào)送

《暫行辦法》第五條所指扣繳義務(wù)人在申報(bào)代扣代繳個(gè)人所得稅時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料，主要包括《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《扣繳個(gè)人所得稅申報(bào)表附表》和《個(gè)人基本信息表》。其中，《個(gè)人基本信息表》在首次申報(bào)或者發(fā)生增、減納稅義務(wù)人信息時(shí)報(bào)送，平時(shí)可以不再報(bào)送。對(duì)有增加或減少納稅義務(wù)人信息的，扣繳義務(wù)人須在報(bào)送的《個(gè)人基本信息表》“備注欄”中標(biāo)明。

四、關(guān)于申報(bào)方式和憑證使用

（一）申報(bào)方式

個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)可以采用網(wǎng)上電子申報(bào)、軟盤申報(bào)和紙質(zhì)申報(bào)等多種方式。在推進(jìn)過(guò)程中，各分局應(yīng)當(dāng)積極宣傳和倡導(dǎo)扣繳義務(wù)人自行或委托稅務(wù)代理人采用網(wǎng)上電子申報(bào)或軟盤申報(bào)方式。如扣繳義務(wù)人采用紙質(zhì)申報(bào)的，為減輕辦稅服務(wù)廳納稅申報(bào)窗口的壓力，加速申報(bào)流轉(zhuǎn)，受理窗口可根據(jù)《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》匯總數(shù)據(jù)，打印《中華人民共和國(guó)稅收通用繳款書(shū)》；將明細(xì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)后臺(tái)，安排人員集中錄入。

（二）憑證使用

1．《中華人民共和國(guó)稅收通用繳款書(shū)》的使用

凡自行申報(bào)個(gè)人所得稅的納稅義務(wù)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為其開(kāi)具《中華人民共和國(guó)稅收通用繳款書(shū)》。

2.《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明》的使用

原滬國(guó)稅稽[2004]13號(hào)文規(guī)定，對(duì)扣繳單位中索要完稅憑證的納稅義務(wù)人，由扣繳義務(wù)人在《個(gè)人基本信息表》中作出標(biāo)識(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)該標(biāo)識(shí)代為打印一式三聯(lián)的《中華人民共和國(guó)代扣代收稅款憑證》?，F(xiàn)改為：

（1）實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)后，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、便民的原則，為納稅義務(wù)人提供《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明》（以下簡(jiǎn)稱《完稅證明》）。

（2）納稅義務(wù)人因特殊需要提出申請(qǐng)，要求對(duì)扣繳義務(wù)人實(shí)施明細(xì)申報(bào)之后扣繳的稅款開(kāi)具《完稅證明》的，申請(qǐng)當(dāng)事人可憑本人有效的身份證件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳專設(shè)窗口審核后，即時(shí)為其開(kāi)具《完稅證明》。

（3）納稅義務(wù)人要求對(duì)扣繳義務(wù)人實(shí)施明細(xì)申報(bào)之前扣繳的稅款開(kāi)具《完稅證明》的，可由扣繳義務(wù)人提供納稅義務(wù)人申請(qǐng)所屬期的《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《扣繳個(gè)人所得稅申報(bào)表附表》和《個(gè)人基本信息表》，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳應(yīng)專設(shè)窗口并選派專人，經(jīng)與個(gè)人所得稅數(shù)據(jù)庫(kù)中申報(bào)入庫(kù)的匯總數(shù)據(jù)核實(shí)無(wú)誤后，為其補(bǔ)打印《完稅證明》。

（4）實(shí)施個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)后，在推廣初期，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于終了后的3個(gè)月內(nèi)，確保為每一個(gè)納稅人義務(wù)人提供申報(bào)所屬期匯總的《完稅證明》，以后爭(zhēng)取每半年并逐步過(guò)渡到納稅人按規(guī)定的納稅申報(bào)期申報(bào)繳納稅款后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即為納稅義務(wù)人提供《完稅證明》。

（5）對(duì)2004年已實(shí)行個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)的，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市局的統(tǒng)一規(guī)定，在今年第三季度內(nèi)為所有納稅義務(wù)人提供2004明細(xì)申報(bào)所屬期實(shí)際繳納個(gè)人所得稅的《完稅證明》。

（6）每期《完稅證明》的批打，由各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)刻錄打印申報(bào)所屬期數(shù)據(jù)的光盤，在指派專人監(jiān)印的前提下，委托市局指定的企業(yè)，代為打印和套封套印有征管分局印戳的《完稅證明》。

3.《中華人民共和國(guó)代扣代收稅款憑證》的使用

（1）依照《征管法》的規(guī)定，納稅義務(wù)人需要取得《中華人民共和國(guó)代扣代收稅款憑證》（以下簡(jiǎn)稱《代收稅款憑證》）的，由扣繳義務(wù)人開(kāi)具。

（2）扣繳義務(wù)人為納稅義務(wù)人開(kāi)具《代收稅款憑證》且要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加蓋印戳的，凡開(kāi)具的《代收稅款憑證》所屬期扣繳義務(wù)人已實(shí)行明細(xì)申報(bào)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)與個(gè)人所得稅數(shù)據(jù)庫(kù)中的申報(bào)入庫(kù)的明細(xì)數(shù)據(jù)核實(shí)無(wú)誤后，按規(guī)定在《代收稅款憑證》上加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)印戳；凡開(kāi)具的《代收稅款憑證》所屬期扣繳義務(wù)人未實(shí)行明細(xì)申報(bào)的，可由扣繳義務(wù)人提供《代收稅款憑證》所屬期的《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《扣繳個(gè)人所得稅申報(bào)表附表》，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)與個(gè)人所得稅數(shù)據(jù)庫(kù)中申報(bào)入庫(kù)的匯總數(shù)據(jù)核實(shí)無(wú)誤后，在《代收稅款憑證》上加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)印戳。

五、關(guān)于憑證的送達(dá)

由扣繳義務(wù)人確定專人領(lǐng)取《完稅證明》。領(lǐng)取時(shí)，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)落實(shí)簽收制度，確?！锻甓愖C明》準(zhǔn)確、安全地送達(dá)納稅義務(wù)人。隨著個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)信息的不斷完善，將來(lái)應(yīng)逐步過(guò)渡到由稅務(wù)機(jī)關(guān)委托郵政部門直接郵寄給納稅人。

六、代扣代繳明細(xì)申報(bào)工作實(shí)施步驟

按照“積極穩(wěn)妥”的工作原則，各分局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)研和宣傳動(dòng)員，在2005年9月底前，完成個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)的推廣和個(gè)人基本信息的采集工作。

七、代扣代繳明細(xì)申報(bào)工作實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)的推廣工作面廣量大，工作實(shí)施難度高、時(shí)間緊。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視、統(tǒng)一思想、認(rèn)真對(duì)待，精心組織、積極貫徹、抓緊落實(shí)，以高度的政治責(zé)任心和工作責(zé)任心，克服一切困難，切實(shí)按照市局的實(shí)施步驟，不折不扣地全面完成個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)的推進(jìn)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各分局應(yīng)當(dāng)多渠道、多形式，廣泛深入地做好宣傳解釋工作，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的依法納稅意識(shí),取得納稅人的支持和配合。同時(shí)，為提高申報(bào)成功率，切實(shí)做好落實(shí)工作，各分局在內(nèi)要加大對(duì)納稅申報(bào)窗口工作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，讓一線人員熟知軟件功能，不斷提高操作技能；對(duì)外則根據(jù)市局的工作布置和工作要求，積極會(huì)同相關(guān)網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)扣繳義務(wù)人的培訓(xùn)。

（三）研究解決問(wèn)題。各分局應(yīng)抓住推進(jìn)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立由業(yè)務(wù)和技術(shù)人員共同參與的工作小組，深入一線及時(shí)了解申報(bào)過(guò)程中反映出來(lái)的各種問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，及時(shí)解決。對(duì)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)匯總并報(bào)市局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

（四）確保信息安全。各分局應(yīng)做好個(gè)人所得稅申報(bào)納稅信息的安全保密工作。對(duì)個(gè)人所得稅數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的各種信息資料，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)、分部門查閱、調(diào)用的管理制度，杜絕信息資料濫用、錯(cuò)用、泄密和丟失事件的發(fā)生。

本通知自2005年7月1日起執(zhí)行，原《關(guān)于本市推行個(gè)人所得稅新的申報(bào)軟件的通知》（滬國(guó)稅稽[2004]13號(hào)）同時(shí)廢止。

上海市個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)暫行辦法

第一條第一條 為提高稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)水平，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益,為納稅人提供完稅憑證，不斷完善個(gè)人所得稅代扣代繳申報(bào)制度，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人所得稅法》）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《征管法》）及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建立個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人申報(bào)支付個(gè)人收入明細(xì)表制度的通知》，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于依法進(jìn)行個(gè)人所得稅代扣代繳的所有扣繳義務(wù)人。

本條所稱扣繳義務(wù)人是指支付個(gè)人所得的單位或者個(gè)人。

第三條第三條 扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付《個(gè)人所得稅法》第二條規(guī)定的應(yīng)稅收入時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送支付個(gè)人收入的明細(xì)資料，但向個(gè)人支付下列應(yīng)稅所得除外。

（一）個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；

（二）對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；

（三）儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)向儲(chǔ)戶支付的儲(chǔ)蓄存款利息所得；

（四）證券兌付機(jī)構(gòu)向企業(yè)債券持有人兌付的企業(yè)債券利息所得；

（五）股份制企業(yè)通過(guò)中國(guó)證券登記結(jié)算公司上海分公司向股民支付的股息、紅利所得；

（六）稅法和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他由指定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代扣代繳的應(yīng)稅所得。

第四條第四條 扣繳義務(wù)人實(shí)施個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)，可采用以下申報(bào)方式：

（一）網(wǎng)上電子申報(bào)方式?？劾U義務(wù)人將納稅義務(wù)人的有關(guān)扣繳信息通過(guò)電子申報(bào)網(wǎng)絡(luò)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理個(gè)人所得稅納稅申報(bào)。

（二）軟盤申報(bào)方式?？劾U義務(wù)人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送附有納稅義務(wù)人有關(guān)扣繳信息的盤片，實(shí)施個(gè)人所得稅納稅申報(bào)。

（三）紙質(zhì)申報(bào)方式?？劾U義務(wù)人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理部門將有關(guān)扣繳信息輸入申報(bào)軟件系統(tǒng)，實(shí)施個(gè)人所得稅納稅申報(bào)。

第五條第五條 無(wú)論采用第四條所列何種申報(bào)方式，扣繳義務(wù)人須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《扣繳個(gè)人所得稅申報(bào)表附表》和《個(gè)人基本信息表》。

第六條第六條 扣繳義務(wù)人每月代扣代收的稅款，應(yīng)在規(guī)定期限將稅款解繳入庫(kù)。

第七條第七條 實(shí)行代扣代繳個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)后，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅義務(wù)人定期提供一聯(lián)式的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明》（以下簡(jiǎn)稱《完稅證明》）。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于終了后的3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)掌握的扣繳義務(wù)人明細(xì)申報(bào)信息和其他涉稅信息，為每一個(gè)納稅義務(wù)人按其實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅額匯總數(shù)據(jù)提供《完稅證明》。

第八條第八條 納稅義務(wù)人因特殊需要要求取得《完稅證明》的，可攜本人有效身份證件，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收部門申請(qǐng)開(kāi)具相應(yīng)期間實(shí)際繳納個(gè)人所得稅的《完稅證明》。

第九條第九條 對(duì)辦理注銷稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人，在辦理完畢全部注銷手續(xù)時(shí)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為該扣繳單位的納稅義務(wù)人開(kāi)具《完稅證明》。

第十條第十條 因扣繳義務(wù)人出錯(cuò)造成納稅人多繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照《征管法》第五十一條規(guī)定進(jìn)行處理。

第十一條第十一條 扣繳義務(wù)人不按規(guī)定報(bào)送代扣代繳報(bào)告表和有關(guān)資料的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照《征管法》第六十二條規(guī)定予以處罰。

第十二條第十二條 扣繳義務(wù)人為納稅義務(wù)人隱匿應(yīng)納稅所得，不繳或少繳已扣、已收稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照《征管法》第六十三條規(guī)定予以處罰

第十三條第十三條 扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照《征管法》第六十四條規(guī)定予以處罰。

第十四條第十四條 扣繳義務(wù)人要確定專人領(lǐng)取《完稅證明》，并將《完稅證明》準(zhǔn)確、安全地送達(dá)納稅義務(wù)人。

納稅義務(wù)人沒(méi)有收到《完稅證明》，或者發(fā)生《完稅證明》遺失的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)開(kāi)具相應(yīng)期間實(shí)際繳納個(gè)人所得稅的《完稅證明》。

第十五條第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員未按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定為扣繳義務(wù)人、納稅義務(wù)人保密或故意泄密的，按照《征管法》第八十七條規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條第十六條 扣繳義務(wù)人可以依法委托稅務(wù)代理人辦理本辦法所涉及的相關(guān)稅務(wù)事宜。

第十七條第十七條 本暫行辦法從2005年7月1日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法(2000)

大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2000-04-01 生效日期: 2000-04-01 發(fā)布部門: 大連市民政局

發(fā)布文號(hào): 大民救發(fā)[2001]56號(hào)

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)本市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2000]19號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》、民政部19號(hào)令《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和遼民發(fā)[1999]9號(hào)文件《遼寧省社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 本辦法所稱的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指由國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人出資興辦的，不以營(yíng)利為目的，為老年人、殘疾人(含精神病人)、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策及大連市有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條 縣級(jí)以上民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門；各區(qū)、市、縣民政局依照本辦法規(guī)定權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理。

第五條 經(jīng)各級(jí)民政部門審批認(rèn)定的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)受法律保護(hù)。

第六條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、城建、規(guī)劃土地、衛(wèi)生、公安、公用事業(yè)、電業(yè)等部門應(yīng)依照各自的職責(zé)，積極支持和幫助社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦和發(fā)展。

第七條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

第二章

設(shè)置與審批

第八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)本市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要制定規(guī)劃，申辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃。

第九條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人(以下稱申辦人)，凡具有相應(yīng)的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)，并填寫(xiě)籌辦申請(qǐng)表。

第十條

申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(1)申請(qǐng)書(shū)。

(2)申辦人的資格證明文件及簡(jiǎn)歷。

(3)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)。

(4)可行性研究報(bào)告。

(5)機(jī)構(gòu)設(shè)置報(bào)告(包括機(jī)構(gòu)名稱、宗旨、組織機(jī)構(gòu)、所有制形式、房間和床位設(shè)置情況、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍及其它事項(xiàng))。

(6)土地合法使用證明或房屋權(quán)證書(shū)(租賃房屋必須出具經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證且租賃期限十年以上的房屋租賃合同)。

(7)依據(jù)國(guó)家建設(shè)部、民政部共同發(fā)布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》制定的建設(shè)規(guī)劃和圖紙。

(8)資金來(lái)源及銀行出具的資金狀況證明。

(9)若由雙方以上合作興辦社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供合作方共同簽屬的法律文書(shū)。

(10)非大連市戶籍的申辦人除提交上述材料外，還應(yīng)提交戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)以上人民政府出具的介紹函和計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育證明。

第十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌建審批：

(一)政府投資興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，直接到市民政局辦理審批手續(xù)。

(二)社會(huì)組織和個(gè)人申請(qǐng)興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，設(shè)置地在市內(nèi)四區(qū)，設(shè)置床位30張以上的(含30張)，直接向市民政局申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，設(shè)置床位30張以下的，向設(shè)置地所在區(qū)民政局辦理審批手續(xù)，由區(qū)民政局報(bào)市民政局備案。設(shè)置地在金州區(qū)、旅順口區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、長(zhǎng)海縣、莊河市、瓦房店市、普蘭店市，設(shè)置床位50張以上的(含50張)，由所在地區(qū)(市)、縣民政局負(fù)責(zé)審核后報(bào)大連市民政局審批。設(shè)置床位50張以下的，由所在地民政局直接辦理審批手續(xù)，并報(bào)大連市民政局備案。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。

(三)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市民政局提出籌辦申請(qǐng)，并報(bào)市政府外經(jīng)貿(mào)委及外事、公安等部門審核后，由市民政局辦理審批手續(xù)。

(四)對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃和條件的，審批部門應(yīng)當(dāng)向申辦人發(fā)放《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)籌辦通知書(shū)》。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，批準(zhǔn)籌辦通知書(shū)的有效期分為六個(gè)月、1年、2年。對(duì)不予批準(zhǔn)的，審批部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申辦人。市民政局直接審批的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)告知社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)(市)、縣民政局，以便監(jiān)督。

(五)經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開(kāi)業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提出申請(qǐng)領(lǐng)取《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。

第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列基本標(biāo)準(zhǔn)：

(1)有經(jīng)過(guò)審批部門核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)名稱。

(2)有固定的機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地，并設(shè)置經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)的符合國(guó)務(wù)院頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求的衛(wèi)生所(站)或醫(yī)務(wù)室和醫(yī)務(wù)人員。

(3)福利設(shè)施建設(shè)要符合建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒發(fā)的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ122－99)和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，符合國(guó)家安全防火、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)有完善的機(jī)構(gòu)章程和各項(xiàng)管理制度。

(5)有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持有崗位證書(shū)的護(hù)理員、相談員、調(diào)膳員和符合衛(wèi)生、教育行政部門規(guī)定條件的醫(yī)務(wù)員和特教員，服務(wù)人員與生活能自理的老年養(yǎng)員的比例為1：4－7，與不能自理的老年養(yǎng)員的比例為1：1.5－4；與健康兒童養(yǎng)員的比例為1：6；與嬰兒、殘疾兒童養(yǎng)員的比例：1：1.5－3；與精神病養(yǎng)員的比例為1：2.5－6。

(6)有足以開(kāi)辦和發(fā)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)按床位數(shù)計(jì)算，每張床位不低于5000元。

第十三條 申請(qǐng)領(lǐng)取《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的機(jī)構(gòu)，必須提交下列材料：

(1)申請(qǐng)領(lǐng)取《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的書(shū)面報(bào)告。

(2)審批部門發(fā)給的《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)籌辦通知書(shū)》。

(3)審批部門發(fā)給的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)冠名申請(qǐng)表》。

(4)房屋所有權(quán)屬證書(shū)或經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的租期不少于10年房屋租賃合同。

(5)建筑、消防、衛(wèi)生等部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)書(shū)。

(6)(7)(8)(9)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度。

工作人員名單、有效證件復(fù)印件及健康狀況證明。要求提供的其它材料。

第十四條 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批部門發(fā)給《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。對(duì)驗(yàn)收不合格的，審批部門提出整改意見(jiàn)，書(shū)面告知申辦人。

第十五條 申辦人取得《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行檢查制度。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在每年3月底以前，持《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》及副本并提交本工作報(bào)告和下一工作計(jì)劃，到審批部門辦理檢查登記。

第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更名稱、場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人及性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置審批程序報(bào)審批部門批準(zhǔn)。各區(qū)、市、縣民政部門批準(zhǔn)變更的，要向市民政部門備案。

第十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向原審批部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其進(jìn)行評(píng)估和處置，同時(shí)要妥善安置好已收養(yǎng)人員，經(jīng)原審批部門核準(zhǔn)方可辦理手續(xù)，歇業(yè)或撤銷的要進(jìn)行注銷登記，并收回設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)。

第三章

服務(wù)與管理

第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工制度，并與所聘用的工作人員簽訂用工合同。

第二十條 工作人員必須具備下列條件：

(1)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)任何傳染病史。

(2)熱愛(ài)本職工作，遵紀(jì)守法，無(wú)任何劣跡史。

(3)具有高中以上文化程度。

(4)必須經(jīng)過(guò)民政部門培訓(xùn)并持證上崗。

第二十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行院務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制度。

第二十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)須按照市民政局統(tǒng)一設(shè)制的合同書(shū)文本與收養(yǎng)對(duì)象或家屬(監(jiān)護(hù)人)簽訂服務(wù)合同，并認(rèn)真履行各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書(shū)。

第二十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)，并堅(jiān)持心理援助與生活援助并舉，心理健康與身體健康并重，行政性管理與專業(yè)化服務(wù)同步的原則。

第二十四條 在服務(wù)工作中，分別設(shè)置護(hù)理員、相談員、醫(yī)護(hù)員、特教員、調(diào)膳員職位，并各司其職，格守其責(zé)。

第二十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中各職位人員均需經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第二十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要按個(gè)案建立收養(yǎng)對(duì)象健康檔案，有條件的福利機(jī)構(gòu)要對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象健康狀況實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，并建立個(gè)案軟盤檔案。要定期對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)，做好疾病預(yù)防工作。對(duì)患傳染病的養(yǎng)員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取隔離措施，并報(bào)告防疫部門。

第二十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒餐具、清洗被褥和衣服，達(dá)到基本無(wú)“四害”標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)員無(wú)虱子寄生。

第二十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置文化體育活動(dòng)設(shè)施，組織開(kāi)展有益于養(yǎng)員身心健康的文化體育活動(dòng)。

第二十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)持民政部門審批手續(xù)及成本核算報(bào)告到物價(jià)部門審批，并辦理收費(fèi)許可證。

第三十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)務(wù)管理制度，定期制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。其收益應(yīng)當(dāng)按國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第三十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第三十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。

第三十四條 民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。每三年對(duì)全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢查評(píng)比，對(duì)先進(jìn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和為扶持社會(huì)福利事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第四章

政策優(yōu)惠

第三十五條 經(jīng)民政部門審批設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按照本辦法規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

(一)各地要將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要在基本建設(shè)中統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。

(二)各地在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都應(yīng)按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180－93)的有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

1、城鎮(zhèn)人口不足6萬(wàn)人的街道辦事處要設(shè)立一處老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施，同時(shí)附設(shè)一處可容納30名左右老人的養(yǎng)老院。

2、城鎮(zhèn)人口超過(guò)6萬(wàn)人的街道辦事處則按上述要求增加老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量。

3、建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，要嚴(yán)格按照規(guī)劃和福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范實(shí)施，建成后任何部門和單位不得擠占。各級(jí)人民政府對(duì)此項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)應(yīng)酌情給予減免。

(三)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用地免征耕地占用稅。

(四)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，安置殘疾人的福利企業(yè)，以及單位和個(gè)人捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè)的，國(guó)家給予稅收優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行國(guó)家稅法規(guī)定執(zhí)行。

(五)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第 十五條第二款規(guī)定，“城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式取得”。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以經(jīng)政府批準(zhǔn)，通過(guò)劃撥國(guó)家土地、征用集體所有土地的方式使用土地。

(六)征用或使用集體所有土地建設(shè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，免繳土地墾復(fù)基金。

(七)免繳發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金。

(八)用電按最優(yōu)惠價(jià)格收費(fèi)，用水按居民用水價(jià)格收取。

(九)各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對(duì)象的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)[1999]14號(hào))的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在定點(diǎn)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。

(十)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中收養(yǎng)的(包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)和居民家中分散寄養(yǎng)的)就讀于小學(xué)、初中的孤兒，要按有關(guān)規(guī)定免收雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)；對(duì)被高中(職業(yè)高中)、技校、中專、高等錄取的孤兒，要免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。

(十一)對(duì)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員，應(yīng)積極采取措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn)。社會(huì)福利企業(yè)、事業(yè)單位及其職工，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法保障職工享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)益。對(duì)進(jìn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老并享受社會(huì)保險(xiǎn)的人員，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可委托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代辦其養(yǎng)老金發(fā)放等服務(wù)性工作。

(十二)對(duì)獲得民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理法人注冊(cè)登記時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理；對(duì)未獲得民政部門批準(zhǔn)而設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門不應(yīng)辦理法人注冊(cè)登記手續(xù)。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十六條 社會(huì)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)期間享受與國(guó)家辦的福利機(jī)構(gòu)同等的優(yōu)惠政策。

第三十七條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)終止給予優(yōu)惠政策，必要時(shí)，有關(guān)部門可以追回減免的費(fèi)用：

(1)擅自利用社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)和場(chǎng)所從事非福利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

(2)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)和場(chǎng)所的。

(3)未按本辦法規(guī)定向養(yǎng)護(hù)對(duì)象提供服務(wù)或不守合同侵害養(yǎng)護(hù)對(duì)象合法權(quán)益的。

第五章

法律責(zé)任

第三十八條

民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由市民政部門根據(jù)情況給予警告并責(zé)令限期改正。逾期不改的，處500元以上3萬(wàn)元以下罰款直至建議登記機(jī)關(guān)取締或者注銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育，行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(1)未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，擅自籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的。

(2)未取得《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》擅自執(zhí)業(yè)的。

(3)未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，分立、合并、歇業(yè)、解散社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人或活動(dòng)超出許可范圍的。

(4)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)年檢不合格，限期整改后仍不合格或者不申請(qǐng)辦理年檢手續(xù)，繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。

(5)偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出租《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的。

(6)進(jìn)行非法集資的。

(7)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害養(yǎng)護(hù)對(duì)象合法權(quán)益的。

(8)其它違法行為。

第四十條

民政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)，收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)務(wù)收據(jù)，罰款按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第四十一條

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的行政執(zhí)法行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟，又不履行有關(guān)部門行政執(zhí)法內(nèi)容的，作出具體行政執(zhí)法行為的行政管理部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第四十二條

對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，枉法執(zhí)行的審批人員和其他行政管理人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附 則

第四十三條

本辦法施行前設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

第四十四條

本辦法由大連市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條

本辦法自發(fā)布之日起