第一篇：解決食品安全問題的關(guān)鍵是落實監(jiān)管

謝謝主席，大家好，首先我要指出對方辯友的幾點偏頗之處：

下面，我來與大家共同分析辯題。下面由我來闡述我方觀點，開宗明義，食品安全問題指食品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中產(chǎn)生可能損害人體健康的問題。關(guān)鍵指對情況起決定作用的因素。落實：通過精密籌劃使有可行性的事件順利完成（通過周密的研究達(dá)到具體明確切實可行）。監(jiān)管是監(jiān)督管理。落實監(jiān)管，指相關(guān)職能部門對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能，具有強制力和約束力。落實監(jiān)管包括加強監(jiān)督執(zhí)法力度，提高監(jiān)督執(zhí)法能力和創(chuàng)新監(jiān)管方式等多種措施并舉，提高監(jiān)管水平。結(jié)合辯題深入分析，我們看到今天探討的重點是，在食品安全問題亟待解決的當(dāng)下，哪種方式更具有可操作性，哪種方式在解決問題時起到主導(dǎo)作用；我方堅持解決食品安全問題的關(guān)鍵是落實監(jiān)管，原因有二：

第一.從實際出發(fā)，落實監(jiān)管更具有可行性和必要性。

一方面，監(jiān)管是建立一種強制性的制度，更易操作執(zhí)行，成效顯著。對此，《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》明確提出統(tǒng)一完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范管理食品安全信息，強化建設(shè)監(jiān)測體系等措施，都具有很強的現(xiàn)實針對性。另一方面，正如中國社會研究院陳瑛所指出，社會道德的建設(shè)相比物質(zhì)文明甚至相比經(jīng)濟政治的建設(shè)，都需要更為深入細(xì)致，經(jīng)歷更漫長的時間。民以食為天，從瘦肉精到毒奶粉，食品安全問題甚至已經(jīng)嚴(yán)重危害到下一代的生命安全，成為一個亟待解決的問題。只有嚴(yán)格的監(jiān)管體制，不斷提高監(jiān)管手段，完善的群眾監(jiān)督以及執(zhí)法體系，有效落實監(jiān)管，才能快、準(zhǔn)、狠的解決食品安全問題。第二.從理論出發(fā)，落實監(jiān)管更符合哲學(xué)和社會發(fā)展規(guī)律。

一方面，人性存在貪婪等弱點，企業(yè)更具有逐利性的根本特點，難以確保各企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在實際操作時，依靠內(nèi)在約束抵御誘惑。事實上，企業(yè)道德建設(shè)的工作在食品安全問題出現(xiàn)前已經(jīng)在竭力推進(jìn)，然而食品安全問題卻層出不窮。因此，必須正視外在約束和制度約束，即落實監(jiān)管的關(guān)鍵作用。另一方面，唯物史觀表明:道德是社會的上層建筑,不是道德決定社會發(fā)展,而往往是社會發(fā)展決定著社會道德的發(fā)展。因此，難以一廂情愿地依靠發(fā)展道德去解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的具體問題。只有落實監(jiān)管，才能更好貫徹“依法治國”的國家戰(zhàn)略方針，才是解決食品安全問題的關(guān)鍵。

綜上，我方堅持認(rèn)為，落實監(jiān)督才是解決食品安全問題的關(guān)鍵。

第二篇：淺談如何解決食品安全問題

淺談如何解決食品安全問題

逐著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，食品安全問題已慚慚凸突，食品安全嚴(yán)重影響人們的身體，在人們形成一種恐慌，引起人們高度關(guān)注，成為當(dāng)前社會的熱點和焦點，關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全問題是當(dāng)前一種可不容緩的事。

面對食品出現(xiàn)的問題，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成食品出現(xiàn)的問題是多方面。

一是由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

二是中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機。

三是消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應(yīng)的常識,所以在

購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識,由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。例如,在2009年8—10月,北京市豐臺區(qū)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生4起扁豆中毒事件,發(fā)病人數(shù)達(dá)64人。據(jù)調(diào)查表明,中毒的主要原因是烹飪者未將扁豆煮熟、炒熟。其實像扁豆、豌豆、四季豆這三種蔬菜,其本身含有天然毒素,如果對它們加熱不完全就被人們食用,則可能會引起人們的食物中毒。人們在炒菜時如果事先了解了這些基本常識,就可以避免這類食物中毒事情的發(fā)生。

解決食品安全問題的一些對策建議

1.政府應(yīng)當(dāng)切實履行好其監(jiān)管職責(zé),加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事,這就要求政府:要加強對食品的準(zhǔn)入市場管制,提高食品的準(zhǔn)入市場門檻,嚴(yán)防“三無”食品流入市場;要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為,堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源,更新檢測裝備,加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測,對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規(guī)范食品采購渠道,從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2.完善中國的食品安全法律體系。首先,應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的

食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對此,筆者認(rèn)為,我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度,制定出切實可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時,要提高中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn),使中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。其次,要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,對違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”,或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下),只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”。可見,中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰,使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低,所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。

筆者認(rèn)為,我們可以借鑒國外的巨額賠償制度,對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款,情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任,以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3.向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育,使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識,使消費者增強食品安全意識,提高辨別問題食品的能力,自覺抵制“問題食品”,把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此,我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志、廣播等工具,定期組織健康飲食宣傳活動,有計劃地報道食品安全知識,并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品,披露最近發(fā)生的食品安全事件,以保障消費者的消費知情權(quán)。

第三篇：食品安全問題如何解決淺析

食品安全問題如何解決淺析

摘要

俗話說：“民以食為天”食品安全問題是關(guān)系到千千萬萬人民群眾切身利益的社會問題?？墒窃谖覀冎袊称钒踩珕栴}日益嚴(yán)峻，令人心驚膽戰(zhàn)。為了除蟲害，有人大量使用高毒，甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售，食品安全問題令人擔(dān)憂。重大食品安全事件不斷發(fā)生，再次敲響了食品安全問題的警鐘。如何解決當(dāng)今面臨的食品安全問題，已經(jīng)迫在眉睫。它需要來自各方面的共同努力。

關(guān)鍵詞

食品安全原因解決方法

食品安全是最基本的民生問題，每個人都與它息息相關(guān)?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，然而現(xiàn)在食品安全問題卻顯得尤為突出。民生乃國之根本，很多商家只顧自己的利益不管消費者的死活。在各種不合格食品的背后，究竟是利益的驅(qū)使，還是商家素質(zhì)的缺失，亦或是監(jiān)督管理不慎？這里面的真正原因很難去一一追究，最重要的是現(xiàn)在著手解決，防止以后再次發(fā)生。

當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問題，這些問題主要概括如下：

1.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，使這些食品的安全狀令人十分擔(dān)憂。

2.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。

3.制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。

4.食品中的重金屬污染嚴(yán)重。

面對這些問題，我認(rèn)為可采取以下措施進(jìn)行逐步解決。首先，政府應(yīng)當(dāng)切實履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場；要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為；要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控；要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。同時，完善中國的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。最后，向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。

我相信在采取了以上措施后，我國的食品安全問題一定會得到很大的改善。

第四篇：如何解決食品安全問題

如何解決食品安全問題

隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，國民生活質(zhì)量的不斷提高，人們要求吃得營養(yǎng)、安全；但從近年來媒體所披露的食品中毒事件卻屢見不鮮。

我國食品安全的現(xiàn)狀

民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)之一，食品質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到人民群眾的身體健康甚至生命安全。隨著我國國民經(jīng)濟狀況的不斷改善，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對食品的質(zhì)量提出了更高的要求，食品安全問題便成了人們極為關(guān)注的問題之一。食品污染事件及群體食物中毒如蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)、豆奶中毒、高含量瘦肉精肉類中毒以及農(nóng)藥加工火腿、毒膠囊等食品安全事件的不斷發(fā)生，嚴(yán)重危害到人們的日常生活引起了我國政府及有關(guān)部門的高度重視。

食品安全問題涉及到政府的多個部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及廣大的消費者。分析其原因，主要有微生物、化學(xué)性污染等對食品安全構(gòu)成影響。

首先我們先看一下影響我國食品安全的因素有哪些。

（一）微生物對食品安全性的影響。

1.真菌對食品安全的影響。真菌在自然界中廣泛存在，有些真菌被應(yīng)用于食品工業(yè)中，如釀酒、制醬、面包發(fā)酵等，但有些真菌也通過食品給人體健康帶來危害。由真菌引起的食品中毒種類主要有：黃曲霉素致毒、赤霉病麥中毒、食物中毒性白細(xì)胞減少癥毒變甘蔗中毒等，人類食用了由這些霉菌污染的食品可損壞肝臟，導(dǎo)致癌變等。

2.細(xì)菌對食品安全性的影響。細(xì)菌種類繁多，分布廣泛，與人類有著密切的關(guān)系。有些

食品如食醋、味精及多種氨基酸都是應(yīng)用細(xì)菌制造的。但有些細(xì)菌也給人類帶來危害。根據(jù)國內(nèi)外統(tǒng)計，在各種食物中毒中，以細(xì)菌性食物中毒最多。3.病毒對食品安全性的影響。引起人畜共患病的病毒主要有豬水庖病毒、狂犬病病毒、慢性病毒等。

4.微生物污染造成的食源性疾病問題十分突出。據(jù)統(tǒng)計，近年來衛(wèi)生部每年接到食品中毒報告100~200起，導(dǎo)致數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡，其中大部分是由致病性微生物引起的。

（二）化學(xué)性污染因素對食品安全的影響

化學(xué)性污染對食品安全的影響是多方面的。以下僅就農(nóng)藥殘留、食品添加劑對食品安全的影響進(jìn)行分析探討。

1.農(nóng)藥殘留對食品安全性的影響。近年以來，殺蟲劑、除草劑等農(nóng)藥在大量使用，特別是有磷殺蟲劑農(nóng)藥，是農(nóng)作物中殘留最為嚴(yán)重的農(nóng)藥，長期攝入有磷農(nóng)藥可出現(xiàn)肝功能下降、血糖升高，白細(xì)胞吞噬功能減退等病理變化，并具有致癌、致畸、致突變的作用。

2、食品添加劑對食品安全性的影響。食品添加劑是食品工業(yè)中的一個重要“角色”，可使食品色、香、味更佳，保質(zhì)期更長。食品添加劑主要有：著色劑、防腐劑、甜味劑、酸味劑、發(fā)色劑、漂白劑、保鮮劑。在食品加工過程中，添加一定限量的食品添加劑對人體是安全的，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對食品添加劑的使用量做了明確的規(guī)定。但長期（或超量）使用食品添加劑會致癌，產(chǎn)生遺傳毒性在人體內(nèi)的殘留，破壞新陳代謝等。在實際生活中，過量添加食品添加劑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的還是違法添加對人體有嚴(yán)重危害的化學(xué)品。例如：為了使面粉更白，在面粉中添加過量氧化苯甲酰（增白劑）。在熟食品、鹵制品中添加過量人工合成色素、亞硝酸鹽等，使食品色澤鮮艷誘人；為延長食品貨架期，添加過量苯甲酸（鈉）等防腐劑；更有甚者，將甲醛加入到米粉中，使之更勁道、鮮亮。

3.環(huán)境污染對食品安全性的影響。在食品的生產(chǎn)、加工、儲存、分配和制作的過程中，由環(huán)

境污染造成的食品安全問題，主要針對動植物的生產(chǎn)過程。在這一生產(chǎn)過程中，由于呼吸、吸收、飲水，環(huán)境污染物質(zhì)進(jìn)入或積累在動植物中，從而影響食品安全性。環(huán)境污染主要有大氣污染、水體污染、土壤污染和放射性物質(zhì)污染。據(jù)1998年中國質(zhì)量公報，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水和近岸海域已受到不同程度的污染，在污染水體中生長的生物：水藻、魚蝦、貝、蟹等被污染后，引起人類的急性或慢性中毒，甚至禍害子孫。除此之外造成食品污染或食源性疾病發(fā)生率增加的原因是多方面的。

工業(yè)化生產(chǎn)和新技術(shù)、新原料、新產(chǎn)品的應(yīng)用，導(dǎo)致食品污染的因素日趨復(fù)雜化；高速發(fā)展的工農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，直接影響農(nóng)產(chǎn)品和食品原料的衛(wèi)生并引發(fā)一系列嚴(yán)重的食品污染事故。由于部分食品生產(chǎn)經(jīng)營條件落后、操作人員衛(wèi)生意識差和衛(wèi)生管理水平低，致使食品受到交叉污染而引發(fā)事物中毒。更有甚者，部分不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者出于贏利的目的，在食品中添加有毒有害物質(zhì)或濫用食品添加劑，給食品安全帶來隱患，對消費者的健康造成直接的威脅。

為了提高食品安全性，保證人體健康，促進(jìn)社會發(fā)展，我國應(yīng)采取了有效的措施，具體來說如何防止“病從口入”，需要采取多方面的措施：提高食品安全檢驗科學(xué)水平；完善食品安全控制體系；建立健全食品安全立法；加大市場監(jiān)督力度等。

一我國防止食品安全事件從法律角度來說應(yīng)該采取的措施

（一）、通過法律行政法規(guī)的制定要切實解決“各自為政、多頭執(zhí)法”的局面。目前，我國食品安全實行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)部門管初級產(chǎn)品，工商部門管流通，質(zhì)檢部門管加工企業(yè)，衛(wèi)生部門管餐飲，食品藥品監(jiān)督管理局管協(xié)調(diào)??這種多部門分段監(jiān)管的結(jié)果是部門信息無法共享，公共資源浪費，重復(fù)執(zhí)法增加企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，問題出現(xiàn)后部門之間相互推諉責(zé)任，同時很難實現(xiàn)對食品安全的全程監(jiān)控?？梢哉f，職責(zé)不清和權(quán)責(zé)不明是現(xiàn)行食品安全監(jiān)管中存在的最突出的問題，從國外的成功經(jīng)驗看，食品安全統(tǒng)一全程監(jiān)管是最為有效的方式。因此政府部門應(yīng)盡量減少食品安全監(jiān)督主體，集中執(zhí)法權(quán)力，著力解決“九龍治水、各管一頭”問題。

（二）、要解決相關(guān)法律的銜接和沖突問題。目前，涉及食品的法律還有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品安全法》。法律的出臺首先要解決好法律的銜接和沖突問題，否則不僅影響法律執(zhí)行的效力，而且影響法律的權(quán)威。同樣的行為，不宜有多個處罰主體和幅度。

（三）、健全法律制度，應(yīng)當(dāng)賦予消費者責(zé)令賠償請求權(quán)切實保護消費者權(quán)利?！妒称钒踩ǎú莅福芬?guī)定，“食品經(jīng)營者以假充真或銷售不安全食品，除賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金”。應(yīng)當(dāng)說，這是草案的一大亮點，有利于維護消費者利益。但問題在于，如果食品經(jīng)營者拒不支付賠償金怎么辦？一般消費者購買食品金額較小，總不能為了幾十元或是幾百元走漫長的法院訴訟程序。因此，對小額的賠償法律應(yīng)該賦予消費者請求相關(guān)維權(quán)部門責(zé)令食品經(jīng)營者賠償?shù)臋?quán)利，相關(guān)維權(quán)部門接到請求后應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

（四）加強食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)認(rèn)真研究、修訂、完善食品安全法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了降低食品中農(nóng)藥殘留量，就必須建立健全農(nóng)藥法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強對原料作物的生產(chǎn)管理。要確保食品添加劑食用安全，必須加強食品添加劑管理，包括食品添加劑的毒理學(xué)評價，食品添加劑食用量標(biāo)準(zhǔn)的制定和審批，生產(chǎn)或使用食品添加劑的審批手續(xù)、食品添加劑法規(guī)等。加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)國際間的交流與合作，積極應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn)。

二、從技術(shù)角度來分析

（一）提高食品安全領(lǐng)域的科學(xué)水平不斷探求新的分析檢驗方法，開拓新的分析檢驗領(lǐng)域，并在食品危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行努力研究；不斷提高食品安全創(chuàng)新能力，逐步達(dá)到與發(fā)達(dá)國家平等對話的水平。

（二）完善食品安全控制體系積極吸納國際先進(jìn)的食品管理經(jīng)驗，將監(jiān)督管理的重點從最終產(chǎn)品的檢驗過渡到生產(chǎn)經(jīng)營的全程控制，學(xué)習(xí)并逐步采用HACCP控制體系。

三、從政府角度分析

（一）完善政府職能明確責(zé)任體系，加大食品市場監(jiān)督力度行政執(zhí)法與公安和司法等部門聯(lián)合起來，從源頭、生產(chǎn)、加工、貯運、銷售等各個環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大懲罰和打擊力度，實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確?！安嘶@子”工程的安全。

（二）加強各個行業(yè)間的配合農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等部門要切實發(fā)揮職能作用，加強配合、整頓和規(guī)范市場秩序，從而凈化食品環(huán)境，使污染遠(yuǎn)離我們的餐桌。

（三）提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要堅決取締不符合技術(shù)要求和明顯沒有技術(shù)能力和人才的企業(yè)，因為這樣的企業(yè)不懂食品的安全與危害控制，肯定要出問題；加強對食品生產(chǎn)許可證的管理，建議將生產(chǎn)許可證審核全面分包給第三方機構(gòu)，畢竟我們很多發(fā)證機構(gòu)的官員連“各工序要有互相匹配的能力，設(shè)備要合理布局”都理解不透，也沒有認(rèn)真對待，監(jiān)管體系內(nèi)專業(yè)技術(shù)不過關(guān)這是行業(yè)監(jiān)管里面很大的問題，源頭都沒有解決。對第三方機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，不要由官方來審核工廠，避免地方保護主義出現(xiàn)，最好能夠進(jìn)行異地審核，由國家承擔(dān)費用，杜絕腐敗，從而提高行政效率。

（四）政府應(yīng)該加強食品行業(yè)協(xié)會的作用，以食品行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，帶領(lǐng)企業(yè)堅定不移的執(zhí)行與參與政府發(fā)布的各種類型保障食品安全的法律、法規(guī)及活動不要讓食品協(xié)會和質(zhì)量協(xié)會成為某些官員的家屬集中地，讓真正的專家進(jìn)入食品協(xié)會發(fā)揮作用，食品協(xié)會的人員尤其是專家人員要以義務(wù)形式出現(xiàn)，避免專家成了家屬；

（五）地方在管理食品行業(yè)的時候，應(yīng)該聽取食品質(zhì)量專家的意見，因為食品行業(yè)監(jiān)管歸根到底就是監(jiān)管企業(yè)的質(zhì)量和管理體系建立完善的食品安全應(yīng)急體系。整合食品衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)檢、工商為主的政府職能部門資源，使各有關(guān)部門的監(jiān)管工作有機銜接起來，讓市場監(jiān)管到位。

（六）食品企業(yè)每年的許可證年審和出口審核應(yīng)該由第三方機構(gòu)執(zhí)行，國家只對這些第三方機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)官方人員不懂企業(yè)管理還胡亂指揮企業(yè)操作的情況；

（七）國家加強對流入市場的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，對于產(chǎn)品的不符合標(biāo)準(zhǔn)和不安全一定要區(qū)別管理，不安全的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，不符合標(biāo)準(zhǔn)的只需要整改就好了。

總之一句話，把國家監(jiān)管部門從食品的利益漩渦中解脫出來，那么才有可能解決食品的問題，要不永遠(yuǎn)糾纏不清。現(xiàn)在最有可能立即生效的，還是把食品發(fā)證的審核交給專業(yè)的人員去做，這樣最有可能改變我們的食品安全現(xiàn)狀。

四 從經(jīng)濟學(xué)的角度來分析

首先需要提高國民收入，因為國民收入不提高，就沒有消費力，企業(yè)就沒有市場。其次是要提高社會保障，這樣國民才有消費欲望，才有膽子消費。

再次，要規(guī)定食品企業(yè)的規(guī)模必須與注冊資金相匹配，杜絕企業(yè)的盲目擴張，這樣也能避免企業(yè)在沒有條件的情況下硬上造成很多違規(guī)客觀上促進(jìn)企業(yè)在市場上的優(yōu)勝率劣汰。總之我們既要開展食品安全方面的基礎(chǔ)研究，又要加強生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。相信在管理部門、生產(chǎn)者、科研機構(gòu)、消費者的共同努力下，隨著以上工作的不斷開展，我國的食品安全，人民群眾的健康水平一定能夠得到進(jìn)一步提高。

如 何 解 決 食 品 安 全 問 題

第五篇：食品安全問題及監(jiān)管對策

食品安全問題及監(jiān)管對策 “民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。質(zhì)監(jiān)部門作為食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管主管部門，做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，具有義不容辭的責(zé)任。筆者專門從事食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對**縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題較為了解，根據(jù)國家對食品安全工作的要求，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、**縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀

為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，我局于2004年、2006年兩次對全縣的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）進(jìn)行了調(diào)查摸底，并對企業(yè)進(jìn)行了分類和建檔。從分布范圍看：全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都食品生產(chǎn)加工企業(yè)，主要分布在通羊鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)、楊芳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；從企業(yè)數(shù)量看：2005年，全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)232多家，根據(jù)國家質(zhì)檢總局對食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，A類企業(yè)9家（A類企業(yè)是指具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，且已取得食品生產(chǎn)許可證；或尚未納入食品生產(chǎn)許可證管理但內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善，產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的企業(yè)）、B類企業(yè)0家（B類企業(yè)是指證照齊全，檢測設(shè)備較為完善，但生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準(zhǔn)入要求尚有一定距離或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，通過整改能夠達(dá)到市場準(zhǔn)入要求的企業(yè)）、C類企業(yè)100家（C類企業(yè)是指證照齊全，檢測設(shè)備不夠完善，其生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準(zhǔn)入要求尚有較大距離或產(chǎn)品質(zhì)量存在問題，但食品質(zhì)量安全有基本保證的企業(yè)）、D類企業(yè)123家（D類企業(yè)是指無證無照無標(biāo)或超范圍超期生產(chǎn)的企業(yè)；已處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)但未注銷或變更營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；生產(chǎn)規(guī)模小且經(jīng)整改仍不具備和合格產(chǎn)品條件的企業(yè)；內(nèi)部管理混亂、業(yè)主的質(zhì)量安全責(zé)任意識談薄，曾被有關(guān)部門可處且拒不改正的企業(yè)；產(chǎn)品質(zhì)量不符合安全保證的企業(yè)），獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)僅9家。今年，全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)，比去年減少56家。

176家企業(yè)中：A類企業(yè)10家、B類企業(yè)2家、C類企業(yè)99家、D類企業(yè)65家，新增獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)1家；從企業(yè)規(guī)?？矗喝h超過百人企業(yè)只有福通食品有限公司一家，10人以下食品生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）占82%以上，其中大多是2至3人的家庭式小作坊；從行業(yè)種類看：豆制品類71家、茶葉類10家、白酒類（含食用酒精）13家、飲料（純凈水）類12家、掛面類15類、食用油類3家、大米類9家、粉皮類2類、糕點（餅干、月餅）類36家、醬油（醬品）類5家；從獲得生產(chǎn)許可證情況看：純凈水4家企業(yè)、白酒3家（含食用酒精）、餅干1家、茶葉1家、醬油1家；從企業(yè)自檢能力，只有10家獲證企業(yè)有檢測手段。除此外，全部無檢測能力的，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證；從品牌看：全縣沒有一個叫名牌產(chǎn)品。雖然“黃沙苦蕎酒”、“土巴爺酒”、“九宮泉礦泉水”、“福通餅干”、“楊芳醬品”、“大畈麻餅”在**有一點知名度，但沒有形成規(guī)模，也沒有被大多數(shù)消費者熟悉和認(rèn)可?？偟膩碚f，**食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀是分布廣、企業(yè)多、規(guī)模小、沒有自己的品牌、大多數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。

二、食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題

（1）規(guī)模企業(yè)少，小作坊多。根據(jù)普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，全縣超過百人企業(yè)只有福通食品有限公司一家，82%以上的是10人以下食品生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊），而其中大多數(shù)是2至3人的家庭式小作坊。由于規(guī)模小，企業(yè)難以在市場上9立足，導(dǎo)致企業(yè)做一天，算一天，沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)和打算，不愿過多投入，甚至偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。

（2）小作坊設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，安全隱患多。小作坊大多是前店后廠、家庭作坊，即做即售的小食品加工企業(yè)。這些小作坊生產(chǎn)設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差；使用食品添加劑無計量器具、無記錄；產(chǎn)品無包裝，極易造成二次污染，安全隱患多。在“

十一、中秋”兩節(jié)前普查整治工作中發(fā)現(xiàn)豆制品作坊食品安全情況相當(dāng)嚴(yán)重，衛(wèi)生環(huán)境極差，生產(chǎn)加工區(qū)污水橫流、空氣污濁、蒼蠅飛舞，油干制品使用的油質(zhì)量低劣，且重復(fù)使用，極

易對人體肝、腎臟造成慢性傷害，個別作坊生產(chǎn)加工區(qū)與畜、禽共處。有些做月餅的作坊就在廁所旁。我縣小作坊分布廣、數(shù)量多，經(jīng)營分散，流動性大，監(jiān)管難度大，成了問題食品的“重災(zāi)區(qū)”。

（3）缺乏必備檢測能力。普查數(shù)據(jù)表明，94%以上企業(yè)沒有必備檢測儀器設(shè)備，食品生產(chǎn)加工質(zhì)量控制主要依賴個人感官和經(jīng)驗判斷進(jìn)行控制，原材料進(jìn)廠不檢測，食品未經(jīng)檢驗就出廠銷售，食品質(zhì)量安全得不到保證。有少數(shù)企業(yè)雖然擁有檢測儀器，但由于對質(zhì)量工作重視、認(rèn)識程度不夠，以及企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)檢驗技術(shù)人員，沒有有效開展檢驗檢測，內(nèi)設(shè)檢驗機構(gòu)形同虛設(shè)。

（4）食品生產(chǎn)加工水平普遍不高。目前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺乏優(yōu)勢核心技術(shù)，產(chǎn)品在市場沒有核心競爭力，食品加工業(yè)發(fā)展存在后勁不足。

（5）食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。普查表明，大多數(shù)食品生產(chǎn)加工人員為進(jìn)城農(nóng)民、下崗職工組成，普遍缺乏食品質(zhì)量安全意識和食品質(zhì)量安全知識。

（6）質(zhì)量管理體系不健全。90%以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全意識談薄，缺乏長遠(yuǎn)打算，沒有建立完善的質(zhì)量管理體系。如果原材料進(jìn)廠不檢測，產(chǎn)品出廠不檢驗，在原料采購或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品污染或有毒物質(zhì)侵害，很容易引起食品質(zhì)量安全事故。

（7）食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗手段不完善。按國務(wù)院職能分工，過去由于質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生部門都承擔(dān)監(jiān)督檢驗工作，現(xiàn)在由質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢驗工作，但由于我局質(zhì)檢所起步晚，資金缺乏，檢驗設(shè)備及相關(guān)檢測人員匱乏，致使監(jiān)督檢驗工作滯后，嚴(yán)重制約了對食品的質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗，食品質(zhì)量安全得不到保障。

三、關(guān)于食品安全監(jiān)管的建議和對策

（1）調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)電子檔案。按照“三進(jìn)”工作模式，徹底摸清和全面掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況，建立電子檔案，保持時事監(jiān)控，實行動態(tài)監(jiān)管。

（2）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，鞏固食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作。對無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)堅決予以取締。對市場準(zhǔn)入制度有一定距離的企業(yè)，要引導(dǎo)、幫扶使其達(dá)到準(zhǔn)入條件，積極申辦生產(chǎn)許可證。對達(dá)不到準(zhǔn)入條件，但老百姓又離不開的食品（如豆腐、散裝白酒等），要限區(qū)域銷售。同時加強證后監(jiān)管，認(rèn)真落實年審、巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全。

（3）強化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。針對食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差、數(shù)量多、分布廣、安全隱患大、監(jiān)管難的特點，要轉(zhuǎn)變部門獨覽的思想觀念，有關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要互相配合，建立以政府、行政部門共監(jiān)共管的監(jiān)管模式。質(zhì)監(jiān)部門要切實履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，強化日常監(jiān)督，增加和強化食品小作坊的監(jiān)管頻次和力度，達(dá)到食品安全監(jiān)管工作實效。

（4）加大扶優(yōu)扶強力度，整合資源優(yōu)勢。對我縣傳統(tǒng)特色食品（如大畈麻餅、楊芳醬品、茶葉等）通過行政手段，改變過去散、單、弱、資金少的弱點，將特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企業(yè)，做大做強，使其達(dá)到準(zhǔn)入條件，申辦生產(chǎn)許可證，既節(jié)約資源又節(jié)約資金。

（5）制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高入門門檻。之前，由于沒有食品生產(chǎn)加工企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)加工門檻低，絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)在不具備生產(chǎn)重要條件的情況下，就開始生產(chǎn)加工食品。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)企業(yè)沒有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，而這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，根本達(dá)不到食品生產(chǎn)要求，食品

質(zhì)量無法保證，食品安全隱患大。因此有必要按照國家的有關(guān)規(guī)定，制定一個**縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高入門門檻。這個標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商三家共同制定，由縣政府批準(zhǔn)實施。同時對現(xiàn)有的食品生產(chǎn)加工企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評，符合要求的，重新注冊登記，不符合要求的堅決取締。

（6）突出重點，加大食品專項監(jiān)督抽查力度。一是突出重點食品，如飲用水、兒童食品、豆制品、糕點等；二是突出重點項目，重點檢查涉及有人身安全健康的項目，如食品添加劑、重金屬、微生物等；三是突出重點區(qū)域，重點是鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊；四是突出重點企業(yè)，對不合格食品生產(chǎn)加工企業(yè)要加大跟蹤抽查力度，特別是質(zhì)量不穩(wěn)定的食品小作坊監(jiān)督抽查力度。

（7）建立“紅黑榜”及獎勵制度。對信譽好、生產(chǎn)條件好、質(zhì)量穩(wěn)定、獲證企業(yè)進(jìn)行紅榜宣傳。對生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生條件差、證照不齊全的企業(yè)進(jìn)行黑榜曝光，并堅決打擊取締。同時，建立群眾有獎舉報制度，形成“老鼠過街，人人喊打”的局面。

（8）充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，做好食品安全監(jiān)管宣傳工作。利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體及時反映食品安全監(jiān)管工作成效，宣傳食品質(zhì)量安全知識及有關(guān)法律、法規(guī)、正確把握輿論導(dǎo)向，營造良好的食品安全監(jiān)管工作環(huán)境。

（9）建立經(jīng)常性食品安全整治工作制度。建議成立如“煙草整頓工作專班”等常設(shè)長效管理監(jiān)督機構(gòu)，由縣食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，成立專班，由財政核定工作經(jīng)費，指定專人，每個季度開展一次聯(lián)合整治工作，充分發(fā)揮各職能部門的職能優(yōu)勢。

（10）完善強制監(jiān)督檢驗工作。建議我局向上爭取一部分資金和縣政府傾斜支持一部分資金，完善質(zhì)檢所檢測設(shè)備和手段，對檢測人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高縣質(zhì)檢所的檢測能力，從而確保對食品的監(jiān)督和檢驗，確保食品質(zhì)量安全，確保廣大消費者的身體健康和人身安全。