第一篇：南雄中學(xué)試題

南雄中學(xué)2011—2012學(xué)年度第二學(xué)期第一學(xué)段考試

八年級(jí)語(yǔ)文試題

命題人：xx審核人：xx

說(shuō)明：本試卷共頁(yè)，小題，滿分為120分?？荚囉脮r(shí)100分鐘。

一、積累與運(yùn)用(32分)

1.根據(jù)課文默寫(xiě)。（每處1分，共12分）

（1）《采薇》中寫(xiě)出戍卒痛定思痛時(shí)的無(wú)限悲傷的句子是_______________________，____________________。

（2）《十五從軍征》中揭露漢代兵役極度不合理的句子是__________________，__________________________。

（3）陸游在《訴衷情》中用一個(gè)排比句式表達(dá)自己因年事已高仍無(wú)能殺敵報(bào)國(guó)以致傷心落淚的句子是_______________，_______________，_________________。

（4）補(bǔ)全辛棄疾的詞《南鄉(xiāng)子》中的后半闕的詞句：年少萬(wàn)兜鍪，坐斷東南戰(zhàn)未休。________________？________________。___________________。

（5）《朝天子?詠喇叭》中描寫(xiě)喇叭、鎖哪特點(diǎn)的句子是：_________________，描 寫(xiě)喇叭、鎖哪功用的句子是：_____________________。

2.將下列選項(xiàng)依次填入文段的缺處，順序正確的是（）（2分）

愛(ài)心是＿＿＿＿，使饑寒交迫的人感到人間的溫暖；愛(ài)心是＿＿＿＿，使瀕臨絕境的人重新看到生活的希望；愛(ài)心是＿＿＿＿，使孤苦無(wú)依的人獲得心靈的慰藉；愛(ài)心是＿＿＿，使心靈枯萎的人感到情感的滋潤(rùn)。

①一首飄蕩在夜空里的歌謠②沙漠中的一泓清泉

③一場(chǎng)灑落在久旱的土地上的甘霖④一片冬日的陽(yáng)光

A．④①②③B.③②①④C.④③②①D.④②①③

3．下列各組句子中，加點(diǎn)詞語(yǔ)意思相同的兩項(xiàng)是（）(4分)

A．把酒臨風(fēng)／執(zhí)策而臨之B．漁人甚異之／或異二者之為

C．中通外直，不蔓不枝／玉盤(pán)珍羞直萬(wàn)錢D．先帝不以臣卑鄙／肉食者鄙

閱讀下面文字，完成第4～6題。

人生的本色該是如此：成，如朗月照花，深潭微瀾，是不論順逆、不計(jì)得失的超然，是揚(yáng)鞭策馬、登高臨遠(yuǎn)的驛站；敗，仍清水穿石，匯流入海，有窮且益堅(jiān)、不墜青云的ào’àn()，有“將相本無(wú)種，男兒當(dāng)自強(qiáng)”的倔強(qiáng)。榮，江山依舊，風(fēng)采猶然，恰如滄海巫山，熟視歲月如流，浮華萬(wàn)千，不屑過(guò)眼煙云；辱，胯下韓信，雪底蒼松，宛若羽化之仙，深知暫退一步，海闊天空，不肯因噎廢食??

沒(méi)有比行動(dòng)更美好的語(yǔ)言。人生需要的是德行的mùyù

()、堅(jiān)韌的澆灌、摯愛(ài)的孕育。

4.根據(jù)拼音寫(xiě)出文段括號(hào)處應(yīng)填入的詞語(yǔ)。(2分)

ào’àn()mùyù()

5.聯(lián)系上下文，仿照劃波浪線的語(yǔ)句，在橫線處補(bǔ)寫(xiě)恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句。(2分)

6.用下面的詞語(yǔ)另寫(xiě)一段連貫的話，至少用上其中的兩個(gè)。(3分)

八年級(jí)語(yǔ)文試題第 1 頁(yè)（共4頁(yè)）1

揚(yáng)鞭策馬倔強(qiáng)海闊天空?qǐng)?jiān)韌

按要求完成7～9題。

廣州市舉辦第l6屆亞運(yùn)會(huì)，學(xué)校擬選派l0名同學(xué)參加濱海市中學(xué)生拉拉隊(duì)，屆時(shí)到亞運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)為運(yùn)動(dòng)員吶喊助威。假設(shè)你參加拉拉隊(duì)隊(duì)員的競(jìng)選，請(qǐng)你完成以下工作：

7.請(qǐng)你為拉拉隊(duì)設(shè)計(jì)一個(gè)為運(yùn)動(dòng)員吶喊助威的口號(hào)，必須用兩個(gè)句子，要求朗朗上口，富有鼓動(dòng)性。(2分)

8.拉拉隊(duì)隊(duì)員的競(jìng)選大會(huì)上，選手有一分鐘時(shí)間亮相并作發(fā)言。請(qǐng)你準(zhǔn)備一段簡(jiǎn)短的發(fā)言，要突出自己勝任拉拉隊(duì)隊(duì)員的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取評(píng)委和與會(huì)同學(xué)的支持。(3分)

9.拉拉隊(duì)?wèi)?yīng)該做好哪些準(zhǔn)備工作?請(qǐng)你提出兩項(xiàng)建議。(2分)

二、文言文閱讀（13分）

文帝之后六年，匈奴大入邊。乃以宗正劉禮為將軍，軍霸上；祝茲侯徐厲為將軍，軍門；以河內(nèi)守亞夫?yàn)閷④姡娂?xì)柳，以備胡。

上自勞軍。至霸上及棘門軍，直馳入，將以下騎送迎。已而之細(xì)柳軍，軍士吏被甲，銳兵刃，彀弓弩，持滿。天子先驅(qū)至，不得入。先驅(qū)曰：“天子且至！”軍門都尉曰：“將軍令：軍中聞將軍令，不聞天子詔?！本訜o(wú)何，上至，又不得入。于是上乃使使持節(jié)詔將軍：“吾欲入勞軍?！眮喎蚰藗餮蚤_(kāi)壁門。壁門士吏謂從屬車騎曰：“將軍約，軍中不得驅(qū)馳?！庇谑翘熳幽税崔\徐行。至營(yíng)，將軍亞夫持兵揖曰：“介胄之士不拜，請(qǐng)以軍禮見(jiàn)。”天子為動(dòng)，改容式車。使人稱謝曰：“皇帝敬勞將軍。”成禮而去。

既出軍門，群臣皆驚。文帝曰：“嗟乎，此真將軍矣！曩者霸上、棘門軍，若兒戲耳，其將固可襲而虜也。至于亞夫，可得而犯邪？”稱善者久之。

10．解釋加點(diǎn)詞的意義。（4分）

①以河內(nèi)守亞夫?yàn)閷④姡娂?xì)柳②已而之細(xì)柳軍．．

③軍士吏被甲，銳兵刃④先驅(qū)曰：“天子且至?。?/p>

11．翻譯句子。（4分）

①將軍約，軍中不得驅(qū)馳②使人稱謝：“皇帝敬勞將軍?！?/p>

12．表現(xiàn)細(xì)柳軍訓(xùn)練有素、時(shí)刻有備的一句是。（2分）

13．皇上勞軍兩次不得入，“乃使使持節(jié)詔將軍”才“按轡徐行”，從這里可看出什么？ 這些與表現(xiàn)周亞夫有什么聯(lián)系？（3分）

三、閱讀下面文段，完成第14～20題。（25分）

（一）三思而行季羨林（10分）

①“三思而行”，是我們現(xiàn)在常說(shuō)的一句話，是勸人做事不要魯莽，要仔細(xì)考慮，然后行動(dòng)，則成功的可能性會(huì)大一些，碰壁的可能性會(huì)小一些。

②要數(shù)典而不忘祖，也并不難。這個(gè)典故就出在《論語(yǔ)?公冶長(zhǎng)第五》：“季文子三思而后行。子聞之日：‘再，斯可矣?！薄@說(shuō)明，孔老夫子是持反對(duì)意見(jiàn)的。吾家老祖宗文子的三思而后行的舉動(dòng)，二千六七百年以來(lái)，幾乎得到了歷代天下人的贊揚(yáng)，包括許多大學(xué)者在內(nèi)。查一查《十三經(jīng)注疏》，就能一目了然。《論語(yǔ)正義》說(shuō)：“三思者，言思之多，能審慎也?！痹S多書(shū)上還表?yè)P(yáng)了季文子，說(shuō)他是“忠而有賢行者”。甚至有人認(rèn)為三思還不夠?！度龂?guó)志?吳志?諸葛恪傳注》中說(shuō)：有人勸恪“每事必十思”?？墒俏覀兊目资ト藚s冒天下之大不韙，批評(píng)了季文子三思過(guò)多，只思二次(再)就夠了。

③這怎么解釋呢?究競(jìng)誰(shuí)是誰(shuí)非呢?

④我們必須先弄明白，什么叫“三思”?？偲饋?lái)說(shuō)，對(duì)此有兩個(gè)解釋。一個(gè)是“言思之多”，這在上面已經(jīng)引過(guò)。另一個(gè)是文子自己說(shuō)的，君子無(wú)論謀劃什么事，開(kāi)頭、中間、結(jié)局都要考慮到。(見(jiàn)《左傳?哀公二十七年》)然而孔子以及上萬(wàn)上億的眾人卻不這樣理解，他們理解，一直到今天，仍然是“多思”。

⑤多思有什么壞處呢?又有什么好處呢?

⑥根據(jù)我個(gè)人幾十年來(lái)的體會(huì)，除了下圍棋、象棋等等以外，多思有時(shí)候能使人昏昏，容易誤事。平常罵人說(shuō)是“不肖子孫”，意思是與先人的行動(dòng)不一樣的人。我是季文子的最“肖”子孫。我平常做事不4e2-思，而且超過(guò)三思，是否達(dá)到了人們要求諸葛恪做的“十 思”，沒(méi)做統(tǒng)計(jì)，不敢亂說(shuō)。反正是思過(guò)來(lái)，思過(guò)去，越恩越糊涂，終而至于頭昏昏然，而仍不見(jiàn)行動(dòng)，不敢行動(dòng)。我這樣一個(gè)過(guò)于細(xì)q的人，有時(shí)會(huì)誤大事的。我覺(jué)得，碰到一件事，決不能不思而行，魯莽行動(dòng)。記得當(dāng)年在德國(guó)時(shí)，法西斯統(tǒng)治正如火如茶。一些盲目崇拜希特勒的人，常常使用一個(gè)詞兒Darauf_galngertum，意思是“說(shuō)干就干，不必思考”。這是法西斯的做法，我們必須堅(jiān)決揚(yáng)棄。遇事必須深思熟慮。先考慮可行性，考慮的方面越廣越好。然后再考慮不可行性，也是考慮的方面越廣越好。正反兩面仔細(xì)考慮完以后，就必須加以比較，做出決定，立即行動(dòng)。如果你考慮正面，又考慮反面之后，再回頭來(lái)考慮正面，又再考慮反面，那么，如此循環(huán)往復(fù)，終無(wú)寧日，最終成為考慮的巨人，行動(dòng)的侏儒。

⑦所以，我贊成孔子的“再，斯可矣”。(選自《季羨林談人生》，有刪改)14根據(jù)作者的考證，“三思而后行”的“三”有哪幾種解釋?(2分)

15簡(jiǎn)述第⑥段的論證思路。(4分)

16有人這樣評(píng)價(jià)本文：(1)本文立論有依有據(jù)，令人信服；(2)本文闡述道理親切平和，請(qǐng)你選擇其中一種，說(shuō)說(shuō)作者是怎樣論述才達(dá)到這樣的效果的。(4分)

（二）偷父劉心武(15分)

我到家已臨近午夜，進(jìn)門后按亮廳里的燈，立刻感覺(jué)到不對(duì)勁兒，難道??我快步走到各處，一一按亮燈，到衛(wèi)生間一仰頭，o就猛地往下一沉——浴盆上面那扇透氣窗被撬開(kāi)了!這時(shí)，忽然聽(tīng)見(jiàn)臥室床下有動(dòng)靜。我左手從衣兜掏出手機(jī)，準(zhǔn)備撥110報(bào)警，右手操起窗簾叉子，朝床下喊：“出來(lái)!放下手里的東西!只要你不傷人，咱們好商量!”

一個(gè)瘦小的少年從床底下爬出來(lái)了，剃著光頭，穿一件黑底子的T恤。我用窗簾又指著他：“你偷了些什么?把東西掏出來(lái)!”

(1)他把兩手伸進(jìn)褲兜，麻利地將兜翻掏出來(lái)，又把手?jǐn)傞_(kāi)說(shuō)：“啥也沒(méi)拿啊!”

他那一副“久經(jīng)沙場(chǎng)”、處變不驚的模樣，倒弄得我哭笑不得。我命令他跟我來(lái)到門廳里，開(kāi)始詢問(wèn)。

他今年14歲，家在離我們這個(gè)城市很遠(yuǎn)的地方。他只上到小學(xué)三年級(jí)就輟學(xué)了，一年前開(kāi)始了流浪生活，現(xiàn)在靠結(jié)伙偷竊為生。

我望著這個(gè)瘦骨嶙峋、滿臉大汗的少年，問(wèn)他：“餓吧?”他瞇眼看我，仿佛我是個(gè)怪物。我為他泡了一碗方便面，端到他面前。

我決心放他去，對(duì)他說(shuō)：“我的話你未必肯聽(tīng)，但是我還是要跟你說(shuō)，不要再干這種違 法的事，你應(yīng)該走正路?！彼c(diǎn)頭。

我給他開(kāi)門時(shí)，他居然說(shuō)：“我還不想走。”

我大吃一驚：“為什么?”

他回答的聲音很小，我聽(tīng)來(lái)卻像一聲驚雷：“我爸在床底下呢??”

天哪!原來(lái)還有個(gè)大活人在臥室床底下。我慌忙將窗簾又搶到手里，準(zhǔn)備撥ll0。這工夫，那少年卻已經(jīng)轉(zhuǎn)身進(jìn)了臥室，麻利地爬進(jìn)了床底下。我驚魂未定，他卻又爬了出來(lái)，回到了門廳。我這才看清，他手里捧著一幅油畫(huà)。我正想嚷，他對(duì)我說(shuō)：(2)“我要??我要

爸??求您了。”

那幅油畫(huà)，是我臨摹凡?高的自畫(huà)像，這幅自畫(huà)像里，人物顯得特別憔悴，眼神飽含憂郁，胡子拉碴的。

少年告訴我，他負(fù)責(zé)踩點(diǎn)的時(shí)候，從我家窗外隔著鐵柵看見(jiàn)了這幅畫(huà)，一看就覺(jué)得是他爸，總想偷走它。今天，他好不容易鉆了進(jìn)來(lái)，取下這幅畫(huà)，偏巧我回來(lái)了??我細(xì)問(wèn)他：“你爸現(xiàn)在在哪兒呢?你媽媽呢?”

他執(zhí)拗地告訴我，他沒(méi)有媽。他媽在他還不記事的時(shí)候，嫌他爸窮，跟別人跑了。他記得他爸，那扎人的胡子茬兒，那熏鼻子的汗昧加煙味加酒味??不記得是哪一天，忽然說(shuō)他們那村，I-AAT有黑金子，大家就挖了起來(lái)，他爸爸也去挖。去年一天半夜里，村子忽然鬧嚷起來(lái)，跟著有嗚哇嗚哇的汽車警笛聲，他揉著眼睛出了屋??簡(jiǎn)單地說(shuō)，村外的小煤窯出 事故了，他爸，還有別的許多孩子的爸，給埋井底下了??

少年說(shuō)這些事情的時(shí)候，眼里沒(méi)有一點(diǎn)淚光。我聽(tīng)這孩子講他爸遇難，也就是鼻子酸了酸，但是，當(dāng)我聽(tīng)清這孩子今天鉆進(jìn)我的屋子，為的只是偷這幅他自以為是他父親的畫(huà)像時(shí)，我的眼淚忍不住溢出了眼角。

我把畫(huà)送給了他。他也不懂得道謝。我把門打開(kāi)，他閃了出去，關(guān)上門以后，我若有所失，又出門一溜煙跑下樓梯，氣喘吁吁地沖出樓門，四面張望。

只有樹(shù)影在月光下朦朧地閃動(dòng)，一派寂靜籠罩著我。——我是想追上去叮囑他：“孩子，你以后可以來(lái)按我的門鈴，從正門進(jìn)來(lái)!”(選自2005年12月25日《文學(xué)故事報(bào)》，有刪改)

17．簡(jiǎn)要分析“偷父”少年的人物形象。3分)

18．從文中畫(huà)波浪線的句子中，任選一句品味語(yǔ)言。(4分)

(1)他把兩手伸進(jìn)褲兜，麻利地將兜翻掏出來(lái)，又把手?jǐn)傞_(kāi)說(shuō)：“啥也沒(méi)拿啊!”

(2)“我要??我要我爸??求您了。”

19．文中畫(huà)橫線的句子寫(xiě)“偷父”少年“瞇眼看我，仿佛我是個(gè)怪物”。請(qǐng)揣摩少年此時(shí)的心理活動(dòng)，并用第一人稱描寫(xiě)出來(lái)。(4分)

20．文章末尾，“我是想追上去叮囑他：‘孩子，你以后可以來(lái)按我的門鈴，從正門進(jìn)來(lái)!”’請(qǐng)結(jié)合全文分析，這表露出“我”的什么情感愿望?(4分)

四、作文(50分)

21．閱讀下面的文字，按要求作文。(50分)

生活中并不缺乏快樂(lè)，只要用心體味，你總能從中悟出快樂(lè)的真諦，找到獲取快樂(lè)的辦法，撿到打開(kāi)快樂(lè)之門的鑰匙??請(qǐng)以“那天，我撿到了快樂(lè)的鑰匙”為標(biāo)題，寫(xiě)一篇記敘文，不少于500字，文中不得出現(xiàn)真實(shí)的姓名和校名。

第二篇：南雄中學(xué)2013年高考百日誓師大會(huì)家長(zhǎng)代表講話

在南雄中學(xué)2013年“高考百日誓師”

大會(huì)上的講話

學(xué)生家長(zhǎng)代表

尊敬的南雄中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛(ài)的同學(xué)們：

大家好！

今天學(xué)校在這里隆重舉行“高考百日誓師”大會(huì)，能受邀并作為家長(zhǎng)代表，我感到萬(wàn)分榮幸，借此機(jī)會(huì)，我代表所有的孩子及家長(zhǎng)，向三年來(lái)，嘔心瀝血，精心培育我們孩子健康成長(zhǎng)的南雄中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、老師表示衷心的感謝！向無(wú)私奉獻(xiàn)、艱辛備考的高三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和老師表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

同學(xué)們，現(xiàn)在我的心情和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師一樣，希望你們能洋溢激情，充滿斗志，奮戰(zhàn)百日，笑傲高考！在此，我真誠(chéng)地預(yù)祝高三學(xué)子在2013年高考中“鯉魚(yú)躍龍門”，金榜題名，夢(mèng)想成真！

南雄中學(xué)這幾年來(lái)的高考成績(jī)持續(xù)創(chuàng)造輝煌，尤其是2012年高考，有三位同學(xué)進(jìn)入了韶關(guān)前十名，這是了不起的成績(jī)。這些成績(jī)深深影響和鼓勵(lì)了南雄人民，也必定會(huì)激勵(lì)我們即將奔赴高考戰(zhàn)場(chǎng)的高三學(xué)生！這些成績(jī)的取得也說(shuō)明了南雄中學(xué)有一支堅(jiān)強(qiáng)、正確、先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、知識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師團(tuán)隊(duì)。所以同學(xué)們要相信學(xué)校、相信老師，放心跟著老師的步伐，奮勇向前，去奪取今年6月高考的勝利！

現(xiàn)在距離高考只剩一百天，我們每一位同學(xué)都要倍加珍惜，抓緊每一天，全力以赴。拼搏百日，實(shí)現(xiàn)你們的夢(mèng)想；拼搏百日，報(bào)答恩師對(duì)你們的多年培育；拼搏百日，譜寫(xiě)自己人生的壯麗樂(lè)章。

同學(xué)們，希望在前，機(jī)遇在即，此時(shí)此刻，我和你們一樣能夠感

1受到征戰(zhàn)“一百天”的緊張氣息，也能感受到你們面臨的巨大壓力，但我想人生歷程中壓力無(wú)處不在，希望你們不要把“怯懦”二字寫(xiě)進(jìn)你們的青春檔案，不要把十二年來(lái)的辛勤汗水付之東流，要用你們的勇敢和堅(jiān)毅去挑戰(zhàn)困難、挑戰(zhàn)壓力、挑戰(zhàn)極限，在壓力下、在挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)你們真正的人生價(jià)值。

作為家長(zhǎng)，我們會(huì)全力以赴以配合學(xué)校和老師做好強(qiáng)有力的后勤保障工作，在思想上疏導(dǎo)你們，在經(jīng)濟(jì)上支持你們，在生活上關(guān)心你們。希望同學(xué)們能夠放下包袱，輕裝上陣，愉快而又緊張地奮戰(zhàn)“一百天”，拿出自己最優(yōu)異的成績(jī)，為父母爭(zhēng)光，為老師爭(zhēng)光，為學(xué)校爭(zhēng)光。

最后，衷心祝愿同學(xué)們金榜題名，前程萬(wàn)里！祝老師們身體健康，工作順利！祝南雄中學(xué)2013年高考再創(chuàng)新的輝煌！

謝謝大家！

第三篇：南雄中學(xué)高一(10)班主題班會(huì)課課例

南雄中學(xué)高一（10）班主題班會(huì)課課例（策劃）

班主任：楊芳余

一、班會(huì)主題：星光閃亮 —— 班名、班徽、班歌正式啟動(dòng)儀式及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告

二、班會(huì)時(shí)間：第13周星期一；下午第3節(jié)

三、班會(huì)地點(diǎn)：本班教室

四、班會(huì)內(nèi)容：

1、高一（10）班班名、班徽、班歌、班級(jí)目標(biāo)、行動(dòng)口號(hào)的正式啟動(dòng)儀式；

2、學(xué)生綜合素質(zhì)自我評(píng)價(jià)與民主評(píng)價(jià)的結(jié)果公布。

五、班會(huì)目的：

將形式與具體內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，通過(guò)闡釋班名和表彰本班本學(xué)期開(kāi)學(xué)以來(lái)在綜合素質(zhì)目標(biāo)評(píng)價(jià)中誕生的閃亮之“星”，揭開(kāi)班級(jí)文化建設(shè)的序幕。通過(guò)開(kāi)展符合學(xué)生特點(diǎn)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)活動(dòng)，逐步由一直以來(lái)的制度管理走向班級(jí)文化建設(shè)的目標(biāo)管理，激勵(lì)同學(xué)們不斷反省自我，積極進(jìn)取，提高綜合素質(zhì)；從具體的思想行為的某些方面閃亮，逐漸過(guò)渡成為綜合素質(zhì)好、全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生；由班上部分同學(xué)零星閃爍，最終發(fā)展為群星燦爛。

六、班會(huì)的組織工作：

1、班、團(tuán)支部宣傳委員負(fù)責(zé)宣傳工作（板報(bào)、評(píng)價(jià)欄、班會(huì)主題、奮斗目標(biāo)、口號(hào)書(shū)寫(xiě)）；文藝委員播放背景音樂(lè)。

2、班委、班團(tuán)支部、語(yǔ)文科代表集體組織。

3、主持人：姚云海、戴玉敏同學(xué)

七、班會(huì)過(guò)程設(shè)計(jì)：

1、在英文歌曲Twinkle , twinkle , little star 《一閃一閃亮晶晶》的優(yōu)美旋律中班會(huì)開(kāi)始； 馮冰影負(fù)責(zé)歌曲播放

2、主持人宣布班會(huì)開(kāi)始。介紹本次班會(huì)的主題：星光閃亮---班級(jí)文化建設(shè)

3、副班長(zhǎng)同學(xué)主持發(fā)言，宣布班名；

4、語(yǔ)文科代表戴玉敏同學(xué)介紹班名“星光閃亮”的由來(lái)和含義；

5、班徽的設(shè)計(jì)者：班宣傳委員何駿文同學(xué)介紹班徽的設(shè)計(jì)過(guò)程及象征意義 ；

6、班徽設(shè)計(jì)者何駿文同學(xué)發(fā)言；

7、文藝委員馮冰影：介紹班歌的歌名的篩選過(guò)程和我們對(duì)班歌寄于的希望；播放班歌《仰望星空》，一起欣賞。

8、班長(zhǎng)王興、團(tuán)支書(shū)張明香宣布綜合我班素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果。（不一一列舉）

9、班長(zhǎng)王興、團(tuán)支書(shū)張明香宣布〈我們的約定〉共10條。

9、主持人：半個(gè)月前，我們?cè)诎嘀魅蔚闹笇?dǎo)下，開(kāi)始了評(píng)選班“形象大使”的工作。介紹高一（10）班“形象大使”的當(dāng)選條件；宣布高一（10）班第一代“形象大使”的評(píng)選結(jié)果。（戴玉敏、鐘鳴亮當(dāng)選；2人感謝大家支持）

10、“形象大使”鐘鳴亮同學(xué)發(fā)言

學(xué)生代表、團(tuán)支部組織委員陳自怡同學(xué)發(fā)言，談我班目前存在問(wèn)題；我們的認(rèn)識(shí)和體會(huì)；提出今后的努力方向；希望同學(xué)們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極向上。

12、班主任講話。

14、主持人結(jié)束語(yǔ)/行動(dòng)口號(hào)：（全班齊聲）

15、在班歌《仰望星空》歌聲中結(jié)束本次班會(huì)。

第四篇：南雄電大行政畢業(yè)論文

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革

【內(nèi)容摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化,農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程的發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅全面取消,大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活發(fā)生了深刻變化，作為我國(guó)最基層的政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革成功與否,關(guān)系到我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)能否取得最后的勝利。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革進(jìn)行分析，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標(biāo)。文章首先提出了我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的問(wèn)題，接著分析了為什么現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制會(huì)存在這些問(wèn)題,針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革出現(xiàn)的問(wèn)題,總結(jié)出基本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn), 在此基礎(chǔ)上文章提出了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政管理 體制改革

農(nóng)業(yè)稅的取消開(kāi)啟了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的一個(gè)新時(shí)代，成為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新起點(diǎn)。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大改變，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)開(kāi)始步入規(guī)范化、法制化軌道。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理卻面臨著一系列難題。首當(dāng)其沖的是農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供缺失。農(nóng)業(yè)稅的取消拆除了收費(fèi)平臺(tái)，斷了公共產(chǎn)品的資金來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共物品的能力隨之萎縮。其次是政府職能界定不清，法定職權(quán)缺失。目前的行政管理體制在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體的職責(zé)范圍，事權(quán)分配不清。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債累累。農(nóng)業(yè)稅的取消并沒(méi)能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行問(wèn)題，反而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)有增無(wú)減。第四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)規(guī)范及管理能力減弱。取消農(nóng)業(yè)稅后，一方面由于不準(zhǔn)鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)民使用強(qiáng)制手段，削弱了鄉(xiāng)村組織的權(quán)威；另一方面隨著鄉(xiāng)村干部與群眾相互接觸變少，村民們對(duì)干部的態(tài)度變成一種“沒(méi)事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。

雖然稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理面臨一些困境，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為 我國(guó)最基層的一級(jí)行政機(jī)關(guān)，處在農(nóng)村工作的最前沿，承擔(dān)著農(nóng)村眾多的公共管理和公共服務(wù)職能，對(duì)地方乃至國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定起著舉足輕重的作用，這種地位和作用是其他政權(quán)組織無(wú)法替代的。因此，必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制進(jìn)行改革。

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制中存在的問(wèn)題

現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但是隨著我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革以及新農(nóng)村建設(shè)工程的實(shí)施，我國(guó)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制也存在著許多弊端，這些弊端嚴(yán)重的影響了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的發(fā)展，阻礙了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工程的實(shí)施。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制與行政效率的要求不相適應(yīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，作為國(guó)家在農(nóng)村最基層的一級(jí)政權(quán)，承擔(dān)著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)事務(wù)等繁重任務(wù)。繁重的任務(wù)客觀上要求行政的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能受到了嚴(yán)重的削弱，行政管理很難實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。據(jù)調(diào)查，縣級(jí)有關(guān)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，一般的十多個(gè)，多的達(dá)二十多個(gè)。這些“七所八站”的人、財(cái)、物三權(quán)全都在縣直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管不了，群眾稱它們?yōu)轳v鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“大使館”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)工作，由縣里直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置，任務(wù)、職責(zé)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)縣屬部門的業(yè)務(wù)工作，造成責(zé)、權(quán)、利管理脫接的無(wú)序狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)雖有職有責(zé)，卻因缺乏行政的、經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，無(wú)力組織協(xié)調(diào)他們?yōu)槊穹?wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。這一管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)條條下屬單位的管理處于低效率運(yùn)行中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極不適 應(yīng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)民逐漸適應(yīng)了市場(chǎng)“這只無(wú)形的手”，能夠根據(jù)市場(chǎng)的供求情況來(lái)組織調(diào)節(jié)生產(chǎn)，在客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與之相適應(yīng)。但在實(shí)際的行政管理工作中，考慮到農(nóng)民奔小康共同致富和完成上級(jí)的計(jì)劃目標(biāo)，加上新舊體制的不協(xié)調(diào)，部門利益、本位主義比較嚴(yán)重，為農(nóng)民服務(wù)，為基層排憂解難的思想較淡溥，各地在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尚不能完全脫離行政手段和政府行為，必然會(huì)下達(dá)一定的生產(chǎn)計(jì)劃，而計(jì)劃一旦作為任務(wù)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就必然 堅(jiān)決完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然就處在這個(gè)矛盾的焦點(diǎn)上，處于十分尷尬的地位。

（三）財(cái)政緊張，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重

一是“分灶吃飯”的財(cái)政管理體制，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性，也帶來(lái)了一些負(fù)效應(yīng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員大都超編，財(cái)政包干經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資、獎(jiǎng)金、發(fā)展企業(yè)、辦公益事業(yè)都需要資金，財(cái)政沒(méi)有，只好“取之于民”向農(nóng)民攤派。二是近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上報(bào)產(chǎn)值的虛假，致使上級(jí)對(duì)稅源了解不準(zhǔn)確，下達(dá)財(cái)政收入任務(wù)高標(biāo)要求，上級(jí)為確財(cái)稅任務(wù)完成采取黨政一把手帽子工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)個(gè)成了稅務(wù)干部，而稅務(wù)部門壓力反而更小，一些地方為了完成任務(wù)，采取墊稅、攤稅，甚至買稅的辦法，使本來(lái)就入不敷出的財(cái)政經(jīng)挫 更趨緊張，也影響了干群關(guān)系。三是財(cái)政體制不順。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入，這就必然使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政為短缺型財(cái)政，只得靠吃上級(jí)定額補(bǔ)助解決諸如發(fā)工資等 一系列問(wèn)題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債嚴(yán)重。當(dāng)前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)任務(wù)繁重，如公路、河堤、農(nóng)村集中供水等工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作投入較大，而上級(jí)財(cái)政又沒(méi)有資金投入或者投入資金較少。比如目前我市農(nóng)村村道公路硬化每公里需資金40萬(wàn)元，而上級(jí)財(cái)政只補(bǔ)助10萬(wàn)元，村民籌資投勞5萬(wàn)元，每公里下差20萬(wàn)元，這20萬(wàn)元只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有財(cái)政收入。差錢怎么辦，只有去借，導(dǎo)致目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)想盡一切辦法去借錢，甚至給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下任務(wù)，每個(gè)人每年必須組織一定數(shù)量的借款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于開(kāi)支。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所借的貸款每年又必須支付一定的資金利息，無(wú)形中又增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，造成惡性循環(huán)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的問(wèn)題的原因

（一）對(duì)一元化領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清

按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委對(duì)政府工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)主要是把宏觀、把方向，做好統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)工作。但事實(shí)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，黨委與政府基本上是混在一起的，幾乎所有的工作任務(wù)和指標(biāo)對(duì)每一個(gè)干部都同等下達(dá)、同等考核。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍。這種黨政一體化運(yùn)作的現(xiàn)象與黨政分開(kāi)的改革目標(biāo)是格格不入的。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問(wèn)題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴(yán)重依賴業(yè)務(wù)主管部門，業(yè)務(wù)上主管部門怎么說(shuō)就怎么做，經(jīng)費(fèi)上有財(cái)政撥款作保障，人員也由主管部門統(tǒng)一安排，實(shí)際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業(yè)單位缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，并且不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé) 任和法律責(zé)任，從而使這些事業(yè)單位法人意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)淡薄。

（二）政府職能龐雜、錯(cuò)位

《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)有l(wèi)3項(xiàng)職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有7項(xiàng)職權(quán)，但實(shí)際落實(shí)并非如此。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來(lái)越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無(wú)所不包，收稅收費(fèi)、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安無(wú)所不干，如同一個(gè)全能的政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位、政企不分，既是財(cái)產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表和社會(huì)管理者代表，直接參與微觀經(jīng)營(yíng)。有的在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中職能越位，強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的代替農(nóng)民決策去辦企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位；責(zé)任分工的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。三是由于權(quán)責(zé)不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責(zé)方面存在的一些問(wèn)題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級(jí)部門。有的上級(jí)部門偏離了責(zé)權(quán)一致的原則，通過(guò)行政命令和資源配置權(quán)，把一些本該屬于自己抓的工作下放給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)對(duì)若干的“一票否決制”，弱化了應(yīng)有的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制是政府管理體制的重要組成部分。目前，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有理順與上級(jí)政府的財(cái)政關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府在財(cái)政收入權(quán)和支出權(quán)方面的權(quán)限與責(zé)任劃分，決定了縣政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效行使職能的空間范圍和責(zé)任范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)稅管理不統(tǒng)一，政府沒(méi)有 完整的財(cái)稅功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有成為一級(jí)獨(dú)立的財(cái)政實(shí)體。因此，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅部門之間協(xié)調(diào)職能難度。加大了稅收成本，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作職責(zé)的全面有效履行。

（四）績(jī)效考核體系不全面

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核是一個(gè)行為導(dǎo)向，科學(xué)的績(jī)效考核體系必須反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的規(guī)律?？?jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)只有真正反映政府所承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相一致，績(jī)效評(píng)價(jià)才能對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)行為有正確的引導(dǎo)作用，才能使政府領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)始終追隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。目前，我縣的績(jī)效考核與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)有一些偏差。表現(xiàn)為：一是績(jī)效考核評(píng)價(jià)偏向于增長(zhǎng)性指標(biāo)，輕視發(fā)展性指標(biāo)。如GDP增長(zhǎng)率、財(cái)政稅收增長(zhǎng)、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)等，數(shù)字增長(zhǎng)能直觀地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化，但片面強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)性數(shù)字則容易忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展過(guò)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有其固有的規(guī)律和發(fā)展周期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期等，每一階段的產(chǎn)出效果不盡相同，但每一個(gè)階段都是未來(lái)發(fā)展不可缺少的前期發(fā)展過(guò)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，只有科技教育事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)制度不斷完善，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)。二是績(jī)效偏向顯性指標(biāo)，輕視隱性指標(biāo)。政府工作績(jī)效有一些是外顯的，可以量化的，比如財(cái)政收入的指標(biāo)、農(nóng)民人均收入的指標(biāo)、爭(zhēng)取的項(xiàng)目、引進(jìn)的外資等，有一些工作績(jī)效不易顯現(xiàn)，不易量化，但卻與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步直接關(guān)聯(lián)，比如人口素質(zhì)的提高、科技水平的提高、生 態(tài)環(huán)境的改善、投資環(huán)境的改善。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施

作為我國(guó)的最基層政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，既承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的任務(wù)，又承擔(dān)著建設(shè)新農(nóng)村的各種任務(wù)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在問(wèn)題已經(jīng)制約了新農(nóng)村建設(shè)，因此，進(jìn)一步完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制具有重要意義。

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理觀念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從過(guò)去包攬一切的思維定式中解脫出來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和引導(dǎo)上來(lái)，切實(shí)解決好政府的“缺位”問(wèn)題。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的關(guān)鍵所在。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，一是由政府改革帶動(dòng)企業(yè)改革、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制等各項(xiàng)改革。二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)單化，停留在提口號(hào)或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府現(xiàn)代化建設(shè)，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政府治理架構(gòu)現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：第一，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造種種便利條件，如信息技術(shù)支持、財(cái)政貼息等手段，通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)支持市場(chǎng)主體發(fā)展，引導(dǎo)好資源積聚和資金投向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培植財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。第二，通過(guò)提供社會(huì)性公共服務(wù)，為社會(huì)成員提供社會(huì)性公共服務(wù)，為社會(huì)成員提供基本的義務(wù)教育、公共醫(yī)療與社會(huì)保障等，解決最基本的社會(huì)福利與社會(huì)公平問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)

現(xiàn)階段,要加快有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能法律規(guī)范的創(chuàng)制,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變提供法律依據(jù)。按照黨的十六大提出的“依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限,正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關(guān)系”的要求,結(jié)合現(xiàn)有《地方組織法》,盡快制定規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能、部門機(jī)構(gòu)及管理活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的地方性法規(guī)及實(shí)施細(xì)則,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變切實(shí)做到有法可依、有章可循,以法治的剛性手段來(lái)規(guī)范、界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。

（三）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府建立公共財(cái)政制度,按照一級(jí)政府設(shè)立一級(jí)財(cái)政。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的地方政府,必須建立健全獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政。一要完善分稅制。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能夠從稅收中享有穩(wěn)定的收入來(lái)源,并適當(dāng)擴(kuò)大地方政府的稅權(quán),以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入的能力。二要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。就目前我國(guó)農(nóng)村的狀況來(lái)看,除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),基層還主要是吃飯財(cái)政,如果沒(méi)有上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付,要依靠自己的財(cái)力為農(nóng)村提供良好的公共服務(wù)是根本做不到的。要通過(guò)理順財(cái)稅管理體制,使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給由以農(nóng)民為主轉(zhuǎn)到以政府為主,縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要調(diào)整預(yù)算編制方法,健全支出監(jiān)控新機(jī)制。要實(shí)行綜合的財(cái)政預(yù)算,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種收入統(tǒng)一納入財(cái)政管理,細(xì)化支出預(yù)算編制,強(qiáng)化預(yù)算的約束力,提高預(yù)算的管理水平。四要建立健全厲行節(jié)約、艱苦樸素的機(jī)制，壓縮公務(wù)開(kāi)支中接待、車輛等等費(fèi)用，合并職責(zé)重 疊機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員。

（四）合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)

從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)主要包括公共安全產(chǎn)品、公共生活服務(wù)產(chǎn)品、公共生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品、管理服務(wù)產(chǎn)品和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)品等。據(jù)此,現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要職能是:直接提供公共安全產(chǎn)品中的公共治安、防病減災(zāi)、環(huán)境治理等,公共生活服務(wù)產(chǎn)品中的公共衛(wèi)生,公共生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品中的水利設(shè)施、公共土地、科技信息服務(wù)等,以及公共管理服務(wù)產(chǎn)品、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)品。這些產(chǎn)品中有的是全國(guó)性或跨地域性的公共產(chǎn)品,如防病減災(zāi)、環(huán)境治理、水利設(shè)施、公共管理服務(wù)產(chǎn)品、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)品等,中央、省、市縣應(yīng)通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的政策作保障,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供,以確保提供的有效性。其他產(chǎn)品則可由中央、省、縣政府及職能部門提供,或通過(guò)市場(chǎng)化、民營(yíng)化的形式提供?？h級(jí)以上政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入,切實(shí)解決公共服務(wù)的城鄉(xiāng)失衡問(wèn)題,彌補(bǔ)歷史的欠帳。

（五）改革用人制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最好在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生，他們生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村，能夠吃苦、了解民情，與農(nóng)民群眾有共同語(yǔ)言，一般能夠安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作，確需要縣選派，也必須要求他們樹(shù)立扎根農(nóng)村的思想，建立相應(yīng)的行政管理工作目標(biāo)責(zé)任制，讓他們?cè)诨鶎痈沙鲆环聵I(yè)來(lái)。要有計(jì)劃地從優(yōu)秀村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。從符合條件的村級(jí)正職中選聘村干部，既有利于調(diào)動(dòng)村級(jí)干部的積極性，又有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 隊(duì)伍 的穩(wěn)定，可謂一舉兩得。

四、結(jié)語(yǔ)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、務(wù)實(shí)管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為根本目的，并結(jié)合自身實(shí)際來(lái)進(jìn)行。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和引導(dǎo)者，又是新農(nóng)建設(shè)政策的實(shí)施者，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的工程，需要多方面的努力。相信未來(lái)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革必將進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：韶關(guān)南雄隊(duì)--通訊稿

廣工輕化赴韶關(guān)南雄調(diào)研實(shí)踐團(tuán)隊(duì)報(bào)道

單 位:輕工化工學(xué)院

為了深化團(tuán)中央“青馬工程”、團(tuán)省委全面推進(jìn)樞紐型社會(huì)組織的工作部署，落實(shí)學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃與“大學(xué)生創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，我院組織了赴廣東省韶關(guān)南雄市東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園調(diào)研團(tuán)隊(duì)。

2012年7月16日早上8:30，團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)時(shí)從學(xué)校出發(fā)，在接近四個(gè)小時(shí)的車程后，順利抵達(dá)韶關(guān)南雄市。當(dāng)天下午，團(tuán)隊(duì)在東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園園區(qū)團(tuán)委葉紅大書(shū)記的引導(dǎo)下，參觀了南雄市IT交易中心，并觀看了園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)視頻，隊(duì)員們對(duì)工業(yè)園的發(fā)展都有了而一個(gè)宏觀的認(rèn)識(shí)。隨后，在工業(yè)園園區(qū)相關(guān)人員的協(xié)助之后，團(tuán)隊(duì)與園區(qū)主要負(fù)責(zé)人共同召開(kāi)會(huì)議，雙方就調(diào)研方案進(jìn)行了深入的分析討論，制定了一個(gè)詳實(shí)具體的實(shí)行方案。

7月17日上午，按照調(diào)研方案，團(tuán)隊(duì)兵分兩路，一路走訪了南雄市松林樹(shù)脂有限公司、南雄市沃太化工有限公司,南雄明威膠粘涂料化工，另一路走訪了廣東仟邦實(shí)業(yè)有限公司、南雄市志一精細(xì)化工,南雄市星輝化工新材料有限公司。團(tuán)隊(duì)就危險(xiǎn)化學(xué)品的存放管理、突發(fā)事故處理、員工培訓(xùn)等方面進(jìn)行了深入了解。當(dāng)天下午，調(diào)研團(tuán)隊(duì)繼續(xù)前往東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園志一有限公司走訪學(xué)習(xí)。韶關(guān)南雄市電視臺(tái)隊(duì)形報(bào)道并采訪了團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)潘湛昌教授以及研究生代表田新龍同學(xué)！走訪活動(dòng)結(jié)束后，東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園團(tuán)委主導(dǎo)召開(kāi)“廣東高校大學(xué)生服務(wù)南雄促發(fā)展三下鄉(xiāng)”四方座談交流會(huì)。會(huì)上，南雄市團(tuán)委黃恢偉書(shū)記發(fā)表講話，概述了南雄的嶄新發(fā)展，并提出了對(duì)高校學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的獨(dú)特見(jiàn)解與期望！

7月18日上午，應(yīng)東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)出的誠(chéng)摯邀請(qǐng)，潘湛昌教授就“危險(xiǎn)化學(xué)品的存放管理”開(kāi)堂授課，為東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園園區(qū)全體工作人員上了特殊的一課。當(dāng)日下午，團(tuán)隊(duì)全體深入南雄采風(fēng)，參觀了南雄市恐龍化石博物館、三影塔等著名景點(diǎn)，對(duì)南雄的歷史與奮斗之路有了深刻的認(rèn)識(shí)與理解。這次的采風(fēng)之旅也寓意著本次調(diào)研之行圓滿結(jié)束！

（圖/文 張?zhí)N儀）