第一篇：中國電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查報告

中國電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查報告

【摘 要】伴隨著信息時代的到來，我國電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強。電子政務(wù)作為國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分,其信息安全保障事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、國家安全、社會穩(wěn)定、公眾利益和社會主義精神文明建設(shè)。今后我國應(yīng)該進(jìn)一步明確電子政務(wù)在信息化建設(shè)中的作用和地位，通過電子政務(wù)促進(jìn)電子商務(wù)和家庭上網(wǎng)工程的發(fā)展，“以電子政務(wù)帶動信息化”應(yīng)當(dāng)被看作是國民經(jīng)濟和社會信息化的一項基本策略。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 辦公自動化 信息安全

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點。

二 對國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識

我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識到信息技術(shù)革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜嬎銠C技術(shù)輔助實施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文發(fā)布以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗，但同時我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個信息豐

富、內(nèi)容實用、服務(wù)快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長期不懈的艱苦努力。

電子政務(wù)也面臨著信息系統(tǒng)不安全的威脅電子政務(wù)涉及對政府機密信息和敏感政務(wù)的保護、維護公共秩序和行政監(jiān)管的準(zhǔn)確實施以及為保障社會提供公共服務(wù)的質(zhì)量。電子政務(wù)作為政府有效決策、管理、服務(wù)的重要手段,必然會遇到各種敵對勢力、恐怖集團、搗亂分子的破壞和攻擊。尤其是,電子政務(wù)在基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺上,他包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),而互聯(lián)網(wǎng)是一個無行政主管的全球網(wǎng)絡(luò),自身缺少設(shè)防,安全隱患很多,使得不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行犯罪有機可乘,這就使得基于互聯(lián)網(wǎng)開展的電子政務(wù)應(yīng)用面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對電子政務(wù)的安全威脅包括網(wǎng)上黑客入侵和犯罪、病毒泛濫和蔓延,信息間諜的潛入和竊密,網(wǎng)絡(luò)恐怖集團的攻擊和破壞,內(nèi)部人員的違規(guī)和違法操作,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱和癱瘓,信息安全產(chǎn)品的失控等,對于這些威脅,電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)引起足夠警惕,采取果斷的安全措施,應(yīng)對這種挑戰(zhàn)。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機會去認(rèn)識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務(wù)系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充

分。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個部門的6項應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時

我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

參考文獻(xiàn):

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090104300136

肖碧云

第二篇：電子政務(wù)調(diào)查報告

聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部發(fā)布的2008全球電子政務(wù)調(diào)查報告顯示，在全球電子政務(wù)發(fā)展水平排名中，北歐國家包攬前三名，中國排名第65。這是聯(lián)合國自2002年以來發(fā)布的第四份全球電子政務(wù)調(diào)查報告，報告全稱為《2008全球電子政務(wù)調(diào)查報告：從電子政務(wù)到整合治理》。

1.調(diào)查框架和方法

報告從電子政務(wù)準(zhǔn)備度和公眾電子化參與度兩方面對聯(lián)合國192個會員國進(jìn)行了綜合評估和對比。

1.1 電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)

電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)是復(fù)合指標(biāo)，包括網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度指標(biāo)和人力資本準(zhǔn)備度指標(biāo)。

網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)。與前次調(diào)查一樣，網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)2008同樣建立在“5階段模型”之上，階段層次越高，在網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)的排名越高。評估網(wǎng)站的五階段電子政務(wù)發(fā)展模型是：萌芽階段（Emerging），提高階段（Enhanced），互動階段（Interactive），在現(xiàn)業(yè)務(wù)處理階段（Transactional）和整合階段（Networked）。192個成員國的網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)均在2007年評估完成。調(diào)查的網(wǎng)站是成員國政府的國家門戶或者網(wǎng)站，如果該成員國沒有政府門戶，則調(diào)查政府部門的門戶或者網(wǎng)站。為保證一致性，每個國家選取相同數(shù)量的、職能相同或類似的網(wǎng)站。為反映本次調(diào)查的概念框架中關(guān)于人類社會發(fā)展的主題，調(diào)查選擇了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利、勞動保障和財政等公共需求最多的部門做為調(diào)查對象，每個部門網(wǎng)站都采用相同的問卷來評估。評估在2007年10月和11月之間完成。所有網(wǎng)站在這兩個月內(nèi)被反復(fù)數(shù)次檢查，以獲取最新的信息和在線服務(wù)，最終完成數(shù)據(jù)核實。

基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)2008主要包括5個方面的指標(biāo)，反映電子政務(wù)服務(wù)交付有關(guān)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的能力。主要包括：

1.每百人internet用戶數(shù)

2.每百人擁有個人計算機數(shù)

3.每百人擁有電話線路數(shù)

4.每百人移動電話數(shù)

5.每百人寬帶接入數(shù)

每項指標(biāo)權(quán)重相同，每項指標(biāo)數(shù)據(jù)從聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟獲取。

人力資本指標(biāo)。人力資本指標(biāo)包括成人識字率和總體入學(xué)率。成人識字率權(quán)重2/3，總體入學(xué)率占1/3。這兩項數(shù)據(jù)主要從聯(lián)合國教科文組織獲取，另外還有來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署人類發(fā)展報告的數(shù)據(jù)做為補充。

1.2 電子化參與度

電子化參與度指標(biāo)評估各成員國政府利用信息技術(shù)開展公眾參與政府政策制定時提供信息和服務(wù)的質(zhì)量和有效性，反映公眾如何參與以及如何發(fā)揮政府民主化建設(shè)的影響力。電子化參與有助于更加開放民主的政府建設(shè)，以信息化途徑降低公眾參與政策制定的障礙，即電子化民主。

電子化參與的成功建立并成為常態(tài)，不僅需要政府建立一種允許公眾發(fā)表看法的環(huán)境，更需要政府將公眾意見納入到政府決策過程之中。

電子化參與度調(diào)查涉及189個成員國（扣除192個成員國中3個沒有政府網(wǎng)站的國家），總計21種公眾電子化參與的方式，例如如何接入服務(wù)和在哪里獲取數(shù)據(jù)。問卷問題分成三組：電子化信息、電子化咨詢和電子化決策。

電子化信息。政府網(wǎng)站提供關(guān)于政府官員、組織結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)條例、項目計劃、預(yù)算、聯(lián)系方式等社會公眾感興趣的信息。此外，信息還可以通過以下方式公布：論壇社區(qū)、博客、文本信息、新聞組和郵件列表等。

電子化咨詢。政府網(wǎng)站提供在線咨詢的必要工具，實現(xiàn)政府和公眾的對話。政府應(yīng)當(dāng)允許公眾以電子化的方式提出咨詢申請或直接在線咨詢，政府應(yīng)保存好咨詢記錄并多種方式答復(fù)咨詢申請。

電子化決策。政府建立各種渠道，允許公眾通過電子化手段發(fā)表意見，并將公眾的意見納入政府決策過程，政府反饋公眾哪些意見被采納。

2.中國電子政務(wù)發(fā)展情況

中國的電子政務(wù)發(fā)展情況在全球排名第65，在東亞地區(qū)排在韓國和日本之

后。報告特別介紹了中國政府網(wǎng)（）一些值得借鑒的做法，如鼓勵民

眾參與、通過網(wǎng)上投票聽取民眾意見、利用音頻和視頻等多媒體手段發(fā)布信息和政策等。

2.1 中國的總體情況

本次調(diào)查中中國電子政務(wù)準(zhǔn)備排名65位，較上一次2005年調(diào)查57為略有下降。

2.2 中國近年來電子政務(wù)準(zhǔn)備度變化對比

近年來，中國電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)一直處于中等水平。2003-2005年增長較快，2007年略有下滑。

2.3 中國與其他領(lǐng)先國家及世界平均水平對比

中國同世界先進(jìn)國家相比差距依然很大，在亞洲地區(qū)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國、日本和新加坡。

2.4 中國與其他領(lǐng)先國家在分項指標(biāo)上的對比

從圖中可以看出，中國在基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度方面同世界及亞洲先進(jìn)國家之間差距最大，其后依次是電子化參與度、網(wǎng)站準(zhǔn)備度和人力資本準(zhǔn)備度。

第三篇：遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

為了全面了解我省電子政務(wù)應(yīng)用情況，研究探討電子政務(wù)應(yīng)用面臨的形勢任務(wù)及發(fā)展趨勢，2011年1—4月，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用情況調(diào)研組赴沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等市及省級有關(guān)部門開展電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展情況調(diào)查工作。

所謂電子政務(wù)應(yīng)用，是指政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺和管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從上世紀(jì)90年代實施“政府上網(wǎng)工程”以來，我省電子政務(wù)取得長足的進(jìn)步和發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)的效益也有所提高。然而，由于各地主客觀條件存在差異，電子政務(wù)的具體實施和實際效果也有所不同。通過調(diào)查，認(rèn)清當(dāng)前我省電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的現(xiàn)狀，是檢驗既定相關(guān)規(guī)劃與政策、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

推行電子政務(wù)應(yīng)用是提高政府施政效率的有效途徑，是我省在激烈競爭中獲得比較優(yōu)勢的重要手段，也是促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和平臺。國家和省里先后出臺了多個文件，要求加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用在政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為、加強對外服務(wù)、強化公共管理、完善宏觀調(diào)控等方面的重要作用。本次調(diào)查的內(nèi)容就是重點圍繞這幾個方面展開。

本次調(diào)查采用現(xiàn)場調(diào)研、座談會、研討會、實地考察參觀、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等方式。調(diào)查內(nèi)容包括：我省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)情況、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)互動服務(wù)等。各有關(guān)市、縣信息辦、發(fā)改委、信息中心對本次調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查組對收集到的資料進(jìn)行了認(rèn)真地分類和整理，并結(jié)合國內(nèi)外最新研究成果對匯總材料進(jìn)行客觀真實地分析和比對。

近幾年，我省圍繞打造“陽光政府”的目標(biāo)，各級政府加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，不斷強化公共服務(wù)力度和水平，取得了顯著成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省13個省轄市、所有縣（市）都建立了政府門戶網(wǎng)站，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，90%以上的省直部門建立了網(wǎng)站，初步形成了功能強大、服務(wù)性能良好的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，為社會提供全天候、全方位的綜合服務(wù)。

（1）建立了網(wǎng)上發(fā)布平臺，大力推進(jìn)電子政務(wù)公開。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95%以上的政府門戶網(wǎng)站都開設(shè)了政務(wù)公開、文件規(guī)章、人事任免、新聞發(fā)布等欄目，內(nèi)容涵蓋政府會議、文件規(guī)章、政務(wù)公示、政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)信息、機構(gòu)信息等。省政府先后制定了《遼寧省政府信息公開暫行辦法》、《關(guān)于做好省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》和《遼寧省政府網(wǎng)站測評指標(biāo)體系》等規(guī)范性文件，建立了比較規(guī)范的信息采集、審核、發(fā)布、更新機制，暢通了反映社情民意的渠道，切實維護了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為政府權(quán)利陽光運行奠定了基礎(chǔ)。

（2）建立了網(wǎng)上溝通平臺，提高政府行政辦公效率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)政府部門門戶網(wǎng)站都設(shè)置了在線問答、行政首長信箱、行政效能投訴、舉報熱線等互動式平臺，廣泛聽取群眾意見，受理群眾投訴，接受群眾咨詢，幫助群眾解決實際問題。如“省長信箱”開通以來，來信數(shù)量不斷增加，符合受理條件的來信都

得到及時回復(fù)，受到廣泛好評。如大連政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“咨詢投訴”欄目，收辦來信40多萬封，日均處理400多封。儀征市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“市民論壇”欄目，群眾能直接反映、討論和評價熱點問題，相關(guān)問題以專報形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，涉及人民群眾切身利益的問題能夠得到及時、妥善地處理。這種全公眾互動機制不僅提高了人民群眾參政議政的積極性，而且有效地改善了政府行政辦公效率，樹立了政府部門的新形象。

（3）建立了信息服務(wù)平臺，促進(jìn)政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)門戶網(wǎng)站都設(shè)立了辦事指南、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)等項目，內(nèi)容涉及勞動就業(yè)、工商財稅、醫(yī)療保障、土地房產(chǎn)、對外貿(mào)易、審批事項等方面，方便群眾辦事，降低行政管理成本。其中，“中國遼寧”網(wǎng)站整合網(wǎng)上辦事資源，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，提供居民和企業(yè)辦事項目720多個，其中能實現(xiàn)在線辦理的有320項，占全部行政許可事項的比例為43.24％；發(fā)改委、教育、公安、社保、國土、農(nóng)林、文化、水利、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢疫、藥監(jiān)、統(tǒng)計、外經(jīng)委、科技、司法等40多家省直部門和13個省轄市政府網(wǎng)站設(shè)立專門平臺，受理群眾申請，進(jìn)行在線辦理。提供便民服務(wù)。沈陽市及部分縣（市）還依托政府網(wǎng)站在街頭巷尾開通了300多個“公共信息亭”，提供信息、繳費、物流配送、電子商務(wù)等服務(wù)，更加方便群眾知情、辦事；行政審批中心對行政許可項目進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，對重大審批項目開辟了行政服務(wù)快車道，企業(yè)設(shè)立實行了“一表制”審批，對承諾件的提前辦結(jié)率為70%，各類事項當(dāng)場辦結(jié)率為70%。

電子政務(wù)應(yīng)用不僅僅是政務(wù)公開、互動交流和網(wǎng)上審批，更重要的是協(xié)同辦公和便民服務(wù)。在協(xié)同辦公方面，通過“三網(wǎng)一庫”為主體的信息系統(tǒng)為各級黨政部門提供應(yīng)用服務(wù)；政府部門間運用電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為社會公眾提供便民服務(wù)。

（1）電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用情況良好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已接入132個部門和13個省轄市，沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等10市建立了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，部分市已接入所有部門和所轄縣（市、區(qū)）政府，基本實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”。我省在全省范圍推行公文無紙化傳輸，公文交換和電子印章系統(tǒng)覆蓋了全省所有縣以上政府、280家省級部門和單位，在全省實現(xiàn)了帶電子印章文件的雙向無紙化傳輸，同時實現(xiàn)了信息和應(yīng)用的分類授權(quán)訪問，保障了應(yīng)用系統(tǒng)的安全與可靠。到目前為止，我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)能全面提供內(nèi)部辦公管理、業(yè)務(wù)信息管理，內(nèi)部信息交流和共享等服務(wù)，這不僅適應(yīng)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化的需要，也是政府機關(guān)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)規(guī)范的工作機制，進(jìn)一步提高政府辦公決策效率和應(yīng)急指揮能力的重要途徑。

（2）電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用水平逐漸提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沈陽、大連、鞍山、錦州等6市建成電子政務(wù)外網(wǎng)（城域網(wǎng)），接入市級部門及所轄縣（區(qū)）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展協(xié)同審批、協(xié)同監(jiān)管和協(xié)同執(zhí)法等協(xié)同辦公業(yè)務(wù)，外網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)的利用效率不斷提高。省電子政務(wù)外網(wǎng)（遼寧節(jié)點）建設(shè)已完成，并接入省監(jiān)察廳和省扶貧辦的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行試點應(yīng)用。部分省轄市正著手規(guī)劃建設(shè)市電子政務(wù)外網(wǎng)（局域網(wǎng)）。省、市電子政務(wù)外網(wǎng)正逐漸成為一個開展協(xié)同辦公、實現(xiàn)政務(wù)公開、推進(jìn)公共服務(wù)的開放平臺，為提高政府管理質(zhì)量和效率、實現(xiàn)政府

與政府、政府與企業(yè)、政府與公眾之間的交互服務(wù)，建設(shè)陽光型、服務(wù)型政府發(fā)揮著重要的支持作用。

（3）部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用不斷發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省通過“信用信息平臺”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)”等項目的建設(shè)，以點帶面推動了部門協(xié)同辦公系統(tǒng)深入應(yīng)用。如“省公共信用信息平臺”已歸集包括工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、建設(shè)、食藥監(jiān)、物價、公安、法院等10個單位涉及全省75萬戶企業(yè)4274萬條信息，提高了社會管理和公共服務(wù)水平；全省企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫匯集了工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等系統(tǒng)的企業(yè)信息，基本實現(xiàn)實時交換，聯(lián)動監(jiān)管應(yīng)用，起到了堵塞監(jiān)管漏洞、改善交叉稽核、提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平等作用。大連市成功地實施了權(quán)力制約、政務(wù)公開、便民惠民的“權(quán)力陽光運行機制”，該系統(tǒng)以電子政務(wù)為載體，以政府網(wǎng)站群為平臺，通過固化行政權(quán)力運行流程，實行網(wǎng)上辦公和有效監(jiān)督等措施，有效地解決了群眾反映最大的“辦事程序繁雜”、“行政不作為”等問題。此外，沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等市部門協(xié)同辦公不斷深入發(fā)展，應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源充分共享，如沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽等的市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，沈陽、大連、鞍山、錦州等市的空間地理信息系統(tǒng)，沈陽、大連等市的人口管理信息系統(tǒng)，鞍山、錦州、朝陽等市的企業(yè)管理信息系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)一步完善了我省社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運行機制，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國家安全、公共安全、維護社會穩(wěn)定。利用我省農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有效地優(yōu)化配置涉農(nóng)信息資源，重點健全完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警，市場兼管和農(nóng)村市場科技信息服務(wù)三個應(yīng)用方面。目前，我省電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時期，也是我省電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果和對發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的借鑒，我們認(rèn)為，“整合性應(yīng)用”將成為我省今后電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的主旋律，“十二五”期間，我省電子政務(wù)應(yīng)用將呈現(xiàn)以下幾點發(fā)展趨勢：

1、電子政務(wù)應(yīng)用更加注重“以人為本”，以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，將有更多的創(chuàng)新和發(fā)展。確立以公眾為中心的電子政務(wù)應(yīng)用，已經(jīng)逐步成為遼寧各級政府的共識，也成為建設(shè)和諧電子政務(wù)中最重要的內(nèi)容之一。根據(jù)國家和我省的發(fā)展戰(zhàn)略，通過電子政務(wù)各種應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)社會和諧，將成為未來遼寧省電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展中需要探索的新重點；為公眾提供人性化、廣覆蓋的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)，將成為各級政府構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的普遍追求。未來幾年，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重點，將突出構(gòu)建統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站，或者打造政府門戶網(wǎng)站群。一方面使政府的門戶網(wǎng)站更加規(guī)范，突出政府門戶最基本的服務(wù)功能，不同層面的政府門戶的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)框架的特色進(jìn)一步顯現(xiàn)；另一方面將突出前后臺的整合，使門戶網(wǎng)站建設(shè)的前臺、后臺兩張皮的問題得到有明顯的改善。

2、跨部門的網(wǎng)上協(xié)同，部門間信息共享意識將明顯提高，協(xié)同辦公將成為電子政務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展的主流形式。部門間信息共享，是近期電子政務(wù)推進(jìn)過程中最頻繁提及的詞匯之一?？绮块T的電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)，是各地都面臨的難題，但這方面的突破、創(chuàng)新，也給了人們利用信息網(wǎng)絡(luò)改造傳統(tǒng)政務(wù)以更大的信心。經(jīng)過“十五”期間電子政務(wù)建設(shè)的實踐和探索，預(yù)計“十二五”期間，我省各級政務(wù)部門間信息共享意識將會明顯提高，通過科學(xué)的信息系統(tǒng)設(shè)計和有效的共享

技術(shù)途徑建設(shè)，各政務(wù)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同程度將會得到較大改善。新建應(yīng)用信息系統(tǒng)之間將實現(xiàn)互聯(lián)互通，“煙囪林立”的現(xiàn)象將得到一定程度的緩解。

3、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全將成為各級政府部門關(guān)注的重點問題，網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全規(guī)范將逐步完善。我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主干網(wǎng)安全系統(tǒng)一期建設(shè)任務(wù)如期完成，為各項應(yīng)用的開展提供了可靠的安全保障，制定了《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保密產(chǎn)品推薦目錄》、《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入審批暫行辦法》，對電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)的建設(shè)和接入工作進(jìn)行了規(guī)范。省保密局組織開展了保密檢查活動，推動各地、各部門認(rèn)真自查自糾，并對省級機關(guān)40個重點部門和13個省轄市的黨委、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了檢查，及時整改問題。省電子政務(wù)、電子商務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心正式啟用，標(biāo)志著我省信息和網(wǎng)絡(luò)安全工作步入了一個新的起點。今后，我省將在安全政策制定、安全法制建設(shè)等方面加大力度，保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全。

未來一段時期內(nèi)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變對遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用提出了更高的要求，遼寧省電子政務(wù)發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我省實際發(fā)展情況，我們提出以下發(fā)展建議：

我省電子政務(wù)應(yīng)用起步較晚，但由于各地主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視電子政務(wù)建設(shè)，使我省電子政務(wù)應(yīng)用處于全國先進(jìn)行列，地市級、縣級電子政務(wù)應(yīng)用在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。在今后的電子政務(wù)建設(shè)中，要進(jìn)一步加強政府行政推動力，特別是要加快實施電子政務(wù)“一把手”工程，切實加強黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對于有關(guān)部門來說，要加強各地一把手的信息化培訓(xùn)工作，強化信息化意識，促進(jìn)電子政務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享。

全省電子政務(wù)建設(shè)既需要創(chuàng)新，更需要規(guī)范。各地政府經(jīng)濟、文化、人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)特征等方面可能存在差異，但是政府職能、服務(wù)對象和流程基本一致。由于缺乏上級的指導(dǎo)，很多地方電子政務(wù)建設(shè)只能在實踐中摸索，成本過高，而且容易走彎路，也難以形成持續(xù)不斷的改進(jìn)機制。為將電子政務(wù)應(yīng)用納入制度化、法制化軌道，建議盡快研究出臺具體的發(fā)展政策規(guī)章和規(guī)范要求，以加快地方電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，我省的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入深度應(yīng)用時期，建立一系列電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和評價電子政務(wù)的建設(shè)和運營效果應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。如出臺或修改相關(guān)的政策法規(guī)，解決電子政務(wù)應(yīng)用中的深層次法律問題；制定政府門戶網(wǎng)站建設(shè)強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范性；建立電子政務(wù)建設(shè)和運營效果的評價標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評價電子政務(wù)應(yīng)用的綜合效益；制定電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運維管理標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。同時，還應(yīng)建立動態(tài)維護機制，使標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用相結(jié)合，確保各類標(biāo)準(zhǔn)能夠應(yīng)用到位，促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的良性發(fā)展。

加強電子政務(wù)安全管理制度建設(shè)，是確保我省電子政務(wù)應(yīng)用長期可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是要進(jìn)一步加強信息安全保密制度建設(shè)，建立信息安全風(fēng)險評估制度、災(zāi)難備份制度、服務(wù)外包制度、績效評估考核制度。二是完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障機制，大多數(shù)市都要設(shè)立安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急協(xié)調(diào)預(yù)案，經(jīng)常開展應(yīng)急演練活動，分別建立省級、市級容災(zāi)備份中心。三是要建立與國家、省兼容的區(qū)域電子政務(wù)安全認(rèn)證中心，保證信息傳輸和網(wǎng)上作業(yè)安全。四是要加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建

設(shè)與運行管理的安全防范措施，提高風(fēng)險防范能力，以先進(jìn)的技術(shù)和管理確保信息安全。

要遏制我省電子政務(wù)鴻溝的擴大化趨勢，建議對于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過財政轉(zhuǎn)移支付的辦法，鼓勵、引導(dǎo)和資助他們開展電子政務(wù)。要更加關(guān)注弱勢群體，其中最主要的是農(nóng)民。相當(dāng)一批農(nóng)民不知網(wǎng)絡(luò)為何物，更多的農(nóng)民不會用也用不起。雖然不少市已經(jīng)開展“信息下鄉(xiāng)”活動，但真正受益的農(nóng)民寥寥無幾。如果電子政務(wù)應(yīng)用無法向農(nóng)民提供服務(wù)，社會公平、公正的原則將難以體現(xiàn)，也將阻礙我省全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)。這是信息化發(fā)展中無法逾越的一環(huán)，在下一階段的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中必須引起重視并切實推進(jìn)。

電子政務(wù)應(yīng)用要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應(yīng)該萬民聯(lián)歡，共同參與。在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時，政府部門最好能夠利用傳統(tǒng)的報刊電視廣播等媒體對電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行廣泛的宣傳，讓廣大百姓了解電子政務(wù)應(yīng)用，并接受電子政務(wù)應(yīng)用，讓更多的人參政議政、建言獻(xiàn)策，讓群眾通過電子政務(wù)應(yīng)用來更簡單地實現(xiàn)自己的民主權(quán)利。同時，也要加強對廣大公務(wù)員的教育和培訓(xùn)，提升廣大公務(wù)員的綜合應(yīng)用能力，轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，切實加強決策者和實施者對電子政務(wù)認(rèn)識和應(yīng)用能力，確保各類電子應(yīng)用系統(tǒng)能在公務(wù)人員中首先推廣與應(yīng)用。

第四篇：電子政務(wù)調(diào)查報告1

關(guān)于電子政務(wù)的調(diào)查報告

一、電子政務(wù)

所謂的電子政務(wù)就是運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息手段，實現(xiàn)政府結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化和重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。

電子政務(wù)其中主要包括三個方面：

（1）政府間的電子政務(wù)(G2G)

政府間的電子政務(wù)是上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務(wù)。從發(fā)達(dá)國家的實踐來看，主要包括：① 電子法規(guī)政策系統(tǒng) ② 電子公文系統(tǒng) ③ 電子司法檔案系統(tǒng) ④ 電子財政管理系統(tǒng) ⑤ 電子辦公系統(tǒng) ⑥ 電子培訓(xùn)系統(tǒng) ⑦ 業(yè)績評價系統(tǒng)

（2）政府對企業(yè)的電子政務(wù)(G2B)

政府對企業(yè)的電子政務(wù)是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購與招標(biāo)，精簡管理業(yè)務(wù)流程，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。主要包括：① 電子采購與招標(biāo) ② 電子稅務(wù) ③ 電子證照辦理 ④ 信息咨詢服務(wù) ⑤ 中小企業(yè)電子服務(wù)

（3）政府對公民的電子政務(wù)(G2C)

政府對公民的電子政務(wù)是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。主要包括：① 教育培訓(xùn)服務(wù) ② 就業(yè)服務(wù) ③ 電子醫(yī)療服務(wù) ④ 社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù) ⑤公民信息服務(wù) ⑥ 交通管理服務(wù) ⑦ 公民電子稅務(wù) ⑧ 電子證件服務(wù)

二、我國電子政務(wù)現(xiàn)狀

大多數(shù)政府機構(gòu)的核心業(yè)務(wù)已完成不同程度的信息化。網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)的提供也已在不同深度上得到普及。部委、省級、地級和縣級政府網(wǎng)站的擁有率分別為96%、100%、98.5%和83%。一系列電子政務(wù)工程如：金關(guān)、金稅、金盾、金審、金信、金水、金農(nóng)、金保已在應(yīng)用中發(fā)揮重要作用。

金關(guān)工程：截止2008年底,電子口岸各類上線項目累計61個,企業(yè)用戶累計47.2萬家,已發(fā)放IC卡146萬張.實現(xiàn)現(xiàn)場24小時聯(lián)網(wǎng)運行，系統(tǒng)日處理電子單證達(dá)120萬筆,門戶網(wǎng)站日點擊率超480萬次.08年處理各類單據(jù)3.17億票,系統(tǒng)運行可用率達(dá)99.9%。出口退稅系統(tǒng)利用海關(guān)提供的4000多萬份出口報關(guān)信息，實現(xiàn)了對出口退稅申請的嚴(yán)格審核。08年底,共有13家銀行,17000企業(yè),采用網(wǎng)上支付海關(guān)各種稅4299.7億元,比07年增加52.1%

金稅工程：全面提高了稅收征收率，由2000年的61.44%提高到現(xiàn)在的86.26%，國稅系統(tǒng)稅收成本由2000年的5%以上降到3%左右，每年節(jié)約稅收成本上百億元。全國國稅納入省集中征管系統(tǒng)管理的納稅戶數(shù)已近4000萬戶，其中網(wǎng)上申報戶超過900萬戶，使用稅（庫）銀聯(lián)網(wǎng)方式繳稅的納稅戶近2000萬戶，預(yù)計全年信息系統(tǒng)處理納稅額達(dá)53000億元，占全年稅務(wù)部門征收額的90%左右。增值稅防偽稅控系統(tǒng)已覆蓋全部160余萬增值稅一般納稅人，全年該系統(tǒng)采集處理增值稅專用發(fā)票達(dá)12億份以上，普通發(fā)票近1萬億份，稽核相符率達(dá)到99.9%

三、存在的問題

電子政務(wù)正在影響著我們的生活，引導(dǎo)我們更好的和政府溝通，更好的享受政府的服務(wù)和福利。但是我國電子政務(wù)，畢竟還是不完善的。

（1）部門之間信息資源互相封閉，政府部門之間的“信息孤島”現(xiàn)象突出，相關(guān)部門共享程度很低，嚴(yán)重影響跨部門和跨地區(qū)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。

（2）政府信息資源對社會和市場較為封閉，透明度較差。不但影響政府職能的充分體現(xiàn)，也影響政府資源對公共信息資源和商業(yè)信息資源的拉動效應(yīng)。

（3）信息資源管理體制還不健全，信息價值資源無法得到保證，導(dǎo)致信息流失嚴(yán)重。

（4）各地區(qū)、各部門的電子政務(wù)系統(tǒng)都發(fā)展的不均衡，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)，一個規(guī)范的操作流程。

（5）短期效應(yīng)問題急功近利，忽視整合并不重維護

（6）資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)，缺乏調(diào)查研究，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，不重成本

四、電子政務(wù)的應(yīng)用

電子政務(wù)應(yīng)用已是十分廣泛。

廣東是全國信息化大省，社會經(jīng)濟發(fā)展水平處于全國的前列。有效運用現(xiàn)代信息科技手段，加快行政管理信息化、現(xiàn)代化步伐，是適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新形勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展，改善投資環(huán)境，增創(chuàng)廣東新優(yōu)勢的迫切要求。

廣州市的電子政務(wù)建設(shè)從1996年就開始起步，當(dāng)時提出“198”工程，即1個網(wǎng)絡(luò)交換平臺、9項重點工程和8大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，掀起了電子政務(wù)建設(shè)熱潮。在1998年的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作會議上，天河、花都、番禺3個區(qū)政府開展了一站式電子政務(wù)信息系統(tǒng)試點工作。到2000年12月，開始重點抓社區(qū)信息化，將政府信息網(wǎng)絡(luò)延伸到了街道和居委會。

之后，廣州市市級政府已有一半以上的部門成立了信息化專門機構(gòu)，100％的區(qū)、縣級市成立了專門的信息化機構(gòu)；有42條街道和15個鎮(zhèn)建立起局域網(wǎng)，寬帶網(wǎng)接人覆蓋家庭達(dá)93．7萬戶；開通機關(guān)電子郵局約20個，建成300多個機關(guān)信息和政府公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)在每天有約2．6萬封郵件通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，實現(xiàn)了城市規(guī)劃、工商、海關(guān)、稅務(wù)、金融、人事、勞動就業(yè)等電子辦公。2002年，廣州市建成了先進(jìn)的醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，短短幾個月，網(wǎng)上累計消費達(dá)6400余萬元。

近三年內(nèi)，廣州開展電子政務(wù)建設(shè)的6大目標(biāo)和其中的12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在這些項目中，政府投入巨大，如計劃投入3.65億元建設(shè)社會保障信息系統(tǒng)，投入1.8億元建設(shè)110聯(lián)動信息系統(tǒng)，投入1298萬元建設(shè)涉密辦公專用信息網(wǎng)絡(luò)及交換平臺。

在廣東一些電子政務(wù)做得好的地方，網(wǎng)上審批已收到成效。審批改革的重點并不在于遠(yuǎn)程辦公，而在于審批的集中化和過程公開。人們在網(wǎng)上可以查到項目進(jìn)展到什么階段，并可以統(tǒng)計在各個環(huán)節(jié)上耗用的時間。政務(wù)透明化，受到了當(dāng)?shù)赜脩舻膹V泛歡迎。

天河區(qū)區(qū)政府在推進(jìn)政府辦公自動化方面具備先進(jìn)經(jīng)驗。據(jù)悉，到目前為止，已有1 0 2個政府部門和單位共8 0 0多個用戶使用天河區(qū)OA系統(tǒng)，在政府內(nèi)部已實現(xiàn)了辦公自動化、公文處理網(wǎng)絡(luò)化，與社會公眾建立了網(wǎng)絡(luò)化互動式信息發(fā)布和反饋機制。

廣州市2002年投入15億元，全力推進(jìn)社會保障信息系統(tǒng)、“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)、110聯(lián)動信息工程、社區(qū)信息化、智能交通系統(tǒng)、市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、社會與個人聯(lián)合征信系統(tǒng)、教育信息化、專業(yè)市場信息化、農(nóng)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、政府?dāng)?shù)據(jù)中心、信息產(chǎn)業(yè)化、信息管網(wǎng)規(guī)劃等114項信息化工程，提升廣州信息化整體水平。

廣州的應(yīng)用是成功的，但電子政務(wù)還需更遠(yuǎn)的發(fā)展。

五、電子政務(wù)的發(fā)展方向

政府為了更好地為公眾服務(wù), 可以把企業(yè)的客戶關(guān)系管理理念引入電子政務(wù), 電子政務(wù)也以“客戶”為中心。電子政務(wù)的工作模式一般分為G2G、G2B、G2C三類, 分別是指政府部門間、政府對企業(yè)以及政府對個人, 所以這里的“客戶”指的是政府、企業(yè)以及個人。而引入CRM理念的電子政務(wù), 就是將政府比擬為企業(yè), 將公眾比擬為客戶, 把電子政府的公共服務(wù)工作看成是服務(wù)機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)等電子通訊技術(shù)手段為客戶提供服務(wù)的過程。通過拓展政府與企業(yè)、公眾的溝通渠道和溝通方式, 為其他政府部門、企業(yè)和公眾提供個性化的服務(wù), 改善政府在企業(yè)和公眾心目中的形象。

另外，更加強調(diào)以公眾為中心的理念，加強“服務(wù)”的理念。電子政務(wù)看成政府管理和服務(wù)方式的創(chuàng)新，即利用現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)來實施公共管理、提供公共服務(wù)的一種新型途徑。因而，電子政務(wù)的事實，要以政府管理和服務(wù)創(chuàng)新為出發(fā)點，根據(jù)公共行政發(fā)展的規(guī)律來規(guī)劃和推行電子政務(wù)，以彌補傳統(tǒng)政府管理和服務(wù)的不足、實現(xiàn)政府管理和服務(wù)的改革和創(chuàng)新、提高政府的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

要從信息化與政府業(yè)務(wù)、服務(wù)、機制融合的角度，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，催生新的服務(wù)和管理模式。通過信息技術(shù)與服務(wù)管理功能、流程的深度滲透融合，產(chǎn)生新的政府服務(wù)和管理形態(tài)。促進(jìn)社會的運行方式、工作方式、生活方式、組織形態(tài)和行為等發(fā)生重大轉(zhuǎn)型。

第五篇：關(guān)于電子政務(wù)的調(diào)查報告

關(guān)于電子政務(wù)的調(diào)查報告

李敏 電商一班

20103066038

1電子政務(wù)：運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

相對于傳統(tǒng)行政方式，電子政務(wù)的最大特點就在于其行政方式的電子化，即行政方式的無紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化等。

電子政務(wù)的主要內(nèi)容

1、政府從網(wǎng)上獲取信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化；

2、加強政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)公開；

3、建立網(wǎng)上服務(wù)體統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動處理，即“電子政務(wù)”；

4、將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購電子化”。

電子政務(wù)的發(fā)展

一、成就

1．各地方發(fā)展電子政務(wù)的意識不斷增強，逐步認(rèn)識到其對于管理體制的推進(jìn)、改進(jìn)的重要性，并制定了一系列有關(guān)推動電子政務(wù)發(fā)展的政策、規(guī)劃等。

2．我國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善。隨正我國互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)發(fā)展水平的整體提高，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、計算機等硬件設(shè)施不斷完善，都為電子政務(wù)的發(fā)展提供了良好的條件。

3．電子政務(wù)重點應(yīng)用深入推進(jìn)。特別是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用極大地提高了工作效率，并起到了降低成本的作用。

4．我國電子政務(wù)面向公眾和企業(yè)服務(wù)的能力不斷提高。特別是借助政府網(wǎng)站這個平臺為百姓、企業(yè)提供了眾多的服務(wù)功能。

5．我國電子政務(wù)正在不斷地探索一些新的機制，包括激勵機制、運維機制等。如運維機制就在近年來探索了一系列的發(fā)展模式，如集約化建設(shè)、統(tǒng)一建設(shè)、外包等。

二、不足

我國電子政務(wù)正處于高速發(fā)展期。與國外領(lǐng)先國家的電子政務(wù)建設(shè)主要存在四大差距。

1．我國電子政務(wù)“重建設(shè)、輕應(yīng)用”。雖然重點應(yīng)用在深入推進(jìn)，但總體

來說“輕應(yīng)用”的現(xiàn)象目前還是比較突出，并且在建設(shè)完成后其應(yīng)用效果令人擔(dān)憂。

一項最新的調(diào)查也顯示，當(dāng)前我國電子政務(wù)的發(fā)展就總體而言依然處于初級階段，多數(shù)用戶認(rèn)為當(dāng)前電子政務(wù)存在的主要問題是“應(yīng)用項目發(fā)展滯后”，電子政務(wù)的應(yīng)用實效有待進(jìn)一步提高。

2．目前我國電子政務(wù)面臨的最大問題就是重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3．共享和協(xié)同程度還比較低。

4．我國電子政務(wù)還存在一些諸如運維和保障機制不完善的情況。在電子政務(wù)項目建設(shè)完成后，往往存在經(jīng)費不足、保障機制不完善的情況。

以下是對電子政務(wù)發(fā)展提出的幾點建議：

第一，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，從而解決重復(fù)建設(shè)問題。

第二，堅持業(yè)務(wù)與應(yīng)用為主導(dǎo)，應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該與政府部門的業(yè)務(wù)的緊

密結(jié)合。

第三，關(guān)注需求，提高質(zhì)量。電子政務(wù)項目提供的需求應(yīng)與百姓的需求，企

業(yè)的需求，公務(wù)員辦公的需求相符合，注重實用。

第四，最為關(guān)鍵的是加強評估考核機制。如今存在的重復(fù)建設(shè)、運維不足問

題主要就是由于沒有相應(yīng)的考核機制或考核機制不完善所造成的。因

此，我國電子政務(wù)的評估考核機制亟待加強，也是今后我國電子政務(wù)

建設(shè)的重點之一。

電子政務(wù)的應(yīng)用

在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。它包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息發(fā)布、各級政府間的遠(yuǎn)程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟統(tǒng)計等。

在政府內(nèi)部，各級領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上及時了解、指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的工作，并向各部門做出各項指示。這將帶來辦公模式與行政觀念上的一次革命。在政府內(nèi)部，各部門之間可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息資源的共建共享聯(lián)系，既提高辦事效率、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，又節(jié)省政府開支、起到反腐倡廉作用。

政府作為國家管理部門，其本身上網(wǎng)開展電子政務(wù)，有助于政府管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化。通過互聯(lián)網(wǎng)這種快捷、廉價的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解政府機構(gòu)的組成、職能和辦事章程，以及各項政策法規(guī)，增加辦事執(zhí)法的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。

在電子政務(wù)中，政府機關(guān)的各種數(shù)據(jù)、文件、檔案、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)都以數(shù)字形式存貯于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中，可通過計算機檢索機制快速查詢、即用即調(diào)。

電子政務(wù)應(yīng)用案例

一、江門市12345/12319建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線系統(tǒng)的建立

在“電子政府”系列工程中，12345/12319建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線系統(tǒng)是江門市電子政務(wù)應(yīng)用的一個新的突破點，也是江門市被確定為建設(shè)部12319建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線試點城市后推出的重要舉措。

江門市12345/12319建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線系統(tǒng)（簡稱江門“12345”服務(wù)熱線）的建設(shè)目標(biāo)是：與政府網(wǎng)站一起，給廣大市民提供生活服務(wù)、搶險搶修、政策咨詢、問題投訴等一系列的市政服務(wù)。

12345服務(wù)熱線把江門市城市建設(shè)系統(tǒng)各級部門的職能統(tǒng)一到一個服務(wù)平臺上，凡涉及到供水、供氣、供暖、市政、市容、城市交通、園林綠化、城市規(guī)劃、城市房管、城市執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)保、路燈、建筑市場、建筑質(zhì)量和安全監(jiān)督等方面的咨詢、建議、投訴，市民都可撥打12345城建服務(wù)熱線得到解決。服務(wù)熱線每天可處理四千多條信息，可同時支持多達(dá)上萬人次的網(wǎng)上訪問。江門市12345政府服務(wù)熱線平臺開通4個月內(nèi)，共處理2萬3千余項呼叫。項目社會效益主要在于：

方便市民，拉近了政府與市民的距離，提升政府形象；

方便政府機關(guān)，加強廉政建設(shè)；

提高政務(wù)服務(wù)自動化水平，完善電子政務(wù)；

減少行政人力成本，提高工作效率；

綜合利用信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策依據(jù)。

二、深圳市民中心行政服務(wù)大廳采用一站式行政審批服務(wù)系統(tǒng)

作為深圳市信息化建設(shè)一號工程的深圳市民中心行政服務(wù)大廳的信息系統(tǒng)，采用了黎明網(wǎng)絡(luò)提供的一站式行政審批服務(wù)系統(tǒng)。該市民行政服務(wù)大廳充分利用已有的各個政府部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依托已經(jīng)建成的連接全市各個政府部門的政府專用網(wǎng)絡(luò)、政府統(tǒng)一的安全支撐體系以及XML信息交換技術(shù)，并結(jié)合業(yè)務(wù)流程管理、多應(yīng)用集成等技術(shù)，構(gòu)建成一個安全可控的數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)了多樣化的各部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，解決了跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)問題。

該方案有效提升了審批辦證項目運作的監(jiān)管能力、審批效能和服務(wù)水平，加強了對行政審批辦證的管理，從而提高了政府的服務(wù)效率，并推動了市政府信息化的建設(shè)步伐。

它使各部門單位不但在地理位置上實現(xiàn)統(tǒng)一辦公，而且在業(yè)務(wù)系統(tǒng)上也可以互聯(lián)互通，從而真正實現(xiàn)了政府“一站式”行政服務(wù)的承諾。一站式行政審批服務(wù)系統(tǒng)方便了市民辦理各種項目申請以及審批業(yè)務(wù)，提供了政府機關(guān)的業(yè)務(wù)辦理效率和管理透明制度，樹立了政府機關(guān)在群眾中的良好形象。