第一篇：近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

近年來，關(guān)于食品安全危機(jī)在國際、國內(nèi)反響越來越強(qiáng)烈。我國在食品安全方面更是多事之秋，“蘇丹紅”、“紅心蛋”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等一系列食品安全事件頻發(fā)。由于世界各地頻頻發(fā)生的瘋牛病、口蹄疫等動(dòng)物性傳染疾病以及大腸桿菌、二惡英污染，各國消費(fèi)者對(duì)肉制品質(zhì)量要求越來越高，歐洲、北美、日本對(duì)動(dòng)物性食品的安全以及獸藥殘留均高度重視。

1、英國瘋牛病危機(jī)。20世紀(jì)80年代中期至90年代中期是瘋牛病爆發(fā)流行期，主要的發(fā)病國家如英國及其他歐洲國家，瘋牛病事件全球矚目。1996年3月20日，英國首次承認(rèn)人吃了瘋牛羊肉感染“克—雅氏病”。

2、瘦肉精事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年以來，相繼發(fā)生多起瘦肉精中毒事件，中毒人數(shù)達(dá)1700多人，死亡1人。據(jù)記者調(diào)查，添加瘦肉精是養(yǎng)豬多年來的潛規(guī)則，而監(jiān)管部門似乎無力遏制。

2002年7月14日,遵義科新農(nóng)牧研究所畜禽飼料保健廠生產(chǎn)的“元林牌”復(fù)合預(yù)混料55噸豬飼料被重慶質(zhì)監(jiān)部門查出每公斤含有0.14 mg國家明令禁止使用的鹽酸克倫特羅(“瘦肉精”)。經(jīng)查：瘦肉精原料是江蘇金壇人陳長松加工的，后又賣給了上海人朱偉，朱偉又轉(zhuǎn)手倒賣給浙江杭州的吳勝、吳曉兄弟，吳勝、吳曉在地下加工點(diǎn)加工成瘦肉精飼料出售，遵義科新農(nóng)牧研究所畜禽飼料保健廠在不知情的情況下，購買并使用了這種瘦肉精飼料，后在重慶市場(chǎng)銷售時(shí)被發(fā)現(xiàn)。遵義“瘦肉精”案, 名列2002年全國10大破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序案件第三位, 也是國務(wù)院副總理李嵐清當(dāng)年督辦的3起案件之一。最終：吳勝、吳曉、朱偉分別被判處4年、3年零6個(gè)月以及3年有期徒刑，并處罰金共計(jì)41萬元。陳長松在逃。

2005年9月26日在上海進(jìn)行的一次賽外飛行檢查中，中國上海游泳隊(duì)運(yùn)動(dòng)員周潔的尿樣中被發(fā)現(xiàn)含有違禁“瘦肉精”，這是個(gè)別不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶暗中使用國家明令禁止的“瘦肉精”喂養(yǎng)食用動(dòng)物，周潔可能是食用了沒有經(jīng)過嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)的肉類致。

2006年8月14日廣東省惠州市惠城區(qū)河南岸一間小五金廠5名工人，因吃了瘦肉精超標(biāo)1000倍的豬肝而引起中毒。

2006年9月，一批來自浙江海鹽縣瘦肉精超標(biāo)豬肉和內(nèi)臟導(dǎo)致上海9個(gè)區(qū)336人次中毒，引發(fā)此次食物中毒的“罪魁禍?zhǔn)住?，居然是一批具有合法檢疫證明的豬肉及豬內(nèi)臟。

2009年2月21日晚上，犯罪嫌疑人鄧某在白云區(qū)太和鎮(zhèn)夏良村金戎生豬交易市場(chǎng)內(nèi)，租用同案人蔡某在該市場(chǎng)內(nèi)的檔口，雇傭同案人肖某、劉某二人，企圖將含有瘦肉精的生豬60多頭賣出。案發(fā)后，主要犯罪嫌疑人鄧某潛逃，同案人蔡某等三人被公安機(jī)關(guān)抓獲并于2月24日被白云區(qū)檢察院以涉嫌銷售有毒、有害食品罪依法作出批準(zhǔn)逮捕的決定。截至3月18日，廣州市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉案犯罪嫌疑人15人，其中3人涉嫌喂食、銷售含“萊克多巴胺”生豬。

2009年5月3日，廣州天河牲畜批發(fā)再次查獲36頭瘦肉精生豬。這批生豬來自湖南邵陽，相關(guān)豬販稱，分別是從當(dāng)?shù)匚鍌€(gè)養(yǎng)殖地收購而來。4日晚，36頭病豬已全部由市衛(wèi)生處理場(chǎng)拖走，進(jìn)行無害化處理。2009年04月，素來以質(zhì)量著稱的全國肉制品龍頭企業(yè)“雨潤”，萬萬沒想到會(huì)栽在午餐肉上。安徽省質(zhì)監(jiān)局近日通報(bào)，阜陽“雨潤”、合肥“臘味思”各有一批次午餐肉和臘肉檢出含有禁用物質(zhì)“瘦肉精”?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》從安徽省質(zhì)監(jiān)局獲悉，雨潤集團(tuán)昨天已將問題午餐肉全部召回并銷毀，而合肥“臘味思”的該批次產(chǎn)品也未流向市場(chǎng)。

2010年9月初，廣東省深圳13人因食用含“瘦肉精”的蛇肉而中毒。

2011年3月15日，河南雙匯“瘦肉精”事件，從事件曝光至 2011年5月20日，新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源三地共立案?jìng)刹?3件93人。以涉嫌非法經(jīng)營與生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪共立案?jìng)刹?2件72人。其中5人被判危害公共安全罪，劉襄死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。奚中杰無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。肖兵、陳玉偉、劉鴻林分別被審處15年、14年9件不等的有期徒刑；以涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守瀆職犯罪共立案?jìng)刹?1件21人，其中，檢驗(yàn)檢疫人員19人，食品廠采購員2名。判處檢疫人員王二團(tuán)有期徒刑6年，楊哲有期徒刑5年，王利明有期徒刑5年。

此外，我國還有不少運(yùn)動(dòng)員與瘦肉精扯上關(guān)系。

2005年，上海游泳隊(duì)15歲小將周潔在飛行藥檢中查出攝入“瘦肉精”。

2008年5月，中國游泳名將歐陽鯤鵬也被查出了攝入克侖特羅，從而無緣北京奧運(yùn)會(huì)。2009年全運(yùn)會(huì)前，400米欄選手歐勇健因“瘦肉精”遭受處罰。

2010年5月，柔道奧運(yùn)冠軍佟文也在柔道世錦賽中涉嫌使用“瘦肉精”。

2010年9月，中國香港羽毛球名將周蜜同樣因“瘦肉精”被禁賽兩年。

3、紅心鴨蛋事件。2006年11月，河北“紅心鴨蛋”事件先后查出全國多家企業(yè)生產(chǎn)的咸鴨蛋中檢測(cè)出含有“蘇丹紅”。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)向養(yǎng)殖戶銷售“蘇丹紅”的鴨蛋經(jīng)銷商朱來永等3人刑事拘留。

4、多寶魚事件。2006年11月17日，上海的一項(xiàng)抽檢結(jié)果顯示，申城市場(chǎng)上銷售的多寶魚（學(xué)名大菱鲆）藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，所抽樣品全部被檢出含有違禁藥物，部分樣品還同時(shí)檢出多種違禁藥物。山東省日照市東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)先進(jìn)養(yǎng)魚場(chǎng)、山東省煙臺(tái)百佳水產(chǎn)有限公司、山東省日照市泰達(dá)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等３家企業(yè)，在養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用了氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁獸藥。山東省海洋漁業(yè)部門正依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)上述3家企業(yè)及產(chǎn)品予以停止銷售、監(jiān)督銷毀和罰款等處理。

5、三鹿奶粉事件。2008年9月，一系列因食用而患腎結(jié)石的報(bào)道鋪天蓋地襲來，三鹿奶粉一度成為眾矢之的。迅速地，三鹿奶粉在全國發(fā)出了召回令。之后的檢查讓整個(gè)乳品行業(yè)都蒙羞，因?yàn)橛心仙健⑷?、雀巢?2家491批次嬰幼兒奶粉被檢出含有數(shù)量不等的三聚氰胺，召回、道歉、聲明。截止11月20日，依然有1000多名嬰兒因服用被污染奶粉引發(fā)腎臟疾病在醫(yī)院接受治療。而在此之前，已經(jīng)有50741名嬰幼兒恢復(fù)健康，出院回家，另外還有四名嬰幼兒死于毒奶粉引發(fā)的疾病。

三鹿奶粉事件，同意接受李長江同志引咎辭去國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長職務(wù)的請(qǐng)求。給予質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長王步步撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分和撤職的行政處分，給予工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長盧艷剛撤職的行政處分，給予農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才降級(jí)的行政處分，給予質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師張玉香行政記大過處分、衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長趙同剛行政記大過處分，給予工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長孫文序、食品藥品監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)司司長孫咸澤記過的行政處分。

免去吳顯國同志河北省省委常委、石家莊市委書記職務(wù)，免去石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長張發(fā)旺的職務(wù)，同時(shí)免去石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎的職務(wù)，給予行政記大過。免去石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記張毅和石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、黨組書記李志國的黨內(nèi)外職務(wù)。行唐縣畜牧局局長王清澤行政記過，行唐縣工商局黨組書記、局長韓東華行政記大過，正定縣工商局黨組書記、局長仝錫朝行政記大過，市質(zhì)監(jiān)局新華分局局長王琳巖行政警告，行唐縣工商局城區(qū)分局局長宋軍良黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)，正定縣工商局曲陽橋分局局長王豐進(jìn)撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職，正定縣工商局車站分局局長曹偉

黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)身份處分，行唐縣副縣長董素平行政警告，正定縣副縣長馮立業(yè)行政警告。

判處原三鹿集團(tuán)董事長田文華無期徒刑，并處罰金2000多萬元。原三鹿集團(tuán)高管王玉良犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處有期徒刑15年。原三鹿集團(tuán)高管杭志奇犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處有期徒刑8年。原三鹿集團(tuán)高管吳聚生犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處有期徒刑5年。制售含有三聚氰胺混合物的張玉軍犯以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪，被判處死刑。銷售“蛋白粉”的張彥章犯以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪，被判處無期徒刑。高俊杰犯以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪，被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。薛建忠犯以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪，被判處無期徒刑。張彥軍犯以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪，被判處有期徒刑15年，肖玉犯以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪，被判處有期徒刑5年。耿金平犯生產(chǎn)、銷售有毒食品罪，被判處死刑。耿金珠犯生產(chǎn)、銷售有毒食品罪，被判處有期徒刑8年。

6、海南毒豇豆事件。2010年1月25日至2月5日，武漢市農(nóng)業(yè)局在抽檢中發(fā)現(xiàn)來自海南省英洲鎮(zhèn)和崖城鎮(zhèn)的5個(gè)豇豆樣品水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)，消息一出，全國震驚。毒豇豆事件13名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)三亞市委決定,給予市農(nóng)業(yè)局調(diào)研員龐世卿全市通報(bào)批評(píng)處分;給予市農(nóng)業(yè)局局長宮建國全市通報(bào)批評(píng),并責(zé)令其在媒體上公開道歉處分;給予市農(nóng)業(yè)局副局長兼市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任羅宏偉停職檢查六個(gè)月處分;免去黎明市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長的職務(wù)處分等等。同時(shí)省工商局黨組給予三亞市工商局崖城工商所長等人作出免職處理，還責(zé)成陵水縣工商局相關(guān)副局長做出書面檢查并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

7、青島毒韭菜事件。2010年4月2日至9日期間，華中、撫順路、城陽三大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)共檢出農(nóng)殘超標(biāo)韭菜1930公斤，其來源來自山東濰坊高密的夏莊鎮(zhèn)、河崖鎮(zhèn)及濰坊壽光的稻田鎮(zhèn)等地，檢出有機(jī)磷殘留嚴(yán)重超標(biāo)，造成9名人員中毒。

8、牛奶黃曲霉毒素超標(biāo)事件。

2011年12月24日，國家質(zhì)檢總局公布了蒙牛乳業(yè)(眉山)有限公司生產(chǎn)的一批次產(chǎn)品被檢出黃曲霉毒素M1超標(biāo)140%。蒙牛事件殃及A股，多名蒙牛高官被免。

2012年7月20日，廣東公布了近期抽檢5批南山奶粉含強(qiáng)致癌黃曲霉毒素M1 超標(biāo)，問題奶粉將全面召回銷毀，廠家被勒令停業(yè)整頓。

第二篇：淺談我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

淺談我國農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題

淺談我國農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題

內(nèi)容摘要：

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增加，人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)食品安全及質(zhì)量安全問題關(guān)系到人類的身體健康，生命安全、民族興旺乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求正朝向優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的方向發(fā)展。人民不僅要求吃得飽，而且還要求吃得好，也就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全的要求越來越嚴(yán)格，然而由于農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥、化肥的不當(dāng)使用；不法奸商的惡意行為等因素致使農(nóng)產(chǎn)品中殘留的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是涉及產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥投入品，生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的多環(huán)節(jié)，多領(lǐng)域、多學(xué)科的十分復(fù)雜的問題，導(dǎo)致這些問題的原因關(guān)聯(lián)到從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。解決這些問題的核心就是建立和健全完備的法律制度體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全；措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國民的生命和健康，因而被社會(huì)廣泛關(guān)注，黨和國家也對(duì)此高度重視。中央和國務(wù)院發(fā)布了一系列關(guān)于保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的文件。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、加工過程、貯運(yùn)過程和銷售過程等不同環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制提出了明確的要求。今年來，我國各種新聞媒體上不斷出現(xiàn)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的報(bào)道；面粉加入“吊白塊”，水果噴施“膨大劑”，水產(chǎn)品添飼避孕藥，蔬菜噴灑有毒農(nóng)藥，大米有毒，豬肉、牛肉注水，添加搜肉精等食品安全事件頻頻曝光，也屢有農(nóng)產(chǎn)品中毒事件的發(fā)生，一時(shí)間人們似乎生活在一個(gè)缺乏基本食品安全的空間里。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因歸結(jié)起來應(yīng)是市場(chǎng)失靈與政府秩序因素的存在，市場(chǎng)失靈體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中存在的信息部對(duì)稱與外部性問題，政府失靈體現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的監(jiān)管體系制、監(jiān)管體系、法律法規(guī)方面。

一、本文章里所用的相關(guān)概念的定義

1、產(chǎn)品

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)產(chǎn)品下的定義：“經(jīng)過加工、制作用于銷售的產(chǎn)品。”

2、農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

3、農(nóng)業(yè)

我國《農(nóng)業(yè)法》第二條對(duì)農(nóng)業(yè)的定義為：“種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)?！?/p>

4、質(zhì)量

質(zhì)量是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。按照《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》（GB/TI9000—2000）規(guī)定，質(zhì)量是指一組固有的可區(qū)分的特征，滿足明示的、通過隱含的或必須履行的需求或期望。

5、食用農(nóng)產(chǎn)品

食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)指主要供人和動(dòng)物食用的農(nóng)產(chǎn)品，包括糧、菜、果、肉、蛋、奶、魚、蝦等。

6、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合保障人的健康，安全的要求。就農(nóng)產(chǎn)品而言，質(zhì)量 是指農(nóng)產(chǎn)品的外觀和形狀、大小、顏色、均勻性、新鮮度、安全和營養(yǎng)成分，加工性能及包裝標(biāo)識(shí)等。

7、標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)注化是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。也就是制定、發(fā)布及實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的過程。它的作用是改進(jìn)產(chǎn)品過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作和流通貿(mào)易。

8、農(nóng)業(yè)投入品

農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì)。包括種子、肥料、農(nóng)藥、飼料機(jī)飼料添加劑等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品和農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)工程設(shè)施設(shè)備等農(nóng)用工程物資產(chǎn)品。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題存在的原因

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的原因?qū)W者們有不同的看法。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因在于其生產(chǎn)、流通加工過程中諸多因素以及政府在質(zhì)量安全監(jiān)管中存在問題。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的整個(gè)過程中都存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱和質(zhì)量控制不嚴(yán)。有的學(xué)者從農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)地環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)督、市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理法規(guī)等環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因歸結(jié)起來應(yīng)是市場(chǎng)失靈與政府秩序因素的存在，市場(chǎng)失靈體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中存在的信息部對(duì)稱與外部性問題，政府失靈體現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的監(jiān)管體系制、監(jiān)管體系、法律法規(guī)方面。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)地少人多，特別是近年來耕地面積急劇減少，為了彌補(bǔ)土地資源的不足，提高經(jīng)濟(jì)效益。我國的農(nóng)藥、化肥使用量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理的范圍。公所周知，農(nóng)藥和化肥的過程適用在很大程度上會(huì)直接破壞農(nóng)業(yè)型生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)村過量使用化肥，農(nóng)藥的現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致地力下降，引起水體污染、耕地污染，持久性有機(jī)污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降以及通過食物鏈給人畜牧帶來危害。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大棚的普及，對(duì)土地的污染也在日益加劇，污水，糞便，作用秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄大量增加，且綜合利用率低，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。土地的污染使關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的大問題。具體表現(xiàn)有以下幾種；

（一）生產(chǎn)和流通對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的影響

農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)要經(jīng)過一個(gè)完整的鏈條，包括生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售、烹飪等環(huán)節(jié)，其中農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通在這個(gè)鏈條中占有重要的地位，包含了農(nóng)產(chǎn)品食品的整個(gè)供給環(huán)節(jié)。從農(nóng)業(yè)投入品的供給、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)食品的生產(chǎn)、加工、流通一直到農(nóng)產(chǎn)品食品的銷售，農(nóng)產(chǎn)品食品在這一過程中如受污染，造成的不安全，將產(chǎn)生不利于人體健康的因素。

（1）生產(chǎn)環(huán)境

環(huán)境對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)起決定性作用。工業(yè)“三廢”的不合理排放和農(nóng)藥的濫用都會(huì)引起大氣、水體、土壤及動(dòng)植物的污染，造成農(nóng)產(chǎn)品食品的不安全。目前，各種農(nóng)產(chǎn)品投入品的作用，特別是農(nóng)藥、獸藥的不當(dāng)使用，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品食品安全。

在農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)管理的方法及生產(chǎn)者的意識(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全都有影響。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，經(jīng)營者不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工、不科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水，則將造成農(nóng)產(chǎn)品食 品農(nóng)藥、獸藥超標(biāo)。

（2）加工環(huán)節(jié)

生產(chǎn)加工過程對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染是多方面的，幾乎每個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)都能造成動(dòng)物性食品的微生物污染。農(nóng)產(chǎn)食品加工中，添加劑的使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品也造成污染。一部分化學(xué)合成的添加劑具有一定的毒性和致癌，危害人體健康。

（3）流動(dòng)環(huán)節(jié)

在農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）過程中，生產(chǎn)環(huán)境，投入品及生產(chǎn)管理式影響農(nóng)產(chǎn)品安全的重要因素。

農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域包括運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，是自然、人工養(yǎng)殖形成的產(chǎn)品，具有品種復(fù)雜，易腐敗變質(zhì)、保險(xiǎn)難的自然屬性，同時(shí)生產(chǎn)規(guī)模小而散，主要分布在城市及農(nóng)村。而消費(fèi)市場(chǎng)集中在城市，流通渠道多，流通規(guī)模小，流通路線有長有短；參加流通的人員復(fù)雜，流通市場(chǎng)有批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、代銷市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)食品的自然屬性及特點(diǎn)決定了流通環(huán)節(jié)有可能發(fā)生諸多問題。

（二）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題中的市場(chǎng)失靈（1）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全中的外部性問題

一種流動(dòng)如果他人得到附帶的利益而收益者不必付出相應(yīng)的報(bào)酬，或使他人受到附帶的損害者不必付出相應(yīng)的賠償，這均可以稱作外部，即外部性是指市場(chǎng)主體不需承擔(dān)其行為的一切后果或不能獲得其行為所導(dǎo)致的一切利益的情形。

（2）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題中的信息不對(duì)稱

這主要指信息在量上的不充分和分布上的不均勻?！笆袌?chǎng)的信息流是橫向的，雖然價(jià)格信號(hào)是一種有效的、最低成本的信息，但對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)主體而言。”決策所需信息總是不充分的，從而影響其做出最佳經(jīng)濟(jì)決策；在個(gè)主體之間，信息還存在著分布上的不均勻，因?yàn)樾畔⒌某跏挤植技熬褪遣痪鶆虻?，而信息還存在著劣勢(shì)主體做出有利于他的選擇和決策進(jìn)行不同形式的信息壟斷，從而使不均勻的狀態(tài)得以維持及固化。信息不對(duì)稱對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響有：逆選擇、不利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，市場(chǎng)欺詐；道德風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題中的政府失靈 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，我國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理的重視正在逐步提高。我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理體制是具有比較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)、工、商分離，產(chǎn)、加，銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限專屬于幾個(gè)不同的部門。管理主體不明確，多頭管理、權(quán)責(zé)不清，在一定程度上存在管理真空，難以形成協(xié)調(diào)配合，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體制。

（1）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全體系不夠完善

健全的法律法規(guī)是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理的重要保障。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)還存在質(zhì)量安全參數(shù)設(shè)置安全的指標(biāo)偏少，質(zhì)量安全參數(shù)設(shè)置不合理、科技含量低、先進(jìn)的分析技術(shù)應(yīng)用少，高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏有效的檢驗(yàn)方法等缺陷，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通監(jiān)管管理缺乏有效的技術(shù)依據(jù)。

（2）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠

加強(qiáng)監(jiān)管是保證產(chǎn)品的有效手段。國家對(duì)污染環(huán)境、危害健康和安全的工業(yè)品、消費(fèi)品等實(shí)行了行政許可或認(rèn)證制度。盡管農(nóng)產(chǎn)品決定了對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)部可能實(shí)施登記許可管理制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)食品進(jìn)入市場(chǎng)流通暫時(shí)也不具備實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證和準(zhǔn)入的條件。

（四）農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題的法律因素 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們看重的往往是經(jīng)濟(jì)效益。為了獲取高額利潤，生產(chǎn)者、經(jīng)營者不惜采取種種手段，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段行為也相伴而生。涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)內(nèi)容不完整，立法不系統(tǒng)，一直缺少一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)方面有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量安全市場(chǎng)規(guī)則的基本法律規(guī)范，勢(shì)必導(dǎo)致法律沖突、穩(wěn)定性差弊病。

三、農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作推進(jìn)的主要措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)。通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管能力。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)境、示范，推廣、宣傳和培訓(xùn)工作力度，積極普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及畜產(chǎn)品和禁藥物濫用，水產(chǎn)品藥物殘留等三個(gè)專項(xiàng)整治工作，將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品藥物質(zhì)量管理有機(jī)結(jié)構(gòu)合起來。加快開發(fā)和推廣使用安全高效農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品，加快對(duì)搞殘毒農(nóng)業(yè)投入品的禁用、先用和淘汰進(jìn)程。

（二）采取各種措施，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面實(shí)施

（1）全面推動(dòng)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全法立法，完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。加大農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作的有效途徑。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理體系和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理能力和整體素質(zhì)。

（2）大力加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理。積極推動(dòng)建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與平均制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，劃定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品適宜生產(chǎn)和限制生產(chǎn)區(qū)，并與無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作有機(jī)結(jié)合起來。

（3）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快組建各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)專家組，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等技術(shù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中的作用。

（4）健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。結(jié)合各地實(shí)際，充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)力量，科學(xué)規(guī)劃，合理配置資源，不搞重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。集中完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力的技術(shù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，以滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管需要。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)信息化水平，實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息共享。

（5）積極推進(jìn)質(zhì)量安全認(rèn)證。堅(jiān)持以無公害農(nóng)產(chǎn)食品認(rèn)證為主體，以綠色食品為重點(diǎn)，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品食品及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系格局。

（6）穩(wěn)步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)食品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)認(rèn)證，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝和標(biāo)識(shí)銷售。

（7）充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。在強(qiáng)化政府監(jiān)管的同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方面的作用。

（三）加強(qiáng)和完善組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全工作，積極健全農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量安全管理工作機(jī)制，把做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，確保放心消費(fèi)，作為提高各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門執(zhí)政能力的重大任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)管職責(zé)。

四、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意義

（1）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)直接懸系人類的健康和安全。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)食品安全的前提和保障。

（2）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。（3）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)效益的有效途徑。

（4）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)符合我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。（5）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)有益于心技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

（6）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。

（7）全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)整體效益，有助于增加農(nóng)牧民收入和社會(huì)穩(wěn)定，有助于提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和生命健康。有助于生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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第三篇：我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及果蔬有機(jī)磷農(nóng)殘檢測(cè)

羅正莉

摘要：我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平雖然已經(jīng)明顯提高，但還面臨著許多問題。作為食品生產(chǎn)基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量安全備受人民群眾的關(guān)注，而農(nóng)藥殘留量是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的永恒話題之一，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的檢測(cè)任務(wù)越來越重，現(xiàn)在談?wù)劰咧杏袡C(jī)磷農(nóng)殘留量的前處理和檢測(cè)方法

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀農(nóng)藥殘留前處理檢測(cè)方法

正文：

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系政府和國家形象。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全社會(huì)關(guān)注和舉世矚目的熱點(diǎn)。隨著農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)進(jìn)度的加快以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程的推進(jìn)和監(jiān)測(cè)體系的完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，但是仍然存在很多不容忽視的問題。

1面臨問題

1.1 農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全意識(shí)淡薄

農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，沒有完全掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)藥 [1]。多數(shù)農(nóng)民沿襲過去農(nóng)作物生產(chǎn)管理方法，導(dǎo)致其不清楚禁用、限用農(nóng)藥和化肥的種類及使用方法，致使農(nóng)藥和化肥使用方法不當(dāng)，施用次數(shù)過多，劑量過大，進(jìn)而引起安全間隔期延長，化肥、農(nóng)藥等殘留增大，污染嚴(yán)重。

農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工中濫加化學(xué)添加劑。為爭(zhēng)取果蔬早上市大量使用催生劑和激素、濫施化學(xué)劑，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，造成水果、蔬菜和肉類口感和安全性較差，有的還含有對(duì)人體有害的成分。

1.2 監(jiān)測(cè)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)普遍存在體系不健全、技術(shù)人員不足、交通不便、檢測(cè)手段薄弱和投入不足等問題，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的需要，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高[2]。許多地方都沒有配備專職人員，工作難以開展。許多蔬菜生產(chǎn)基地、各大超市、果蔬批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)沒有全面建立起

1來，農(nóng)殘監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善[3]，在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程較慢

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理體系不健全，缺乏相應(yīng)的法規(guī)和制度。盡管在農(nóng)產(chǎn)品

生產(chǎn)基地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)合理用藥，農(nóng)業(yè)執(zhí)法等方面做了大量工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高，但受我國國情所限，以一家一戶為生產(chǎn)主體，沒有按照具體規(guī)程(規(guī)范)操作，生產(chǎn)技術(shù)參差不齊，不能形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很難得到控制。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)沒有制約機(jī)制，質(zhì)量安全難以控制。入市農(nóng)產(chǎn)品分類查驗(yàn)和檢驗(yàn)制度、市場(chǎng)自檢制度、質(zhì)量安全結(jié)果公示制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市和處罰制度、標(biāo)識(shí)和包裝管理制度及質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度實(shí)施不徹底、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)工作不到位。

1.5 由于質(zhì)量安全問題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口面臨挑戰(zhàn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題使我國在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中遭受巨大損失，對(duì)國家產(chǎn)

負(fù)面影響，不僅損失產(chǎn)品及其運(yùn)輸費(fèi)用，而且影響了未來貨物的價(jià)格。某些國家和地區(qū)以此為借口對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施限制，往往形成擴(kuò)散效應(yīng)，在其他出口市場(chǎng)形成連鎖反應(yīng)，降低了對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

2農(nóng)藥殘留

農(nóng)藥殘留指由于施用農(nóng)藥而存留在環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品、食品、飼料 中的農(nóng)藥及

其具有毒性的代謝物、降解轉(zhuǎn)化產(chǎn)物、雜質(zhì)等，還包括環(huán)境背景中存有的農(nóng)藥污染物或持久性農(nóng)藥的殘留物再次在商品中形成的殘留。在國際食品法典中，是指任何由于使用農(nóng)藥而在食品、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及加工過程中，用于防治有害生物和調(diào)節(jié)植物和動(dòng)物飼料中出現(xiàn)的特定物質(zhì)[4]。農(nóng)藥殘留的來源有直接污染和間接污染。

3果蔬中的有機(jī)磷檢測(cè)

原理：有機(jī)磷類農(nóng)藥用乙腈提取，提取溶液經(jīng)過濾凈化后，用丙酮定容，注入氣相色譜儀，農(nóng)藥組分經(jīng)毛細(xì)管柱分離，用火焰光度檢測(cè)器(PFPD磷濾光片)

檢測(cè)。保留時(shí)間定性，外標(biāo)法定量。

試劑材料[5]：乙腈，重蒸丙酮，經(jīng) 140％烘烤4h的氯化鈉，濾紙，配制的農(nóng)藥混合液表（1），已配制的農(nóng)藥工作液表（2），100ug／ml農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)溶液。表（1）6種有機(jī)磷農(nóng)藥混合液

表（2）6種有機(jī)磷農(nóng)藥工作液

儀器設(shè)備 ：百分之一天平；勻漿機(jī)；旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀 ；氮吹儀；旋渦混合儀；

瓦里安CP3800氣相色譜儀，帶PFPD檢測(cè)器、自動(dòng)進(jìn)樣器、分流／不分流進(jìn)樣 口，DB一17(30m×0．32mm ×0．25um)色譜柱；分析實(shí)驗(yàn)室常用儀器設(shè)備。

實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)： 實(shí)驗(yàn)采用本底、本底添加雙平行，計(jì)算回收率和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差，檢驗(yàn)方法是否可行[6]。

取適量水果或蔬菜將其切碎，充分混勻放入食品加工器粉碎，制成待測(cè)樣。

3.1提取

準(zhǔn)確稱取 3份 25．0g待測(cè)樣，編號(hào)分別為甲、乙、丙，其中甲為空白，準(zhǔn)確分別稱1ml表（1）中的混合液于乙、丙，各樣品中加50．0mL乙腈，高速勻漿機(jī) 中(約 2r／rain)勻漿 1min后用濾紙過濾紙，濾液收集到盛有約7g氯化鈉的 100mL量筒中，蓋上塞子，劇烈震蕩1min，在室溫下靜置30min,使乙腈相和水相分層。

3.2凈化

從 100mL具塞量筒中吸取 10．00mL乙腈溶液，放入250mL磨 口平底燒瓶

中，將燒瓶接在約40攝氏度 的旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀上，在負(fù)壓條件下，蒸發(fā)近干，剩余液體用洗耳球吹干。

3.3轉(zhuǎn)移定容

用 8mL重蒸丙酮分 3次(2mL、3mL、3mL)反復(fù)清洗平底燒瓶?jī)?nèi)的干試樣，將所洗的溶液轉(zhuǎn)移到15mL離心管中，放在氮吹儀上(50℃)吹至 5mL以下，用重蒸丙酮定容至 5.0mL，在旋渦儀上混勻，分別移人2mL自動(dòng)器樣品瓶中，供色譜測(cè)定用。

3.4檢測(cè)條件

色譜柱 DB一17(30m×0．32mmx0．25Ixm)；進(jìn)樣口溫度：220℃檢測(cè)溫度

260℃，程序升溫，初始溫度150℃，保持2rain，升溫速率8℃/min，到250℃保持12min,載氣：氮?dú)猓魉贋?mL／min；燃?xì)猓簹錃?，流速?3mL／min；助燃?xì)?：空氣，流速為27mL／min。

3.5結(jié)果處理

結(jié)果計(jì)算，組分中有機(jī)磷農(nóng)藥含量按公式進(jìn)行計(jì)算[7]Xi=V1*A*V3/V2*As*& &：標(biāo)準(zhǔn)溶液中農(nóng)藥的質(zhì)量濃度(mg／L)；

A：樣品溶液中被測(cè)農(nóng)藥的峰面積；

As ：農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)溶液中被測(cè)農(nóng)藥的峰面積；

V1 ：提取溶液總體積(ml)；

V2：吸取出用于檢測(cè)的提取溶液的體積(ml)；

V3 ：樣品溶液定容體積

計(jì)算結(jié)果保留兩位有效數(shù)字。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張家俊，許亞玲．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的思考【J】．中國財(cái)經(jīng)信息資料2011（27）：12-23

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第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

出口果蔬示范區(qū)

出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

為了進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的有效開展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)》和《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定《沛縣出口果蔬示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

第一章 工作原則

按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)》和《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，本示范區(qū)在商檢局等主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開展工作。

一、分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)。

二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

按照“示范區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)各部門聯(lián)合行動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作在示范區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確專職人員，落實(shí)應(yīng)急處置的責(zé)任。

三、科學(xué)決策，依法應(yīng)急

采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學(xué)有效。

四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，群防群控

堅(jiān)持群防群控、加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

五、及時(shí)反應(yīng)，快速行動(dòng)

對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，做好善后處理及整改督查。

第二章 事故分級(jí) 按照《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)辦法，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相應(yīng)分為四級(jí)。

一、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級(jí)）

事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)國外顧客造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；造成特別嚴(yán)重國際社會(huì)影響的；

二、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級(jí)）

（一）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及一個(gè)國家行政區(qū)域的；

（二）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（三）造成10人以上死亡病例的；

三、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級(jí)）

（一）事故給給國外人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害，雖影響范圍暫涉及市內(nèi)1個(gè)區(qū)（縣）行政區(qū)域，但有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；

（二）造成傷害人數(shù)100人以上，未出現(xiàn)死亡病例的；

（三）造成傷害人數(shù)30人以上，并出現(xiàn)1－9例死亡病例的； 四、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級(jí)）

（一）事故影響范圍涉及小，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（二）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的； 第三章 組織體系

一、示范區(qū)建立重大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，（一）職責(zé)：重大食品安全事故在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作。

1、督促和協(xié)助有關(guān)部門采取措施，對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；

2、協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議；

3、協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；

4、根據(jù)需要發(fā)布（或授權(quán)發(fā)布）事故的重要信息；

5、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。

其他各部門單位職責(zé)如下：

1、品管部：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員的牽頭部門。

（1）擬訂本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的工作安排；（2）開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作有關(guān)問題和措施的研究；（3）負(fù)責(zé)召開應(yīng)急工作的專門會(huì)議；

（4）協(xié)調(diào)和落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組做出的各項(xiàng)決定，督促和協(xié)調(diào)各成員部門開展應(yīng)急工作；

（5）負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對(duì)外口徑，組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布、匯總和報(bào)送等工作；

其他部門協(xié)助做好工作

三、應(yīng)急處置工作小組

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各應(yīng)急處置工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方案規(guī)定的職責(zé)要求，服從區(qū)應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給示范區(qū)應(yīng)急指揮小組辦公室。

第四章 運(yùn)行體系

一、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)

（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警

示范區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)制度。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物污染、獸藥與獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

（二）報(bào)告

1、建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。

2、特殊通報(bào)

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赝馐罗k，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。

（1）響應(yīng)的升級(jí)：當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；

（2）響應(yīng)的降級(jí)：對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

（三）緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事故發(fā)生地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

跨鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案，由區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定。跨區(qū)或涉及境外、國外的特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處理方案，報(bào)市有關(guān)部門決定。

（四）響應(yīng)的終結(jié)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，事故應(yīng)急處置終結(jié)，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議?？偨Y(jié)報(bào)告

重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同事發(fā)地，對(duì)特別重大食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送上級(jí)單位。

第五篇：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置預(yù)案

一、宗旨

制訂本市場(chǎng)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，是為了避免和解決在本市場(chǎng)突發(fā)食品安全事故到來時(shí)，公司系出現(xiàn)無序指揮和管理，造成管理方、經(jīng)營方和消費(fèi)者忙亂恐慌，措施不力，進(jìn)而引起居民生活、社會(huì)政治不安定因素。因此，建立應(yīng)急預(yù)案體系和良好的運(yùn)行機(jī)制，能規(guī)范應(yīng)急處理行為，主動(dòng)采取應(yīng)急救援，減輕事故危害，做到未雨綢繆。

二、依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)督管理指導(dǎo)意見的通知》、《甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)<食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>推進(jìn)方案》及白銀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施方案的通知，結(jié)合本市場(chǎng)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

三、預(yù)案適用范圍 3、1本預(yù)案適用于發(fā)生在本市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品采購準(zhǔn)入、檢測(cè)和銷售三個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他明確的食源性疾患，已造成消費(fèi)公眾大量病傷、病亡，或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會(huì)影響的重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故。3、2適用于發(fā)生在本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)系統(tǒng)企業(yè)或相近的超市、批發(fā)市場(chǎng)的同類食用農(nóng)產(chǎn)品批、銷等環(huán)節(jié)已被證明存在普遍的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo)、食品嚴(yán)重富含有毒、有害、有損人身健康和安全的甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂毒素和保鮮劑、防腐劑、添加劑。毒素污染事故、食物中毒現(xiàn)象及其他食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡、或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會(huì)影響的重大食品安全事故。

四、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不良食品種類和名稱 4、1農(nóng)殘嚴(yán)重超標(biāo)：主要指有機(jī)磷類、氨基甲酸酯，一般由商品生產(chǎn)單位和個(gè)體農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥滯留造成； 4、2有毒、有害、有損人身健康的毒素：主要指食品嚴(yán)重富含甲醛、吊白塊、氧化硫（SO2）、亞硫酸鹽、亞硝酸鹽、雙氧水、硼砂、瘦肉精、工業(yè)乙醇等毒素，一般由不法商販?zhǔn)褂帽ｕr劑、防腐劑、添加劑造成。

五、信息來源 5、1市場(chǎng)內(nèi)部?jī)x器檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)同類商品存在普遍嚴(yán)重現(xiàn)象的。5、2、上級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥局緊急電話、傳真、文件通告信息，要求企業(yè)迅速查實(shí)收繳的指定品牌食用農(nóng)產(chǎn)品（商品）。5、3近期新聞媒體通報(bào)信息，經(jīng)市場(chǎng)請(qǐng)示被證明的典型有毒或中毒現(xiàn)象。5、4消費(fèi)者上門投訴或反映食用某食用農(nóng)產(chǎn)品已發(fā)現(xiàn)家中或群體出現(xiàn)惡劣癥狀、病癥，經(jīng)市場(chǎng)反復(fù)檢測(cè)證實(shí)的。

六、事故分級(jí) 6、1為區(qū)別食用農(nóng)產(chǎn)品事件與食用農(nóng)產(chǎn)品事故，避免錯(cuò)誤上報(bào)、產(chǎn)生不必要的慌張態(tài)勢(shì)，有必要對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的定性要求作表述，以利于市場(chǎng)干部管理者正確學(xué)習(xí)和運(yùn)用。6、2按國家和省市定性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故分為四級(jí)：即特大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。附合下述細(xì)節(jié)情形之一的，即認(rèn)可。6、2、（1）Ⅰ級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是：事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；超出省政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（港澳臺(tái)）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。6、2、（2）Ⅱ級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是：事故危害嚴(yán)重，影響范圍超過省內(nèi)2個(gè)地區(qū)；傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府認(rèn)定屬于重大食品安全事故的。6、2、（3）Ⅲ級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是：影響范圍涉及本市2介區(qū)，給人民群眾飲食帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。6、2、（4）Ⅳ級(jí)事故的標(biāo)準(zhǔn)是：影響范圍涉及縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食帶來嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)在30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣區(qū)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

七、工作原則和辦法

一是企業(yè)與區(qū)、街道、工商質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)牧部門聯(lián)合行動(dòng)；二是分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任；三是群防群控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析，參與評(píng)估和預(yù)警；四是加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部食品安全系統(tǒng)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制；五是對(duì)突發(fā)事故迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)生，有效開展自救，做好善后處理和整改督查工作。

市場(chǎng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品或食品安全問題時(shí)，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門做好食品衛(wèi)生的安全檢測(cè)，消毒、防疫和監(jiān)管等工作；及時(shí)報(bào)告檢疫部門做好禽、畜和農(nóng)產(chǎn)品的檢疫及緊急處置；要迅速組織查處，開展監(jiān)督檢查，擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任并做好各種防范工作。做好現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控工作。及時(shí)協(xié)調(diào)新聞媒體按照有利穩(wěn)定人心，穩(wěn)定市場(chǎng)的原則，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)，做好輿論宣傳工作。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)商品發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)，要迅速組織查處，控制事態(tài)發(fā)展，并追根溯源，嚴(yán)查生產(chǎn)的源頭，及時(shí)報(bào)告質(zhì)監(jiān)部門，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)和監(jiān)管。對(duì)未履行食用農(nóng)產(chǎn)品安全職責(zé)的經(jīng)營者，由市場(chǎng)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、黃牌警告、取消入場(chǎng)資格等處理，違反《食品安全法》規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如因本攤位銷售的食品存在質(zhì)量問題造成食品安全事故應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

八、應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)和基本職能

8．1市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組即突發(fā)重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，即實(shí)行兩套班子一套人馬。組 長：王志成

成 員： *** *** *** *** *** 8．2組長是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的食品安全工作，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。

8.2.1根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管情況本預(yù)案，成立市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)市場(chǎng)突發(fā)事件的具體情況，組建專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，開展具體處置工作。

8.2.2 按照“屬地管理，轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。針對(duì)因重大突發(fā)事件可能引起的市場(chǎng)波動(dòng)，以及危害人民群眾身體健康、生命安全的緊急情況，研究部署專項(xiàng)應(yīng)急處理方案。

8.2.3 市場(chǎng)重大突發(fā)事件發(fā)生后，按照市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急處置預(yù)案明確的內(nèi)部職責(zé)分工和分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

8.2.4 應(yīng)急響應(yīng)期間，要明確市場(chǎng)值班人員和值班電話，相關(guān)工作人員要保持24小時(shí)手機(jī)或電話開通，確保應(yīng)急通訊暢通。

8．3市場(chǎng)突發(fā)食品安全事故處理系統(tǒng)：

8．3．1購銷控制：主要是強(qiáng)化市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度的實(shí)施，動(dòng)員經(jīng)營戶到正規(guī)批發(fā)市場(chǎng)采購，且具備票、證、實(shí)的統(tǒng)一。

8．3．2嚴(yán)把檢測(cè)關(guān)：每天清晨抽檢不少于15批次；加強(qiáng)中間經(jīng)營期間的巡查，發(fā)現(xiàn)嫌疑商品（信息源于本文第5條），立即實(shí)行普檢。

8．3．3報(bào)告制度：普檢發(fā)現(xiàn)一般問題，立即報(bào)告市區(qū)食藥局。對(duì)上級(jí)緊急指定銷毀的農(nóng)產(chǎn)品品牌，立即組織銷毀并上報(bào)街道和區(qū)工商局，等待進(jìn)一步處理；對(duì)嫌疑禽流感家禽除上報(bào)主管街道食安辦外，要立即上報(bào)市農(nóng)業(yè)局，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織專家匯診。

8．3．4控制和善后工作：如出現(xiàn)Ⅳ級(jí)及以上級(jí)的食品安全事故時(shí)，市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要冷靜，要立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格保密紀(jì)律，精心組織指揮，各職崗要定責(zé)、定位、堅(jiān)守崗位，快速上報(bào)，隔離或銷毀問題產(chǎn)品，要積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家上門開展系統(tǒng)工作，要追溯問題食品來源、查看憑證發(fā)票臺(tái)帳、問訊銷售去處，盡力追回農(nóng)產(chǎn)品。

8．3．5教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶配合做好調(diào)查、分析、保密等工作。

****農(nóng)貿(mào)有限公司 二〇一八年五月十日