第一篇：從哪些角度解決食品安全問題？

2.從哪些角度解決食品安全問題？

（一）從農業(yè)生產者角度

1.提升自我修養(yǎng)，增強安全意識

農戶是農業(yè)生產經營的主體，農產品的質量安全離不開農民的力量。農業(yè)生產者應當提升自我修養(yǎng)，學習生產技術，提高生產水平，學習法律知識。在生產過程中嚴格按照標準施用化肥、農藥，增強農產品的質量安全意識。2.提升農產品標準化水平，生產優(yōu)質安全的農產品

農業(yè)生產標準化是保障農產品質量安全的重要方式。按標準組織生產是規(guī)范生產經營行為的重要措施，是工業(yè)化理念指導農業(yè)的重要手段，是確保農產品質量安全的根本之策。通過加快推進農產品質量認證和產地認定，實行標準化生產，生產優(yōu)質安全的農產品，建立自己的品牌。

3.加強農戶聯(lián)合，促進合作社發(fā)展

合作社是提升農民組織化，實現(xiàn)農產品生產規(guī)范化的重要組織形式。通過合作社的建立，能夠有助于實現(xiàn)農業(yè)生產的規(guī)?；鸵?guī)范化，促進農產品的標準化。通過合作社對農戶生產農產品的生產資料的采購、生產、運銷等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一服務，以及合作社中高層次人才對生產技術的指導，有助于保障合作社農產品的質量安全。

（二）從企業(yè)角度

1.提高生產標準，保障食品安全

企業(yè)是市場運行的主體，解決食品安全問題應當重視企業(yè)的作用。安全的食品不是監(jiān)管出來的，而是生產出來的，必須要引導和督促企業(yè)主動承擔社會責任和履行法定義務，提高生產經營者自律意識和質量管理水平，提高企業(yè)生產標準，在追求經濟效益的同時更加注重產品質量，保障食品安全。2.提升法律意識，遵守相關法規(guī)

企業(yè)要提升法律意識，加強對法律的學習，知法、懂法、用法，嚴格按照法律標準生產產品。同時要加強企業(yè)內部對相關法律的宣傳，提升企業(yè)員工的法律素養(yǎng)，使大家共同按照生產標準參與安全產品的生產，在各環(huán)節(jié)保障食品安全。3.自設農產品生產基地，保障原材料質量

企業(yè)可以通過自設農產品生產基地，按照自身需求進行農產品的標準化、規(guī)?；a，一方面可以按照自己的需求生產農產品，供應本企業(yè)的生產，另一方面也是保障食品安全的重要手段，可以從源頭上控制生產原料的質量，從而提升產品的質量水平。

（三）從政府角度

1.構建食品安全社會共治體系，加強食品安全監(jiān)管

要把“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理理念，融入到食品安全監(jiān)管工作中去，讓企業(yè)更負責，媒體更客觀、專家更準確、政府更有力。要在全社會大力倡導食品安全共享共治的理念，使食品生產經營者意識到自己也是消費者。要強化媒體工作者的職業(yè)道德，以客觀的態(tài)度、正確的理念、正面的視角報道食品安全事件。要發(fā)揮食品方面專家學者的導向作用，在食品研究開發(fā)中弘揚正確的價值取向，堅持經濟效益和社會效益并重。要發(fā)揮地方各級政府的領導職能，依托現(xiàn)有的體制，形成勤協(xié)調、快補位的監(jiān)管工作長效機制。2.完善相關法律，加大宣傳力度

對現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)、條例、標準、規(guī)范等進行整合，制定食品安全基本法，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，保持法律的同一性，同時覆蓋“從農田到餐桌”的食品鏈的所有環(huán)節(jié)，確保食品安全的完整性。要提升對于食品安全相關法律、法規(guī)的宣傳力度，使人人懂法、人人用法，生產者嚴格按照法律標準進行生產，消費者利用法律武器保障自己的權益，提升全民的法律意識，促進食品安全體系建設。3.規(guī)范產品市場，提高準入標準

抬高食品行業(yè)準入門檻，建立食品安全行業(yè)信用體系，根據(jù)企業(yè)信用等級實行動態(tài)管理，建立健全重點監(jiān)控機制，加強行業(yè)自律，對食品生產、食品銷售企業(yè)、市場開辦者實行有效的管理。

4.增加科技投入，提高檢測標準

在食品安全檢測過程中，要加大科技投入，整合食品安全檢測資源，完善食品質量安全的技術支撐體系。把分散的檢測設備集中起來，建立區(qū)域中心監(jiān)測站，完善食源疾病監(jiān)測網絡，建立相關的數(shù)據(jù)庫和處理中心，實施食品檢測統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一信息發(fā)布，對整個食品產業(yè)鏈進行全程監(jiān)管，保障人民身體健康。建立評價體系，完善預警系統(tǒng)。

5.加快推進農產品質量認證，建立農產品質量追蹤系統(tǒng)

加快農產品商標注冊，對生產管理比較規(guī)范、質量保障體系比較完善的生產（養(yǎng)殖）基地和生產加工企業(yè)，鼓勵推行實施種養(yǎng)殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證。特別是鮮活農產品，要鼓勵進行產地認定和產品認證，逐步形成以無公害農產品、綠色食品認證為主體，有機農產品、農業(yè)投入品認證為補充的認證體系。建立農產品質量追蹤系統(tǒng)，通過完善農產品信息，實現(xiàn)農產品質量追蹤，從而規(guī)范農產品生產者的生產行為，提升質量安全。6.建立食品安全信用體系，加強食品安全信息網絡監(jiān)測

食品安全問題需要制定有效的信用監(jiān)督機制，建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使違法、違規(guī)者承擔巨大的信用風險，從信用監(jiān)督的角度規(guī)范產品的生產，提升食品質量安全水平。

（四）從消費者角度

1.提升消費安全意識，樹立食品安全理念

提升全民的消費安全意識，樹立食品安全社會共治共享的科學理念。群眾的食品安全，要動員群眾、依靠人民群眾，形成社會共治共享的氛圍。消費者應當在消費過程中注意安全健康食品的識別，仔細辨別產品的各項指標和標識，購買放心產品。2.增強維權意識，及時舉報問題產品

消費者應當增強維權意識，在購買到問題產品以后及時舉報。同時通過建立健全食品安全有獎舉報制度，依托現(xiàn)有的藥品監(jiān)督網，建立街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員和信息員隊伍，聘請社會公眾人士參與食品安全監(jiān)管，營造人人關心、人人維護食品安全良好氛圍，不讓違法者有機可乘。

（五）從媒體角度

1.發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，積極收集食品安全信息

食品是體驗商品，但生產經營者、監(jiān)管者、消費者之間還存在著信息不對稱，因此，信息的收集和發(fā)布必須要以食品安全工作為重要抓手。媒體作為信息公布的重要渠道，對于食品安全信息的搜集和發(fā)布責無旁貸。2.利用好網絡渠道，共享食品安全質量信息

網絡是人們了解信息重要的渠道之一，構建食品安全監(jiān)督體系離不開網絡的作用。如利用網絡開設博客微博，食品安全監(jiān)管部門與銀行、稅務、海關、公安等部門合作，共享食品安全質量信息，做到“來源可追溯、去向可查清、產品可召回、處罰有力度”。

農業(yè)企業(yè)經營管理專題

姓名：張瑩 學號：21151211105 班級：15級農業(yè)經濟管理

第二篇：從經濟學角度分析食品安全問題

從經濟學角度分析食品安全問題

近年來隨著社會經濟的發(fā)展、科學技術的進步以及新的食品安全法的開始實施, 人們應該享有的最起碼的食品安全權利, 依然不斷受到挑戰(zhàn)。諸如蘇丹紅、“大頭娃娃”、瘦肉精、毒大米、地溝油、一滴香、洗蝦粉等問題仍然充斥著市場。食品安全問題, 越來越影響著消費者的消費欲望和消費信心,民眾生活質量因此受到嚴重，也同時影響了食品行業(yè)的發(fā)展。

一、關于食品安全的概述

食品安全是指無毒、無害的食品, 符合應當有的營養(yǎng)要求, 對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全問題就是食品的質量不過關。隨著新的食品資源的不斷開發(fā), 食品品種的不斷增加,消費方式的多樣化, 食品安全問題幾乎出現(xiàn)在生產、加工、流通等各個環(huán)節(jié)。食能養(yǎng)人, 也能傷人。一旦食品出現(xiàn)安全問題, 表現(xiàn)出來的危害性一方面導致食源性疾病, 這種疾病通常帶有感染性或中毒性質, 且具有群體性、突發(fā)性、廣泛性與社會性的特征, 直接危害人民群眾的身體健康和生命安全。另一方面食品安全問題給市場帶來負外部性, 使

第三篇：從法律角度看食品安全問題 - 副本

從法律來看食品安全問題

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摘要：在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴重安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。

俗話說：“民以食為天?！比欢聦崊s是廣大人民并沒有很好的享受到食物所能帶來的歡樂，反而越發(fā)的不得不時時懷著一顆忐忑不安的心去吃食，這個實在是可悲。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品安全與人民生命財產息息相關。我國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型期間，原有制度在新的經濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，監(jiān)管不力。此外，當前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能有效解決當前問題。

關鍵詞：食品安全 安全監(jiān)管 防患未然

一、背景介紹

近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。2003年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴重者可致死。2010年7月，國家質量技術監(jiān)督檢驗檢疫總局公布7月份入境不合格化妝品、食品信息，共有422種產品上黑榜，依云礦泉水赫然在列，有超過9.6噸的產品被檢出亞硝酸鹽超標。2011年7月26日晚，央視《消費主張》欄目報道，在成都經營的連鎖火鍋店“老堂客”涉嫌回收火鍋底料制售火鍋油。2011年8月8日，有媒體稱，全國每年消費330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。浙江工商部門2011年8月16日抽樣檢測了3萬盞血燕，結果亞硝酸鹽全部嚴重超標，最高超標350倍，這些血燕產品多從廣東、廈門等地進入，主要源自馬來西亞等國家。2011年10月，青島一消費者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經銷商卻要求消費者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌;11月7日，“三全”白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌;11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌均陷“細菌門”等等一系列問題。

這些問題的發(fā)生不得不讓我們開始畏懼在中國生存，并且開始思考關于我們的食品安全問題。

二、狀況分析

頻發(fā)的食品安全問題，社會也都處于惶恐之中。每天的新聞，每天報道，問題依然存在，似乎好愈演愈烈。調料，水果，饅頭等等的這些，已到了令人談“食”色變的地步。

無良的生產商，松散的管理機制，為了利益，而讓我們整個社會，群眾為其背負后果，獲利的代價未免太大。一個社會，食物問題頻發(fā)，我們何以依賴，何以去相信。

個人認為，食品安全問題，國家也好，地方也好，都應高度重視。重視，不是口頭，落實責任，切實實際去完成監(jiān)督完成管理工作。其次，對生產家，各個行業(yè)需要有嚴格的管理，對其違規(guī)違法的行為需要加大處罰。另外，把輿論監(jiān)督更好的引入到其中，強化一般消費者的監(jiān)督作用，運用媒體輿論更好的引導。此外，對于廠商本身，各個食品進入及流通環(huán)節(jié)也要做好質量檢測，保證食品安全。

食品安全愈演愈烈，各種悲劇慘劇，希望日后能得到改善，得到解決。畢竟，一個連吃什么都不放心的社會，生活其中并無安全感和幸福感可言。

中國食品安全的現(xiàn)狀可以引用某老師的一句玩笑話：“中華民族到了最缺德的時候，牛奶里摻三聚氰胺，火腿腸里加瘦肉精，粽子添加防腐劑?！蓖嫘w玩笑，但是目前我國的食品安全現(xiàn)狀十分嚴峻，從當年的阜陽毒奶粉到而今的雙匯瘦肉精，作為消費者的我們面臨著不安全的食品市場，為自己的飲食安全而擔憂。為此在法制建設方面，急需加強食品安全的相關法律完善。

從《食品安全法》中我們能看到，其第九章規(guī)定了相應的行政和民事法律責任，如“第九十三條 違反本法規(guī)定，食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該檢驗機構的檢驗資格；依法對檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分；第九十八條 違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”而縱觀這些行政和民事法律責任，較之消費者、公眾所受到的食品問題所帶來的健康危害任然微不足道。

雖然《刑法》第一百四十三條規(guī)定，對生產、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪，處拘役至無期徒刑，并處的刑罰。但是食品安全生產的主體包括了自然人、法人以及其他組織，刑法應該是最后的保障，不能輕易啟動。那么，相應的行政和民事法律責任需要更加嚴厲。在民事責任方面，要加大處罰力度，只有足夠的處罰力度才能保證生產者對于食品安全危害的處罰具有畏懼感，盡可能符合生產標準，提供安全食品。在行政責任方面，對于食品安全負責的政府相關部門以及工作人員的故意、失職行為要給予嚴厲打擊、處罰。

三、合理化建議

目前的食品安全問題真令人擔憂，幾乎到了“談虎色變”的地步。有人還會弱弱的問一句：現(xiàn)在我們還有什么能吃？如何來解決這一系列問題，我想最核心的還是要靠我們國家的法律，雖然我們的立法也規(guī)定了很多，從我國現(xiàn)有的法律體制來看，主要可以從三個方面來加強食品安全的規(guī)制，分別是刑法、民法和行政法。但是，在實際執(zhí)法過程中，問題仍然層出不窮，所以監(jiān)督體制也顯得尤為重要。在我看來最主要的還是那些生產者和銷售者的經商道德。

首先，我國關于食品安全的罪名主要有：銷售假冒注冊商標的商品罪，假冒注冊商標罪，生產銷售偽劣產品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，生產、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪等。此外，還應該進一步加強和打擊危害食品安全犯罪和相關職務犯罪，保障民眾健康和安全，檢察機關應當重視對人民群眾反映強烈的、不服對危害食品安全犯罪不立案決定的投訴的辦理，對符合立案條件的要及時移送警方立案偵查。檢察機關還應當加強審判監(jiān)督，確保司法公正和執(zhí)行效果；重視深挖案件背后可能存在的職務犯罪線索，對發(fā)現(xiàn)的國家工作人員在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中涉嫌徇私枉法、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等犯罪線索的，將及時移送，認真查辦，從嚴懲處。我想從刑法上來規(guī)制生產者和銷售者，對我國加強食品安全起著決定性的作用。當然在民法層面，對于侵權損害賠償，違約責任等。在行政法層面如暫扣、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、罰款、拘留等。

其次，加強食品安全的監(jiān)督體制。為了保證食品安全，我們應該要從多方面來進行的規(guī)范和管制。

一，從消費者角度，要加強消費者的法律意識，加強自我保護能力。要充分加強相關法律制度宣傳的作用，加大宣傳力度，提高經營者和消費者的食品安全意識。

二，從生產者和銷售者角度，從法律和道德層面來加強和提高他們的自律意識。這是非常關鍵的一個問題，只有真正解決了這個問題。生產者、銷售者能夠自覺安全生產、安全銷售才能真正保證食品的質量和安全性。

三，從政府角度，完善相關機構以及制度，加強食品安全監(jiān)管

（一）設立和健全食品質量安全相關管理機構，成立由食品安全相關職能部門參加的食品安全協(xié)調委員會，由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一領導，主要負責協(xié)調制定食品安全相關的政策措施，共同加強食品安全監(jiān)管和執(zhí)法以及食品安全技術的聯(lián)合攻關，實行食品安全信息資源共享，以便從體制和機制上保證綜合監(jiān)管和組織協(xié)調工作真正落實到實處。

（二）完善相關法律制度的建設。在法律制定過程中，要充分借鑒和吸收目前國際上行之有效的管理理念和管理模式，要認真研究分析與我國現(xiàn)存法律法規(guī)之間的銜接問題，科學確定執(zhí)法主體，提高立法質量，避免重復執(zhí)法。加大對法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，尤其是要加強基層執(zhí)法隊伍的建設，提高技術業(yè)務素質和執(zhí)法水平，完善公開、公平、公正的執(zhí)法程序，堅決杜絕自由裁量權的濫用。

（三）制定和完善食品生產和流通過程的有關標準。標準化工作是保障食品質量安全的基礎，也是全球食品市場競爭的技術依托和目前我國食品生產規(guī)?；妥呦驀H市場的瓶頸之一?？梢栽谌媲謇憩F(xiàn)有食品標準的基礎上，加快建立我國統(tǒng)一的食品標準體系。

（四）通過網絡建立管理信息系統(tǒng)。建立食品安全事故報告程序和信息系統(tǒng)，保證上報途徑簡便、暢通，信息及時、準確，為食品安全監(jiān)察的指揮調度和重大事故的依法處理提供客觀、權威的信息來源。加強食品安全信息的通報和交流，促進信息的合理應用。

最后，加強輿論的監(jiān)督。我覺得這也是十分有效的措施，通過電視、報紙一曝光，企業(yè)信譽受損，對以后的經營會有很大的影響。我想每一個企業(yè)最注重的也應該是商譽?，F(xiàn)在也只有在“3.15晚會”上會曝光一些產品，那我們也可以通過其他方式達到這樣的效果。比如對檢測不合格的商品對該企業(yè)也可以予以警告等，如果屢教不改，隔一段時間在黃金時段的新聞中予以曝光。

一連串的食品質量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應急不懈怠，監(jiān)管職責無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實解決餐飲服務監(jiān)管中的突出問題。

第四篇：從社會學角度看食品安全問題

從社會學角度看食品安全問題

班級學號姓名日期

人資1101 2105110105 伏星

2013年5月22日

案例：大量老鼠肉加入明膠等 冒充羊肉售往上海江蘇

2013年，老鼠肉冒充羊肉事件算是一件影響較大的視頻安全事件。據(jù)報道，近日，公安部公布了各地公安機關在打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項行動中偵破的10起鼠肉冒充羊肉肉制品犯罪典型案例，其中包括江蘇制假售假犯罪團伙用狐貍、水貂、老鼠肉等未經檢驗檢疫的動物肉制品冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農貿市場。2月，在公安部統(tǒng)一協(xié)調下，江蘇無錫公安機關出動200余名警力，在無錫、上海兩地統(tǒng)一行動，打掉一特大制售假羊肉犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人63名，搗毀黑窩點50余處，現(xiàn)場查扣制假原料、成品半成品10余噸。經查，2009年以來，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經檢驗檢疫的動物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農貿市場，案值1000余萬元。此外，陜西鳳翔郝某等制售有毒有害食品致人死亡。2013年2月，陜西鳳翔公安機關成功偵破老鼠肉冒充羊肉一起制售有毒有害食品致人死亡案，抓獲潛逃半年多的犯罪嫌疑人郝某。經查，中毒及死亡原因系食用含有甲拌磷農藥的病死羊導致。對此，上海市食安辦副主任顧振華表示，目前，他們已經與公安部進行聯(lián)系，將根據(jù)公安部提供的相關線索，聯(lián)合公安、工商、質監(jiān)等多個監(jiān)管部門，進一步調查“假羊肉”具體銷往上海哪些市場以及具體的銷售數(shù)量。有行業(yè)人士稱，因羊肉價格高、加工企業(yè)小散亂多難以監(jiān)管，“掛羊頭賣狗肉”屢禁不止。

實際上，老鼠肉事件可以看作是中國食品安全問題的一個縮影。在我們日常接觸到的食品中，有很多都已經陸續(xù)地發(fā)現(xiàn)問題。自從三鹿奶粉，毒豇豆，蘇丹紅鴨蛋，地溝油這一系列事件后，消費者們再也不能安心地消費。最近兩年，國際環(huán)保組織綠色和平對北京、青島等大超市售賣的蔬菜水果進行隨機抽取并送到第三方獨立實驗室檢測時，經常發(fā)現(xiàn)一種蔬菜或者水果上同時有幾種農藥殘留，有的甚至是國家禁用的高毒農藥。沒有哪個部門能夠明確說明，我們每天吃進去的東西有多少是安全無毒的，能讓消費者完全放心的。老鼠肉冒充羊肉事件更像一個警鐘，敲給不法商販，敲給監(jiān)管者，也敲給無法知道真相的消費者?！俺匀澋呐录に?，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃什么心里都沒數(shù)?！边@是一句網絡上流行的話，也曾被政協(xié)委員在兩會期間引用。這句貌似夸張的調侃，透露出的是公眾的無奈。

問題及評析： 1．是什么原因導致了中國食品安全問題的頻頻出現(xiàn)？

一、社會整合理論（迪爾克姆）。社會整合有兩種基本類型“機械團結和有機團結”，社會問題的產生與社會整合程度的高低密切相關。首先，監(jiān)管力量薄弱、尷尬；在最近幾年頻繁發(fā)生的食品安全問題中，監(jiān)管者經常首當其沖，被輿論“炙烤”，被公眾質疑。監(jiān)管不力”，這是總結食品安全問題頻發(fā)的原因時必然會碰觸到的話題，無論是學者還是專家，在公開場合都或多或少地做過類似表態(tài)。不過，監(jiān)管者也有著諸多的困境。負責檢測食品安全的專業(yè)人員分工不明確，部門不協(xié)同。同時，檢測的設備也不夠先進。其次，多頭管理難成合力。目前，我國的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管的方式，比如農產品種植的環(huán)節(jié)歸農業(yè)部管，產出的產品質量歸衛(wèi)生部管，從生產到流通，農業(yè)部、衛(wèi)生部、質檢總局和工商各管一段。但在光明集團副總裁葛俊杰看來，幾個部門并沒有形成合力，部門配合協(xié)作還存在一些問題。對于整個食品產業(yè)鏈條的監(jiān)管，不是“無縫的”。我國現(xiàn)代社會發(fā)展晚、起點低，各部分、部門整合程度低，制度規(guī)范監(jiān)管不到位，衍生出中國的食品安全問題。

二、文化失調理論：即文化滯后、文化墮弱，該理論認為，現(xiàn)代的許多社會問題都是由于我們的道德觀念不能與我們的技術發(fā)展相適應引起的，這種文化嚴重失調現(xiàn)象是現(xiàn)代社會問題產生的主要根源；在我國，科研落后，認識不足也是食品安全問題出現(xiàn)的主要原因之一。比如在食品添加劑方面，中國的科研要遠遠落后于國外，就會出現(xiàn)國外禁用而國內推廣的尷尬；由于我國在使用添加劑上往往缺乏自主科學研究，簡單拿來，比較盲目，同時外國有大量的添加劑企業(yè)在中國，他們掌握大量添加劑的信息，有些在國外遭到質疑賣不掉的添加劑都跑到中國來推銷，他們宣傳添加劑有多么好，而我們也沒有認真地做過實驗，聽外國人說好就好。由于技術廣泛傳播，類似“老鼠肉冒充羊肉”的情況屢禁不止，食品安全問題屢屢出現(xiàn)。

三、社會解體理論：社會解體是非正式關系的解體；以芝加哥學派為代表的社會解體理論認為，一般而言，大眾所認為的社會解體是指社會結構的崩潰減弱了社會成員遵循既有的行為規(guī)范的意欲，反社會情緒充分發(fā)展，社會成員對社會規(guī)范的共同感受基本消除的社會現(xiàn)象。我國食品安全問題具體體現(xiàn)在制約乏力，道德缺失上；小、散、亂不僅僅存在于農業(yè)領域，中國的食品工業(yè)的現(xiàn)狀也是企業(yè)分散、技術薄弱、裝備落后；中國目前還沒有真正形成跨地區(qū)按照產業(yè)鏈和價值鏈整合的食品龍頭企業(yè)，食品企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模比較小，對于法律、道德等方面的認識相對較弱。這種現(xiàn)狀的直接結果是市場競爭劇烈，為了生存，降低直接的生產經營成本，在利益的驅動下，非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。2．誰該為食品安全問題負責？

根據(jù)上一個問題所述，我國食品安全問題是整個社會各方面整合程度低、社會文化失調、及社會道德規(guī)范的消逝的綜合結果，任何單個個人、團體無法負全責。食品安全鏈上的生產者、消費者、企業(yè)和政府四個主角都有責任，并且環(huán)環(huán)相扣，不是一把鑰匙就能解開目前的局面。3．面對食品安全的嚴重威脅，政府、社會應該從哪些方面進行改進？

要解決這個問題，必須從制度創(chuàng)新、文化進步、思想教育學習三方面下手，系統(tǒng)地解決這個問題。

從制度方面：我們要建立一個統(tǒng)一、權威、高效的食品安全監(jiān)管機構，逐步實現(xiàn)責、權、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。當前食品安全執(zhí)法主體面臨著兩大難題：一是執(zhí)法監(jiān)督體系尚未完全理順，職責分工不明；二是各部門在食品安全體制建設，檢驗、監(jiān)測體系建設，風險控制體系建設中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調和統(tǒng)籌規(guī)劃。針對這一現(xiàn)象，我們認為要從管理源頭做起，盡早成立一個部門或者一個機構專門行使食品安全監(jiān)管職能，統(tǒng)一組織、協(xié)調、管理與食品安全有關各部門的工作，逐步建立現(xiàn)代食品安全控制體系，通過實施科學的協(xié)調一致的監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法、科研、教育計劃，就可以對食品從生產、加工、包裝、儲運、銷售和進出口等多個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)管。

從科學文化方面，我們要建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。全面建立與食品安全有關的產品和衛(wèi)生標準，構建食品安全標準體系，在全社會進行公示。不僅使執(zhí)法部門之間標準一致，信息共享，執(zhí)法有章可循，而且增強全社會公民的防范監(jiān)督意識。同時，充分發(fā)揮農業(yè)、質檢、衛(wèi)生、商務等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，嚴格資質審核，逐步面向社會，實現(xiàn)資源共享。不搞重復建設，實現(xiàn)檢測信息共享，避免不必要的重復檢測。從而保證上市銷售食品的衛(wèi)生質量符合健康標準的要求。

從思想教育方面，食品安全危機背后是信任危機，我們要建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機制。食品生產經營企業(yè)的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以，我們必須加快食品安全信用體系建設，建立食品流通企業(yè)行業(yè)信用標準，建立健全食品生產、經營企業(yè)質量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強化食品加工企業(yè)、食品市場經營者第一責任人意識，實施上市銷售食品安全責任制，推動食品市場建立經營者和商品“黑名單”、“黃牌警告”制度。制定和完善行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范。加強對經營者的法制和誠信教育，督促企業(yè)提高誠信意識、質量意識和守法經營的自覺性，從而建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機制，更好地對消費者負責。

總結：

食品安全問題不是一個朝夕之間就能解決的問題，需要政府,社會以及民眾之間相互配合，相互協(xié)作。只有大家團結了，社會發(fā)展了，國家重視了，問題才會有可能緩解或者被解決。

第五篇：如何解決食品安全問題

如何解決食品安全問題

隨著國民經濟的高速發(fā)展，國民生活質量的不斷提高，人們要求吃得營養(yǎng)、安全；但從近年來媒體所披露的食品中毒事件卻屢見不鮮。

我國食品安全的現(xiàn)狀

民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質之一，食品質量優(yōu)劣直接關系到人民群眾的身體健康甚至生命安全。隨著我國國民經濟狀況的不斷改善，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對食品的質量提出了更高的要求，食品安全問題便成了人們極為關注的問題之一。食品污染事件及群體食物中毒如蔬菜農藥超標、豆奶中毒、高含量瘦肉精肉類中毒以及農藥加工火腿、毒膠囊等食品安全事件的不斷發(fā)生，嚴重危害到人們的日常生活引起了我國政府及有關部門的高度重視。

食品安全問題涉及到政府的多個部門、食品生產經營者以及廣大的消費者。分析其原因，主要有微生物、化學性污染等對食品安全構成影響。

首先我們先看一下影響我國食品安全的因素有哪些。

（一）微生物對食品安全性的影響。

1.真菌對食品安全的影響。真菌在自然界中廣泛存在，有些真菌被應用于食品工業(yè)中，如釀酒、制醬、面包發(fā)酵等，但有些真菌也通過食品給人體健康帶來危害。由真菌引起的食品中毒種類主要有：黃曲霉素致毒、赤霉病麥中毒、食物中毒性白細胞減少癥毒變甘蔗中毒等，人類食用了由這些霉菌污染的食品可損壞肝臟，導致癌變等。

2.細菌對食品安全性的影響。細菌種類繁多，分布廣泛，與人類有著密切的關系。有些

食品如食醋、味精及多種氨基酸都是應用細菌制造的。但有些細菌也給人類帶來危害。根據(jù)國內外統(tǒng)計，在各種食物中毒中，以細菌性食物中毒最多。3.病毒對食品安全性的影響。引起人畜共患病的病毒主要有豬水庖病毒、狂犬病病毒、慢性病毒等。

4.微生物污染造成的食源性疾病問題十分突出。據(jù)統(tǒng)計，近年來衛(wèi)生部每年接到食品中毒報告100~200起，導致數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡，其中大部分是由致病性微生物引起的。

（二）化學性污染因素對食品安全的影響

化學性污染對食品安全的影響是多方面的。以下僅就農藥殘留、食品添加劑對食品安全的影響進行分析探討。

1.農藥殘留對食品安全性的影響。近年以來，殺蟲劑、除草劑等農藥在大量使用，特別是有磷殺蟲劑農藥，是農作物中殘留最為嚴重的農藥，長期攝入有磷農藥可出現(xiàn)肝功能下降、血糖升高，白細胞吞噬功能減退等病理變化，并具有致癌、致畸、致突變的作用。

2、食品添加劑對食品安全性的影響。食品添加劑是食品工業(yè)中的一個重要“角色”，可使食品色、香、味更佳，保質期更長。食品添加劑主要有：著色劑、防腐劑、甜味劑、酸味劑、發(fā)色劑、漂白劑、保鮮劑。在食品加工過程中，添加一定限量的食品添加劑對人體是安全的，國家標準、行業(yè)標準中對食品添加劑的使用量做了明確的規(guī)定。但長期（或超量）使用食品添加劑會致癌，產生遺傳毒性在人體內的殘留，破壞新陳代謝等。在實際生活中，過量添加食品添加劑的現(xiàn)象比較嚴重，有的還是違法添加對人體有嚴重危害的化學品。例如：為了使面粉更白，在面粉中添加過量氧化苯甲酰（增白劑）。在熟食品、鹵制品中添加過量人工合成色素、亞硝酸鹽等，使食品色澤鮮艷誘人；為延長食品貨架期，添加過量苯甲酸（鈉）等防腐劑；更有甚者，將甲醛加入到米粉中，使之更勁道、鮮亮。

3.環(huán)境污染對食品安全性的影響。在食品的生產、加工、儲存、分配和制作的過程中，由環(huán)

境污染造成的食品安全問題，主要針對動植物的生產過程。在這一生產過程中，由于呼吸、吸收、飲水，環(huán)境污染物質進入或積累在動植物中，從而影響食品安全性。環(huán)境污染主要有大氣污染、水體污染、土壤污染和放射性物質污染。據(jù)1998年中國質量公報，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水和近岸海域已受到不同程度的污染，在污染水體中生長的生物：水藻、魚蝦、貝、蟹等被污染后，引起人類的急性或慢性中毒，甚至禍害子孫。除此之外造成食品污染或食源性疾病發(fā)生率增加的原因是多方面的。

工業(yè)化生產和新技術、新原料、新產品的應用，導致食品污染的因素日趨復雜化；高速發(fā)展的工農業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，直接影響農產品和食品原料的衛(wèi)生并引發(fā)一系列嚴重的食品污染事故。由于部分食品生產經營條件落后、操作人員衛(wèi)生意識差和衛(wèi)生管理水平低，致使食品受到交叉污染而引發(fā)事物中毒。更有甚者，部分不法食品生產經營者出于贏利的目的，在食品中添加有毒有害物質或濫用食品添加劑，給食品安全帶來隱患，對消費者的健康造成直接的威脅。

為了提高食品安全性，保證人體健康，促進社會發(fā)展，我國應采取了有效的措施，具體來說如何防止“病從口入”，需要采取多方面的措施：提高食品安全檢驗科學水平；完善食品安全控制體系；建立健全食品安全立法；加大市場監(jiān)督力度等。

一我國防止食品安全事件從法律角度來說應該采取的措施

（一）、通過法律行政法規(guī)的制定要切實解決“各自為政、多頭執(zhí)法”的局面。目前，我國食品安全實行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制?，F(xiàn)階段農業(yè)部門管初級產品，工商部門管流通，質檢部門管加工企業(yè)，衛(wèi)生部門管餐飲，食品藥品監(jiān)督管理局管協(xié)調??這種多部門分段監(jiān)管的結果是部門信息無法共享，公共資源浪費，重復執(zhí)法增加企業(yè)經濟負擔，問題出現(xiàn)后部門之間相互推諉責任，同時很難實現(xiàn)對食品安全的全程監(jiān)控?？梢哉f，職責不清和權責不明是現(xiàn)行食品安全監(jiān)管中存在的最突出的問題，從國外的成功經驗看，食品安全統(tǒng)一全程監(jiān)管是最為有效的方式。因此政府部門應盡量減少食品安全監(jiān)督主體，集中執(zhí)法權力，著力解決“九龍治水、各管一頭”問題。

（二）、要解決相關法律的銜接和沖突問題。目前，涉及食品的法律還有《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品安全法》。法律的出臺首先要解決好法律的銜接和沖突問題，否則不僅影響法律執(zhí)行的效力，而且影響法律的權威。同樣的行為，不宜有多個處罰主體和幅度。

（三）、健全法律制度，應當賦予消費者責令賠償請求權切實保護消費者權利?！妒称钒踩ǎú莅福芬?guī)定，“食品經營者以假充真或銷售不安全食品，除賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金”。應當說，這是草案的一大亮點，有利于維護消費者利益。但問題在于，如果食品經營者拒不支付賠償金怎么辦？一般消費者購買食品金額較小，總不能為了幾十元或是幾百元走漫長的法院訴訟程序。因此，對小額的賠償法律應該賦予消費者請求相關維權部門責令食品經營者賠償?shù)臋嗬?，相關維權部門接到請求后應當依法執(zhí)行。

（四）加強食品安全相關的法律、法規(guī)認真研究、修訂、完善食品安全法律、法規(guī)和技術標準，為了降低食品中農藥殘留量，就必須建立健全農藥法規(guī)標準，加強對原料作物的生產管理。要確保食品添加劑食用安全，必須加強食品添加劑管理，包括食品添加劑的毒理學評價，食品添加劑食用量標準的制定和審批，生產或使用食品添加劑的審批手續(xù)、食品添加劑法規(guī)等。加快與國際標準接軌，增強食品產業(yè)的國際競爭力，促進國際間的交流與合作，積極應對WTO的挑戰(zhàn)。

二、從技術角度來分析

（一）提高食品安全領域的科學水平不斷探求新的分析檢驗方法，開拓新的分析檢驗領域，并在食品危險性評估技術、關鍵控制技術和食品安全標準等方面進行努力研究；不斷提高食品安全創(chuàng)新能力，逐步達到與發(fā)達國家平等對話的水平。

（二）完善食品安全控制體系積極吸納國際先進的食品管理經驗，將監(jiān)督管理的重點從最終產品的檢驗過渡到生產經營的全程控制，學習并逐步采用HACCP控制體系。

三、從政府角度分析

（一）完善政府職能明確責任體系，加大食品市場監(jiān)督力度行政執(zhí)法與公安和司法等部門聯(lián)合起來，從源頭、生產、加工、貯運、銷售等各個環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大懲罰和打擊力度，實行農產品市場準入制度，加強農產品質量安全監(jiān)管，確?！安嘶@子”工程的安全。

（二）加強各個行業(yè)間的配合農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等部門要切實發(fā)揮職能作用，加強配合、整頓和規(guī)范市場秩序，從而凈化食品環(huán)境，使污染遠離我們的餐桌。

（三）提高市場準入標準，要堅決取締不符合技術要求和明顯沒有技術能力和人才的企業(yè)，因為這樣的企業(yè)不懂食品的安全與危害控制，肯定要出問題；加強對食品生產許可證的管理，建議將生產許可證審核全面分包給第三方機構，畢竟我們很多發(fā)證機構的官員連“各工序要有互相匹配的能力，設備要合理布局”都理解不透，也沒有認真對待，監(jiān)管體系內專業(yè)技術不過關這是行業(yè)監(jiān)管里面很大的問題，源頭都沒有解決。對第三方機構進行嚴格監(jiān)管，不要由官方來審核工廠，避免地方保護主義出現(xiàn)，最好能夠進行異地審核，由國家承擔費用，杜絕腐敗，從而提高行政效率。

（四）政府應該加強食品行業(yè)協(xié)會的作用，以食品行業(yè)協(xié)會為主導，帶領企業(yè)堅定不移的執(zhí)行與參與政府發(fā)布的各種類型保障食品安全的法律、法規(guī)及活動不要讓食品協(xié)會和質量協(xié)會成為某些官員的家屬集中地，讓真正的專家進入食品協(xié)會發(fā)揮作用，食品協(xié)會的人員尤其是專家人員要以義務形式出現(xiàn)，避免專家成了家屬；

（五）地方在管理食品行業(yè)的時候，應該聽取食品質量專家的意見，因為食品行業(yè)監(jiān)管歸根到底就是監(jiān)管企業(yè)的質量和管理體系建立完善的食品安全應急體系。整合食品衛(wèi)生監(jiān)督、質檢、工商為主的政府職能部門資源，使各有關部門的監(jiān)管工作有機銜接起來，讓市場監(jiān)管到位。

（六）食品企業(yè)每年的許可證年審和出口審核應該由第三方機構執(zhí)行，國家只對這些第三方機構進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)官方人員不懂企業(yè)管理還胡亂指揮企業(yè)操作的情況；

（七）國家加強對流入市場的產品進行檢查，對于產品的不符合標準和不安全一定要區(qū)別管理，不安全的企業(yè)要停產整頓，不符合標準的只需要整改就好了。

總之一句話，把國家監(jiān)管部門從食品的利益漩渦中解脫出來，那么才有可能解決食品的問題，要不永遠糾纏不清。現(xiàn)在最有可能立即生效的，還是把食品發(fā)證的審核交給專業(yè)的人員去做，這樣最有可能改變我們的食品安全現(xiàn)狀。

四 從經濟學的角度來分析

首先需要提高國民收入，因為國民收入不提高，就沒有消費力，企業(yè)就沒有市場。其次是要提高社會保障，這樣國民才有消費欲望，才有膽子消費。

再次，要規(guī)定食品企業(yè)的規(guī)模必須與注冊資金相匹配，杜絕企業(yè)的盲目擴張，這樣也能避免企業(yè)在沒有條件的情況下硬上造成很多違規(guī)客觀上促進企業(yè)在市場上的優(yōu)勝率劣汰?？傊覀兗纫_展食品安全方面的基礎研究，又要加強生產和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。相信在管理部門、生產者、科研機構、消費者的共同努力下，隨著以上工作的不斷開展，我國的食品安全，人民群眾的健康水平一定能夠得到進一步提高。

如 何 解 決 食 品 安 全 問 題