第一篇：電子政務網站調查報告

電子政務網站調查報告

一、調查背景：

全面推進國民經濟和社會信息化，是黨中央、國務院提出的覆蓋我國現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，“政府先行，帶動信息化發(fā)展”是我國信息化建設的一項重要方針。電子政務是近期我國信息化建設的一項重點工作任務。所謂電子政務，是通過以現代信息、通信技術改造政府行政業(yè)務而成為一種新的政府管理方式，包括政府間的電子政務，政府對企業(yè)的電子政務和政府對公民的電子政務三個方面。具體地說，電子政務，就是政府機構運用現代計算機和網絡技術，將其管理和服務的職能轉移到網絡上去完成，同時實現政府機構和工作流程的重組優(yōu)化；充分利用政府掌握的各種資源，實現政府信息與政府業(yè)務的共享與集成；超越時間、空間與部門分割的制約，向全社會提供高效優(yōu)質、規(guī)范透明和全方位的管理與服務。因此，我在電子政務實踐課程上選擇了家鄉(xiāng)的地方政府電子政務網站和北京的政府電子政務網站作為案例，對其功能，結構，模式等方面的現狀和發(fā)展趨勢基本了解；并對其進行比較，發(fā)現北京的政務電子網站蘊含的可取之處和它為地方政府電子政務網站所帶來的啟示。

二、調查目的：

初步了解北京和地方政府的電子政務網站的基本設置，了解電子政務網站的功能、結構、模式和發(fā)展趨勢，找出地方電子政務網站與北京電子政務網站的差距，為地方電子政務網站的發(fā)展完善提出合理建議。

三、調查對象及方法：

1、調查對象：山東省淄博市人民政府主網、首都之窗-北京市政務門戶網站

2、調查方法：瀏覽網站與查閱資料相結合四、調查內容：

1、電子政務網站設置的功能；

2、電子政務網站設置的模式以及各自的特點。

五、調查結果及分析：

通過對淄博市電子政務網站和北京的電子政務網站瀏覽比較后，我了解到電子政務網站設置的作用和包含的模塊：

（一）電子政務網站設置的作用。其是以市政府門戶網站為核心，市直部門網站、區(qū)縣政府網站集成的網站群體系，使全市政府系統(tǒng)門戶同站成為統(tǒng)一發(fā)布政府信息、提供在線服務、與公眾互動交流的“一站式”服務平臺，提高了行政效率，降低了行政成本，方便了人民群眾，增強了民主決策水平，提升了淄博市法治型、效能型、服務型政府整體形象。與此同時，市、區(qū)兩級互聯互通的網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)基本建成，實現了政務服務從申請到受理、審批、查詢、投訴等全過程的網上辦理、實時監(jiān)察、預警糾錯和績效評估，為建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的服務型政府搭建了電子政務平臺。

（二）電子政務網站包含的模塊以及包含的內容：

1、政府信息公開模塊：

內容：

（1）今日的城市即時新聞：向市民及時的發(fā)布城市內發(fā)生的新聞大事、市政府的動態(tài)、政府部門間的動態(tài)。這部分的新聞可以通過文字、圖片、視頻的形式來展示在網站上。

（2）政府的法律政策、規(guī)劃：將該向民眾公開的政府文件、各辦公廳文件、部門文件以及制定的各類法律政策、政府人事任免公告、發(fā)展規(guī)劃等信息向民眾公開。

（3）各縣區(qū)、辦公廳、部門的各自網站的鏈接。

特點：

（1）在布局上：淄博的政務網站較為清晰規(guī)整，使人能快速的查詢到需要查詢的信息，而北京的政務網站較為籠統(tǒng)，分化的布局較為簡單，體現了簡單大方的特色。

（2）在內容上：淄博的政務網站和北京的政務網站都較為豐富，聯系到政府政務公開的各個方面，非常全面。

2、為居民、企業(yè)投資者、旅游者等提供辦事服務模塊：

內容：

（1）城市的各種基本信息，即政府管轄區(qū)概況，包括：地理環(huán)境、風土人情、名人大事、土特地產、現代風貌、歷史變遷、基本設施、企業(yè)產業(yè)，科技文教等。民眾通過這些信息了解到自己居住的城市的基本情況，為自身的城市生活

提供便利。

（2）便利居民辦事的各類事項：包括婚姻登記、戶籍管理、文化體育、經營許可、民族宗教、住房管理、兵役轉業(yè)、剩余收養(yǎng)、科技教育、公安司法、衛(wèi)生保健、公用事業(yè)、出境入境、勞動就業(yè)等方面。居民可從中了解到自己想要辦理的各類事務、并通過快速鏈接進行便捷辦理。

（3）便利企業(yè)投資者辦事的各類事項：包括經濟動態(tài)、投資動態(tài)、投資指南、最新政策、辦事指南、表格下載、企業(yè)情況、工業(yè)園區(qū)、在線咨詢等。企業(yè)、投資者可以通過了解該地區(qū)的經濟情況來安排自身的經濟投資等情況，還可以快速鏈接經濟活動所需要的表格等。

（4）便利旅游者的各類事項：包括旅游公告、旅游動態(tài)、旅游資訊、城市名片、旅游景區(qū)、旅游線路、旅游服務（地圖、旅行社、指南等）、在線咨詢等。想來該地區(qū)旅游者可以事先查詢該網站的內容對自己所要旅行的地區(qū)有一個大體的了解，便利自己的旅行。

（5）專項服務的各類事項：包括為殘疾人提供的服務（政策、康復、教育、扶貧、就業(yè)、維權、無障礙設施建設等）、老年人提供的服務（政策、老齡工作、老年大學、服務機構等）、婦女（政策、維護權利、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務機構等）、三農（新農村建設、惠農政策、三農舉措、科技、氣象等）、希望工程（政策、機構、公益活動、希望小學等）。政務網站提供專項服務為具體的人群提供適合自身的服務。

特點：

（1）布局上：北京的政務網站較為直觀、清晰、明顯、只有一級網頁，可以快速的鏈接辦事，而淄博的政務網站需要鏈接二-三級網頁才可以打開，在效率上不如北京的快捷。

（2）內容上：因為這個模塊式政府與基層之間聯系較緊密的模塊，直接關系到民生方面問題。北京和淄博的政務網站上所包含的內容都較為的全面方便基層居民等辦事。

3、為公眾提供參與政府事務的通道的模塊：

內容：

（1）民意征集、民意反饋。對政府提出的大政方針進行民意征集，為民眾

之間互相就熱點問題或專題提供討論場所，對民眾關心的問題進行及時反饋。

（2）網上監(jiān)督：包括市長公開電話、市民投訴中心、紀檢監(jiān)察舉報、公務員效能投訴、生活熱點投訴等。通過此監(jiān)督打通民眾反映意見的通道，對政府工作進行監(jiān)督，實現民眾與有關領導良性互動。

特點：

（1）布局上：兩地的政務網站較為直觀、清晰、明顯、只有一級網頁，可以快速的鏈接，為公眾參與政府事務提供便利。

（2）內容上：針對民眾參與政務設立了具體的項目，較為豐富。為真正反映民意，提供平臺讓其發(fā)表自己的意見建議。

六、調查總結：

各地方的電子政務網站已成為政務公開、行政辦事、投訴咨詢、便民服務的主渠道之一。電子政務是政府實現其職能的一項重要渠道，但要能通過電子政務完全的實現政府的職能，必須把政務網站建設的高效有質量。

通過了解電子政務的模塊，了解了政府的辦公模塊，深刻的了解了政府辦公流程，對加深專業(yè)課程學習起到了促進作用。

第二篇：關于青州市電子政務網站建設的調查報告

一、全國各地政府政務網站現狀描述

政務網站是電子政務的重要組成部分，我國政府政務網站是政府管理方式的創(chuàng)新，是提高政務透明度、建設服務型政府的一個重要舉措。政府政務網站建設已經成為各地政府推進電子政務建設、提高政府辦事效率的一項重要內容，全國各地政府政務網站各具特色。

1、青州市政府政務網站概況

青州市人民政府網是青州市政府面對廣大青州市市民設立的專門的信息網站，青州市人民政府網內容主要包括：首頁、走近青州、政務公開、招商引資、文化建設、辦事服務、互動交流、旅游觀光等幾個集中服務的版塊。青州市人民政府網是青州市政府設立的對外統(tǒng)一發(fā)布各類政務信息的政府門戶網站，以全新的視角及時、準確、全方位介紹青州市的城市建設、工農業(yè)的發(fā)展概況、文化事業(yè)，及時報道青州的政務動態(tài)，是我市與世界各地信息交流與合作的窗口，是世界認識青州、市民了解政府的重要窗口，是“青州走向世界，世界了解青州”的橋梁。

青州市人民政府網堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以建設現代化中等城市為目標，堅持整體推進工業(yè)振興、城市建設與管理轉型、服務業(yè)提升、新農村建設“四大工作重點”，和諧社會建設全面推進，扎實開展平安青州建設，社會持續(xù)穩(wěn)定。

2、華北：北京市政府政務網站概況 首都之窗——北京市政府政務網站，是北京市政府對外交流的窗口，是展示首都的平臺。它主要包括政務信息、社情民意、辦事服務、便民服務、人文北京、市民主頁、北京服務您七大板塊。首頁設計絢麗奪目，體現首都特色，主要分為三大部分，第一大部分是時事新聞和便民服務，主要有熱點關注、今日北京、城市服務、公共服務查詢中心四部分；第二大部分主要是最新的政策和信息解讀；第三大部分查詢服務和政府網站導航。內容豐富，結構合理，色彩鮮明，突出首都特色。

3、華南：廣州市政府政務網站概況

中國廣州政府門戶網站是由廣州市人民政府主辦,廣州市人民政府辦公廳,廣州市科技和信息化局共同承辦,主要分為政府服務、信息公開、市民服務、企業(yè)辦事、互動交流、廣州市民網頁六大板塊。結構清晰，內容豐富，充分體現了動態(tài)實效、便民為民的特點。

4、華東：上海市政府政務網站概況 中國上海——上海市政府網站涵蓋了大量信息和功能，具有鮮明的大都市特色。首頁主要有市委領導信箱、市長之窗、辦事平臺、查詢平臺、互動平臺、政策法規(guī)、企業(yè)優(yōu)惠扶持、便民問答、投資上海、上海概況、上海百科、上海年鑒十二大部分。內容豐富、信息量大、涉及面廣，凸顯了中國經濟大都市的特色。

5、西南：重慶市政府政務網站概況

重慶市政府網站是重慶市政府服務社會公眾的重要窗口、政府信息公開的第一平臺、政民互動交流的重要渠道。它主要包括：首頁、重慶概況、政府信息、辦事服務、互動交流、網站導航六大板塊。同時還將各部分內容進行了細分，內容豐富全面、清晰明了，著重突出

了互動交流和便民服務兩項內容，充分體現了為人民服務的宗旨。

6、西北：西安市政府政務網站概況

中國西安——西安市政府政務網站是展示西安市政府的重要窗口，是為民服務的重要平臺。它主要包括：首頁、新聞中心、走進西安、信息公開、公共服務、政民互動六大板塊。首頁結構完整、內容清晰，便民服務和互動交流兩項占了較大篇幅，突出體現了便民、為民，互動性強的特點。

7、東南：南京市政府政務網站概況

中國-南京——南京市政府政務網站分為政府、企業(yè)、市民三個板塊，政府網主要由首頁、南京概況、咨詢中心、政務概況、在線服務、互動交流、查詢中心七大部分組成，同時還增設了“光影南京”板塊，著重介紹和宣傳南京。網站整體結構清晰、色彩豐富、地區(qū)特色鮮明，突出體現了網上辦公、政務公開的原則。

8、東北：大連市政府政務網站概況

中國-大連——大連市政府政務網站層次清晰、結構合理，總體上分為政府、市民、企業(yè)、旅游、三農五大部分，每部分都有相對的內容。具體又分為大連概況、市長之窗、政府機構、工作動態(tài)、公示公告、政府文件、人事信息、采購招標、財政管理、規(guī)劃計劃、應急管理、總結公報十二大板塊。內容豐富、信息全面、互動性和動態(tài)性強，突出了網上辦事和公眾參與功能，體現了便民為民的民本思想和公開透明的原則。

二、全國各縣市政府政務網站對比分析

1、界面設計

政府網站界面設計受企業(yè)網站界面設計影響很大，從最初的簡單粗陋發(fā)展到現在的欄目完善、內容豐富，已取得了很大進步。但對比各市政府政務網站后發(fā)現，各市政府政務網站在欄目、屏數、字數上都有相當大的差距。

2、功能模塊

表1.1功能模塊對比分析表

3、信息資源分類體系情況

從總體上來看，信息資源分類體系建設較好，都能做到結構合理、層次清晰。但相比較而言，南京、大連更具整體性和層次性，都是從政府、企業(yè)、市民三個大的角度來劃分，西安、重慶、廣州、青州的分類更為清晰、明了、直觀，而北京和上海則太過于龐雜。

4、信息資源目錄體系情況

與資源分類情況類似，大連和南京的信息資源目錄體系更為合理、完整，由上至下，層層遞進，清晰明了。而北京和上海則相對雜亂，一打開界面，各種信息撲面而來，不便于公眾使用。其他縣市則相對較好，都有較大的改進空間。

5、政務信息公開與服務情況

政務信息公開與服務項目建設總體較好，都能將政務信息分門別類的公開，并不斷更新，但公開的深度還不夠，應更多地公開一些市民能夠看得懂的文件和數據。便民服務項目建設都很好，都體現出了全面、具體、便捷和以人為本的要求。

6、總體評價

通過對比發(fā)現，全國各縣市都在加快政府政務網站、政務信息公開網站、網上辦公、網上辦事大廳等電子政務建設，并取得了很大成效。地方特色鮮明，內容不斷豐富，結構更加合理，更加便民為民。但與發(fā)達國家政府網站的建設與發(fā)展水平相比還存在一定的差距，因此我國各級政府部門要把電子政務建設作為政府深化行政管理體制改革的主要動力和重要內容，辦好政府網站，使之成為各級政府的政策宣傳、信息傳遞、公共服務等職能轉變的一個不可或缺的重要陣地，這將極大地促進我國電子政務的建設與發(fā)展，并對增加政府工作的透明度，維護公平正義，促進社會和諧產生十分重大的意義。

三、青州市政府政務網站建設存在的問題

1、網上辦事功能不完善

在線辦事是政府網站的核心功能。從目前情況看，與對外宣傳、政務公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實現程度最差；政府網站沒有建設在線提交申請的平臺，公眾無法通過日益發(fā)達的互聯網向政府索取信息；有些職能部門設有在線提交平臺，但設計不夠便民，網站的在線提交平臺、申請狀態(tài)查詢等功能沒有被置于網站醒目位置，特別是沒有集中排列于政府信息公開平臺之上，需要反復檢索查找。

2、信息公開不充分

網站還存在信息公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務信息，如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等大部分都能做到及時、全部公開；深度政務信息，如辦事指南、統(tǒng)計數據和各部門業(yè)務動態(tài)等表現一般；關鍵性政務信息，如干部選拔、財政公開、拆遷、采購公開和項目投資等信息，公開透明度較差。

3、運作效率不高

政府政務網站運作效率低，信息發(fā)布不及時。一是信息發(fā)布和更新慢，政府網站信息更新的時間間隔長，不少數據和信息陳舊；二是信息缺乏加工，政府政務網站發(fā)布的信息，主要是千篇一律的政府機構介紹、工作報告、領導視察與講話，內容比較空洞，缺乏動態(tài)服務信息和加工增值信息。政府與網民之間缺乏互動性、回應性。

四、青州市政府政務網站建設改進策略

1、加大資金、技術、人才投入，提高政府信息化水平。

從各國政府門戶網站建設的經驗看，在線辦事必須要以各部門后臺電子政務系統(tǒng)作為支撐。因此，從根本上提升政府網站的服務能力，必須要求各職能部門加強電子政務建設，特別是要努力提高政府信息化水平，加快政府業(yè)務電子化的進程，并不斷推進跨部門業(yè)務協(xié)同與信息共享，簡化企業(yè)與社會公眾辦事的復雜度，提高辦事的效率。要加大硬件的投入和人才的培養(yǎng)使用。加強對行政機關網絡管理和技術人員的培訓，真正建設好、利用好、管理好網絡，為大局服務，為大眾服務，為我國實現電子政務和無紙化辦公奠定堅實基礎。

2、完善制度，強化依法監(jiān)督。完善的制度是推行政府信息公開的保障。要建立健全主動公開和依申請公開制度，建立健全社會評議和責任追究制度，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致。注重制度建設，使政務公開成為政府工作的一種常態(tài)；加強輿論監(jiān)督，讓政府信息暴露在“陽光”之下；加大對深度和關鍵性政務信息的公開力度，對于人事任免干部選拔、財政投資等方面較為敏感的關鍵性信息，必須要求依法公開，按照政策規(guī)章制度進行公開。與此同時，要加快推進法治政府建設，確保權力在法治軌道上運行。通過加大對硬件的投入和對軟件的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，切實解決好政務信息因人力、物力、財力的原因而造成政務信息不能公開的問題。

3、加強互動性，挖掘深層次功能。

可以借鑒浙江省的經驗，通過“市長信箱”、“政務論壇、“監(jiān)督投訴”、“在線咨詢”等項目，使公眾與高層領導進行直接交流溝通。不必經過繁瑣的手續(xù)，通過在線填寫信息，向各個部門發(fā)投訴郵件。在政府政務網站改進時進行民意調查，充分發(fā)揚民主。同時，增加在線交流、平等對話等功能。

第三篇：電子政務調查報告

聯合國經濟和社會事務部發(fā)布的2008全球電子政務調查報告顯示，在全球電子政務發(fā)展水平排名中，北歐國家包攬前三名，中國排名第65。這是聯合國自2002年以來發(fā)布的第四份全球電子政務調查報告，報告全稱為《2008全球電子政務調查報告：從電子政務到整合治理》。

1.調查框架和方法

報告從電子政務準備度和公眾電子化參與度兩方面對聯合國192個會員國進行了綜合評估和對比。

1.1 電子政務準備度指數

電子政務準備度指數是復合指標，包括網站準備度指標、基礎設施準備度指標和人力資本準備度指標。

網站準備度指標。與前次調查一樣，網站準備度指標2008同樣建立在“5階段模型”之上，階段層次越高，在網站準備度指標的排名越高。評估網站的五階段電子政務發(fā)展模型是：萌芽階段（Emerging），提高階段（Enhanced），互動階段（Interactive），在現業(yè)務處理階段（Transactional）和整合階段（Networked）。192個成員國的網站準備度指標均在2007年評估完成。調查的網站是成員國政府的國家門戶或者網站，如果該成員國沒有政府門戶，則調查政府部門的門戶或者網站。為保證一致性，每個國家選取相同數量的、職能相同或類似的網站。為反映本次調查的概念框架中關于人類社會發(fā)展的主題，調查選擇了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利、勞動保障和財政等公共需求最多的部門做為調查對象，每個部門網站都采用相同的問卷來評估。評估在2007年10月和11月之間完成。所有網站在這兩個月內被反復數次檢查，以獲取最新的信息和在線服務，最終完成數據核實。

基礎設施指標?；A設施指標2008主要包括5個方面的指標，反映電子政務服務交付有關的信息基礎設施的能力。主要包括：

1.每百人internet用戶數

2.每百人擁有個人計算機數

3.每百人擁有電話線路數

4.每百人移動電話數

5.每百人寬帶接入數

每項指標權重相同，每項指標數據從聯合國國際電信聯盟獲取。

人力資本指標。人力資本指標包括成人識字率和總體入學率。成人識字率權重2/3，總體入學率占1/3。這兩項數據主要從聯合國教科文組織獲取，另外還有來自聯合國開發(fā)計劃署人類發(fā)展報告的數據做為補充。

1.2 電子化參與度

電子化參與度指標評估各成員國政府利用信息技術開展公眾參與政府政策制定時提供信息和服務的質量和有效性，反映公眾如何參與以及如何發(fā)揮政府民主化建設的影響力。電子化參與有助于更加開放民主的政府建設，以信息化途徑降低公眾參與政策制定的障礙，即電子化民主。

電子化參與的成功建立并成為常態(tài)，不僅需要政府建立一種允許公眾發(fā)表看法的環(huán)境，更需要政府將公眾意見納入到政府決策過程之中。

電子化參與度調查涉及189個成員國（扣除192個成員國中3個沒有政府網站的國家），總計21種公眾電子化參與的方式，例如如何接入服務和在哪里獲取數據。問卷問題分成三組：電子化信息、電子化咨詢和電子化決策。

電子化信息。政府網站提供關于政府官員、組織結構、政策法規(guī)條例、項目計劃、預算、聯系方式等社會公眾感興趣的信息。此外，信息還可以通過以下方式公布：論壇社區(qū)、博客、文本信息、新聞組和郵件列表等。

電子化咨詢。政府網站提供在線咨詢的必要工具，實現政府和公眾的對話。政府應當允許公眾以電子化的方式提出咨詢申請或直接在線咨詢，政府應保存好咨詢記錄并多種方式答復咨詢申請。

電子化決策。政府建立各種渠道，允許公眾通過電子化手段發(fā)表意見，并將公眾的意見納入政府決策過程，政府反饋公眾哪些意見被采納。

2.中國電子政務發(fā)展情況

中國的電子政務發(fā)展情況在全球排名第65，在東亞地區(qū)排在韓國和日本之

后。報告特別介紹了中國政府網（）一些值得借鑒的做法，如鼓勵民

眾參與、通過網上投票聽取民眾意見、利用音頻和視頻等多媒體手段發(fā)布信息和政策等。

2.1 中國的總體情況

本次調查中中國電子政務準備排名65位，較上一次2005年調查57為略有下降。

2.2 中國近年來電子政務準備度變化對比

近年來，中國電子政務準備度指數一直處于中等水平。2003-2005年增長較快，2007年略有下滑。

2.3 中國與其他領先國家及世界平均水平對比

中國同世界先進國家相比差距依然很大，在亞洲地區(qū)，也遠遠落后于韓國、日本和新加坡。

2.4 中國與其他領先國家在分項指標上的對比

從圖中可以看出，中國在基礎設施準備度方面同世界及亞洲先進國家之間差距最大，其后依次是電子化參與度、網站準備度和人力資本準備度。

第四篇：電子政務網站建設指南

電子政務網站建設指南

電子政務是政府實現政務公開的一種重要形式和發(fā)展方向，從公眾的角度來看，對電子政務的關注主要是面向公眾的信息和服務，而政府機關內部的辦公自動化、辦事流程電子化等與公眾之間并沒有發(fā)生直接的聯系，電子政務的功能和內容是通過政府網站的形式表現出來的，外界對政府信息化的了解也是從政府網站開始的，因此，一個優(yōu)秀的電子政務網站建設是電子政務取得成效的基礎。

一、符合黨和國家的政治形勢

政府信息代表政府的形象，政府網站也客觀上給公眾以“權威、公正、可信”的印象，所以，政府網站信息必須積極配合黨和國家當時的政治形勢，網站發(fā)布的內容必須具備嚴謹性和準確性。這就要求信息采集編輯、信息審核、信息發(fā)布必須有嚴格的人員職責管理制度，也相應地需要配備專業(yè)嚴謹的發(fā)布管理系統(tǒng)。兩者均不可或缺。

二、目的明確

用戶導向是政府網站設計的總體指導思想，政府網站是為公眾、企業(yè)或下屬單位等提供信息和服務的，要讓用戶方便、快速地找到自己需要的服務，并用最簡單的操作方法來完成所有的操作。具體表現在：友好的網站界面，清晰的網站導航，完善的幫助系統(tǒng)，完整的信息和完善的在線服務等等。

三、總體規(guī)劃：全局性與階段性

“想得要大，起步要小，擴張要快”是全球對于信息系統(tǒng)工程建設的一個共識性原則。

“想得要大”是根據對信息技術發(fā)展的預期，審慎地確定電子政務長遠的發(fā)展目標。這個規(guī)劃的目標應該是產出明確的、可以測量的，而不是抽象的、概念化的；規(guī)劃要“大處”著眼，“遠處”著眼，要有充分的洞察力和想像力。

“起步要小”是要以小的、容易實現的、效果明顯的、階段性的項目起步，確保初戰(zhàn)必勝；或者，將大的項目分解成若干個小的項目組織實施。

“擴張要快”是在已經取得經驗和效益的基礎上，加快系統(tǒng)擴張的步伐，盡快取得系統(tǒng)所可能獲得的全部經濟和社會效益。

四、網站安全性

1、綜合考慮安全、成本、效率三者的權重

不同的電子政務應用系統(tǒng)，對于安全的要求是不同的。因此，不能將安全問題絕對化，不是“越安全越好”。一個門需要幾把鎖，取決于門里放了什么東西。顯然，鎖越多，安全的成本就越高，“東西”的使用效率就越低。因此，必須根據實際的系統(tǒng)要求，實現“恰到好處”的安全。換言之，在設計系統(tǒng)安全措施的時候，必須根據系統(tǒng)的實際應用情況，綜合考慮安全、成本、效率三者的權重，并求得適度的平衡。

2、安全管理體系

電子政務的安全管理可以通過安全評估、安全政策、安全標準、安全審計等四個環(huán)節(jié)來加以規(guī)范化并進而實現有效的管理。

3、網站建設時起碼應考慮的信息安全解決方案有：

· 防止非法入侵和泄密的解決方案，如防火墻技術，數據加密技術，登陸的驗證技術，VPN技術，漏洞檢測與在線黑客檢測預警等；

· 數據安全存儲的解決方案，包括數據存儲，備份和恢復，災難防護解決方案；

· 防病毒的解決方案。

五、網站實效性

1、信息及時更新，具有良好的實效性

網站信息必須是動態(tài)的、有效的，這就要求信息維護更新必須落實責任，同時還必須有一套科學合理的網站框架、簡單易用的信息發(fā)布管理系統(tǒng)和嚴格的網站維護規(guī)范。要做到這一點，需要長期的經驗積累和先進的技術手段。

同時，還需要單位領導真正給予高度的重視，將責任落實到各具體部門，定期檢查，并將檢查結果納入考核指標。這將有效地促進本單位信息內容的更新和維護，杜絕再現以往“死網站”的現象。

2、網站規(guī)范性

域名、網站名稱、網頁標題、網頁字節(jié)數、網頁可保存等方面都體現其規(guī)范性。

3、注重應用效果

在電子政務網站規(guī)劃和建設過程中，還要充分考慮到最終的應用效果。電子政務的最終目的是為了獲得有效的實際應用，影響應用效果的因素主要包括：社會信息化程度、政府內部人員的適應程度、網站規(guī)劃和建設的專業(yè)程度、推廣應用的方式和力度等。

建一個，用一個，是產生效果的關鍵。不要追求大而全，而是著眼本地實際，將人民群眾最需要的服務功能建設好，然后，組織各相關單位，落實具體責任，力求做到每個咨詢都有相應的回復，每個投訴都有切實的處理。

網站建設對應用效果的影響主要表現在幾個方面：

易操作性、親和性、便于檢索、營銷導向、專業(yè)性

六、內容完整，功能適用

完整性是指網站提供的信息全面，不僅要包括所有政府明確規(guī)定公開的信息，也應該包含其他可以公開的、用戶正常需要的信息。通過網絡辦理各種業(yè)務很重要，但有些基本的信息如使用幫助、聯系方式、服務承諾等等對用戶同樣重要，這些信息是用戶使用電子政務的基礎。為用戶辦事提供方便，讓公眾和企業(yè)了解政府的辦公流程，從而提高工作效率，是實施電子政府根本目的。

電子政務的內容包括所有與辦理公務有關的信息和功能，如辦事指南、投訴辦法、政府公告、法律法規(guī)查詢、詳細的聯系方式、統(tǒng)計信息等等。

2、功能適用

一個政府網站，是否擁有繁多的功能并不是最重要的，關鍵是讓每一項功能都真正發(fā)揮作用，在當時環(huán)境下做到最好，每一項信息都有其價值。

政府網站的主要服務和功能包括：

· 政府新聞、統(tǒng)計資料、政府出版物、數據庫查詢、問題咨詢、郵件列表、服務承諾、隱私保護政策、辦事指南、政務公告、網上投訴、網上查詢投訴結果、各種政府表格下載、在線提交申報表格（電子表格）、網上查詢辦事進程、網上招標/采購、網上繳稅及支付各種費用等等。

七、藝術性

一個賞心悅目的政府網站，才能留住市民、企業(yè)以及外界投資者的眼球，突出一個清新有朝氣的政府形象，也可以潛移默化地突出“這是個服務人民的政府、這個地方會是一個好的投資環(huán)境”這樣的感性印象。

網頁創(chuàng)作從某種意義上來說可以稱為專業(yè)藝術，要達到以上的目的，再結合界面設計的相關原理，形成了一種獨特的藝術。

第五篇：電子政務與政府網站（模版）

電子政務與政府網站

作者：王黎

摘要

互聯網具有開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點，它作為一種革命性的力量改變著人類的生產方式和生活方式，極大地提高了社會生產力，加快了全球化進程。電子政務是政府再造的理性選擇和信息技術進步相結合的必然產物。本文從以下幾個方面來論述電子政務與政府網站的一些問題和改進的方法。

（一）電子政務相對傳統(tǒng)政務的優(yōu)勢。

（二）存在的一些問題和問題分析。

（三）如何改進。

通過這些論證和分析，我希望通過我的努力對電子政務建設和維護有一些啟發(fā)和改進，早日真正實現高效率的政府管理和服務。同時我也知道，電子政務的發(fā)展是一個長期的過程，它伴隨著整個信息化進程，只有起點，沒有終點。

目

錄

一、前言

二、電子政務的優(yōu)勢

三、存在的主要問題及其分析

四、如何改進

五、參考文獻

前言

在世界范圍內，隨著電子商務的發(fā)展，推進政府部門辦公網絡化、自動化、電子化，實現信息共享已是大勢所趨。當企業(yè)應用電子商務進行生產經營，銀行實現金融電子化，以及消費者實現網上消費，政府管理行為、工作方式也必然發(fā)生變化。人們認識到必須通過信息技術的應用來改進政府組織，重組公共管理，實現辦公自動化和信息資源的共享，形成虛擬的“電子政府”與網絡時代的社會發(fā)展相適應。政府作為國家管理部門，利用網絡，開展電子商務活動，將對電子商務的發(fā)展起到積極的引導和推動作用。電子政務不僅有利于促進政府管理的現代化，而且也將極大地豐富網上的信息資源，為社會經濟充分利用信息資源創(chuàng)造更好的條件。

(1)政府機構各部門實行電腦化，網絡化和信息化，幫助提高政府在行政、服務和管理方面的效率。電子政府利用信息技術、積極推動精簡組織和簡化辦公等工作。

(2)政府從被動的服務于經濟轉變?yōu)橹鲃臃?，企業(yè)、公民可以不受地點、時間限制的了解政府方針政策，接受政府的管理。

(3)利用政府內建立的網絡、信息和應用，為公眾社會提供優(yōu)質的多元化服務、政府的信息網絡覆蓋政府的各級部門。電子政府利用統(tǒng)一的信息資源，通過語音、Internet網絡等現代化手段，為公眾提供簡便的多元化服務。

(4)以政府的信息化發(fā)展推動和加速整個社會的信息化發(fā)展。向公眾提供高效優(yōu)質的政府職能信息化應用，讓社會享受信息網絡的便利，切實地推動全社會信息化的發(fā)展。

(5)適應數字經濟的發(fā)展，引導、規(guī)劃和管理電子商務活動，建立電子商務的支持環(huán)境。

一、電子政務的優(yōu)勢

(1)辦公透明，利于監(jiān)督

政府上網以后，可以在網上向所有公眾公開政府部門的名稱、職能、機構組成、辦事章程及各項公開文件等，可以讓公眾迅速了解政府機構的組成、職能和辦事章程、各項政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。除政府行政部門之外，人大、政協(xié)上網可以讓公眾了解到人大立法和提出議案的過程，促進人大各項立法更完善合理，通過網絡使各項法律更加迅速地傳遞到民眾當中去。事實上，在歐洲，已經有了網上虛擬議會，人們足不出戶就可以積極參與國家事務和對法律的考核，促進社會民主的進步與發(fā)展，使政府管理更加直接、有效。

(2)提高工作效率

“電子政府”建設完成并達到普及后，公眾可以通過網絡與政府機關打交道。配合數字簽名和網絡身份認證的建立，公眾可以直接通過網絡向政府機關申請服務，政府可以通過網絡提供服務，例如，工商管理、繳納稅金、海關報關驗關等，可以大大提高政府的工作效率。

(3)增加跨時間、跨地域服務

“電子政府”可以為群眾提供全天候的服務，網絡上的政府是“數字化”的政府，政府可以無所不在，群眾可以在任何地點，只要是因特網可以觸及的地方，都可以與政府服務網建立聯接，隨時隨地獲得服務。

(4)文檔管理負擔大幅度減輕

政府各部門每年要向群眾和企事業(yè)單位發(fā)送各種待填寫的單據，數量相當龐大。設立了“電子政府”后，用戶可以在政府的網頁上找到相應的填寫表單、申報的應用程序，通過這一服務可以實現整個表單處理過程的自動化。

(5)資料上網，社會共享

政府部門的許多資料檔案對公眾是很有用處的，要充分挖掘其內在的潛力，為社會服務。例如，如果把各城市所有注冊公司單位的情況在網上公布，供公眾查詢，這樣各公司在進行商業(yè)交往的時候，通過Internet查詢，就可以方便迅速地了解到對方的資信情況?？梢杂行У乇苊馍虡I(yè)詐騙活動，保護商業(yè)者的利益。教育部可以把全國各大專院校的情況上網，供考生在報考時查詢選擇等等，這些都是政府對公眾服務的一個重要內容。政府部門的日?；顒右部梢陨暇W，公開政府部門的各項活動，可以使政府受到的公眾監(jiān)督，這對于發(fā)揚民主，搞好政府部門的廉政建設有很大意義。

(6)加強政府與群眾間的雙向溝通 利用網絡可以建立起更加有效、快捷的政府與公眾之間相互交流的渠道，為公眾與政府部門實時、雙向地溝通提供方便。為了更好地利用網絡與民眾進行溝通交流，并對民眾建議和意見做出及時有效地處理，政府部門應設有一個電子信息處理中心，處理群眾意見，并及時轉發(fā)到相關部門，督促和監(jiān)督問題的解決，這比過去的上訪、市長信箱、市長熱線等等更加方便、有效、及時。政府還可以就一些問題展開網上調查，了解民眾的心聲，想公眾之所想，急公眾之所急，有的放矢地的進行工作。總之，加強政府與公眾間的雙向溝通對于政府更及時、更有效地接納公眾意見，更好地為人民服務，樹立政府形象十分重要。

二、存在的主要問題

近年來，我國政務網站的發(fā)展很快，但不容勿視的是網民日趨成熟，需求在深化，供需之間存在的缺口不小，公眾、企業(yè)期望公開社會信息、公開政務、網上辦公，公仆公民網上互動的呼聲很高，可現有政務網站的服務項目和服務水平還遠不解渴，所存問題綜述如下：

(一)網站建設不規(guī)范：站名、域名不一，欄目、內容的基本要素不齊，承辦主體各異；(二)政務個性不突出：信息類別“龐雜如超市”，“政務專賣品”比例單薄，主頁風格與政府形象、地域特征不吻合；(三)可讀信息少，更新滯后：宣傳信息大于實用信息，轉抄信息大于自產信息，靜態(tài)信息大于動態(tài)信息；

(四)互動性差：網上辦公項目少，可辦事項中，外圍淺表的多，內部深層的少，能實現一辦到底的更少；

(五)投入產出比不理想：點擊率低，鏈接率低，束之高閣，受體窄??；

(六)國際化水平較低：外文版普及率低，不利于向境外宣傳自己和與世界接軌；

(七)網站平臺技術指標偏低：上網訪問響應不及時，下載數據速度慢，時有通而不暢之感；

(八)重表輕里：頻頻改版者多，擴充內容者少。問題分析

1、目前很多部門在發(fā)展電子政務方面存在不少錯誤認識。一種是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務流程的整合，而是用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，沒有發(fā)揮應有的作用。另一種是簡單地把電子政務等同于政府上網，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網絡就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務工具同網絡服務有機地結合起來。對電子政務的系統(tǒng)性及其在信息化建設當中的地位缺乏認識。

2、“電子政務”的關鍵是“政務”，而不是“電子”。但不少領導者只是把電子政務當成一種新技術。以為只要投資，有了硬件設備就算建成電子政務。事實上，電子政務最需要的是強有力的統(tǒng)一領導；否則，利益沖突無法協(xié)調，標準規(guī)范無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源(包括信息)無法共享，重復建設無法避免。因而，把電子政務落到實處的關鍵還是在“政務”上，電子只是為政務提供支撐和服務。提高電子政務水平的關鍵不在于技術，而在于對政府行為、公共管理行為的研究和改進。

三、如何改進

政務網站的改進關鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準切入點，綱舉目張，才能收到事半功倍的效果。本人以為，一個政務網站辦得好壞是由三個支點決定的，一是平臺建設；二是信息維護；三是互動辦公。三個支點缺一不可，相得益彰。三個支點是政務網的根，根深才能葉茂。因此我們在建政府網站的時候要：

(一)適度投入，打造平臺。政務網站是建立在國際互聯網之上的一個集政務信息收發(fā)、互動辦公、數據交換的窗口。形象地講，是政務公開的載體和舞臺?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。一個稱職的網站，必須具備與主辦機關的地位、職能相匹配的硬軟件和網絡平臺，才能得以自如應對供求雙方的需要。一定要有建設資金、運行經費、技術維護的保障，但投入要適度，因為投入不足會使平臺窄小，形如小馬拉大車，不堪負重，吞吐不暢，日久天長會丟失用戶，辛辛苦苦落個勞而無功；超前投入好似大馬拉小車，浪費財力，國情不容。

(二)注重信息質量。大凡公眾、企業(yè)上網，瀏覽政務網站，目的十分明確，重要的一項是索取有價值的政務信息，如政策法規(guī)、公文公告、政務動態(tài)、社會活動、經濟走勢、改革動向、辦事程序、政府組成、職能分工、省市區(qū)情況等等。他們對獲取的信息有一個突出的要求，就是必須具有真實性、權威性和實時性，因此我們要在信息的“鮮”、“活”上下功夫。反思一下，公眾對政務網站的意見歸根結底大都集中在“鮮”、“活”兩字上，同時各類評估的權重也向其傾斜，不言而喻，一個政務網站的生命就在于此。怎樣才能保持網站的鮮活和生機永存呢？我以為應從以下幾點上下功夫：

1、組織保障。我國政府系統(tǒng)目前的組成是個條塊結合的架構，縱向是層級制，每一下級層次對上一級層次負責，除高層外，每一層次按地域劃分為諸多板塊，層次越低塊數越多，形成一個金字塔狀。這就不難看出政務信息的收集是一個樹狀的渠道，需要確定一個部門擔負起組織、調度、督察的任務，同時還要確定每個信息源單位的具體承辦處室及簽發(fā)責任人，做到這一步，才會使政務網的信息來源有組織上的保證，成為有源之水。

2、選好欄目。主頁上的欄目，好比一本書的目錄，是畫龍點睛之筆，是網站功能、性能的集中體現與導航，是內涵的外顯。欄目的設置應突出個性，但切記要緊緊圍繞政府的職能。

3、實施更新。政務信息有靜態(tài)、動態(tài)之分。靜態(tài)信息可以長期保存供人查詢，如法律、地方性法規(guī)、規(guī)定、條例、公文、公告等；動態(tài)信息具有可變性而且供需量大，涉及面廣，如政務活動、領導變更、辦事指南、審批事項、統(tǒng)計報表、招商引資等，如果更新不及時或與發(fā)展變化不同步，輕則誤導，重則誤事。

4、加強督查。政務網站的信息建設是個長期的不可間斷的任務，光靠自發(fā)不行，必須靠自覺，形成制度化、職能化。所以對信息源單位自產信息的維護情況，要在統(tǒng)籌規(guī)劃分類指導的前提下，由網站的主辦單位對承辦的好壞進行定期的檢查、通報，對存在的問題要及時督辦，典型開路、獎懲分明，注入激勵機制。

5、以法開路。政府部門掌握著社會80%的公眾信息，這是一筆巨大的財富，而信息長期的部門所有化，不能及時公布于眾，其中一個重要的原因是缺少強制性的法律環(huán)境。立法滯后的問題業(yè)內早有共識，并已有行動，如廣州市人民政府2003年2月24日頒布的《廣州市政府信息公開規(guī)定》和海南省人民政府2002年6月26日頒布的第153號令《海南政務信息管理辦法》就開了國內的先河，使該公開的公眾信息不公開成了相關政府部門“不作為”的違法行為，廣州市和海南省的做法大大地促進了政務公開的步伐，很值得各地借鑒。

(三)積極推進網上互動與辦公。這個問題比較突出，有點剃頭挑子一頭熱。公眾、企業(yè)希望能在網上咨詢答疑、對話、申報審批、辦事辦公、納稅起照、參政議政，而網站的響應不太理想。糾其原因有二：一是技術問題，網上互動對數據格式、異構數據庫間的數據交換、數據庫的安全、用戶的身份認證等有一定難度；二是政務部門職能轉變和部門領導及工作人員的觀念轉變密切相關。政務網站只是政務公開的一個載體，政府職能從管理型向監(jiān)管型、服務型轉換是其源動力，公務員工作作風、工作方式的轉變是催化劑，但實踐證明這個轉變不亞于一場革命，不會一蹴而就，需要整體推進。所以在具體操作中要貼近需求扎實工作，不因善小而不為，從簡單的做起，從小事做起；不急于求全，能辦一點是一點，能干一段是一段，在量變中促發(fā)質的飛躍。

電子政務的下一步有三個方向需要強調：

第一，要突出以用戶為中心的電子政務。我們經常講資源共享，但為什么老實現不了呢？原因是復雜的，其中一個重要方面就是，信息化都是各個部門機構以“自我”為中心，以提高自己工作效率為目的，這在電子政務起步階段在一定意義上是合理的，但同時也失去了“共享”的動力。電子政務新階段關鍵是要有一個以用戶為中心的框架，要服務于公共服務和管理的共同目標。要使國家經濟、政治、文化、社會等有效管理的共同業(yè)務目標成為各個機構的信息共享的方向；要使為社會公眾提供優(yōu)質、有效服務的目標成為跨部門業(yè)務聯動的方向。資源共享一定要有一個共同的方向和目標，才有可能越過部門以“自我”為中心的障礙。要實現面向用戶的“物理上多個部門（后臺），邏輯上一個政府（前臺）”。

第二，要突出“以公共服務為主，寓管理于服務之中”的電子政務。“以監(jiān)管為主、服務為次”的電子政務體系，這在當時是正確的。現在要轉向做服務型政府的電子政務，就要樹立“以公共服務為主，寓管理于服務之中”的理念。管理和服務不是矛盾的。但突出以服務為主的電子政務，就會促進更精細化的管理。北京市東城區(qū)的萬米網絡化管理，促進了對城區(qū)物件和事件的精細化管理，現在，在網格化、信息化基礎上又支持社區(qū)醫(yī)療服務，是一個真正以服務為基礎的信息管理系統(tǒng)，為解決老百姓看病難、看病貴問題作出了貢獻。同時，這個系統(tǒng)積累了大量精確的公共衛(wèi)生數據，對政府管理部門也有重要價值。所以下一步電子政務肯定是把管理和服務結合起來，而且要以服務為主。第三，要突出低成本、高效益的電子政務。下一階段電子政務的廣度和深度會有重大變化，不能夠不講成本、不計投入和產出，即使有錢也不能這么做。如做了以后沒有人用，電子政務也是不可持續(xù)發(fā)展的。英國有一個例子，英國前首相布萊爾非常重視電子政府建設，花了不少錢搞了高水平的政府門戶網站，但后來調查表明，沒有多少人用，企業(yè)也沒多少去用。媒體就批評政府浪費納稅人的錢。后來做了大幅調整，大幅減少政府機構門戶網站數量，強調成本效益，而不是強調數量。

強調以用戶為中心的電子政務，“以公共服務為主，寓管理于服務之中”的電子政務以及低成本、高效益的電子政務，是今后新時期電子政務的方向。要做到這幾點，關鍵要進一步細化電子政務的總體框架，同時形成其動態(tài)維護完善機制。這是一個“綱”，只有綱舉才能目張。

電子政務建設的實施是十分復雜和困難的，要加強對政府部門電子服務的協(xié)同研究，制定政府部門電子服務協(xié)作規(guī)范，使各級政府部門在管理和服務時協(xié)同一致，真正實現高效率的政府管理和服務。電子政務的發(fā)展是一個長期的過程，它伴隨著整個信息化進程，只有起點，沒有終點。

四、參考文獻

1、《我國電子政務的發(fā)展》，徐榮花、陳海東，通信業(yè)與經濟市場.2007(7).-9-12

2、《電子政務在直通民意中的作用、問題及對策》，金江軍，信息化建設.2007(6).-17-20

3、《淺議目前我國電子政務建設的管理體制》，吳昊，信息化建設.2007(6).-20-23

4、《當前電子政務績效評估的問題與建議》，楊道玲，中國信息界.2007(13).-19-22

5、《透過政府門戶網站看電子政務的發(fā)展》，吳肖云、丁薇，商場現代化.2007(07Z).-152-152

6、《政府信息門戶網站解決方案》，動易網絡，http://www.powereasy.net/Solutions/government/5821.html