第一篇：上海電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

上海電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

上海電子政務(wù)的建設(shè)簡介

項目背景：電子政務(wù)建設(shè)已成為政府管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。上海市電子政務(wù)經(jīng)過“九五”、“十五”、“十一五”的建設(shè)，取得了巨大成績，但同時也存在著不足，深入了解和分析市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，展望未來發(fā)展方向，具有重要的意義。

系統(tǒng)需求

為保證上海互聯(lián)網(wǎng)交換中心和政務(wù)網(wǎng)的正常運(yùn)行和網(wǎng)間互聯(lián)暢通，在完成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行硬件平臺建設(shè)基礎(chǔ)之上，還需構(gòu)建一套用于整個網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、管理和維護(hù)的系統(tǒng)。通過這套運(yùn)維管理系統(tǒng)，確保中心網(wǎng)絡(luò)平臺能夠有效地滿足上海交換中心(SDIX)的運(yùn)行和管理要求。包括以下部分：

網(wǎng)絡(luò)管理軟件必須能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)交換平臺的所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(交換機(jī)、路由器等)、服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，包括能對2臺數(shù)據(jù)中心服務(wù)器(雙機(jī)集群系統(tǒng)，UNIX操作系統(tǒng))、1臺應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器(UNIX操作系統(tǒng))、1臺路由管理服務(wù)器(UNIX操作系統(tǒng))以及4臺PC服務(wù)器(WINDOWS 2000 SERVER操作系統(tǒng))進(jìn)行系統(tǒng)管理，并且還能夠?qū)Ψ?wù)器上的2套(一套雙機(jī)集群上，一套單機(jī)上)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行管理。

系統(tǒng)應(yīng)具備對交換中心路由服務(wù)系統(tǒng)的管理功能，應(yīng)能有效管理路由服務(wù)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程操作、維護(hù)和管理，并對路由服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、系統(tǒng)性能進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。路由服務(wù)管理包括系統(tǒng)管理、配置管理、日志管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)控和系統(tǒng)查詢等功能。

系統(tǒng)應(yīng)能夠有效管理本地網(wǎng)間的互聯(lián)互通業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)上海交換中心的互聯(lián)接入業(yè)務(wù)的管理，即會員注冊，費(fèi)率管理、基于規(guī)則的流量統(tǒng)計和費(fèi)用結(jié)算，以及對各種數(shù)據(jù)的查詢、可視化顯示和打印等功能。

近年發(fā)展?fàn)顩r：在OA'2001第五屆辦公自動化國際學(xué)術(shù)研討會暨精品展覽會上，太極計算機(jī)公司常務(wù)副總經(jīng)理查樹衡作了題為“電子政務(wù)與上海模式”的專題報告，提出了太極公司規(guī)劃設(shè)計的電子政務(wù)系統(tǒng)，以及已獲得成功應(yīng)用的上海模式。它打破了傳統(tǒng)的政府辦公概念，實(shí)現(xiàn)了高度集中的電子辦公自動化等網(wǎng)絡(luò)化功能，是具有總體規(guī)劃特色的電子政務(wù)解決方案。

上海市電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)站評估分析

小結(jié):

較好：信息上網(wǎng)、便民服務(wù)、網(wǎng)上導(dǎo)航和返回首頁、網(wǎng)上審批、政府網(wǎng)上采購、招商信息、政府信箱、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上監(jiān)督、連接情況、政務(wù)新聞更新速度、本地新聞更新速度、外文版本、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私性、電子郵件服務(wù)、主辦單位 一般：辦事指南、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上咨詢

不好：網(wǎng)上申報、旅游信息、點(diǎn)擊率、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)

分析：一 從整體上看，上海人民政府網(wǎng)的開放程度是比較高的，在信息、對外經(jīng)濟(jì)服務(wù)、系統(tǒng)內(nèi)連接、國際化信息是做得很好的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個體現(xiàn)。

二 在電子政務(wù)建設(shè)中，辦事指南、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢等欄目，做得不太完善，內(nèi)容不夠詳細(xì)。

三 欠缺網(wǎng)上申報、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)等欄目，建議增設(shè)這幾個欄目，對電子政務(wù)的普及程度起加大作用。

四 旅游信息不夠詳細(xì)，不夠吸引人，建議完善該欄目，提高網(wǎng)站的瀏覽率。特色內(nèi)容方面可增進(jìn)更多的內(nèi)容。

總結(jié)

電子政務(wù)建設(shè)是推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的龍頭工程。信息化是世界潮流，也是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。政府是最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的最大使用者，電子政務(wù)幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，是我國實(shí)現(xiàn)信息化的一個重要方面和推動力量。同時，電子政務(wù)也是造福群眾的民心工程。執(zhí)政為民是黨和政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實(shí)現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù)，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強(qiáng)化。公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時準(zhǔn)確地了解政府機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)政策法規(guī)以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出決策的過程中，也可以通過網(wǎng)絡(luò)讓更多公眾參與，推動政府決策的科學(xué)化、民主化。電子政務(wù)的開放性還能大大減少腐敗現(xiàn)象的滋生，有效堵塞管理漏洞，進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系。實(shí)施電子政務(wù)工程是一個需要不斷完善和創(chuàng)新的實(shí)踐過程，上海有信心、有能力搞好電子政務(wù)示范工程建設(shè)，積極探索一條符合南海實(shí)際的、又具有示范意義的電子政務(wù)新路子。

第二篇：我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

摘要：伴隨著信息時代的到來，我國電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 辦公自動化 網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、對國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識

我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識到信息技術(shù)革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜嬎銠C(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文發(fā)布以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗，但同時我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會去認(rèn)識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個部門的6項應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時

我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝江斌.中國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題與對策研究[J].理論月刊，2007，(01).[2]王德欣.電子政務(wù)環(huán)境下信息資源的整合與共享[J].臨沂師范學(xué)院學(xué)報，2006，(01).[3]李紅偉.國外電子政務(wù)建設(shè)對我們的啟示[J].蘭臺世界，2005，(02).

第三篇：電子政務(wù)調(diào)查報告

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部發(fā)布的2008全球電子政務(wù)調(diào)查報告顯示，在全球電子政務(wù)發(fā)展水平排名中，北歐國家包攬前三名，中國排名第65。這是聯(lián)合國自2002年以來發(fā)布的第四份全球電子政務(wù)調(diào)查報告，報告全稱為《2008全球電子政務(wù)調(diào)查報告：從電子政務(wù)到整合治理》。

1.調(diào)查框架和方法

報告從電子政務(wù)準(zhǔn)備度和公眾電子化參與度兩方面對聯(lián)合國192個會員國進(jìn)行了綜合評估和對比。

1.1 電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)

電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)是復(fù)合指標(biāo)，包括網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度指標(biāo)和人力資本準(zhǔn)備度指標(biāo)。

網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)。與前次調(diào)查一樣，網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)2008同樣建立在“5階段模型”之上，階段層次越高，在網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)的排名越高。評估網(wǎng)站的五階段電子政務(wù)發(fā)展模型是：萌芽階段（Emerging），提高階段（Enhanced），互動階段（Interactive），在現(xiàn)業(yè)務(wù)處理階段（Transactional）和整合階段（Networked）。192個成員國的網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)均在2007年評估完成。調(diào)查的網(wǎng)站是成員國政府的國家門戶或者網(wǎng)站，如果該成員國沒有政府門戶，則調(diào)查政府部門的門戶或者網(wǎng)站。為保證一致性，每個國家選取相同數(shù)量的、職能相同或類似的網(wǎng)站。為反映本次調(diào)查的概念框架中關(guān)于人類社會發(fā)展的主題，調(diào)查選擇了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利、勞動保障和財政等公共需求最多的部門做為調(diào)查對象，每個部門網(wǎng)站都采用相同的問卷來評估。評估在2007年10月和11月之間完成。所有網(wǎng)站在這兩個月內(nèi)被反復(fù)數(shù)次檢查，以獲取最新的信息和在線服務(wù)，最終完成數(shù)據(jù)核實(shí)。

基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施指標(biāo)2008主要包括5個方面的指標(biāo)，反映電子政務(wù)服務(wù)交付有關(guān)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的能力。主要包括：

1.每百人internet用戶數(shù)

2.每百人擁有個人計算機(jī)數(shù)

3.每百人擁有電話線路數(shù)

4.每百人移動電話數(shù)

5.每百人寬帶接入數(shù)

每項指標(biāo)權(quán)重相同，每項指標(biāo)數(shù)據(jù)從聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟獲取。

人力資本指標(biāo)。人力資本指標(biāo)包括成人識字率和總體入學(xué)率。成人識字率權(quán)重2/3，總體入學(xué)率占1/3。這兩項數(shù)據(jù)主要從聯(lián)合國教科文組織獲取，另外還有來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署人類發(fā)展報告的數(shù)據(jù)做為補(bǔ)充。

1.2 電子化參與度

電子化參與度指標(biāo)評估各成員國政府利用信息技術(shù)開展公眾參與政府政策制定時提供信息和服務(wù)的質(zhì)量和有效性，反映公眾如何參與以及如何發(fā)揮政府民主化建設(shè)的影響力。電子化參與有助于更加開放民主的政府建設(shè)，以信息化途徑降低公眾參與政策制定的障礙，即電子化民主。

電子化參與的成功建立并成為常態(tài)，不僅需要政府建立一種允許公眾發(fā)表看法的環(huán)境，更需要政府將公眾意見納入到政府決策過程之中。

電子化參與度調(diào)查涉及189個成員國（扣除192個成員國中3個沒有政府網(wǎng)站的國家），總計21種公眾電子化參與的方式，例如如何接入服務(wù)和在哪里獲取數(shù)據(jù)。問卷問題分成三組：電子化信息、電子化咨詢和電子化決策。

電子化信息。政府網(wǎng)站提供關(guān)于政府官員、組織結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)條例、項目計劃、預(yù)算、聯(lián)系方式等社會公眾感興趣的信息。此外，信息還可以通過以下方式公布：論壇社區(qū)、博客、文本信息、新聞組和郵件列表等。

電子化咨詢。政府網(wǎng)站提供在線咨詢的必要工具，實(shí)現(xiàn)政府和公眾的對話。政府應(yīng)當(dāng)允許公眾以電子化的方式提出咨詢申請或直接在線咨詢，政府應(yīng)保存好咨詢記錄并多種方式答復(fù)咨詢申請。

電子化決策。政府建立各種渠道，允許公眾通過電子化手段發(fā)表意見，并將公眾的意見納入政府決策過程，政府反饋公眾哪些意見被采納。

2.中國電子政務(wù)發(fā)展情況

中國的電子政務(wù)發(fā)展情況在全球排名第65，在東亞地區(qū)排在韓國和日本之

后。報告特別介紹了中國政府網(wǎng)（）一些值得借鑒的做法，如鼓勵民

眾參與、通過網(wǎng)上投票聽取民眾意見、利用音頻和視頻等多媒體手段發(fā)布信息和政策等。

2.1 中國的總體情況

本次調(diào)查中中國電子政務(wù)準(zhǔn)備排名65位，較上一次2005年調(diào)查57為略有下降。

2.2 中國近年來電子政務(wù)準(zhǔn)備度變化對比

近年來，中國電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)一直處于中等水平。2003-2005年增長較快，2007年略有下滑。

2.3 中國與其他領(lǐng)先國家及世界平均水平對比

中國同世界先進(jìn)國家相比差距依然很大，在亞洲地區(qū)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國、日本和新加坡。

2.4 中國與其他領(lǐng)先國家在分項指標(biāo)上的對比

從圖中可以看出，中國在基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度方面同世界及亞洲先進(jìn)國家之間差距最大，其后依次是電子化參與度、網(wǎng)站準(zhǔn)備度和人力資本準(zhǔn)備度。

第四篇：電子政務(wù)背景分析和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀

一、電子政務(wù)背景分析

1.1 電子政務(wù)的含義

政府行業(yè)信息化建設(shè)從最初的辦公自動化開始，逐步實(shí)現(xiàn)政府各職能部門以及各行政單位之間的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和集中化，通過不斷的發(fā)展，確定了建設(shè)電子政務(wù)的政府信息化工程，通過信息化的手段提升政府部門的辦公效率，實(shí)現(xiàn)各部門和協(xié)作單位的信息互通，為社會提供信息化的服務(wù)手段，最終以實(shí)現(xiàn)信息化設(shè)備為目標(biāo)。

電子政務(wù)：用信息化手段履行政務(wù)，用信息化手段依法行政。

電子政務(wù)的實(shí)施，為政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了重要的物質(zhì)設(shè)備與技術(shù)支持，但更重要的是，它使管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府成為必然。

1.2 電子政務(wù)主要功能

1．監(jiān)督電子化：通過政府公務(wù)的電子化，將政府辦公事務(wù)流程向社會公開，讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。

2．資料電子化：服務(wù)于政府部門和科研教育部門的各種資料、檔案、數(shù)據(jù)庫也應(yīng)上網(wǎng)。政府部門的許多資料檔案對公眾是很有用處的，要充分挖掘其內(nèi)在的潛力，為社會服務(wù)。公開政府部門的各項活動，可以使政府受到公眾的監(jiān)督，這對于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門的廉政建設(shè)有很大意義。

3．溝通電子化：在網(wǎng)上建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，并為公眾與政府部門打交道提供方便，公眾可直接從網(wǎng)上行使對政府的民主監(jiān)督權(quán)利。

4．辦公電子化：網(wǎng)上辦公是政府上網(wǎng)非常重要的一個內(nèi)容，通過辦公電子化，不僅極大的方便了公眾同政府部門的辦事效率，而且對于塑造政府形象也具有重要的意義。

5．市場規(guī)范電子化：政府上網(wǎng)，除了其相關(guān)職能和內(nèi)容上網(wǎng)以外，應(yīng)建立起各個部門相應(yīng)的專業(yè)交易市場，以推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是個體企業(yè)的資金、技術(shù)有限，需要政府為其建立起面向供需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場，這對于搞活經(jīng)濟(jì)，繁榮市場非常重要。

1.3 電子政務(wù)服務(wù)對象

政府的服務(wù)型職能主要體現(xiàn)在四個方面：政府對公眾的服務(wù)職能、政府對企業(yè)的服務(wù)職能、政府對政府的服務(wù)職能、政府對公務(wù)員的服務(wù)職能。

圖1 電子政務(wù)服務(wù)對象、內(nèi)容

政府對公眾的服務(wù)職能

中國政府是中國人民的政府，體現(xiàn)的是廣大勞動人民的利益，服務(wù)的對象首先是對公眾的服務(wù)，包括通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行辦事指南查詢、新聞快報的收看、法律法規(guī)的查詢、相關(guān)表格的下載等，使公眾通過網(wǎng)絡(luò)可以輕而易舉的獲得需要的信息和相關(guān)資料，還可以在網(wǎng)上進(jìn)行繳納保險金、補(bǔ)辦身份證等業(yè)務(wù)，大大提高政府的辦公效率，縮小公眾辦事的周期，廣大公眾能夠切實(shí)的享受到政府提供的服務(wù)。政府對企業(yè)的服務(wù)職能

企業(yè)是政府財政收入的主要來源，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，提高對企業(yè)的辦事效率，縮減中間環(huán)節(jié)，減少認(rèn)為因素的干擾，是政府對企業(yè)服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)。政府對企業(yè)的服務(wù)包括通知發(fā)布、網(wǎng)上繳稅納稅、審核、聯(lián)合審批等，通過這些業(yè)務(wù)的開展，可以優(yōu)化企業(yè)在政府部門的辦事流程，實(shí)現(xiàn)政府對企業(yè)的統(tǒng)一窗口形象，提高效率，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)的快速發(fā)展。政府對政府的服務(wù)職能

政府各部門之間是互相協(xié)調(diào)的關(guān)系，增強(qiáng)相互之間的服務(wù)意識與職能對電子政務(wù)的整體發(fā)展有關(guān)鍵作用。例如，各部門之間的公文發(fā)布、視頻會議、IP電話、數(shù)據(jù)共享等均能起到增強(qiáng)部門間的協(xié)作能力，提高政府整體對外服務(wù)能力的作用。政府對公務(wù)員的服務(wù)職能

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立也要考慮到對公務(wù)員的服務(wù)，為廣大公務(wù)員提供便利的資料查詢、郵件服務(wù)、網(wǎng)上會議學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，使他們通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高自己的業(yè)務(wù)水平和思想水平，對提高公務(wù)員的整體素質(zhì)水平有重大推動作用。

1.4 電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)

“十一五”時期，電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機(jī)制。政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理。電子政務(wù)要在提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面發(fā)揮更大的作用。

按照對《2006-2020國家信息發(fā)展戰(zhàn)略》理解，我國“十一五”至2020年信息化戰(zhàn)略大體將實(shí)現(xiàn)三大階段跨越式發(fā)展。

第一階段(2005——2020年)，信息化夯實(shí)基礎(chǔ)。到2020年，信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)與社會生活主要領(lǐng)域的應(yīng)用水平與國外中等發(fā)展國家的差距從目前十幾年縮短到6至7年；國家信息能力總水平(信息化指數(shù))排序從目前50至60名進(jìn)入全球30名、亞州前5名；我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始進(jìn)入初級信息化社會。

第二階段(2020——2035年)，信息化全面推進(jìn)。到2035年，信息技術(shù)應(yīng)用水平跨越式提高，經(jīng)濟(jì)、社會信息化水平與國外中等發(fā)達(dá)國家水平的差距縮短到2至3年；國家信息能力總水平排序進(jìn)入全球前20名、亞州前3名；我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會信息化水平接近和趕上中等發(fā)達(dá)國家；我國開始全面進(jìn)入初級信息化社會。

第三階段(2035——2050年)，信息化高度發(fā)展。到2050年，我國經(jīng)濟(jì)、社會信息化高度發(fā)展，總體水平趕上和超過國外中等發(fā)達(dá)國家水平；國家信息能力總體水平排序進(jìn)入全球前10名；我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會信息化水平接近和趕上國外發(fā)達(dá)國家水平：我國開始進(jìn)入中高級信息化社會。

二、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

2.1 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

1、從橫向、縱向角度來看：

橫向角度：分為國家、省級、市級、縣級、基層單位5個層面的網(wǎng)絡(luò)；

縱向角度：由1級網(wǎng)、2級網(wǎng)、3級網(wǎng)、4級網(wǎng)連接橫向網(wǎng)絡(luò)。

所以，橫向網(wǎng)絡(luò)用來連接本地資源，縱向網(wǎng)絡(luò)用來連接橫向網(wǎng)絡(luò)，形成全面的網(wǎng)絡(luò)連接，達(dá)到各級資源共享。

2、政務(wù)信息網(wǎng)在結(jié)構(gòu)上來看：可以分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)公眾網(wǎng)。核心內(nèi)網(wǎng)主要運(yùn)行副省級以上黨委、政府、機(jī)要等各類涉密辦公業(yè)務(wù)；政務(wù)外網(wǎng)主要運(yùn)行政務(wù)各部門非涉密的內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)；政務(wù)公眾網(wǎng)面向企業(yè)和公眾服務(wù)。

3、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間通過物理隔離器實(shí)現(xiàn)物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)公眾網(wǎng)之間通過防火墻邏輯隔離。如下圖所示：

圖2 電子政務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)

2.2 國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)分為三種，即：

1、國家電子政務(wù)專網(wǎng)（原機(jī)要網(wǎng)），由中央辦公廳負(fù)責(zé)建設(shè)，從中央到省止，不向下延伸；

2、國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，由國務(wù)院辦公廳牽頭，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，傳輸政府辦公業(yè)務(wù)中不能在外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)男畔?；政?wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成，主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策需要，同時滿足副省級以上政務(wù)部門特殊辦公需要。

3、國家電子政務(wù)外網(wǎng)，由國家發(fā)展改革委所屬的國家信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。電子政務(wù)外網(wǎng)是連接國家、省、市、縣的四級網(wǎng)絡(luò)，主要運(yùn)行政府部門不需在內(nèi)網(wǎng)上傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)和面向社會服務(wù)的業(yè)務(wù)。

圖3 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)架構(gòu)

2002年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組針對當(dāng)時電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)不合理等問題，在《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱17號文件）中提出建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要是副省級以上政務(wù)部門的辦公網(wǎng)，與副省級以下政務(wù)部門的辦公網(wǎng)物理隔離。政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和為需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。

對于副省級以上單位，18號文明確指出由國務(wù)院信息化工作辦公室組建國家電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，利用國家公共通信資源，形成中央到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)地址和域名，組織研究起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等。

2007年9月30日，國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中央級傳輸骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)正式開通，由國家電子政務(wù)外網(wǎng)和國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)構(gòu)成。國家電子政務(wù)外網(wǎng)介紹：

國家政務(wù)外網(wǎng)承載中央和各級地方政務(wù)部門業(yè)務(wù)協(xié)同、社會管理、公共服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動等面向社會服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，主要滿足中央和各級地方對口政務(wù)部門之間信息縱向傳輸、匯聚及各級政務(wù)部門之間、政務(wù)部門與公眾、企業(yè)之間信息交換與共享的需求，與互聯(lián)網(wǎng)安全連接，支持各級政務(wù)部門面向社會的門戶網(wǎng)站。

圖4 國家電子政務(wù)外網(wǎng)拓?fù)鋱D

國家電子政務(wù)外網(wǎng)作為電子政務(wù)外網(wǎng)國干，負(fù)責(zé)連接各省電子政務(wù)外網(wǎng)，整網(wǎng)包括中央城域網(wǎng)、廣域骨干網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)出口、中央網(wǎng)絡(luò)管理中心、省市接入網(wǎng)、中央部委局署接入網(wǎng)等幾個重要部分。

其中，中央城域網(wǎng)的規(guī)劃：核心以路由器組網(wǎng)為主，傳輸帶寬采用2.5G，為加快核心層數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)和保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，大都采用環(huán)網(wǎng)技術(shù)，即租用電信運(yùn)營商的SDH設(shè)備和傳輸線路，將核心設(shè)備進(jìn)行環(huán)形連接；也可以只租用裸光纖線路，采用環(huán)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行環(huán)形組網(wǎng)。

2.3 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)需求分析

結(jié)合這幾年國家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，未來幾年電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要會集中幾點(diǎn)展開：

1、安全性。各政府部門均有保密信息，網(wǎng)絡(luò)具有高度的安全性，嚴(yán)格保證各部門的安全隔離，同時具有對內(nèi)部安全的保護(hù)措施；其次信息安全等級保護(hù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布，也對各政府部門必須建設(shè)合規(guī)性的安全網(wǎng)絡(luò)提出了要求。

2、“三網(wǎng)合一”的承載能力。網(wǎng)絡(luò)要有足夠的鏈路帶寬、數(shù)據(jù)處理能力和相關(guān)機(jī)制來保證數(shù)據(jù)、視頻、話音的有效承載，并能提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。

3、全程的QoS保障。對話音、視頻等重要業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的服務(wù)質(zhì)量保護(hù)；

4、完善的管理。能夠?qū)θW(wǎng)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理，保證網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行后的穩(wěn)定運(yùn)行。

第五篇：電子政務(wù)的現(xiàn)狀（推薦）

第1章 電子政務(wù)的現(xiàn)狀

2.1 電子政務(wù)管理機(jī)制初步理順

2009年6月16日，我市正式掛牌成立岳陽市信息化管理局，統(tǒng)一管理全市信息化有關(guān)事宜。電子政務(wù)作為我市信息化的核心工作得到市委市政府的高度關(guān)注。明確了電子政務(wù)的工作方針、政策，確定了電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)。全市各級各部門充實(shí)和調(diào)整了信息化管理機(jī)構(gòu)，工作機(jī)制進(jìn)一步完善，適應(yīng)電子政務(wù)需要的政務(wù)管理流程更加明晰。

1.2 電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

我市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)建成，并形成覆蓋市、縣兩級的廣域網(wǎng)絡(luò)；依托電信運(yùn)營商的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全市城鄉(xiāng)，市中心城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)已投入運(yùn)營，全市信息網(wǎng)絡(luò)平臺初步形成，成為辦公自動化及業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)傳輸不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施；相關(guān)職能部門利用“十三金”工程建設(shè)契機(jī)建成了垂直系統(tǒng)的部門專用廣域網(wǎng)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為岳陽市電子政務(wù)建設(shè)的全面發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為確保網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)安全，各部門單位采用了物理隔離、數(shù)據(jù)備份、防火墻、病毒掃描等技術(shù)措施，提高了應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性，維護(hù)了我市信息安全。

2.3 電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用全面展開

我市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用全面發(fā)展，重組了部分傳統(tǒng)的政務(wù)管理

與服務(wù)模式，成立了市政府政務(wù)服務(wù)中心集中辦理審批、許可等業(yè)務(wù)，提高了政府的服務(wù)效率；依托市政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布各種政務(wù)信息，政府行政透明度明顯提高。信息化技術(shù)在政務(wù)系統(tǒng)全面應(yīng)用，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和推廣取得了重要進(jìn)展。

“十三金”工程全面推進(jìn)，強(qiáng)化了政府管理和服務(wù)的能力?！翱萍紡?qiáng)警”系列工程有效改善了我市的治安狀況，“金稅”工程提高了稅務(wù)部門服務(wù)社會的能力，加強(qiáng)了稅源征管。

2.4 電子政務(wù)普及水平明顯提高

全市電子政務(wù)水平近年來得到明顯提高。市政務(wù)服務(wù)中心、市地稅局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市人力資源和社會保障局等部門均建成了比較先進(jìn)的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，并已經(jīng)有一批應(yīng)用系統(tǒng)得到廣泛使用，促進(jìn)了各部門的日常業(yè)務(wù)和管理工作，推動了政務(wù)信息公開，方便了企業(yè)和居民網(wǎng)上辦事，簡化了工作流程，提高了政府服務(wù)社會的效率。

2.5 電子政務(wù)服務(wù)能力得到加強(qiáng)

通過近年來持續(xù)的信息化建設(shè)和推廣，政府管理服務(wù)水平和工作效率得到了提升。目前，公眾可以通過政府門戶網(wǎng)站查詢我市政務(wù)的最新動態(tài)、公眾出行服務(wù)信息和天氣信息等；部分職能部門網(wǎng)站初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開；政務(wù)中心全面采用電子政務(wù)手段進(jìn)行行政審批、行政許可等事項的處理，提高了辦事效率。

2.6 存在的問題

條塊分割，統(tǒng)籌不夠。缺少對全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，電子政務(wù)建設(shè)的條塊化趨向明顯，一數(shù)多源，標(biāo)準(zhǔn)缺失。

重視建設(shè)，忽視應(yīng)用。電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入多，但應(yīng)用少，更新慢。同時在電子政務(wù)建設(shè)的過程中，普遍存在重技術(shù)輕管理、重開發(fā)輕應(yīng)用、重建設(shè)輕維護(hù)的誤區(qū)，使得有限的建設(shè)資金未能發(fā)揮出最大的效益。

認(rèn)識不深，創(chuàng)新不足。在電子政務(wù)建設(shè)過程中往往將現(xiàn)有的做法簡單電子化，未將電子政務(wù)作為政務(wù)模式、流程和體制創(chuàng)新的重要手段，對電子政務(wù)的認(rèn)識還須進(jìn)一步提高。

安全保障有待加強(qiáng)。部分單位缺乏必要的信息安全設(shè)施和有效的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，信息安全管理制度和應(yīng)急處理機(jī)制還不健全，未形成高效統(tǒng)一的信息安全保障體系，應(yīng)急處理突發(fā)事件能力需進(jìn)一步提高。

另外，我市電子政務(wù)在社會信息服務(wù)水平、專業(yè)人才隊伍建設(shè)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。