第一篇：2013年版《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》宣貫實施與

2013年版《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》宣貫實施與電力安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督檢查考核達(dá)標(biāo)執(zhí)行手冊第一部分最新2009年—-2013年電力政策法規(guī)文件電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章總則第二章電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)第三章電力企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)第四章監(jiān)督管理措施第五章罰則第六章附則第一篇總論第一章電力安全生產(chǎn)方針第二章電力安全生產(chǎn)工作第三章電力生產(chǎn)必須堅持“安全第一預(yù)防為主”的方針第四章電力安全機制第五章電力安全工作第六章電力生產(chǎn)安全目標(biāo)及安全體系第七章安全生產(chǎn)監(jiān)督第二篇電力企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理措施手段第一章安全生產(chǎn)規(guī)范化管理第二章安全生產(chǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)第三章安全生產(chǎn)規(guī)范化管理意義和作用第四章安全生產(chǎn)管理不規(guī)范的主要表現(xiàn)第五章安全生產(chǎn)管理不規(guī)范的危害第六章安全生產(chǎn)規(guī)范化管理應(yīng)符合規(guī)范第七章安全生產(chǎn)規(guī)范化管理措施第八章安全生產(chǎn)規(guī)范化管理手段第九章求真務(wù)實，卓有成效地搞好安全生產(chǎn)規(guī)范化管理第三篇電力工程建設(shè)施工安全技術(shù)操作規(guī)程第一章變電設(shè)備施工安全技術(shù)第二章架空線路施工安全技術(shù)第三章電纜施工安全技術(shù)第四章低壓內(nèi)線安裝安全技術(shù)第五章電力工程槽工安全措施與安全技術(shù)規(guī)范第四篇電力建設(shè)與電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全措施及安全技術(shù)第一章電力建設(shè)起重機械及常用工器具使用安全措施與安全技術(shù)第二章電氣與熱控工程安全措施與安全技術(shù)

第三章汽輪機安裝工程安全措施與安全技術(shù)。第四章鍋爐安裝工程安全措施與安全技術(shù)第五章大件設(shè)備卸車吊裝安全措施與安全技術(shù)第六章焊接熱處理及檢測安全措施與安全技術(shù)第七章電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)第五篇發(fā)電企業(yè)安全管理與安全考評第一章班組安全管理

第二章班組安全生產(chǎn)職責(zé)第三章班組安全目標(biāo)管理第四章班組日常安全管理第五章班組安全教育與培訓(xùn)第六篇供電企業(yè)電力生產(chǎn)安全管理制度安全督查第一章概論第二章供電企業(yè)安全生產(chǎn)主要工作第三章供電企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)第四章供電企業(yè)班組安全管理與責(zé)任考核第五章供電企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作第六章供電企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)察第七篇電力電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理與安全措施技術(shù)第二章概論第二章電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)第三章電力系統(tǒng)調(diào)度管理第四章電力線路現(xiàn)場安全技術(shù)措施第八篇供電企業(yè)安全生產(chǎn)評價與安全檢查第九篇電工作業(yè)安全操作技術(shù)與規(guī)程第十篇電氣作業(yè)安全操作技術(shù)規(guī)范第十一篇安全用電措施與安全用電技術(shù)第十二篇農(nóng)電生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)電安全管理制度第十三篇電力企業(yè)安全文化建設(shè)與管理第十四篇電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理第一章絕緣技術(shù)監(jiān)督第二章繼

電保護技術(shù)監(jiān)督第三章勵磁技術(shù)監(jiān)督第四章電測儀表技術(shù)監(jiān)督第五章金屬技術(shù)監(jiān)督第六章汽機技術(shù)監(jiān)督第十五篇電力企業(yè)生產(chǎn)重大事故防范二十五項要求實施方案第十六篇電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理防范措施第十七篇電力企業(yè)安全生產(chǎn)法律責(zé)任法律監(jiān)督第一章電力安全生產(chǎn)法律體系第二章電力安全生產(chǎn)法律監(jiān)督第三章電力安全生產(chǎn)行政法規(guī)監(jiān)督第四章電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度第五章電力安全生產(chǎn)法律責(zé)任第十八篇電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)與相關(guān)政策安全生產(chǎn)工作規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定中國電力出版社16開精裝全六卷定價：1698．00元2013年2月出版安全生產(chǎn)

第二篇：電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了有效實施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。

第三條 國家能源局及其派出機構(gòu)依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運行安全（不包括核安全）、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。

第四條 電力安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。

第五條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。

第六條 任何單位和個人對違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)投訴和舉報，國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

第七條 電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)：

（一）依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程；

（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全管理人員；

（四）按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件；

（五）按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險預(yù)控體系，開展隱患排查及風(fēng)險辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風(fēng)險進行治理、管控；

（六）開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（七）開展電力安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳教育工作，負(fù)責(zé)以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的從業(yè)人員安全培訓(xùn)；

（八）開展電力可靠性管理工作，建立健全電力可靠性管理工作體系，準(zhǔn)確、及時、完整報送電力可靠性信息；

（九）建立電力應(yīng)急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定各級各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，建設(shè)應(yīng)急救援隊伍，完善應(yīng)急物資儲備制度；

（十）按照規(guī)定報告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應(yīng)急處置，對電力安全事件進行調(diào)查處理。

第九條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對水電站大壩進行安全注冊，開展大壩安全定期檢查和信息化建設(shè)工作；對燃煤發(fā)電廠貯灰場進行安全備案，開展安全巡查和定期安全評估工作。

第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，并按照規(guī)定將電力工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)備案，向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。

第十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地方政府對電力用戶安全用電提供技術(shù)指導(dǎo)。

第三章 電力系統(tǒng)安全

第十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機組并網(wǎng)過程中應(yīng)嚴(yán)格履行安全責(zé)任，并在雙方的聯(lián)（并）網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)（并）網(wǎng)和解網(wǎng)。

第十三條 各級電力調(diào)度機構(gòu)是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故（事件）處置的指揮機構(gòu)，發(fā)生電力安全事故（事件）或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時，電力調(diào)度機構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

第十四條 電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行管理，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運行機組安全。

第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強化電力監(jiān)控系統(tǒng)（或設(shè)備）專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的需要。

第十六條 發(fā)電機組、風(fēng)電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運行，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合電網(wǎng)運行的有關(guān)安全要求。

第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、完善和落實預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與國家能源局及其派出機構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

第四章 電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第十八條 國家能源局依法負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機構(gòu)（以下簡稱“派出機構(gòu)”）按照屬地化管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的區(qū)域派出機構(gòu)；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機構(gòu)負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的省級派出機構(gòu)。

50兆瓦以下小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)安全由派出機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十九條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，向電力企業(yè)傳達(dá)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

第二十條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第二十一條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。

國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查，制定檢查工作方案，并對重點地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點督查。派出機構(gòu)組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查，對部分電力企業(yè)進行抽查。

第二十二條 國家能源局及其派出機構(gòu)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；安全隱患危及人身安全時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即從危險區(qū)域內(nèi)撤離人員。

第二十三條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關(guān)規(guī)定對重大安全隱患掛牌督辦。

第二十四條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計分析電力安全生產(chǎn)信息，并定期向社會公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。

國家能源局及其派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時糾正和處理。

第二十五條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。

國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理；督辦有重大社會影響的電力安全事件。派出機構(gòu)組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件組織專項督查。

第二十六條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織開展電力應(yīng)急管理工作。

國家能源局負(fù)責(zé)制定電力應(yīng)急體系發(fā)展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項應(yīng)急預(yù)案，開展重大電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和分析評估工作。派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作。

第二十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展電力安全培訓(xùn)和宣傳教育工作。

第二十八條 國家能源局及其派出機構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)管理部門，對重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應(yīng)急電源配置和使用實施監(jiān)督管理。

第二十九條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報制度，公開舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理有關(guān)電力安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)核實后，對違法行為嚴(yán)重的電力企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第五章 罰 則

第三十條 電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條 國家能源局及其派出機構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 國家能源局及其派出機構(gòu)通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運行。

第三十三條 電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，國家能源局及其派出機構(gòu)可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進行通報，對影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會公布。

第三十四條 電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國家能源局及其派出機構(gòu)可以責(zé)令限期改正，逾期不改正的應(yīng)當(dāng)將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，并處以1萬元以下的罰款：

（一）遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的；

（二）不及時組織應(yīng)急處置的；

（三）未按規(guī)定對電力安全事件進行調(diào)查處理的。

第三十五條 電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家能源局及其派出機構(gòu)對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款。

第三十六條 電力企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局及其派出機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由國家能源局及其派出機構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款，并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：

（一）拒絕或阻撓國家能源局及其派出機構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）向國家能源局及其派出機構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調(diào)度等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。

（二）電力事故，是指電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故。

（三）電力安全事件，是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

（四）重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響的隱患。

第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》同時廢止。

第三篇：電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》是為了有效實施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)而制定的法規(guī)，2015年2月17日，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，自2015年3月1日起施行。

文件發(fā)布

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第21號

《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

主 任 徐紹史 2015年2月17日

政策全文

電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了有效實施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。

第三條 國家能源局及其派出機構(gòu)依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運行安全(不包括核安全)、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。

第四條 電力安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。

第五條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。

第六條 任何單位和個人對違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)投訴和舉報，國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

第七條 電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本職責(zé):(一)依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程;(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任;(三)按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全管理人員;(四)按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件;(五)按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險預(yù)控體系，開展隱患排查及風(fēng)險辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風(fēng)險進行治理、管控;(六)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(七)開展電力安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳教育工作，負(fù)責(zé)以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的從業(yè)人員安全培訓(xùn);(八)開展電力可靠性管理工作，建立健全電力可靠性管理工作體系，準(zhǔn)確、及時、完整報送電力可靠性信息;(九)建立電力應(yīng)急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定各級各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，建設(shè)應(yīng)急救援隊伍，完善應(yīng)急物資儲備制度;(十)按照規(guī)定報告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應(yīng)急處置，對電力安全事件進行調(diào)查處理。

第九條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對水電站大壩進行安全注冊，開展大壩安全定期檢查和信息化建設(shè)工作;對燃煤發(fā)電廠貯灰場進行安全備案，開展安全巡查和定期安全評估工作。

第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，并按照規(guī)定將電力工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)備案，向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。

第十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地方政府對電力用戶安全用電提供技術(shù)指導(dǎo)。

第三章 電力系統(tǒng)安全

第十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機組并網(wǎng)過程中應(yīng)嚴(yán)格履行安全責(zé)任，并在雙方的聯(lián)(并)網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)(并)網(wǎng)和解網(wǎng)。

第十三條 各級電力調(diào)度機構(gòu)是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故(事件)處置的指揮機構(gòu)，發(fā)生電力安全事故(事件)或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時，電力調(diào)度機構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

第十四條 電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行管理，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運行機組安全。

第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強化電力監(jiān)控系統(tǒng)(或設(shè)備)專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的需要。

第十六條 發(fā)電機組、風(fēng)電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運行，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合電網(wǎng)運行的有關(guān)安全要求。

第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、完善和落實預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與國家能源局及其派出機構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

第四章 電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第十八條 國家能源局依法負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機構(gòu)(以下簡稱“派出機構(gòu)”)按照屬地化管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的區(qū)域派出機構(gòu);同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機構(gòu)負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的省級派出機構(gòu)。

50兆瓦以下小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)安全由派出機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十九條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，向電力企業(yè)傳達(dá)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

第二十條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第二十一條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。

國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查，制定檢查工作方案，并對重點地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點督查。派出機構(gòu)組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查，對部分電力企業(yè)進行抽查。第二十二條 國家能源局及其派出機構(gòu)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改;安全隱患危及人身安全時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即從危險區(qū)域內(nèi)撤離人員。

第二十三條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關(guān)規(guī)定對重大安全隱患掛牌督辦。

第二十四條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計分析電力安全生產(chǎn)信息，并定期向社會公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。

國家能源局及其派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時糾正和處理。

第二十五條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。

國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理;督辦有重大社會影響的電力安全事件。派出機構(gòu)組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件組織專項督查。

第二十六條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織開展電力應(yīng)急管理工作。

國家能源局負(fù)責(zé)制定電力應(yīng)急體系發(fā)展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項應(yīng)急預(yù)案，開展重大電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和分析評估工作。派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作。

第二十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展電力安全培訓(xùn)和宣傳教育工作。

第二十八條 國家能源局及其派出機構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)管理部門，對重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應(yīng)急電源配置和使用實施監(jiān)督管理。

第二十九條 國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報制度，公開舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理有關(guān)電力安全生產(chǎn)的舉報;受理的舉報事項經(jīng)核實后，對違法行為嚴(yán)重的電力企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第五章 罰 則

第三十條 電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條 國家能源局及其派出機構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 國家能源局及其派出機構(gòu)通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運行。

第三十三條 電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，國家能源局及其派出機構(gòu)可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進行通報，對影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會公布。

第三十四條 電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國家能源局及其派出機構(gòu)可以責(zé)令限期改正，逾期不改正的應(yīng)當(dāng)將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，并處以1萬元以下的罰款:(一)遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的;(二)不及時組織應(yīng)急處置的;(三)未按規(guī)定對電力安全事件進行調(diào)查處理的。

第三十五條 電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，由國家能源局及其派出機構(gòu)對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款。第三十六條 電力企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局及其派出機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由國家能源局及其派出機構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款，并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”:(一)拒絕或阻撓國家能源局及其派出機構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的;(二)向國家能源局及其派出機構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語的含義:(一)電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調(diào)度等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。

(二)電力事故，是指電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故。

(三)電力安全事件，是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力(熱力)正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

(四)重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響的隱患。

第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》同時廢止。

內(nèi)容解讀

國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步推動電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。

國家能源局黨組成員、副局長史玉波日前接受本報記者專訪，就《辦法》出臺的背景、意義，以及修訂的主要內(nèi)容等問題回答了記者提問。

記者:請您介紹一下《辦法》出臺的背景及意義。

史玉波:為有效實施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管、保障電力系統(tǒng)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》等有關(guān)法律法規(guī)，原國家電力監(jiān)管委員會于2004年3月印發(fā)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》(電監(jiān)會令第2號)(以下簡稱“2號令”)。11年來，“2號令”為明確電力安全監(jiān)管職能、規(guī)范開展電力安全監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。

隨著電力工業(yè)的蓬勃發(fā)展和電力安全生產(chǎn)工作的不斷深入，對于電力安全監(jiān)管工作提出了更高要求，有必要對“2號令”進行相應(yīng)的修訂和完善。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 一是電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步強化。安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。2010年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，就強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、全面提高安全生產(chǎn)水平，作出了更加具體、明確和更加嚴(yán)厲的規(guī)定。新修訂的《安全生產(chǎn)法》也把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容。

二是電力安全生產(chǎn)監(jiān)管主體發(fā)生變化。2013年，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，重新組建了新的國家能源局，原國家能源局、原國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)進行了相應(yīng)整合，電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)被調(diào)整至新組建的國家能源局，并由國家能源局電力安全監(jiān)管司具體負(fù)責(zé)。

三是國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度不斷完善。2011年9月，國務(wù)院頒布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》;2014年5月，國家能源局印發(fā)《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》;2014年8月，十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過并公布了新修訂的《安全生產(chǎn)法》;黨的十八大和十八屆三中、四中全會把安全生產(chǎn)作為全面深化改革、全面推進依法治國的重要內(nèi)容，有必要根據(jù)中央和有關(guān)法律法規(guī)、文件的相關(guān)要求，結(jié)合電力生產(chǎn)實際，對“2號令”進行相應(yīng)的修訂和完善。在此背景下，國家能源局組織有關(guān)單位對“2號令”進行了修訂，并征求了有關(guān)派出機構(gòu)和電力企業(yè)的意見，近日以國家發(fā)展和改革委員會21號令的形式公布了新修訂的《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，從3月1日起施行。

此《辦法》是指導(dǎo)今后電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的綱領(lǐng)性文件，其頒布實施必將對推動電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

記者:在“2號令”基礎(chǔ)上，此次發(fā)布的《辦法》重點在哪些方面進行了補充和修訂?

史玉波:《辦法》對“2號令”作了較大幅度的修訂?！?號令”共七章二十六條，修訂后的《辦法》共六章三十八條，修訂的重點主要為以下幾個方面: 一是明確了國家能源局及其派出機構(gòu)的電力安全監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，《辦法》對國家能源局及其派出機構(gòu)的電力安全監(jiān)督管理職責(zé)進行了明確:對電力企業(yè)的電力運行安全(不包括核安全)、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。

二是明確了國家能源局及其派出機構(gòu)電力安全監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)部劃分。國家能源局負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;按照屬地化管理原則，國家能源局派出機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的派出機構(gòu)，如向家壩水電站同時跨四川、云南兩省，分屬不同區(qū)域，需國家能源局協(xié)調(diào)明確負(fù)責(zé)向家壩水電站安全監(jiān)督管理工作的派出機構(gòu);同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由所在區(qū)域派出機構(gòu)協(xié)調(diào)確定，如跨省的輸電聯(lián)絡(luò)線安全監(jiān)督管理應(yīng)由區(qū)域監(jiān)管局協(xié)調(diào)確定。

三是明確了國家能源局及其派出機構(gòu)電力安全監(jiān)督管理的范圍:中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。

50兆瓦及以下小水電站安全監(jiān)管，按照2009年水利部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強小水電安全監(jiān)管工作的通知》，審批、核準(zhǔn)小水電項目的地方人民政府是小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體。各級水行政主管部門、安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管機構(gòu)按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，落實相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。小水電站的涉網(wǎng)安全由國家能源局及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

四是明確了電力企業(yè)的安全責(zé)任。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《辦法》對電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)進行了擴充，增加了電力建設(shè)施工安全和電力工程質(zhì)量安全等方面的內(nèi)容。同時根據(jù)國家能源局發(fā)布的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，對調(diào)度、并網(wǎng)、涉網(wǎng)二次系統(tǒng)、大壩安全、電力應(yīng)急、電力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理要求給予進一步明確。

五是依據(jù)《行政處罰法》、國務(wù)院有關(guān)文件以及有關(guān)部門規(guī)章，列出以下幾方面的處罰規(guī)定:對國家能源局及其派出機構(gòu)、人員的處罰規(guī)定;對電力企業(yè)違反本《辦法》的處罰，如:約談、通報、停工整頓;對電力企業(yè)有遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的，不及時組織應(yīng)急處置的，未按規(guī)定對電力安全事件進行調(diào)查處理的給予罰款;對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反本《辦法》的處罰;對電力企業(yè)阻礙監(jiān)管工作的處罰。

記者:國家能源局下一步將如何貫徹落實《辦法》，進一步保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)?

史玉波:下一步，國家能源局將以《辦法》施行為契機，督促電力企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)，進一步加強電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護電力系統(tǒng)安全，具體而言主要涵蓋以下六個方面。

一是完善法規(guī)體系。對現(xiàn)有電力安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度進行認(rèn)真梳理，推進《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》、《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度和規(guī)范性文件的頒布施行。針對監(jiān)管實際，制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章釋義和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建立健全電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、法治實施、法治監(jiān)督和法治保障體系。二是強化責(zé)任落實。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，督促企業(yè)明確主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他工作負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系有關(guān)制度規(guī)程，形成守法遵規(guī)的安全生產(chǎn)良好氛圍。

三是推進電力行業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。探索建立安全生產(chǎn)誠信體系和“黑名單”制度，強化激勵約束機制，促進電力企業(yè)依法守信，加強安全生產(chǎn)工作，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康。

四是完善監(jiān)管工作機制。充分發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、開展安全督查檢查、排查治理隱患、事故應(yīng)急處置等方面的重要作用。充分發(fā)揮各級電力安全生產(chǎn)委員會的作用，加強電力行業(yè)安全生產(chǎn)的工作協(xié)調(diào)，深入分析電力安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時研究電力安全生產(chǎn)重大問題。

五是嚴(yán)肅事故查處。堅持和完善電力事故(事件)警示通報和約談制度，對事故多發(fā)、整改措施落實不力的單位，進行警示、通報和約談。依法組織或參與電力事故調(diào)查處理，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅電力事故(事件)調(diào)查處理和責(zé)任追究，督促電力企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施。

六是開展督查、檢查。制定安全督查、檢查工作計劃，對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。針對普遍性、典型性問題，開展專項監(jiān)管和問題監(jiān)管。參考資料：

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1．電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法..中國政府網(wǎng).2015-05-10 2．電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法..法律圖書館.2015-11-30 3．《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》解讀..新華網(wǎng).2015-11-30

第四篇：安全生產(chǎn)制度宣貫

安全生產(chǎn)制度宣貫

1、組織架構(gòu)

根據(jù)制度中第一章第二條要求，已建立公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司總經(jīng)理為組長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門負(fù)責(zé)人為小組成員。并在前期展館施工過程中設(shè)置了專職安全管理人員。

2、小組成員職責(zé)及公司領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門職責(zé)

在制度第二章第五條中明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小組職責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小組是公司安全管理工作最高機構(gòu)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、政策及上級單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，研究確定公司安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、計劃和階段性安全工作安排，組織制定安全管理實施辦法、細(xì)則、措施并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查貫徹落實情況。

（二）建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查、考核公司各部門及所屬各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況，及時傳達(dá)、落實上級對安全生產(chǎn)的各項要求。審定公司安全生產(chǎn)管理辦法、《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系程序文件》和《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊》。

（三）組織公司綜合性、專題性的安全檢查，針對問題和隱患，督促或組織相關(guān)單位及時整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時召開專題會議研究處理。

（四）組織召開安全管理會議，傳達(dá)上級關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，研究分析公司的安全工作形勢，部署重大安全生產(chǎn)活動。定期或不定期組織安全生產(chǎn)檢查，召開安全生產(chǎn)專題會議，分析、布置安全生產(chǎn)工作。

（五）對公司安全管理工作進行考評，研究決定有關(guān)安全管理的表彰、獎勵、懲處等事宜，及時總結(jié)和推廣安全管理的先進經(jīng)驗。審定或?qū)徸h安全管理先進單位和先進個人，決定或上報表彰獎勵事宜。審定本級安全生產(chǎn)先進集體和先進工作者，決定獎懲事宜。

（六）督促、指導(dǎo)公司及承包商制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練。

（七）指導(dǎo)和檢查公司及承包商安全管理投入計劃的制定和有效實施。

（八）研究確定安全教育培訓(xùn)目標(biāo)，制定計劃并檢查實施效果。

（九）如實、及時報告生產(chǎn)安全事故，依法依規(guī)對事故進行調(diào)查、分析、處理，并及時公開事故的處理結(jié)果并積極配合事故調(diào)查。

第六條中明確了公司領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé) 1）．公司執(zhí)行董事

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和制度，把安全生產(chǎn)管理工作列入公司生產(chǎn)經(jīng)營重要的議事日程。

（2）主持重要安全生產(chǎn)會議，聽取安全工作匯報，簽發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)工作重大決定。

2）．公司總經(jīng)理（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件、指示精神，正確處理安全與生產(chǎn)、經(jīng)營的關(guān)系。

（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，審批安全生產(chǎn)工作計劃及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大決定，保證安全生產(chǎn)工作的各項投入及有效實施。

（3）組織編制具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系程序文件和管理手冊，理順各個層面的職責(zé)及接口關(guān)系。

（4）主持安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時解決安全生產(chǎn)中的重大問題，審查安全目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果。

（5）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位按規(guī)定參加事故救援和配合調(diào)查處理工作。

3）．公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理

（1）協(xié)助總經(jīng)理開展安全生產(chǎn)工作；根據(jù)國家法律法規(guī)、國家部委、地方政府、上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示精神以及公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織開展安全生產(chǎn)工作。

（2）組織制定、實施公司安全生產(chǎn)工作計劃。（3）組織召開公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，匯報建設(shè)項目安全生產(chǎn)和管理情況，聽取安全管理部門的工作匯報，解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（4）組織對安全生產(chǎn)費使用情況進行監(jiān)督檢查；組織審核安全目標(biāo)責(zé)任制考核，審查上報安全生產(chǎn)先進集體、單位和先進工作者，表彰獎勵等事宜。

（5）組織開展各種形式的安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改落實。

（6）組織開展公司工程建設(shè)安全宣傳教育、培訓(xùn)考核活動。

（7）參加工程施工突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，按規(guī)定參加事故調(diào)查處理工作。

4）．公司分管其他業(yè)務(wù)副總經(jīng)理

（1）依照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對所分管業(yè)務(wù)、部門的安全生產(chǎn)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）在分管工作中認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度, 并督促檢查落實。

（3）組織分管部門開展安全生產(chǎn)教育，及時研究解決業(yè)務(wù)范圍內(nèi)存在的有關(guān)安全生產(chǎn)問題，及時制定預(yù)防措施。

（4）參加生產(chǎn)安全事故救援，按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

5）．公司財務(wù)負(fù)責(zé)人

（1）負(fù)責(zé)審核項目安全設(shè)施建設(shè)資金。

（2）參與審查招標(biāo)文件、委托書、合同中有關(guān)安全質(zhì)量以及安全措施費用、工期等條款是否符合財務(wù)相關(guān)要求。

（3）按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

（二）公司各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé) 1）．建設(shè)管理部（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，擬定公司安全生產(chǎn)管理方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)制訂公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、管理辦法、程序文件。

（2）制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所屬參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)督、考核各參建單位安全生產(chǎn)管理工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)情況。

（3）針對各參建單位工作性質(zhì)不同，建立不同側(cè)重點的安全監(jiān)督檢查制度，組織開展日常、專項、季節(jié)性、節(jié)假日、重要社會活動、重要建設(shè)階段、重點部位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題下發(fā)整改通知書，建立問題庫并督促落實。

（4）定期組織安全例會，分析公司安全形勢，解決工程建設(shè)過程中的各種安全問題。

（5）負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)相關(guān)報表的統(tǒng)計、匯總、上報工作。

（6）認(rèn)真貫徹落實建設(shè)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照基本建設(shè)“三同時”和安全生產(chǎn)“五同時”的原則，組織勘察設(shè)計和施工生產(chǎn)。

（7）負(fù)責(zé)對公司與其它參建單位簽訂的承包、委托合同中涉及建設(shè)項目安全生產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任劃分條款進行審查、指導(dǎo)。

（8）組織對建設(shè)工程防治地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象水文災(zāi)害的安全方案進行評估論證。

（9）負(fù)責(zé)審查重難點工程、關(guān)鍵工序施工安全方案，并監(jiān)督檢查落實情況。

（10）對現(xiàn)場存在的重大安全隱患，組織參建單位從技術(shù)角度進行分析，提出處理意見。

（11）按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

2）．成本合約部

（1）在公司招標(biāo)和建設(shè)合同簽定過程中，明確所屬參建單位的安全責(zé)任；依法通過招標(biāo)選擇有資質(zhì)和安全保證能力的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等承包商，并對其業(yè)績進行審查。

（2）參加公司安全檢查，根據(jù)建設(shè)管理部對安全生產(chǎn)費審查情況，據(jù)實驗工計價。

（3）在公司物資設(shè)備和合同簽定過程中，明確物資設(shè)備供應(yīng)商的安全責(zé)任。

（4）按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

3）．財務(wù)部

（1）參加公司安全檢查，審查各類安全費用支出；監(jiān)督檢查農(nóng)民工工資發(fā)放情況，保障建設(shè)項目安全穩(wěn)定。

（2）按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

4）．設(shè)計開發(fā)部

（1）負(fù)責(zé)設(shè)計工作的組織和審查，認(rèn)真考慮安全生產(chǎn)及安全保障措施的針對性，避免存在安全隱患，保證一切安全生產(chǎn)有效進行的可實施性，做到有效的安全設(shè)計必須先行。

（2）重視新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)使用，審查采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的安全性是否可靠，是否符合安全要求。

（3）組織設(shè)計單位就改善安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施，對施工單位進行設(shè)計交底。

（4）負(fù)責(zé)辦理安全質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)。

（5）按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

5）.營銷招商部

（1）編制營銷招商計劃的安全防控措施，策劃招商活動時，注重安全工作，加強安全應(yīng)急預(yù)案管理，做好安全風(fēng)險防控。

（2）按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

6）．綜合管理部

（1）負(fù)責(zé)公司各項管理的宣傳教育工作，積極宣傳建設(shè)項目對地方發(fā)展的作用和意義，加大與地方政府的溝通、聯(lián)系，密切關(guān)注所屬參建單位的思想動態(tài)，積極化解內(nèi)部建設(shè)矛盾，努力為建設(shè)項目創(chuàng)造穩(wěn)定、安全的投資建設(shè)環(huán)境。

（2）負(fù)責(zé)公司內(nèi)部交通、消防、保衛(wèi)、衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)公司勞動安全管理和勞動保護工作，制定相應(yīng)的管理辦法，并組織實施。

（3）負(fù)責(zé)對公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法、規(guī)章制度的合法性、合規(guī)性提出審核意見，監(jiān)控安全生產(chǎn)管理中涉及的法律風(fēng)險，并提出規(guī)避風(fēng)險的法律意見。

（4）負(fù)責(zé)公司的信訪、維穩(wěn)工作。

（5）按國家規(guī)定辦理公司員工工傷保險，對工傷人員及時組織救治，傷愈后依據(jù)醫(yī)療診斷證明和工傷醫(yī)療鑒定證明，提出賠償和安置建議。

（6）將建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理納入公司風(fēng)險管理范疇統(tǒng)一管理，以降低公司投資風(fēng)險。

（7）在制訂并不斷完善建設(shè)項目績效考核體系過程中，將安全生產(chǎn)管理作為績效考核的重要內(nèi)容之一。

（8）建立和完善公司信息化管理平臺，負(fù)責(zé)公司信息安全工作。

（9）按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

(10)參與審查招標(biāo)文件、委托書、合同中有關(guān)安全質(zhì)量以及安全措施費用、工期等條款是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任

在制度第三章的第九條至十二條中，對項目施工期間各方參建要求職責(zé)做出了明確要求。

（四）安全生產(chǎn)管理制度

在制度第四章中明確介紹了在安全生產(chǎn)工作開展中需要遵守的制度，其中包括：

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度：開工前辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，并接受政府相關(guān)部門的質(zhì)量安全監(jiān)督；

2、安全生產(chǎn)許可證制度：項目施工前，須依法取得安全生產(chǎn)許可證；

3、安全教育培訓(xùn)制度：按要求建立安全教育培訓(xùn)制度，建立員工安全教育培訓(xùn)檔案，學(xué)習(xí)需滿足課時要求，并在學(xué)習(xí)結(jié)束后進行考核；

4、安全監(jiān)督檢查制度：工程施工期間，需定期或不定期的組織綜合性安全生產(chǎn)檢查，并根據(jù)施工實際、季節(jié)、節(jié)假日等情況經(jīng)常性的開展形式多樣、有針對性的安全生產(chǎn)檢查。

5、風(fēng)險管理及應(yīng)急預(yù)案制度：公司應(yīng)建立健全建設(shè)項目風(fēng)險管理辦法，并組織參建單位從風(fēng)險源、風(fēng)險點的不同概念處罰對建設(shè)項目存在的安全風(fēng)險進行詳細(xì)分類；

6、編制應(yīng)急預(yù)案制度，針對突發(fā)事件（如人身傷亡、火災(zāi)、汛災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、抗震救災(zāi)、環(huán)境污染等）制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處理預(yù)案；

7、事故報告、調(diào)查與處理制度；

8、安全信息制度：每月按照要求上報《安全監(jiān)督管理月報》到投資公司安質(zhì)部；

9、“三同時”制度：各建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（五）生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分及追究處理

如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按情節(jié)輕重及責(zé)任主次依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處罰。在第二十六條中具體介紹了安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：安全生產(chǎn)法宣貫材料

一、新《安全生產(chǎn)法》貫徹學(xué)習(xí)方面

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。2002年制定的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》施行12年來，對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。我們國家正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等問題較為突出，生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)的各個方面工作亟須進一步加強。國家層面上在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進行修改完善，為促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更有力的法律保障。

（一）修改的背景、必要性、過程

1.修改的背景和必要性

原《安全生產(chǎn)法》頒布的實施12年以來全國對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識更加深刻準(zhǔn)確，為了修改積累了一大批系統(tǒng)的、經(jīng)過實踐檢驗，符合中國國情的可靠經(jīng)驗，到了修改的時機。國務(wù)院發(fā)布了一批重要文件；修改出臺了一大批法律法規(guī)和部門規(guī)章；各地方基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總結(jié)出了一大批新的經(jīng)驗。

安全生產(chǎn)的現(xiàn)實環(huán)境發(fā)生了很大的變化需要修改。安全生產(chǎn)法12年來，安全生產(chǎn)形勢發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故總量、重特大事故、主要死亡指標(biāo)相對下降。但是，安全生產(chǎn)工作只能繼續(xù)加強，表現(xiàn)在：全社會對安全的需求越來越強；各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作的要求越來越高；經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化正處于快速發(fā)展過程中。另一方面，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期。

解決原安全生產(chǎn)法實施中遇到的問題：法制模式不適應(yīng)時代要求的問題；法的定位與發(fā)的地位不相符的問題；法的適應(yīng)范圍不夠明確的問題；缺乏工作原則（機制、格局）的問題；缺乏安全生產(chǎn)績效考核要求的問題；非法違法成本低，守法成本高的問題；缺少安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)要求的問題。實行最嚴(yán)格的責(zé)任追究，最大限度地遏制各類事故的發(fā)生。使違法成本大幅度提高，讓各類生產(chǎn)經(jīng)營主體不敢違法，不愿意違法，違法就要付出重大代價，違法就導(dǎo)致出局，真正做到安全發(fā)展、預(yù)防為主。

安全生產(chǎn)法的修改立足中國國情。符合現(xiàn)階段中國的實際情況，增強法律的可操作性和執(zhí)行性，體現(xiàn)了能夠明確的盡量明確，能夠具體的盡量具體。形成生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。

2.修改的過程

修改的過程8個階段，于2014年8月31日全國人大常委會第二次審議通過，12月1日起實施（國家主席令13號公布）。

（二）修改前后的結(jié)構(gòu)、條款變化2002年11月1日起施行的《安全生產(chǎn)法》于2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》審議通過修改，于2014年12月1日起施行新的《安全生產(chǎn)法》，原法共7章，共97條，新法共7章114條，新法與原法相比：第三章章名由“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”修改為“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”，其他章目維持不變；增加17個條文、修改57個條文，分別占到原法97個條文的18%、59%。

（三）新法的主要特點和建立的重要制度

1.堅持以人為本，推進安全發(fā)展。新安全生產(chǎn)法更加體現(xiàn)了尊重人、尊重生命、保護生命的立法宗旨，“安全生產(chǎn)工作以人為本，堅持安全發(fā)展”，是歷史的巨大進步。

2.建立完善安全生產(chǎn)議會和工作機制。

新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。

3.落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。

4.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。

村（居）委會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。

5.進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。6.建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度。新法把事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容。7.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體。

8.推行注冊安全工程師制度。

新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊安全工程師按專 業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法。

9.推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

通過引入保險機制，促進安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

10.加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。

一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。加大處罰力度，建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度。強化了一次處罰制度，總共規(guī)定了十幾項可以直接處罰的情形。

11.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。

12.明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者的權(quán)利義務(wù)。13.建立事故隱患排查治理制度。

新法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容。設(shè)定了未采取有效措施消除事故隱患的行為的嚴(yán)格行政處罰。

14.建立分類分級監(jiān)管和監(jiān)督檢查計劃制度。這一條有盡職免責(zé)的含義。

15.對拒不執(zhí)行停產(chǎn)執(zhí)法決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實施停電停供民用爆炸物品等強制停產(chǎn)措施。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了三種強制措施：一是查封場所、設(shè)施；二是扣押財物；三是停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。其對應(yīng)的情形有：

1、設(shè)施、設(shè)備不符合保障國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

2、違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品；

3、違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的場所。

16.建立嚴(yán)重違法行為公告和通報制度。

（四）貫徹學(xué)習(xí)要求 按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，開展教育培訓(xùn)，各村（居）、單位在今天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)會后，盡快組織對本轄區(qū)、職工開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》。鎮(zhèn)政府組織廣泛開展社會性宣傳，結(jié)合安全知識“十進”活動、“六五”普法工作，通過設(shè)置人員聚集場所宣傳欄、展板、張掛橫幅、標(biāo)語等多種形式，開展公益性宣傳。