第一篇：2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 農(nóng)村留守人員權(quán)益保護(hù)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 農(nóng)村留守人員權(quán)益保護(hù)

【背景鏈接】

隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和市場逐漸成為勞動力資源的配置機(jī)制，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動。據(jù)有關(guān)部門估算，我國目前的年流動人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長的趨勢。在流動人口大軍中，隨同父母一起流動且處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童、少年約有300萬人數(shù)，“留守兒童”則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個數(shù)字。據(jù)福建省的一項(xiàng)調(diào)查，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些學(xué)校中，“留守兒童”的比例已達(dá)到在校生的1/3,而且有著擴(kuò)大化和低齡化的趨勢。另有報(bào)道，中部地區(qū)的一所農(nóng)村學(xué)校有842名學(xué)生，其中“留守兒童”為455名，占學(xué)生總數(shù)的54.5％。可見，在我國廣大農(nóng)村，留守兒童占有不小比例，且在不斷增長。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點(diǎn)]

幫助留守婦女，提升其增收致富能力是核心

“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是將來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。解決留守婦女兒童的問題，從根本上說，是減少‘留守現(xiàn)象’，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成市民?！备鞯剡M(jìn)一步加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對留守婦女的技能培訓(xùn)，提高致富能力；拿出真金白銀，進(jìn)一步加強(qiáng)對留守婦女兒童的社會保障體系建設(shè)，提高其生活質(zhì)量。

——全國婦聯(lián)黨組書記 黃晴宜

留守兒童問題解決根本是消除這樣群體

要提高流動人口福利待遇，增強(qiáng)流動人口融入城市的機(jī)會和能力，從而使更多的留守兒童能夠跟隨父母進(jìn)城，真正成為城市的內(nèi)在組成部分。

——段成榮

留守兒童的教育、心理問題亟待關(guān)注

關(guān)愛留守兒童心理健康，認(rèn)為重點(diǎn)在于建立健全留守兒童工作機(jī)制?！鲜涞资杏?jì)生委主任劉力

不少農(nóng)村地區(qū)都存在留守兒童文化活動荒漠化問題。政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，盡量多組織一些文化活動，同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，對優(yōu)秀留守兒童進(jìn)行宣傳獎勵，營造對留守兒童的關(guān)愛或正面評價氛圍，培育留守兒童的積極情緒。

——貴州省社科院研究員高剛

[困難]

農(nóng)村留守婦女兒童面臨的困難

農(nóng)村留守婦女的主要困難有：一是生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)重，發(fā)展能力弱。二是心理壓力大，身體健康受損。三是婚姻家庭不穩(wěn)定，安全狀況堪憂。四是在社區(qū)中處于弱勢地位，權(quán)益易受侵害。中 公教育版權(quán)

農(nóng)村留守兒童的主要面臨著親情關(guān)愛缺失、教育引導(dǎo)缺位、人身安全缺乏保障等困難。農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作中存在的主要問題

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作面臨的亟待解決的問題主要表現(xiàn)在：責(zé)任主體不明確，缺乏長效工作機(jī)制；公共服務(wù)設(shè)施欠缺；社會上對他們權(quán)益保護(hù)的重要性認(rèn)識有待提升。

[問題]

農(nóng)村留守老人面臨的問題

首先，贍養(yǎng)與撫養(yǎng)被阻隔。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工走進(jìn)城市，特別是年輕人走進(jìn)城市，使廣大的農(nóng)村失去昔日的活力，到處是老人和小孩。老人帶著小孩生活，帶著小孩勞作，帶著小孩走進(jìn)學(xué)校，或許這是社會發(fā)展進(jìn)程中必然結(jié)果，但的確給現(xiàn)在的農(nóng)村帶來了負(fù)面影響。其次，農(nóng)民工的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)嚴(yán)重缺位。老人說得最多的是，早些年一大家人在一起，雖然清貧，但也其樂融融?？珊⒆拥匠抢锎蚬ず?，原本喧鬧的院子剩下了相依為命的老兩口。如今，孤獨(dú)的老人日出而作、日落而息，出門一孤影、進(jìn)門一盞燈，獨(dú)守空房，艱難度日。在中西部地區(qū)，有許多這樣的留守老人，特別是老少邊窮地區(qū)，幾乎十室九空。農(nóng)村外出務(wù)工子女普遍只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為物質(zhì)供養(yǎng)，而忽略了對父母的精神關(guān)懷。

最后，留守老人更缺乏相應(yīng)的社會關(guān)愛措施。農(nóng)村留守老人的問題不僅關(guān)系到他們自身的晚年幸福，也影響到孫輩的教育，更牽動著整個社會的健康發(fā)展。政府和民政、教育部門要采取多種措施，加強(qiáng)對“留守老小”及其監(jiān)護(hù)人的教育和指導(dǎo)，向他們的家庭普及安全知識；村黨支部和村委會要想更多的辦法管理、教育、照顧、關(guān)心，有條件的集體經(jīng)濟(jì)可以考慮建立“留守老小”服務(wù)機(jī)構(gòu)。家長和親屬也要從保護(hù)好、培養(yǎng)好下一代的實(shí)際問題出發(fā)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)好孩子的責(zé)任和義務(wù)，政府和社會各界要高度重視“空巢”農(nóng)村家庭的“留守兒童”的問題，不再讓農(nóng)村“留守兒童”成為“不管兒童”。

[對策措施]

關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)問題不僅是婦女兒童問題，也是農(nóng)村問題和社會問題。因此，要從改善群眾生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的高度，充分認(rèn)識做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。具體建議如下：第一，建立長效機(jī)制，明確責(zé)任主體。進(jìn)一步加強(qiáng)對留守婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府是責(zé)任主體，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》，將加強(qiáng)流動留守婦女兒童和老年人的服務(wù)管理作為重要內(nèi)容，中央社會管理綜合治理委員會專門設(shè)立了實(shí)有人口、兩新組織、預(yù)防青少年違法犯罪等8個專項(xiàng)組，抓緊解決影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理發(fā)展的突出問題。建議把流動留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大部署，增設(shè)流動留守婦女兒童專項(xiàng)組，各相關(guān)部門加大合作力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增加財(cái)政預(yù)算、配置相應(yīng)資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促、建立考評監(jiān)督等長效制度。

第二，加大推進(jìn)力度，完善政策措施。建議在出臺有關(guān)“三農(nóng)”問題的中央文件時，能夠?qū)訌?qiáng)留守婦女兒童工作提出明確要求。同時，各級政府婦女兒童工作委員會要按照新一輪婦女兒童發(fā)展綱要的目標(biāo)要求，著重對留守婦女兒童問題進(jìn)行監(jiān)測評估，推動綱要指標(biāo)的落實(shí)。建議政府加大對留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務(wù)設(shè)施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵有社會責(zé)任感的企業(yè)和個人開展公益慈善項(xiàng)目和關(guān)愛活動。積極探索進(jìn)城務(wù)工人員帶薪休假制度，加強(qiáng)對流動留守家庭的人文關(guān)懷。

第三，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)村勞動力輸出集中的縣區(qū)，要積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會，就地消化農(nóng)村富余勞動力。采取具體措施，吸引、鼓勵、幫扶外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，從根本上解決勞動力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。第四，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，切實(shí)為留守婦女兒童服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風(fēng)險小、見效快的項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工編織業(yè)，帶動一批“農(nóng)家樂”特色休閑旅游農(nóng)業(yè)等。大力推廣婦女互助小組，做到生產(chǎn)上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關(guān)心、精神上互相安慰、安全上互相關(guān)照，有效解決留守婦女的實(shí)際困難。積極開展平安家庭、和諧

家庭等創(chuàng)建活動，舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村娛樂活動，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，豐富留守婦女兒童的精神文化生活。

第五，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,關(guān)愛留守兒童。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，盡快建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。加大力度，實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中改造工程和校舍安全工程以及農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，滿足農(nóng)村留守兒童的寄宿需要。學(xué)校要加強(qiáng)留守兒童心理健康教育，豐富農(nóng)村留守兒童的課外生活。要完善農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立校外活動場所。大力發(fā)展農(nóng)村托幼園所，多渠道、多形式開展農(nóng)村兒童托管服務(wù)。要開展形式多樣的志愿服務(wù)，積極推動組織、個人和留守兒童親情牽手、結(jié)對幫扶，把社會的溫暖及時送到留守兒童身邊。

第六，加大依法保護(hù)力度，保障留守婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法和中國婦女發(fā)展綱要、中國兒童發(fā)展綱要。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女土地承包及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)一步健全多渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的機(jī)制。加大對強(qiáng)奸、偷盜、拐賣等侵害留守婦女兒童案件的懲處力度，切實(shí)維護(hù)留守婦女兒童的權(quán)益。同時，加強(qiáng)對留守婦女兒童的法制宣傳教育，并作為“六五”普法工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)他們學(xué)法、懂法、用法、守法的能力，引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第二篇：2014年國考申論熱點(diǎn)：農(nóng)村留守人員權(quán)益保護(hù)

2014年國考申論熱點(diǎn)：農(nóng)村留守人員權(quán)益保護(hù)

華圖網(wǎng)校：http://v.huatu.com/

更多資訊請關(guān)注新浪微博：湖北華圖網(wǎng)校 隨著我國城市化的發(fā)展，農(nóng)民工成為我國一個很特殊的群體，隨著這個群體的不斷壯大，另外一批人也越來越被人關(guān)注，即農(nóng)村留守人員，他們的權(quán)益得到越來越多的人的關(guān)心，本文以此為熱點(diǎn)探討申論熱點(diǎn)，希望對大家有幫助。

【背景鏈接】

隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和市場逐漸成為勞動力資源的配置機(jī)制，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動。據(jù)有關(guān)部門估算，我國目前的年流動人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長的趨勢。在流動人口大軍中，隨同父母一起流動且處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童、少年約有300萬人數(shù)，“留守兒童”則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個數(shù)字。據(jù)福建省的一項(xiàng)調(diào)查，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些學(xué)校中，“留守兒童”的比例已達(dá)到在校生的1/3,而且有著擴(kuò)大化和低齡化的趨勢。另有報(bào)道，中部地區(qū)的一所農(nóng)村學(xué)校有842名學(xué)生，其中“留守兒童”為455名，占學(xué)生總數(shù)的54.5％?？梢姡谖覈鴱V大農(nóng)村，留守兒童占有不小比例，且在不斷增長。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點(diǎn)]

幫助留守婦女，提升其增收致富能力是核心

“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是將來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。解決留守婦女兒童的問題，從根本上說，是減少‘留守現(xiàn)象’，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成市民。”各地進(jìn)一步加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對留守婦女的技能培訓(xùn)，提高致富能力；拿出真金白銀，進(jìn)一步加強(qiáng)對留守婦女兒童的社會保障體系建設(shè)，提高其生活質(zhì)量。——全國婦聯(lián)黨組書記 黃晴宜

留守兒童問題解決根本是消除這樣群體

要提高流動人口福利待遇，增強(qiáng)流動人口融入城市的機(jī)會和能力，從而使更多的留守兒童能夠跟隨父母進(jìn)城，真正成為城市的內(nèi)在組成部分。

——段成榮

留守兒童的教育、心理問題亟待關(guān)注

關(guān)愛留守兒童心理健康，認(rèn)為重點(diǎn)在于建立健全留守兒童工作機(jī)制。

——湖南省婁底市計(jì)生委主任劉力

不少農(nóng)村地區(qū)都存在留守兒童文化活動荒漠化問題。政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，盡量多組織一些文化活動，同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，對優(yōu)秀留守兒童進(jìn)行宣傳獎勵，營造對留守兒童的關(guān)愛或正面評價氛圍，培育留守兒童的積極情緒。

——貴州省社科院研究員高剛

[困難]

農(nóng)村留守婦女兒童面臨的困難

農(nóng)村留守婦女的主要困難有：一是生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)重，發(fā)展能力弱。二是心理壓力大，身體健康受損。三是婚姻家庭不穩(wěn)定，安全狀況堪憂。四是在社區(qū)中處于弱勢地位，權(quán)益易受侵害。中 公教育版權(quán)

農(nóng)村留守兒童的主要面臨著親情關(guān)愛缺失、教育引導(dǎo)缺位、人身安全缺乏保障等困難。農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作中存在的主要問題

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作面臨的亟待解決的問題主要表現(xiàn)在：責(zé)任主體不明確，缺乏長效工作機(jī)制；公共服務(wù)設(shè)施欠缺；社會上對他們權(quán)益保護(hù)的重要性認(rèn)識有待提升。

[問題]

農(nóng)村留守老人面臨的問題

首先，贍養(yǎng)與撫養(yǎng)被阻隔。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工走進(jìn)城市，特別是年輕人走進(jìn)城市，使廣大的農(nóng)村失去昔日的活力，到處是老人和小孩。老人帶著小孩生活，帶著小孩勞作，帶著小孩走進(jìn)學(xué)校，或許這是社會發(fā)展進(jìn)程中必然結(jié)果，但的確給現(xiàn)在的農(nóng)村帶來了負(fù)面影響。

其次，農(nóng)民工的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)嚴(yán)重缺位。老人說得最多的是，早些年一大家人在一起，雖然清貧，但也其樂融融。可孩子到城里打工后，原本喧鬧的院子剩下了相依為命的老兩口。如今，孤獨(dú)的老人日出而作、日落而息，出門一孤影、進(jìn)門一盞燈，獨(dú)守空房，艱難度日。在中西部地區(qū)，有許多這樣的留守老人，特別是老少邊窮地區(qū)，幾乎十室九空。農(nóng)村外出務(wù)工子女普遍只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為物質(zhì)供養(yǎng)，而忽略了對父母的精神關(guān)懷。

最后，留守老人更缺乏相應(yīng)的社會關(guān)愛措施。農(nóng)村留守老人的問題不僅關(guān)系到他們自身的晚年幸福，也影響到孫輩的教育，更牽動著整個社會的健康發(fā)展。政府和民政、教育部門要采取多種措施，加強(qiáng)對“留守老小”及其監(jiān)護(hù)人的教育和指導(dǎo)，向他們的家庭普及安全知識；村黨支部和村委會要想更多的辦法管理、教育、照顧、關(guān)心，有條件的集體經(jīng)濟(jì)可以考慮建立“留守老小”服務(wù)機(jī)構(gòu)。家長和親屬也要從保護(hù)好、培養(yǎng)好下一代的實(shí)際問題出發(fā)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)好孩子的責(zé)任和義務(wù)，政府和社會各界要高度重視“空巢”農(nóng)村家庭的“留守兒童”的問題，不再讓農(nóng)村“留守兒童”成為“不管兒童”。

[對策措施]

關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)問題不僅是婦女兒童問題，也是農(nóng)村問題和社會問題。因此，要從改善群眾生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的高度，充分認(rèn)識做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。具體建議如下： 第一，建立長效機(jī)制，明確責(zé)任主體。進(jìn)一步加強(qiáng)對留守婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府是責(zé)任主體，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》，將加強(qiáng)流動留守婦女兒童和老年人的服務(wù)管理作為重要內(nèi)容，中央社會管理綜合治理委員會專門設(shè)立了實(shí)有人口、兩新組織、預(yù)防青少年違法犯罪等8個專項(xiàng)組，抓緊解決影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理發(fā)展的突出問題。建議把流動留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大部署，增設(shè)流動留守婦女兒童專項(xiàng)組，各相關(guān)部門加大合作力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增加財(cái)政預(yù)算、配置相應(yīng)資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促、建立考評監(jiān)督等長效制度。

第二，加大推進(jìn)力度，完善政策措施。建議在出臺有關(guān)“三農(nóng)”問題的中央文件時，能夠?qū)訌?qiáng)留守婦女兒童工作提出明確要求。同時，各級政府婦女兒童工作委員會要按照新一輪婦女兒童發(fā)展綱要的目標(biāo)要求，著重對留守婦女兒童問題進(jìn)行監(jiān)測評估，推動綱要指標(biāo)的落實(shí)。建議政府加大對留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務(wù)設(shè)施，扶持一批留守

婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵有社會責(zé)任感的企業(yè)和個人開展公益慈善項(xiàng)目和關(guān)愛活動。積極探索進(jìn)城務(wù)工人員帶薪休假制度，加強(qiáng)對流動留守家庭的人文關(guān)懷。

第三，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)村勞動力輸出集中的縣區(qū)，要積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會，就地消化農(nóng)村富余勞動力。采取具體措施，吸引、鼓勵、幫扶外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，從根本上解決勞動力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，切實(shí)為留守婦女兒童服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風(fēng)險小、見效快的項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工編織業(yè)，帶動一批“農(nóng)家樂”特色休閑旅游農(nóng)業(yè)等。大力推廣婦女互助小組，做到生產(chǎn)上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關(guān)心、精神上互相安慰、安全上互相關(guān)照，有效解決留守婦女的實(shí)際困難。積極開展平安家庭、和諧家庭等創(chuàng)建活動，舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村娛樂活動，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，豐富留守婦女兒童的精神文化生活。

第五，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,關(guān)愛留守兒童。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，盡快建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。加大力度，實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中改造工程和校舍安全工程以及農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，滿足農(nóng)村留守兒童的寄宿需要。學(xué)校要加強(qiáng)留守兒童心理健康教育，豐富農(nóng)村留守兒童的課外生活。要完善農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立校外活動場所。大力發(fā)展農(nóng)村托幼園所，多渠道、多形式開展農(nóng)村兒童托管服務(wù)。要開展形式多樣的志愿服務(wù)，積極推動組織、個人和留守兒童親情牽手、結(jié)對幫扶，把社會的溫暖及時送到留守兒童身邊。

第六，加大依法保護(hù)力度，保障留守婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法和中國婦女發(fā)展綱要、中國兒童發(fā)展綱要。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女土地承包及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)一步健全多渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的機(jī)制。加大對強(qiáng)奸、偷盜、拐賣等侵害留守婦女兒童案件的懲處力度，切實(shí)維護(hù)留守婦女兒童的權(quán)益。同時，加強(qiáng)對留守婦女兒童的法制宣傳教育，并作為“六五”普法工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)他們學(xué)法、懂法、用法、守法的能力，引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第三篇：2014年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)-兒童權(quán)益保護(hù)

2014年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)-兒童權(quán)益保護(hù)

導(dǎo)語：兒童是一個國家和民族的未來和希望，作為社會中的弱勢群體，兒童權(quán)益保障體

系的完善程度直接反映一個國家文明與進(jìn)步的程度。盡管我國加入《兒童權(quán)利公約》后，形

成了比較完整的保護(hù)兒童權(quán)益的法律體系。但是侵犯兒童權(quán)益的事件屢禁不止。江蘇南京吸

毒母親失蹤多日，一雙女童餓死家中;江西南昌兄妹三人同時溺斃，負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)的年邁奶奶老

淚縱橫;因?yàn)榧抑袩o人監(jiān)管，上海一對姐妹從13樓墜下，無一幸存??近期，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)不力

而導(dǎo)致的兒童意外傷害事故各地頻發(fā)，這在警示和刺激著每位社會成年人思考這樣一個問

題：我們該用怎樣的制度建設(shè)和保證兒童一個安全、幸福、快樂的今天和明天。

【背景鏈接】

一、政策背景 2013年政府工作報(bào)告

2013年政府工作報(bào)告中提出，健全城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療、教育、法律等救助制度，改革

完善孤兒保障、流浪兒童救助保護(hù)、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。頒布實(shí)施新的中國婦女、兒童發(fā)展

綱要，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。

《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》

《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》中提出，要完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制

度，提高兒童身心健康水平;促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育;

擴(kuò)大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系;提高兒童工作社會化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境;完善保護(hù)兒童的法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益。

侵犯未成年人權(quán)益犯罪:依法重判

最高人民法院2013年5月29日公布三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例。最高人民法院

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,最高人民法院今后將指導(dǎo)各級法院進(jìn)一步加大對侵犯未成年人權(quán)益犯罪的懲治力度,堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù),該重判的堅(jiān)決依法重判。

《2012-2013未成年人保護(hù)十大事件》

北京青少年法律援助與研究中心對2012年6月1日至2013年6月1日期間發(fā)生的兒童保護(hù)

事件、政策等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，經(jīng)過未成年人保護(hù)專家評選，列出了十件最具有影響力、能

夠體現(xiàn)中國兒童保護(hù)工作發(fā)展需求和趨勢的事件以及政策。希望通過本的十大事件評

選，再次引起社會各界對兒童權(quán)利保護(hù)意識的加強(qiáng)和關(guān)注。

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中規(guī)定，保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循保障未成年人的合法權(quán)益、尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)、教育與保護(hù)相

結(jié)合的四大原則，但絕大多數(shù)父母對此不了解、不重視、不遵守。而現(xiàn)代兒童觀，即兒童擁

有合法權(quán)益、人格尊嚴(yán)。

《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報(bào)告》

全國婦聯(lián)課題組2013年5月9日發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報(bào)告》

顯示，強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，完善監(jiān)護(hù)制度。

調(diào)查顯示，接近半數(shù)的留守兒童不能和父母一起生活。近20%的務(wù)工父母在兒童1歲前外

出，其中30%在兒童出生1-3個月外出，相當(dāng)數(shù)量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時間的母乳喂養(yǎng)。

因?yàn)楹透改傅拈L期分離，留守兒童生活照顧、安全保護(hù)和接受教育都受到不同程度的影

響，特別是親情缺失，會造成一生無法彌補(bǔ)的缺憾。還有，統(tǒng)計(jì)顯示，有3.37%的留守兒童

在父母外出后，自己單獨(dú)居住和生活，這對兒童的生存狀態(tài)留下了潛在的危險。為了減少因

父母缺失給兒童造成的有形的和無形的傷害，首先應(yīng)在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約等方面強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，探索監(jiān)督和保護(hù)父母盡職盡責(zé)的渠道和辦法，切實(shí)保護(hù)留守兒童的福祉。

二、當(dāng)前現(xiàn)狀

兒童代表著未來和希望，兒童發(fā)展關(guān)系國家和民族興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系人類社會發(fā)展進(jìn)步。

加入聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》20年來，中國政府高度重視兒童工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、依法保

護(hù)，政府主導(dǎo)、社會參與，頂層設(shè)計(jì)、層層落實(shí)，立足國情、尊重規(guī)律，不斷健全法律體系，完善工作機(jī)制，積極參與國際合作，有效履行公約規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，有力推動了中國兒童生

存、保護(hù)、發(fā)展和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

然而，作為世界最大人口,3億兒童的國家,中國沒有一個專門的兒童保護(hù)體制, 也沒有

專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)。這造成了孩子被傷害后投告無門，很多虐待事件發(fā)生之后沒有人管,公安和一些部門不知道怎么管。參考世界其他國家的經(jīng)驗(yàn),我們必須從法制,制度建立開始,建立兒童保護(hù)的意識,制度和社會共識,保護(hù)我們的孩子。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一 對侵犯兒童權(quán)益犯罪要嚴(yán)懲

騰訊網(wǎng)網(wǎng)友 對侵犯兒童權(quán)益的犯罪行為，絕不能姑息，絕不能容忍，要依法重判!這些

道德淪喪、喪盡天良的行為，應(yīng)當(dāng)受到最嚴(yán)厲的譴責(zé)和制裁。

觀點(diǎn)二 保護(hù)兒童權(quán)益需全社會共同關(guān)注

新華網(wǎng)網(wǎng)友未成年人權(quán)益受到侵害需要全社會共同關(guān)注，需要全社會的聯(lián)防。要建立未

成年人防止受侵害的綜合預(yù)防體系，從社會、家庭、學(xué)校、社區(qū)的角度，開展綜合治理。讓

社會群眾的保護(hù)、家長的監(jiān)護(hù)、孩子的自我保護(hù)等多位一體，多管齊下。

觀點(diǎn)三 侵犯兒童權(quán)益易引發(fā)兒童犯罪

人民網(wǎng)網(wǎng)友 侵犯兒童權(quán)益的行為對兒童的身心健康造成了嚴(yán)重的影響。很多孩子存在嚴(yán)重的心理障礙，自閉、情感淡漠、抑郁，甚至對家長或者老師存在逆反心理、報(bào)復(fù)心理，以至于走上了犯罪的道路。

【專家怎么說】

兒童是一個脆弱的群體，兒童期的受虐經(jīng)歷，對兒童青少年期與成年期的情感、行為都

產(chǎn)生不利影響。保護(hù)兒童權(quán)利，建立必要的法律是應(yīng)該的，但不能忽視提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

——全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長 韓德云

盡快建立健全遏制虐待兒童的工作機(jī)制，包括建立完善未成年人保護(hù)的投訴機(jī)制;建議

教育部在中小學(xué)課程中加入反對家暴、防止兒童虐待等相關(guān)內(nèi)容;建議民政部門在有條件的地區(qū)建立兒童庇護(hù)中心等。

——全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席 趙東花

保護(hù)兒童，政府應(yīng)該扮演協(xié)調(diào)者的角色，給予政策和資金的扶持，但主要起協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的作用，而不能成為壟斷者。主要還在民間慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、行業(yè)協(xié)會和一些關(guān)于未成年人、老年人及弱勢群體的保護(hù)協(xié)會等民間團(tuán)體聯(lián)合起來，更多地參與到關(guān)愛社會弱勢群體，保障弱勢群體利益的工作中。

——中國政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心研究員 張星水

在立法上應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對未成年人的法律保障。法律保障是雙管齊下的，一方面是給予

權(quán)利的保障，另一方面也要給予未成年人足夠的教育。教育以引導(dǎo)為主，而保障必須是強(qiáng)制

性的，包括監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)及社會各種組織對未成年人的責(zé)任義務(wù)等等。

——中國政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心研究員 張星水

【政府怎么辦】

[兒童與福利作為兒童發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域]

《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》，將“兒童與福利”作為兒童發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)由面向弱勢兒童

群體的補(bǔ)缺型福利制度，向面向更多兒童群體的普惠型福利制度轉(zhuǎn)變，使兒童福利的對象由

少數(shù)孤殘兒童擴(kuò)展到貧困家庭兒童、單親家庭兒童等更多的兒童群體，為兒童提供包括生活

津貼、營養(yǎng)補(bǔ)助和大病救助等更多的福利待遇，使更多的兒童受益。具體包括：

第一，將兒童優(yōu)先作為國家戰(zhàn)略，提升兒童權(quán)利和兒童福利理念。

第二，完善兒童福利的法規(guī)政策體系。

——推進(jìn)兒童福利立法。英美等許多發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)六七十年代人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

3000美元時已經(jīng)建立了以現(xiàn)金補(bǔ)貼形式為主，面向家庭和兒童的有關(guān)兒童福利法律和制度。

目前，我國已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，亟待通過立法將享受福利作為兒童的一項(xiàng)基本權(quán)利，變兒童

救助為兒童福利。

——建立5歲以下貧困家庭兒童和16歲以下殘疾兒童生活津貼制度。有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移

支付是保證貧困人口基本生活的安全網(wǎng)，已經(jīng)被許多發(fā)展中國家普遍采用。我國目前已經(jīng)實(shí)

行了農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助，以及針對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困

難學(xué)生的國家助學(xué)金制度。但對于貧困家庭的學(xué)齡前兒童生活照顧尚缺乏制度安排。通過給

貧困家庭兒童發(fā)放生活津貼，可以適當(dāng)改善他們的生活，提高他們的營養(yǎng)水平和身心素質(zhì)，進(jìn)而提高全民素質(zhì)。

——在國家現(xiàn)行社會保障制度中突出對兒童的保障。在城鄉(xiāng)最低生活保障制度中實(shí)行分

類施保政策，給予有兒童的經(jīng)濟(jì)困難家庭差別化的保障政策，為貧困家庭兒童提供更多的社

會保障;在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，強(qiáng)化對兒童的保障力度，適

當(dāng)擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。完善兒童醫(yī)療救助制度，加大對大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居

民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳納部分予以政府補(bǔ)貼。

——將目前已經(jīng)實(shí)行的農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)

大到所有的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。生活補(bǔ)貼的發(fā)放不應(yīng)以寄宿和非寄宿為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以是否困

難為標(biāo)準(zhǔn)。非寄宿制學(xué)校有相當(dāng)數(shù)量的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，他們既沒有享受寄宿制學(xué)校的服

務(wù)，相應(yīng)減輕了國家負(fù)擔(dān)，又沒有享受到生活補(bǔ)貼，政策上有失公平。

第三，建立兒童福利賬戶，為實(shí)行兒童福利津貼制度提供基礎(chǔ)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，針對兒童的一些現(xiàn)金資助，如果沒有良好的發(fā)放渠道和途徑，就會影響政策實(shí)施的效果，甚至?xí)霈F(xiàn)資

金挪用和截流等問題。因此，可以考慮從兒童出生開始就建立福利賬戶，既可以是兒童單獨(dú)的賬戶，也可以與兒童監(jiān)護(hù)人捆綁在一起。

第四，完善面向兒童的公共服務(wù)體系，更好地滿足兒童的公共服務(wù)需求。我國正在努力

建設(shè)服務(wù)型政府，社會公共服務(wù)是福利的重要組成部分。兒童福利的好壞，不但取決于資金的保障，還取決于公共服務(wù)體系的建設(shè)和服務(wù)供給能力。家庭和社區(qū)是兒童生活、學(xué)習(xí)的主

要場所。長期以來，我們對基層社區(qū)開展兒童工作的認(rèn)識不足，社區(qū)兒童服務(wù)資源匱乏?！吨?/p>

國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》已經(jīng)提出了增加縣、鄉(xiāng)兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所，社區(qū)建設(shè)兒童之家，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職兒童社會工作

者的目標(biāo)，兒童福利體系的設(shè)計(jì)應(yīng)將公共服務(wù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

[嚴(yán)厲打擊侵犯未成年兒童權(quán)益犯罪]

自2013年5月8日海南萬寧發(fā)生“小學(xué)校長帶女生開房”事件到5月27日，20天內(nèi)至少有8

起校園內(nèi)猥褻性侵幼女案被曝光：

5月15日，安徽潛山校長12年性侵9女童;5月21日，河南桐柏54歲教師猥褻女生;5月21

日，湖南嘉禾小學(xué)老師猥褻多名女生;5月22日，廣東雷州小學(xué)校長性侵2女生;5月27日，廣

東深圳老師猥褻4名學(xué)生??而這，還僅僅是被公開報(bào)道的案件。

在事件被曝光后，教育部第一時間要求有關(guān)地方教育部門立即查清事實(shí)，堅(jiān)決果斷把違

法犯罪人員清除出教師隊(duì)伍。與此同時，為打擊震懾侵犯未成年人權(quán)益犯罪，提高全社會法

制意識與防范保護(hù)意識，最高人民法院29日公布了三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例。其

中，利用教師身份強(qiáng)奸、猥褻兒童案的罪犯鮑某某已于近日被依法執(zhí)行死刑。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,最高人民法院今后將指導(dǎo)各級法院進(jìn)一步加大對侵犯未

成年人權(quán)益犯罪的懲治力度,堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù),該重判的堅(jiān)決依法重

判。

[權(quán)威論述]

孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童，努力地為

他們學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造更好的條件。老師、家長要承擔(dān)起教育引導(dǎo)少年兒童成長成才的責(zé)任。少

先隊(duì)組織要更好地為少年兒童服務(wù)。全社會都要關(guān)心少年兒童成長。對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅(jiān)決防止和依法打擊。

第四篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：保護(hù)老字號

2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：保護(hù)老字號

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2017年5月10日，是第一個“中國品牌日”。人們崇尚老字號，主要是看重老字號歷史悠久、貨真價實(shí)，品質(zhì)和信譽(yù)成為老字號的品牌標(biāo)簽。然而，隨著“老字號”背后的經(jīng)濟(jì)價值越來越大，“老字號”代表的口碑被一些不法商家利用。在北京，一條幾百米的步行街往往有多家“瑞蚨祥”“稻香村”“全聚德”……模樣雖相似，內(nèi)涵大不同，其中有正宗老字號展示風(fēng)采，也有不少是傍品牌的“李鬼”。

廈門曾有1.4萬多家叫得響的商號，而現(xiàn)存的不過100多家。如今，廈門將要對這些有著獨(dú)特價值的老字號進(jìn)一步發(fā)掘和保護(hù)，為此出臺了《廈門老字號保護(hù)發(fā)展辦法》，這是我國首部促進(jìn)老字號保護(hù)與發(fā)展的法規(guī)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因分析] 山寨老字號泛濫的原因有很多。一些企業(yè)和個人利用我國商標(biāo)、商號和專利等知識產(chǎn)權(quán)制度不完善，盜用或惡意搶注了老字號的商號商標(biāo)。對于這些被“搶注”的老字號，提防假冒偽劣

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成為發(fā)展道路上的沉重包袱。幾年前，媒體曝光的“南京冠生園用陳餡做月餅”事件，盡管并非老字號品牌“冠生園”，卻難免對品牌帶來負(fù)面影響。

有些山寨老字號，是鉆了“真老字號不爭氣”的空子。不少消費(fèi)者有這樣的感受，一些老字號分店越開越多，品質(zhì)卻越來越差，“味道吃著不正宗”“東西看著不舒服”“手藝覺著不地道”。主要原因在于，老字號手藝靠口口相傳、手把手教。一些老字號著急開分店，丟了老規(guī)矩，產(chǎn)品自然就走了樣，也給山寨貨粗制濫造、簡單模仿留下可乘之機(jī)。

[對策措施] 老字號祖祖輩輩傳下來，最看重的是口碑和名聲，來之不易，丟之卻快。老字號對付“山寨”，既要靠老手藝贏得口碑，保證傳承百年的老手藝不變味;又要用新營銷擴(kuò)大名聲，讓投機(jī)取巧的山寨貨無縫可鉆。國內(nèi)大多數(shù)老字號信奉的“酒香不怕巷子深”早已過時，弘揚(yáng)老字號優(yōu)秀技藝和品牌文化、提升老字號的社會認(rèn)知度和產(chǎn)品辨識度，是讓消費(fèi)者認(rèn)可老字號、愛上老字號的基本前提。

助力老字號發(fā)展壯大，監(jiān)管部門要有作為。好的市場環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，相關(guān)部門應(yīng)通過更加科學(xué)的監(jiān)管方式，鏟除山寨貨生長的土壤，并完善老字號的評定標(biāo)準(zhǔn)，借消費(fèi)者一雙慧眼，幫助消費(fèi)者在萬千產(chǎn)品中輕松分辨出更勝一籌的老字號，讓老字號更積極地提品質(zhì)、做品牌，為國內(nèi)市場供給側(cè)增添更多優(yōu)質(zhì)的選擇。

資料來源：

人民日報(bào)：有的老字號不爭氣 別給山寨老字號留空子

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第五篇：2018年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)保護(hù)

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2018年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)保護(hù)。且看本期文都網(wǎng)校公考整理的國考申論熱點(diǎn)話題，希望對考生了解社會熱點(diǎn)問題、提升申論寫作的辯證思維能力有所幫助。

背景鏈接

2016年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，這是作為我國首個以中央名義出臺的產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，為解決長期以來社會所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問題明確了方向，對完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化作出了全面部署。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，全社會產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，保護(hù)力度不斷加大。但也要看到，當(dāng)前我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度仍不完善，與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求相比還有一定差距。特別是不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等，公權(quán)力對私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，司法不公、不規(guī)范導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)受到侵害，民營企業(yè)資產(chǎn)被違規(guī)查封扣押凍結(jié)等現(xiàn)象在一些地方時有發(fā)生。

深度分析

[出臺背景——原因分析]

問題是時代的聲音，熱點(diǎn)的背后往往是社會的痛點(diǎn)。改革開放以來，通過大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，我國基本形成了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架，全社會產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，保護(hù)力度不斷加大。同時也要看到，我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：國有產(chǎn)權(quán)由于所有者和代理人關(guān)系不夠清晰，存在內(nèi)部人控制、關(guān)聯(lián)交易等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題;利用公權(quán)力侵害私

http://004km.cn/gwy/ 違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)。解決這些問題，必須加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會信心，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，維護(hù)社會公平正義，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。此番《意見》引發(fā)強(qiáng)烈社會關(guān)注，很大程度在于其順應(yīng)了時代潮流、呼應(yīng)了社會期盼。

[重要意義]

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是落實(shí)兩個“毫不動搖”的基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入推進(jìn)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成，各種資本流動、重組、融合日益頻繁，各類財(cái)產(chǎn)權(quán)都要求有完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作保障。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是創(chuàng)造良好預(yù)期、增強(qiáng)社會信心的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展，必須穩(wěn)定社會預(yù)期、增強(qiáng)社會信心。做到這一點(diǎn)，保護(hù)好產(chǎn)權(quán)尤為關(guān)鍵。有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是促進(jìn)社會公平正義的重要舉措。公平是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心原則。公民財(cái)產(chǎn)權(quán)得到平等有效保護(hù)，是社會公平正義的基本內(nèi)涵和重要體現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會財(cái)富不斷積累和壯大，中等收入群體日漸擴(kuò)大，人們對產(chǎn)權(quán)安全性的要

http://004km.cn/gwy/ 保護(hù)，依法保護(hù)公民產(chǎn)權(quán)權(quán)益和創(chuàng)新收益，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，營造公平公正的社會環(huán)境。

[參考對策]

馬克思曾說，“一步實(shí)際運(yùn)動要比一打綱領(lǐng)更為重要”.而要把《意見》落到實(shí)處，需要動員社會各方力量。中公教育總結(jié)如下對策：

第一，開展全民性的學(xué)習(xí)運(yùn)動。我國歷史上缺乏法治傳統(tǒng)。人民大眾特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治觀念常常對建設(shè)法治國家形成障礙。因此，應(yīng)當(dāng)利用貫徹執(zhí)行《意見》的機(jī)會，在全體人民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次普法學(xué)習(xí)和教育運(yùn)動，形成尊重法律、捍衛(wèi)法律、抵制一切違反法治和破壞產(chǎn)權(quán)行為的全民共識。

第二，根據(jù)《意見》要求完善有關(guān)的法律制度。在改革開放以前崇尚“和尚打傘、無發(fā)(法)無天”思想的影響下，我國的法律制度是極不完備的。改革開放以來我國的法律制度逐漸完備起來。但是直到現(xiàn)在，與現(xiàn)代法治觀念和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不相吻合的地方還是所在多有，亟須加以完善。有了比較完備的法律，還需要制定法律的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)法活動的種種規(guī)程。

第三，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。為此，政府必須帶頭作出表率。一方面要推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約。確因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對企業(yè)和投資人因此

http://004km.cn/gwy/ 的制度規(guī)定，嚴(yán)禁黨政干部介入司法糾紛、插手具體案件處理。同時完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度。有效解決征收征用中公共利益擴(kuò)大化、程序不規(guī)范、補(bǔ)償不合理等問題。

文章素材

[精彩標(biāo)題示例]

1.以產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度化來穩(wěn)人心促發(fā)展

2.保護(hù)產(chǎn)權(quán)是依法治國重要標(biāo)尺

[精彩開頭示例]

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！币粋€人擁有按照自己的方式占有、使用和處分自己合法財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，是其享有自由、尊嚴(yán)和其他權(quán)利的前提，也是其實(shí)現(xiàn)美好生活的必要條件。正因如此，保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)成為我國憲法確立的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，也成為全面深化改革和全面依法治國的重要標(biāo)尺。

[精彩結(jié)尾示例]

1.完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度關(guān)鍵是要在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化這一系統(tǒng)工程。一分部署，九分落實(shí)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的行動綱領(lǐng)已經(jīng)明確，我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神抓好落實(shí)，結(jié)合實(shí)際實(shí)化細(xì)化，消除“中梗阻”,打通“最后一公里”,推動各項(xiàng)改革舉措真正落地、見到實(shí)效，使綱領(lǐng)化為行動、藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，努力開創(chuàng)我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的新局面。

http://004km.cn/gwy/ 2.雖然所有這一切都需要付出極大的努力、克服種種困難和障礙才能做好，但我相信，隨著《意見》提出的各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)必將迎來一個更加光明的未來。