第一篇：農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)問題亟待解決

農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)問題亟待解決

------省社科基金重大項(xiàng)目課題組

農(nóng)村留守兒童是農(nóng)民外出務(wù)工或經(jīng)商的伴隨物，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加劇，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)穩(wěn)定的家庭模式正面臨著前所未有的沖擊。數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民離開了農(nóng)村的土地，進(jìn)入城市尋求生存發(fā)展出路，他們囿于自身的社會(huì)條件、生活條件及城市內(nèi)的政策性限制，大部分人只能將子女留在家鄉(xiāng)，這種長(zhǎng)期親子分離的家庭模式造就了規(guī)模龐大的“留守兒童”群體。外出父母與“留守兒童”在時(shí)間上、空間上的長(zhǎng)期阻隔，改變了農(nóng)村家庭面對(duì)面的初級(jí)群體交往模式，改變了原有的家庭教育模式，給留守兒童的健康成長(zhǎng)帶來了前所未有的沖擊，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)提高以及社會(huì)長(zhǎng)治久安影響巨大。近期以來，湖南省2010年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《促進(jìn)湖南留守兒童健康成長(zhǎng)問題與對(duì)策研究-----以邵陽為例》課題組在課題主持人、邵陽市委宣傳部長(zhǎng)趙麗莎同志的組織下，就邵陽市農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)問題進(jìn)行了全方位的深入調(diào)研，探討農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及留守兒童的產(chǎn)生過程，探討農(nóng)村留守兒童的分布、規(guī)模、社會(huì)問題等宏觀特征，探討農(nóng)村留守兒童心理問題產(chǎn)生的原因及其應(yīng)對(duì)機(jī)制，探尋農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的有效路徑，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、邵陽農(nóng)村留守兒童問題的現(xiàn)狀剖析

課題組以文獻(xiàn)研究、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及問卷調(diào)查所取得的材料為依據(jù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的相關(guān)理論，對(duì)農(nóng)村留守兒童問題進(jìn)行剖析、論證與詮釋，揭示農(nóng)村留守兒童問題的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與危害，探索留守兒童問題形成的根本的深層次的原因和直接的、具體的原因，尋求解決農(nóng)村留守兒童問題的策略和方法。盡管邵陽市委市政府近年來采取了一些政策和措施，力圖改善農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境，但為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，不能單靠哪一級(jí)黨委政府來解決，需要全社會(huì)的共同努力。

1、基本狀況。

邵陽市2009年末人口為763．61萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口680．31萬人，農(nóng)村外出經(jīng)商人口77．8萬人。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源157．74萬個(gè)(其中從業(yè)男勞動(dòng)力85．6萬人，從業(yè)女勞動(dòng)力72．14萬人)。農(nóng)民外出打工人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的29．35%,占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的48．97%

在邵陽縣五峰鋪鎮(zhèn)和隆回縣西洋江鎮(zhèn)中、小學(xué)校了解的情況：父親母親外出打工 1的學(xué)生占在校生的39．22%。而其中雙親都外出打工的占外出打工家長(zhǎng)的55．93%，比單親打工的高出近12個(gè)百分點(diǎn)。從這兩個(gè)鎮(zhèn)的初中情況來看，留守子女一般占在校生的30%—40%之間，兩地都是雙親外出打工比單親外出打工的多。調(diào)查顯示，①無論是小學(xué)還是初中，在校生中，打工者子女所占比例平均在40%(低的約為30%，高的接近70%)；②小學(xué)生家長(zhǎng)外出打工的比初中生家長(zhǎng)外出打工的多出許多(幾乎多出10—30個(gè)百分點(diǎn))，而小學(xué)低年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)外出打工又比高年級(jí)家長(zhǎng)外出打工的多(10—20個(gè)百分點(diǎn))。

這個(gè)調(diào)查結(jié)果，實(shí)際上反映了當(dāng)前農(nóng)民外出打工的一個(gè)基本的生態(tài)周期：外出打工的農(nóng)民一般都是青壯年勞動(dòng)力，而他們的子女這個(gè)時(shí)候正好處于小學(xué)或初中階段；而小學(xué)生(尤其是低年級(jí))的家長(zhǎng)外出打工之所以比初中生多，是因?yàn)榍罢叩哪挲g大致處在25—33歲之間(考慮到農(nóng)村的早婚現(xiàn)象)，一般是小家庭剛建立不久，家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，可以通過打工來鞏固小家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，隨著年齡的增大，農(nóng)民又會(huì)逐漸從外出打工轉(zhuǎn)向回鄉(xiāng)建設(shè)，到了35歲以后，農(nóng)民外出打工的越來越少(一般有比較穩(wěn)定的打工渠道、比較高的打工收入)。

農(nóng)村人口到戶籍以外地方謀生，把未成年的子女留在戶籍所在地的家中，從而產(chǎn)生了一個(gè)特殊的社會(huì)群體—農(nóng)村留守兒童。據(jù)調(diào)查，目前留守兒童管理的方式有三種：一是隔代監(jiān)護(hù)，即由爺爺奶奶或外公外婆監(jiān)管；二是鄰朋監(jiān)護(hù)，即把孩子托給親朋好友或鄰居代為看管；三是自我監(jiān)護(hù)，即監(jiān)護(hù)人主體即孩子本身。

2、農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)存在的問題

留守兒童遠(yuǎn)離父母的監(jiān)護(hù)和關(guān)愛，孩子自身在成長(zhǎng)等諸多方面都受到一定的影響。由于委托監(jiān)護(hù)人和孩子之間存在一些難以溝通的障礙或有效監(jiān)管的缺乏，往往造成孩子成長(zhǎng)過程中的一些問題凸顯。

(1）生活問題。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)情況超過半數(shù)以上都比較困難。他們父母大多數(shù)是居住在農(nóng)村相對(duì)貧困地區(qū)，生產(chǎn)資源相對(duì)不充足，個(gè)人無一技之長(zhǎng)，家庭收入不高，生活比較拮據(jù)。父母在外地打工掙錢不多，往家里寄的錢也不太多，導(dǎo)致這些留守兒童的營(yíng)養(yǎng)跟不上。

（2）教育問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)留守兒童中0—6周歲學(xué)前兒童約65%是由其爺爺奶奶或外公外婆照顧。由于老人在孩子教育問題上的差異和對(duì)年幼孩子的過分溺愛，使得這些孩子漸漸形成了一種自私、以自我為中心的性格。上學(xué)后，家庭教育和父母的監(jiān)督與指導(dǎo)跟不上，孩子的自控能力弱，致使部分留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不太理想，甚至有的厭學(xué)、逃學(xué)。

（3）行為問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)隔代的祖輩往往對(duì)其過分溺愛放任，缺乏嚴(yán)厲的束縛管教。留守兒童的行為也因此出現(xiàn)了諸多的問題，養(yǎng)成任性反叛、不服管教的性格。留守兒童辨別是非能力差，很容易受到不良文化的影響，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)形成惡習(xí)，甚至犯罪。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村留守兒童的品行消極變化，經(jīng)常出現(xiàn)上學(xué)遲到、逃課、學(xué)習(xí)目的異化、說謊、打架違紀(jì)等問題，甚至一些留守兒童和社會(huì)上的問題少年混在一起，產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為。留守兒童的人身安全也得不到保障，面臨拐騙、猥褻、誘奸、搶劫等不法傷害，以及溺水、自殺、交通事故等方面的隱患。

(4）心理問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有8—11%的孩子經(jīng)常與父母聯(lián)系，由于父母長(zhǎng)年外出打工，長(zhǎng)期與父母分離，親子之間交往機(jī)會(huì)減少，缺乏必要的溝通，得不到完整家庭的溫暖，很多留守兒童的內(nèi)心承受著空虛、失落感、不安全感和不確定感，出現(xiàn)學(xué)習(xí)焦慮、對(duì)人焦慮、孤獨(dú)傾向、自責(zé)傾向、過敏傾向、身體癥狀、沖動(dòng)傾向等，個(gè)別嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)心理障礙。造成一部分留守兒童內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在心理障礙問題，不完整的家庭生活環(huán)境不利于兒童的心理健康。

（5）性格問題。部分留守兒童父母外出打工后孩子交給他人臨時(shí)監(jiān)護(hù)，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人指負(fù)責(zé)吃、穿，不善于或無力管理教育，致使部分留守兒童長(zhǎng)期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、隨意的性格。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身的變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此同時(shí)也帶來了一些煩惱與沖突，孩子們的心靈孤獨(dú)、情感淡漠，雙親與子女間的關(guān)系發(fā)生淡化，導(dǎo)致孩子性格發(fā)展不健全。

（6）學(xué)業(yè)問題。由于大部分臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平較低，沒有這個(gè)意識(shí)或沒有能力輔導(dǎo)孩子，導(dǎo)致留守兒童的學(xué)習(xí)在家得不到有效地監(jiān)督與引導(dǎo)，特別是父母雙方都在外地，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人往往是重看護(hù)輕教育。甚至對(duì)兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流，加之少年兒童本身自控能力差，容易受不良誘惑的影響，占調(diào)查總數(shù)一半以上的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)一般。

二、農(nóng)村留守兒童存在問題的原因

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

邵陽市所屬的隆回、邵陽縣是我國(guó)中部典型的貧困縣，隨著生產(chǎn)力的提高，在廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量勞動(dòng)力剩余的情況。同時(shí)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作收入有限，已經(jīng)無法承擔(dān)日益增長(zhǎng)的日常消費(fèi)和子女學(xué)習(xí)和生活需要。農(nóng)民在本縣就業(yè)情況不理想，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一種必須，也導(dǎo)致務(wù)工人員大量外出的關(guān)鍵。隆回、邵陽縣礦產(chǎn)等資源貧乏，致富的條件有限，僅有的幾個(gè)企業(yè)不能滿足就業(yè)需求，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力因生存和發(fā)展的需要遠(yuǎn)離家庭，不能和子女相處一起從而導(dǎo)致留守兒童問題的產(chǎn)生和數(shù)量的增加。

（二）二元社會(huì)結(jié)構(gòu)影響

我國(guó)長(zhǎng)期形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成留守兒童問題的制度性原因。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其相應(yīng)的戶籍制度，使得我國(guó)形成了城市和農(nóng)村二元分治的社會(huì)結(jié)構(gòu)。一方面，大量的糧食、工業(yè)原料和其他農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地進(jìn)城，支持城市的工業(yè)化建設(shè)；另一方面，戶籍制度把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩類，附著在戶籍之上的有關(guān)教育、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)制度將農(nóng)民與市民從社會(huì)身份上區(qū)別開來。這將直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，影響全民族整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，在與城市人競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的中國(guó)農(nóng)民將這種劣勢(shì)傳遞給了他們的下一代，也使中國(guó)的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了更加穩(wěn)固的根基。

（三）家庭親情教育缺位

留守兒童的監(jiān)護(hù)人本身受教育程度就有限，還肩負(fù)生產(chǎn)勞動(dòng)的任務(wù)，而且有的代理監(jiān)護(hù)人需要同時(shí)監(jiān)管幾個(gè)孩子，監(jiān)管的力度不足。有的監(jiān)護(hù)人又會(huì)對(duì)孩子過分溺愛，特別是親屬帶管型。農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)期得不到家庭的關(guān)愛和正確方式的教育，往往會(huì)導(dǎo)致他們?cè)诔砷L(zhǎng)和發(fā)育過程中出現(xiàn)問題。

（四）學(xué)校教育資源失衡

農(nóng)村基礎(chǔ)教育比較薄弱，教育資源匱乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補(bǔ)留守兒童缺乏家庭教育的不足。農(nóng)村基礎(chǔ)教育往往只能重視在校時(shí)段的教育和管理，由于資源不足，學(xué)校學(xué)生多，教師人手少，教學(xué)任務(wù)重及應(yīng)試觀念的影響，對(duì)留守兒童的教育和關(guān)愛難以滿足外出務(wù)工人員的期望，教師沒有精力和時(shí)間與家長(zhǎng)保持經(jīng)常性的溝通，在學(xué)習(xí)生活上難以給留守兒童給予更多的關(guān)心和愛護(hù)。加之留守兒童特殊群體逐年擴(kuò)大，農(nóng)村基礎(chǔ)教育難度更大，教育的合力無法形成。

（五）留守兒童政策缺失

留守兒童問題沒能及時(shí)進(jìn)入政策議程，導(dǎo)致政策滯后是造成留守兒童問題的政策原因。從公共政策理論角度分析，在政策制定中，政策議程的建立是社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步，政策議程包括公眾議程和政府議程兩種基本形式。一般來說，如果一個(gè)社會(huì)問題不能在公眾議程中占據(jù)一席之地，就很難進(jìn)入政府議程。在流動(dòng)人口子女教育問題上，流動(dòng)兒童身處城市，首先引起了城市媒體的關(guān)注并進(jìn)入公眾議程，之后成為政府政策的議題，生活在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村留守兒童就很難進(jìn)入媒體和公眾的視野，難以成為政府的政策議題。留守兒童自20世紀(jì)80年代中期就產(chǎn)生了，但作為一個(gè)社會(huì)問題在2002年特別是2004年以后才引起了大眾傳媒的關(guān)注。從問題出現(xiàn)到被關(guān)注再到問題被提上政府議程經(jīng)歷了大約20年的時(shí)間，一些問題隨時(shí)間積累顯得嚴(yán)

重，不利于政策的制定和問題的及時(shí)解決。所以，在政策制定環(huán)節(jié)上，政策制定主體沒有主動(dòng)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并提上議程，是留守兒童問題長(zhǎng)期存在的重要因素之一。

三、解決農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)問題的對(duì)策

解決農(nóng)村留守兒童問題不僅僅是一個(gè)教育問題，更是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，要靠政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭共同擔(dān)負(fù)起責(zé)任，建立起一種教育管理協(xié)作機(jī)制。

（一）改變二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在體制層面上，逐步消除城鄉(xiāng)二元體制，消除城鄉(xiāng)壁壘，完善相關(guān)政策制度，消除橫隔在父母和留守兒童之間的制度性障礙留守兒童問題要從戶籍、教育、醫(yī)療、住房等制度上解決，要改革我國(guó)二元制度的始作俑者戶籍制度，改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度如城鄉(xiāng)就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度等，保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。另外要縮小農(nóng)村和城市的差距，促進(jìn)城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，要扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這就要求政府在政策上向農(nóng)村傾斜，在對(duì)工業(yè)發(fā)展不產(chǎn)生較大影響的情況下，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)。這是解決留守兒童問題的根本。

（二）積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加基礎(chǔ)教育投入。

１．加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施招商穩(wěn)商，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，要盡可能改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)三要素凈流出的趨勢(shì)，積極發(fā)展縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，這可以緩解聲勢(shì)浩大的民工潮給大城市帶來的巨大壓力，從根本上減少了留守兒童的產(chǎn)生，從源頭抓起減少留守兒童的數(shù)量；同時(shí)還有助于解決留守老人的贍養(yǎng)、留守婦女的夫妻情感危機(jī)問題，是建立農(nóng)村和諧家庭，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的治本之策。

2．增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，為農(nóng)村留守兒童興辦寄宿制學(xué)校。寄宿制學(xué)校可以解決留守兒童無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題，解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂”。在吸引和接收更多農(nóng)村留守兒童的同時(shí)，可以相對(duì)減少進(jìn)城流動(dòng)兒童的數(shù)量，從而減輕城市教育的壓力，并且能夠有效整合城鄉(xiāng)教育資源，邵陽縣五峰鋪鎮(zhèn)的留守兒童托管學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)給予了一定的啟示。但絕大多數(shù)農(nóng)村縣市政府財(cái)政困難，難以承受寄宿學(xué)校的財(cái)政投入，需要國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，為寄宿制學(xué)校的建設(shè)創(chuàng)造條件。加大投資，在農(nóng)民工聚集的地方興建學(xué)校，讓在城市務(wù)工者子女在教育方面享受與城市兒童同等待遇；政府應(yīng)高度重視農(nóng)村留守兒童這一社會(huì)現(xiàn)象，加大監(jiān)管力度，將“留守兒童工作”納入各部門及基層政府年度考核之中，形成一種社會(huì)共同關(guān)心的局面。

３．學(xué)校方面應(yīng)創(chuàng)造條件和利用一些因素增加教育資源，延伸教育和管理的觸角，為留守兒童開通專門的“親情電話”、“親情視頻”等，讓他們能經(jīng)常聽到父母的聲音、看到爸媽的容貌，使他們覺得父母雖遠(yuǎn)猶近，父母就在身邊的感覺，一直在關(guān)心他們的生活與學(xué)習(xí)，始終在關(guān)注他們的成長(zhǎng)；學(xué)校也要定期與留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人保持聯(lián)系，傳授他們?cè)鯓优c孩子溝通的方法，對(duì)孩子要寬嚴(yán)適度，確保監(jiān)護(hù)人在留守兒童成長(zhǎng)過程中真正發(fā)揮作用，確保留守兒童在在這個(gè)大家庭中感受濃厚的快樂與關(guān)懷。

（三）積極培育發(fā)展非政府組織（NGO），動(dòng)員社會(huì)力量參與留守兒童教育。留守兒童工作是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注，更需要全社會(huì)用實(shí)際行動(dòng)去關(guān)愛。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)上給予資助，以減輕政府財(cái)力投入不足的壓力，緩解矛盾。要社會(huì)有條件的個(gè)人和家庭都來關(guān)心身邊留守兒童，共同為關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的工作出力；鼓勵(lì)全社會(huì)多出一些“愛心媽媽”，為需要關(guān)愛的留守兒童送去母親的關(guān)懷。

加大社會(huì)力量對(duì)留守兒童教育的參與程度。作為在20世紀(jì)80年代興起于全球范圍的非政府組織，不僅能夠承載政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能，對(duì)傳統(tǒng)政府管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和拓展，而且有利于構(gòu)筑多中心的公共事務(wù)管理體系，從根本上推動(dòng)政府公共管理模式的轉(zhuǎn)變，被譽(yù)為政府有效“減壓閥”和“穩(wěn)定器”。隆回縣西洋江中學(xué)利用國(guó)際基金會(huì)的資金興辦留守兒童特教班的做法值得探討，政府部門應(yīng)該積極培育和發(fā)展民間組織，充分引導(dǎo)和發(fā)揮民間組織的作用，加大其對(duì)農(nóng)村留守兒童的參與程度。

（四）完善法律制度體系，將留守兒童問題納入規(guī)范化管理軌道。

目前，我國(guó)在留守兒童健康成長(zhǎng)問題上還存在法律規(guī)定方面的盲區(qū)，教育者、監(jiān)護(hù)人及代理監(jiān)護(hù)人等法律界定、法律責(zé)任都不很明確，立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)及教育部門必須積極探討留守兒童健康成長(zhǎng)的相關(guān)法律問題，加快留守兒童健康成長(zhǎng)的法律環(huán)境建設(shè)，明確教育者、監(jiān)護(hù)人、代理監(jiān)護(hù)人及家庭的法定教育責(zé)任，為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，確保我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)治久安和城鄉(xiāng)社會(huì)的和諧發(fā)展。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題探討

關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題探討

政發(fā)學(xué)院09公共事業(yè)管理肖智偉

090107049

序言：觀看了關(guān)于留守兒童的記錄短片，我們可以了解到四川農(nóng)村留守兒童問題的基本情況。記錄短片主要和我們介紹了留守兒童面臨的問題及產(chǎn)生的原因，以及學(xué)校、社會(huì)和政府對(duì)留守兒童問題的關(guān)注和解決。對(duì)此，通過收集資料我想對(duì)留守兒童問題做出更加深入系統(tǒng)的分析和闡述。

一、“留守兒童”

對(duì)于“留守兒童”這個(gè)詞大家并不陌生，也許很多人也曾有被賦予這樣的稱號(hào)。“留守兒童”就是指由于父母一方或雙方外出打工而被留在農(nóng)村老家，并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務(wù)教育階段的兒童。

“留守兒童”這詞的也是在近十幾年才延伸出來的一個(gè)名詞。主要是隨著我國(guó)工業(yè)化和社會(huì)化的迅速發(fā)展，生活節(jié)奏的加快和物價(jià)水平的提高。所以更多的農(nóng)村年輕的勞動(dòng)力選擇到城市打工，以求獲取更多的經(jīng)濟(jì)收入，提高家庭的生活水平。于是將自己的子女交給爺爺奶奶或者其他親人照顧，“留守兒童”才逐漸產(chǎn)生。這些年，隨著進(jìn)城打工的家庭越來越多，“留守兒童”的數(shù)量也越來越多，留守兒童問題也愈發(fā)嚴(yán)重。

二、“留守兒童”存在的問題

調(diào)查顯示，由于父母長(zhǎng)期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題：

一是生活問題，由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。更加嚴(yán)重的是父母外出打工，家庭沒有了收入來源，兒童的生活問題都無法解決，生存受到了威脅。

就像短片中的那對(duì)姐弟，父親不幸生亡，母親為了償還債務(wù)撇下了他們獨(dú)自外出打工。照顧弟弟的重任就只能讓14歲的姐姐扛，他們的生活都只能靠每個(gè)月政府提供的最低生活保障來維持，如果身染疾病的話，這個(gè)月的最低生活保障的無法實(shí)現(xiàn)了。其實(shí)這樣的家庭還有很多，生活問題是留守兒童問題中最基本的問題。必須受到社會(huì)的高度重視。

二是教育問題，因?yàn)楦改冈谕獯蚬?，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，加上缺乏必要的監(jiān)管、看護(hù)和鼓勵(lì)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降；有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)

就如學(xué)校老師提及的那樣，他有遇到很多學(xué)生因?yàn)槿狈彝サ谋O(jiān)督和教育。以至于他們沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。加上爺爺奶奶的溺愛和縱容，經(jīng)常逃學(xué)。在很多地區(qū)，這樣的事情已經(jīng)成為一種普遍的現(xiàn)象?！傲羰貎和钡慕逃龁栴}讓人們擔(dān)憂，也給我們敲響了警鐘。

三是心理問題，由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，一些留守兒童不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。留守學(xué)生監(jiān)護(hù)人對(duì)留守子女的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情感變化，這對(duì)留守子女的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極??

視頻中跟蹤報(bào)道中的那個(gè)男孩，就是因?yàn)槿狈图胰说慕涣骱蜏贤ā?dǎo)致他不想和同學(xué)，老師，爺爺奶奶的交流。把自己封閉在自己的世界里，變得異常的孤僻。這樣對(duì)輕少年的成長(zhǎng)是十分不利的，不利于他們的健康發(fā)展。對(duì)“留守兒童”心理的疏導(dǎo)和教育變得尤為重要了。

在此，我們著重討論下“留守兒童”問題中的教育問題。

三、影響農(nóng)村留守兒童教育問題的因素

(一)社會(huì)因素

1、制度原因：農(nóng)村基層人民政府部門的不重視以及城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育造成了很大的影響。農(nóng)村教育發(fā)展滯后、教育質(zhì)量不高、教學(xué)環(huán)境差、教育資源匱乏等因素，都使留守兒童的受教育權(quán)得不到應(yīng)有的保障，嚴(yán)重影響了留守兒童的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)機(jī)，致使留守兒童輟學(xué)、失學(xué)、退學(xué)現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

2、直接原因：農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)水平不高以及我國(guó)對(duì)農(nóng)民外出打工的政策導(dǎo)向。

由于我國(guó)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，致使廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平還比較低，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重是造成農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工的主要因素。很多家庭都是因?yàn)樵诩业氖杖牒艿?，想出去打工掙錢提高家庭的收入從而改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

（二）家庭因素

1、監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)不高，普遍缺乏家庭教育的意識(shí)，從而導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童家庭教育質(zhì)量出現(xiàn)問題。同時(shí)外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，監(jiān)護(hù)人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。

2、監(jiān)護(hù)人不能很好地監(jiān)管是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童教育問題又一重要因素。由于父親外出打工是當(dāng)前留守兒童父母打工的主要模式，因此農(nóng)村留守兒童以母親在家的單親監(jiān)護(hù)為主。然而，男性外出加重了婦女的家務(wù)和勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，從而使母親忽視了對(duì)留守兒童心理和情感上需求的關(guān)注，加上自身文化素質(zhì)較低，只能給予孩子生活上的照應(yīng)，不能在學(xué)習(xí)上給予更多的幫助。這些在學(xué)習(xí)上缺少監(jiān)管的留守兒童，其學(xué)習(xí)態(tài)度逐漸散漫、不端正，部分出現(xiàn)了遲到、逃學(xué)、違紀(jì)等不良現(xiàn)象。加上大多數(shù)農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)上欠缺主動(dòng)性、自覺性、學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，學(xué)習(xí)積極性不高。留守兒童厭學(xué)情緒日趨嚴(yán)重，直接造成學(xué)生成績(jī)不斷下降，產(chǎn)生流失和輟學(xué)現(xiàn)象。

四、農(nóng)村留守兒童問題的解決策略

記錄視頻中，簡(jiǎn)短的記錄了學(xué)校，當(dāng)?shù)卣约吧鐣?huì)面對(duì)“留守兒童”問題的一些應(yīng)對(duì)措施和實(shí)踐。學(xué)校方面老師在教學(xué)上注重學(xué)生的心理變化，及時(shí)和學(xué)生進(jìn)行溝通和心理的疏導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。當(dāng)?shù)卣畡t是建設(shè)“留守兒童之家”，讓“留守兒童”感受到加的溫暖，讓他們體會(huì)到別人的關(guān)懷和照顧。用真誠(chéng)和愛使他們健康的成長(zhǎng)。最后在社會(huì)方面，就是大學(xué)生志愿者和他們一同玩樂，以游戲的方式打開他們的心扉。讓他們參與到整個(gè)集體中來，大家一起互相交流。同時(shí)，給他們進(jìn)行心理的輔導(dǎo)。關(guān)注和幫助他們，和他們叫朋友，讓他們感受到大家的關(guān)心??

當(dāng)然，對(duì)“留守兒童”問題的根本解決在此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)此，收集了以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童的各類社會(huì)宣傳，使更多的人加入到對(duì)留守兒童教育問題的研究中來，使各界各類人士共同來探討和研究，從而使農(nóng)民工留守兒童教育問題得到切實(shí)的解決。

目前社會(huì)各界對(duì)留守兒童教育問題的關(guān)注不夠，可以通過各種活動(dòng)引起社會(huì)的重視，加大媒體宣傳，建立留守兒童教育的監(jiān)控和研究機(jī)制，不斷總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新出現(xiàn)的問題加強(qiáng)合作與交往開展聯(lián)合研究，共同探討解決農(nóng)村留守兒童教育問題的方法與途徑。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，利用宣傳櫥窗、標(biāo)語畫冊(cè)、公益廣告等宣傳載體功能，精心組織開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)宣傳教育。通過廣泛的宣傳教育，在全社會(huì)形成關(guān)愛留守兒童、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類保護(hù)留守兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策的改進(jìn)和完善，從而使留守兒童的合法權(quán)益在法律和政策層面得到切實(shí)的保障。

留守兒童有權(quán)和其他兒童一樣享受同等的教育權(quán)、健康發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)以及參與權(quán)。農(nóng)村未成年人的父母因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)條件的制約和自身文化水平的限制，對(duì)子女的健康成長(zhǎng)方面給予的關(guān)注非常不夠，對(duì)自身負(fù)有的職責(zé)還很不明確。為了更好地保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，必須通過立法從法律上對(duì)留守兒童的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，明確農(nóng)村未成年人家長(zhǎng)在監(jiān)護(hù)和教育子女方面的職責(zé)，提高他們監(jiān)護(hù)教育子女的意識(shí)，規(guī)范他們的養(yǎng)育監(jiān)護(hù)行為;同時(shí)，讓委托監(jiān)護(hù)人充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)保護(hù)留守兒童生存、發(fā)展的權(quán)利。

（三）要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。

改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)，給予農(nóng)民工及其子弟以切實(shí)的市民待遇，可利用城市中小學(xué)生源減少的機(jī)遇，運(yùn)用現(xiàn)有教育資源，適當(dāng)鼓勵(lì)、幫助民工將其子弟帶到城市上學(xué)和生活，充分發(fā)揮家庭的難以取代的教育功能。

（四）加快新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在附近地區(qū)就業(yè)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少留守兒童。

政府要適當(dāng)調(diào)整宏觀政策，從資金、人力資源等諸多方面大力扶持農(nóng)村及落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在附近地區(qū)就業(yè)的機(jī)會(huì)。將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)

村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期。加強(qiáng)農(nóng)村吸引外資力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少留守兒童。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題初探

[關(guān)鍵詞] 留守兒童 問題

[摘 要] 隨著改革的深入，農(nóng)村留守兒童問題越發(fā)引人關(guān)注，對(duì)他們我們應(yīng)采取什么方式的應(yīng)對(duì)方案，這值得我們思考，從筆者的研究中首先應(yīng)弄清產(chǎn)生問題的原因，現(xiàn)存問題有哪些，然后針對(duì)問題結(jié)合中國(guó)的發(fā)展做到有的放矢。

關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題初探

中國(guó)近三十年來創(chuàng)造了舉世矚目的世界奇跡，耀眼光環(huán)的背后不可否認(rèn)包含有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工的辛酸與無奈。他們借改革開放的春風(fēng)涌入了陌生的城市，懷著創(chuàng)造美好生活的夢(mèng)想奮斗在城市的各個(gè)角落，有資料顯示農(nóng)民工對(duì)國(guó)家GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約占20%-23%，例如廣東省外來工對(duì)廣東GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)高達(dá)25%以上，可他們的工作環(huán)境可以用‘臟、累、險(xiǎn)、重、苦、差’來形容概括。更令人深思的是他們的子女現(xiàn)已成為具有中國(guó)特色的一種社會(huì)現(xiàn)象，我們稱之為‘留守兒童’。

一，留守兒童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

所謂留守兒童一般認(rèn)為是指父母雙方或一方流動(dòng)到非戶籍所在地（大多數(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）而其孩子則因各種原因無法隨行則繼續(xù)留在戶籍所在地并因此而不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。分析造成該情況的原因我們不難發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象在中國(guó)的發(fā)生是必然的，是社會(huì)發(fā)展綜合力量整合的必然結(jié)果?；仡欀袊?guó)的發(fā)展歷史，改革開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分水嶺，在改革開放之前廣大農(nóng)民被戶籍制度嚴(yán)格的束縛且各種生產(chǎn)要素受制于當(dāng)時(shí)的體制很難自由流通，農(nóng)民依然是真正意義上的農(nóng)民，再者國(guó)家的均衡發(fā)展戰(zhàn)略使得城鄉(xiāng)差別處于農(nóng)民心里承受范圍之內(nèi)故背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工的意愿并不強(qiáng)烈，可改革開放后隨著效率至上的戰(zhàn)略實(shí)施各種差別進(jìn)一步凸顯與拉大極大的挑戰(zhàn)與刺激了農(nóng)民們的神經(jīng)，與此同時(shí)國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)和釋放各種生產(chǎn)要素并促使各要素在大區(qū)域的整合與自由流通，這樣數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工群體自然就產(chǎn)生了，但問題是各大城市所接受的僅僅是‘農(nóng)民工’而并非是真正意義上的接受和容納了他們，這主要表現(xiàn)為他們受歧視和不公正待遇、收入低、工作生活條件惡劣、精神空虛、健康狀況令人擔(dān)憂、社會(huì)保險(xiǎn)缺失、子女入學(xué)難等。他們創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富卻無法享有對(duì)等的公民權(quán)利甚至于連起碼的尊重也無法得到，他們呼之即來驅(qū)之則去。他們?nèi)缛松∑计床欢ā＞科涓闯青l(xiāng)二元體制導(dǎo)致城市并未真正的接納他們，這導(dǎo)致最嚴(yán)重的問題就是留守兒童問題。這極大的威脅了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

二，留守兒童的生活現(xiàn)狀及相關(guān)問題

留守兒童是中國(guó)特定發(fā)展階段下的產(chǎn)物，他們目前一般的生活模式如何、問題何在，根據(jù)筆者據(jù)研究得出如下結(jié)論：

1、家庭教育的普遍缺失

家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的教育是促使兒童健康成長(zhǎng)的基石，父母是孩子的第一任教師并非空穴來風(fēng)。從調(diào)研的情況看絕大多數(shù)的留守兒童的監(jiān)護(hù)人是其爺爺、奶奶或外婆，外公等祖輩，不可否認(rèn)他們的自身素質(zhì)普遍低下（有近62％監(jiān)護(hù)人是文盲），他們能給予孩子的僅僅是保證身體的成長(zhǎng)而無法豐富孩子的大腦。再者過分的溺愛也導(dǎo)致了孩子不良習(xí)俗的形成。至于少數(shù)寄養(yǎng)在他人屋下的孩子則大多過早的品嘗了寄人籬下的滋味，這也造成了不少孩子的扭曲心理。

2、留守兒童心理偏差嚴(yán)重

留守兒童大多正處于1－15年齡階段，這正是情感品質(zhì)性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，可就是這階段他們普遍享受不到父母的關(guān)愛，這必然導(dǎo)致孩子心理失衡。

3、學(xué)校的教育力度依然不夠

留守兒童的教育已經(jīng)是不能再回避且必須認(rèn)真面對(duì)的問題，對(duì)待他們不能采用簡(jiǎn)單的課堂說教，更多的需要老師更多的親情關(guān)愛來彌補(bǔ)父母愛的缺陷，這需要老師正常的工作之外要追加更多的付出，比如說經(jīng)常性的家訪、和學(xué)生經(jīng)常性的心靈交流與溝通。但據(jù)我調(diào)查絕大多數(shù)老師很難做到這些，不是說他們不愿奉獻(xiàn)而是他們的確有自己的苦惱，就工資而言筆者認(rèn)識(shí)一位工作近十年的教師他的工資甚至還比不上普通農(nóng)民工，幸勤的付出換不來對(duì)等的回報(bào)自然造成了教師的心理失衡，再者現(xiàn)在我們基礎(chǔ)教育采用的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，某些學(xué)?？芍^校長(zhǎng)一人說了算，這樣呢很容易導(dǎo)致家長(zhǎng)制，再加上教育監(jiān)管體系的種種弊端，一些學(xué)校毫幾乎毫無無民主可言，所謂的教工代表會(huì)、工會(huì)形同虛設(shè)。教師的工作主觀能動(dòng)性受到極大的壓制，教師也就毫無工作積極性可言，這對(duì)基礎(chǔ)教育而言極其危險(xiǎn)。

4、社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)留守兒童的影響在加劇

小平同志當(dāng)初設(shè)計(jì)改革路線是指出要兩手抓，一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手都要硬兩手都要強(qiáng)。但事實(shí)是精神文明建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)滯后于物質(zhì)文明建設(shè)，結(jié)果是失去了健康向上文化占領(lǐng)廣大農(nóng)村必然被低級(jí)庸俗的東西所控制，農(nóng)村小曲藝團(tuán)體以脫衣舞、裸體表演經(jīng)常出沒各個(gè)村落，流行于鄉(xiāng)間，一些流氓團(tuán)體橫行鄉(xiāng)間打架、酗酒斗毆更是不再話下。試想這樣的環(huán)境對(duì)對(duì)留守兒童的影響會(huì)怎樣？

5、留守兒童大多成‘問題兒童’

據(jù)調(diào)查留守兒童常見問題是：存在逆反心理、不誠(chéng)實(shí)、自控能力差、小偷小摸、學(xué)習(xí)成績(jī)普遍差等。這是由于各方面原因共同造就的。例如長(zhǎng)輩的監(jiān)管不力、教師的教育不當(dāng)、外界不良環(huán)境的誘導(dǎo)等。

三，探討解決留守兒童問題的模式

從目前來看短時(shí)間內(nèi)從根本上解決留守兒童問題依然不大現(xiàn)實(shí)，好在各方面力量已開始高度關(guān)注此問題，有的地方成立了專門針對(duì)留守兒童的全托制教育學(xué)校，有的學(xué)校配備了心理咨詢師，這些都是有益的探索。但筆者認(rèn)為解決留守兒童問題是個(gè)系統(tǒng)問題應(yīng)著眼大局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要全面理清問題產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)分清問題的輕重緩急有針對(duì)性的加以解

決?！兑弧?、從目前來看，應(yīng)立足實(shí)際搞好留守兒童的現(xiàn)實(shí)問題，從上我們不難看出解決當(dāng)前問題的核心在教育，教育的核心在教師。所以應(yīng)加大教育投入讓教師安心從教樂于從教。其次應(yīng)深化教育改革為教師創(chuàng)造一個(gè)寬松的教育環(huán)境，讓教師的主觀能動(dòng)性充分的發(fā)揮出來，一旦如此面對(duì)留守兒童，教師將會(huì)有更多的良方來應(yīng)對(duì)。再者應(yīng)組織相關(guān)的教育專家及心理專家積極調(diào)研從事相關(guān)研究，這樣可以給廣大教師提供專業(yè)的理論支持。這將有益于教師的有的放矢。對(duì)于此問題我們還應(yīng)廣泛的呼吁社會(huì)力量積極參與，家庭的積極配合。例如懷遠(yuǎn)縣教育局與移動(dòng)公司協(xié)議為下屬各農(nóng)村中小學(xué)配備傾情熱線免費(fèi)為留守兒童與其父母搭建連心橋。假如社會(huì)力量均能積極參與讓留守兒童融入社會(huì)大愛之中，愛意定會(huì)融化留守兒童心中的堅(jiān)冰，促進(jìn)他們積極健康的成長(zhǎng)。

《二》、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)立足與根本來解決本質(zhì)問題。留守兒童的產(chǎn)生是因?yàn)槌鞘袑?duì)他們的無情與冷漠是社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的非國(guó)民待遇，說道底是體制不順造成的。如今改革已到攻堅(jiān)階段，任何舉措都有可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，故國(guó)家對(duì)此采取慎重的態(tài)度是對(duì)的，但這不能作為不采取任何應(yīng)對(duì)措施的冠冕堂皇的理由，國(guó)家的未來在兒童，若一個(gè)國(guó)家近以千萬計(jì)的兒童不能健康成長(zhǎng)，我們要GDP的高速增長(zhǎng)又有何益。對(duì)此國(guó)家應(yīng)組織專家系統(tǒng)的調(diào)研盡快拿出切實(shí)可行的方案，對(duì)此我的建議是：

1、取消戶籍制度.2、開放大城市,建設(shè)大都市區(qū),使農(nóng)村人口向大城市及其附近的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移.3、集中發(fā)展中等城市,以吸納流動(dòng)的民工4國(guó)家推行適當(dāng)?shù)恼?鼓勵(lì)農(nóng)民成為經(jīng)營(yíng)型的民工,促進(jìn)農(nóng)民工快速融入城市

5、無差別對(duì)待農(nóng)民工，農(nóng)民工應(yīng)得到和城市下崗工人同等的待遇.6力促教育公平，各城市中小學(xué)對(duì)農(nóng)民工子女就近開放。

7、加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別，努力消除城鄉(xiāng)差別，彰顯社會(huì)公平。

第四篇：農(nóng)村留守兒童問題

農(nóng)村留守兒童問題

農(nóng)村留守兒童是當(dāng)今一個(gè)社會(huì)性話題，他們的生存和教育一直不被人關(guān)注。當(dāng)今的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)非?；巍嘀心甑膬A巢沖向城市，農(nóng)村幾乎只剩下老人與小孩，他們獨(dú)自恪守著自己的一片天空與大地。留守兒童正值身心瘋長(zhǎng)之階段，而處在這樣一個(gè)變態(tài)的社會(huì)中，肯定會(huì)發(fā)生很多問題。

首先，留守兒童，大致指從年齡零之十四歲的孩子。因?yàn)椋切┬W(xué)和初中輟學(xué)的人很少有留在家里的，他們大多外出打工了，而那些上高中及大學(xué)的人，他們已大致長(zhǎng)成，不能歸為其類。然后，他們的教育問題，由于他們父母外出打工不在身邊，他們有隔代的長(zhǎng)輩撫養(yǎng)教育，衍生變化是，他們無父母的悉心管教，身心的發(fā)展發(fā)生了很多不確定性。其次是學(xué)校，有部分學(xué)校只剩一些半農(nóng)半教且思想觀念及教育水平比較落后的來教師。最后，他們整個(gè)成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生質(zhì)變，由于他們成長(zhǎng)的很多不確定性和低下的認(rèn)知水平，便會(huì)形成很多惡性的價(jià)值觀，這些價(jià)值觀逐步深入且渲染，造成群體的統(tǒng)一。在這種環(huán)境下，能健康成長(zhǎng)的孩子，確實(shí)不簡(jiǎn)單。他們會(huì)厭惡學(xué)習(xí)、迷戀網(wǎng)吧、談情說愛、打架斗毆……走上輟學(xué)道路的不少，走上犯罪道路的亦不少。最后，他們自己。他們有思念外地父母的傷痛，也有忌恨他們離去的憤懣——他們是可悲的矛盾體，便自暴自棄，或自奮自勇。他們實(shí)在可憐，而又可恨。在農(nóng)村管教孩子，大部分人認(rèn)為最行之有效的方法便是當(dāng)他犯錯(cuò)時(shí)，將其痛打一頓，但那些老人們，會(huì)動(dòng)手打么？而且，他們也打不過呀！其實(shí)最關(guān)鍵的問題是，老人們只知道讓孩子吃好喝好穿好睡好及保衛(wèi)孩子的人身安全就是他們所有的工作。

他們?cè)诟改溉笔У募彝ブ校腥笔鄣沫h(huán)境中，相信他們的內(nèi)心深處是孤獨(dú)的，他們的感情需要寄托，他們的心靈需要慰藉，他們搞早戀，在此看來是可以理解的，他們用武力渲泄，也是可理解的，他們不想上學(xué)，也是可理解的。也許，放蕩、異性、墮落、暴力…… 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)給予這么一個(gè)群體充分的關(guān)愛，但，我們又做了幾分？

第五篇：農(nóng)村留守兒童問題

對(duì)農(nóng)村留守兒童問題的思考

作者：由甲坤

作者單位：北票市婁家店鄉(xiāng)中心小學(xué)

摘 要:留守兒童教育問題主要表現(xiàn)在學(xué)業(yè)、品德、人格、心理等方面。制度與體制的共同作用、政策實(shí)施的乏力、父母思想觀念的影響、學(xué)校與社會(huì)努力的缺位是問題的主要成因。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)體制改革與制度創(chuàng)新，完善農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，提高父母對(duì)孩子教育問題的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能是解決留守兒童教育問題的根本對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；教育問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的青壯年農(nóng)村人口進(jìn)入城市，其中一部分孩子隨父母涌入城市。但是更多的孩子沒有條件隨父母流動(dòng)到城市，只好繼續(xù)留在在農(nóng)村。他們由自己的祖父母或其他親戚照料，這類未成年的特殊群體稱為留守兒童。簡(jiǎn)言之農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方進(jìn)城或到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工而被留在老家的那些孩子。

當(dāng)然這些外出打工的父母對(duì)自己的孩子的學(xué)習(xí)和生活一般都做了一定的安排，據(jù)此可將農(nóng)村留守兒童分為以下幾種類型：

1.父母雙方中的一方外出打工而由父親或母親一人單獨(dú)撫養(yǎng)的孩子，從某種角度講可以成為“單親家庭”孩子。孩子在這樣的家庭中較普通家庭的孩子(父母均在身邊的孩子)來說，欠缺父愛或母愛。

2.父母雙方均外出打工，孩子由祖父母或外祖父母撫養(yǎng)的孩子，從而形成了隔代撫養(yǎng)的現(xiàn)象，這種情況占農(nóng)村留守兒童的絕大多數(shù)。孩子在這種家庭中成長(zhǎng)缺乏父愛和母愛，得到的多是祖父母的溺愛。3.父母雙方外出打工，被托付給親戚照管的孩子，這種也較為常見。4.還有小部分外出打工的父母安排孩子在校寄宿或采用其他民間托養(yǎng)的形式。如有的父母為孩子聘請(qǐng)了代理家長(zhǎng)，這些代理家長(zhǎng)同農(nóng)村留守兒童的家長(zhǎng)都簽訂了協(xié)議書。家長(zhǎng)每年為此付出一定的代理費(fèi)用，代理家長(zhǎng)必須照顧好這些孩子的生活起居并教育管理好孩子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口過1.3億，如安徽、河南、四川等勞務(wù)輸出大省，每年在外的農(nóng)民工都在1000萬人左右。在一些地區(qū)留守兒童已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)貎和陌俜种呤?。這支規(guī)模龐大的留守兒童隊(duì)伍顯然已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。由于長(zhǎng)期缺乏親情的關(guān)愛、父母的有效教育和管理，他們的健康成長(zhǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)一個(gè)不容忽視的問題。

一、留守兒童存在哪些問題

記得曾經(jīng)看過一個(gè)留守兒童在他的作文里這樣寫道：“一個(gè)人就是一個(gè)家，一個(gè)人想，一個(gè)人笑，一個(gè)人哭。我很小的時(shí)候父母就出去打工了。不知道什么是父愛什么是母愛，就連他們的樣子都記不清了。我考試從來都不及格，自信心有多差就不用說了，上學(xué)期我考了最后一名，這學(xué)期我不想考最后一名了?！边@是許多留守兒童的心聲，讀后不免讓人揪心。在親情長(zhǎng)期缺失的狀態(tài)里，這些孩子已經(jīng)產(chǎn)生了一系列心理、道德、學(xué)習(xí)等方面的問題，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

（一）安全問題。留守兒童雖然有一定的監(jiān)護(hù)人，但父母所委托的監(jiān)護(hù)人如長(zhǎng)輩家屬、親戚以及代理家長(zhǎng)等，由于年齡、經(jīng)濟(jì)、生活等等各方面的原因，無法對(duì)孩子進(jìn)行有效的監(jiān)管。而且他們往往認(rèn)為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任了，至于其他的事情則是孩子學(xué)校的事了。因此在課余和節(jié)假日等老師無法監(jiān)管的情況下，留守孩子則成了絕對(duì)自由的人，想干什么就干什么。我們知道孩子往往缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力。父母不在身邊，沒有他們直接的關(guān)愛和教育，孩子往往易成為某些不法分子的攻擊對(duì)象。

（二）心理人格問題。據(jù)大部分有關(guān)留守兒童的調(diào)查顯示：心理健康和人格發(fā)展問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，也是最突出的問題。由于留守孩子缺乏與父母溝通交流的機(jī)會(huì)，存在嚴(yán)重的“親情饑渴”，而其他監(jiān)護(hù)人替代不了父母應(yīng)該要履行的完整的監(jiān)護(hù)職責(zé)。所以留守孩子在遇到成功、失敗、進(jìn)步、憂郁、悲憤、孤寂等不同的情形時(shí)，沒有自己信賴的長(zhǎng)輩可以傾訴和指導(dǎo)，往往只能自己處理。尤其當(dāng)他們?cè)庥龃煺蹠r(shí)，他們不愿意與監(jiān)護(hù)人交流，在心理、性格上很容易走上極端，多出現(xiàn)以下方面的問題：(1)自卑封閉、自暴自棄、缺乏自信，上進(jìn)心不強(qiáng)。不愿意與人交流、性格內(nèi)向，不開朗。老師找其談話容易掉眼淚。(2)自尊心過強(qiáng)內(nèi)心較敏感對(duì)老師親友等的管教和批評(píng)容易產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理?？偢杏X有人在欺負(fù)他，斤斤計(jì)較，不合群。(3)對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒認(rèn)為父母為了賺錢而拋棄了自己，對(duì)父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏遠(yuǎn)他們。心理方面。良好的家庭氛圍、和諧的親子互動(dòng)對(duì)健康心理的形成有著重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)有的研究從不同的方面反映了留守兒童的心理問題。留守兒童在心理健康方面的問題主要有以下表現(xiàn)：一是孤僻內(nèi)向。由于缺乏父母關(guān)愛，交流渠道不暢，留守兒童難以向外界表達(dá)自己真實(shí)的思想，容易形成自閉的心理；此外，留守兒童在與同齡人交往的過程中，由于顯性與隱性的現(xiàn)實(shí)差距，自己的想法不能得到及時(shí)的疏導(dǎo)，內(nèi)心容易產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑感和受挫情緒。二是冷漠乏信。長(zhǎng)期得不到親人關(guān)愛的留守兒童漸漸淡漠了對(duì)親情的渴望。根據(jù)筆者的調(diào)查，有18%的孩子認(rèn)為自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通過電話與父母聯(lián)系，其主要內(nèi)容是“要錢”，一些留守孩子甚至表示把父母當(dāng)成了“提款機(jī)”。［1］親情呵護(hù)的缺位，孩子在一個(gè)缺乏溫情的環(huán)境中長(zhǎng)大，使得孩子們不懂得去享受愛，去關(guān)愛別人；心理支持的缺失，孩子缺乏應(yīng)有的鼓勵(lì)和肯定，導(dǎo)致孩子自信心不強(qiáng)，以至對(duì)成功的期望值偏低。三是心胸偏狹。留守兒童過早過多地體會(huì)了生活的艱辛，認(rèn)識(shí)到父母外出打工是生計(jì)所迫，容易產(chǎn)生社會(huì)不公的意識(shí)。因此，他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)會(huì)多些灰色成分，便產(chǎn)生了仇視他人，仇視社會(huì)的心理傾向。這使得他們認(rèn)識(shí)問題和解決問題時(shí)容易產(chǎn)生偏狹的認(rèn)識(shí)和過激行為。

人格方面?！缎睦韺W(xué)大辭典》中對(duì)人格的定義是：人格也稱個(gè)性，指?jìng)€(gè)體在社會(huì)化過程中形成的給人以特色的心身組織。表現(xiàn)為個(gè)體適應(yīng)環(huán)境時(shí)在能力、情緒、需要、動(dòng)機(jī)、興趣、態(tài)度、價(jià)值觀、氣質(zhì)、性格和體質(zhì)等方面的整合，具有動(dòng)態(tài)的一致性和連續(xù)性。在心理學(xué)家看來，人格具有下列特征：整體性、獨(dú)特性、穩(wěn)定性、社會(huì)性。人格形成和發(fā)展是在個(gè)體成熟和社會(huì)化中實(shí)現(xiàn)的。生物因素和社會(huì)因素的共同影響制約兒童人格的發(fā)展。生物因素主要有先天氣質(zhì)、體貌體格、成熟速率等，而社會(huì)因素中對(duì)兒童人格發(fā)展影響最大的是家庭因素和同伴因素。家庭是兒童接觸最早、接觸時(shí)間最長(zhǎng)的成長(zhǎng)環(huán)境，在兒童最具可塑性的時(shí)候，主要是在家庭中度過的。孩子與父母建立的早期依戀、父母的教養(yǎng)方式、家庭結(jié)構(gòu)等都對(duì)孩子的人格產(chǎn)生著長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的影響。

根據(jù)常青對(duì)江西玉山縣242名留守兒童和非留守兒童采用的問卷測(cè)驗(yàn)、投射測(cè)驗(yàn)、作業(yè)測(cè)驗(yàn)三種不同的測(cè)驗(yàn)工具進(jìn)行的研究［2］，發(fā)現(xiàn)留守兒童比較偏激、易猜疑、孤獨(dú)、內(nèi)向、缺乏自信，容易悲傷，自覺性不如別人。從性格類型來說，留守兒童不穩(wěn)定、不適應(yīng)類型占了38%，穩(wěn)定、適應(yīng)但是消極適應(yīng)型占了18%。留守兒童對(duì)于權(quán)力需要、愛情需要、歸屬需要方面的愿望比較強(qiáng)烈，他們的需要主要來自家庭和社會(huì)。留守兒童與非留守兒童相差最大是在尚未滿足的需要所屬領(lǐng)域中的家庭和愛情需要，留守兒童顯著高于非留守兒童，而在權(quán)力需要等其它21個(gè)方面沒有達(dá)到顯著性水平。說明留守兒童來自家庭領(lǐng)域的需要比非留守兒童強(qiáng)烈的多，他們比非留守兒童更渴望父母的關(guān)愛與親情，更重視與父母之間的情感交流與理解。

（三）道德品行問題。留守兒童一般為學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、初中生，正處于心理成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻。如果是有祖父母來隔代撫養(yǎng)教育，往往意味著由文盲來撫養(yǎng)孩子；而托付親戚照管的，親戚普遍認(rèn)為不便過多管教或經(jīng)常盤問，畢竟不是自己的孩子；而農(nóng)村教師由于受到教育條件的限制，對(duì)每個(gè)學(xué)生的關(guān)注也十分有限。所以留守孩子由于長(zhǎng)期處于這種狀況中，在行為習(xí)慣上容易發(fā)生消極變化，且難以及時(shí)得到糾正，有的甚至出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了他們的健康成長(zhǎng)。品德方面。留守兒童由于父母長(zhǎng)期遠(yuǎn)離，無法感受父母在情感上的關(guān)愛和呵護(hù)，在價(jià)值觀念、道德規(guī)范以及行為示范方面缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)，加上隔代教育本身存在的許多弊端，如縱容溺愛，重物質(zhì)滿足輕道德教育，又因農(nóng)村環(huán)境的特殊性，留守兒童在道德評(píng)價(jià)、行為習(xí)慣上極易發(fā)生消極變化。主要表現(xiàn)在放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，看不良錄像，沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲之中，或者同學(xué)之間拉幫結(jié)派，與社會(huì)上的問題青年糾合在一起抽煙、酗酒、賭博、搶劫等。有些孩子由于失去父母的監(jiān)管，甚至走上罪惡的深淵。左澤華調(diào)查發(fā)現(xiàn)，13%的留守兒童平時(shí)有說謊的習(xí)慣；15%的人有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為

（四）學(xué)習(xí)問題。那些有祖父母隔代撫養(yǎng)的孩子，由于爺爺奶奶的文化水平較低，無法在學(xué)習(xí)上得到幫助和指導(dǎo)。而雙親有一方在家的孩子同樣很難得到父母在學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)。因?yàn)榱粼诩业母赣H或母親一個(gè)人承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作，沒有時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。絕大多數(shù)農(nóng)民工選擇背井離鄉(xiāng)外出打工是希望通過自己的努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學(xué)，接受好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但往往事與愿違，有調(diào)查表明，留守兒童大多數(shù)成績(jī)中等或中等偏下。當(dāng)然一部分留守孩子學(xué)習(xí)認(rèn)真，但外出父母的期望值過高，孩子學(xué)習(xí)壓力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振；一部分兒童由于自控力差，無人督促學(xué)習(xí)，再加上受外界的影響，認(rèn)為學(xué)習(xí)與否都一樣，對(duì)學(xué)習(xí)毫無興趣。留守兒童正處于學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期，理應(yīng)在良好的家庭和社會(huì)環(huán)境中接受完整的教育，在學(xué)業(yè)上不斷取得進(jìn)步，但由于缺乏父母有效的監(jiān)管，留守學(xué)生難以形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，經(jīng)常發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。留守兒童在學(xué)習(xí)方面的差距表明，這一年齡段的兒童正處于獨(dú)立人格逐漸形成階段、社會(huì)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)習(xí)的自覺性還沒有穩(wěn)定地形成。因此，父母的關(guān)愛、監(jiān)管以及必要條件的提供是孩子在學(xué)習(xí)上取得進(jìn)步的重要前提

二、如何解決好農(nóng)村留守兒童問題

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，不僅會(huì)危及這些孩子的健康成長(zhǎng)，而且會(huì)給農(nóng)村的教育以及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，能否解決好這一問題意義重大。這個(gè)問題的解決將有助于農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育的真正落實(shí)和質(zhì)量的提高。而這個(gè)問題的解決有賴于家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府多方面的共同努力和合作。

1.從家庭教育角度講。首先，父母在委托監(jiān)護(hù)人之前，應(yīng)該慎重考慮被委托人是否具備監(jiān)護(hù)能力，如身體、經(jīng)濟(jì)、思想品德狀況。如果被委托者年齡很大，身體欠佳，本身的行為能力有限，那么這種委托不但沒有意義，甚至有害。其次，父母應(yīng)該利用多種方式和途徑對(duì)留在老家的孩子的學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面加以關(guān)心、教育和指導(dǎo)，例如多打電話給孩子及委托人、老師等，并向其詢問孩子的基本情況。第三，如果條件允許，盡可能的將孩子帶到自己務(wù)工的地方上學(xué)，讓孩子在自己的身邊成長(zhǎng)?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)于外出的農(nóng)民工子女上學(xué)問題也一直在采取辦法加以解決。第四，父母應(yīng)善于將自己在外打工的經(jīng)歷以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)孩子進(jìn)行教育。目前，大家關(guān)注較多的是給留守兒童造成的困難。但實(shí)際上留守背后蘊(yùn)藏著一筆巨大的教育財(cái)富。外出打工的父母若能將自己背井離鄉(xiāng)的生活的痛苦與磨難，各種吃苦耐勞、拼搏向上的先進(jìn)事跡來教育自己的孩子，從這個(gè)角度講，父母與子女間的聯(lián)系不是減弱而是加強(qiáng)了。因此，以父母外出打工的種種正面經(jīng)歷為教育媒介，加強(qiáng)留守兒童與父母的溝通與交流，應(yīng)該成為留守兒童教育的主要措施。最后，提高父母對(duì)孩子教育問題的認(rèn)識(shí)。父母是孩子的第一任老師，家長(zhǎng)對(duì)于孩子的影響是最大的。若要培養(yǎng)孩子健全的人格、健康的體魄、良好的品德和優(yōu)秀的才干，父母是要有奉獻(xiàn)精神的。因此，父母在這方面應(yīng)有開闊的眼界和長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，在物質(zhì)條件基本滿足的情況下，應(yīng)該多為下一代考慮，多關(guān)心他們的成長(zhǎng)與發(fā)展。筆者認(rèn)為，處于義務(wù)教育階段的孩子至少應(yīng)有一位家長(zhǎng)留守，這對(duì)于孩子的人格的培養(yǎng)和學(xué)業(yè)成績(jī)都是有益的。

2.從學(xué)校教育的角度講。學(xué)校教育應(yīng)該成為影響留守兒童成長(zhǎng)的主渠道。努力使學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育形成合力。這就要求學(xué)校教育不僅要完成校內(nèi)對(duì)留守兒童的教育，同時(shí)應(yīng)該有意識(shí)地向留守兒童的校外生活延伸，以彌補(bǔ)他們?cè)谛Ｍ獾纳钫婵?，促進(jìn)他們的健康發(fā)展。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，特別注意與家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通，提高他們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)。對(duì)于父母常年外出打工學(xué)生，老師要加大家訪力度，或通過電話、信件等形式，向家長(zhǎng)匯報(bào)孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，有的放矢地進(jìn)行教育疏導(dǎo)。針對(duì)留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問題，定期開展心理咨詢、心理矯正工作。同時(shí)，學(xué)?？梢蚤_展圍繞反映留守兒童家庭的班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí)；也可以邀請(qǐng)有外出打工經(jīng)歷的父母參與班會(huì)，通過他們打工經(jīng)歷的講述，和打工者與學(xué)生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。

3.從社會(huì)的角度看。留守兒童較之普通兒童只是由于生活環(huán)境中約束因素、溝通與指導(dǎo)因素的缺失，而具有一種被周圍不良環(huán)境影響的更高的可能性。為此，應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。盡管學(xué)校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個(gè)社會(huì)生活中的任何一類因素都會(huì)或主或次、或隱或顯、或直接或間接地影響留守兒童的成長(zhǎng)與發(fā)展。所以要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境：打擊違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲室等，根治各種精神污染對(duì)孩子的毒化，讓農(nóng)村中小學(xué)生在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶。

4.從政府的角度看。徹底解決留守兒童的問題，需要各個(gè)部門和各級(jí)政府的協(xié)作才能完成。從橫向看，各部委應(yīng)協(xié)調(diào)以盡本部門應(yīng)盡的責(zé)任，如政府的公安、新聞等職能部門，應(yīng)切實(shí)履行自己的職能，與學(xué)校共同承擔(dān)起留守兒童的教育和保護(hù)責(zé)任。從縱向來看，中央、省市和地方政府，應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源來有效解決這個(gè)問題，例如，政府有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化農(nóng)民工家長(zhǎng)的家庭教育觀念，讓農(nóng)民工家長(zhǎng)學(xué)會(huì)與孩子交流溝通及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子獨(dú)特的教育功能。政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提前做好準(zhǔn)備。有條件的農(nóng)村，地方政府可為開辦寄宿制學(xué)校創(chuàng)造條件，盡量為留守兒童提供住宿方便的同時(shí)，讓他們?cè)诶蠋?、同學(xué)等群體中得到溫暖。

5.從國(guó)家的體制與制度角度看。體制改革與制度創(chuàng)新是解決留守兒童教育問題的重要保證，留守兒童教育問題的存在，某種程度上是由于“不為”，而非不能。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，文件中明確規(guī)定“農(nóng)民工子女就學(xué)應(yīng)該以流入地政府管理為主”，“以全日制公辦學(xué)校為主”。為了全面貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，很多地方也出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定，并相繼取消了對(duì)流動(dòng)人口子女入學(xué)的借讀費(fèi)。但還有很多城市，在學(xué)校資源閑置的情況下，依然對(duì)農(nóng)民工子女的入校設(shè)置了難以逾越的門檻，導(dǎo)致了大量?jī)和羰?，無法接受良好的教育。因此，國(guó)家教育行政部門應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，在制度機(jī)制上不斷創(chuàng)新［5］，創(chuàng)造條件，充分利用城市中小學(xué)的教育資源，讓更多的學(xué)校愿意接收農(nóng)村兒童。如可以考慮設(shè)立協(xié)商機(jī)制和代償機(jī)制等，只有完善了制度，才能更好地關(guān)愛留守兒童。

總之，農(nóng)村留守兒童的教育不僅對(duì)家庭、學(xué)校而且對(duì)我們整個(gè)社會(huì)教育體系都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在目前各項(xiàng)教育遠(yuǎn)未善學(xué)校教育還沒有條件深入到留守兒童學(xué)校生活之外的情況下，留守兒童的教育任重而道遠(yuǎn)。由于“留守兒童”這個(gè)特殊的群體正處于義務(wù)教育階段年齡，他們的數(shù)量、他們的生活和教育狀況以及由此帶來的對(duì)社會(huì)的影響，我們理應(yīng)給予積極地關(guān)注。

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