第一篇：力求科學(xué)管理,鑄就動物防疫監(jiān)督工作新輝煌

力求科學(xué)管理，鑄就動物防疫監(jiān)督工作新輝煌

_____重慶市南川區(qū)畜牧獸醫(yī)局1234管理模式介紹

重慶市南川區(qū)地處四川盆地東南邊緣與云貴高原過渡地帶，幅員2602平方公里。春秋時為巴國屬地，公元637年設(shè)縣制，1994年4月撤縣設(shè)市，2006年10月撤市設(shè)區(qū)。轄3個街道、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有人口65萬，其中農(nóng)業(yè)人口55萬，畜牧業(yè)以生豬為主，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%，南川區(qū)畜牧人以“做好一個規(guī)劃（十一五規(guī)劃——高標(biāo)準(zhǔn)建成無規(guī)定動物疫病區(qū)），明確兩個目標(biāo)（動物疫病和動物源性食品安全），達(dá)到三個規(guī)范，建立四個長效機制”的1234模式，鑄就了動物防疫監(jiān)督工作的輝煌。

一、畜牧業(yè)的主要成就

2009年出欄生豬85.03萬頭、肉牛1.1萬頭、肉羊2.6萬只、肉兔23.5萬只、南川雞412萬只、水禽714.3萬只、飼養(yǎng)中蜂4.5萬群、肉類總產(chǎn)量7.6萬噸，實現(xiàn)牧業(yè)現(xiàn)金收入12.65億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%以上，畜牧業(yè)為農(nóng)民人均帶來純收入1020.97元。是重慶市生豬調(diào)出大縣、涪陵水牛原產(chǎn)地和保種基地、中華蜜蜂之鄉(xiāng)、中國養(yǎng)蜂學(xué)會南川中華蜜蜂種質(zhì)資源保護繁育研究基地、南川雞是省級優(yōu)良地方品種和繁育基地，金佛雉商標(biāo)已經(jīng)獲得國家工商局注冊，土雞和土雞蛋供不應(yīng)求。多年來無重大動物疫病的發(fā)生和流行。動物報檢率和產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫率、無害化處理率、立案結(jié)案率、消毒率等都達(dá)到100%，在2008年共同參與建成了國家級食品安全示范區(qū)。第一批經(jīng)重慶市檢查站和道口驗收，第一個接受重慶市標(biāo)準(zhǔn)實驗室驗收，率先成立專業(yè)采血隊，率先實行將動物免疫效果與職工工資、基層站工作經(jīng)費、職工的量化考核掛鉤，率先實行全系統(tǒng)聯(lián)動督查應(yīng)急機制。

二、動物防疫監(jiān)督實現(xiàn)了三大規(guī)范

（一）基礎(chǔ)免疫科學(xué)化

一是制定科學(xué)的免疫程序：根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病免疫實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際制定了口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫的免疫實施方案，推行春、秋集中免疫與常年補免相結(jié)合的方式。由于近幾年來動物疫病免疫的種類逐漸增多，為減輕基層防疫人員的工作量和豬的應(yīng)激反應(yīng)次數(shù)，我區(qū)制定了生豬口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病三針同時免疫方案，對仔豬實行25日齡左右閹割時三針首免、50日齡左右三針二免，母豬與所產(chǎn)仔豬同時進(jìn)行三針免疫的制度。同時，為更好地防控豬的亞洲I型口蹄疫，將牛羊口蹄疫O型-亞洲I型二價苗用于豬的免疫，通過幾年的推廣應(yīng)用，經(jīng)實驗室檢測證實，牛羊口蹄疫O型-亞洲I型二價苗用于豬的口蹄疫O型-亞洲I型免疫是可行的，并達(dá)到了預(yù)期的效果。對家禽、牛羊和特種養(yǎng)殖動物也制訂了相應(yīng)的免疫程序；二是制定科學(xué)的免疫措施，主要實行養(yǎng)殖大戶免疫程序備案、申報自主免疫、掛牌獸醫(yī)監(jiān)督的措施，農(nóng)村散養(yǎng)畜禽實行春秋集中免疫、到時補免；三是制定科學(xué)的監(jiān)督措施，主要實行抗體檢測、免疫密度抽查等措施監(jiān)督免疫質(zhì)量。

（二）工作評價標(biāo)準(zhǔn)化

1.制定政府目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)：每年區(qū)人民政府將畜牧業(yè)生產(chǎn)任務(wù)和動物疫病防控、動物源性食品安全以量化的形式納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，按照春秋兩季和平時不定期檢查各占

40%、40%、20%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計分，年初由區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任書，年底根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的實際情況進(jìn)行考核，并由區(qū)人民政府對前十名進(jìn)行表彰，指揮部根據(jù)幾次量化考核結(jié)果對完成出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行表彰和獎勵。

2.完善畜牧獸醫(yī)站和基層站職工的考核標(biāo)準(zhǔn)：年初由畜牧獸醫(yī)局根據(jù)實際情況把畜牧業(yè)生產(chǎn)、動物疫病防控、動物疫病監(jiān)測、動物檢疫和監(jiān)督等各項指標(biāo)以“1+3”文件（一個總文件和三個分項文件）逐項分解下達(dá)給各分所和畜牧獸醫(yī)站，由分所、畜牧獸醫(yī)站將任務(wù)分解給個人，通過責(zé)任書的形式進(jìn)行落實認(rèn)可，并按照抗體監(jiān)測結(jié)果評價、常年工作評價、春秋防等工作成績各占相應(yīng)的比例進(jìn)行量化，由局組織考核，考核結(jié)果作為職工評優(yōu)、發(fā)放工資獎金補貼的依據(jù)。

（三）檢疫監(jiān)督規(guī)范化

1.產(chǎn)地檢疫：首先，嚴(yán)格按照《動物檢疫申報管理辦法》實行檢疫申報制；其次是檢疫人員嚴(yán)格按照《動物產(chǎn)地檢疫規(guī)范》實施產(chǎn)地檢疫，使我區(qū)的動物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到98%以上；第三是抓好自用自宰動物的產(chǎn)地檢疫，從90年代末開始，我們按照管住一把刀（屠工）、突出一個查（巡查制度）、落實一個檢（定期檢疫），使我區(qū)的自宰自用動物的產(chǎn)地檢疫率到達(dá)90%以上。

2.屠宰檢疫。第一，在屠宰場嚴(yán)格實施了“快進(jìn)快宰”制，做好宰前檢疫的查證驗物工作，尤其是對市外進(jìn)入的動物嚴(yán)格實行動物調(diào)運備案制；第二，做好屠場和運載動物的運載工具的消毒工作，切斷動物疫病的傳播途徑；第三，對入場后的待宰動物定時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；第四，認(rèn)真實施同步檢疫；第五，嚴(yán)格規(guī)范檢疫后的處理，對檢疫合格的動物產(chǎn)品出證、蓋章后允許出售，對不合格產(chǎn)品嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理。

3.監(jiān)督執(zhí)法：按照日常監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化、文書檔案標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)防聯(lián)動機制化的“四化”要求，以“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰”為工作重心，力爭時間監(jiān)督零距離、管理零空擋、案件零差錯、執(zhí)法零投訴的“四零”目標(biāo)。

三、建立和完善了四個長效機制

南川獸醫(yī)人經(jīng)過多年的摸索總結(jié)，結(jié)合自身的實際，本著發(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)展自身，造福人民的思想，為畜牧業(yè)更快更好發(fā)展建立了四個長效的機制，指導(dǎo)著當(dāng)前和今后南川畜牧業(yè)的發(fā)展。

（一）體系建設(shè)提升機制

1.提高人員素質(zhì)

主要是通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等形式提升畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)。一是人才引進(jìn)，主管部門通過積極向上級爭取編制指標(biāo)，幾年來從福建農(nóng)大、西南大學(xué)、北京農(nóng)大、廣西大學(xué)等學(xué)校引進(jìn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)碩士研究生8名，提升了全系統(tǒng)的整體綜合專業(yè)技術(shù)水平，調(diào)整了南川區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)；二是帶薪學(xué)習(xí)，通過由單位發(fā)工資，送在職人員帶薪脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)到大專院校學(xué)習(xí)，幾年來共送一名在職人員獲得研究生文憑，12名即將獲得大專以上專業(yè)文憑；三是由單位報銷學(xué)費聯(lián)合知名大學(xué)，利用現(xiàn)代科技進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，達(dá)到

相應(yīng)的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過考試獲得相關(guān)的專業(yè)文憑，如利用北京農(nóng)業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程教育使12名職工即將獲得本專業(yè)本科文憑，65名職工即將獲得本專業(yè)大專文憑；四是培訓(xùn)，每年畜牧局將上級部門、科研單位、本單位高級知識分子對全系統(tǒng)職工實行定期培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德、服務(wù)意識和知識水平；五是交流，取長補短。單位每年均派人參加市、地區(qū)同行之間、兄弟行政執(zhí)法部門進(jìn)行交流，吸取精華達(dá)到對本部門的“強身健體”。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

南川畜牧獸醫(yī)站點的建設(shè)采取政府爭取一點、自己籌集一點、系統(tǒng)兄弟單位支持一點的機制，集全區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)之力，全面建成了較為規(guī)范的畜牧獸醫(yī)站點。

（1）動物報檢點規(guī)范建設(shè)

按照《重慶市動物檢疫申報點建設(shè)與管理規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)動物檢疫申報點的建設(shè)，做到統(tǒng)一建設(shè)模式、統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一辦事程序、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)等幾統(tǒng)一，大力推行動物檢疫申報制、落實申報窗口坐班制，及時受理檢疫申報和派出檢疫人員實施現(xiàn)場檢疫，達(dá)到了提高辦事效率，方便群眾的目的。

（2）畜牧獸醫(yī)站建設(shè)

南川區(qū)畜牧獸醫(yī)局設(shè)立34個具備獨立法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，均按照統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模（建設(shè)面積不得低于300平方米）、統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一功能分區(qū)（有相適應(yīng)的辦事窗口、辦公室、疫苗保管室、實驗室、廚房、廁所等）、統(tǒng)一建設(shè)模式（即由當(dāng)?shù)卣鉀Q用地手續(xù)、畜牧獸醫(yī)站采取包工不包料的形式進(jìn)行建設(shè)，讓有限的資金發(fā)揮極限作用，如現(xiàn)在我區(qū)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)的費用不超過每平方米600元）、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一辦公設(shè)施等，使畜牧獸醫(yī)站職工留得住，、安得下，也同時提高了畜牧獸醫(yī)站的形象。

（3）冷鏈設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格按照重大動物疫病防控工作的需要，進(jìn)一步完善冷鏈體系，區(qū)局于今年修建改建冷庫3個，做到區(qū)級有匹配的小型凍庫、冰柜、冰箱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有匹配的冰柜、冰箱，獸醫(yī)有冷藏箱（包），使疫苗在規(guī)定的溫度條件下儲存、運送和使用，確保防疫質(zhì)量。

（4）道口和檢查站建設(shè)

道口建設(shè)是無規(guī)定動物疫病區(qū)屏障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，南川區(qū)有檢查站或道口兩個，南川畜牧獸醫(yī)局舉全局之力高標(biāo)準(zhǔn)建成，并第一批經(jīng)過重慶市級四個部門的驗收。

（二）責(zé)任管理機制

1.政府責(zé)任。每年由區(qū)人民政府與全區(qū)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂 “動物重大疫病防控工作及畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書”，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為動物防疫工作第一人，增強了政府對動物防疫工作的認(rèn)識，使“政府保密、部門保質(zhì)量”得到有效落實，也加大了政府對防疫工作的投入，有效地保證了防疫工作的落實。

2.防疫包片和部門責(zé)任。將防疫任務(wù)劃片落實到人，各村、各場建立規(guī)范的免疫檔案，防疫結(jié)束后，以村為單位將防疫情況分類匯總后于次月3日交動物疫病預(yù)防控制中心。其畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動物重大疫病防控與分片包鄉(xiāng)人員和養(yǎng)殖大戶掛牌獸醫(yī)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

3.獸醫(yī)掛牌制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站共有120余人落實了掛牌獸醫(yī)，由掛牌獸醫(yī)負(fù)責(zé)監(jiān)督和實施規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)管，每位掛牌獸醫(yī)對養(yǎng)殖場每月巡查2次以上，包片獸醫(yī)對責(zé)任片每月巡查不少于1次，全區(qū)對防疫的監(jiān)管巡查在3000次以上，達(dá)到了以監(jiān)促防。

4.責(zé)任追究倒查制度。全區(qū)根據(jù)實際情況建立8個動物監(jiān)督分所，實行分級管理，責(zé)任到站到人，對動物防疫、檢疫、監(jiān)督工作出現(xiàn)的事故、問題實行責(zé)任倒查追究。

（三）動物疫病監(jiān)測評估機制

1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實驗實。為適應(yīng)新形勢下動物疫病防控工作的需要，我區(qū)自籌資金50余萬元，建成了面積達(dá)300平方米的生物安全一級實驗室，并第一個通過了重慶市級按《獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核管理辦法》進(jìn)行的驗收，為快速診斷疫病起到了提供了可靠保障。

2.抓好定點留調(diào)。我區(qū)根據(jù)畜牧業(yè)的分布情況，成立了16個定點調(diào)查點，每月動物疫病專家委員會定期對調(diào)查點的動物疫病發(fā)生、死亡、治療等情況進(jìn)行，同時結(jié)合隨機采集的動物血清進(jìn)行監(jiān)測的抗體水平，對我區(qū)的動物疫病風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估，將評估結(jié)果、存在的問題、整改的措施下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，讓當(dāng)?shù)厝嗣裾M織整改，以此降低動物疫病發(fā)生的風(fēng)險。

3.科學(xué)進(jìn)行疫情監(jiān)測。我區(qū)針對原來只憑免疫密度評價免疫效果的機制完善到以監(jiān)定免、免疫溯源的有效機制上。我區(qū)現(xiàn)在實行了除對免疫密度進(jìn)行監(jiān)督外，還對重大動物疫病的免疫效果采取區(qū)級成立專業(yè)專職的采血隊伍，并由區(qū)級動物疫病控制中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交來的動物免疫檔案和免疫耳標(biāo)進(jìn)行隨機抽樣，再安排采血隊進(jìn)行采血監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果對相應(yīng)的疫病、相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（免疫耳標(biāo)號碼回饋了首免鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫病防疫信息）提出加強免疫的疫病種類。通過幾年來的運行，南川區(qū)的口蹄疫、豬瘟、禽流感幾種疫病的有效抗體水平達(dá)到或超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全局聯(lián)動督察及應(yīng)急機制

1.局機關(guān)所有中級以上人員包片聯(lián)系督查。從2007年開始推行局機關(guān)中級以上專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和動物疫病防控工作制度，采取了分鄉(xiāng)包片，年終考核等次、獎金與所聯(lián)系督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效果掛鉤的方式，通過責(zé)任書的形式，強化聯(lián)系督查人員的責(zé)任，并要求聯(lián)系督查人員每月到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得低于3天，對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃建議，對村社、養(yǎng)殖大戶的動物疫病防控工作必須進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的動物疫病控制工作進(jìn)行督促，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員進(jìn)行具體監(jiān)督，不合格的人員進(jìn)行處罰；

2.我局將所有的人員編入動物疫病應(yīng)急大隊，分為現(xiàn)場診斷組、后勤物資組、撲殺處理組等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)也相應(yīng)成立了應(yīng)急隊伍，集全系統(tǒng)的力量應(yīng)對應(yīng)急情況的發(fā)生，將動物疫病控制在最小的范圍。

四、討論和結(jié)果

通過南川區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)取得的成績，不難得出，一個系統(tǒng)的成績的取得除了當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T的支持，還必須依靠自身實現(xiàn)科學(xué)管理，在做好規(guī)劃，明確目標(biāo)的同時，只有通過長效機制的建立，才能使我們的工作達(dá)到規(guī)范，規(guī)范的同時才能壯大自身的實力，才能提高自身的形象。

第二篇：科學(xué)管理鑄就輝煌(經(jīng)驗交流報道)

科學(xué)管理鑄就輝煌

——記高中班主任經(jīng)驗交流會

班主任是學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與社會之間的橋梁和紐帶，在教學(xué)和培養(yǎng)學(xué)生中擔(dān)當(dāng)重要的角色。一個優(yōu)秀的班主任是一面旗幟，是一盞明燈，引領(lǐng)著學(xué)生健康成長。為了提高班主任隊伍的整體素質(zhì)，強化班級管理，共同探討班級工作的新方法、新舉措，使學(xué)生在高中階段能夠把主要精力投入學(xué)習(xí)這個主業(yè)上，提高學(xué)校德育工作的實效性，我校于11月25日晚8點，在高六樓階梯教室召開了以“如何調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性”為主題的高中班主任工作經(jīng)驗交流會。

這是一個群英匯聚的盛會，這是一個展示風(fēng)采的舞臺。高中三個年級的七位班主任就“如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性”問題，結(jié)合工作實際，從不同的角度、不同側(cè)面為我們談了班級管理工作的思路、做法和體會。他們科學(xué)的管理策略和藝術(shù)的工作技巧，讓我們耳目為之一新。加強班的班主任王老師、劉老師、王老師把工作重點放在了強化班級管理、營造學(xué)習(xí)環(huán)境上；提高班的班主任周老師、宋老師、王老師把重點放在如何科學(xué)高效的激發(fā)和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性方面，給在座的老師以極大的啟發(fā)和鼓舞。他們有的“勤”字當(dāng)頭，率先垂范，以身作則；有的堅持活動育人，潛移默化、潤物無聲中感化學(xué)生；有的從情感入手、激勵表揚學(xué)生；有的以“目標(biāo)激勵”的方式激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動力；有的利用挑戰(zhàn)賽、對手賽、量化考核等多種形式營造良好的學(xué)習(xí)氛圍??每位班主任都通過一個個真實、鮮活的典型案例，詮釋了自己帶班的理念和管理風(fēng)格。他們

所帶的班級比我趕超的濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣都已基本形成。高二（1）班主任劉老師的發(fā)言“點亮希望之燈”給與會的老師留下了深刻的印象，正如王主任的評價：“劉老師用他的細(xì)心、愛心、責(zé)任心點燃了學(xué)生希望的火種，這希望之光就是班級前進(jìn)的明燈，在掌燈人的指引下，一定會光彩炫目，成為提高班的燈塔?！眹H班張老師的發(fā)言，讓我們對GAC班有了更深的認(rèn)識和了解，為我們展示了與國內(nèi)高考制度完全不同的畫卷，從中讓我們看到了GAC班的風(fēng)采。

王主任的精彩點評把會議推向了高潮。

最后，校長作了總結(jié)，他首先強調(diào)了德育工作和班主任工作的對學(xué)校發(fā)展的重要性，并且深入淺出地闡述了班主任工作在學(xué)校工作、教學(xué)工作和學(xué)生成長等方面的重要地位?？隙税嘀魅喂ぷ鞯某煽?，強調(diào)了提高班主任管理水平的重要意義，高度凝練地概括了班主任工作的共同點，并突出強調(diào)了兩點可喜之處：一是年輕的班主任已經(jīng)成長起來，能夠擔(dān)當(dāng)起班級管理的重任。二是GAC國際部的發(fā)展前景可觀，不久前專家考察團到我?？疾煸u估，稱我校兩個GAC班是目前為止整個大陸最好的兩個班，班級管理有聲有色。校長為我校擁有這樣一支精明強干的班主任隊伍而感到高興。

此次班主任經(jīng)驗交流會，使與會的每位老師受益匪淺。在分享成功經(jīng)驗的同時，大家也進(jìn)行了深刻的反思。交流會的成功召開，必將提高我校班主任整體科學(xué)管理的水平，推動班級管理工作再上新臺階，鑄就我校教育教學(xué)新的輝煌。

第三篇：動物防疫監(jiān)督年終總結(jié)

二OO八年在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員的共同努力下，面對周邊地區(qū)日益嚴(yán)峻的各類疫情，我們市的動物檢疫及動物檢疫監(jiān)督工作仍然取得了優(yōu)異的成績。各項檢疫指標(biāo)較去年均有了明顯的上升，檢疫員的素質(zhì)也得到了明顯的提高，動物檢疫工作秩序更加規(guī)范，動物檢疫、生豬屠宰工作中的違章行為也有了一定的減少。各項工作仍然處在全市乃至全省的前茅，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。回顧全年工作，我們的主要工作著重點在以下幾個方面：

一、全面開展動物防疫監(jiān)督行風(fēng)整頓專項活動，促進(jìn)動物防疫監(jiān)督規(guī)范化制度化建設(shè)

二OO八年年初，我們根據(jù)省廳“關(guān)于組織開展動物防疫監(jiān)督行風(fēng)整頓專項活動的通知”精神和省市05年動物防疫工作具體安排，在全市組織開展了動物防疫監(jiān)督行風(fēng)整頓專項活動，并對該項工作作出了重點布置和落實。

1、開辦畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)道德教育專題講座，組織全體檢疫人員進(jìn)行大討論。在六月份和十月份，我們先后組織了全市全體動物防疫員、檢疫員進(jìn)行了兩次集中培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了作為一名動物防疫員和動物檢疫員的工作職責(zé)，明確了各自的行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，進(jìn)一步提高了全體人員的責(zé)任心和使命感。同時，我們還與每一名動物防治員、動物檢疫員簽訂了工作承諾書和工作責(zé)任狀，以書面形式約束他們的工作行為。

2、對動物防疫、動物檢疫各項程序予以公示。年初，我們根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定制訂了統(tǒng)一的動物免疫、動物檢疫工作程序，制訂了動物檢疫員、動物防疫監(jiān)督員工作守則，與“五條禁令”一起，在各鎮(zhèn)站醒目位置向全社會予以公示，接受社會和群眾監(jiān)督，促進(jìn)我們工作的進(jìn)一步提升。

3、組織全體監(jiān)督員、檢疫員自學(xué)動物防疫檢疫法律法規(guī)，提高全體人員的業(yè)務(wù)工作能力。年初我們向全市64名監(jiān)督員、檢疫員下發(fā)了相關(guān)學(xué)習(xí)資料，專用學(xué)習(xí)記錄本，制訂了學(xué)習(xí)計劃，要求全體人員按時間、按要求進(jìn)行自學(xué)。先后學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等公共法律，學(xué)習(xí)了《動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等專業(yè)法律，學(xué)習(xí)了動物檢疫技術(shù)規(guī)范、動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)等一些專業(yè)性規(guī)范文件。對檢疫人員的學(xué)習(xí)情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真的抽查和了解，基本上都達(dá)到了規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。另外在08年11月底，我們組織了全體檢疫人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)情況集中考試，絕大部分同志都取得了良好的成績，學(xué)習(xí)達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。

4、對產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫各項工作進(jìn)行明查和暗訪活動。今年以來，我所先后組織了26次暗訪活動，暗訪主要針對檢疫員在屠宰場、屠宰點的宰前到場、動刀檢驗、規(guī)范出證等行為進(jìn)行，共發(fā)現(xiàn)檢疫員不宰前到場、不規(guī)范出證等違章行為3起，并作出了嚴(yán)厲的行政處罰。

二、從容應(yīng)對周邊地區(qū)重大動物疫情對我市的威脅，確保我市養(yǎng)殖業(yè)的健康和穩(wěn)定

今年以來，在我市的周邊地區(qū)先后發(fā)生了高致病性禽流感和豬鏈球菌病等重大動物疫病。元月底的禽流感疫情、二月中旬的外來生豬五號病疫情、五月份蘇南地區(qū)的豬鏈球菌病疫情以及十一月初開始安徽等地的禽流感疫情的再次爆發(fā)頻頻沖擊我市，對我市的養(yǎng)殖業(yè)和食肉安全造成了重大威脅，為防止疫情傳入我市，維護我市正常的養(yǎng)殖秩序，我們先后開展了一系列工作。

1、嚴(yán)防死守，防止各類染疫動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入我市。除省級二墩港臨時牲畜運輸檢查站外，在周邊地區(qū)疫情發(fā)生時期，我們臨時增設(shè)了大橋、二橋牲畜臨時檢查站，對外地調(diào)入我市的家禽家畜嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)入家畜家禽進(jìn)入我市，對從非疫區(qū)調(diào)入我市的家畜家禽堅持憑準(zhǔn)調(diào)證、非疫區(qū)證明、檢疫證明、消毒證明放行，同時做好查證驗物、運載工具消毒等工作，從源頭上杜絕染疫動物進(jìn)入我市。

2、對各類家畜交易市場、家禽交易市場、批發(fā)集貿(mào)市場進(jìn)行嚴(yán)格的查證驗物及復(fù)檢工作，發(fā)現(xiàn)疑似問題，就地處理，防止疫情的擴散和傳播。同時做好各個市場的消毒滅源工作，對場地、經(jīng)營工具等堅持每天消毒，做好消毒登記工作。

3、對本市范圍內(nèi)上市的家禽嚴(yán)格做好檢疫出證工作。對本市的上市家禽、淘汰家禽我們堅

持做到登門檢疫，見禽出證，憑證銷售，絕不讓一只經(jīng)檢有害家禽流入市場。

三、努力開展動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等各項日常工作，確保我市廣大群眾的食肉安全

動物的產(chǎn)地檢疫、生豬的屠宰檢疫工作是我們的基礎(chǔ)工

作，今年以來，我們緊緊依靠各鎮(zhèn)站委派檢疫員的力量，全面認(rèn)真地完成了各項檢疫檢驗工作，各項指標(biāo)在年初的基礎(chǔ)上均有所突破。

二OO八年，全市今年共產(chǎn)地檢疫肥豬56855頭，重檢肥豬26054頭，產(chǎn)地檢疫苗豬96693頭，產(chǎn)地檢疫屠宰檢疫山羊10123只，產(chǎn)地檢疫家禽29600羽。屠宰檢疫生豬82909頭，屠宰檢疫肉牛210頭。其中肥豬產(chǎn)地檢疫較去年上升8%，生豬屠宰檢疫較去年上升9%。今年以來，我們重點抓了三項工作：

1、狠抓了肥豬產(chǎn)地檢疫中的登門檢疫工作。肥豬產(chǎn)地登門檢疫工作一直是我市優(yōu)勢工作，在全市及全省都名列前茅。為將此項工作進(jìn)一步落到實處，我們除了以嚴(yán)格的規(guī)章制度對全體檢疫員進(jìn)行約束和規(guī)范外，在三月份和八月份對該項工作我們還進(jìn)行了兩次集中性的大檢查，從每名檢疫員的近期檢疫農(nóng)戶中抽查5-10戶，逐戶登門核實，逐戶了解每名檢疫員的服務(wù)態(tài)度和工作程序。通過檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們除了對個別違章人員進(jìn)行處罰外，還針對查出的問題，進(jìn)一步查漏補缺，進(jìn)一步規(guī)范行為。目前，我們的肥豬登門檢疫率始終保持在98%以上。

2、加強對外調(diào)進(jìn)入屠宰場生豬的把關(guān)工作。對屠宰場等重點單位，我們派駐了專職人員從事生豬進(jìn)場和流水線檢驗人員，對進(jìn)場生豬尤其外地調(diào)入生豬嚴(yán)格把關(guān)，除查證驗物逐頭復(fù)檢外，每車抽查10%生豬進(jìn)行測溫。對屠宰生豬從頭蹄、肉尸、內(nèi)臟三個環(huán)節(jié)進(jìn)行同步檢驗，并抽查10%進(jìn)行旋毛蟲鏡檢。這樣保證了從多個環(huán)節(jié)把好肉品的安全關(guān)。

3、把好苗豬的產(chǎn)地檢疫和港口運輸檢查站查證工作。我們嚴(yán)格要求檢疫人員必須做到見豬出證，憑標(biāo)檢疫。尤其對出境苗豬我們更加嚴(yán)格要求，在出境的主要關(guān)口二墩港，我們指派專人常駐二墩港牲畜臨時檢查站。對出境的苗豬逐頭檢查復(fù)核，嚴(yán)防染疫苗豬流向境外。二墩港檢查站全年共檢查出入境運輸動物車輛3890車次，檢查進(jìn)出境家畜89513頭、家禽12.1萬羽。移交處理違章調(diào)運家畜家禽違章行為11起。

四、堅決打擊生豬屠宰、動物檢疫工作中的各類違章行為，確保我市生豬屠宰肉品經(jīng)營市場的秩序穩(wěn)定

二OO八年，市所、鎮(zhèn)站共組織集中執(zhí)法66次，參加人員257人次，全市共查處動物檢疫動物屠宰違章案件32起，其中立案查處一般程序案件8起，簡易程序案件24起罰款7000余元。為確保該項工作的全面完成，我們著重抓了以下工作：

1、采用多部門協(xié)作配合，共同打擊處理違章行為。

今年我們先后25次聯(lián)合市商業(yè)執(zhí)法大隊、工商局、衛(wèi)生監(jiān)督所等部門對全市重點違章大戶的違章行為進(jìn)行集中查處，重點查處了油坊鎮(zhèn)楊某、南園市場耿某、建寧市場蔡某等的私宰生豬、偽造滾花印章、經(jīng)營病害生豬肉的違章行為，有力地打擊了違章，對違章分子起到了震懾作用。

2、嚴(yán)格對鎮(zhèn)站執(zhí)法工作的管理，充分發(fā)揮廣大執(zhí)法人員的積極性。對各鎮(zhèn)站、我們要求必須做到每日的市場巡查，每周二次的集中執(zhí)法。同時要求做好執(zhí)法記錄、違章處理等工作。將執(zhí)法工作納入每年的集體考核和個人考核指標(biāo)中，與經(jīng)濟掛鉤，從而充分調(diào)動全體執(zhí)法人員的積極性。

五、全面加強對養(yǎng)豬大戶自宰點的日常性管理工作，規(guī)范大戶自宰點的屠宰行為

我市現(xiàn)有養(yǎng)豬大戶自宰點9個，他們?yōu)槲沂械酿B(yǎng)豬業(yè)從散養(yǎng)化到規(guī)模化飼養(yǎng)提供了很好的示范作用。對此，我們一方面加強對其自養(yǎng)自宰行為的管理，從苗豬進(jìn)場、憑證宰殺、憑證出場、規(guī)范經(jīng)營等方面加強督促和管理，促使他們的自宰行為走上正常的軌道，另一方面尤其對重點飼養(yǎng)大戶從政策上、技術(shù)上加以積極扶持，從管理上、經(jīng)營上為其出謀劃策，引導(dǎo)他們做大做強。08年全市養(yǎng)豬大戶自宰點共出欄宰殺生豬9002頭，較之去年有了明顯的提高。目前絕大部分大戶都在正常軌道上規(guī)范運行，并且個別大戶愈做愈大，越來越強。

雖然08年我們的全體人員在檢疫、監(jiān)督工作中付出了艱辛的勞動，工作中取得了一系列的成績，但在我們運行體制以及工作方案中仍存在一些欠缺和不足，其中有些方面需要我們作出長期和艱巨的努力。有些方面還要靠上級領(lǐng)導(dǎo)和各方面的支持，主要有以下幾個方面：

一、雖然經(jīng)過長期的鍛煉和培養(yǎng)，我們檢疫員素質(zhì)有了整體的提高，但我們隊伍中仍存在著高低不一，參差不齊的狀況，工作表現(xiàn)的好壞落差較大。如何進(jìn)行大刀闊斧的改革，建立一支年輕精干、高效踏實的檢疫隊伍仍然是擺在我們面前的一個主要問題。

二、由于當(dāng)前市級財政較緊張，我所除下拔的一部分人員經(jīng)費外，無項目資金及其他收入來源，辦公經(jīng)費尤其是執(zhí)法經(jīng)費尤為緊張，這從一方面嚴(yán)重影響了我所執(zhí)法工作的開展，對生豬屠宰市場和白肉經(jīng)營市場的管理形成了牽制性的作用。

三、由于我們的行政管理相對人大都為從事生豬屠宰白肉經(jīng)營的小刀手，少部分管理對象極為野蠻，暴力抗法的現(xiàn)象屢見不鮮，在執(zhí)法及違章處理過程中取證及處罰極為困難，再加上所依據(jù)的法律法規(guī)在處罰力度上限制，如何加強部門之間的協(xié)作，依靠多部門尤其是公安部門的支持也已成為我們當(dāng)前的一個主要問題。

在即將到來的二OO九年里，我們將不斷加強對優(yōu)勢項目的保持，同時加強管理，彌補不足，除正常的檢疫及監(jiān)督工作外，二OO九年我們重點抓好三個方面工作：

一、加強家禽檢疫的開展工作，不斷尋找一套切實可行的方案將家禽檢疫正式在我市開展和推廣。一方面促進(jìn)養(yǎng)禽業(yè)發(fā)展，防止疫病流行，另一方面增加鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)濟收入。

二、為恒源屠宰場的正常屠宰做好檢疫及檢驗工作。一方面加強人員的培訓(xùn)，以崗定人，責(zé)任到人，另一方面從制度上對屠宰檢疫工作進(jìn)行規(guī)范。

三、加強對肥豬憑標(biāo)出證的管理工作。將肥豬憑標(biāo)出證工作落到實處，對掉標(biāo)、無標(biāo)、破標(biāo)的處理形成一整套的管理辦法，切實防止小刀手的套證、檢疫員的賣證行為的發(fā)生。

我們認(rèn)為，通過我所全體人員的共同努力，今后我們的動物檢疫及動物防疫監(jiān)督工作一定會有一個大的突破，我們的各項工作一定會更加標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化發(fā)展，全市的畜牧業(yè)也一定會更加持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，我市的“放心肉”工程也會再上一個新的臺階。

第四篇：動物防疫工作淺析

動物防疫工作淺析

自從畢業(yè)參加工作以來，一直從事與畜牧行業(yè)相關(guān)的工作，但真正接觸到防疫工作也是從今年開始，今年春天，局里安排我協(xié)助孫局長抓防疫工作，通過下基層的區(qū)域督導(dǎo)和防疫員季度考核，與防疫員、與防疫工作的直接接觸使我對防疫工作有了新的認(rèn)識。

一、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）養(yǎng)殖戶方面

1、專業(yè)養(yǎng)殖戶太少，仍以散養(yǎng)為主，有關(guān)統(tǒng)計表明，市場上供應(yīng)的肉、蛋、奶，70%以上還是由散養(yǎng)戶提供。

2、養(yǎng)殖戶（場）防疫意識不強或盲目防疫，有的散養(yǎng)戶養(yǎng)了十幾年豬，根本沒做過防疫，反而自己還振振有詞，一旦出現(xiàn)問題，才傻了眼；還有的養(yǎng)殖戶盲目上苗，只要有的苗就上，今天一針，明天一針，誰說上啥苗就上啥苗；對防疫主體認(rèn)識不足，例如：春防時散養(yǎng)雞、鴨、鵝剛剛產(chǎn)蛋，為了不影響產(chǎn)蛋，大多數(shù)散養(yǎng)戶選擇不防疫，致使今年春夏散養(yǎng)雞、鴨、鵝散發(fā)疾病不斷，死亡率較高。

3、死亡畜禽的尸體無害化處理不全，仍有隨意亂扔現(xiàn)象

4、養(yǎng)殖知識貧乏，舉個簡單例子，發(fā)生疫情或平時用生石灰（有時還買白灰來應(yīng)付）撒在路口或過道消毒，其實這里所用的生石灰，化學(xué)名稱是氧化鈣（白灰則含有氧化鈣和氧

化鎂兩種成分），只有遇到水時生成強堿才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫員隊伍方面

1、今年全市動物防疫人員一部分是新調(diào)整的新任人員，雖然防疫隊伍專業(yè)化程度提高了，但由于缺乏工作經(jīng)驗，還是存在諸如不會填寫免疫檔案、防疫對象以大型養(yǎng)殖戶為主（散養(yǎng)戶很少防或干脆就沒去防）、免疫注射或采血技術(shù)不熟練而以疫苗發(fā)放為主等等的基本錯誤。

2、因今年防疫員工資待遇提高，防疫人員工作積極性很高，但由于部分老防疫人員過去的工作習(xí)慣也不是很適應(yīng)今年的嚴(yán)格管理，還存在一些新防疫人員也犯的錯誤。

3、由于存在防疫員的新老交替，原有的防疫器材及冷鏈配備部分遭到破壞，所以疫苗儲備得不到保證，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶對政府發(fā)放的疫苗不信任，從而有礙防疫員防疫工作的開展。

4、部分防疫人員由基層繁育員或是獸醫(yī)人員擔(dān)任，方便了工作防疫效果也不錯，但還有少數(shù)人從事非本專業(yè)行業(yè)，所以工作開展不夠及時，也難免會出現(xiàn)疏漏。

（三）政府職能部門方面

1、“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上體現(xiàn)的參差不齊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，工作配合不是很好。

2、業(yè)務(wù)部門除了監(jiān)督指導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作的同時，協(xié)調(diào)力度欠缺，例如：今年防疫員工資政府定為每月600元，但已經(jīng)到了第三季度了，防疫員的工資還沒有到位；因前兩年奶牛健康檔案建立后，后續(xù)執(zhí)行情況不利，致使今年奶牛健康檢查進(jìn)展緩慢，甚至很難開展。

3、上級職能部門的有些行為仍需完善，例如明明口蹄疫有兩個血清型，很多個亞型，而不能針對某一區(qū)域特定血清型生產(chǎn)特定疫苗供應(yīng)該區(qū)域，而是全國統(tǒng)一，不予考慮疫苗的變異特性而長期使用一種血清型的疫苗。

4、上級業(yè)務(wù)部門每年春秋兩季的疫苗調(diào)配，很多時候正趕上春種和秋收，很多養(yǎng)殖戶忙于農(nóng)事家中無人，防疫工作的開展就會受阻，效率下降。

二、建議改進(jìn)措施

1、多方努力加大宣傳引導(dǎo)力度，讓養(yǎng)殖戶正確認(rèn)識自己的防疫主體地位，逐步提高自主防疫和科學(xué)防疫的意識，無論是通過市場的擠壓還是認(rèn)識的提高，都要逐步改變散養(yǎng)混養(yǎng)的局面，遠(yuǎn)離居民生活區(qū)的集約化規(guī)范化的專業(yè)養(yǎng)殖才是出路，只有這樣才能讓人居環(huán)境更加健康，人畜共患病的危害從源頭得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被傳播，防疫工作的開展會更加科學(xué)健康有序。增加專業(yè)養(yǎng)殖戶數(shù)量，國家已意識到散養(yǎng)戶養(yǎng)殖占主導(dǎo)存在的風(fēng)險，也在大力扶持專業(yè)養(yǎng)殖場，但一般采取的措施是對大場補貼一部分資金的方

式，其實這樣做會鼓勵一部分投機者，規(guī)模小的急于上規(guī)模以得到政府的補貼，這樣勢必會導(dǎo)致盲目上規(guī)模而使專業(yè)養(yǎng)殖有數(shù)量沒質(zhì)量，政府的補貼也并不是都用在了真正想擴規(guī)模上水平的專業(yè)養(yǎng)殖上，甚至對防疫還起到了反作用，我個人的建議是：取消任何形式上的補貼、補助，而是把這些錢用在提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量和價格上，這樣才能真正的按正常的市場規(guī)則鼓勵一批真正有實力、有技術(shù)、有長遠(yuǎn)打算的養(yǎng)殖場（戶）擴大規(guī)模，科學(xué)規(guī)范經(jīng)營管理，通過他們的引帶來擴大全市的規(guī)模化養(yǎng)殖模式。

2、提高獸醫(yī)人員及防疫技術(shù)人員的專業(yè)技能，提高獸醫(yī)人員及相關(guān)從業(yè)人員的道德修養(yǎng)，加大對獸醫(yī)人員及相關(guān)從業(yè)人員的行政約束。目前，獸醫(yī)從業(yè)人員水平參差不齊，致使每個人都會提出一套自己的防疫理論，使許多養(yǎng)殖戶走入防疫的誤區(qū)；再有就是在金錢的驅(qū)使下（為了推廣自己的產(chǎn)品）而胡亂捏造防疫程序，濫用疫苗，反而使病毒因變異而流行，所以說應(yīng)該嚴(yán)格獸醫(yī)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門戶，通過專業(yè)測試（而不是靠一張文憑就從業(yè)）來確定從業(yè)人員的資格；加強從業(yè)人員的行政約束，出現(xiàn)問題及時從嚴(yán)從重處理，而不是草草了事；加強從業(yè)人員的品德教育，防疫工作從小的方面說可以提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益，從大的方面講關(guān)乎人們的飲食健康，所以不容許防疫人員工作中弄虛作假。

3、政府職能部門多進(jìn)行正確的技能培訓(xùn)，散養(yǎng)戶占主導(dǎo)還

是一個較長期的過程，即使是大型養(yǎng)殖場專業(yè)技術(shù)也很貧乏，所以政府應(yīng)多組織一些培訓(xùn)，以對養(yǎng)殖戶多一些正確的引導(dǎo)。另外，防疫器材及冷鏈設(shè)備要盡快調(diào)查出所缺數(shù)量并協(xié)調(diào)購買，早日配備齊全。

4、養(yǎng)殖戶、防疫人員及職能工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要聯(lián)合起來強化行政管理，明確規(guī)范的責(zé)任機制，對病死畜禽、病畜禽糞便、疫苗及用藥空瓶必須做無害化處理（深埋或焚燒），發(fā)現(xiàn)亂扔亂放的要嚴(yán)肅處理。

總之，市鄉(xiāng)兩級人民政府要進(jìn)一步完善和落實好動物疫病控制目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,堅持“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則,對動物免疫做到應(yīng)免盡免,不留空檔,建立有效免疫屏障;以防疫、檢疫和產(chǎn)品安全監(jiān)管措施為重點,扎實抓好國家扶農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策的全面落實,扎實抓好重大動物疫病的檢測、預(yù)報、控制措施的全面落實,確保各項動物防疫工作高效有序開展,解決好農(nóng)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)中疫病風(fēng)險和產(chǎn)品安全問題,確立動物疫病防治的長效機制,為確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展建立保障措施。

第五篇：動物防疫工作

嘉峪關(guān)市動物防疫工作的思考

牛永安

（甘肅省嘉峪關(guān)市動物疫病預(yù)防控制中心）

摘要：嘉峪關(guān)市2007年獸醫(yī)體制改革以來農(nóng)村動物防疫工作中存在的問題，從健全法制體系嚴(yán)格追究責(zé)任制、加強防疫隊伍建設(shè)、落實產(chǎn)地檢疫等方面，對今后如何加強嘉峪關(guān)市農(nóng)村防疫工作進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；動物防疫；存在問題；對策

動物疫病防控工作是促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來，隨著環(huán)境和氣候的不斷變化，國內(nèi)外禽流感、口蹄疫等重大動物疫病時有發(fā)生，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。特別是今年人感染H7N9禽流感以來給養(yǎng)殖業(yè)和社會正常的生產(chǎn)生活秩序帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，成為事關(guān)公共衛(wèi)生安全的政治問題，備受關(guān)注。因此做好新形勢下我市重大疫病的防控，完善與加強基層動物防疫體系建設(shè)，對于維護社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的意義。1動物防疫工作現(xiàn)狀

嘉峪關(guān)市動物疫病防控工作在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》和省、市動物防疫各項方針政策，始終堅持“預(yù)防為主，防重于治”的方針和“科學(xué)免疫、綜合防制、突出重點、分級負(fù)責(zé)”的原則，通過健全防控機構(gòu)、落實防控經(jīng)費、強化應(yīng)急措施、實行目標(biāo)管理等一系列措施，使動物防疫工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的渠道。近幾年全市動物因病死亡率明顯下降，豬、羊的因病死亡率在3%以內(nèi)，雞（1日齡后）10%以下，大家畜1%以下。1.1領(lǐng)導(dǎo)重視

嘉峪關(guān)市動物防疫工作實行行政和業(yè)務(wù)雙軌管理，市政府與各區(qū)政府和市畜牧獸醫(yī)管理局，各區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府，市畜牧獸醫(yī)管理局與市動物疫病預(yù)防控制中心，市畜牧獸醫(yī)管理局與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。每年召開動物防疫會議，把動物防疫工作納入主要的議事日程，從而保證了動物防疫工作的順利開展和各項措施的落實。1.2 獸醫(yī)體制改革機制不斷完善

2007年4月，嘉峪關(guān)市獸醫(yī)體制改革全面完成，成立了嘉峪關(guān)市畜牧獸醫(yī)管理局，下設(shè)嘉峪關(guān)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、嘉峪關(guān)市動物疫病預(yù)防控制中心和嘉峪關(guān)市畜牧技術(shù)推廣站。同時明確提出加強基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫體系，把三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站納入了全額撥款的事業(yè)單位，全市17個村聘用村級防疫員17名，保證每村有一名動物防疫人員，每人每年春秋兩季防疫補助達(dá)到2400-2500元，逐步建立起市、鎮(zhèn)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。形成獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、疫病防控和技術(shù)推廣四大工程體系，職能職責(zé)得到了強化，技術(shù)服務(wù)推廣體系得到完善，動物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法水平全面提高。1.3 動物疫病得到有效控制

采取春秋兩季防疫為主，常年補針的方式。近年來，牲畜口蹄疫除2005年和2010年發(fā)生的2起輸入性疫情外，再未發(fā)生過；禽流感一直未發(fā)生；牛瘟、牛肺疫從未發(fā)生；布魯氏菌病達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；控制和基本控制了豬丹毒、豬肺疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、雞新城疫、羊痘等傳染病。進(jìn)行了羊的寄生蟲病的程序化防治，寄生蟲病的危害大大減輕。

1.4 加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)，注重疫病監(jiān)測和實驗室診斷，為防疫工作提供科學(xué)依據(jù)

嘉峪關(guān)市動物疫病防控控制中心于2006年完成了動物防疫冷鏈體系項目的實施，三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站于2009年業(yè)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項目，并于2011年實施了三鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室的改擴建項目。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立了疫情監(jiān)測室、冷藏室、實驗室等12室，還配備了防疫、檢疫、診斷化驗，電腦、復(fù)印機等設(shè)施，改善了試驗環(huán)境，充實更新了儀器設(shè)備，強化了檢測技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測水平和手段。市、鎮(zhèn)兩級生物藥品儲運冷鏈體系已形成，為提高動物疫情測報能力、疫情的檢驗診斷、疫苗的質(zhì)量保存打下了堅實的基礎(chǔ)。利用春秋兩季集中免疫期，系統(tǒng)規(guī)范開展重大動物疫病監(jiān)測工作，全市重大動物疫病免疫抗體檢測合格率達(dá)到80%以上，通過抗體監(jiān)測，使動物防疫密度常年保持在100%。在做好抗體監(jiān)測的同時，重點開展疫情監(jiān)測，進(jìn)一步完善了集中監(jiān)測、日常監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等制度，為科學(xué)防控奠定了基礎(chǔ)。

1.5完善了動物疫情應(yīng)急機制，提高疫情應(yīng)急處置能力

根據(jù)《重大疫情應(yīng)急條例》要求，2013年3月進(jìn)一步完善了《嘉峪關(guān)市重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》，按照職能要求各部門各司其職，充分做好物資儲備、資金安排和應(yīng)急小分隊建立等工作。注重應(yīng)急隊伍技術(shù)水平的鍛煉和提高，做到一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告，及時處置，確保將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。1.6專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)逐步制度化

每年在集中免疫開展之前，要對全市開展專業(yè)技術(shù)人員和防疫員的培訓(xùn)工作，從而提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，強化了人員素質(zhì)。2012年舉辦培訓(xùn)班2起，培訓(xùn)市、鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖場（小區(qū)）人員132人次。2動物防疫存在的問題 2.1動物疫病防治體系脆弱，保障系數(shù)不大

農(nóng)村動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)是村級防疫隊伍力量薄弱，隊伍不穩(wěn)定，老齡化嚴(yán)重，工作條件差等問題嚴(yán)重影響防疫工作的正常開展。2.2報酬低，村級防疫員工作積極性不高

村級防疫員的工資雖然得到了落實，但和目前勞動力市場價格衡量，工資相對較低，嚴(yán)重影響了村級防疫員的積極性。2.3部分疫苗有過敏反應(yīng)及死亡的情況

在多年的防疫工作中，由于要同時注射多種疫苗，發(fā)生過敏反應(yīng)的牲畜較多，特別是口蹄疫注射時，副作用較大，造成牲畜的死亡現(xiàn)象。加上農(nóng)戶的認(rèn)識不夠，死亡動物的補償機制不暢，直接影響防疫密度。2.4畜禽養(yǎng)殖方式落后

近年來，隨著“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，嘉峪關(guān)市養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)得到了長足發(fā)展，但一些養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址、布局設(shè)計不合理，安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生方面達(dá)不到要求，防疫管理不到位。另外，我市還存在一家一戶家庭式散養(yǎng)，規(guī)模小，生產(chǎn)分散，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識差，疫病防范能力等參差不齊，防疫、消毒困難大，對預(yù)防疫情極為不利，而且，動物防疫部門很難進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)。2.5防疫經(jīng)費投入不足

近年來，物資采購和人員用工的費用逐年增長，但重大動物疫病防控工作的經(jīng)費沒有增長。首先村級防疫員的工資與工作量相比，報酬較低，造成防疫員隊伍不穩(wěn)定，直接影響防疫質(zhì)量，其次是免疫副反應(yīng)方面，上級只有反應(yīng)死亡動物補助經(jīng)費，但補助標(biāo)準(zhǔn)與市場銷售價格差距太大，再次由于防疫經(jīng)費短缺，造成動物疫病防控、疫情監(jiān)測方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，目前由于三鎮(zhèn)實驗室工作經(jīng)費短缺，診斷工作開展項目少，還沒有全面運轉(zhuǎn)起來。2.6養(yǎng)殖戶觀念落后，認(rèn)識不到位

重大動物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會的理解和支持。目前，廣大群眾對動物疫病，特別是重大動物疫病防控的認(rèn)識不到位，不能建立強制免疫的自覺性。有些養(yǎng)殖戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財產(chǎn)，打不打防疫針，其他人無權(quán)干涉，自己不打，還說一些不負(fù)責(zé)任的話，造成負(fù)面影響，再加上個別村組 思想上不重視，致使防疫員在走村竄戶實施免疫時，不得不花足夠多的時間去說服養(yǎng)殖者接受免疫，嚴(yán)重影響了動物防疫工作的進(jìn)度。2.7缺乏專業(yè)人才 從目前三鎮(zhèn)人員的構(gòu)成來看，具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識的人員極為短缺。村級防疫員隊伍不穩(wěn)定，人員文化層次低，隨意變動，工作積極性不高。3動物疫病防控對策及建議 3.1提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo) 3.1.1實行目標(biāo)責(zé)任制

按照動物防疫工作責(zé)任制的要求，將“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的雙軌責(zé)任制落到實處，政府部門不能只簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書而不抓落實，要加強監(jiān)督檢查，切實履行政府在動物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織落實責(zé)任，特別是落實鎮(zhèn)村組干部第一責(zé)任人的職責(zé)，將免疫密度和工作業(yè)績掛鉤。市動物疫病預(yù)防控制中心與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂動物防疫目標(biāo)責(zé)任書，并將責(zé)任書的完成情況納入年終考核。3.1.2實行獸醫(yī)責(zé)任制

市、鎮(zhèn)、村動物防疫人員實行分片負(fù)責(zé)制，將目標(biāo)管理責(zé)任逐步分解細(xì)化，與每個職工簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實，確保按照免疫操作規(guī)程實施免疫，提高免疫效價，降低疫病發(fā)生風(fēng)險。3.1.3制定科學(xué)合理的督查標(biāo)準(zhǔn)

對防疫工作中的主要指標(biāo)如免疫密度、抗體檢測采取隨機抽樣的辦法。免疫密度根據(jù)動物標(biāo)識、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖者、疫苗使用情況等進(jìn)行綜合評定?？贵w檢測也隨機采血，以檢測結(jié)果為依據(jù)。3.1.4健全獎懲激勵機制

對動物防疫任務(wù)考核、獎懲予以規(guī)范，并納入政府與動物防疫部門目標(biāo)考核任務(wù)，實行考核獎懲。對動物防疫工作積極、成效突出的，予以表彰獎勵，對工作不認(rèn)真，動物防疫效果差的予以通報批評，并予以經(jīng)濟懲罰，以充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。3.2強化宣傳，提高認(rèn)識

預(yù)防和控制動物疫病是確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和保障人體健康的主要措施的一項公益事業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收，畜產(chǎn)品安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是一個需要政府重視，部門配合，社會支持，農(nóng)戶理解的系統(tǒng)工程。市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視等新聞媒體以及講座、發(fā)宣傳材料等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，使之家喻戶曉，改變養(yǎng)殖戶“輕防重治”的錯誤觀念，讓養(yǎng)殖戶正確樹立“防重于治，防治并舉”的觀念，自覺接受動物疫病的免疫、消毒工作。3.3改變飼養(yǎng)方式，提高疫病防范能力 普及科學(xué)飼養(yǎng)管理知識，推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)），積極推進(jìn)人畜分離和圈舍改造，改變?nèi)诵蠡熳‖F(xiàn)象，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，通過發(fā)展沼氣技術(shù)、發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)有機肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進(jìn)畜禽糞便的資源化利用。積極引導(dǎo)和扶持群眾，改變目前畜禽飼養(yǎng)分散、管理粗放、防疫條件差等現(xiàn)狀。3.4加強監(jiān)督，依法防疫 3.4.1大力整頓獸藥市場

規(guī)范經(jīng)營秩序，對獸用生物制品實行專營制度，各級動物防疫機構(gòu)才能經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法分子，從源頭上堵住假冒偽劣產(chǎn)品，提高動物免疫預(yù)防成效。

3.4.2嚴(yán)格《動物防疫條件合格證》的審核

保證相關(guān)單位和養(yǎng)殖場符合動物防疫的條件要求，不留疫情隱患。對規(guī)?；B(yǎng)殖場實行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，符合規(guī)定生產(chǎn)條件的，核發(fā)生產(chǎn)許可證，才能從事畜禽養(yǎng)殖。

3.4.3強化防疫監(jiān)督

對符合條件的要配備專職的防疫技術(shù)人員和自覺接受動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督，對養(yǎng)殖場要進(jìn)行動物疫病的風(fēng)險評估，對引進(jìn)的動物藥按要求實施檢疫。平時要加強監(jiān)督，防止疫病傳入或傳出，嚴(yán)厲打擊違法行為。3.4.4強化檢疫監(jiān)督管理

加大對動物檢疫員的培訓(xùn)、考核力度，提高檢疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德，嚴(yán)格檢疫操作規(guī)程，特別是在產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫的過程中必須查證驗物，對無有效免疫標(biāo)識，未按規(guī)定免疫的動物必須實施補免，以促進(jìn)防疫工作。對拒絕防疫、故意逃避檢疫的養(yǎng)殖戶按照《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。3.5建立經(jīng)費保障機制，穩(wěn)定村級動物防疫員隊伍

動物防疫工作關(guān)鍵在基層，核心在人。要建立經(jīng)費保障機制，提高村級防疫員的勞動報酬，調(diào)動他們工作的積極性，提高他們在工作中的威信，打開工作局面，使他們能在自己的轄區(qū)內(nèi)更好的開展工作，從而達(dá)到有人愿意搞動物防疫工作，村級防疫員能安心搞工作的這個基本要求。村級防疫員的報酬應(yīng)堅持按勞取酬、績效兼顧的原則。同時要落實村級防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩(wěn)定隊伍。

3.6加強動物疫情的監(jiān)測工作，提高預(yù)警預(yù)報能力

認(rèn)真落實疫情報告制度，要充分利用村級防疫員隊伍，認(rèn)真做好動物疫情的監(jiān)測工作。在堅持“集中免疫，月月補針”的基礎(chǔ)上，建立健全疫情監(jiān)測體系。要以畜禽養(yǎng)殖大戶、活畜禽交易市場、定點屠宰場、與酒泉地區(qū)接壤的村組為重點，加強對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動物疫病的監(jiān)測。充分發(fā)揮疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，嚴(yán)格疫情報告制度，不得瞞報、遲報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，嚴(yán)防疫情的擴散和蔓延。3.7加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級防疫員隊伍的這素質(zhì)

村級防疫員的工作不僅僅是打防疫針，同時也要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的畜牧科技推廣、動物疫情監(jiān)測和動物產(chǎn)地檢疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要用好管理好村級防疫員，定期不定期的組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級防疫員隊伍整體的業(yè)務(wù)水平。3.8強化消毒滅源，阻斷疫病傳播途徑

以養(yǎng)殖場、屠宰場和畜禽交易市場為重點，完善消毒制度，科學(xué)使用消毒藥品，加強對畜禽圈舍、運載工具及周邊環(huán)境的消毒，使消毒工作有效、全面徹底、長期堅持。

3.9完善免疫反應(yīng)搶救死亡補償

《動物防疫法》第六十六條規(guī)定：對在動物疫病復(fù)方和控制、撲滅過程中強制撲殺的隊伍、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償。我們要認(rèn)真研究補償機制，明確強制免疫反應(yīng)、死亡的搶救與補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償經(jīng)費來源與支付等內(nèi)容，以保護養(yǎng)殖者的根本利益。

作者簡介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪關(guān)市動物疫病預(yù)防控制中心工作，主要從事動物疫病預(yù)防、治療和實驗室工作，聯(lián)系電話：***，郵編735100.通訊作者：寇永謀，男，甘肅景泰人，本科，高級畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作，jygkym@163.com