第一篇：關(guān)于我市推進社會主義新農(nóng)村建設的幾點建議

關(guān)于我市推進社會主義新農(nóng)村建設的幾點建議.txt有沒有人像我一樣在聽到某些歌的時候會忽然想到自己的往事_______如果我能回到從前，我會選擇不認識你。不是我后悔，是我不能面對沒有你的結(jié)局。關(guān)于我市推進社會主義新農(nóng)村建設的幾點建議

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央早就提出的重大課題，十六屆五中全會再次把建設社會主義新農(nóng)村作為“十一五”乃至今后更長一個期間全黨工作的主要任務，充分體現(xiàn)了黨中央發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題的決心和意志。雖然我市在社會主義新農(nóng)村建設方面取得了一些成績，積累了一定的經(jīng)驗，但離國家和省的要求還相差很遠。為把這項事關(guān)國家繁榮和民族復興的偉大事業(yè)抓實抓好，早日實現(xiàn)構(gòu)建和諧___的奮斗目標，現(xiàn)提出以下幾點建議，供參考。

一、應明確工作機構(gòu)

建設社會主義新農(nóng)村是全市的共同責任，是“十一五”期間和今后一個時期的中心工作。工作量大，很多地方需要協(xié)調(diào)。建議市委、市政府，應盡早成立領(lǐng)導小組，明確工作機構(gòu)。出臺《___市推進社會主義新農(nóng)村建設實施意見》，便于開展工作。

二、應以新的思維來謀劃新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村不是新生事物，上個世紀黨中央就提出過，在新的歷史發(fā)展時期再次提出，有其深遠的歷史意義。全市上下只有統(tǒng)一思想認識，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，才能更好地開展工作。

建設社會主義新農(nóng)村最重要的一環(huán)是要了解這項工作的本質(zhì)，也就是新農(nóng)村新在何處？不解決和統(tǒng)一這個思想認識問題，我們的工作就存在盲目性，就很難做到惠及百姓。目前，從世界范圍來看，在經(jīng)濟和社會日益發(fā)展、人們生活水平不斷提高的同時，也應清醒地看到，糧食不足、能源短缺、環(huán)境污染等危機正在逼近，人類生存與發(fā)展的矛盾日趨突出。我國人口眾多，人均資源占有量遠遠低于世界平均水平，隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，對資源和環(huán)境的壓力越來越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會是時代的發(fā)展要求，也是我們的必由之路。因此，我們認為，新農(nóng)村主要不是新在經(jīng)濟如何發(fā)達，住房多么高檔，設施怎樣齊全，而是新在人們有新思想、新認識和新行動，即思想上，無論是干部還是群眾都應有生存的危機感，都要有保護環(huán)境的責任感和使命感；工作上，農(nóng)村所有生產(chǎn)生活措施的采取，都要體現(xiàn)節(jié)約、生態(tài)和環(huán)保這一主題；所有社會活動的開展，都要有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一目標。不深刻領(lǐng)會這一點，我們的工作就會偏離方向。

三、應堅持幾條原則

概括起來說，就是要做到“五個堅持”和“五要”。一是堅持按照中央的總體要求，規(guī)劃先行，既要積極推進，又不能盲目建設；二是堅持按照農(nóng)民的意愿，要根據(jù)農(nóng)民家庭的經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ)，量力而行，不能搞一刀切，不能強行劃一，不能搞舉債建設；三是堅持按照當?shù)氐淖匀缓唾Y源條件因地制宜，突出特色，既要借鑒已有的模式，又要不斷創(chuàng)建新模式；四是堅持按照當?shù)氐默F(xiàn)實經(jīng)濟基礎(chǔ)，要注重實效，不搞政績工程，從解決農(nóng)民最關(guān)注的生活實際問題入手。五是按照未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，要分類推進。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，新農(nóng)村建設要達到國家要求的標準。即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要提高標準，我市已經(jīng)形成的十種基本模式，具有一定的代表性，但需要進一步完善和提高。從我市目前的自然資源狀況和經(jīng)濟基礎(chǔ)來看，今后的社會主義新農(nóng)村建設應主推“七

化七有”模式，“七化”是：生產(chǎn)專業(yè)化，生活富?；鐣鞘谢?，環(huán)境生態(tài)化，村貌特色化，農(nóng)民市民化，管理民主化?！捌哂小笔牵好總€農(nóng)民家庭有穩(wěn)定的增收渠道；有一個溫暖的住房；有自來水；燃氣灶；有水沖廁所；有太陽能熱水器；由城市居民所享有的公共設施和社會保障。同時要樹立創(chuàng)新意思，在建設風格上要各具特色，既要體現(xiàn)現(xiàn)代風格，又要體現(xiàn)民族風格；既要保持北方風格，又要融入南方風格；既要體現(xiàn)本國風格，又要體現(xiàn)異國風情；既要體現(xiàn)實用性，又要有觀賞性，增強時代感，打造出一批微型田園城市，具有富庶文明進步的象征。

四、應找準工作切入點

新農(nóng)村建設找準工作的切入點至關(guān)重要。國家提出了建設新農(nóng)村的20字原則標準，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，同時又提出了建設新農(nóng)村要以解決農(nóng)民最需要、最迫切的問題為主、06年要抓出實效的具體要求。我們經(jīng)仔細研究覺得，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕兩項屬于物質(zhì)文明范疇，短期內(nèi)難見顯效；鄉(xiāng)風文明、管理民主兩項屬于意識形態(tài)范疇，需要有較長的工作過程，建設新農(nóng)村最直觀、農(nóng)民受益最大的一項是村容整潔。因此，初期的新農(nóng)村建設工作應從抓村容整潔入手，以治理農(nóng)村臟亂差為主要任務，大力推進“四清”“四改”。以農(nóng)村能源生態(tài)建設為切入點，是建設社會主義新農(nóng)村最注重實效的選擇。通過改善環(huán)境來影響農(nóng)民的思想和生活，調(diào)動農(nóng)民的積極性，使其成為建設社會主義新農(nóng)村的主力軍。

五、應采取先進村、貧困村一起抓

建設社會主義新農(nóng)村的目的是要實現(xiàn)農(nóng)村的共同發(fā)展，共同富裕。在推進新農(nóng)村建設過程中，既要抓好先進村，更要注重貧困村和落后村這個薄弱環(huán)節(jié)?！笆晃濉逼陂g，我市新農(nóng)村建設重點要抓好人均收入1200元以下的貧困村，實施百村工程，圍繞特色產(chǎn)品發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立合作經(jīng)濟組織和協(xié)會，實行專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，形成數(shù)村一品，多鄉(xiāng)一業(yè),開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時加強農(nóng)村能源建設，大力發(fā)展沼氣、生物質(zhì)燃氣和太陽能，改善農(nóng)民生活條件；文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等各項公益事業(yè)同時跟進，力爭實現(xiàn)二年脫貧，三年寬裕，到2010年，使這些貧困村舊貌換新顏，使我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展步入健康和諧的軌道。

第二篇：推進我市社會主義新農(nóng)村建設的建議

一、我市建設社會主義新農(nóng)村的條件和基礎(chǔ)

十五期間，市委、市政府踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹落實十六大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，大力推進“一主三化”戰(zhàn)略，搶抓機遇、艱苦奮斗，全市經(jīng)濟社會事業(yè)取得顯著成就。作為一名基層干部和無黨派政協(xié)委員，我認為，我市“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就可以概括為“三好三佳兩情

一源頭”?！叭谩笔侵福旱谝唬┱胧┖?。一是按照“兩葉一芋兩草”的產(chǎn)業(yè)布局，努力推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊建設；二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施投入；三是大力改善經(jīng)濟發(fā)展軟硬環(huán)境，擴大招商引資；四是大力實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略；五是不斷加強文化建設；六是不斷推進改革、擴大開放。第二，行政績效好?！笆濉逼陂g，全市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設施明顯改善，城市功能進一步完善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，重點項目、重大工程建設進展順利；人民生活水平不斷提高，社會事業(yè)全面進步。第三，政府形象好。樹立了“責任政府、效能政府、有限政府、服務政府”的良好形象。

“三佳”是指：第一，經(jīng)濟效益佳。全市區(qū)域生產(chǎn)總值增至45億元，人均GDP增至650美元。財政收入達到2.47億元。第二，社會效益佳。市委、市政府堅持“五統(tǒng)籌”的原則，出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安康的良好局面。第三，生態(tài)效益佳。五年來，全市森林覆蓋率由60升至62，成為全省重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)加工基地，是全省重要的中醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品生產(chǎn)基地，是國內(nèi)外重要的硒產(chǎn)品供給和研發(fā)基地，是全省乃至華中地區(qū)的“后花園”。

“兩情”一方面是“干部對工作充滿激情”。全市廣大干部立足本職，堅守崗位，盡職盡責。另一方面是“進一步增強群眾對黨的感情”。

“一源頭”是指十五期間全市所取得的顯著成就離不開市委、市政府的科學決策，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，離不開廣大干部群眾的共同奮斗，離不開社會各界的廣泛支持和參與。但歸根到底，靠的是堅持、加強和完善黨的領(lǐng)導。總之，“十五”期間的發(fā)展，為我市的社會主義新農(nóng)村建設打下了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了必要的條件。

二、我市建設社會主義新農(nóng)村的標準

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大任務，這是黨中央遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢，按照全面建設小康社會的要求，高瞻遠矚，審時度勢作出的戰(zhàn)略決策。建設社會主義新農(nóng)村是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展的重大支撐，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是全面建設小康社會的根本舉措。建設社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這20字要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

新農(nóng)村具有新功能，主要有五個方面。第一，食物保障功能。保障農(nóng)產(chǎn)品供給，特別是保障糧食安全，是農(nóng)業(yè)的最主要的功能，是建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務。我市應不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應，以適應人民生活水平不斷提高的要求。第二，勞動力轉(zhuǎn)移和社會保障功能?，F(xiàn)階段，恩施市處于工業(yè)化的初級階段和農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)移的時期，發(fā)展勞動技術(shù)密集型企業(yè)，進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，對于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)，意義重大。同時，堅持穩(wěn)定的土地制度，加上政府公共財政向“三農(nóng)”的傾斜，使農(nóng)民能在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面享受接近城市居民標準的公共服務。第三，宜居觀光功能。秀美的田園風光，豐富的人文景觀，便捷的交通條件，將會促進觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村將成為集觀光、宜居、消費為一體的新天地。第四，生態(tài)保護功能。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的清潔化、無害化，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，充滿活力、環(huán)境友好型的新農(nóng)業(yè)，減小、控制高毒農(nóng)藥和不合理施肥對環(huán)境的負面影響。繼續(xù)實施天保工程和退耕還林，使森林覆蓋率進一步提高。第五，文化教育功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，也是推進農(nóng)業(yè)文化建設的過程，在新農(nóng)村建設中，必須十分重視和認真抓好對農(nóng)民的文化教育工作。

新農(nóng)村具有新標準，即達到五“新”。第一，新設施。不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設施，包括安全飲水、道路交通、廣播通訊、信息網(wǎng)絡及農(nóng)田水利等。第二、新農(nóng)舍。一要美觀，體現(xiàn)出民族特色和地域風情；二要實用，房舍高低大小、結(jié)構(gòu)采光等都要實用；三要節(jié)約，體現(xiàn)節(jié)約土地、材料、能源、資金的特征。第三，新環(huán)境。主要體現(xiàn)在生活環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好。第四，新農(nóng)民。培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明”的新型農(nóng)民，在農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓和文化道德建設上下功夫、做文章。第五，新風尚。以農(nóng)村民主政治和法制環(huán)境為基礎(chǔ)，建立人與人之間的和諧關(guān)系，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)

第三篇：淺談我市社會主義新農(nóng)村建設

**市是一個農(nóng)業(yè)縣市，全市總?cè)丝?56838人，其中農(nóng)村人口就有634880人，農(nóng)村勞動力有31.57萬人。由于地理環(huán)境等多方面因素的影響，長期以來，農(nóng)民的收入不高，生活水平較低，是國家貧困縣市之一。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的影響，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了新的徘徊局面，突出表現(xiàn)在農(nóng)民增收的難度越來越大，由此引發(fā)的矛盾和問題不僅成為農(nóng)

村穩(wěn)定的隱患，而且成為我市國民經(jīng)濟健康發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村建設的拖累。因此，加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民增收致富的有效途經(jīng)，也是建設社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。2006年中央1號文件提出“加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民”和“促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎(chǔ)”?！秶鴦赵宏P(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）對解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務和培訓、健全維護農(nóng)民工權(quán)益保障機制等方面提出了若干意見，加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)應該成為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要措施之一?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設的要求和目標，要實現(xiàn)這一目標，必須造就一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代新型農(nóng)民，就**市而言，全市60多萬農(nóng)業(yè)人口，有農(nóng)村勞動力近30萬，而真正有技術(shù)，會經(jīng)營，善管理的勞動力所占比例很小。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)中學到新知識、新技術(shù)，各方面素質(zhì)得到提高，真正成為建設社會主義新農(nóng)村的主力軍。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道。社會主義新農(nóng)村建設的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，從**市的農(nóng)村現(xiàn)狀看，農(nóng)民增收的渠道主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)民外出打工收入，近年來農(nóng)民外出打工收入占收入的比例不斷增大，外出打工人均年收入在8000元左右，對農(nóng)村家庭可用一句話來概括——“轉(zhuǎn)移一人，致富一家”。把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容是增加農(nóng)民收入的具體措施。

三、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的基本前提，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設主體，也是新農(nóng)村建設的最終實現(xiàn)者，農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設的主力軍，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進社會主義新農(nóng)村的建設。

四、勞動力轉(zhuǎn)移對我市經(jīng)濟的影響和作用

1．**市是一個山區(qū)貧困縣市，近幾年來農(nóng)業(yè)效率下降，農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務收入的增長。根據(jù)農(nóng)村百戶住戶資料推算，2005年全市外出務工總收入已達到2.1個億。在農(nóng)產(chǎn)品下跌階段，也正是依靠大量農(nóng)村勞動力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，走出山里，走進小城鎮(zhèn)，走進大城市在脫貧致富，增加收入方面闖出了一條新路子，因此，加快勞動力轉(zhuǎn)移是山區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑。也是緩解當前農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力的重要方式。

2．農(nóng)民外出打工擴大了視野，增長了見識，學到了技術(shù)，積累了資金，熟悉了城市，同時也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思維方式和生活方式，一些農(nóng)民在經(jīng)過幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗，他們回鄉(xiāng)后，去辦企業(yè)，帶動了一方農(nóng)村脫貧致富，也解決部分剩余勞動力就業(yè)問題，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。同時，由于農(nóng)民外出務工人數(shù)在不斷增多，與勞務輸出有關(guān)的中介和服務行業(yè)應運而生，給我市經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力。

3．勞動力轉(zhuǎn)移對我市社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的促進作用。首先是對經(jīng)濟增長做出了貢獻，二是有利于資源合理配置，改善勞動力與其他生產(chǎn)要素結(jié)合的比例關(guān)系，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；再次是農(nóng)村勞動力在城市從事的大多數(shù)臟、累、苦、險等城市人不愿從事的工作，就滿足了城市用工的需要，支援了城鎮(zhèn)建設，也沒有對城市下崗職工再就業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性的競爭。

五、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的基本前提，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設主體，也是新農(nóng)村建設的最終實現(xiàn)者，農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設的主力軍，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進社會主義新農(nóng)村的建設。

六、加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入的建議及對策

在農(nóng)業(yè)增長潛力有限的條件下，要改變當前農(nóng)民收入增長乏力的局面，只有及時轉(zhuǎn)變思路，跳出“農(nóng)”

外進行思維，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并向非農(nóng)行業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐，從而大力提高農(nóng)民的勞務收入并最終實現(xiàn)農(nóng)民收入的新一輪快速增長。

1．增加教育投資。從農(nóng)民自身來講，其素質(zhì)不高是阻礙其外出尋求就業(yè)機會的主要原因，所以要針對農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高的實際，在切實落實九年義務教育的同時，加大農(nóng)村初高中學歷教育的比重，提高農(nóng)村后

備勞動力資源的素質(zhì)和就業(yè)機會。還要面對市場的激烈競爭，大力興辦各類成人教育，加大職業(yè)技能培訓力度，以增強農(nóng)村勞動力的適應能力，拓展其就業(yè)空間。

2．增強組織程度。經(jīng)過多年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實踐，農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移已形成較大的規(guī)模和市場，許多人已適應了當?shù)氐氖袌銮闆r，在當前我市勞動力市場不完善和農(nóng)民就業(yè)信息不足的情況下，要有步驟地建立為農(nóng)民外出提供服務的民間中介咨詢組織或政府勞務信息服務機構(gòu)，減少勞動力外出的盲目性，因其信息閉塞而政府缺少組織是造成農(nóng)民盲目外出的重要根源。

3．加快城鎮(zhèn)建設步伐，在加快**市向中等規(guī)模城市發(fā)展的同時，合理規(guī)劃中心鎮(zhèn)的建設加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，并對地理條件好，人口流動量大，產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)建為鎮(zhèn)、結(jié)合移民工作，對生存條件差的貧困農(nóng)民集體搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加集鎮(zhèn)人數(shù)，并將有限的建設資金投入基礎(chǔ)設施，以攤薄農(nóng)民進城的成本。

4．搞好農(nóng)民外出后的后勤工作。由于勞動力的大量外出，有的家庭只剩下老弱病殘，致使大量土地荒無人種，極大地浪費了土地資源，各級要針對這一實際，組織幫工隊，或把25度以上的坡地退耕還林，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種上高效的經(jīng)濟林。減少外出人員的后顧之憂，同時也增加了農(nóng)民的收入。

第四篇：我市社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研探討

為全面落實科學發(fā)展觀、加快推進我市新農(nóng)村建設，市農(nóng)辦按照市委統(tǒng)一部署，對我市新農(nóng)村建設開展了專題調(diào)研，進行了粗淺探討。

一、成效

中央十六屆五中全會作出社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署后，我市以科學發(fā)展觀為指導，將新農(nóng)村建設作為總攬全局的大事來抓，因地制宜謀發(fā)展，創(chuàng)新機制抓落實，取得了階段性成效。

1、因地制宜謀發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成新格局。糧食播面107.1萬畝、總產(chǎn)50萬噸，雄倨全省第16強，鞏固了“全國糧食生產(chǎn)先進地縣”、“全省糧食生產(chǎn)大縣”地位。生豬出欄185萬頭，建成5個萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)，榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎勵。**鹵菜產(chǎn)業(yè)在規(guī)范中壯大，銅鵝出籠達95萬羽，**被冠名為“中國鹵菜之都”。臍橙種植面積突破6萬畝，連年被指定為饋贈外國元首專用禮品。藥材開發(fā)步入穩(wěn)健發(fā)展軌道，草本藥材面積逾2萬畝。蠶桑產(chǎn)業(yè)訂單基地近5000畝。華鵬食品等2家企業(yè)、國輝米廠等9家企業(yè)分別被評為全省、邵陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！拜妓G”大米等14個產(chǎn)品通過無公害、綠色食品認證。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到138家。流轉(zhuǎn)土地14.6萬畝，建成千畝以上示范片6個。

2、整合資金辦大事，基礎(chǔ)設施建設取得新突破。按照“各炒一個菜、共做一桌席”的投入思路，整合支農(nóng)資金，重點突破農(nóng)村水、路、電、村部等基礎(chǔ)設施建設瓶頸。完成通達工程104.8公里、通暢工程878.9公里，村道硬化率近九成。整治病險水庫17座，解決111個村、6.9萬人安全飲水問題，被確定為全省小農(nóng)水建設重點縣。在完成79個村電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，新啟動百村農(nóng)網(wǎng)改造工程。農(nóng)機總動力達34萬kw，榮獲“全省農(nóng)機化工作先進單位”。建成沼氣池6735口，改廁6.4萬戶。實現(xiàn)電話、電視村村通。16.5萬畝退耕還林通過省、國家級驗收，森林覆蓋率達43.23％。

3、科學引導抓辦點，示范村建設創(chuàng)立新機制。先后啟動東元等9個省級示范村和安樂等36個市級示范村建設，工作機制不斷健全。第一、建立動態(tài)管理機制，發(fā)揮主體作用。對建設進度嚴重滯后或矛盾異常激化的示范村，視情降格或淘汰，形成良性競爭局面。第二、建立掛聯(lián)幫建機制，凝聚建設合力。每個示范村由1個以上市團領(lǐng)導掛聯(lián)、4-5個市直單位援建，每個幫扶單位安排1名干部、1萬元以上資金幫建。第三、建立規(guī)劃編制機制，優(yōu)化技術(shù)服務。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立新農(nóng)村建設巡回指導組，逐村提供規(guī)劃編制、技術(shù)指導、項目支持等服務。第四、建立激勵引導機制，強化主導作用。制訂示范村目標管理考核、以獎代投辦法，安排專項資金以獎代投；采取無償供苗方式，引導攔馬等9村完成村道、院落綠化；結(jié)合農(nóng)村安居工程項目，幫助山口等4村60余農(nóng)戶完成改房。第五、建立資金整合機制，形成投入合力。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，整合支農(nóng)資金1.37億元，相繼建成幸福、天子山2個示范片，被確定為全省示范項目區(qū)。

4、統(tǒng)籌推進促和諧，農(nóng)村社會發(fā)展呈現(xiàn)新風貌。正式被省政府確定為全省扶貧工作重點比照縣。移民后扶工作被省、邵陽市政府評為先進單位，核定大中型水庫移民2972戶、8844人。減負工作常抓不懈，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。農(nóng)口站所改革有新進展，改革方案正式出臺，中型水利體制改革基本完成。農(nóng)民教育培訓逐步加強，建成培訓基地21個。科學、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動深入開展。村賬鄉(xiāng)代管全面推進，新農(nóng)村建設理事會制度廣泛實施。村級活動場、農(nóng)家書屋建設空前加強，全市新建村部79個、農(nóng)家書屋52個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達90％。農(nóng)村居民最低生活保障制度基本實現(xiàn)應保盡保。

二、問題

一是產(chǎn)業(yè)支撐不力。生豬、糧食等效益不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)民收入的主要來源，因其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，支柱作用發(fā)揮難、農(nóng)民增收致富慢；村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示范村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。

二是基礎(chǔ)設施不全。農(nóng)田水利設施嚴重老化，農(nóng)民“靠天吃飯”的局面沒有根本改觀，全市122座水庫中有84座存在病險隱患，渠系水利用系數(shù)不足0.4；醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動場所、村部等公益設施建設和社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務水平不高。

三是投入能力不強。農(nóng)民自我積累能力弱，市、鄉(xiāng)財政比較窮，投入資金相對新農(nóng)村建設需求來說是杯水車薪，因此，財政扶持資金偏重于挖松土，難以形成模式各異、標準不一的示范村。

四是整體素質(zhì)不高。思想觀念上，部分農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴重；文化素質(zhì)上，因受教育程度低，接受新事物、新技術(shù)較慢，具有一技之長的少，體能性務工的多，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難；精神生活上，封建迷信、打牌賭博等現(xiàn)象依然存在，因循守舊、亂扔亂堆等陋習根深蒂固；發(fā)展能力上，農(nóng)民教育培訓管理體制落后，涉農(nóng)教育資源沒有形

成科學、規(guī)范、有序的運行機制。

五是各方配合不夠。市直部分單位沒有全面履行駐村幫扶職責，工作隊員不入村、幫扶資金難到位；涉農(nóng)項目、支農(nóng)資金沒有切實向新農(nóng)村建設示范村傾斜，示范效應不明顯；專業(yè)規(guī)劃編制力量少、部門利益觀念重，行政村規(guī)劃編制進度嚴重滯后、質(zhì)量魚龍混雜，群眾無所適從；村企對接等社會各界參與新農(nóng)村建設的引導機

制不健全。

三、對策

新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須以科學發(fā)展觀為指導，全面加強領(lǐng)導，不斷創(chuàng)新機制，扎實穩(wěn)步推進。

第一、堅持以科學發(fā)展觀為指導創(chuàng)新組織領(lǐng)導機制。推進新農(nóng)村建設，關(guān)鍵在領(lǐng)導。一要嚴格落實責任。建立一季一調(diào)度、半年一督查、年終定獎罰的督辦機制，嚴格落實市直單位幫扶責任，要求確定1名干部、安排1萬元資金駐村幫扶。對新村辦工作人員和駐村幫建工作隊員實行考核單列，由新村辦單獨考核。二要穩(wěn)步增加投入。按高于上年財政經(jīng)常性收入增長幅度建立新農(nóng)村建設專項資金穩(wěn)定增長機制，完善以獎代投使用制度，以扶持到組到戶道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)?；亟ㄔO、合作組織發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為重點，整合支農(nóng)資金擇優(yōu)扶持引導。三要健全辦點機制。圍繞建立政府主導、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、對口幫扶、全社會參與支持的新農(nóng)村建設長效機制，不斷健全掛聯(lián)幫建、以獎代投、動態(tài)管理、資金整合等管理機制。

第二、堅持以科學發(fā)展觀為指導創(chuàng)新規(guī)劃編制機制。推進新農(nóng)村建設，規(guī)劃是先導。要根據(jù)上級文件精神，從城市維護建設稅中切塊部分資金用于新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作。從相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，成立新農(nóng)村建設規(guī)劃指導組，考察學習先進經(jīng)驗，或者向外招聘資深規(guī)劃編制單位，融合水利建設、集中建房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等專項規(guī)劃，盡快編制出一個水平較高、代表性強的規(guī)劃樣板，再由各村通過召開村民代表大會，根據(jù)規(guī)劃樣板，采取填空、套用辦法，加快規(guī)劃編制進度，實現(xiàn)用規(guī)劃來引導主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民建房和用地、確定基礎(chǔ)設施建設主次順序。

第三、堅持以科學發(fā)展觀為指導創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持機制。推進新農(nóng)村建設，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是首要任務。一要科學謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展思路上扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的思維定勢，確立通過綜合辦法解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)觀念，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)挖潛，又要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收；既要在農(nóng)村發(fā)展改革上下功夫，更要在擴大開放上著力。在發(fā)展路徑上確立以規(guī)范化、制度化、法制化、科學化解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思維。二要全面加大支農(nóng)資金整合力度。以新農(nóng)村建設示范村（片）和規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，全面加大對惠農(nóng)項目、支農(nóng)資金的整合力度，做到惠農(nóng)項目向示范村（區(qū)）傾斜、支農(nóng)資金向示范村（區(qū)）集中、技術(shù)力量向示范村（區(qū)）聚集。三要加快出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法?？茖W制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法，對規(guī)模農(nóng)業(yè)基地、優(yōu)秀龍頭企業(yè)、規(guī)范合作組織給予明確、具體、公平的資金扶持政策，強力推進優(yōu)質(zhì)稻、桔橙、生豬、銅鵝等主導產(chǎn)業(yè)建設及藥材、蠶桑、黃金葛、高效果蔬等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四要全面加強以水利為重點的基礎(chǔ)設施建設?？茖W編制市、村兩級水利發(fā)展規(guī)劃，借鑒農(nóng)村道路建設經(jīng)驗，設立農(nóng)田水利建設以獎代投扶持資金，根據(jù)工程投資計劃給予以獎代補扶持。持續(xù)加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、清潔能源、生態(tài)環(huán)境建設和先進農(nóng)機、良種良法的推廣，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第四、堅持以科學發(fā)展觀為指導創(chuàng)新農(nóng)民培訓機制。推進新農(nóng)村建設，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進文化，增強廣大農(nóng)民不斷進取，勇于創(chuàng)新的意識。其次要加強科技培訓，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新。整合教育培訓資源，加強農(nóng)民教育培訓基地、服務平臺、師資隊伍、教材體系建設，打造一批培訓品牌。設立農(nóng)民教育培訓專項經(jīng)費，整合農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧資金，建立農(nóng)民教育培訓助學制度等優(yōu)惠政策。最后要落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。建立和完善鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的激勵機制，引導農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子，動員和吸引有能力、有技術(shù)、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設的長效機制，形成人才輸出與回流的共振效應，從而推動農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新。

第五篇：畜牧局關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的建議

畜牧局關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的建議

建設社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段我縣“三農(nóng)”工作的總目標?！痢聊晔恰笆晃濉钡拈_局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設的起步年，為確保社會主義新農(nóng)村建設有良好開局，必須加快我縣建設現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐，提高畜牧經(jīng)濟為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量、凈化鄉(xiāng)人居環(huán)境的各種能力。

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一、“十五”期間畜牧業(yè)發(fā)展情況回顧?！笆濉逼陂g，國家加大宏觀調(diào)控對農(nóng)業(yè)的支持力度，把農(nóng)村發(fā)展納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設內(nèi)容，使農(nóng)民在減負增收中受益。××年，全縣農(nóng)民人均收入達到元，其中畜牧業(yè)純收入元，占整個農(nóng)業(yè)收入的。畜牧業(yè)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益突出。特別是黨的十六大以來，縣委縣政府按照中央“三農(nóng)”工作的方針政策和“多予、少取、放活”的原則，加大支農(nóng)投入，使我縣畜牧業(yè)和畜牧業(yè)經(jīng)濟得到突破性發(fā)展，動物疫病控制能力明顯加強。一是大力扶持畜禽養(yǎng)殖大戶和小區(qū)發(fā)展，促進了畜牧業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是大力實施畜禽品種改良和進行良種選育引種補貼，提高了養(yǎng)殖效益。三是大力推廣生態(tài)環(huán)保和實用養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)。四是創(chuàng)新和完善畜牧獸醫(yī)服務體制改革，降低了防疫費用，提高了防疫質(zhì)效，確保了畜產(chǎn)品安全。五是加大重大動物疫病強制免疫力度，降低了畜禽發(fā)病率和死亡率，切實增加了農(nóng)民收入。

二、“十一五”期間畜牧業(yè)發(fā)展思路。近年來，黨中央國務院高度重視“三農(nóng)”問題，扶持“三農(nóng)”的力度不斷加大，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，畜牧業(yè)發(fā)展空間不斷拓寬，畜產(chǎn)品消費市場更加廣闊，發(fā)展畜牧業(yè)積極性不斷增強，畜牧業(yè)向現(xiàn)代邁進的步伐不斷加快，這都為“十一五”畜牧業(yè)實現(xiàn)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”創(chuàng)造了條件。

“十一五”期間，畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：以農(nóng)民增收和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，堅持以市場為導向，以完善政策、創(chuàng)新機制、開拓市場和增加投入為動力，以推廣新技術(shù)、新模式為支撐，以建立健全動物防疫體系和強化重大動物疫病防控為保障，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，建立區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)格局，進一步拓展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新發(fā)展模式，迅速提升畜牧業(yè)市場競爭力，做大做強畜牧業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，為建設全省綠色經(jīng)濟強縣和農(nóng)村全面建設小康社會奠定基礎(chǔ)。

“十一五”期間，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體目標是：

（一）生豬出欄達到萬頭，山羊出欄萬只，家禽出欄萬只，禽蛋噸，肉類總產(chǎn)量達到噸。培育各類養(yǎng)殖大戶和示范場戶，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到以上。

（二）畜禽品種改良比例進一步提高，其中生豬人工授精面達到，三元雜交商品肥豬達到以上，牛羊凍精配種達到以上，配方飼料使用率達到以上，大型養(yǎng)殖場污水、糞便處理率達到以上。

（三）引進家千噸以上大型肉食品加工企業(yè)，擴大現(xiàn)有屠宰場和肉聯(lián)加工廠加工能力。建設各類養(yǎng)殖小區(qū)個，培育中介服務組織個，建立完善的畜產(chǎn)品加工、流通體系。

（四）完善畜牧獸醫(yī)服務體制改革，構(gòu)建動物防疫、診療、檢疫三大動物源性食品安全體系，建立重大動物疫病防控應急預案，“兩瘟四病”（豬瘟、雞瘟、口蹄疫、禽流感、羊痘、豬鏈球菌?。┑葒覐娭泼庖卟》N免疫接種密度達到，牲畜死亡、發(fā)病率控制在國標以下，保持布氏桿菌病、血吸蟲等疫病清凈。

三、主要工作措施。

“十一五”期間，要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（一）實施三大“轉(zhuǎn)變”。重點是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益。

⒈要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展理念。用工業(yè)化思維謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，積極推進我縣畜牧業(yè)向現(xiàn)代化邁進，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)的標準化建設和組織化程度，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和市場競爭能力，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。

⒉要改變傳統(tǒng)畜禽生產(chǎn)模式。一是要積極扶持專業(yè)養(yǎng)殖大戶。采取各種優(yōu)惠政策和有效措施積極扶持能夠從事現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的各類畜禽專業(yè)養(yǎng)殖大戶，使其逐步成為我縣畜牧業(yè)發(fā)展的主體。二是要積極開展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設。積極引導分散的養(yǎng)殖戶進入養(yǎng)殖小區(qū)，使已有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場通過技術(shù)改造提高生產(chǎn)和管理水平，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化，加強小區(qū)的疫病防疫設施、病死畜禽無害化處理設施和其他公共基礎(chǔ)設施建設，采取科學有效的措施推進畜禽糞污處理及綜合利用，使我縣畜禽飼養(yǎng)走上標準化、規(guī)范化。三是要積極發(fā)展中介組織。按積極支持，加強引導，提高層次，規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮作用的思路加強對各類中介組織的管理，對內(nèi)規(guī)范生產(chǎn)行為，對外參與市場競爭，解決分散的飼養(yǎng)專業(yè)戶自身難以解決的問題。

⒊要轉(zhuǎn)變資源利用方式，積極發(fā)展資源