第一篇：縣畜牧局關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段我縣“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。2006年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年，為確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局，必須加快我縣建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐，提高畜牧經(jīng)濟為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量、凈化鄉(xiāng)人居環(huán)境的各種能力。

一、“十五”期間畜牧業(yè)發(fā)展情況回顧?！笆濉逼陂g，國家加大宏觀調(diào)控對農(nóng)業(yè)的支持力度，把農(nóng)村發(fā)展納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容，使農(nóng)民在減負(fù)增收中受益。2005年，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到3318元，其中畜牧業(yè)純收入1150元，占整個農(nóng)業(yè)收入的35%。畜牧業(yè)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益突出。特別是黨的十六大以來，縣委縣政府按照中央“三農(nóng)”工作的方針政策和“多予、少取、放活”的原則，加大支農(nóng)投入，使我縣畜牧業(yè)和畜牧業(yè)經(jīng)濟得到突破性發(fā)展，動物疫病控制能力明顯加強。一是大力扶持畜禽養(yǎng)殖大戶和小區(qū)發(fā)展，促進了畜牧業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是大力實施畜禽品種改良和進行良種選育引種補貼，提高了養(yǎng)殖效益。三是大力推廣生態(tài)環(huán)保和實用養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)。四是創(chuàng)新和完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體制改革，降低了防疫費用，提高了防疫質(zhì)效，確保了畜產(chǎn)品安全。五是加大重大動物疫病強制免疫力度，降低了畜禽發(fā)病率和死亡率，切實增加了農(nóng)民收入。

二、“十一五”期間畜牧業(yè)發(fā)展思路。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，扶持“三農(nóng)”的力度不斷加大，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，畜牧業(yè)發(fā)展空間不斷拓寬，畜產(chǎn)品消費市場更加廣闊，發(fā)展畜牧業(yè)積極性不斷增強，畜牧業(yè)向現(xiàn)代邁進的步伐不斷加快，這都為“十一五”畜牧業(yè)實現(xiàn)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”創(chuàng)造了條件。

“十一五”期間，畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：以農(nóng)民增收和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以完善政策、創(chuàng)新機制、開拓市場和增加投入為動力，以推廣新技術(shù)、新模式為支撐，以建立健全動物防疫體系和強化重大動物疫病防控為保障，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，建立區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)格局，進一步拓展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新發(fā)展模式，迅速提升畜牧業(yè)市場競爭力，做大做強畜牧業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)全省綠色經(jīng)濟強縣和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。

“十一五”期間，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體目標(biāo)是：

（一）生豬出欄達(dá)到35萬頭，山羊出欄8萬只，家禽出欄45萬只，禽蛋2000噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到26000噸。培育各類養(yǎng)殖大戶和示范場1000戶，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到60%以上。

（二）畜禽品種改良比例進一步提高，其中生豬人工授精面達(dá)到100%，三元雜交商品肥豬達(dá)到60%以上，牛羊凍精配種達(dá)到60%以上，配方飼料使用率達(dá)到90%以上，大型養(yǎng)殖場污水、糞便處理率達(dá)到90%以上。

（三）引進3-5家千噸以上大型肉食品加工企業(yè)，擴大現(xiàn)有屠宰場和肉聯(lián)加工廠加工能力。建設(shè)各類養(yǎng)殖小區(qū)8-10個，培育中介服務(wù)組織10-15個，建立完善的畜產(chǎn)品加工、流通體系。

（四）完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體制改革，構(gòu)建動物防疫、診療、檢疫三大動物源性食品安全體系，建立重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，“兩瘟四病”（豬瘟、雞瘟、口蹄疫、禽流感、羊痘、豬鏈球菌?。┑葒覐娭泼庖卟》N免疫接種密度達(dá)到100%，牲畜死亡、發(fā)病率控制在國標(biāo)以下，保持布氏桿菌病、血吸蟲等疫病清凈。

三、主要工作措施。

“十一五”期間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實施三大“轉(zhuǎn)變”。重點是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益。

1、要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展理念。用工業(yè)化思維謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，積極推進我縣畜牧業(yè)向現(xiàn)代化邁進，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和組織化程度，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和市場競爭能力，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。

2、要改變傳統(tǒng)畜禽生產(chǎn)模式。一是要積極扶持專業(yè)養(yǎng)殖大戶。采取各種優(yōu)惠政策和有效措施積極扶持能夠從事現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的各類畜禽專業(yè)養(yǎng)殖大戶，使其逐步成為我縣畜牧業(yè)發(fā)展的主體。二是要積極開展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)分散的養(yǎng)殖戶進入養(yǎng)殖小區(qū)，使已有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場通過技術(shù)改造提高生產(chǎn)和管理水平，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化，加強小區(qū)的疫病防疫設(shè)施、病死畜禽無害化處理

設(shè)施和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取科學(xué)有效的措施推進畜禽糞污處理及綜合利用，使我縣畜禽飼養(yǎng)走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是要積極發(fā)展中介組織。按積極支持，加強引導(dǎo)，提高層次，規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮作用的思路加強對各類中介組織的管理，對內(nèi)規(guī)范生產(chǎn)行為，對外參與市場競爭，解決分散的飼養(yǎng)專業(yè)戶自身難以解決的問題。

3、要轉(zhuǎn)變資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)。結(jié)合縣委縣政府提出的農(nóng)村“五改”，重點對散養(yǎng)戶進行“改欄”，采取“以獎代補”的形式，鼓勵農(nóng)民修建沼氣池，有效利用飼養(yǎng)過程中產(chǎn)生的污水、墊草、糞便等廢棄物，促進資源的循環(huán)利用。推廣種草養(yǎng)畜、“林草畜”“畜沼糧”“豬魚禽”等生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖配套技術(shù)和青貯、氨化技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)糧型“草食畜牧業(yè)”，推廣種植高蛋白、高能量優(yōu)質(zhì)飼草，以草代糧，解決我縣的“糧-畜”矛盾。

（二）“拓展”二大功能。重點是拓展畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，完善和延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓畜產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

1、拓展畜牧業(yè)功能，確保豬牛羊禽蛋奶等主要畜產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮畜牧業(yè)保障經(jīng)濟社會發(fā)展，促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)，有效利用自然資源等功能。

2、拓展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。畜牧業(yè)前連種植業(yè)，后連加工業(yè)，有效利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品，進行畜產(chǎn)品深加工，能有效延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過利益機制實現(xiàn)產(chǎn)銷和服務(wù)對接，形成圍繞龍頭建基地、依靠龍頭帶基地的格局，支持畜產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)做大做強，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，把千家萬戶的小生產(chǎn)與開放的大市場聯(lián)系起來，幫助養(yǎng)殖農(nóng)戶規(guī)避市場風(fēng)險，把畜產(chǎn)品賣出去、賣好價，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展 “雙贏”。

3、要拓展畜產(chǎn)品市場。大力開拓畜產(chǎn)品縣外、市外、省外市場，加強畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和畜產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)，建立畜產(chǎn)品信息交流平臺，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善畜產(chǎn)品市場體系。

（三）“提升”三種能力。重點是提升畜產(chǎn)品市場競爭能力、對動物疫病的控制和保障能力，強化對畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)的投入，健全畜牧業(yè)政策法規(guī)體系，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強畜牧業(yè)發(fā)展能力和市場競爭力。

1、提升畜產(chǎn)品市場競爭能力。一是要按照動物源性畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，加強對飼料和藥物中違禁藥品的例行監(jiān)測，強化市場監(jiān)管，建立市場準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，推進畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是要加大生豬品種改良、牛羊凍精配種力度，普及“三元豬”、“雜交牛”、“雜交羊”的生產(chǎn)、育肥等技術(shù)，提供更多低脂肪、高蛋白動物源性畜產(chǎn)品，改變城鄉(xiāng)人民膳食結(jié)構(gòu)，全面提升畜產(chǎn)品市場競爭能力。三是要提高自主育種能力，加大良種補貼力度，重點建設(shè)一批良種繁育示范場、培育一批良種示范戶，提高良種覆蓋率。

2、提升動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障能力。一是要以控制、消滅規(guī)定動物疫病為目標(biāo)，建立、健全動物疫病控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物疫情監(jiān)測體系、動物防疫屏障體系和預(yù)防用生物制品流轉(zhuǎn)冷鏈體系。二是落實綜合防治措施。認(rèn)真實施強制免疫、強制檢疫、強制消毒、強制撲殺、強制堵截，強化動物疫情管理和動物防疫監(jiān)督，控制、消滅重大動物疫病，保護畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。三是強力推進無規(guī)定動物疫病區(qū)域凈化，加大對國家強制免疫病種免疫力度，增加對基層動物防疫體系建設(shè)投入，完善縣級動物疫病監(jiān)測中心和檢疫設(shè)施建設(shè)。

3、提升重大動物疫病控制能力。建立較完善的動物防疫、動物防疫監(jiān)督、獸藥監(jiān)察和獸醫(yī)管理四大獸醫(yī)工作管理體系，要按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，切實把各把各項防疫措施落實到實處，確保我縣不發(fā)生豬瘟、口蹄疫、禽流感等重大動物疫病，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。

4、提升牧政法規(guī)的支持保護能力。爭取省市加大對我縣畜牧業(yè)的投入，健全政策落實制度和機制，加強動物防疫監(jiān)督、動物檢疫和種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理為重點的執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和管理，提高依法治牧的能力。

第二篇：畜牧局關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議

畜牧局關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段我縣“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)?！痢聊晔恰笆晃濉钡拈_局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年，為確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局，必須加快我縣建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐，提高畜牧經(jīng)濟為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量、凈化鄉(xiāng)人居環(huán)境的各種能力。

好范文版權(quán)所有

一、“十五”期間畜牧業(yè)發(fā)展情況回顧?！笆濉逼陂g，國家加大宏觀調(diào)控對農(nóng)業(yè)的支持力度，把農(nóng)村發(fā)展納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容，使農(nóng)民在減負(fù)增收中受益?！痢聊辏h農(nóng)民人均收入達(dá)到元，其中畜牧業(yè)純收入元，占整個農(nóng)業(yè)收入的。畜牧業(yè)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益突出。特別是黨的十六大以來，縣委縣政府按照中央“三農(nóng)”工作的方針政策和“多予、少取、放活”的原則，加大支農(nóng)投入，使我縣畜牧業(yè)和畜牧業(yè)經(jīng)濟得到突破性發(fā)展，動物疫病控制能力明顯加強。一是大力扶持畜禽養(yǎng)殖大戶和小區(qū)發(fā)展，促進了畜牧業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是大力實施畜禽品種改良和進行良種選育引種補貼，提高了養(yǎng)殖效益。三是大力推廣生態(tài)環(huán)保和實用養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)。四是創(chuàng)新和完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體制改革，降低了防疫費用，提高了防疫質(zhì)效，確保了畜產(chǎn)品安全。五是加大重大動物疫病強制免疫力度，降低了畜禽發(fā)病率和死亡率，切實增加了農(nóng)民收入。

二、“十一五”期間畜牧業(yè)發(fā)展思路。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，扶持“三農(nóng)”的力度不斷加大，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，畜牧業(yè)發(fā)展空間不斷拓寬，畜產(chǎn)品消費市場更加廣闊，發(fā)展畜牧業(yè)積極性不斷增強，畜牧業(yè)向現(xiàn)代邁進的步伐不斷加快，這都為“十一五”畜牧業(yè)實現(xiàn)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”創(chuàng)造了條件。

“十一五”期間，畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：以農(nóng)民增收和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以完善政策、創(chuàng)新機制、開拓市場和增加投入為動力，以推廣新技術(shù)、新模式為支撐，以建立健全動物防疫體系和強化重大動物疫病防控為保障，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，建立區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)格局，進一步拓展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新發(fā)展模式，迅速提升畜牧業(yè)市場競爭力，做大做強畜牧業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)全省綠色經(jīng)濟強縣和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。

“十一五”期間，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體目標(biāo)是：

（一）生豬出欄達(dá)到萬頭，山羊出欄萬只，家禽出欄萬只，禽蛋噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到噸。培育各類養(yǎng)殖大戶和示范場戶，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到以上。

（二）畜禽品種改良比例進一步提高，其中生豬人工授精面達(dá)到，三元雜交商品肥豬達(dá)到以上，牛羊凍精配種達(dá)到以上，配方飼料使用率達(dá)到以上，大型養(yǎng)殖場污水、糞便處理率達(dá)到以上。

（三）引進家千噸以上大型肉食品加工企業(yè)，擴大現(xiàn)有屠宰場和肉聯(lián)加工廠加工能力。建設(shè)各類養(yǎng)殖小區(qū)個，培育中介服務(wù)組織個，建立完善的畜產(chǎn)品加工、流通體系。

（四）完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體制改革，構(gòu)建動物防疫、診療、檢疫三大動物源性食品安全體系，建立重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，“兩瘟四病”（豬瘟、雞瘟、口蹄疫、禽流感、羊痘、豬鏈球菌病）等國家強制免疫病種免疫接種密度達(dá)到，牲畜死亡、發(fā)病率控制在國標(biāo)以下，保持布氏桿菌病、血吸蟲等疫病清凈。

三、主要工作措施。

“十一五”期間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實施三大“轉(zhuǎn)變”。重點是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益。

⒈要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展理念。用工業(yè)化思維謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，積極推進我縣畜牧業(yè)向現(xiàn)代化邁進，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和組織化程度，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和市場競爭能力，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。

⒉要改變傳統(tǒng)畜禽生產(chǎn)模式。一是要積極扶持專業(yè)養(yǎng)殖大戶。采取各種優(yōu)惠政策和有效措施積極扶持能夠從事現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的各類畜禽專業(yè)養(yǎng)殖大戶，使其逐步成為我縣畜牧業(yè)發(fā)展的主體。二是要積極開展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)分散的養(yǎng)殖戶進入養(yǎng)殖小區(qū)，使已有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場通過技術(shù)改造提高生產(chǎn)和管理水平，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化，加強小區(qū)的疫病防疫設(shè)施、病死畜禽無害化處理設(shè)施和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取科學(xué)有效的措施推進畜禽糞污處理及綜合利用，使我縣畜禽飼養(yǎng)走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是要積極發(fā)展中介組織。按積極支持，加強引導(dǎo)，提高層次，規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮作用的思路加強對各類中介組織的管理，對內(nèi)規(guī)范生產(chǎn)行為，對外參與市場競爭，解決分散的飼養(yǎng)專業(yè)戶自身難以解決的問題。

⒊要轉(zhuǎn)變資源利用方式，積極發(fā)展資源

第三篇：推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議

一、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的條件和基礎(chǔ)

十五期間，市委、市政府踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實十六大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，大力推進“一主三化”戰(zhàn)略，搶抓機遇、艱苦奮斗，全市經(jīng)濟社會事業(yè)取得顯著成就。作為一名基層干部和無黨派政協(xié)委員，我認(rèn)為，我市“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就可以概括為“三好三佳兩情

一源頭”?！叭谩笔侵福旱谝唬┱胧┖?。一是按照“兩葉一芋兩草”的產(chǎn)業(yè)布局，努力推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)；二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入；三是大力改善經(jīng)濟發(fā)展軟硬環(huán)境，擴大招商引資；四是大力實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略；五是不斷加強文化建設(shè)；六是不斷推進改革、擴大開放。第二，行政績效好?！笆濉逼陂g，全市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市功能進一步完善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，重點項目、重大工程建設(shè)進展順利；人民生活水平不斷提高，社會事業(yè)全面進步。第三，政府形象好。樹立了“責(zé)任政府、效能政府、有限政府、服務(wù)政府”的良好形象。

“三佳”是指：第一，經(jīng)濟效益佳。全市區(qū)域生產(chǎn)總值增至45億元，人均GDP增至650美元。財政收入達(dá)到2.47億元。第二，社會效益佳。市委、市政府堅持“五統(tǒng)籌”的原則，出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安康的良好局面。第三，生態(tài)效益佳。五年來，全市森林覆蓋率由60升至62，成為全省重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)加工基地，是全省重要的中醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品生產(chǎn)基地，是國內(nèi)外重要的硒產(chǎn)品供給和研發(fā)基地，是全省乃至華中地區(qū)的“后花園”。

“兩情”一方面是“干部對工作充滿激情”。全市廣大干部立足本職，堅守崗位，盡職盡責(zé)。另一方面是“進一步增強群眾對黨的感情”。

“一源頭”是指十五期間全市所取得的顯著成就離不開市委、市政府的科學(xué)決策，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，離不開廣大干部群眾的共同奮斗，離不開社會各界的廣泛支持和參與。但歸根到底，靠的是堅持、加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。總之，“十五”期間的發(fā)展，為我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了必要的條件。

二、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，這是黨中央遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢，按照全面建設(shè)小康社會的要求，高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢作出的戰(zhàn)略決策。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展的重大支撐，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的根本舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20字要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

新農(nóng)村具有新功能，主要有五個方面。第一，食物保障功能。保障農(nóng)產(chǎn)品供給，特別是保障糧食安全，是農(nóng)業(yè)的最主要的功能，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。我市應(yīng)不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平不斷提高的要求。第二，勞動力轉(zhuǎn)移和社會保障功能。現(xiàn)階段，恩施市處于工業(yè)化的初級階段和農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)移的時期，發(fā)展勞動技術(shù)密集型企業(yè)，進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，對于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)，意義重大。同時，堅持穩(wěn)定的土地制度，加上政府公共財政向“三農(nóng)”的傾斜，使農(nóng)民能在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面享受接近城市居民標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)。第三，宜居觀光功能。秀美的田園風(fēng)光，豐富的人文景觀，便捷的交通條件，將會促進觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村將成為集觀光、宜居、消費為一體的新天地。第四，生態(tài)保護功能。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的清潔化、無害化，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，充滿活力、環(huán)境友好型的新農(nóng)業(yè)，減小、控制高毒農(nóng)藥和不合理施肥對環(huán)境的負(fù)面影響。繼續(xù)實施天保工程和退耕還林，使森林覆蓋率進一步提高。第五，文化教育功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，也是推進農(nóng)業(yè)文化建設(shè)的過程，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須十分重視和認(rèn)真抓好對農(nóng)民的文化教育工作。

新農(nóng)村具有新標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到五“新”。第一，新設(shè)施。不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括安全飲水、道路交通、廣播通訊、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)田水利等。第二、新農(nóng)舍。一要美觀，體現(xiàn)出民族特色和地域風(fēng)情；二要實用，房舍高低大小、結(jié)構(gòu)采光等都要實用；三要節(jié)約，體現(xiàn)節(jié)約土地、材料、能源、資金的特征。第三，新環(huán)境。主要體現(xiàn)在生活環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好。第四，新農(nóng)民。培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民，在農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)和文化道德建設(shè)上下功夫、做文章。第五，新風(fēng)尚。以農(nóng)村民主政治和法制環(huán)境為基礎(chǔ)，建立人與人之間的和諧關(guān)系，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)

第四篇：推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六大以來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。

中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點和重點。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實加強，使農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進。歸根到底，要切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實實在在的物質(zhì)利益。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標(biāo)，絕不單純是搞新村建設(shè)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù)，必須因地制宜，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實惠、受到農(nóng)民擁護，扎實穩(wěn)步地向前推進。

目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會議根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實際，強調(diào)要重點抓好六個方面的工作：

（一）把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革；

（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；

（四）堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；

（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進城務(wù)工，公平對待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移；

（六）增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，從多方面加強農(nóng)村公共服務(wù)。

目前中央關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，狠抓落實。各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作對全局的重大意義，切實把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和切實落實促進農(nóng)村發(fā)展的具體措施。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。1

要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗

第五篇：全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于我們做好今后幾年“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認(rèn)識“十五”期間我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認(rèn)真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐。“十五”時期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農(nóng)村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進了農(nóng)村稅費改革，當(dāng)年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費，取消了生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村積累工和義務(wù)工制度。2001年開始實施第一輪農(nóng)村稅費改革，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調(diào)減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全年農(nóng)民負(fù)擔(dān)8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進行新一輪稅費改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個百分點，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農(nóng)業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結(jié)。

2、實施鎮(zhèn)村機構(gòu)改革。為搞好農(nóng)村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農(nóng)村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達(dá)到62.3。

3、搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。今年對全縣鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系進行了綜合改革。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機六大鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)改革綜合設(shè)置為兩個服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）和一個區(qū)域站（水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農(nóng)民的手腳，讓農(nóng)民得到了實惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了黨群關(guān)系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加，還對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農(nóng)機補貼累計達(dá)415萬元，更大的減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年農(nóng)民人均純收入可達(dá)5030元，人均增加628元，增長14.3?！笆濉逼陂g農(nóng)民人均純收入年增長9.03?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞品種調(diào)優(yōu),效益調(diào)高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)大的思路,進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,水稻、水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應(yīng)湖”大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積51萬畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動農(nóng)民增收的作用不斷增大。

2、勞務(wù)經(jīng)濟不斷增速。堅持將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的核心工作來抓，成立縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出辦公室，建立農(nóng)村勞動力資源與輸出臺帳，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，成立勞務(wù)中介組織和縣職介中心，開拓勞務(wù)市場，搞好典型引導(dǎo)，有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。至2005年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達(dá)66。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。堅持實施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為著力點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達(dá)45.4，畜禽業(yè)達(dá)35，水產(chǎn)業(yè)達(dá)60。2003年，編制了《寶應(yīng)縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。2004年被列為國家有機食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設(shè)工作，總面積達(dá)5.6萬畝,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結(jié)合寶應(yīng)的生產(chǎn)實際，制定了有機稻米、有

機蟹、有機藕等12個有機產(chǎn)品操作規(guī)程，其中5個成為省標(biāo)。今年7月通過國家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農(nóng)業(yè)不斷叫響。大力實施品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已有115個，其中“三品”品牌45個（有機食品4個，綠色食品8個，無公害農(nóng)產(chǎn)品33個）。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠(yuǎn)銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為荷藕原產(chǎn)地域保護。

5、“龍型”產(chǎn)業(yè)不斷做強。通過政策扶持，引導(dǎo)“三資”投入，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。已形成15家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，其中10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為省市重點農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，荷仙集團2003年成為國家級重點龍頭企業(yè)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可達(dá)85個，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調(diào)整國民收入分配和財政支出結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。

1、農(nóng)村實事工程穩(wěn)步推進。2001年至2005年，全縣支農(nóng)投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設(shè)、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)751公里，基本實現(xiàn)了村村通公路。自實施農(nóng)村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達(dá)14.1萬人。已全面實施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農(nóng)村草危房達(dá)1446戶，低保工作做到應(yīng)保盡保，截止今年年底，全縣農(nóng)村低保共有3907戶、9395人，年實發(fā)保障金406萬元，比上年增發(fā)250萬元。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災(zāi)害襲擊后，對水毀工程的修復(fù),農(nóng)田水利投入不斷增加。五年累計農(nóng)田水利投入2億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產(chǎn)田10.1萬畝,建設(shè)噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達(dá)82,農(nóng)機總動力達(dá)34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農(nóng)田有效灌溉面積83.28萬畝。農(nóng)業(yè)利用“三資”有效地促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)開發(fā)，全縣累計實施農(nóng)業(yè)“三資”項目457個，總投資達(dá)12.5億元,投資到賬9億元；引進實施農(nóng)業(yè)外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導(dǎo)客商帶品種、帶技術(shù)、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應(yīng))科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。

3、農(nóng)村精神文明建設(shè)常抓不懈。近年來，我縣把推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，思想道德教育作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；把普及科技知識、移風(fēng)易俗作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)；抓好載體建設(shè)，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發(fā)展農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來看，一是經(jīng)濟總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務(wù)還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

當(dāng)前我們正在為全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)而奮斗，而實現(xiàn)這一目標(biāo)，重點在建設(shè)農(nóng)村、難點在富裕農(nóng)民。當(dāng)前，我們存在“兩個反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長較快與農(nóng)民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴大國內(nèi)市場需求，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農(nóng)村人口比重大，即使將來城市化率達(dá)到50、60，仍有幾億人居住在農(nóng)村，必須建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農(nóng)”問題的理解不斷加深，一個關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的社會氛圍正在逐步形成，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎(chǔ)。我國國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，近幾年對解決“三農(nóng)”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得很大成效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了扎實的工作基礎(chǔ)。十六屆五中全會指出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農(nóng)村建設(shè)，這涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進，這實際上指明了新農(nóng)村的目標(biāo)要求。

生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)、社會風(fēng)氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標(biāo)要求，既源于實際，又指導(dǎo)實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求相一致的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質(zhì)文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，屬精神文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動力；管理民主，屬政治文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個歷史的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認(rèn)清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，提高建設(shè)的自覺性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是國家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學(xué)發(fā)展觀的新舉措；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的新探索；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。

三、結(jié)合我縣實際，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施和思路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須抓住關(guān)鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)增長方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)；以改革開放為動力；以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主要任務(wù)。重點要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。一要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強產(chǎn)品配套銜接，促進城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。結(jié)合“十一五”時期工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設(shè)，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟圈，帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設(shè)富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進一步深化農(nóng)村流通體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內(nèi)國外兩個市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內(nèi)尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的份額，讓農(nóng)民在國內(nèi)外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會保障；要靠我國強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質(zhì)條件。切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進程、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。“社會主義新農(nóng)村”應(yīng)包括新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個有機的整體，同步進行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設(shè)施配套最經(jīng)濟合理。村莊風(fēng)格要體現(xiàn)“古有古的風(fēng)格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性。二要因地制宜。近城遠(yuǎn)郊情況各有不同，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實行市民化管理；對遠(yuǎn)郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點要從城市向農(nóng)村擴展，加強村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，大力整治河流污染，切實改善供水設(shè)施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強農(nóng)村社會化服務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，用市場機制和辦法有效組織農(nóng)民進入社會化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。加快改造提升村集體經(jīng)濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟組織都改造成新型經(jīng)濟實體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)功能，建設(shè)更多為農(nóng)民服務(wù)的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結(jié)合起來，實現(xiàn)二者良性互動。

4、培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。

5、建設(shè)樹立新作風(fēng)，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。