第一篇：社會主義和諧新農(nóng)村視野下的農(nóng)村法律問題調(diào)查報告

社會主義和諧新農(nóng)村視野下的農(nóng)村法律問題調(diào)查報告

摘要 加強對農(nóng)村法律問題的調(diào)查才能夠使社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)獲得更多的發(fā)展空間與發(fā)展動力。要實現(xiàn)建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的目標(biāo)，需要完善農(nóng)村法制，提高農(nóng)民法律意識和法律素質(zhì)；需要加強新農(nóng)村建設(shè)中的法律控制，構(gòu)建多渠道解決爭端的機制；需要有效解決關(guān)系農(nóng)民利益的多發(fā)糾紛，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞和諧新農(nóng)村法律問題法律意識

一、提高農(nóng)民法律意識，為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村提供保障

（一）關(guān)于農(nóng)民法律意識的調(diào)查

1.關(guān)于農(nóng)民對權(quán)力與法關(guān)系的調(diào)查：“你認(rèn)為權(quán)力與法律的關(guān)系如何？”其中，約44.7%的人認(rèn)為法大于權(quán)，21%的人認(rèn)為權(quán)大于法，約32.3%的人認(rèn)為權(quán)

法并重，1%的人認(rèn)為互不干涉。

2.關(guān)于農(nóng)民了解法律途徑的調(diào)查：“你覺得法律有用嗎：你了解法律的途徑是

什么？”其中，有41%的農(nóng)戶選擇了“法律很有用”，也有46%的農(nóng)戶選擇

了“法律偶爾有用”，約有13%的農(nóng)戶選擇了“法律無用”。有65%的農(nóng)戶

選擇了是“通過新聞媒體”了解法律的。

3.關(guān)于農(nóng)民對犯罪認(rèn)識的調(diào)查：“現(xiàn)實生活中最嚴(yán)重的犯罪是什么？”其中，62.1%的人回答是殺人，7.6%的人回答是販毒，27.5%的人回答是貪污、受

賄，2.8%的人認(rèn)為是其他。

4.關(guān)于農(nóng)民對監(jiān)督權(quán)認(rèn)識的調(diào)差：“你怎么看待自己的監(jiān)督權(quán)？”其中，50.1%的人回答是不知道自己有監(jiān)督的權(quán)利，32.5%的人回答監(jiān)督權(quán)是形式，17.4%的人認(rèn)為是享有監(jiān)督權(quán)。

（二）對農(nóng)民法律意識的調(diào)查結(jié)論

通過以上對農(nóng)民法律意識方面的調(diào)查，我們認(rèn)為，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和逐漸

開放，較之以前農(nóng)民法律意識有一定的提高。但是，也不能作過高的評價，其

種種不足是有目共睹的。集中表現(xiàn)為農(nóng)民對法律只是知之甚少，當(dāng)他們自身權(quán)

益受到不法侵害時，他們很難運用法律武器來解決等。

農(nóng)民法律意識能否正確反映社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，對社會生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)的正常運行具有十分重要的意義。如果農(nóng)民形成了與之相適應(yīng)的法律意識，則農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會順利進(jìn)行，得到高速發(fā)展。相反，如果農(nóng)民的法律意

識不能正確、全面反映社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，或?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)在要

求作了片面的、歪曲的反映，則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就可能困難重重，停滯不前，甚至使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式扭曲，發(fā)生變異或畸形現(xiàn)象。農(nóng)民素質(zhì)哦高與低直接

影響著社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，所以我們要加強農(nóng)民的法律意識，從

而速進(jìn)和諧新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

二、加強新農(nóng)村建設(shè)中的法律控制，構(gòu)建多渠道解決爭端的機制，為實現(xiàn)農(nóng)村和諧目標(biāo)

提供保障

（一）關(guān)于農(nóng)民解決爭端方式的調(diào)查

1.設(shè)問：“當(dāng)您有家庭或鄰里糾紛時，您首先選擇的解決方式是？”，其中，有65%和67%的農(nóng)戶首選由“村委解決”，而選擇“法院”的進(jìn)分別占17%

和31%，甚至低于“找親戚或鄰里老人解決”和“找上級政府部門解決”，處于最末一位。

2.設(shè)問：“當(dāng)別人侵犯你的權(quán)利，你選擇什么方式保護(hù)自己？”，其中，31.6%

回答起訴，6.3%回答報復(fù)，34.5%私下和解，26.3%公家調(diào)解，1.3%回答其

他。人治觀念又使許多農(nóng)民不愿意通過法律來解決問題，而往往采取“私

了”或者其他簡單甚至暴力的方法。

3.設(shè)問：“你對私了有什么看法？”，其中，34%的農(nóng)民認(rèn)為合理，約11.2%的人認(rèn)為不會傷和氣，約27.5%的人認(rèn)為可以實現(xiàn)公平，約27.3%的人認(rèn)為不

影響名聲。

（二）對農(nóng)民解決爭端方式的調(diào)查結(jié)論

調(diào)查結(jié)果顯示，新農(nóng)村建設(shè)中面臨著國家法律在鄉(xiāng)村社會的控制力度與效度的削弱問題，主要原因是制內(nèi)的國家法律供給不足且與鄉(xiāng)村社會需要不契合、鄉(xiāng)

村社會里社團(tuán)組織和中介組織缺乏等。為了能夠為社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)提

供保障，需要構(gòu)建多渠道解決爭端機制，例如：建立和完善村民調(diào)解組織，提

高村民委員會處理糾紛的能力和積極性，法院與派出所要建立更加貼近群眾的有效的糾紛處理機制，切實推進(jìn)行政控制手段自身的改革，使基層政府真正成為農(nóng)民可以有效制約的政府組織，成為愿意并且不得不對老百姓負(fù)責(zé)的“責(zé)任

政府”。

三、有效解決關(guān)系農(nóng)民利益的多發(fā)糾紛，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，全面推進(jìn)和諧新農(nóng)

村的實現(xiàn)

通過調(diào)查，我們在發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)常會發(fā)生的一些糾紛包括：贍養(yǎng)糾紛、土地承包經(jīng)營問題、農(nóng)村土地宅基地問題、婚姻家庭問題、務(wù)工勞動合同問題、封建迷信以及邪教問題等。目前，封建迷信以及邪教組織已成為農(nóng)村中威脅群眾安全和阻礙社會發(fā)展的一大社會因素。我們要構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會，就必需反對封建迷信，鏟除邪教。要解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營問題，根本的措施是要完善有關(guān)土地的法律制度。一是堅持土地承包經(jīng)營制不動搖，依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的制度基礎(chǔ)。二是要實行最嚴(yán)格的土地管理制度特別耕地保護(hù)制度。三是要規(guī)范征地、用地管理制度，提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)公正補償。在勞動領(lǐng)域，農(nóng)民工工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障；就業(yè)、上學(xué)、居住等存在諸多困難。疏導(dǎo)、化解這些社會矛盾和糾紛，需要通過政策措施的法律化有效保障農(nóng)民工應(yīng)該享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。同時完善法律服務(wù)制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供全方位、多層次的法律服務(wù)。

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【4】 任仲平，重大的戰(zhàn)略任務(wù)壯闊的歷史征程——輪構(gòu)建社會主義和諧社會，人民

日報，2005-6-01

第二篇：旅游視野下的社會主義新農(nóng)村建設(shè)

旅游視野下的社會主義新農(nóng)村建設(shè)

韓 軍

（貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校 貴陽 550004）

[摘要]旅游業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，與建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略高度契合，可以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，通過科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，由政府主導(dǎo)進(jìn)行市場資源配置，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織體系，在客觀條件較好和處理好農(nóng)民利益的前提下建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

[關(guān)鍵詞]旅游產(chǎn)業(yè) 社會主義新農(nóng)村

Abstract: Tourism can generate economic benefits, social benefits and environment benefits.It adapt to socialism new rural reconstruction strategy.Taking tourism as the guidance, by scientific plan and construction, government leadership and market resources deployment, innovation organization system, we can construct the socialism new countryside well.Key words: tourism;the socialism new countryside

前言

中國旅游業(yè)發(fā)展三十年來，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活為資源背景的農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂休閑游等上世紀(jì)九十年代中后期開始逐步發(fā)展起來。依托旅游發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中外均有成功的案例，如成都雙流的三圣鄉(xiāng)，武漢黃陂的劉家山村，西班牙的考斯塔等。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出和實施，為旅游業(yè)與農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合提供了極好的歷史機遇，而在這方面的理論研究還比較少，也落后于實踐的發(fā)展。此前以“農(nóng)家樂”為典型代表的鄉(xiāng)村旅游在全國各地都有不同程度的發(fā)展，但很少將其納入新農(nóng)建設(shè)的規(guī)劃中，屬自發(fā)性質(zhì)。本文旨在為正在進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的建設(shè)思路，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的深度開發(fā)，更有效地實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

1．旅游業(yè)導(dǎo)入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代人的人性回歸催生了以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為資源背景的旅游，但在其逐步升溫發(fā)展的進(jìn)程中也應(yīng)當(dāng)看到其自發(fā)、分散、粗放等缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的現(xiàn)狀和問題，這其中的根本原因還是缺乏理論基礎(chǔ)在宏觀層面的指導(dǎo)。而時下進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特性可實現(xiàn)有效的契合。

1.1 旅游業(yè)的性質(zhì)屬性與社會主義新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略高度契合2006年中央一號文件明確提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，把我國廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

生產(chǎn)發(fā)展，不僅僅是發(fā)展以傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)、林、牧、魚，更重要的是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)村資源得到最大程度的有效利用。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證明旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)是十分明顯的，在新農(nóng)村建設(shè)中引入旅游要素，能夠?qū)⑥r(nóng)林牧副漁資源、鄉(xiāng)村田園風(fēng)景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等進(jìn)行有機的整合和深度開發(fā)。發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。

生活寬裕，就是要不斷增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)長期以來在國民經(jīng)濟(jì)中是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民僅僅依靠初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是難以獲得較高收入的。隨著經(jīng)濟(jì)實力的增強，國家利用宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，特別是財政分配手段，提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村來建設(shè)新農(nóng)村，同時這也是不少發(fā)達(dá)國家走過的路。但是，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，還是要充分發(fā)揮市場的作用，實現(xiàn)農(nóng)村與城市這兩方面需求和兩個市場的對接。在新農(nóng)村建設(shè)中導(dǎo)入旅游產(chǎn)業(yè)，能夠增加農(nóng)民收入來源，改變收入結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)生活寬裕甚至是富裕。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，也是旅游產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)的作用之一。因為廣大農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)，除了良好的自然環(huán)境之外，還要求有熱情好客、民風(fēng)淳樸的村民，有能滿足旅游者需求的基本服務(wù)設(shè)施并保持良好的狀態(tài)，這是旅游者文化性、精神性消費特征決定的。市場是最好的學(xué)校，在通過旅游服務(wù)業(yè)與旅游者的交往中，村民們會自覺地意識到文明的鄉(xiāng)風(fēng)、整潔的村容對于長期吸引旅游者的重要性。

管理民主，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)的過程中同樣可以得到促進(jìn)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)的組織形式也會相應(yīng)發(fā)生變化，村民參與集體組織的事務(wù)會越來越多，民主意識逐步增強；同時在參與旅游業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)工作中，村民的法制意識也會得到培養(yǎng)。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)培育起來的民主和法制意識，必將更有力地推動新農(nóng)村的管理民主。

1.2 進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期促進(jìn)人們旅游方式的轉(zhuǎn)變

經(jīng)過了三十年的改革開放和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國已基本實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發(fā)生明顯的變化，中國的社會形態(tài)從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的逐步變遷和發(fā)展。

2007年，中國人均GDP達(dá)到了2456美元。參照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，人均GDP超過2000美元后，居民的消費能力增強，大型購物中心（Mall）出現(xiàn)，居民對住宅和汽車需求快速增長，對服務(wù)的需求量大，舒適型旅游經(jīng)濟(jì)會有較大的發(fā)展空間。

隨著收入的增加，人們的旅游方式也在逐步從單純觀光向更具深度體驗的休閑、度假旅游轉(zhuǎn)型，城市居民巨大的休閑需求，是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的最大動力。隨著家庭汽車保有量的增加，自駕車旅游休閑成為城市居民的必需品。鄉(xiāng)村環(huán)境、新鮮蔬菜水果家禽等等，成為城市居民最喜愛的商品。隨著汽車擁有量的大幅增長，駕車到1小時以內(nèi)的地方晚餐，3小時以內(nèi)的地方度周末，已成為城市中產(chǎn)階級和中青年知識分子的生活習(xí)慣。鄉(xiāng)村環(huán)境和農(nóng)家情趣，是休閑生活的最大吸引力。

1.3 工業(yè)化、城市化后人類對環(huán)境補償體驗的需要

旅游者的需要實際上是個人心理與感知環(huán)境之間的矛盾沖突的產(chǎn)物。工業(yè)化、城市化是社會發(fā)展的客觀規(guī)律，使人類走向現(xiàn)代文明，但是激烈的競爭、快節(jié)奏的生活加劇了個人心理與感知環(huán)境的沖突?，F(xiàn)代城市文明與鄉(xiāng)村文明之間的差距導(dǎo)致城市人對田園生活的偏好，回歸自然的愿望隨著工業(yè)污染的加劇和鄉(xiāng)村城市化的進(jìn)程而越來越強烈。因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，在進(jìn)行必要的現(xiàn)代文明設(shè)施建設(shè)的情況下，保持農(nóng)村原有的自然經(jīng)濟(jì)和農(nóng)耕文化特征，對于吸引城市人口到鄉(xiāng)村休閑和度假有重要意義。

1.4 中國城鄉(xiāng)之間人脈淵源

在中國，城鄉(xiāng)居民之間的聯(lián)系非常緊密，當(dāng)今居住在城內(nèi)的大多數(shù)人幾乎追述四代以上就可以找到在農(nóng)村的族系，他們與農(nóng)村還保持著家庭的聯(lián)系。但由于城鄉(xiāng)之間差別較大，使得城市居民在農(nóng)村少有停留。新農(nóng)村的建設(shè)將使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平極大提升，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，使原本就與農(nóng)村有著廣泛社會聯(lián)系的城市人口流向農(nóng)村。以旅游產(chǎn)業(yè)帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有著廣泛的社會基礎(chǔ)。

旅游業(yè)具有經(jīng)濟(jì)振興、社會協(xié)調(diào)和環(huán)境提升三大功能，使人們有理由對農(nóng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)、社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長等方面寄予厚望，這也是開發(fā)農(nóng)村旅游的真正目的所在。

2．旅游產(chǎn)業(yè)視野下的社會主義新農(nóng)村建設(shè)思路

將旅游產(chǎn)業(yè)融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新空間，也為新農(nóng)村建設(shè)注入了新內(nèi)容。這是一個大的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，具有科學(xué)合理的總體建設(shè)思路。

2.1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與旅游功能設(shè)計

受長期形成的城鄉(xiāng)二元體制影響，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后。從總體上來說，農(nóng)村面貌沒有根本改變，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅持規(guī)劃先行。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)劃等基本內(nèi)容。如果建設(shè)中導(dǎo)入旅游產(chǎn)業(yè)，就需要在建設(shè)規(guī)劃將滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛六大基本需求要素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要突出具有特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)項目，以旅游產(chǎn)業(yè)的視角將其作為旅游吸引物，通過旅游業(yè)的引入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅館、餐飲、土特產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)作物耕作與采摘、土地出租、鄉(xiāng)村房產(chǎn)等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。因此在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，要充分滿足旅游功能。

2.2 政府主導(dǎo)與市場資源配置

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項政策性極強的偉大戰(zhàn)略工程，是黨中央的一項偉大戰(zhàn)略決策，必須堅持政府主導(dǎo)，給予政策和資金扶持。在這方面，日本的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗值得我們借鑒。為使新農(nóng)村建設(shè)能在良好的政策環(huán)境下順利運行，日本政府為新農(nóng)村建設(shè)提供了制度保障，在兩次推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中共出臺30多部法律與法令。這些法律制度主要包括：農(nóng)民充分參與規(guī)劃制度；加大政府財政投入，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺制度；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化補助資金制度；發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化制度；發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、信息等社會事業(yè)的制度；為農(nóng)村培養(yǎng)各類人才，提高農(nóng)村管理水平制度；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)保險制度等等。日本農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)中還建立了投入的長效機制，除各級政府直接補貼外，國家及農(nóng)協(xié)系統(tǒng)金融機構(gòu)也為農(nóng)民提供了足夠的資金。我國新農(nóng)村建設(shè)是一次“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的具體實踐，應(yīng)當(dāng)盡快確定中央政府及地方政府為新農(nóng)村建設(shè)提供資金的硬性指標(biāo)。通過提供足夠資金和落實各類補貼的實際行動，消除農(nóng)民的疑慮，從而喚起他們踴躍參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

但是，我國農(nóng)村幅員遼闊，人口眾多，完全依靠政府進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)畢竟能力有限，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動各種投資主體的積極性。政府資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，而對于那些能夠直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)合理引入市場資金。問題的關(guān)鍵是在于國家的鼓勵政策，使投資人能夠獲得相應(yīng)的回報。在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展旅游業(yè)，需要建立起一套包括市場銷售、組織管理、生產(chǎn)服務(wù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的運行體系，市場資金的進(jìn)入不僅能夠減輕政府資金的壓力，而且將會使新農(nóng)村建設(shè)更快地見成效。

2.3 新農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的組織體系

把旅游業(yè)融入到新農(nóng)村建設(shè)中，甚至成為新農(nóng)村中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要改變以家庭為單位的經(jīng)營模式，建立現(xiàn)代公司制組織。在適應(yīng)發(fā)展旅游業(yè)的新農(nóng)村，村集體和村民以現(xiàn)金、土地、房產(chǎn)以及其他各種形式的資產(chǎn)折合相應(yīng)股份入股，在旅游資源開發(fā)價值較高但又缺乏資金時，還可以吸收外來資金入股，成立農(nóng)村社區(qū)股份有限公司。成立的公司制企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，設(shè)立股東大會、董事會、專業(yè)管理團(tuán)隊和監(jiān)事會，使新農(nóng)村的生產(chǎn)運作適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)民的生產(chǎn)勞作，也要由自我管理向受公司制組織管理轉(zhuǎn)變。

2.4 人力資源保障體系

旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的代表，是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村勞動力資源豐富，可以為農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)人員，實現(xiàn)農(nóng)村勞動人口離土不離鄉(xiāng)的就地專業(yè)。但是，旅游業(yè)對其從業(yè)人員有自身的素質(zhì)和技能要求，只有合格的從業(yè)人員才能為旅游者提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，在新農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要通過政府行業(yè)主管部門的引導(dǎo)和企業(yè)組織的主動參與下，與旅游院系和社會培訓(xùn)機構(gòu)合作，建立農(nóng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)上崗制度，并把相應(yīng)的農(nóng)村職業(yè)高中作為農(nóng)村旅游從業(yè)人員的培養(yǎng)基地，保證新農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展所需的人力資源供給。

3．旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向建設(shè)社會主義新農(nóng)村的注意事項

3.1 農(nóng)民利益

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最終的目標(biāo)是讓農(nóng)民過上富足、文明的生活，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，所以必須在同一的規(guī)劃建設(shè)下優(yōu)先考慮農(nóng)民的實際利益。特別是在引進(jìn)外部資金開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的情況下，因為涉及到了更多的利益主體，就更需要重視農(nóng)民利益。農(nóng)民利益包含經(jīng)濟(jì)利益和行政利益，經(jīng)濟(jì)利益可以通過農(nóng)民的土地資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)的入股，以及農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)來實現(xiàn)，行政權(quán)力則通過建立現(xiàn)代公司制組織使農(nóng)民參與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的民主決策。成都的“三圣花鄉(xiāng)”以花為媒，通過發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了完善的農(nóng)村社會保障體系和就業(yè)體系，把農(nóng)民全部納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，92%的失地農(nóng)民、66%的準(zhǔn)失地農(nóng)民參加了社會養(yǎng)老保險，把城市的就業(yè)工作向農(nóng)村延伸，依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)提供旅游服務(wù)型崗位，保證了農(nóng)民失地不失利、不失業(yè)、不失權(quán)，保障了農(nóng)民的利益，農(nóng)村旅游蓬勃發(fā)展。

3.2 客觀條件

將旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不能盲目開發(fā)、一哄而上，要對農(nóng)村開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的客觀條件進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這些客觀條件包括優(yōu)美的自然和田園風(fēng)光、獨特的民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)村文化、優(yōu)越的區(qū)位條件和可進(jìn)入性等。對條件較好的優(yōu)先發(fā)展，對資源條件好而基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差的積極引導(dǎo)發(fā)展，而對條件不具備應(yīng)放棄發(fā)展。

3.3 可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村旅游之所以能夠吸引城市人口，就是因為農(nóng)村優(yōu)越的自然環(huán)境和休閑放松的生活狀態(tài)，如果人們追求的這種核心價值得不到滿足，新農(nóng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就難以為繼。因此，這幾種現(xiàn)象必須要避免：一是由于開發(fā)商看準(zhǔn)了商機，可能會在農(nóng)村大興土木，建造大規(guī)模的娛樂休閑設(shè)施，使傳統(tǒng)的自然鄉(xiāng)村成為城市的復(fù)制品，農(nóng)村的文化氛圍被城市文明取代；二是由于農(nóng)民居住的村落變成旅游吸引物，村民的生活和生產(chǎn)方式也變成了一種景點供游人參觀，家家戶戶擺攤設(shè)點出售一些在什么地方都可以買到的旅游商品，濃厚的商業(yè)氣息代替了純樸的民風(fēng)；三是由于市場的不成熟，一時間表現(xiàn)出來的相同的需求，以及更加不成熟的供給方難以推出具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品和服務(wù)，使得大家都在做相同的事情，數(shù)量越來越多，特色越來越不鮮明，最終導(dǎo)致削價競爭，低價低質(zhì)，喪失吸引力。

結(jié)語

正是旅游業(yè)具有經(jīng)濟(jì)振興、社會協(xié)調(diào)和環(huán)境提升三大功能，使得旅游業(yè)可以成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中重要組成部分，甚至是產(chǎn)業(yè)鏈的核心部分，也是農(nóng)村旅游開發(fā)的真正目的所在。隨著國家加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步必將加快，農(nóng)村將逐步擺脫生存經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)模式，向生活享受型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑和度假將會吸引更多的城市人口。在條件適宜的地區(qū)，以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建以旅游經(jīng)濟(jì)、旅游社會和旅游景觀環(huán)境建設(shè)三元一體的社會主義新農(nóng)村，對拓展旅游消費空間和領(lǐng)域、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的全面提升都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：社會主義新農(nóng)村調(diào)查報告

農(nóng)村基層政府社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

調(diào)查時間：2011年4月 10日 調(diào)查地點：太原市陽曲縣北小店鄉(xiāng)

調(diào)查目的：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是建立社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，才能從根本上提高農(nóng)民的生活水平，才能使廣大農(nóng)民群眾走上富裕之路，建立社會主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實。為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，鄉(xiāng)政府于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。我有幸以實習(xí)生的身份參加了此次調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)查的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

北小店鄉(xiāng)下轄12個行政村，改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快發(fā)展。2010年全鎮(zhèn)GDP總量增長45％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)增長35％。全鄉(xiāng)總產(chǎn)2.1萬噸。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)3.6萬畝，占耕地面積的40％。普通蔬菜大棚4千個，面積1.1萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.8萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)11.2萬元，比上年增長5％。2010年向縣內(nèi)外輸出勞動力2000人（次），創(chuàng)收28萬元，農(nóng)民人均增收2000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4000元，比上年增長9.8％；農(nóng)民人均收入達(dá)7000元，比上年增長20％。實行村財鄉(xiāng)管，嚴(yán)格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強，2010年化解債務(wù)28萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。同時新建育苗基地1.2萬畝，解決了3000多在鄉(xiāng)農(nóng)民的就業(yè)問題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鄉(xiāng)村屯公路38公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。移動電話、計算機開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，縣鄉(xiāng)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鄉(xiāng)雖然只有一個學(xué)校，但卻屬于中小學(xué)聯(lián)校，教學(xué)軟硬件都很到位，教育資源整合正在進(jìn)一步進(jìn)行。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)2萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2010年在全鄉(xiāng)13個村實行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。先后出臺了《北小店鄉(xiāng)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鄉(xiāng)村務(wù)公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點”（以財務(wù)公開為重點），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強。我鄉(xiāng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單

一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

（四）農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

就北小店鄉(xiāng)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

第四篇：社會主義新農(nóng)村調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一個新概念，上世紀(jì)50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上許多國家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當(dāng)其時。但在新農(nóng)村建設(shè)過程中，很快便遇到了前進(jìn)中的困難與問題。就此，本人對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一次深入的調(diào)查，具體情況如下：

一、調(diào)查目的(舉九洪鄉(xiāng)為例）

（一）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。

九洪鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)民收入近95%來自農(nóng)業(yè)。近年來，在九洪鄉(xiāng)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，初步形成了“西瓜、南瓜、花椒、小辣椒、生豬”五大支柱產(chǎn)業(yè)。這些年，我鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)作物種植過程中，不僅推動了數(shù)量的增長，而且更加注重質(zhì)量的提高，創(chuàng)建了以“九臺山”為代表的一系列龍產(chǎn)品商標(biāo)，大多數(shù)農(nóng)民團(tuán)結(jié)協(xié)作，互幫互助，養(yǎng)殖種植逐漸形成了形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

（二）農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加強。

近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件得到了不斷改善、提高，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行，人居環(huán)境條件逐漸改善。

歷史上，我鄉(xiāng)村屯基本沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，或依山而建，或逐水而居，比較凌亂，村道狹小，重新規(guī)劃難度相當(dāng)大。農(nóng)戶住宅80%是普通磚瓦房，安全系數(shù)不高。但隨著經(jīng)濟(jì)社會和基礎(chǔ)教育的不斷發(fā)展與推廣，一棟棟光彩奪目的新房拔地而起，農(nóng)戶漸漸形成了環(huán)保意識，垃圾有序排放，整個村衛(wèi)生得到了很大的改善，秩序很亂。

（四）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不斷提高，思想觀念與時俱進(jìn)。

農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。

（五）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育等各項社會事業(yè)建設(shè)不斷加強，發(fā)展水平普遍較理想。

由于距離中心城市相對較遠(yuǎn)，農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。優(yōu)秀老師流向城市，教育負(fù)擔(dān)加重。公共文化體育設(shè)施少。但在我鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府不斷投入資金，在全體黨員的帶領(lǐng)與農(nóng)民的支持下，這些情況逐漸得到改善。

二、調(diào)查對象及其一般情況

調(diào)查對象：四川省自貢市沿灘區(qū)九洪鄉(xiāng)共和村村級干部及村民

一般情況：這部分人大多在40至60歲之間

三、調(diào)查方式

本次調(diào)查采取的是隨機問卷調(diào)查。

四、調(diào)查時間：2013年8月2日――――2013年8月4日

五、調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查了村干部及村民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的看法，新農(nóng)村建設(shè)對他們生活的影響改

變以及他們對于新農(nóng)村建設(shè)的改進(jìn)意見。問卷共向投資者提出了56個問題。

六、調(diào)查結(jié)果

從調(diào)查信息看，有90%的村民的年收入在8000元以下，而且基本都是小學(xué)文化程度，收入來源是種植農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)，說明社會主義新農(nóng)村建設(shè)對該村村民的生活質(zhì)量提高、生產(chǎn)方式改進(jìn)影響得到較好的體現(xiàn)，超過30%的村民使用過村里的文化設(shè)施或參加文化活動。雖然受社會主義新農(nóng)村建設(shè)的影響,大多數(shù)村民都知道村里有這樣的文化設(shè)施和活動，但因為沒時間、沒興趣，絕大部分村民都不會去參加。就社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的主要原因來看，村里的文化設(shè)施建設(shè)還是比較完善的，說明政府部門以及村級干部對于新農(nóng)村文化建設(shè)是非常重視的，同時也投注了非常大的金錢和精力下去。在調(diào)查村民如何處理生活中，多數(shù)村民，還是非常貫徹和諧社會的理念的，對于盜竊、賭博、封建迷信是抱著厭惡的態(tài)度的，希望生活在和諧社會中。據(jù)調(diào)查，本村90%的村民對于政府和共產(chǎn)黨的政策是持支持態(tài)度的，并且非常關(guān)心社會新聞和政府腐敗問題動向的。

七、調(diào)查體會

從調(diào)查結(jié)果可以看出，本村社會主義新農(nóng)村建設(shè)雖然大體構(gòu)架已經(jīng)具備，但是問題仍然存在。為此,本人特提出以下幾點看法：

（一）建設(shè)新農(nóng)村，必須加強宣傳引導(dǎo)。

要充分利用有線電視、標(biāo)語等形式，把實施新農(nóng)村建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用等進(jìn)行的廣泛宣傳、動員，做到新農(nóng)村建設(shè)成為群眾議論的主要話題，不斷提高農(nóng)民群眾的的認(rèn)識。讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，真正把政府行為與農(nóng)民自覺行動有機結(jié)合起來，以此推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)新農(nóng)村，前提是做好科學(xué)規(guī)劃。

搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)前提必須有一個合法、合理和可持續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌好來自各政府部門的公共資金，解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題，保護(hù)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。只有堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，才能使新農(nóng)村建設(shè)健康有序的推進(jìn)。

（三）建設(shè)新農(nóng)村，要從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起。

由于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，群眾生活水平一般，想一下徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀的做法是不切實際的。首先，要從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起。在起步階段，我鄉(xiāng)先是選擇了農(nóng)戶直接參與、農(nóng)民直接受益的項目進(jìn)行。如農(nóng)民群眾比較關(guān)注的水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，在具體項目的實施中，我鄉(xiāng)通過政府資金引導(dǎo)，吸引農(nóng)民投入自有資金參與建設(shè)。今年，我鄉(xiāng)將加大投資力度，繼續(xù)實施村村通公路、村村通廣播電視、農(nóng)村合作醫(yī)療等工程，就是從目前新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民最關(guān)心，最易見成效的問題入手。

（四）建設(shè)新農(nóng)村，必須選準(zhǔn)突破口，夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1、突出發(fā)展壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

根據(jù)目前九洪鄉(xiāng)的實際，要增加農(nóng)民收入，必須要在大力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)上下苦功。按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理，規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，采取龍頭牽動，政策促動，幫扶拉動，典型帶動等措施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)瓜椒菜和養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化，規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化，生態(tài)化發(fā)展，發(fā)展萬畝西瓜，萬畝小紅椒，萬畝花椒，萬畝南瓜和萬頭生豬，打造“九臺山”牌特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展市場，提高農(nóng)業(yè)效益。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拓展農(nóng)民增收渠道。

一是要大力發(fā)展資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞山、水等自然資源做文章，把我鄉(xiāng)豐富的山林、水力、生態(tài)旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。按照“產(chǎn)權(quán)明晰化，投入多元化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化”的要求，采取承包、租賃、股份合作等多種形式，積極推行產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引更多的經(jīng)濟(jì)能人開發(fā)山、水等自然資源。二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照“企業(yè)+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作模式，積極培育一批輻射帶動面廣、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。三是要大力發(fā)展流通服務(wù)業(yè)。當(dāng)務(wù)之急，我鄉(xiāng)要把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的一個重要手段，努力擴大訂單農(nóng)業(yè)市場占有額。鼓勵和扶持民間流通大戶、專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織參與二、三產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品鮮銷和農(nóng)產(chǎn)品外銷的暢通。同時，要積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品外銷網(wǎng)絡(luò)，依托九洪政府網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳九洪農(nóng)產(chǎn)品，建立一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

3、加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。

要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。充分抓住“陽光工程”及職教中心培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力的有利機遇，采取政府“買單”、農(nóng)民“選單”的方式，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和層次，努力實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)對接，提高勞務(wù)輸出的成功率。

4扎實抓好富民政策的落實。

一是要狠抓糧食流通體制改革政策的落實。積極落實種糧農(nóng)民的直補政策，調(diào)動農(nóng)民種糧特別是種植優(yōu)質(zhì)稻的積極性，確保糧食生產(chǎn)安全。二是要狠抓土地征用制度改革政策的落實。堅持“依法、自愿、有償”的原則，完善土地征用程序和補償機制，保障農(nóng)民合法權(quán)益，妥善安置失地農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序，逐步發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，讓更多的土地向能人集中、向經(jīng)營大戶集中。三是要狠抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實。要嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開和“一事一議”制度，全面落實涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”、農(nóng)村中小學(xué)教育收費“一費制”和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的“責(zé)任追究制”。同時，要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并、農(nóng)村教育體制配套改革結(jié)合起來，減少財政供養(yǎng)人員，構(gòu)建農(nóng)民減負(fù)的長效機制，防止涉農(nóng)惡性案件和群體性事件發(fā)生。要狠抓財政支農(nóng)政策的落實，盡快建立鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，對經(jīng)認(rèn)定的鄉(xiāng)級龍頭企業(yè)要給予一定資金扶持。堅決沖破一切妨礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想觀念，消除一切束縛農(nóng)民增收的體制弊端，全力支持社會新農(nóng)村建設(shè)。

（五）建設(shè)新農(nóng)村，必須切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。

一是要加強村級組織建設(shè)。加強基層組織建設(shè)，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織保證。要切實抓好以支部為核心的村級組織建設(shè)，選準(zhǔn)選好支部書記，落實班子崗位責(zé)任制。二是要切實加強民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實行村務(wù)公開，建立村規(guī)民約。三是要以開展先進(jìn)性教育活動為契機，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

我堅信，只要我們從實際出發(fā)，按照科學(xué)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)新農(nóng)村”的思路，扎實工作，開拓創(chuàng)新，我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)一定會取得顯著的成效。

第五篇：社會主義新農(nóng)村調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村調(diào)查報告

黨中央國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)自十一五規(guī)劃以來，在此之前，關(guān)于“三農(nóng)”問題，三農(nóng)問題一直受社會各界關(guān)注。其中減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)是“三農(nóng)”問題的核心部分。廣大農(nóng)民的健康問題是當(dāng)前全社會關(guān)注的熱點問題。社會各界認(rèn)真領(lǐng)會黨中央，國務(wù)院文件精神，樹立全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康社會。根據(jù)本人此次回家對鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)民的問卷調(diào)查情況，感到我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)主要存在以下問題。新農(nóng)村政策與稅費改革政策，農(nóng)村社會保障問題，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)業(yè)

科技文化，城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)帖衛(wèi)生。

一，農(nóng)民自身存在問題：法律意識淡薄。由于農(nóng)村大多數(shù)人文化水平偏低，很多地方的村民完全沒有法律意識。遇到事情僅僅依靠常理甚至是武力來解決。根本沒有形成自我保護(hù)意識，有的地方政府部門還利用村民的愚昧，法律觀念淡薄來對其實行欺騙甚至是恐嚇統(tǒng)治。嚴(yán)重的破壞了政府部門的形象，破壞了黨和國家的聲譽。政策觀念淡薄，在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多村民不能說出他們所交的費稅中有哪些是合理的哪些是不合理的。也不知道國家對農(nóng)村稅收有些什么政策規(guī)定環(huán)境意識淡薄，在農(nóng)村普遍存在環(huán)境意識淡薄的現(xiàn)象。其中最主要的表現(xiàn)在于伐柴燒飯。由于政府部門對農(nóng)村能源的冷漠態(tài)度。沼氣，電能等能源在農(nóng)村沒有得到廣泛應(yīng)用，以至于農(nóng)民把刀斧伸向樹林。在我的調(diào)查過程中，沒有發(fā)現(xiàn)一個沼氣-池。幾乎所有的村民都以木柴為能源取暖，煮飯。由于農(nóng)民窮，所以很多農(nóng)民多想借外出打工來增加收入。大批的農(nóng)民棄農(nóng)從工，自然這是能夠增加一個家庭的收入，加快我國的工業(yè)化改造。然則其帶來的負(fù)面影響更為嚴(yán)重

首先：由于大量的勞動力外流，造成農(nóng)村勞動力匱乏。從而造成土地荒蕪，農(nóng)田荒廢。農(nóng)民沒有信心把精力放在土地上，農(nóng)業(yè)發(fā)展在農(nóng)村停滯不前，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村面臨空前的危機。自對農(nóng)民進(jìn)行直接補貼以來，這種現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)。

其次：由于大多數(shù)外出務(wù)工的農(nóng)民素質(zhì)低下，專業(yè)技術(shù)落后。所以，外出打工只能靠賣苦力，而且工薪微薄。而社會就業(yè)形勢的日趨緊張，勞工素質(zhì)要求的高標(biāo)準(zhǔn)化，使得農(nóng)民外出打工的路上充滿了荊棘……。由于外出打工賺大錢的夢想破滅，加之城市對農(nóng)民的歧視，很多打工仔走上了犯罪的道路，嚴(yán)重的影響了社會治安。

由于很多父母親的雙雙出門打工，對孩子的成長極少照顧，很多農(nóng)村兒童

從小就缺少父親威嚴(yán)的教導(dǎo)和母親溫馨的勸教。加之文化程度低下，極易受人唆使，從而成為社會的隱患

將近20天的調(diào)查結(jié)束了，帶著一種莫名沉重的心情我回到了學(xué)校。農(nóng)村調(diào)查令我這個來自農(nóng)村的學(xué)生感觸頗多。農(nóng)村窮，農(nóng)民苦，但是，相信和我一樣來自農(nóng)村的學(xué)生一定不少?？磥磙r(nóng)村的老百姓拼了老命在把我們往大城市送了。他們圖的是什么？難道僅僅為了我們將來的生存嗎？僅僅是為了讓自己擁有一個子女在讀大學(xué)的那份虛榮嗎？僅僅為的是自己將來有人養(yǎng)老嗎？答案當(dāng)然是否定的。他們不僅僅是為了這些，他們有一種希望，一種期待。他們期待著我們的回歸，期待著我們?nèi)ジ淖冝r(nóng)村窮，農(nóng)民苦的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在，國家正在搞新農(nóng)村建設(shè)，我們這一代大學(xué)生畢業(yè)的時候正是農(nóng)村要人的時候。我們應(yīng)該響應(yīng)祖國的號召，去到農(nóng)村。去報效我們的祖國，報答我們的父母

在我所調(diào)查的毛港，楊家嘴二村，沒有一所醫(yī)療所，沒有一個郵政所，沒有一個商店，沒有一個企業(yè)，沒有一個十萬“富翁”。以種植大米為生居民們，一年難得換上一套新衣服。只有過年時子女給買一些，他們生活艱苦

他們自己養(yǎng)了雞，一年卻難得吃上幾回雞肉；他們自己種了各種各樣的蔬菜，但為了賺幾個肥料錢，他們多數(shù)時候吃的是蘿卜白菜。農(nóng)民窮，但農(nóng)民的負(fù)擔(dān)卻很重，與城市居民相比較，可以說是不公平，是政府對農(nóng)民的一種偏見。中國社科院研究員鐘偉教授指出：日前，我國農(nóng)稅累計為2100億元，而政府在農(nóng)業(yè)上的支出僅僅為800億元。兩者相減，可以看出農(nóng)民白白地為政府貢獻(xiàn)了1300億元。這種剪刀叉在上有人戲稱之為“劫貧濟(jì)富” 新農(nóng)村政策問題，廣大農(nóng)民表示出極大的熱情，他們希望政府的政策持續(xù)下去。他們認(rèn)為在建設(shè)中應(yīng)聽取廣大農(nóng)民的建議。政府應(yīng)花大力氣培養(yǎng)一些有能力，能吃苦的帶頭人。政府還應(yīng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，預(yù)防官員腐敗，真的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不至于負(fù)擔(dān)重新反彈。除了勞動外，農(nóng)民大多在打牌，他們希望政府在農(nóng)村也能象城市一樣建一些娛樂場所，提高農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民最關(guān)心的是子女教育問題，他們希望政府加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的教師，用政策鼓勵他們來到農(nóng)村，來教他們的孩子

二，基層干部方面問題：

我調(diào)查的干部直率地說，以前對農(nóng)民的關(guān)懷實在是太少了。好在現(xiàn)在政策大大調(diào)整了。我們基層干部的工作重心是建設(shè)和諧新農(nóng)村，提高基層干部對社會管理水平和自身素質(zhì)。根據(jù)二分調(diào)查報告，基層干部對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不滿意，對農(nóng)民參與社局活動，農(nóng)村環(huán)境等很不滿意?？偟那闆r來說，可以得出以下結(jié)論：）費稅為稅，由于費要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高與稅，所以在不另增加其它雜派的前提

下，并費稅為稅可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)然國家是提出了這一政策，但具體的落實在某些地方便成了一種提法。

2）該減則減，能免則免。在國家規(guī)定的農(nóng)村合理稅費中，有些東西我們可以說是額外的，而有些東西可以說是過多的。如果政府能夠考慮“少從農(nóng)民那里賺點”做到該減則減，能免則免，那末也能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

許多領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)為他們自身存在許多問題，主要表現(xiàn)在思想作風(fēng)上，不愿意吃苦，怕承擔(dān)風(fēng)險。事實上，并不存在真正的對領(lǐng)導(dǎo)干部有實際用處的激勵機制。以至許多基層干部不主動為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)民找到他們，有時候他們都不認(rèn)真辦好。他們說，有許多人想干事，但是工作環(huán)境不好，辦不成。他們認(rèn)為要建設(shè)好社會主義農(nóng)村，政府部門必須做好以下幾點： 提高政府工作人員的工作素質(zhì)，讓其能夠真正做到在其位謀其事。充分調(diào)動各部門的能動性，使其能夠真正為

農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物，因地制宜，幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。讓科技與農(nóng)業(yè)接軌，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

3.多向農(nóng)民提供小額貸款，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，便為其提供技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)援助以解決農(nóng)民農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)憂慮和技術(shù)憂慮。

4.大力扶持，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會。增加農(nóng)民收入的同時解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。同時也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入。精兵簡政，基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)過于膨脹，形成官多民少的局面。干活的人少，而吃飯的人多。自然是加重了干活的人的負(fù)擔(dān)。所以，對基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行精簡，對政府部門進(jìn)行重新規(guī)劃，具體落實其工作職責(zé)，充分調(diào)動各部門的能動性成為急需。