第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實國家中長期動物疫病防治規(guī)劃

尊敬的李建國：

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局，部機關(guān)有關(guān)司局，有關(guān)直屬單位： 歡迎您訂閱畜牧政策文件！

2012年5月2日，《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，由國務(wù)院辦公廳（國辦發(fā)[2012]31號）發(fā)布實施。這是新中國成立以來，第一個指導(dǎo)全國動物疫病防治工作的綜合性規(guī)劃，是我國動物疫病防治發(fā)展史上的重要里程碑，標(biāo)志著動物疫病防治工作進入了規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)防治的新階段。為認真貫徹中央決策部署，切實落實《規(guī)劃》，保障《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，現(xiàn)提出如下意見。

一、緊緊抓住動物疫病防治工作重大機遇

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視動物疫病防治工作。近年來，按照中央總體部署，各地、各有關(guān)部門堅持預(yù)防為主的方針，扎實推進動物疫病綜合防治工作，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，有效防范了牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等外來動物疫病傳入，有力保障了北京奧運會、上海世博會等重大活動的動物產(chǎn)品安全，成功應(yīng)對了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害的災(zāi)后防疫。目前，我國動物防疫法律體系基本形成，防疫制度不斷完善，工作體系逐步健全，為分病種、分區(qū)域、分階段消滅動物疫病創(chuàng)造了有利條件。但要清醒地認識到，當(dāng)前，我國動物疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣，防治形勢嚴峻。口蹄疫、禽流感等重大動物疫病總體下降，但仍存在免疫帶毒和免疫臨床發(fā)病現(xiàn)象；局部地區(qū)布魯氏菌病等人畜共患病呈上升態(tài)勢；外來動物疫病傳入風(fēng)險持續(xù)存在。動物疫病給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成重大經(jīng)濟損失，也嚴重危害公共衛(wèi)生安全，引發(fā)廣泛社會影響。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖密度不斷增加，畜禽感染病原機會增多，病原變異機率加大，新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險增加?！兑?guī)劃》進一步明確了動物疫病防治工作定位，指出動物疫病防治工作關(guān)系國家食物安全和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，是政府社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》集中反映了近年來在動物疫病防治工作方面理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的最新成果，是今后一個時期指導(dǎo)我們做好動物疫病防治工作的行動綱領(lǐng)。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)把握動物疫病防治規(guī)律，立足當(dāng)前、著眼長遠作出的重大決策，為新時期推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。必須深入領(lǐng)會《規(guī)劃》精神，切實把思想行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，牢牢把握重大機遇，科學(xué)謀劃，狠抓落實，努力推動獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握《規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)

《規(guī)劃》以維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會化服務(wù)水平，有計劃地控制、凈化和消滅嚴重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病。到2020年，要形成與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力。生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5％、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險顯著降低?？谔阋?、高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病達到《規(guī)劃》設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點防范的外來動物疫病傳入和擴散風(fēng)險有效降低，外來動物疫病防范和處置能力明顯提高。

三、進一步明確優(yōu)先防治病種和重點防治區(qū)域

《規(guī)劃》根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際和動物衛(wèi)生狀況，綜合評估經(jīng)濟影響、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟和社會可行性等各方面因素，明確了未來一段時期的優(yōu)先防治病種和重點區(qū)域布局。各地要按照國家動物疫病防治總體部署，認真謀劃本轄區(qū)的防治策略。要將以下動物疫病納入本地優(yōu)先防治病種，一是國家優(yōu)先防治病種，特別是納入國家控制和撲滅計劃的疫??；二是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會危害大和具有重要公共衛(wèi)生意義的疫病；三是本區(qū)域已經(jīng)具備消滅或凈化條件的疫??；四是蠶病、蜂病、水生動物疫病等其他影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的動物疫病。要深入推進動物疫病區(qū)域化管理。制定并推動實施本地動物疫病區(qū)域化管理計劃。生豬優(yōu)勢區(qū)、肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)、家禽主產(chǎn)區(qū)等國家優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防治工作的重中之重，動物防疫經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要重點傾斜。布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、包蟲病、血吸蟲病等重點人畜共患病流行區(qū)，要重點做好相關(guān)防治工作。對海南島、遼東半島、膠東半島等自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達、防疫基礎(chǔ)條件好的區(qū)域或相鄰區(qū)域，以及北京、上海等大城市周邊地區(qū)要積極推進無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)，適時開展相關(guān)認證。

四、全面落實《規(guī)劃》確定的重點任務(wù)

（一）實施口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病防治計劃。對口蹄疫，按照“分型控制、因地制宜、分區(qū)防治”的原則，對于A型和亞洲I型口蹄疫，采取全國同步控制和消滅策略，最終達到全國免疫無疫和非免疫無疫的目標(biāo)。對于O型口蹄疫，在防疫基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)率先建設(shè)免疫無疫或非免疫無疫區(qū)域，最終達到全國部分地區(qū)免疫無疫或非免疫無疫，大部分地區(qū)達到穩(wěn)定控制目標(biāo)。對高致病性禽流感，基于流行率和病毒變異的動態(tài)變化，適時科學(xué)地優(yōu)化強制免疫、免疫撲殺并舉、監(jiān)測清群等策略措施。定期評估家禽衛(wèi)生狀況，及時調(diào)整免疫、監(jiān)測、撲殺、檢疫監(jiān)管等防治技術(shù)和策略。對布魯氏菌病，堅持人畜同步防治、聯(lián)防聯(lián)控、分區(qū)防治、分類指導(dǎo)的原則，穩(wěn)步推進定期檢測、分區(qū)免疫、移動控制、強制撲殺等綜合防治措施。按照畜間和人間疫病發(fā)生和流行程度，將全國劃分為一類地區(qū)、二類地區(qū)和凈化區(qū)三個區(qū)域，整片同步推進，嚴格控制活畜從高風(fēng)險地區(qū)向低風(fēng)險地區(qū)流通。逐步壓縮一類、二類地區(qū)范圍，不斷擴大凈化區(qū)范圍，最終實現(xiàn)全國性非免疫無疫。

（二）消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快推進消滅行動。開展持續(xù)監(jiān)測和重點監(jiān)測，嚴格檢疫監(jiān)管，嚴格撲殺陽性動物。到2015年，全國消滅馬鼻疽；到2020年，全國消滅馬傳染性貧血。

（三）實施豬瘟、高致病性豬藍耳病和新城疫防治指導(dǎo)意見。國家將制定單項病防治指導(dǎo)意見，各地應(yīng)結(jié)合實際情況，制定實施方案。通過免疫、監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查、撲殺和無害化處理、檢疫監(jiān)管等手段，逐步達到控制或凈化標(biāo)準(zhǔn)。

（四）開展血吸蟲病、包蟲病、狂犬病和奶牛結(jié)核病防治工作。對血吸蟲病，繼續(xù)實施防治計劃，重點開展家畜查治和監(jiān)測工作，全國達到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。對包蟲病，繼續(xù)實施防治行動計劃，實施家犬驅(qū)蟲和新生羊免疫等措施，全國達到控制標(biāo)準(zhǔn)。對狂犬病，完善犬只登記管理，逐步實施全面免疫，撲殺病犬，全國達到控制標(biāo)準(zhǔn)。對奶牛結(jié)核病，實施監(jiān)測、撲殺和無害化處理工作，全國7省達到維持或凈化標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域達到控制標(biāo)準(zhǔn)。

（五）大力開展種畜禽場疫病凈化工作。健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，實施種畜禽場疫病凈化計劃，加快推進畜禽健康促進策略。國家制定實施種畜禽場疫病凈化指導(dǎo)意見，加強種畜禽關(guān)鍵動物疫病的凈化工作。加強種源正向系統(tǒng)凈化工作，做好種雞場的高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病和禽白血病，以及種豬場的高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬偽狂犬病和豬繁殖與呼吸綜合征等主要垂直傳播性疫病的防控。各地要結(jié)合實際情況，分別制定實施疫病凈化方案。建立市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，通過定期監(jiān)測和評估，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展疫病凈化，逐步達到種豬、種雞場凈化標(biāo)準(zhǔn)。

（六）防范13種重點外來動物疫病傳入。堅持按照定期開展風(fēng)險分析評估、科學(xué)監(jiān)測預(yù)警，及時果斷處置疫情的要求，做好牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、小反芻獸疫等外來動物疫病風(fēng)險管理，在邊境地區(qū)和高風(fēng)險區(qū)建立動物防疫安全屏障。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，國家制定重點外來動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范，各地結(jié)合本地實際情況，明確防范重點，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

未來一段時間內(nèi)，本著集中精力辦大事的原則，對上述動物疫病，國家層面重點考慮納入全國撲滅計劃的優(yōu)先防治病種，重點組織制定和實施禽流感、口蹄疫和布魯氏菌病等3個病種的防治計劃，以3個單項病防治計劃的實施，帶動

其他動物疫病的防控。國家層面還將組織實施馬傳染性貧血和馬鼻疽消滅工作，繼續(xù)實施血吸蟲病、包蟲病防治計劃，推動出臺狂犬病防治計劃。對其他優(yōu)先防治的動物疫病，國家層面制定防治指導(dǎo)意見，主要依靠各地的力量進行防治。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)《規(guī)劃》要求并結(jié)合本地實際情況，抓緊研究制定本地區(qū)動物疫病防治規(guī)劃，確定時間表和具體安排，拿出配套政策措施，并報農(nóng)業(yè)部備案。

五、全力提升動物疫病綜合防治能力

（一）突出抓好疫情監(jiān)測預(yù)警。按照分工明確、布局合理、運轉(zhuǎn)高效的原則，加快構(gòu)建以國家級實驗室、區(qū)域?qū)嶒炇?、各級動物疫病預(yù)防控制中心為主體、動物疫情測報站和邊境動物疫病監(jiān)測站為基礎(chǔ)、科研院校力量為補充的動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查實驗室網(wǎng)絡(luò)體系。加強獸醫(yī)實驗室動物疫病檢測診斷能力建設(shè)和診斷試劑管理，特別是縣級獸醫(yī)實驗室要具備動物疫病常規(guī)診斷能力，健全完善與監(jiān)測工作相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，充實技術(shù)力量，強化各項保障。要重點圍繞口蹄疫、高致病性禽流感和布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種，加大病原學(xué)監(jiān)測力度，充分發(fā)揮縣級獸醫(yī)實驗室設(shè)備和人員的作用，帶動和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展疫病診療服務(wù)，不斷提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。

（二）切實加強應(yīng)急管理。不斷完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案體系。加強各級突發(fā)動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的的應(yīng)急管理機制。健全動物疫情應(yīng)急物資儲備制度，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資，配備相應(yīng)的應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運送和大型消毒設(shè)備。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。各級財政部門要進一步完善疫病處置撲殺補貼機制，對在動物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強制撲殺、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補貼。

（三）不斷完善科學(xué)免疫策略。依托縣級動物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級獸醫(yī)室，構(gòu)建基層動物疫病強制免疫工作網(wǎng)絡(luò)，強化疫苗物流冷鏈和使用管理。繼續(xù)對口蹄疫、高致病性禽流感實施全面強制免疫。對布魯氏菌病實施分區(qū)免疫政策，一類地區(qū)實施全面免疫。逐步推行狂犬病免疫。對于實施國家強制免疫的病種，各地要嚴格按照國家免疫計劃制定本轄區(qū)的實施方案，并開展免疫效果評價。逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責(zé)任主體，以村級防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強制免疫模式。積極探索強制免疫疫苗招標(biāo)采購方式和補貼方式，鼓勵大型規(guī)模養(yǎng)殖場自行采購疫苗，對于達到免疫退出標(biāo)準(zhǔn)的大型規(guī)模養(yǎng)殖場和地區(qū)，經(jīng)國家組織評估后可以退出免疫。加強疫苗生產(chǎn)監(jiān)管，提高疫苗質(zhì)量，保障免疫效果和質(zhì)量。

（四）加強流通監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法。按照動物疫病區(qū)域化管理的要求，完善動物檢疫規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善動物流通檢疫監(jiān)管、動物及動物產(chǎn)品風(fēng)險評估等方面的管理制度。加強基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)能力建設(shè)。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度。落實檢疫申報、動物隔離、無害化處理等措施。健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，明確執(zhí)法主體資格，科學(xué)配置執(zhí)法人員，保證人員經(jīng)費和日常工作經(jīng)費。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍管理，強化執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法績效考核評價機制。強化檢疫手段，提高監(jiān)管能力，加快推進檢疫信息化管理，實施全程動態(tài)監(jiān)管。加強跨省調(diào)運活畜禽監(jiān)管。加強規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件審查和日常監(jiān)管，開展不同區(qū)域動物衛(wèi)生風(fēng)險評估。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及其無害化處理財政補貼政策。推進動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。

（五）積極開展動物防疫信息化建設(shè)。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強國家動物疫病防治信息化建設(shè)，積極發(fā)揮信息化建設(shè)的支撐和推動作用，以信息化助力動物疫病科學(xué)防治。不斷加大投入力度，整合資源，完善疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標(biāo)識及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊伍管理等數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設(shè)，提高信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。加強信息系統(tǒng)運行維護和安全管理。制定動物防疫信息化建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋廣泛、內(nèi)容全面的動物疫病防治工作信息化平臺，增強動物防疫信息化能力。

（六）切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有動物防疫體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，編制和實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，進一步健全完善動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施，完善與實施《規(guī)劃》相適應(yīng)的動物防疫體系。根據(jù)不同區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖狀況、養(yǎng)殖模式、優(yōu)勢畜禽品種、重點流行疫病，以及規(guī)劃確定的重點疫病，合理規(guī)劃重點實驗室建設(shè)，加強和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成完善的獸醫(yī)實驗室網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升動物疫病防治工作技術(shù)支撐能力。

（七）加快推進新型獸醫(yī)制度建設(shè)。建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度。繼續(xù)推進官方獸醫(yī)制度建設(shè)，加強官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)工作，建立官方獸醫(yī)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，全面提高官方獸醫(yī)隊伍綜合素質(zhì)。深入推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入和從業(yè)行為，加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級防疫員管理。強化動物診療機構(gòu)管理，按照“分步實施、穩(wěn)步推進”原則，規(guī)范動物診療市場，促進私營動物診療機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。明確執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在疫病防治中的責(zé)任和義務(wù)，加強政策研究，充分發(fā)揮獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會、診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)和提高獸醫(yī)社會化服務(wù)水平中的作用。

六、強化動物疫病防治各項保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實《規(guī)劃》作為動物疫病防治工作的重中之重。按照國務(wù)院關(guān)于地方政府對動物防疫工作負總責(zé)的要求，由地方政府建立畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門聯(lián)合組成的《規(guī)劃》實施領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合本地實際，進一步明確目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，完善措施，強化落實。

（二）加強政策落實。在現(xiàn)有免疫、監(jiān)測、撲殺、無害化處理等各項防治政策基礎(chǔ)上，按照實施的《規(guī)劃》要求，進一步調(diào)整和完善相關(guān)財政支持政策。要加強調(diào)研，全面分析科學(xué)性和可行性，盡快完善。加強利用金融保險政策支持動物疫病防治工作等難點問題研究，適時提出有關(guān)政策建議，積極推動出臺相關(guān)政策。

（三）加大投入力度。不斷加大對動物疫病防治工作的投入力度。做好實施《規(guī)劃》中的動物疫病免疫接種、監(jiān)測預(yù)警、移動控制、撲滅清群等綜合防控措施所需經(jīng)費的財政預(yù)算。畜牧獸醫(yī)部門要加大與發(fā)改、財政等有關(guān)部門在資金安排、規(guī)劃編制、項目組織實施等環(huán)節(jié)的溝通和銜接。要制定政策措施，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投入動物防疫工作，積極運用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動物防疫社會化服務(wù)體系有效運行。

（四）強化科技支撐。大力支持開展動物疫病科學(xué)研究，推廣先進實用的科學(xué)研究成果，提高動物疫病防治的科學(xué)化水平。依托科技項目，充分調(diào)動獸醫(yī)行業(yè)內(nèi)外相關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)的積極性，加強獸醫(yī)研究機構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源集成融合，重點解決制約動物疫病防治工作的關(guān)鍵技術(shù)問題，為《規(guī)劃》的順利實施提供基礎(chǔ)保障。支持新疫苗和獸醫(yī)藥品研發(fā)平臺建設(shè)，推進診斷檢測技術(shù)和試劑的標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵發(fā)明創(chuàng)新和技術(shù)進步，引導(dǎo)和促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好技術(shù)集成示范工作。鼓勵開展國際交流與合作。培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才、高技能人才，以及獸醫(yī)實用技術(shù)推廣骨干人才。

（五）擴大宣傳教育。認真總結(jié)動物疫病防治工作的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳動物疫病防治政策和成效。凝聚各方面力量，營造全社會關(guān)心動物疫病防治、支持動物疫病防治的良好氛圍，為推動動物疫病防治科學(xué)發(fā)展提供良好輿論導(dǎo)向。對獸醫(yī)從業(yè)人員和動物飼養(yǎng)員要定期舉辦動物疫病防治技術(shù)培訓(xùn)班，不斷提升相關(guān)人員的動物疫病防治技術(shù)水平。各地畜牧獸醫(yī)部門要制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)要求，加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實增強培訓(xùn)工作的針對性，保證培訓(xùn)效果。

七、加強考核評估

按照《規(guī)劃》要求，國家將組織制定評估指標(biāo)和方案，明確評估考核的時間、機構(gòu)、程序、內(nèi)容和結(jié)果運用，分年

度、分階段組織檢查和考核驗收。

各地應(yīng)將動物疫病防治工作納入績效考核指標(biāo)，建立健全工作落實情況督導(dǎo)機制，細化考核指標(biāo)和督導(dǎo)方案，定期開展檢查，適時開展實施效果評估，并向農(nóng)業(yè)部提交年度總結(jié)報告。

在實施《規(guī)劃》中，對在動物疫病防治工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻的單位和個人，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)給予表彰和獎勵。對落實《規(guī)劃》不力，無法完成目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報；造成疫情擴散蔓延的，造成重大損失的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

日

農(nóng)業(yè)部 2012年11月19

第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2013國家動物疫病強制免疫計劃》通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2013年國家動物疫病強制免疫計劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、辦）、財政廳（局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局、財務(wù)局：

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求，為認真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，全面落實強制免疫工作，我部會同財政部制定了《2013年國家動物疫病強制免疫計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部

2013年2月25日

2013年國家動物疫病強制免疫計劃

一、總體要求

對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等4種動物疫病實行強制免疫，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地區(qū)對羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免羊免疫密度要達到100%。

二、職責(zé)分工

地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強制免疫計劃，保證免疫密度。

各級獸醫(yī)部門具體組織實施強制免疫計劃，負責(zé)強制免疫動物疫病疫苗的采購、保存、使用監(jiān)管，制定并執(zhí)行強制免疫計劃實施方案。

各級財政部門負責(zé)落實強制免疫計劃所需經(jīng)費，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費，負責(zé)疫苗等相關(guān)經(jīng)費的監(jiān)管。

其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃的實施工作。

各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、國家相關(guān)獸醫(yī)參考實驗室負責(zé)評價使用環(huán)節(jié)強制免疫疫苗免疫效果；國家相關(guān)獸醫(yī)參考實驗室和相關(guān)獸醫(yī)專業(yè)實驗室負責(zé)疫病的科學(xué)研究，跟蹤病毒變異情況，按規(guī)定開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，保證診斷試劑供應(yīng)。

飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行強制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好免疫工作。對規(guī)模養(yǎng)殖的動物實施程序化免疫，對散養(yǎng)的動物實施集中免疫和定期補免。

定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)加強疫苗生產(chǎn)管理，保證疫苗質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

三、組織實施

（一）制定實施方案。各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃要求，結(jié)合本地實際，及時制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）強制免疫計劃實施方案。

（二）組織免疫技術(shù)培訓(xùn)。中國動物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。免疫時要規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止在免疫操作中人為傳播疫病。同時，要加強疫苗的運輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。

（三）建立免疫檔案。對養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄及免疫等情況要有詳細記錄。特別要做好疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等記錄。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）有免疫記錄，做到免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。

（四）實施免疫信息報告。對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度，突發(fā)重大動物疫情對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計工作，及時報告中國動物疫病預(yù)防控制中心。同時，要及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

四、疫苗質(zhì)量監(jiān)管

農(nóng)業(yè)部提高重大動物疫病疫苗生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)疫苗生產(chǎn)情況進行監(jiān)督抽檢，對不合格疫苗產(chǎn)品信息進行通報。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行飛行檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。省級獸醫(yī)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，對疫苗的保存、運輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運行情況進行監(jiān)管。

財政部、農(nóng)業(yè)部定期聯(lián)合對各地疫苗招標(biāo)采購情況進行督導(dǎo)。

省級獸醫(yī)主管部門要切實加強對各定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)參與疫苗招標(biāo)采購的監(jiān)督管理。各企業(yè)不得惡意競標(biāo)，不得以低于成本的價格參與競標(biāo)，不得超出使用范圍宣傳。

各地疫苗招標(biāo)采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和價格等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)。

嚴禁任何單位和個人倒買倒賣強制免疫疫苗。

五、經(jīng)費支持

（一）疫苗經(jīng)費分攤方式。國家動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔(dān)，分擔(dān)比例按財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。

（二）疫苗中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)。疫苗經(jīng)費按照疫苗實際使用量據(jù)實結(jié)算，實行清算制，結(jié)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一繼續(xù)使用。補助標(biāo)準(zhǔn)按財政部下發(fā)的有關(guān)疫苗經(jīng)費補助文件執(zhí)行。2012疫苗補助資金存在缺口的省份，由省級財政部門、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合提出申請，同時

報送2012年疫苗補助經(jīng)費管理使用情況總結(jié)，填寫《2012年重大動物疫病疫苗采購和使用情況統(tǒng)計表》，并提供證明本省已落實2012年地方財政應(yīng)承擔(dān)疫苗補助經(jīng)費的撥款文件等相關(guān)材料。

（三）各級財政部門要保障動物疫病防控各項經(jīng)費落實到位。

（四）動物疫病防控經(jīng)費專款專用，不得擠占、挪用，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用的，要嚴肅處理。

六、監(jiān)督檢查

（一）地方財政部門要加強疫苗經(jīng)費監(jiān)管，主動了解疫苗招標(biāo)采購和使用情況。

（二）各級獸醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢、集中監(jiān)測相結(jié)合，定期組織免疫效果監(jiān)測與評價工作，對被抽檢的場（廠）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村存欄畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，盡快進行補免。農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查和隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。

（三）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴格核查調(diào)運畜禽的免疫情況，對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，要求在調(diào)運前2周進行一次加強免疫，對調(diào)運的種蛋和未達首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未加強免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運。

（四）各地要加大督查指導(dǎo)力度，確保免疫工作落實到位。

（五）省級獸醫(yī)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標(biāo)情況和免疫失敗情況要及時進行調(diào)查處理。

對因免疫不到位引發(fā)動物疫情的，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對不履行強制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個人，要依法追究其責(zé)任。

七、其他

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報農(nóng)業(yè)部備案。

（二）開展規(guī)模化養(yǎng)殖場重大動物疫病強制免疫疫苗補助經(jīng)費直接補貼試點工作的省份，嚴格按照財政部和農(nóng)業(yè)部審批的方案執(zhí)行。

（三）各地在做好國家動物疫病強制免疫工作的同時，要按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌做好布魯氏菌病、新城疫、狂犬病、炭疽、豬流行性乙型腦炎和包蟲病等其他動物疫病的免疫工作。

（四）農(nóng)業(yè)部根據(jù)動物疫病發(fā)生與發(fā)展?fàn)顩r，必要時會同財政部調(diào)整本計劃。

附件：1.高致病性禽流感免疫方案

2.口蹄疫免疫方案

3.高致病性豬藍耳病免疫方案

4.豬瘟免疫方案

5.小反芻獸疫免疫方案 附件1

高致病性禽流感免疫方案

一、要求

對所有雞、水禽（鴨、鵝）進行高致病性禽流感強制免疫。對人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，參考雞的相應(yīng)免疫程序進行免疫。

對進口國有要求且防疫條件好的出口企業(yè)，以及提供研究和疫苗生產(chǎn)用途的家禽，報經(jīng)省級獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可以不實施免疫。

二、免疫程序

規(guī)模養(yǎng)殖場可按下述推薦免疫程序進行免疫，對散養(yǎng)家禽在春秋兩季各實施一次集中免疫，每月對新補欄的家禽要及時補免。

1.種雞、蛋雞免疫

雛雞7～14日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗或禽流感-新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）進行初免；3～4周后再進行一次加強免疫；開產(chǎn)前再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行加強免疫，以后根據(jù)免疫抗體檢測結(jié)果，每隔4～6個月用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次。

2.商品代肉雞免疫

7～14日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次?；蛘?，7～14日齡時，用禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）免疫；2周后，用禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）加強免疫一次。

飼養(yǎng)周期超過70日齡的，參照蛋雞免疫程序免疫。

3.種鴨、蛋鴨、種鵝、蛋鵝免疫

雛鴨或雛鵝14～21日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行初免；間隔3～4周，再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行一次加強免疫。以后根據(jù)免疫抗體檢測結(jié)果，每隔4～6個月用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次。

4.商品肉鴨、肉鵝免疫

肉鴨7～10日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行一次免疫即可。

肉鵝7～10日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行初免；3～4周后，再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行一次加強免疫。

5.散養(yǎng)禽免疫

春秋兩季用H5N1亞型禽流感滅活疫苗各進行一次集中全面免疫，每月定期補免。

6.鵪鶉、鴿子等其他禽類免疫

根據(jù)飼養(yǎng)用途，參考雞的相應(yīng)免疫程序進行免疫。

三、不同風(fēng)險區(qū)域的免疫

北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧（含大連）、上海、江蘇、浙江（含寧波）、安徽、山東（含青島）、河南、陜西、甘肅、寧夏等15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和3個計劃單列市使用重組禽流感病毒H5亞型二價滅活疫苗（Re-6株+Re-4株）或選擇使用重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-6株）、重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-4株）對雞進行免疫。水禽仍使用重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-6株）進行免疫。其他省份、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和2個計劃單列市使用重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-6株）對家禽進行免疫。對監(jiān)測出Re-4毒株的地區(qū)，可使用Re-4株疫苗進行免疫，報農(nóng)業(yè)部備案；對未監(jiān)測出Re-4株而要求使用Re-4株疫苗的，必須由省級獸醫(yī)主管部門進行書面申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后方可使用Re-4株疫苗進行免疫。

四、緊急免疫

發(fā)生疫情時，要根據(jù)受威脅區(qū)家禽免疫抗體監(jiān)測情況，對受威脅區(qū)域的所有家禽進行一次加強免疫；邊境地區(qū)受到境外疫情威脅時，要對距邊境30公里范圍內(nèi)所有家禽進行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的家禽可以不進行加強免疫。

五、禽流感二價滅活疫苗免疫

禽流感二價滅活疫苗（H5N1 Re-6+ H9N2 Re-2株）的使用同H5N1亞型禽流感滅活疫苗。

六、使用疫苗種類

重組禽流感病毒H5亞型二價滅活疫苗（Re-6株+ Re-4株），重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-4株），重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-6株），禽流感二價滅活疫苗（H5N1 Re-6株+H9N2 Re-2株），禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）。

七、免疫方法

各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。

八、免疫效果監(jiān)測

1.檢測方法

血凝抑制試驗（HI）。

2.免疫效果判定

活疫苗的免疫效果判定：商品代肉雛雞第二次免疫14天后，進行免疫效果監(jiān)測。雞群免疫抗體轉(zhuǎn)陽率≥50%判定為合格。

滅活疫苗的免疫效果判定：家禽免疫后21天進行免疫效果監(jiān)測。禽流感抗體血凝抑制試驗（HI）抗體效價≥24判定為合格。

存欄禽群免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

附件2

口蹄疫免疫方案

對所有豬進行O型口蹄疫強制免疫；對所有牛、羊、駱駝、鹿進行O型和亞洲I型口蹄疫強制免疫；對所有奶牛和種公牛進行A型口蹄疫強制免疫；對廣西、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團邊境地區(qū)的牛、羊進行A型口蹄疫強制免疫。

規(guī)模養(yǎng)殖場按下述推薦免疫程序進行免疫，散養(yǎng)家畜在春秋兩季各實施一次集中免疫，對新補欄的家畜要及時免疫。

1.規(guī)模養(yǎng)殖家畜和種畜免疫

仔豬、羔羊：28～35日齡時進行初免。

犢牛：90日齡左右進行初免。

所有新生家畜初免后，間隔1個月后進行一次加強免疫，以后每隔4～6個月免疫一次。

2.散養(yǎng)家畜免疫

春秋兩季對所有易感家畜進行一次集中免疫，每月定期補免。有條件的地方可參照規(guī)模養(yǎng)殖家畜和種畜的免疫程序進行免疫。

三、緊急免疫

發(fā)生疫情時，對疫區(qū)、受威脅區(qū)域的全部易感家畜進行一次加強免疫。邊境地區(qū)受到境外疫情威脅時，要對距邊境線30公里以內(nèi)的所有易感家畜進行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的家畜可以不進行加強免疫。

四、使用疫苗種類

牛、羊、駱駝和鹿：口蹄疫O型-亞洲I型二價滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗和口蹄疫A型滅活疫苗、口蹄疫O型-A型-亞洲I型三價滅活疫苗。

豬：口蹄疫O型滅活類疫苗，口蹄疫O型合成肽疫苗（雙抗原）。

空衣殼復(fù)合型疫苗在批準(zhǔn)范圍內(nèi)使用。

五、免疫方法

六、免疫效果監(jiān)測

豬免疫28天后，其他畜21天后，進行免疫效果監(jiān)測。

亞洲I型口蹄疫：液相阻斷ELISA。

O型口蹄疫：滅活類疫苗采用正向間接血凝試驗、液相阻斷ELISA，合成肽疫苗采用VP1結(jié)構(gòu)蛋白ELISA。

A型口蹄疫：液相阻斷ELISA。

亞洲I型口蹄疫：液相阻斷ELISA的抗體效價≥26判定為合格。

O型口蹄疫：滅活類疫苗抗體正向間接血凝試驗的抗體效價≥25判定為合格，液相阻斷ELISA的抗體效價≥26判定為合格；合成肽疫苗VP1結(jié)構(gòu)蛋白抗體ELISA的抗體效價≥25判定為合格。

A型口蹄疫：液相阻斷ELISA的抗體效價≥26判定為合格。

存欄家畜免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

附件3

高致病性豬藍耳病免疫方案

對所有豬進行高致病性豬藍耳病強制免疫。為便于鑒別不同制苗毒株，各地要采取有效措施，做到一個縣區(qū)域內(nèi)只使用一種高致病性豬藍耳病活疫苗進行免疫。

規(guī)模養(yǎng)殖場按下述推薦免疫程序進行免疫，散養(yǎng)豬在春秋兩季各實施一次集中免疫，對新補欄的豬要及時免疫。

1.規(guī)模養(yǎng)豬場免疫

商品豬：使用活疫苗于斷奶前后初免，4個月后免疫1次；或者，使用滅活苗于斷奶后初免，可根據(jù)實際情況在初免后1個月加強免疫1次。

種母豬：使用活疫苗或滅活疫苗進行免疫。150日齡前免疫程序同商品豬；以后每次配種前加強免疫1次。

種公豬：使用滅活疫苗進行免疫。70日齡前免疫程序同商品豬，以后每隔4～6個月加強免疫1次。

2.散養(yǎng)豬免疫

春秋兩季對所有豬進行一次集中免疫，每月定期補免。有條件的地方可參照規(guī)模養(yǎng)豬場的免疫程序進行免疫。

發(fā)生疫情時，對疫區(qū)、受威脅區(qū)域的所有健康豬使用活疫苗進行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的豬可以不進行加強免疫。

高致病性豬藍耳病活疫苗、高致病性豬藍耳病滅活疫苗。

活疫苗免疫28天后，進行免疫效果監(jiān)測。高致病性豬藍耳病ELISA抗體檢測陽性判為合格。存欄豬免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

附件4

豬瘟免疫方案

對所有豬進行豬瘟強制免疫。

商品豬：25～35日齡初免，60～70日齡加強免疫一次。

種公豬：25～35日齡初免，60～70日齡加強免疫一次，以后每6個月免疫一次。

種母豬：25～35日齡初免，60～70日齡加強免疫一次，以后每次配種前免疫一次。

每年春秋兩季集中免疫，每月定期補免。

發(fā)生疫情時對疫區(qū)和受威脅地區(qū)所有健康豬進行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的豬可以不進行加強免疫。

豬瘟活疫苗（政府采購專用）和傳代細胞源豬瘟活疫苗。

免疫21天后，進行免疫效果監(jiān)測。

豬瘟抗體阻斷ELISA檢測試驗抗體陽性判定為合格，豬瘟抗體間接ELISA檢測試驗抗體陽性判定為合格，豬瘟抗體正向間接血凝實驗抗體效價≥25判定為合格。

存欄豬抗體合格率≥70%判定為合格。

附件5

小反芻獸疫免疫方案

一、要求

根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等受威脅地區(qū)羊進行小反芻獸疫強制免疫。

新生羔羊1月齡以后免疫一次，對本年未免疫羊和超過3年免疫保護期的羊進行免疫。

發(fā)生疫情時對疫區(qū)和受威脅地區(qū)所有健康羊進行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的羊可以不進行加強免疫。

小反芻獸疫活疫苗。

疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。

第三篇：農(nóng)業(yè)部常見動物疫病免疫推薦方案(2014年)

常見動物疫病免疫推薦方案（試行）

為貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，指導(dǎo)做好動物防疫工作，結(jié)合當(dāng)前防控工作實際，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、免疫病種

布魯氏菌病、新城疫、狂犬病、綿羊痘和山羊痘、炭疽、豬偽狂犬病、棘球蚴?。òx?。?、豬繁殖與呼吸綜合征(經(jīng)典豬藍耳病)、豬乙型腦炎、豬丹毒、豬圓環(huán)病毒病、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性法氏囊病、鴨瘟、低致病性（H9亞型）禽流感等動物疫病。

二、免疫推薦方案

有條件的養(yǎng)殖單位應(yīng)結(jié)合實際，定期進行免疫抗體水平監(jiān)測，根據(jù)檢測結(jié)果適時調(diào)整免疫程序。

（一）布魯氏菌病

1.區(qū)域劃分

一類地區(qū)是指北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西、黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、陜西、新疆、寧夏、青海、甘肅等15個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。以縣為單位, 連續(xù)3年對牛羊?qū)嵭腥婷庖?。牛羊種公畜禁止免疫。奶畜原則上不免疫，個體病原陽性率超過2％的縣，由縣級獸醫(yī)主管部門提出申請，報省級獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后實施免疫。免疫前監(jiān)測淘汰病原陽性畜。已達到或提前達到控制、穩(wěn)定控制和凈化標(biāo)準(zhǔn)的縣，由縣級獸醫(yī)主管部門提出申請，報省級獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后可不實施免疫。

連續(xù)免疫3年后，以縣為單位，由省級獸醫(yī)主管部門組織評估考核達到控制標(biāo)準(zhǔn)的，可停止免疫。

二類地區(qū)是指江蘇、上海、浙江、江西、福建、安徽、湖南、湖北、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、云南、西藏等15個省份。原則上不實施免疫。未達到控制標(biāo)準(zhǔn)的縣，需要免疫的由縣級獸醫(yī)主管部門提出申請，經(jīng)省級獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后實施免疫，報農(nóng)業(yè)部備案。

凈化區(qū)是指海南省。禁止免疫。

2.免疫程序

經(jīng)批準(zhǔn)對布魯氏菌病實施免疫的區(qū)域，按疫苗使用說明書推薦程序和方法，對易感家畜先行檢測，對陰性家畜方可進行免疫。

使用疫苗：布魯氏菌活疫苗（M5株或M5-90株）用于預(yù)防牛、羊布魯氏菌??；布魯氏菌活疫苗（S2株）用于預(yù)防山羊、綿羊、豬和牛的布魯氏菌?。徊剪斒暇钜呙纾ˋ19株或S19株）用于預(yù)防牛的布魯氏菌病。

（二）新城疫

對雞實行全面免疫。

商品肉雞：7～10日齡時，用新城疫活疫苗（低毒力）和（或）滅活疫苗進行初免，2周后，用新城疫活疫苗加強免疫一次。

種雞、商品蛋雞：3～7日齡，用新城疫活疫苗進行初免；10～14日齡用新城疫活疫苗和（或）滅活疫苗進行二免；12周齡用新城疫活疫苗和（或）滅活疫苗強化免疫，17～18周齡或開產(chǎn)前再用新城疫滅活疫苗免疫一次。開產(chǎn)后，根據(jù)免疫抗體檢測情況進行強化免疫。

使用疫苗：雞新城疫滅活疫苗或活疫苗。

（三）狂犬病

對犬實行全面免疫，重點做好狂犬病高發(fā)地區(qū)的農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部犬的免疫工作。

初生幼犬2月齡時進行初免，3月齡時進行二免，此后每隔12個月進行一次免疫。

使用疫苗：犬狂犬病活疫苗或滅活疫苗。

（四）綿羊痘和山羊痘

對疫病流行地區(qū)的羊進行免疫。

60日齡左右進行初免，以后每隔12個月加強免疫一次。

使用疫苗：山羊痘活疫苗。

（五）炭疽

對近3年曾發(fā)生過疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)易感家畜進行免疫。

每年進行一次免疫。發(fā)生疫情時，要對疫區(qū)、受威脅區(qū)所有易感家畜進行一次緊急免疫。

使用疫苗：無莢膜炭疽芽孢疫苗或Ⅱ號炭疽芽孢疫苗。

（六）豬偽狂犬病

對疫病流行地區(qū)的豬進行免疫。

商品豬：55日齡左右時進行一次免疫。

種母豬：55日齡左右時進行初免；初產(chǎn)母豬配種前、懷孕母豬產(chǎn)前4～6周再進行一次免疫。

種公豬：55日齡左右時進行初免，以后每隔6個月進行一次免疫。使用疫苗：豬偽狂犬病活疫苗或滅活疫苗。

（七）棘球蚴病（包蟲?。?/p>

對內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團流行地區(qū)的羊?qū)嵭忻庖摺?/p>

每年對當(dāng)年新生存欄羊進行疫苗接種，此后對免疫羊每年進行一次強化免疫。

使用疫苗：羊棘球蚴（包蟲）病基因工程亞單位疫苗。

（八）豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍耳病）

對疫病流行地區(qū)的豬進行免疫。

商品豬：使用活疫苗于斷奶前后進行免疫，可根據(jù)實際情況4個月后加強免疫一次。

種母豬：150日齡前免疫程序同商品豬，可根據(jù)實際情況，配種前使用滅活疫苗進行免疫。

種公豬：使用滅活疫苗進行免疫。70日齡前免疫程序同商品豬，以后每隔4～6個月加強免疫一次。

使用疫苗：豬繁殖與呼吸綜合征活疫苗或滅活疫苗。

（九）豬乙型腦炎

對疫病流行地區(qū)的豬進行免疫。

每年在蚊蟲出現(xiàn)前1～2個月，根據(jù)具體情況確定免疫時間，對豬等易感家畜進行兩次免疫，間隔1～2個月。

使用疫苗：豬乙型腦炎滅活疫苗或活疫苗。

（十）豬丹毒

對疫病流行地區(qū)的豬進行免疫。

28～35日齡時進行初免，70日齡左右時進行二免。

使用疫苗：豬丹毒滅活疫苗。

（十一）豬圓環(huán)病毒病

對疫病流行地區(qū)的豬進行免疫。

可按各種豬圓環(huán)病毒疫苗的推薦程序進行免疫。

使用疫苗：豬圓環(huán)病毒滅活疫苗。

（十二）雞傳染性支氣管炎

對疫病流行地區(qū)的雞進行免疫。

商品肉雞：在1～7日齡、10～14日齡和56日齡時使用雞傳染性支氣管炎活疫苗分別進行初免、二免和三免。對40～50日齡出欄的肉雞，建議只進行兩次免疫。

種雞、商品蛋雞：56日齡前免疫程序同商品肉雞；110～120日齡時用雞傳染性支氣管炎滅活疫苗進行四免。開產(chǎn)后，根據(jù)免疫抗體檢測情況進行免疫。使用疫苗：雞傳染性支氣管炎滅活疫苗或活疫苗。

（十三）雞傳染性法氏囊病

對疫病流行地區(qū)的雞進行免疫。

商品肉雞：在10～14日齡、22日齡左右時使用雞傳染性法氏囊病活疫苗分別進行初免和二免。對40～50日齡時出欄的肉雞，在24日齡前完成免疫。種雞、商品蛋雞：在10～14日齡、28～35日齡時使用雞傳染性法氏囊病活疫苗分別進行初免和二免，110～120日齡時用雞傳染性法氏囊病滅活疫苗進行三免。開產(chǎn)后，根據(jù)免疫抗體檢測情況進行免疫。

使用疫苗：雞傳染性法氏囊病滅活疫苗或活疫苗。

（十四）鴨瘟

對疫病流行地區(qū)的鴨進行免疫。

商品肉鴨：14日齡左右時，用鴨瘟滅活疫苗或活疫苗免疫一次。

商品蛋鴨：在14日齡左右、60日齡左右時使用鴨瘟滅活疫苗或活疫苗分別進行初免和二免，以后每隔半年免疫一次。

種鴨：在14日齡左右、60日齡左右時使用鴨瘟滅活疫苗或活疫苗分別進行初免和二免，開產(chǎn)前一個月用鴨瘟活疫苗進行三免；開產(chǎn)后每4～6個月免疫一次。

使用疫苗：鴨瘟活疫苗或滅活疫苗。

（十五）低致病性（H9亞型）禽流感

對疫病流行地區(qū)的雞進行免疫。

商品肉雞：7～14日齡時進行初免；28～35日齡時進行二免。對40～50日齡出欄的肉雞，建議只進行初免。

種雞、商品蛋雞：初免、二免免疫程序同商品肉雞；110～120日齡時進行三免。開產(chǎn)后，根據(jù)免疫抗體檢測情況進行免疫。

使用疫苗：禽流感（H9亞型）滅活疫苗。

三、其他事項

（一）各種疫苗具體免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明操作。

（二）切實做好疫苗效果監(jiān)測評價工作，免疫抗體水平達不到要求時，應(yīng)立即實施加強免疫。

（三）對開展相關(guān)重點疫病凈化工作的種畜禽場等養(yǎng)殖單位，可按凈化方案

實施，不采取免疫措施。

（四）必須使用經(jīng)國家批準(zhǔn)生產(chǎn)或已注冊的疫苗，并加強疫苗管理，嚴格按照疫苗保存條件進行貯存和運輸。對布魯氏菌病等常見動物疫病，如國家批準(zhǔn)使用新的疫苗產(chǎn)品，也可納入本方案投入使用。

（五）使用疫苗前應(yīng)仔細檢查疫苗外觀質(zhì)量，如是否在有效期內(nèi)、疫苗瓶是否破損等。免疫接種時應(yīng)按照疫苗產(chǎn)品說明書要求規(guī)范操作，并對廢棄物進行無害化處理。

（六）要切實做好個人生物安全防護工作，避免通過皮膚傷口、呼吸道、消化道、可視粘膜等途徑感染病原或引起不良反應(yīng)。

（七）免疫過程中要做好消毒工作，豬、牛、羊、犬等家畜免疫要做到“一畜一針頭”，雞、鴨等家禽免疫做到勤換針頭，防止交叉感染。

（八）要做好免疫記錄工作，建立規(guī)范完整的免疫檔案，確保免疫時間、使用疫苗種類等信息準(zhǔn)確詳實、可追溯。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2014年3月13日印發(fā)

第四篇：國家局關(guān)于貫徹落實職業(yè)病防治規(guī)劃

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于認真貫徹落實 國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總安健〔2009〕140號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2009年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》（國辦發(fā)〔2009〕43號，以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了國家職業(yè)病防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，是今后一段時期職業(yè)病防治和職業(yè)健康監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件。為認真貫徹落實《規(guī)劃》精神，切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

貫徹落實《規(guī)劃》精神，切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作，是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各單位要高度重視，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實責(zé)任；要認真研究分析，根據(jù)《規(guī)劃》精神，細化本地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管的具體規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容；要加強協(xié)調(diào)溝通，推動盡快制定本地區(qū)的職業(yè)病防治規(guī)劃，把職業(yè)健康監(jiān)管納入其內(nèi)容；要對納入規(guī)劃的各項職業(yè)健康監(jiān)管工作制定工作計劃，同時部署、同步推進、統(tǒng)籌考核；要建立責(zé)任制，把職業(yè)健康監(jiān)管工作納入政績考核范疇，逐級抓好考核與責(zé)任落實；要加強監(jiān)督檢查，督促下級地方政府和各類企業(yè)盡快制定職業(yè)病防治規(guī)劃。

二、加強組織保障，建立健全職業(yè)健康監(jiān)管體系

健全職業(yè)健康監(jiān)管體系，是做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，確?！兑?guī)劃》貫徹落實到位的前提和基礎(chǔ)。一要盡快建立健全各級職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍。各省級安全監(jiān)管局要盡快理順和落實職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，設(shè)置職業(yè)健康監(jiān)管職能機構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的專職監(jiān)管人員。同時要結(jié)合政府機構(gòu)改革，積極推動市（地）、縣兩級落實職業(yè)健康監(jiān)管職能、加強安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。二要加強職業(yè)健康技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)。要對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀進行調(diào)研和需求分析，制定相關(guān)政策，整合已有資源、開發(fā)新資源，實施職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案制，并加強規(guī)劃、監(jiān)督與管理。三要完善職業(yè)健康監(jiān)管的工作條件，配置必要的職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器以及通訊、交通設(shè)備和工具，保障工作經(jīng)費，加強監(jiān)管隊伍的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

三、明確工作任務(wù)，落實工作措施

各單位要按照國務(wù)院賦予安全監(jiān)管部門的職業(yè)健康監(jiān)管職能，切實落實《規(guī)劃》確定的有關(guān)工作任務(wù)。一要加大職業(yè)健康監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。要認真貫徹落實《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號），通過開展專項監(jiān)察、重點監(jiān)察、定期監(jiān)察，強化對職業(yè)危害嚴重的重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)健康主體責(zé)任。二要大力開展企業(yè)職業(yè)危害申報，逐步深化，確保到2015年底實現(xiàn)“職業(yè)病危害項目申報率達到80%以上”的目標(biāo)。三要做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度的探索和試點工作，逐步建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)。四要積極開展企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員試點工作，逐步實現(xiàn)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度化、職業(yè)化，夯實企業(yè)職業(yè)安全健康管理基礎(chǔ)，提高管理水平。五要加強職業(yè)健康培訓(xùn)工作，強化對安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管人員、企業(yè)負責(zé)人和管理人員的職業(yè)健康培訓(xùn)。

四、加強職業(yè)健康宣傳和社會輿論監(jiān)督工作

要加大對職業(yè)健康工作的宣傳力度，切實加強對《規(guī)劃》和職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)的宣傳，及時宣傳黨和政府加強職業(yè)健康工作的一系列重要舉措，宣傳和推廣典型經(jīng)驗和先進做法，引導(dǎo)全社會關(guān)注支持職業(yè)健康工作。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識競賽、開展典型案例分析等，普及職業(yè)健康知識，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者的自我健康保護意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，建立舉報獎勵制度，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報職業(yè)健康違法行為。

五、加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力

職業(yè)病防治工作涉及衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門和組織。保障《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，需要各相關(guān)部門進一步加強協(xié)作，共同配合。要主動及時地向地方黨委、政府匯報工作的進展情況、遇到的困難和問題，切實加強與相關(guān)部門和組織的溝通協(xié)調(diào)，密切聯(lián)系、互通信息，相互支持、共同配合，形成監(jiān)管合力。要建立信息共享和重大問題定期溝通磋商機制，開展聯(lián)合執(zhí)法、調(diào)研、督導(dǎo)等工作，形成工作合力，有力推動《規(guī)劃》的貫徹實施。請各地將貫徹落實《規(guī)劃》的情況于2009年10月底前報國家安全監(jiān)管總局。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○○九年七月二十二日

第五篇：2012年國家動物疫病強制免疫計劃

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2012年國家動物疫病強制免疫計劃》的通知

農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局

為切實做好2012年重大動物疫病免疫工作，根據(jù)《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，我部會同財政部組織制定了《2012年國家動物疫病強制免疫計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二O一二年一月十日

2012年國家動物疫病強制免疫計劃

一、法律依據(jù)

為全面落實強制免疫工作，防止重大動物疫病發(fā)生和流行，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第十三條規(guī)定，制定2012年國家動物疫病強制免疫計劃。

二、總體要求

對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等4種動物疫病實行強制免疫，總體要求是，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地區(qū)對羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，總體要求是，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免羊免疫密度要達到100%。

三、職責(zé)分工

地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強制免疫計劃，保證免疫密度。

各級獸醫(yī)部門具體組織實施強制免疫計劃，負責(zé)強制免疫動物疫病疫苗的采購、保存、使用監(jiān)管，制定并執(zhí)行強制免疫計劃實施方案。

各級財政部門負責(zé)落實強制免疫計劃執(zhí)行所需經(jīng)費，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費，負責(zé)疫苗等相關(guān)經(jīng)費的監(jiān)管。

其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃的實施工作。

各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、國家相關(guān)獸醫(yī)參考實驗室負責(zé)評價使用環(huán)節(jié)強制免疫疫苗免疫效果；國家相關(guān)獸醫(yī)參考實驗室和相關(guān)動物疫病專業(yè)實驗室負責(zé)疫病的科學(xué)研究，跟蹤病毒變異情況，按規(guī)定開展流行病學(xué)調(diào)查，保證診斷試劑供應(yīng)。

飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行強制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好免疫工作。定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)加強疫苗生產(chǎn)管理，保證疫苗質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

四、組織實施

（一）制定實施方案。各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃要求，結(jié)合本地實際，及時制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）強制免疫計劃實施方案。繼續(xù)堅持規(guī)模養(yǎng)殖場按程序進行免疫，散養(yǎng)畜禽實行春秋兩季集中免疫、每月及時補免。

（二）組織免疫技術(shù)培訓(xùn)。中國動物疫病預(yù)防控制中心在春秋兩季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。免疫時要規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止在免疫操作中人為傳播疫病。同時，要加強疫苗的運輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。

（三）建立免疫檔案。對養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄及免疫等情況要有詳細記錄。特別要做好疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等記錄。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）有免疫記錄，做到免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。

（四）實施免疫信息報告。對疫苗采購和免疫情況實行月報制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度，突發(fā)重大動物疫情對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計工作，及時報告中國動物疫病預(yù)防控制中心。同時，要及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

五、疫苗監(jiān)管

農(nóng)業(yè)部根據(jù)疫苗生產(chǎn)情況進行監(jiān)督抽檢，對不合格疫苗產(chǎn)品信息進行通報。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行飛行檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。省級獸醫(yī)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，對疫苗的保存、運輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運行情況進行監(jiān)管。

疫苗招標(biāo)采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和價格等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)，不得單純采用詢價方式采購。省級獸醫(yī)主管部門要切實加強對各定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)參與疫苗招標(biāo)采購的監(jiān)督管理，各企業(yè)不得采取惡意方式競標(biāo)，不得以低于成本的價格參與競標(biāo)，各企業(yè)不得超出使用范圍宣傳，干擾強制免疫計劃。嚴禁任何單位和個人倒買倒賣強制免疫疫苗。

六、經(jīng)費支持

（一）疫苗經(jīng)費分攤方式。國家動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和省級財政共同按比例分擔(dān)，分攤比例按財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。因采購疫苗不同，不足部分由省級財政負擔(dān)。

（二）疫苗中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)。疫苗經(jīng)費按照疫苗實際使用量進行結(jié)算，實行清算制，結(jié)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一繼續(xù)使用。補助標(biāo)準(zhǔn)按財政部下發(fā)的有關(guān)經(jīng)費補助文件執(zhí)行。

（三）各級財政部門保障動物疫病防控各項經(jīng)費落實到位。

（四）動物疫病防控經(jīng)費專款專用，不得擠占、挪用，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用的，要嚴肅處理。

七、監(jiān)督檢查

（一）切實落實免疫責(zé)任制。針對免疫工作，逐個環(huán)節(jié)研究細化責(zé)任，層層落實到人。對因免疫不到位引發(fā)動物疫情的，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對不履行強制免疫職責(zé)的單位和個人，要依法追究其責(zé)任。

（二）地方財政部門要加強疫苗經(jīng)費監(jiān)管，主動了解疫苗招標(biāo)采購和使用情況。

（三）各級獸醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測，定期組織免疫效果監(jiān)測與評價工作，對被抽檢的場（廠）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村存欄家畜（禽）群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，盡快進行補免。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)不同時期的免疫情況組織隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。

（四）加強對調(diào)運動物免疫監(jiān)管。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴格核查調(diào)運畜禽的免疫情況，對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調(diào)運前2周進行一次加強免疫，對調(diào)運的種蛋和未達首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未加強免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運。

（五）加大督促檢查力度。農(nóng)業(yè)部重大動物疫病防控定點聯(lián)系工作組要及時掌握所聯(lián)系區(qū)域的免疫工作進展，定期進行督促檢查。各地也要加大督查指導(dǎo)力度，確保免疫工作落實到位。

（六）省級獸醫(yī)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標(biāo)情況和免疫失敗情況要及時進行調(diào)查處理。

八、其他

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報農(nóng)業(yè)部備案。

各地在做好國家動物疫病強制免疫工作的同時，要統(tǒng)籌做好新城疫、狂犬病、炭疽、豬流行性乙型腦炎、布魯氏菌病和包蟲病等其他動物疫病的免疫工作。其免疫方案另行下發(fā)。

農(nóng)業(yè)部根據(jù)動物疫病發(fā)生與發(fā)展?fàn)顩r，必要時會同財政部調(diào)整本計劃。

附件：1.高致病性禽流感免疫計劃

2.口蹄疫免疫計劃

3.高致病性豬藍耳病免疫計劃

4.豬瘟免疫計劃

5.小反芻獸疫免疫計劃

附件1：

高致病性禽流感免疫計劃

一、要求

對所有雞、水禽（鴨、鵝）和人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等禽只進行高致病性禽流感強制免疫。

對進口國有要求且防疫條件好的出口企業(yè)，以及提供研究和疫苗生產(chǎn)用途的家禽，報經(jīng)省級獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可以不實施免疫。

二、免疫程序

規(guī)模養(yǎng)殖場可按下述推薦免疫程序進行免疫，對散養(yǎng)家禽在春秋兩季各實施一次集中免疫，每月對新補欄的家禽要及時補免。

1.種雞、蛋雞免疫

雛雞7～14日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗或禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rL-H5）進行初免。在3～4周后可再進行一次加強免疫。開產(chǎn)前再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行加強免疫，以后根據(jù)免疫抗體檢測結(jié)果，每隔4～6個月用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次。

2.商品代肉雞免疫

7～14日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次?；蛘?，7～14日齡時，用禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rL－H5）初免；2周后，用禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rL－H5）加強免疫一次。

3.種鴨、蛋鴨、種鵝、蛋鵝免疫

雛鴨或雛鵝14～21日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行初免；間隔3～4周，再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行一次加強免疫。以后根據(jù)免疫抗體檢測結(jié)果，每隔4～6個月用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次。

4.商品肉鴨、肉鵝免疫

肉鴨7～10日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行一次免疫即可。

肉鵝7～10日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行初免；3～4周后，再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行一次加強免疫。

5.散養(yǎng)禽免疫

春、秋兩季用H5N1亞型禽流感滅活疫苗各進行一次集中全面免疫，每月定期補免。

6.鵪鶉、鴿子等其他禽類免疫

根據(jù)飼養(yǎng)用途，參考雞的相應(yīng)免疫程序進行免疫。

三、緊急免疫

發(fā)生疫情時，要根據(jù)受威脅區(qū)家禽免疫抗體監(jiān)測情況，對受威脅區(qū)域的所有家禽進行一次加強免疫；邊境地區(qū)受到境外疫情威脅時，要對距邊境30公里范圍內(nèi)所有家禽進行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的家禽可以不進行加強免疫。

四、受變異毒株威脅區(qū)免疫

寧夏、山西、陜西、河南、河北、山東（含青島）、北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧（含大連）、江蘇、浙江（含寧波）、上海、安徽使用重組禽流感病毒H5亞型二價滅活疫苗（H5N1，Re-5株+Re-4株）或選擇使用重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-5株）、重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-4株）對雞進行免疫。水禽仍使用重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-5株）進行免疫。其他地區(qū)，對已監(jiān)測出變異毒株的，可使用變異毒株疫苗進行免疫，報農(nóng)業(yè)部備案；對未監(jiān)測出變異毒株而要求使用變異毒株疫苗的，必須由省級獸醫(yī)主管部門進行書面申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后方可使用變異毒株疫苗進

行免疫。

五、禽流感（H5+H9）二價滅活疫苗免疫

禽流感（H5+H9）二價滅活疫苗（H5N1 Re-5+H9N2 Re-2株）的使用同H5N1亞型禽流感滅活疫苗。

六、使用疫苗種類

重組禽流感病毒H5亞型二價滅活疫苗（H5N1，Re-5株+ Re-4株），重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-4株），重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-5株），禽流感（H5+H9）二價滅活疫苗（H5N1 Re-5+H9N2 Re-2株），禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rL-H5）。

七、免疫方法

各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。

八、免疫效果監(jiān)測

實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢、集中監(jiān)測相結(jié)合。各地應(yīng)對免疫抗體進行及時檢測，我部將組織兩次全國性免疫效果監(jiān)測和評價活動。

1.檢測方法

血凝抑制試驗（HI）。

2.免疫效果判定

活疫苗的免疫效果判定：商品代肉雛雞第二次免疫14天后，進行免疫效果監(jiān)測。雞群免疫抗體轉(zhuǎn)陽率≥50%判定為合格。

滅活疫苗的免疫效果判定：家禽免疫后21天進行免疫效果監(jiān)測。禽流感抗體血凝抑制試驗（HI）抗體效價≥24判定為合格。

存欄禽群免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

附件2：

口蹄疫免疫計劃

一、要求

對所有豬進行O型口蹄疫強制免疫；對所有牛、羊、駱駝、鹿進行O型和亞洲I型口蹄疫強制免疫；對所有奶牛和種公牛進行A型口蹄疫強制免疫；對廣西、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團邊境地區(qū)的牛、羊進行A型口蹄疫強制免疫。

二、免疫程序

規(guī)模養(yǎng)殖場按下述推薦免疫程序進行免疫，散養(yǎng)家畜在春秋兩季各實施一次集中免疫，對新補欄的家畜要及時免疫。

1.規(guī)模養(yǎng)殖家畜和種畜免疫

仔豬、羔羊：28～35日齡時進行初免。

犢牛：90日齡左右進行初免。

所有新生家畜初免后，間隔1個月后進行一次加強免疫，以后每隔4～6個月免疫一次。

2.散養(yǎng)家畜免疫

春、秋兩季對所有易感家畜進行一次集中免疫，每月定期補免。有條件的地方可參照規(guī)模養(yǎng)殖家畜和種畜的免疫程序進行免疫。

三、緊急免疫

發(fā)生疫情時，對疫區(qū)、受威脅區(qū)域的全部易感家畜進行一次加強免疫。邊境地區(qū)受到境外疫情威脅時，要對距邊境線30公里以內(nèi)的所有易感家畜進行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的家畜可以不進行加強免疫。

四、使用疫苗種類

牛、羊、駱駝和鹿：口蹄疫O型-亞洲I型二價滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗和口蹄疫A型滅活疫苗。

豬：口蹄疫O型滅活類疫苗，口蹄疫O型合成肽疫苗（雙抗原）。

空衣殼復(fù)合型疫苗在批準(zhǔn)范圍內(nèi)使用。

五、免疫方法

各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。

六、免疫效果監(jiān)測

豬免疫28天后，其他畜21天后，進行免疫效果監(jiān)測。

1.檢測方法

亞洲I型口蹄疫：液相阻斷ELISA。

O型口蹄疫：滅活類疫苗采用正向間接血凝試驗、液相阻斷ELISA，合成肽疫苗采用VP1結(jié)構(gòu)蛋白ELISA。

A型口蹄疫：液相阻斷ELISA。

2.免疫效果判定

亞洲I型口蹄疫：液相阻斷ELISA的抗體效價≥26判定為合格。

O型口蹄疫：滅活類疫苗抗體正向間接血凝試驗的抗體效價≥25判定為合格，液相阻斷ELISA的抗體效價≥26判定為合格，合成肽疫苗VP1結(jié)構(gòu)蛋白抗體ELISA的抗體效價≥25判定為合格。A型口蹄疫：液相阻斷ELISA的抗體效價≥26判定為合格。

存欄家畜免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

附件3：

高致病性豬藍耳病免疫計劃

一、要求

對所有豬進行高致病性豬藍耳病強制免疫。為便于鑒別不同制苗毒株，各地要采取有效措施，做到一個縣區(qū)域內(nèi)只使用一種高致病性豬藍耳病活疫苗進行免疫。

二、免疫程序

規(guī)模養(yǎng)殖場按下述推薦免疫程序進行免疫，散養(yǎng)豬在春秋兩季各實施一次集中免疫，對新補欄的豬要及時免疫。

1.規(guī)模養(yǎng)豬場免疫

商品豬：使用活疫苗于斷奶前后初免，4個月后免疫1次；或者，使用滅活苗于斷奶后初免，可根據(jù)實際情況在初免后1個月加強免疫1次。

種母豬：使用活疫苗或滅活疫苗進行免疫。150日齡前免疫程序同商品豬；以后每次配種前加強免疫1次。

種公豬：使用滅活疫苗進行免疫。70日齡前免疫程序同商品豬，以后每隔4～6個月加強免疫1次。

2.散養(yǎng)豬免疫

春、秋兩季對所有豬進行一次集中免疫，每月定期補免。有條件的地方可參照規(guī)模養(yǎng)豬場的免疫程序進行免疫。

三、緊急免疫

發(fā)生疫情時，對疫區(qū)、受威脅區(qū)域的所有健康豬使用活疫苗進行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的豬可以不進行加強免疫。

四、使用疫苗種類

高致病性豬藍耳病活疫苗、高致病性豬藍耳病滅活疫苗。

五、免疫方法

各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。

六、免疫效果監(jiān)測

活疫苗免疫28天后，進行免疫效果監(jiān)測。高致病性豬藍耳病ELISA抗體IRPC值>20判為合格。存

欄豬免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

附件4：

豬瘟免疫計劃

一、要求

對所有豬進行豬瘟強制免疫。

二、免疫程序

1.規(guī)模養(yǎng)豬場免疫

商品豬：25～35日齡初免，60～70日齡加強免疫一次。

種豬：25～35日齡初免，60～70日齡加強免疫一次，以后每4～6個月免疫一次。

2.散養(yǎng)豬免疫

每年春、秋兩季集中免疫，每月定期補免。

三、緊急免疫

發(fā)生疫情時對疫區(qū)和受威脅地區(qū)所有健康豬進行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的豬可以不進行加強免疫。

四、使用疫苗種類

政府采購專用豬瘟活疫苗；傳代細胞源豬瘟活疫苗在廣東、湖南、河南、四川、江蘇、山東、遼寧、福建、廣西、江西、河北、北京、黑龍江、安徽、重慶、貴州等批準(zhǔn)省份使用。

五、免疫方法

各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。

六、免疫效果監(jiān)測

免疫21天后，進行免疫效果監(jiān)測。

豬瘟抗體阻斷ELISA檢測試驗抗體陽性判定為合格，豬瘟抗體間接ELISA檢測試驗抗體陽性判定為合格，豬瘟抗體正向間接血凝實驗抗體效價≥25判定為合格。

存欄豬抗體合格率≥70%判定為合格。

附件5：

小反芻獸疫免疫計劃

一、要求

根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等受威脅地區(qū)羊進行小反芻獸疫強制免疫。

二、免疫程序

新生羔羊1月齡以后免疫一次，對本年未免疫羊和超過3年免疫保護期的羊進行免疫。

三、緊急免疫

發(fā)生疫情時對疫區(qū)和受威脅地區(qū)所有健康羊進行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的羊可以不進行加強免疫。

四、使用疫苗種類

小反芻獸疫活疫苗。

五、免疫方法

疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。