第一篇：在全市畜牧經(jīng)濟(jì)暨防控高致病性禽流感工作會議上的講話

開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)

——在全市畜牧經(jīng)濟(jì)暨防控高致病性禽流感工作會議上的講話

市畜牧局局長 XXX

2006年1月11日

同志們：

市政府同意決定召開這次畜牧經(jīng)濟(jì)工作會，主要任務(wù)是總結(jié)2005年和“十五”工作，研究“十一五”發(fā)展思路，部署2006年的工作，傳達(dá)貫徹省防控高致病性禽流感緊急會議精神。市委梁書記、市政府陶市長將要做重要的講話。在此，我將2005年全市畜牧業(yè)的發(fā)展情況和新一年的工作講些意見

一、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，2005年畜牧經(jīng)濟(jì)取得新成就

2005年是我市畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上艱巨而不平凡的一年，面對異常嚴(yán)峻的動物疫情，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市畜牧系統(tǒng)齊心協(xié)力，奮力工作，成功抗擊了豬鏈球菌疫病，有效防控禽流感疫情，保護(hù)了畜牧生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)的連年增產(chǎn)增收。

（一）畜牧生產(chǎn)全面持續(xù)快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值（不含畜牧服務(wù)業(yè)產(chǎn)值）67.75億元,同比增長14.47%,較“十五”規(guī)劃之前的2000年增長120.61 %，年均增長17%；占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的51.85%,在上年基礎(chǔ)上提高1.6個百分點(diǎn), 較“十五”規(guī)劃之前的2000年提高10個百分點(diǎn)。農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入較上年增加51元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入1162.92元，在上年基礎(chǔ)上提高91.96元, 較“十五”規(guī)劃之前的2000年提高651.32元。可以說，“十五”期間的這五年是我市畜牧業(yè)發(fā)展史上發(fā)展最快最好的時期，經(jīng)過這幾年的持續(xù)發(fā)展，畜牧業(yè)已完成由農(nóng)村副業(yè)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收作出了巨大貢獻(xiàn)。

2005年，全市出欄生豬551.80萬頭、牛16.97萬頭、羊114.38萬只、小家禽7378.75萬只、肉兔757.47萬只，較“十五”規(guī)劃之前2000的年分別增 49.85％、62.70％、158.54％、95.45％、199.62%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)59.02萬噸、4.15萬噸、0.47萬噸，較“十五”規(guī)劃之前的2000年分別增長66.79%、52.67％、204.46％，畜牧業(yè)成為全市農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源和增收的重要途徑，在農(nóng)村家庭總收入三分之一來自畜牧業(yè)，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定中的作用越來越突出。

（二）畜禽良種化水平顯著提高。全市現(xiàn)有獲得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》種畜禽場27個，目前以市種畜場、南溪四川白鵝育種場、興文川南山地烏雞原種場、長寧君富養(yǎng)殖公司等省市級重點(diǎn)種畜禽場為主體，敘州豬場、江安三江兔業(yè)、興文康泰公司、屏山種羊場等縣級重點(diǎn)種畜場為補(bǔ)充的良種體系不斷完善。生豬三雜面顯著提高豬，2005年全市豬三元雜交比例已達(dá)6５％，較“十五”規(guī)劃之前2000的年提高 20個百分點(diǎn)，DLY豬從無到有，已達(dá)30.6%。肉牛、肉羊良種及雜交改良面分別達(dá)40.3％、87.8％，禽兔良種面７8％，“十五”期間分別提高 25、21、18個百分點(diǎn)。值得一提的是，我市的黃牛改良工作成績突出，被省畜牧局評為 “四川省優(yōu)質(zhì)肉牛良繁體系建設(shè)先進(jìn)單位”。

（三）規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。全市養(yǎng)殖大戶數(shù)量比上年有較大增長，戶均養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖水平都有較大提高，全市現(xiàn)有各類養(yǎng)殖大戶18100戶，比上年的14384戶增加3716戶，增長25.8%。其中年出欄肉豬50頭以上的5123戶，年出欄肉牛5頭以上的1025戶，年出欄肉羊50只以上的1281戶，年出欄肉兔500只以上4525戶，年出欄肉雞500只以上1452戶，年出欄肉鴨1000只以上3485戶，年出欄肉鵝100只以上1105戶。今年，全市共啟動的項(xiàng)目33個，新投入各類資金1.33億元，這些項(xiàng)目成為了宜賓畜牧經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，輻射帶動了全市畜牧業(yè)向前發(fā)展。

（四）宜賓特色畜牧業(yè)亮點(diǎn)形成。我們依托當(dāng)?shù)靥赜械男笄葙Y源，以項(xiàng)目為載體，以產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，以建設(shè)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)畜禽基地建設(shè)不斷培育壯大。生豬產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)的支柱得到高度重視和大力發(fā)展，出欄達(dá)551.8萬頭，全市人平1.06頭。宜賓的特色家禽四川白鵝快速發(fā)展，白鵝主產(chǎn)縣南溪出欄已達(dá)650萬只以上，已經(jīng)形成從國家級的鵝種資源場、良種擴(kuò)繁大戶、規(guī)模養(yǎng)鵝戶、加工龍頭企業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條;肉兔對歐出口注冊復(fù)檢的成功通過，使宜賓縣、高縣、珙縣肉兔養(yǎng)殖熱情高漲，全市肉兔產(chǎn)業(yè)迅速復(fù)蘇，出欄已突破750萬只;筠連縣、珙縣、興文的牛改項(xiàng)目長抓不懈，基地建設(shè)已顯成效，三個縣肉牛出欄8.9萬頭，占全市出欄52.6%；屏山縣、江安縣種草養(yǎng)羊技術(shù)廣泛推廣，黑山羊出欄50萬只以上;長寧縣、翠屏區(qū)的水禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，出欄1000萬只以上;翠屏區(qū)奶牛存欄816頭占全市存欄量80%。通過近三年努力，全市現(xiàn)有21個基地通過四川省無公害畜產(chǎn)品基地認(rèn)證，有12個無公害畜產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)定，認(rèn)證數(shù)列全省前列，在2005年全省無公害畜產(chǎn)品工作會上，宜賓的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在會上作了典型交流，我市的無公害畜產(chǎn)品工作得到省局高度肯定。

（五）畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到長足發(fā)展。2005年又新建成了江安斌艷食品有限公司、高縣匯豐肉食品有限責(zé)任公司、興文縣福茂食品有限公司三家生豬屠宰加工企業(yè)、新增70萬頭加工能力，全市目前市生豬屠宰加工能力已達(dá)260萬頭。全市18家畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，固定資產(chǎn)達(dá)15472萬元，其中有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家,市級龍頭企業(yè)5家。我國西部11省區(qū)唯一獲得盟歐注冊的肉兔加工企業(yè)宜賓凍兔廠改制完成，由宜賓匯寶負(fù)責(zé)經(jīng)營，已啟動對外出口工作；有6家加工企業(yè)獲動物產(chǎn)品進(jìn)京，5家獲動物產(chǎn)品進(jìn)滬的資格。全市以高金公司、眾益公司、君富公司、富民白鵝公司、金園公司等一批“公司十農(nóng)戶”、“產(chǎn)加銷”一條龍的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，對外輻射和對內(nèi)帶動作用越來越強(qiáng)。2005年全市外調(diào)肉類產(chǎn)品7.4萬噸，產(chǎn)值11.51億元,宜賓已成為川豬重要原材料和屠宰加工基地。畜牧業(yè)快速發(fā)展還帶動了種植、飼料、肉類加工、皮革、醫(yī)藥、化工等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

（六）動物疫病防治能力不斷提升，全市無重大疫病流行。我們狠抓防疫體系建設(shè)，2005年全市新實(shí)施防疫項(xiàng)目16個，爭取中央、省、市、等各級財(cái)政資金730.9萬元，市級和區(qū)縣興建了動物診斷中心，配置診斷儀器和檢驗(yàn)檢測設(shè)備，完善了冷鏈體系建設(shè)?，F(xiàn)有基層獸醫(yī)站106個站新建或改建了辦公用房和改善了必要的工作和生活條件，全市動物疫病防控能力有很大提高。在防控工作上，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》，切實(shí)加強(qiáng)禽流感等動物重大疫病防治工作，不斷完善防治應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化各項(xiàng)防治措施，在2005年抗擊豬鏈球菌疫病和高致病性禽流感疫情戰(zhàn)役中，市縣畜牧部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員體出動，全力以赴，嚴(yán)防死守，做了大量艱苦卓絕的工作，涌現(xiàn)了一批可歌可泣的先進(jìn)事跡和人物。全市共編印發(fā)放宣傳資料232.65萬份，普查生豬877.80萬頭次，無害化處理各類病死豬5418頭，緊急免疫生豬10.92萬頭次；完成畜禽監(jiān)測血清采樣12668份，調(diào)運(yùn)了2422.5萬ml禽流感疫苗，突擊強(qiáng)制免疫雞鴨鵝共計(jì)1448萬只，種禽場、蛋禽場、規(guī)?；B(yǎng)禽場免疫密度均達(dá)到100%。同時對377499個養(yǎng)禽戶、75個養(yǎng)禽場、392個禽及其產(chǎn)品交易市場共932萬m2進(jìn)行了消毒，全面完成了免疫任務(wù)，確保了我市無重大疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)了人民身體健康和社會穩(wěn)定。由于防疫工作成績顯著，2005年我局被省政府評為人感染豬鏈球菌疫病防治先進(jìn)單位，市局及區(qū)縣畜牧系統(tǒng)有11個單位被市政府評為人感染豬鏈球菌疫病防治先進(jìn)單位，17名先進(jìn)個人獲得市政府表彰。

（七）飼料工業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市飼料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到44家。2005全年生產(chǎn)各類飼料10.03萬噸，其中飼料加工業(yè)完成3.51萬噸，其中配合飼料2.05萬噸，濃縮飼料9730噸，添加劑預(yù)混合飼料4820噸，飼料原料加工業(yè)完成6.52萬噸。人工種草和飼料資源開發(fā)取得新的成績，全市優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到27.83萬畝，比上年增長6%。

在加快飼料生產(chǎn)發(fā)展同時，我們加大對飼料、獸藥市場監(jiān)管力度，按照“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，強(qiáng)化獸藥、飼料等畜牧投入品監(jiān)督，加大執(zhí)法查處力度，加強(qiáng)市場整頓，全市出動畜牧行政執(zhí)法人員2900人次，共檢查市場260個，經(jīng)營戶4648家，生產(chǎn)企業(yè)44家，監(jiān)督抽檢飼料樣品195個，查獲違規(guī)飼料產(chǎn)品25.8噸，獸藥產(chǎn)品22000余盒（瓶），涉案貨值16.7萬元，涉案人員183人，立案171起，結(jié)案168起，依法罰沒款7.14萬元，其中移送司法機(jī)關(guān)案件1起，涉案金額近10多萬元，已刑事拘留1人，從而有效地保證了飼料獸藥和出口肉類的安全衛(wèi)生。

（八）畜牧系統(tǒng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍形象不斷得到提升，職工精神面貌煥發(fā)。近兩年市區(qū)縣畜牧局共投入數(shù)百萬余元改造辦公設(shè)施，配置了電腦、攝像機(jī)、投影儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了辦公自動化，公文、疫情、統(tǒng)計(jì)資料、報(bào)送實(shí)現(xiàn)了快捷、高效網(wǎng)絡(luò)傳送，辦公條件和辦事效率大大提高。在全市畜牧系統(tǒng)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和以 “外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，服務(wù)三農(nóng)，奉獻(xiàn)社會”為主要內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)活動，思想作風(fēng)進(jìn)一步端正，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全市鍛煉和造就了一支肯于吃苦，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、技術(shù)過硬的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才隊(duì)伍，有各類專業(yè)技術(shù)人員1380人，其中市級學(xué)術(shù)帶頭人6名，學(xué)術(shù)帶頭人后備人選4名，市級拔尖人才1人，高級職稱人員22人，中級158人，初級889人，他們在畜牧業(yè)發(fā)展和動物防疫工作中發(fā)揮了巨大的作用，特別是在2005年抗擊豬鏈球菌疫病和高致病性禽流感疫情戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，確保了我市無重大疫病的發(fā)生，展現(xiàn)了畜牧系統(tǒng)干部職工高尚的情操和精神風(fēng)貌。

總體上說，今年的成績來之不易，它凝聚了大家的辛勞與汗水，是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門全社會支持關(guān)心幫助的結(jié)果。借此機(jī)會，向同志們表示衷心的感謝！

二、當(dāng)前畜牧業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

“十一五”時期到2020年是宜賓經(jīng)濟(jì)社會搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略發(fā)展階段。從宜賓的實(shí)際來看，農(nóng)村幅員廣，農(nóng)業(yè)比重高，農(nóng)民人口多。加快發(fā)展，最繁重和最艱巨的任務(wù)在農(nóng)。因此，必須站在實(shí)踐“三個代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的高度，以新的發(fā)展理念謀劃“十一五”畜牧業(yè)，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮。

當(dāng)前，我市畜牧業(yè)正處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，融入到國內(nèi)、國際兩個大環(huán)境中比較我市畜牧業(yè)，仍存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：

一是畜牧生產(chǎn)方式亟待轉(zhuǎn)變。農(nóng)村養(yǎng)殖方式主要以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，人畜混居，畜禽散放混養(yǎng)普遍存在，養(yǎng)殖環(huán)境條件差，畜禽亂排、亂棄、污染環(huán)境現(xiàn)象嚴(yán)重，動物疫病得不到很好的控制。養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化水平不高，生產(chǎn)效率較低。生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，先進(jìn)的畜牧科學(xué)技術(shù)推廣難，畜牧業(yè)質(zhì)量難保障，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難提高，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

二是動物防疫體系不夠健全?；鶎荧F醫(yī)體制仍未理順，基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高，防治技術(shù)落后、執(zhí)法手段單調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)由于多種原因仍有一些站沒有基本的辦公條件，落后面貌得不到改變，村級防疫手段相當(dāng)弱,使動物防疫工作在一些地方落實(shí)的不好。

三是產(chǎn)業(yè)化程度還較低。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的是龍頭企業(yè)的壯大，目前，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，加工品種單

一、缺乏知名品牌，市場競爭力和帶動能力弱。農(nóng)民的組織化程度較低，畜牧專合組織普遍組織松散、服務(wù)形式比較單一，專合經(jīng)濟(jì)組織中間橋梁作用發(fā)揮不夠，小生產(chǎn)與大市場的矛盾沒有從根本上得到解決。龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間、協(xié)會與農(nóng)民之間聯(lián)結(jié)還需提高，利益機(jī)制不夠健全，產(chǎn)加銷脫節(jié)。農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)、信息、資金和產(chǎn)品銷售等服務(wù)缺乏。

四是畜牧業(yè)生態(tài)問題日顯嚴(yán)峻。非法使用違禁藥物、添加劑，制售假劣飼料、藥殘留等問題還時有出現(xiàn)，藥物、添加劑的致殘留和污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害存在，畜產(chǎn)品安全存在衛(wèi)生隱患。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展對環(huán)境的污染矛盾日益突出，控制難度和治理成本不斷加大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的矛盾日漸突出，粗放型增長方式將面臨自身資源與環(huán)境承載力的雙重約束，增長方式急需轉(zhuǎn)變。

面臨發(fā)展機(jī)遇：

1、黨中央提出的在“十一五”期間要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行扶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。今年中央農(nóng)村工作會議明確提出要穩(wěn)定完善強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，這些都為畜牧業(yè)發(fā)展提供重要保障和更為有利條件。

2、全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快為畜牧業(yè)發(fā)展提供了有利的競爭環(huán)境和新的市場空間。由于我市豬肉、牛肉、羊肉價格一般比國際市場價格低30-40%左右，潛在的市場空間將十分廣闊。

3、宜賓區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快為畜牧業(yè)發(fā)展提供重要的動力。我市位于川滇黔渝結(jié)合部，為金沙江水電資源開發(fā)的依托基地，長江上游生態(tài)保護(hù)屏障重要組成部分，國家級生態(tài)文化旅游目的地，在“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)圈川南城市群的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心城市的發(fā)展定位，城市規(guī)模和城市人口將不斷擴(kuò)大，隨著旅游等第三產(chǎn)業(yè)的不斷增長，將帶來大量流動人口和食品需求，要大量的畜產(chǎn)品為市場提供充足的食品保障。

4、我市已有相當(dāng)?shù)男竽粱A(chǔ)，已形成大畜牧基地的框架，已有發(fā)展畜牧業(yè)和動物疫病防治的經(jīng)驗(yàn)和條件，這是長足發(fā)展的寶貴財(cái)富。

三、“十一五”我市畜牧業(yè)主要目標(biāo)和今年工作安排

“十一五”我市畜牧業(yè)主要目標(biāo)：

“十一五”期間，我們將以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以抓工業(yè)的思路謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，立足我市畜牧資源優(yōu)勢，市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技創(chuàng)新為動力，以提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快養(yǎng)殖集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、畜禽產(chǎn)品安全化步伐，積極發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成生態(tài)型、競爭型、外向型大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

主要目標(biāo)到2010年：

1、全市畜牧業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價）達(dá)到85億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)到55%以上；農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收50元以上。全市肉類總產(chǎn)量75.35萬噸、禽蛋產(chǎn)量5.29萬噸、奶類產(chǎn)量9420萬噸，在“十一五”期間年均遞增長5.1%、5%和15%。豬、牛、羊、家禽、肉兔出欄分別達(dá)700 萬頭、27.3萬頭、168.萬只、9417萬只、1220萬只，在“十一五”期間年均遞增5 %、10%、8%、5%和10 %。

2、動物防疫工作上新臺階，防疫體系健全，理順獸醫(yī)體制。畜禽死亡率低于全省平均水平，畜產(chǎn)品藥物殘留到達(dá)國家出口標(biāo)準(zhǔn)。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高，增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力和帶動能力。培育一批市場競爭力和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌企業(yè)3—5個，生豬的工廠化屠宰加工率達(dá)到60%以上。

今年的主要任務(wù)和工作意見：

今年是“十一五”的開局之年，主要工作任務(wù)是確保畜禽防疫清潔無疫；全市肉類總產(chǎn)量61噸、禽蛋產(chǎn)量4.3萬噸、奶類產(chǎn)量5400噸，豬、牛、羊、家禽、肉兔出欄分別達(dá)580 萬頭、18.6萬頭、121萬只、7740萬只、831萬只；畜牧業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價）達(dá)到71億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)到53%以上；農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收60元以上。

（一）以提高動物防控能力為重點(diǎn)，加快動物防疫體系建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)無重大疫病發(fā)生。近年來國內(nèi)外頻頻爆發(fā)的禽流感、口蹄疫和去年四川的發(fā)生豬鏈球菌疫疫情，讓我們清醒地認(rèn)識到動物防疫事關(guān)畜牧生產(chǎn)的發(fā)展，事關(guān)食品安全和人民生命健康，事關(guān)公共衛(wèi)生和社會穩(wěn)定, 事關(guān)整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,抓好動物防疫無論是現(xiàn)在還是將來都是畜牧部門最重要的責(zé)職和永恒的主題。

省委省政府于元月9日下午在成都太成賓館召開防控高致病禽流感的緊急會議。會議由副秘書長唐建軍主持，由省局局長屈坤寧同志通報(bào)了當(dāng)前的疫情，并對下一步工作講了意見，陳文光副省長和省委常委、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭永祥同志作了講話，下面我結(jié)合傳達(dá)精神講點(diǎn)意見。

1、大竹縣發(fā)生禽流感的情況和應(yīng)該吸取的教訓(xùn)

去年12月22日，大竹縣楊家鎮(zhèn)六堰村陸續(xù)發(fā)生雞鴨病死現(xiàn)象，到26日累計(jì)死亡家禽約1800只。大竹縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員對病死雞進(jìn)行了臨床診斷、病理解剖和流行病學(xué)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)禽流感和新城疫的典型癥狀，初步結(jié)論為雞的急性傳染病。但為了使此次雞的急性傳染病不擴(kuò)散、蔓延，確保元旦、春節(jié)人民群眾用上放心的禽類食品，縣禽流感防控指揮部決定采取果斷措施，迅速組織了撲殺、消毒、封鎖疫點(diǎn)和無害化處理等工作。考慮到當(dāng)時無害化處理的病死禽總數(shù)已達(dá)12900只，并且一養(yǎng)殖業(yè)主有感冒癥狀，有必要向上級報(bào)告。所以，大竹縣委、縣府于12月27日中午向達(dá)州市委、市政府書面報(bào)告了處置情況。

報(bào)告標(biāo)題用了“疫情”字樣，報(bào)告首先明確講了“雞場發(fā)生疫情，病死肉雞1800余只”和“養(yǎng)雞場沈業(yè)主家志因發(fā)燒、咳嗽收入醫(yī)院治療”兩個最敏感的事，所以當(dāng)信息報(bào)到省和中央時，省政府辦公廳立即要求省局派專家組赴大竹指導(dǎo)，中辦迅速責(zé)成農(nóng)業(yè)部派專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)，兩級專家組及時趕到現(xiàn)場后，除指導(dǎo)防控工作外，專門采集病料送哈醫(yī)研國家參考實(shí)驗(yàn)室檢測。

1月3日，國家首席獸醫(yī)師賈幼陵同志電話通知，哈醫(yī)研已確診該次疫情為高致病禽流感，農(nóng)業(yè)部初步認(rèn)定此次疫情是“22日發(fā)病，27日進(jìn)行撲殺”，農(nóng)業(yè)部在庚即發(fā)出的疫情通稿，肯定“目前該疫點(diǎn)的疫情已經(jīng)撲滅”。當(dāng)晚深夜，農(nóng)業(yè)部專家組再次趕赴大竹現(xiàn)場，除指導(dǎo)撲疫外，并重點(diǎn)調(diào)查疫情未按程序報(bào)告的原因。文光副省長也立即趕赴現(xiàn)場，看望農(nóng)業(yè)部專家組，并深入疫區(qū)督查防控工作。

此次大竹疫情至少有兩點(diǎn)教訓(xùn)必須認(rèn)真吸取，一是發(fā)病時免疫密度太低；二是疫情報(bào)告嚴(yán)重違規(guī)。大竹縣發(fā)病時的免疫密度僅28%，特別是疫點(diǎn)所在地楊家鎮(zhèn)，連規(guī)模場、蛋禽場等強(qiáng)制免疫的重點(diǎn)單位都基本上沒有免疫，獸醫(yī)站站長一問三不知，免疫檔案材料殘缺不全。至于疫情報(bào)告嚴(yán)重違規(guī)，估計(jì)中辦、國辦領(lǐng)導(dǎo)剛剛看到“疫情”，“病死肉雞1800余只”，“業(yè)主發(fā)燒、咳嗽”、等字樣，連報(bào)告后面的文字都還沒有來得及仔細(xì)看，就開始追問農(nóng)業(yè)部了，而這時負(fù)責(zé)全國重大動物疫病防控工作的農(nóng)業(yè)部對此事卻全然不知曉，農(nóng)業(yè)部怎么能不追究此事呢？

中偉省長最近對大竹疫情報(bào)告批示：“要全面清理，防止漏報(bào)，并舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)防疫工作”，我們一定要認(rèn)真落實(shí)。高致病禽流感等重大動物疫情不僅有使畜牧業(yè)毀于一旦的危險，對農(nóng)民增收帶來極其重大的影響；而且有危及人民安全的可能，對社會穩(wěn)定帶來極其嚴(yán)重的影響，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)依法防控的責(zé)任感，嚴(yán)格依法行政，依法治疫；務(wù)必進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，真抓實(shí)干，確保高致病禽流感等重大動物疫病在我省得到有效控制。

2、充分認(rèn)識當(dāng)前形勢，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任。當(dāng)前的防控形勢是嚴(yán)峻的：（1）氣候?qū)鞑ミm宜，傳播的機(jī)遇大；（2）免疫密度還沒有達(dá)到要求，甚至還很不平衡；（3）防疫體系不夠健全，尤其是村級相當(dāng)薄弱；（4）影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。要求各級要克服松勁麻痹思想，不能有任何消極僥幸心理，要把防控禽流感工作作為當(dāng)前的重中之重來抓，高度重視，工作上支持，物質(zhì)上保證、保證各項(xiàng)工作開展。

3、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)防控工作的重點(diǎn)措施。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)重大動物疫病免疫工作

①按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求，做好重大動物疫病的免疫工作。按照常年免疫、月月補(bǔ)針的免疫程序，對高致病性禽流感進(jìn)行全面免疫，肉禽進(jìn)行1次免疫即可；種禽、蛋禽在基礎(chǔ)免疫3周后，還應(yīng)加強(qiáng)免疫。對口蹄疫，春秋兩季進(jìn)行集中免疫，新補(bǔ)欄的家禽及時進(jìn)行補(bǔ)免。對豬瘟、新城疫等，春秋兩季集中免疫和常年補(bǔ)免相結(jié)合。所有重大動物疫病的免疫密度均力爭達(dá)到100%。這次各市、州所需的禽流感疫苗已于去年12月底全部調(diào)撥到位，省局要求務(wù)必在1月20日前免疫到100%。

②對免疫質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真評估。省和13個市、州的動物疫病監(jiān)測中心要加強(qiáng)對免疫抗體的監(jiān)測，共同完成每個規(guī)模場、蛋禽場、種禽場血清樣品不少于30-50份，每個縣散養(yǎng)戶血清樣品不得少于60-90份的監(jiān)測任務(wù)。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)重大動物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)

①在對禽流感、口蹄疫全面監(jiān)測的基礎(chǔ)上，努力加大重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、邊境地區(qū)的疫情監(jiān)測力度。同時，要有計(jì)劃地開展豬瘟、新城疫等主要人畜共患病的監(jiān)測。

②做好動物疫情監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、分析。根據(jù)流行病學(xué)狀況，及時做出分級預(yù)警，加強(qiáng)動物疫情網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立健全動物疫情定期通報(bào)制度和疫情報(bào)告系統(tǒng)，全面實(shí)行疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化管理。疫情報(bào)告和每天的零報(bào)告必須由市、州局長簽署后及時報(bào)省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

③要將疫情報(bào)告的重點(diǎn)前移。抓難點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善村級疫情報(bào)告觀測員制度和定點(diǎn)、定人、包片負(fù)責(zé)的疫情監(jiān)測制度，保證鄉(xiāng)村尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村散養(yǎng)畜禽的發(fā)病死亡情況能及時上報(bào)、及時診斷。我們要求用定人定片，填表公示，包干到底的疫情監(jiān)測辦法，每次檢查后，獸防員和業(yè)主、戶主都要簽名共同負(fù)責(zé)。

（3）進(jìn)一步提高重大動物疫情應(yīng)急處置能力

①根據(jù)重大動物疫情的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確應(yīng)急處置原則。努力構(gòu)建重大動物疫情保障體系，明確政策保障、法律保障、組織保障、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障、信息保障、制度保障和宣傳保障措施。

②進(jìn)一步完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)程序，規(guī)范疫情報(bào)告、預(yù)案啟動、疫情處置、疫情解除、損失評估、生產(chǎn)化肥、調(diào)查總結(jié)以及貿(mào)易恢復(fù)等程序。

③建立重大動物疫情處置應(yīng)急物質(zhì)儲備制度，建立有相關(guān)專家參加的省、市、縣三級重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，并做好人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。建立統(tǒng)一應(yīng)急指揮機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦發(fā)生重大動物疫情，要堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，及時對疫區(qū)采取封鎖、撲殺、銷毀、消毒和強(qiáng)制免疫等措施，及時控制疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

①健全完善市、州檢驗(yàn)監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域協(xié)作。

②開展動物防疫標(biāo)識溯源信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步建立動物及動物產(chǎn)品可追溯管理制度。

③加強(qiáng)檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢驗(yàn)和屠宰檢疫執(zhí)法水平，有效解決家禽檢疫薄弱等問題，防止病害動物及動物產(chǎn)品進(jìn)入市場。

④開展動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項(xiàng)整治，加強(qiáng)活畜交易、屠宰、運(yùn)輸監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和運(yùn)輸、加工、販賣病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為。

⑤加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督檢查，提高各級各類實(shí)驗(yàn)室工作人員生物安全意識，防止高致病性禽流感動物病源微生物泄漏和擴(kuò)散。

去年我們雖然成功抗擊了禽流感和努力化解了豬鏈球菌疫疫情對我市的影響，但在工作上也暴露出我市動物防疫體系在基層的薄弱，動物防疫體系亟待加強(qiáng)。今年，我們要深化動物防疫制度改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員管理體制，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善村級防疫體系，建立強(qiáng)有力的動物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫病監(jiān)測和防疫屏障等動物保護(hù)體系。鞏固和深化無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，積極爭取投入，加快動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好防疫應(yīng)急物資儲備，完善動物重大疫情快速反應(yīng)機(jī)制，提高重大疫病預(yù)防、監(jiān)測和快速撲滅能力。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，扎實(shí)做好動物春防秋防工作，依法對嚴(yán)重危害畜牧生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，提高畜禽免疫密度，重大疫病免疫率達(dá)到100%。要采取強(qiáng)有力措施完善動物免疫耳標(biāo)標(biāo)識管理，認(rèn)真抓好“動物防疫標(biāo)識溯源系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目，加強(qiáng)動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，確保檢疫面達(dá)到１００％，嚴(yán)格控制染疫動物及產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)把畜禽引種檢疫關(guān)，嚴(yán)防市外動物疫病傳入。市人大已決定2006年將重點(diǎn)檢查《動物防疫法》的貫徹實(shí)施情況，我們要借機(jī)促進(jìn)工作的開展，抓好防疫工作，確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

（二）以扶強(qiáng)做大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)外向型畜牧業(yè)發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須在扶強(qiáng)扶壯龍頭上下真功夫。龍頭企業(yè)是市場、資金、技術(shù)、人才的綜合載體和組織平臺，是開拓畜產(chǎn)品市場的主體，是牽動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、做大做強(qiáng)畜牧業(yè)的關(guān)鍵所在。一是按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，用好用活各級政府有關(guān)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展政策，積極爭取資金，爭取項(xiàng)目，著力培育壯大一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、輻射帶動作用大的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持生豬加工龍頭企業(yè)高金食品、敘府肉類、眾益食品等樹立品牌，拓展國外市場。肉兔加工方面，扶持匯寶公司抓好基地建設(shè)，盡快打開出口市場。特色家禽上，南溪富民白鵝公司加快完成新廠建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化家禽加工企業(yè)，拉動白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持江安斌艷食品公司，長寧富民食品、高縣匯豐肉食品公司、興文福茂食品公司、宜賓宏原和食品等中小龍頭企業(yè)在做強(qiáng)做大，不斷拓展經(jīng)營范圍，整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，開展跨區(qū)域的聯(lián)合，全市形成規(guī)模宏大的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群。要推動重點(diǎn)畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，積極開展畜產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)發(fā)展冷鮮肉，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

二是圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)一批無公害、綠色和有機(jī)食品的專業(yè)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的牛、羊以及小家畜禽畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和一批肉豬、肉兔出口生產(chǎn)基地，走“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”之路，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密的對接關(guān)系，建好龍頭企業(yè)的第一車間，組織農(nóng)民按照龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，解決龍頭企業(yè)原料檔次低等問題，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

三是大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，提高農(nóng)民的組織化程度，充分發(fā)揮專合組織在農(nóng)民、龍頭企業(yè)、政府、市場之間的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由“產(chǎn)品”到“商品”的根本性轉(zhuǎn)變。

四是建立和完善利益分配機(jī)制，兼顧好企業(yè)、中介組織、農(nóng)民三方面利益關(guān)系，積極采取“訂單畜牧業(yè)”、契約、二次返利等新型經(jīng)營管理方式，建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民收入。

（三）以推廣規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快畜牧生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，努力增加農(nóng)民收入

黨的十六屆五中全會明確指出，“十一五”期間，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變作為關(guān)系全局的重大任務(wù)。去年底《畜牧法》已經(jīng)全國人大常委會審議通過，將于2006年7月1日正式施行，其中對規(guī)范養(yǎng)殖行為作了明確規(guī)定。最近，省政府以川府函（2005）239號文件下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)強(qiáng)省的意見》，對加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變有關(guān)工作作出具體安排，結(jié)合宜賓實(shí)際，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

1、扶持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，建成一批出口肉豬、肉兔規(guī)模養(yǎng)殖“備案”場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

2、積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村，建設(shè)一批無公害畜禽基地。

3、鼓勵、支持散養(yǎng)戶改善飼養(yǎng)環(huán)境和飼養(yǎng)條件，增強(qiáng)抵抗動物疫病侵襲能力，減少人畜共患病的發(fā)生。

4、積極推廣優(yōu)良品種，推廣普及畜禽的規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

5、大力發(fā)展飼料加工業(yè)，優(yōu)化飼料結(jié)構(gòu)，開發(fā)新的飼料品種，擴(kuò)大飼草飼料種植面積，大力牛羊兔等發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高畜牧綜合生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（四）以強(qiáng)化畜牧執(zhí)法為重點(diǎn)，加大飼料獸藥投入品監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品的安全和人民健康

要盡快完善市級畜產(chǎn)品安全檢測體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全的檢測工作，使檢驗(yàn)檢測工作盡快步入制度化、規(guī)范化階段，特別要加強(qiáng)對飼料、獸藥的安全檢測工作。要規(guī)范行政審批，繼續(xù)整頓畜牧生產(chǎn)資料市場秩序，加大飼料、獸藥市場專項(xiàng)治理行動，全面加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊制售假劣種畜禽、假劣飼料、獸藥和使用違禁藥品、飼料添加劑的行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。

（五）以加強(qiáng)畜牧隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平

1、加強(qiáng)畜牧系統(tǒng)硬件建設(shè)。今年要積極爭取投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，畜牧信息系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揮作用，交通、工作硬件建設(shè)上新臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)加強(qiáng)，村級防疫體系得到完善。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展 “外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，服務(wù)三農(nóng)，奉獻(xiàn)社會”的行風(fēng)建設(shè)活動，提高畜牧行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立廉潔、高效、勤勉的工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高畜牧科技人員學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)提供技術(shù)保障。積極選拔一批熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的大中專生的加入專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、貫徹落實(shí)《關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的若干意見》有關(guān)精神，按照創(chuàng)“四好班子”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善政務(wù)公開、政務(wù)承諾制度，推行陽光政策、陽光作業(yè)，要深入基層、深入群眾、深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立高效、廉潔、勤勉的工作作風(fēng)。

2006年的目標(biāo)和任務(wù)很艱巨，我們要全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在錯綜復(fù)雜的工作中增強(qiáng)統(tǒng)籌力，在切實(shí)可行的措施中加大執(zhí)行力，圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)，確保畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

最后，祝大家新年快樂，萬事順意！

第二篇：在全縣防控高致病性禽流感工作會議上的講話

同志們:

縣委縣政府決定召開這次全縣高致病性禽流感工作會議,是在全國禽流感疫情不斷蔓延,已波及到我省周邊地區(qū),對我縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅的嚴(yán)峻形勢下召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是進(jìn)一步貫徹全省、全市防控高致病性禽流感工作緊急會議精神，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，安排部署我縣防控高致病性禽流感工作。下面，我就我縣防控工作講兩點(diǎn)意見。

一、分析形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)防控高致病性禽流感的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，面對突如其來的禽流感疫情，縣委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹省、市防控工作的部署和安排，按照內(nèi)緊外松的原則，緊張有序地開展禽流感防控工作，全縣動物防疫工作取得初步成效。入秋以來，雖然國內(nèi)新疆維吾爾自治區(qū)澤普縣、遼寧黑山縣、青海剛察縣、湖北孝感市、寧夏銀川市興慶區(qū)、云南省楚雄市富民鎮(zhèn)荷花村、廣西壯族自治區(qū)資源縣等地先后發(fā)生禽流感疫情，而我縣內(nèi)沒有發(fā)生禽流感疫情。但是，我們必須清醒地看到，防控形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。

一是要看到高致病性禽流感防控工作已被提升到了一定的高度。目前，全球禽流感疫情出現(xiàn)迅速蔓延和多點(diǎn)散發(fā)的態(tài)勢，并發(fā)生少數(shù)人感染禽流感疫情。全球已有24個國家和地區(qū)先后發(fā)生高致病性禽流感疫情，有133人感染禽流感，其中69人死亡。我國已有11個省份先后發(fā)生約30起家禽或候鳥禽流感疫情，并發(fā)現(xiàn)5例人感染高致病性禽流感病例，疫情十分嚴(yán)峻。同時，發(fā)生疫情的國家和地區(qū)仍在增多，感染的家禽和人的數(shù)量也在增加，病毒快速發(fā)生變異，病死率很高。歷史上世界流感大流行基本上是幾十年發(fā)生一次，第每次都造成大量的人員死亡。1918年的大流感，全世界有2000多萬人死亡，1957年和1968年的兩次大流感，也造成了數(shù)百萬人的死亡。針對當(dāng)前高致病性禽流感的擴(kuò)散蔓延，特別是疫病向人的傳播，各國政府都表示十分憂慮，許多國家相繼采取加大防疫、投入和疫苗研制等多項(xiàng)防控措施。今年以來，就做好高致病性禽流感等重大疫病的防控工作，中央及省市頻頻召開電視電話會和專題會，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，可以說，高致病性禽流感作為國際社會的共同威脅和挑戰(zhàn)，已成各國政府和有關(guān)國際組織高度關(guān)注的全球性重大問題。防控工作已不再是單純的疫病防治，經(jīng)過非典的洗禮，大家當(dāng)認(rèn)識到防控工作的重要性。

二是要看到今年疫情的異常變化。今年我國的疫情與去年相比呈現(xiàn)出以下五個特點(diǎn)：第一，去年全部都是在孤立的點(diǎn)上，呈散發(fā)狀，今年在局部地區(qū)連片發(fā)生。雖然是30起疫情，比如遼寧黑山屬于局部連片發(fā)生。第二，去年有一個很明顯的特征，疫情發(fā)生相對比較集中，不到2個月發(fā)生49起，季節(jié)性比較強(qiáng)。今年5、6、8、10、11月份都有疫情發(fā)生。今年禽流感病毒的毒力在增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在引起了候鳥的大量死亡，今年死亡的候鳥應(yīng)該說是歷年之最。第三，國外的研究資料表明，去年的水禽帶毒不發(fā)作，但是今年發(fā)生的30起疫情，其中有9起疫情都有鴨子和鵝死亡，6起是水禽先發(fā)生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鳥、留鳥和禽只交叉感染。第五，今年有人發(fā)病，去年沒有。從廣西資源的病例來看，當(dāng)前高致病性禽流感好象離我們越來越近，并且有可能就是從內(nèi)部發(fā)生的病變造成的。這些特點(diǎn)說明禽流感病毒正在發(fā)生變異，使禽流感更易于傳播，有可能在人與人之間的傳播只是個時間問題。一旦如此，那么它將給人類帶來一場前所未有的大災(zāi)難。

三是要清醒地看到當(dāng)前我縣面臨的嚴(yán)峻形勢。應(yīng)該說雖然我縣目前沒有發(fā)生商情，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是我國個別地方發(fā)生的高致病性禽流感疫情雖然都迅速得到控制和撲滅，但今后一個時期發(fā)生疫情的危險性還在增加，疫病大暴發(fā)、大流行的可能性是存在的。二是雖然流感病毒在一年四季均可發(fā)生，但以冬春季節(jié)多發(fā)，按照禽流感的流行規(guī)律，隨著天氣的進(jìn)一步轉(zhuǎn)冷。商情發(fā)生石的風(fēng)險會不斷提高。三是而我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，年家禽存欄一般都在180余只，但由于飼養(yǎng)方式落后，散養(yǎng)的家禽一般都在3/5以上，飼養(yǎng)條件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混養(yǎng)較為普遍，防疫難度大。四是我縣對外的戰(zhàn)線長，兩條省道在我縣境內(nèi)交匯，基本覆蓋全縣，加之我國有活禽現(xiàn)賣的消費(fèi)習(xí)慣，活禽和途調(diào)運(yùn)頻繁，增加了我縣的工作難度。五是我縣基礎(chǔ)設(shè)施較差，防控工作還存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，檢疫監(jiān)管跟隨不上，基層防疫力量薄弱，特別是防控高施簡陋。以上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)表明，我縣不發(fā)生則以，一旦發(fā)生，絕對不會是一例，至少是一片。因此，要確保不發(fā)生疫情，我們的工作任務(wù)將更加艱巨，做好防控工作就顯得尤為重要和緊迫。

二、突出重點(diǎn)、明確責(zé)任，全面落實(shí)防控高致病性禽流感的各項(xiàng)措施

面對當(dāng)前防控高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，我們要堅(jiān)決貫徹中央和省市的決策和部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行《重大動物疫情應(yīng)急條例》，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，進(jìn)一步采取綜合有效措施，切實(shí)加大防控工作力度，把疫情拒于縣外。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

㈠提高認(rèn)識，從思想上高度重視。禽流感的暴發(fā)似乎都驚人地相似——在某一個小地方里，一些養(yǎng)殖雞感染了H5N1禽流感病毒，結(jié)果引發(fā)一場席卷全球的禽流感，造成數(shù)百萬人死亡。目前我縣雖然沒有疫情發(fā)生，但我們要認(rèn)識到防控高致病性禽流感動物聯(lián)疫工作的重中之重，是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，做好防控工作，事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民的待續(xù)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從講政治的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)清商情的嚴(yán)峻性危害性，未雨綢繆，把握防控的主動權(quán)，想盡一切辦法，采取一切措施，動員一切力量，早預(yù)防，早控制，力爭不發(fā)生。

㈡搞好宣傳，切實(shí)抓好培訓(xùn)。要繼續(xù)堅(jiān)持“準(zhǔn)確適度、重在引導(dǎo)，普及知識、支持發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，深入宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民都明確在防控禽流感中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要廣泛、深入、持久地大力宣傳科學(xué)預(yù)防知識，盡快將《高致病性禽流感防

控知識》發(fā)放到各地張貼，將《高致病性禽流感明白紙》鎮(zhèn)村擴(kuò)農(nóng)戶，要求人們不要隨意丟棄病死家禽，不要同家禽直接接觸，出現(xiàn)高燒、流涕、感冒等癥狀要盡快到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生、防疫、健康意識，幫助農(nóng)民認(rèn)識到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，樹立依靠科學(xué)、戰(zhàn)勝疫病的信心和決心，增強(qiáng)農(nóng)民的自我防范能力，嚴(yán)防疫病侵入。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)工作，使醫(yī)療衛(wèi)生人員掌握人間禽流感的流行病學(xué)特點(diǎn)、臨床表現(xiàn)、診斷要點(diǎn)等知識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。畜牧部門要加強(qiáng)對基層畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們防控技能，并與衛(wèi)生部門協(xié)作，開展參與撲滅疫情相關(guān)部門的人員培訓(xùn)，確保 防控人員的健康與安全。

㈢加強(qiáng)防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情發(fā)生的最可靠的保證，是防控工作的重要環(huán)節(jié)。各地要組織力量。按照六個堅(jiān)持的要求，堅(jiān)持開展拉網(wǎng)式防疫，堅(jiān)持村組干部帶隊(duì)打針，堅(jiān)持畜牧干部分片負(fù)責(zé)防疫質(zhì)量，堅(jiān)持嚴(yán)把流通檢疫關(guān)，堅(jiān)持動物免疫標(biāo)識制度，堅(jiān)持流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測動物疫病動態(tài)。認(rèn)真抓好防疫注射，切實(shí)做到真苗、真打、真有效，做到“鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏禽”，對家禽做好免疫，確保免疫質(zhì)量，力爭免疫密度達(dá)到100%。通過采取綜合防疫、控疫、滅疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的堅(jiān)強(qiáng)屏障，努力把疫病消滅在萌芽狀態(tài)中，把傳染疫源截?cái)嘣趥鞑ネ緩街?，把免疫屏障建立在動物機(jī)體中。

㈣嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)。禽流感防控關(guān)系到農(nóng)民群眾身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對此，各級各部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識，務(wù)必克服麻痹大意和厭戰(zhàn)、畏難“兩種思想”，決不能掉以輕心，要站在“三個代表”的高度切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“防控”工作擺在突出重要的位置抓緊抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)防控工作；要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立健全防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、屬地管理責(zé)任制、部門責(zé)任制、一把手責(zé)任制、首發(fā)首問責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級衛(wèi)生部門和衛(wèi)生防疫部門要積極配合畜牧部門，主動做好各種預(yù)防工作。其他有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，分工合作，密切配合，通力協(xié)作。各級各部門要在縣的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配備人、才、物等資源，畜牧局、衛(wèi)生局、防疫站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)具體措施，做到有備無患。

㈤加強(qiáng)監(jiān)測，快速反應(yīng)，及時處置。加大監(jiān)測力度，防止疫情傳播。各主要通道設(shè)立的疫情監(jiān)測點(diǎn)和臨時動物檢查站，要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和入境動物及禽類產(chǎn)品檢測工作，同時加強(qiáng)與毗鄰縣的信息溝通，及時掌握疫情信息。當(dāng)前的重點(diǎn)是落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)能力，堅(jiān)決做到早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處置，把禽流感控制在疫點(diǎn)上。要進(jìn)一步完善快速反應(yīng)機(jī)制，要抓緊做好后勤物資準(zhǔn)備，以防萬一。要做好各項(xiàng)防控預(yù)案。一旦發(fā)生動物疫情，有關(guān)部門要按要求對病禽果斷捕殺，不留后患。衛(wèi)生防疫部門要確定定點(diǎn)醫(yī)院，落實(shí)治療方案，儲備疫苗，積極應(yīng)對可能發(fā)生的人感染禽流感疫情。要進(jìn)一步完善突發(fā)人感染禽流感的應(yīng)急預(yù)案和防治方案，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)監(jiān)測和人群的預(yù)防工作，堅(jiān)決杜絕人禽流感的發(fā)生。

㈥強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。要根據(jù)分級負(fù)責(zé)和屬地管理原則，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、沉著應(yīng)對、科學(xué)防控、嚴(yán)防死守、截?cái)嗖≡?，確保余慶一片凈土，確保農(nóng)民健康安全的防控工作原則，強(qiáng)化各級各部門職責(zé)，實(shí)行防控工作責(zé)任追究制。群防群控主要由當(dāng)?shù)攸h政負(fù)主要責(zé)任；隔離救治主要由衛(wèi)生部門負(fù)主要責(zé)任?？h要組建防控工作督查組，定期或不定期到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村進(jìn)行督促檢查。對防控工作重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，或漏報(bào)、瞞報(bào)的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任，對造成政治、經(jīng)濟(jì)、社會不穩(wěn)定及導(dǎo)致惡果的，要責(zé)令引咎辭職或撤職。對于特別嚴(yán)重的，要按《重大動物疫情應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

同志們，防控高致病性禽流感是當(dāng)前全縣政治經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一件大事，任務(wù)堅(jiān)巨、責(zé)任重大。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，周密部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)決打好全面防控高致病性禽流感的戰(zhàn)役。

第三篇：在全縣防控高致病性禽流感工作會議上的講話

同志們:

縣委縣政府決定召開這次全縣高致病性禽流感工作會議,是在全國禽流感疫情不斷蔓延,已波及到我省周邊地區(qū),對我縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅的嚴(yán)峻形勢下召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是進(jìn)一步貫徹全省、全市防控高致病性禽流感工作緊急會議精神，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，安排部署我縣防控高致病性禽流感工作。下面，我就我縣防控工作講兩點(diǎn)意見。

一、分析形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)防控高致病性禽流感的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，面對突如其來的禽流感疫情，縣委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹省、市防控工作的部署和安排，按照內(nèi)緊外松的原則，緊張有序地開展禽流感防控工作，全縣動物防疫工作取得初步成效。入秋以來，雖然國內(nèi)新疆維吾爾自治區(qū)澤普縣、遼寧黑山縣、青海剛察縣、湖北孝感市、寧夏銀川市興慶區(qū)、云南省楚雄市富民鎮(zhèn)荷花村、廣西壯族自治區(qū)資源縣等地先后發(fā)生禽流感疫情，而我縣內(nèi)沒有發(fā)生禽流感疫情。但是，我們必須清醒地看到，防控形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。二是要看到今年疫情的異常變化。今年我國的疫情與去年相比呈現(xiàn)出以下五個特點(diǎn)：第一，去年全部都是在孤立的點(diǎn)上，呈散發(fā)狀，今年在局部地區(qū)連片發(fā)生。雖然是30起疫情，比如遼寧黑山屬于局部連片發(fā)生。第二，去年有一個很明顯的特征，疫情發(fā)生相對比較集中，不到2個月發(fā)生49起，季節(jié)性比較強(qiáng)。今年5、6、8、10、11月份都有疫情發(fā)生。今年禽流感病毒的毒力在增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在引起了候鳥的大量死亡，今年死亡的候鳥應(yīng)該說是歷年之最。第三，國外的研究資料表明，去年的水禽帶毒不發(fā)作，但是今年發(fā)生的30起疫情，其中有9起疫情都有鴨子和鵝死亡，6起是水禽先發(fā)生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鳥、留鳥和禽只交叉感染。第五，今年有人發(fā)病，去年沒有。從廣西資源的病例來看，當(dāng)前高致病性禽流感好象離我們越來越近，并且有可能就是從內(nèi)部發(fā)生的病變造成的。這些特點(diǎn)說明禽流感病毒正在發(fā)生變異，使禽流感更易于傳播，有可能在人與人之間的傳播只是個時間問題。一旦如此，那么它將給人類帶來一場前所未有的大災(zāi)難。

三是要清醒地看到當(dāng)前我縣面臨的嚴(yán)峻形勢。應(yīng)該說雖然我縣目前沒有發(fā)生商情，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是我國個別地方發(fā)生的高致病性禽流感疫情雖然都迅速得到控制和撲滅，但今后一個時期發(fā)生疫情的危險性還在增加，疫病大暴發(fā)、大流行的可能性是存在的。二是雖然流感病毒在一年四季均可發(fā)生，但以冬春季節(jié)多發(fā)，按照禽流感的流行規(guī)律，隨著天氣的進(jìn)一步轉(zhuǎn)冷。商情發(fā)生石的風(fēng)險會不斷提高。三是而我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，年家禽存欄一般都在180余只，但由于飼養(yǎng)方式落后，散養(yǎng)的家禽一般都在3/5以上，飼養(yǎng)條件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混養(yǎng)較為普遍，防疫難度大。四是我縣對外的戰(zhàn)線長，兩條省道在我縣境內(nèi)交匯，基本覆蓋全縣，加之我國有活禽現(xiàn)賣的消費(fèi)習(xí)慣，活禽和途調(diào)運(yùn)頻繁，增加了我縣的工作難度。五是我縣基礎(chǔ)設(shè)施較差，防控工作還存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，檢疫監(jiān)管跟隨不上，基層防疫力量薄弱，特別是防控高施簡陋。以上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)表明，我縣不發(fā)生則以，一旦發(fā)生，絕對不會是一例，至少是一片。因此，要確保不發(fā)生疫情，我們的工作任務(wù)將更加艱巨，做好防控工作就顯得尤為重要和緊迫。

二、突出重點(diǎn)、明確責(zé)任，全面落實(shí)防控高致病性禽流感的各項(xiàng)措施

面對當(dāng)前防控高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，我們要堅(jiān)決貫徹中央和省市的決策和部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行《重大動物疫情應(yīng)急條例》，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，進(jìn)一步采取綜合有效措施，切實(shí)加大防控工作力度，把疫情拒于縣外。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

㈠提高認(rèn)識，從思想上高度重視。禽流感的暴發(fā)似乎都驚人地相似——在某一個小地方里，一些養(yǎng)殖雞感染了h5n1禽流感病毒，結(jié)果引發(fā)一場席卷全球的禽流感，造成數(shù)百萬人死亡。目前我縣雖然沒有疫情發(fā)生，但我們要認(rèn)識到防控高致病性禽流感動物聯(lián)疫工作的重中之重，是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，做好防控工作，事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民的待續(xù)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從講政治的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)清商情的嚴(yán)峻性危害性，未雨綢繆，把握防控的主動權(quán)，想盡一切辦法，采取一切措施，動員一切力量，早預(yù)防，早控制，力爭不發(fā)生。

㈡搞好宣傳，切實(shí)抓好培訓(xùn)。要繼續(xù)堅(jiān)持“準(zhǔn)確適度、重在引導(dǎo)，普及知識、支持發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，深入宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民都明確在防控禽流感中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要廣泛、深入、持久地大力宣傳科學(xué)預(yù)防知識，盡快將《高致病性禽流感防控知識》發(fā)放到各地張貼，將《高致病性禽流感明白紙》鎮(zhèn)村擴(kuò)農(nóng)戶，要求人們不要隨意丟棄病死家禽，不要同家禽直接接觸，出現(xiàn)高燒、流涕、感冒等癥狀要盡快到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生、防疫、健康意識，幫助農(nóng)民認(rèn)識到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，樹立依靠科學(xué)、戰(zhàn)勝疫病的信心和決心，增強(qiáng)農(nóng)民的自我防范能力，嚴(yán)防疫病侵入。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)工作，使醫(yī)療衛(wèi)生人員掌握人間禽流感的流行病學(xué)特點(diǎn)、臨床表現(xiàn)、診斷要點(diǎn)等知識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。畜牧部門要加強(qiáng)對基層畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們防控技能，并與衛(wèi)生部門協(xié)作，開展參與撲滅疫情相關(guān)部門的人員培訓(xùn)，確保

防控人員的健康與安全。

㈢加強(qiáng)防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情發(fā)生的最可靠的保證，是防控工作的重要環(huán)節(jié)。各地要組織力量。按照六個堅(jiān)持的要求，堅(jiān)持開展拉網(wǎng)式防疫，堅(jiān)持村組干部帶隊(duì)打針，堅(jiān)持畜牧干部分片負(fù)責(zé)防疫質(zhì)量，堅(jiān)持嚴(yán)把流通檢疫關(guān)，堅(jiān)持動物免疫標(biāo)識制度，堅(jiān)持流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測動物疫病動態(tài)。認(rèn)真抓好防疫注射，切實(shí)做到真苗、真打、真有效，做到“鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏禽”，對家禽做好免疫，確保免疫質(zhì)量，力爭免疫密度達(dá)到100%。通過采取綜合防疫、控疫、滅疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的堅(jiān)強(qiáng)屏障，努力把疫病消滅在萌芽狀態(tài)中，把傳染疫源截?cái)嘣趥鞑ネ緩街校衙庖咂琳辖⒃趧游餀C(jī)體中。

㈣嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)。禽流感防控關(guān)系到農(nóng)民群眾身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對此，各級各部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識，務(wù)必克服麻痹大意和厭戰(zhàn)、畏難“兩種思想”，決不能掉以輕心，要站在“三個代表”的高度切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“防控”工作擺在突出重要的位置抓緊抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)防控工作；要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立健全防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、屬地管理責(zé)任制、部門責(zé)任制、一把手責(zé)任制、首發(fā)首問責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級衛(wèi)生部門和衛(wèi)生防疫部門要積極配合畜牧部門，主動做好各種預(yù)防工作。其他有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，分工合作，密切配合，通力協(xié)作。各級各部門要在縣的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配備人、才、物等資源，畜牧局、衛(wèi)生局、防疫站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)具體措施，做到有備無患。

㈤加強(qiáng)監(jiān)測，快速反應(yīng)，及時處置。加大監(jiān)測力度，防止疫情傳播。各主要通道設(shè)立的疫情監(jiān)測點(diǎn)和臨時動物檢查站，要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和入境動物及禽類產(chǎn)品檢測工作，同時加強(qiáng)與毗鄰縣的信息溝通，及時掌握疫情信息。當(dāng)前的重點(diǎn)是落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)能力，堅(jiān)決做到早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處置，把禽流感控制在疫點(diǎn)上。要進(jìn)一步完善快速反應(yīng)機(jī)制，要抓緊做好后勤物資準(zhǔn)備，以防萬一。要做好各項(xiàng)防控預(yù)案。一旦發(fā)生動物疫情，有關(guān)部門要按要求對病禽果斷捕殺，不留后患。衛(wèi)生防疫部門要確定定點(diǎn)醫(yī)院，落實(shí)治療方案，儲備疫苗，積極應(yīng)對可能發(fā)生的人感染禽流感疫情。要進(jìn)一步完善突發(fā)人感染禽流感的應(yīng)急預(yù)案和防治方案，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)監(jiān)測和人群的預(yù)防工作，堅(jiān)決杜絕人禽流感的發(fā)生。

㈥強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。要根據(jù)分級負(fù)責(zé)和屬地管理原則，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、沉著應(yīng)對、科學(xué)防控、嚴(yán)防死守、截?cái)嗖≡矗_保余慶一片凈土，確保農(nóng)民健康安全的防控工作原則，強(qiáng)化各級各部門職責(zé)，實(shí)行防控工作責(zé)任追究制。群防群控主要由當(dāng)?shù)攸h政負(fù)主要責(zé)任；隔離救治主要由衛(wèi)生部門負(fù)主要責(zé)任?？h要組建防控工作督查組，定期或不定期到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村進(jìn)行督促檢查。對防控工作重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，或漏報(bào)、瞞報(bào)的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任，對造成政治、經(jīng)濟(jì)、社會不穩(wěn)定及導(dǎo)致惡果的，要責(zé)令引咎辭職或撤職。對于特別嚴(yán)重的，要按《重大動物疫情應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

同志們，防控高致病性禽流感是當(dāng)前全縣政治經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一件大事，任務(wù)堅(jiān)巨、責(zé)任重大。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，周密部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)決打好全面防控高致病性禽流感的戰(zhàn)役。

第四篇：在全區(qū)高致病性禽流感防控工作會議上的講話

區(qū)委、區(qū)政府今天召開全區(qū)高致病性禽流感防控工作電視電話會議，主要是進(jìn)一步貫徹國務(wù)院和市政府防控高致病性禽流感電視電話會議精神，針對當(dāng)前防控形勢，研究部署我區(qū)防控工作，力保我區(qū)清凈無疫。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)防控高致病性禽流感的緊迫感和責(zé)任感

高致病性禽流感是一種人畜共患的一類傳染病，感染后死亡率很高，一旦發(fā)生，不僅會給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，也嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，危及人民群眾身體健康，影響社會穩(wěn)定。目前高致病性禽流感疫情形勢十分嚴(yán)峻，世界各國政府和有關(guān)國際組織高度關(guān)注。

從我國疫情看，10月份以來，已有內(nèi)蒙古、安徽、湖南、遼寧4個省區(qū)發(fā)生家禽疫情。目前，內(nèi)蒙古、安徽、湖南的疫情控制情況較好，遼寧黑山縣的疫情形勢嚴(yán)峻，撲滅難度大，防控任務(wù)艱巨，已涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有擴(kuò)散之勢。湖南已出現(xiàn)3起人患不明原因肺炎病例，有100多人被隔離觀察，不排除人感染禽流感。農(nóng)業(yè)部部長杜青林11月8日指出，當(dāng)前局部疫情確實(shí)有擴(kuò)散蔓延的可能，形勢不容樂觀。

從全市和我區(qū)形勢看，潛在風(fēng)險較大。一是候鳥遷徙、多種畜禽帶毒。目前正值候鳥遷徙季節(jié)，全國三大候鳥遷徙路線中有兩條經(jīng)過轄區(qū)。二是我區(qū)禽苗、禽蛋主要來自外省，疫病傳入風(fēng)險大。三是毗鄰的湖南省龍山縣已發(fā)生疫情，對全市尤其是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、群眾身體健康以及社會穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的和現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重威脅。

目前，我區(qū)雖未發(fā)生高致病性禽流感疫情，但切不可掉以輕心。由于我區(qū)較長時間保持禽流感等動物重大疫病清凈無疫，一些同志因此放松了思想警惕，對防控禽流感工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對發(fā)生禽流感疫情的風(fēng)險性、可能造成的社會影響、政治影響認(rèn)識不足，有的還存在僥幸麻痹思想。面對嚴(yán)峻的形勢，各地各部門務(wù)必保持清醒頭腦，百倍警惕，充分準(zhǔn)備，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓高致病性禽流感防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

按照國務(wù)院和市里的部署，我區(qū)高致病性禽流感防控工作，要努力實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)。一是不出現(xiàn)大面積疫情暴發(fā)，不出現(xiàn)人間感染，不出現(xiàn)大型養(yǎng)殖場和動物園禽類發(fā)病；二是一旦疫病發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)、處置和迅速撲滅，確保疫情不擴(kuò)散；三是力保清凈無疫，確保食品安全、人民健康和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不受大的影響；四是確保消費(fèi)市場穩(wěn)定，避免談禽色變，防止引起社會不必要的恐慌。圍繞這些目標(biāo)，各地各部門必須嚴(yán)格按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，確保措施到位。

（一）強(qiáng)化預(yù)防措施，確保免疫密度

搞好免疫是做好防控工作的重中之重，提高免疫密度是防止疫情發(fā)生的有效保證。要堅(jiān)持“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，切實(shí)抓好強(qiáng)制免疫工作。免疫的重點(diǎn)是種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場和水禽，特別是江河流域、大型水庫周圍等候鳥棲息地和與疫區(qū)省接壤的邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要在區(qū)農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，全面落實(shí)免疫任務(wù)，對種禽場、水禽場和200只以上的規(guī)模養(yǎng)禽場，免疫密度必須達(dá)100％。同時，對信鴿也要進(jìn)行禽流感免疫注射。

（二）強(qiáng)化流通監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)防外堵

龍駒、分水檢查站要立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，必須做到全員上崗，堅(jiān)持24小時值班，對進(jìn)入?yún)^(qū)境內(nèi)的家禽及其產(chǎn)品嚴(yán)格檢查，堅(jiān)決把來自疫區(qū)的家禽及其產(chǎn)品堵在區(qū)外。有關(guān)部門要立即組織人員，在機(jī)場、火車站、港口、汽車站等地嚴(yán)格檢查，全面禁止從禽流感疫區(qū)購進(jìn)禽鳥及其產(chǎn)品，構(gòu)筑“陸?？铡绷Ⅲw防疫屏障。按照市里的安排，從12月1日開始，對上市禽類及禽類產(chǎn)品實(shí)行檢疫標(biāo)識管理，活禽檢疫合格后，必須戴上腳環(huán)標(biāo)記，白條禽實(shí)行翅標(biāo)標(biāo)記，凡是沒有標(biāo)記的，一律不準(zhǔn)入市交易。

（三）強(qiáng)化消毒管理，嚴(yán)防交叉感染

消毒是殺滅禽流感病毒，切斷疫病傳播途徑的重要手段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)部門要加強(qiáng)對屠宰加工場所、禽類交易市場、與外省疫區(qū)的邊境接壤地、場鎮(zhèn)集市、交通沿線、種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、候鳥棲息地、動物園禽鳥飼養(yǎng)地的預(yù)防性消毒工作，定時開展消毒。對農(nóng)村畜禽圈舍，在今冬全面開展一次有效消毒，防止疫病發(fā)生和傳播。對規(guī)模養(yǎng)殖場、飼養(yǎng)大戶圈舍、孵抱房周圍必須堅(jiān)持每周一次消毒。對禽類及其產(chǎn)品交易市場、籠具、屠宰點(diǎn)、屠宰工具，必須堅(jiān)持每天消毒，家禽運(yùn)載工具必須堅(jiān)持做到裝前卸后立即消毒。

（四）強(qiáng)化疫情監(jiān)測，及時預(yù)警預(yù)報(bào)

目前，區(qū)里設(shè)立了9個疫情監(jiān)測點(diǎn)。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局等部門、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)做好對家禽、野生禽類的監(jiān)測工作。要根據(jù)候鳥遷徙路線、特點(diǎn)和分布情況，加強(qiáng)對北來南往候鳥、動物園禽鳥、鳥類市場和觀賞鳥類的密切監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取預(yù)防性措施，并及時報(bào)告。有關(guān)部門要加強(qiáng)對宰禽點(diǎn)、禽類加工點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場、超市以及餐館的禽類及其制品的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、候鳥棲息地水禽、與疫區(qū)省接壤地區(qū)家禽的疫病監(jiān)測。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)部門要嚴(yán)格實(shí)行日報(bào)告、零報(bào)告制度，安排專人于每日上午10點(diǎn)前報(bào)區(qū)防治高致病性禽流感指揮部辦公室。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急處理，全面撲滅疫情

根據(jù)《市防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，我區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案，建立起機(jī)構(gòu)完整、制度完善、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真做好疫苗、消毒劑、防護(hù)服等各種應(yīng)急物資及消毒和無害化處理設(shè)施設(shè)備的儲備，加強(qiáng)基層隊(duì)伍培訓(xùn)，建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，開展應(yīng)急演練，提高疫情處置能力。一旦發(fā)生疫情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，嚴(yán)密封鎖，堅(jiān)決、果斷、徹底撲殺。凡染疫病禽及疫點(diǎn)周圍3公里范圍內(nèi)的所有禽類，全部實(shí)行強(qiáng)制撲殺；疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)所有家禽，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制免疫；疫區(qū)周圍10公里范圍內(nèi)的活禽市場，要強(qiáng)制關(guān)閉。對撲殺的禽類要全面進(jìn)行無害化處理，對周邊環(huán)境要作全面徹底消毒。

（六）強(qiáng)化人間監(jiān)測，嚴(yán)防人類感染

認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部11月7日召開的防控人感染高致病性禽流感電視電話會議精神，有效防范禽流感向人間傳播。一是提高預(yù)警能力。加強(qiáng)監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，及時采取控制措施。要加強(qiáng)對飼養(yǎng)場、養(yǎng)禽戶、養(yǎng)殖小區(qū)等高危地區(qū)，與飼養(yǎng)、加工、屠宰等有密切接觸的高危人群，以及發(fā)熱病人的監(jiān)控。二是提高快速反應(yīng)能力。各地各部門一旦獲得禽流感疫情信息，要立即與農(nóng)業(yè)部門同時到達(dá)現(xiàn)場、同時開展調(diào)查、同時進(jìn)行疫情處理，落實(shí)各項(xiàng)控制措施，防止疫情蔓延。三是提高醫(yī)學(xué)救治能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行傳染病預(yù)防控制的職能，接診疑似傳染病人后，要及時轉(zhuǎn)診到感染疾病科，進(jìn)行會診和排查。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，組織專家隊(duì)伍及時開展有效治療。區(qū)疾病預(yù)防控制中心要經(jīng)常深入到農(nóng)村和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要依法監(jiān)督預(yù)防控制工作開展情況。各地各部門要大力開展健康教育，提高群眾自我防范意識和能力。

（七）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持做到“兩手抓”

冬春既是禽流感的高發(fā)期，又是牲畜口蹄疫發(fā)生的高峰期。各地各部門在抓好禽流感防控工作的同時，要切實(shí)抓好口蹄疫等其他動物重大疫病的防控，一手抓疫病防控，一手抓畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于國內(nèi)部分省區(qū)發(fā)生禽流感疫情，我區(qū)禽類生產(chǎn)所需禽苗、種蛋和消費(fèi)所需禽類產(chǎn)品調(diào)入量將有所下降，有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、幫助養(yǎng)殖場（戶）擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做好區(qū)內(nèi)產(chǎn)需協(xié)調(diào)銜接工作，保證區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品暢通無阻，滿足生產(chǎn)和消費(fèi)需要。有關(guān)部門要大力扶持養(yǎng)殖企業(yè)尤其是種禽業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高自給水平，逐步減少禽苗、種蛋的引進(jìn)，保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證高致病性禽流感防控工作有序進(jìn)行

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全面防控高致病性禽流感疫情，是對各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部水平和執(zhí)政能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要迎難而上，深入一線，靠前指揮，切實(shí)發(fā)揮“主心骨”作用。我區(qū)防治高致病性禽流感指揮部由我任指揮長，副區(qū)長任副指揮長，區(qū)政府辦公室、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局。全區(qū)防治高致病性禽流感指揮部工作已經(jīng)啟動，同時啟動禽流感防控工作行政首長問責(zé)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的主要負(fù)責(zé)人是高致病性禽流感防控工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要認(rèn)真安排組織，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格檢查督促，著力解決好工作經(jīng)費(fèi)、人員到位等具體問題，做到守土有責(zé)，保一方平安。

（二）搞好宣傳發(fā)動

區(qū)委宣傳部要加強(qiáng)新聞宣傳管理，把握正確輿論導(dǎo)向，及時報(bào)道防控工作中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。新聞媒體要廣泛宣傳防控知識，宣傳收購、販運(yùn)、屠宰、加工、儲藏病死畜禽及其肉品所承擔(dān)的法律責(zé)任，宣傳病死畜禽的鑒別方法，宣傳禽流感可防、可控、不可怕；宣傳上市經(jīng)過檢疫的禽類產(chǎn)品是安全的，正確引導(dǎo)市民放心消費(fèi)禽肉。這里特別強(qiáng)調(diào)，禽流感疑似病例和疫情只能由農(nóng)業(yè)部確認(rèn)和發(fā)布，其他任何地方和部門都無權(quán)發(fā)布。輿論部門報(bào)道我區(qū)高致病性禽流感防控工作，必須與指揮部辦公室取得聯(lián)系。

（三）密切配合協(xié)調(diào)

各地各部門要以全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為重，既要分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好高致病性禽流感防控工作。

區(qū)計(jì)委要做好高致病性禽流感防疫應(yīng)急儲備物資計(jì)劃，時刻滿足需要。

區(qū)食藥監(jiān)局要加強(qiáng)禽類食品安全監(jiān)管，做好處置高致病性禽流感疫情所需藥品、防護(hù)用品的儲備、調(diào)劑等后勤保障工作，加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管。

區(qū)科委要加強(qiáng)對禽流感病防治的科普宣傳，增強(qiáng)群眾的自我防范能力。

區(qū)公安局要加強(qiáng)社會治安管理工作，配合有關(guān)職能部門打擊販運(yùn)、屠宰、加工病、死畜禽和銷售病、死禽肉的違法行為。

區(qū)財(cái)政局要保證必要的防疫經(jīng)費(fèi)，及時足額撥付到位，并加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。

區(qū)交委要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門設(shè)立動物檢疫檢查消毒站，配合做好檢查消毒工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局要督促疫情普查、監(jiān)測、消毒、免疫接種以及檢疫、病死畜禽無害化處理等措施的落實(shí)，及時通報(bào)疫情信息和防控工作情況，完善應(yīng)急機(jī)制，防患于未然。

區(qū)林業(yè)局要對野生禽類進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時排查。

區(qū)商委要加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場管理，堅(jiān)決打擊私屠亂宰行為，配合做好屠宰場的防疫工作。

區(qū)衛(wèi)生局要加大消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，做好高危人群的疫病監(jiān)測工作，嚴(yán)防禽流感在人間感染。

區(qū)工商局要加強(qiáng)動物及其產(chǎn)品交易市場巡查，加大對違法經(jīng)營動物及其產(chǎn)品行為的打擊力度，維護(hù)市場正常秩序。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局要強(qiáng)化原料肉監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工病死禽類的企業(yè)，嚴(yán)防疫區(qū)的禽類產(chǎn)品進(jìn)入加工銷售環(huán)節(jié)。

檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)出入境檢驗(yàn)檢疫工作，對不符合衛(wèi)生安全要求的出入境物品及動物產(chǎn)品，要嚴(yán)格隔離和監(jiān)控，堅(jiān)決防止境外疫病傳入我區(qū)。

機(jī)場、火車站、港航局、港口集團(tuán)等單位配合農(nóng)業(yè)部門的堵截疫源工作。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感防控工作，加強(qiáng)與區(qū)級有關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與鄰近鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的信息溝通，形成嚴(yán)密的全區(qū)防控網(wǎng)。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律

加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)。中央組織部8日發(fā)出通知，要求各級組織部門注重在防控工作中考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。區(qū)委組織部要把高致病性禽流感防控工作作為考察干部的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級部門要堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，把人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全放在首位，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府對責(zé)任不落實(shí)、措施不得力影響全區(qū)防控工作，瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)疫情或因其他工作失誤造成疫情擴(kuò)散蔓延的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，高致病性禽流感防控工作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。各地各部門一定要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，精心組織，團(tuán)結(jié)一心，狠抓落實(shí)，嚴(yán)防死守，全面打好防控高致病性禽流感這場硬仗，為沖刺全年發(fā)展目標(biāo)、全面完成“十五”目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全區(qū)高致病性禽流感防控工作會議上的講話

區(qū)委、區(qū)政府今天召開全區(qū)高致病性禽流感防控工作電視電話會議，主要是進(jìn)一步貫徹國務(wù)院和市政府防控高致病性禽流感電視電話會議精神，針對當(dāng)前防控形勢，研究部署我區(qū)防控工作，力保我區(qū)清凈無疫。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)防控高致病性禽流感的緊迫感和責(zé)任感高致病性禽流感是一種人畜共患的一類傳染病，感染后死亡率很高，一旦

發(fā)生，不僅會給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，也嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，危及人民群眾身體健康，影響社會穩(wěn)定。目前高致病性禽流感疫情形勢十分嚴(yán)峻，世界各國政府和有關(guān)國際組織高度關(guān)注。從國際疫情看，今年以來，亞洲、歐洲、美洲已有24個國家和地區(qū)相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情，不僅大量家禽感染，而且影響到了人類。據(jù)世界衛(wèi)生組織10月24日公布的數(shù)據(jù)，人類感染禽流感病例為121人，死亡62人，感染死亡率超過50，而且發(fā)病的區(qū)域在不斷擴(kuò)張。世界衛(wèi)生組織制定了六個級別的禽流感警報(bào)，并據(jù)此及時通告各國疫情的嚴(yán)重程度，11月6日已將禽流感流行警報(bào)設(shè)置為三級，即禽流感亞型病毒使人致病階段。從我國疫情看，10月份以來，已有內(nèi)蒙古、安徽、湖南、遼寧4個省區(qū)發(fā)生家禽疫情。目前，內(nèi)蒙古、安徽、湖南的疫情控制情況較好，遼寧黑山縣的疫情形勢嚴(yán)峻，撲滅難度大，防控任務(wù)艱巨，已涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有擴(kuò)散之勢。湖南已出現(xiàn)3起人患不明原因肺炎病例，有100多人被隔離觀察，不排除人感染禽流感。農(nóng)業(yè)部部長杜青林11月8日指出，當(dāng)前局部疫情確實(shí)有擴(kuò)散蔓延的可能，形勢不容樂觀。從全市和我區(qū)形勢看，潛在風(fēng)險較大。一是候鳥遷徙、多種畜禽帶毒。目前正值候鳥遷徙季節(jié)，全國三大候鳥遷徙路線中有兩條經(jīng)過轄區(qū)。二是我區(qū)禽苗、禽蛋主要來自外省，疫病傳入風(fēng)險大。三是毗鄰的湖南省龍山縣已發(fā)生疫情，對全市尤其是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、群眾身體健康以及社會穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的和現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重威脅。對高致病性禽流感的防控工作，各國各地高度重視。世界銀行11月4日宣布，將向較貧窮的國家提供3-5億美元，用以對抗禽流感疫情。我國嚴(yán)加防控高致病性禽流感疫情，胡錦濤總書記5次作出批示，溫家寶總理15次批示，回良玉副總理親自抓防控工作。11月2日，國務(wù)院常務(wù)會議決定中央財(cái)政從今年預(yù)算總預(yù)備費(fèi)中安排20億元，設(shè)立高致病性禽流感防控基金。10月27日，鴻舉市長主持召開專題會議，部署了全市禽流感防控工作。10月31日，市政府又召開防控高致病性禽流感電視電話會議。市里電視電話會議結(jié)束后，同志庚即召開了全區(qū)防治重大動物疫病指揮部成員緊急會議，對我區(qū)的防控工作作了具體部署。11月1日，在全區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要征求鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道意見座談會結(jié)束時，才邦同志又進(jìn)一步對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的防控工作進(jìn)行了部署。11月2日，在區(qū)政府第64次常務(wù)會結(jié)束時，我也對禽流感防控工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級部門按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，防控工作正在有序展開。區(qū)防治高致病性禽流感指揮部辦公室組織了10個督查組，分赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道指導(dǎo)督查動物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)測等工作。目前，我區(qū)雖未發(fā)生高致病性禽流感疫情，但切不可掉以輕心。由于我區(qū)較長時間保持禽流感等動物重大疫病清凈無疫，一些同志因此放松了思想警惕，對防控禽流感工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對發(fā)生禽流感疫情的風(fēng)險性、可能造成的社會影響、政治影響認(rèn)識不足，有的還存在僥幸麻痹思想。面對嚴(yán)峻的形勢，各地各部門務(wù)必保持清醒頭腦，百倍警惕，充分準(zhǔn)備，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓高致病性禽流感防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)按照國務(wù)院和市里的部署，我區(qū)高致病性禽流感防控工作，要努力實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)。一是不出現(xiàn)大面積疫情暴發(fā)，不出現(xiàn)人間感染，不出現(xiàn)大型養(yǎng)殖場和動物園禽類發(fā)??；二是一旦疫病發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)、處置和迅速撲滅，確保疫情不擴(kuò)散；三是力保清凈無疫，確保食品安全、人民健康和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不受大的影響；四是確保消費(fèi)市場穩(wěn)定，避免談禽色變，防止引起社會不必要的恐慌。圍繞這些目標(biāo)，各地各部門必須嚴(yán)格按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，確保措施到位。

（一）強(qiáng)化預(yù)防措施，確保免疫密度搞好免疫是做好防控工作的重中之重，提高免疫密度是防止疫情發(fā)生的有效保證。要堅(jiān)持“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，切實(shí)抓好強(qiáng)制免疫工作。免疫的重點(diǎn)是種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場和水禽，特別是江河流域、大型水庫周圍等候鳥棲息地和與疫區(qū)省接壤的邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要在區(qū)農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，全面落實(shí)免疫任務(wù)，對種禽場、水禽場和200只以上的規(guī)模養(yǎng)禽場，免疫密度必須達(dá)100％。同時，對信鴿也要進(jìn)行禽流感免疫注射。

（二）強(qiáng)化流通監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)防外堵龍駒、分水檢查站要立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，必須做到全員上崗，堅(jiān)持24小時值班，對進(jìn)入?yún)^(qū)境內(nèi)的