第一篇：黨風廉政建設執(zhí)法風險防范個人自檢自查(范本)

黨風廉政建設、執(zhí)法風險防范

個人自檢自查（范本）

在看守所黨委的領導下，根據(jù)看守所的統(tǒng)一安排，加強黨風廉政建設和執(zhí)法風險防范，讓自己在新歷史時期，面對新的挑戰(zhàn)，能夠頭腦清醒、作風嚴謹、廉潔自律。按照看守所黨委的統(tǒng)一安排，認真開展黨風廉政建設和執(zhí)法風險防范自檢自查工作，現(xiàn)就我在黨風廉政建設和執(zhí)法風險防范方面的情況進行自檢自查如下：

一、認真開展對照檢查，增強廉潔自律的意識。

1.學習方面：

學習是不斷提升自身業(yè)務知識、政治修養(yǎng)和理論水平以及增強辨別是非能力的有效方法。我重點學習了鄧小平理論及科學的發(fā)展觀，“三個代表”重要思想，黨的十七大四中、五中全會精神，學習中央關于構建社會主義和諧社會理論。通過學習，充分認識“三個代表”與“十七大”重要思想是我們黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，我們必須始終堅決貫徹執(zhí)行“三個代表”重要思想和十七大精神。牢固樹立“立警為公”執(zhí)法為民的思想，堅定共產(chǎn)主義的理想信念、全心全意為人民服務的宗旨意識，做人民的公仆的忠實代表。

2.工作方面：

勤務工作是平凡的，但是在如此清苦平凡的崗位上，只要我們能立足本職，恪盡職守，一樣能干出不平凡的事跡，磨礪出共產(chǎn)黨人的赤膽忠魂。工作中，我始終堅持把黨章作為我工作的準心，時刻牢記公務員八條禁令，勤勞節(jié)儉，奉公守法。經(jīng)常開展批評與自我批評，虛心接受和老同志們的建議，服從看守所黨委的領導，服從監(jiān)區(qū)班子的管理，以集體利益高于一切，堅決貫徹看守所工作方針和首要標準的落實。

3、廉潔自律方面：

做到了廉潔自律，潔身自重。并以良好的個人形象，和監(jiān)區(qū)其它干警一道，真抓實干、務求實效，完成了看守所下達的各項任務，確保了監(jiān)區(qū)工作的順利進行和和諧發(fā)展。

二、存在問題和今后努力方向

（一）存在問題

1、自身理論知識學習不夠，使其在新的歷史時期，面對復雜得形勢和問題，缺乏探討研究，思維和工作創(chuàng)新不夠；

2、對警察事業(yè)工作的專業(yè)知識還很缺乏經(jīng)驗。

（二）針對存在的問題進行以下整改措施：

1、虛心向老同志學習，多讀一些相關的業(yè)務書籍，提高自身的管理水平；

2、加強學習努力提高執(zhí)法水平，增強與犯人之間的身份意識，保持較高政治警惕性。

第二篇：黨風廉政建設自檢自查工作總結

關于2011年黨風廉政建設自檢自查的工作總結

2011年，我公司黨支部認真貫徹落實“從嚴治企”的方針，深入實踐“三個代表”重要思想，始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為企業(yè)的一項重要任務，黨政齊抓共管，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心，堅持標本兼治，綜合治理，努力為企業(yè)健康發(fā)展提供強有力的政治保證。下面將2011年黨風廉政建設自檢自查工作情況做總結如下：

一、黨風廉政建設情況

1、加強黨風廉政建設的領導，公司黨支部以深入落實黨風廉政建設責任制為龍頭，不斷增強黨員領導干部反腐倡廉的責任意識。建立完善了黨風廉政建設責任制、檢查考核辦法等規(guī)定，構建了黨風廉政建設制度體系，按照“誰分管、誰負責”的原則，建立責任區(qū)域，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任機制。做到了黨風廉政建設和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，同安排、同落實、同檢查、同考核，形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠員工支持參與的良好工作局面和整體合力。

2、加強黨風廉政制度建設，健全黨支部議事規(guī)則。今年來，公司領導班子以創(chuàng)建優(yōu)秀領導班子為目標，狠抓了班子自身建設。一是堅持了黨支部小組學習制度和黨員干部每月學習制度；二是堅持了民主集中制的議事原則和集體領導與個人分工負責的原則。凡屬企業(yè)重

大問題必須經(jīng)黨委集體討論通過后執(zhí)行，堅持少數(shù)服從多數(shù)，不搞個人說了算。在員工競爭上崗、人員調(diào)整等方面都堅持了民主集中制的原則，保證了各項措施和方案得力有效。公司領導干部個人重大問題執(zhí)行請示報告制度，形成了班子團結一致，工作上相互支持的良好局面；三是抓好班子成員的廉政建設和個人表率作用。

3、加強思想政治工作，重視社會主義精神文明建設。針對黨員干部的思想和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，公司黨支部相繼開展了“科學發(fā)展觀”的重要思想的學習、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、“黨風廉政建設宣傳教育”的專題學習，做到了年年有主題，季季有重點，提高了黨風廉政教育實效性。一是學習江澤民同志的“三個代表”重要思想和關于黨風廉政建設和反腐敗的重要論述和講話為內(nèi)容，堅持開展形勢教育，增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心和責任感。二是以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為內(nèi)容，加強黨性黨風黨紀教育，增強知紀、懂紀、遵紀、守紀的自覺性。三是以正面典型為主，進行示范教育，組織黨員干部學習謝正良同志勤政廉政事跡等，弘揚正氣，使廣大黨員向榜樣學習，強化了廉潔自律意識。近幾年來，全公司沒有發(fā)生任何違法違紀案件和通信事故，服務水平得到了明顯改善，企業(yè)的知名度明顯提高。截止今年5月底我公司曾多次評為省、市、縣消費者滿意單位，市政府授予我公司營業(yè)部門“最佳窗口服務單位”，營業(yè)廳班組2010年被授予省級“巾幗文明崗”的榮譽稱號，營業(yè)廳被授予佳市級“青年文明號”榮譽稱號。

4、繼續(xù)抓好糾風工作，努力使行風建設和服務工作整體水平再

上新臺階。我公司自參加優(yōu)化環(huán)境暨“關注民生、服務發(fā)展”群眾滿意單位評議活動以來，公司員工精神面貌發(fā)生了深刻的變化，對外服務人員以嶄新的姿態(tài)迎接每一位用戶。明確責任主要抓以下工作：①抓宣傳教育，端正聯(lián)通服務思想糾正行業(yè)不正之風工作，增強全體員工的責任感和使命感；②抓規(guī)范服務，進行規(guī)范服務培訓教育；③抓業(yè)務培訓舉辦各種知識競賽和業(yè)務技能理論考試，完善了義務培訓制度，增強了對外服務人員的服務及糾風工作意識，提高了員工隊伍的整體責任；④建立健全制度，強化管理，本企業(yè)修訂了各種規(guī)章制度和崗位責任制，各工種工作考核有標準；⑤認真處理資費爭議，增強資費透明度，我們利用“3.15”消費者權益日、“7.1”建黨日設立服務宣傳咨詢臺，向用戶散發(fā)各種宣傳資料7萬余份。

5、繼續(xù)抓好治奢工作，鞏固治奢成果。體制改革后，結合本公司的實際情況，一是堅決制止公款吃喝、玩樂問題，重新制定了生活招待費管理辦法，規(guī)定了來客招待標準。二是及時更新了領導干部廉政建設檔案，按省、市要求都一一進行了登記，并如實上報。

二、通信生產(chǎn)業(yè)務發(fā)展情況

2011年，我公司在省、市公司和市委、市政府的正確領導下，深入貫徹 “科學發(fā)展觀”重要思想，以改革為先導，以發(fā)展為中心，以管理為基礎，以服務為宗旨，以提高企業(yè)為經(jīng)濟效益的目的，緊緊圍繞年初工作會議確定的目標任務，堅持兩個文明一起抓，業(yè)務收入等各項工作均取得了顯著成績。截止10月底，累計完成業(yè)務收入占年計劃74.12%，資金上繳及時率100%，各項重點業(yè)務發(fā)展絕大部分

都達到考核目標。

第三篇：黨風廉政建設自查自檢工作總結

黨風廉政建設自查自檢工作總結

一年來，在縣委、政府的正確領導下，在縣委組織部和紀檢監(jiān)察機關的指導下，我局以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，結合全縣深入開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”和“云嶺先鋒”工程的實施，始終把加強黨風廉政建設工作作為保證全局穩(wěn)健發(fā)展的重要工作認真抓好，堅持標本兼治、綜合治理的方針，立足教育，著眼防范，大力推進黨風廉政建設，做到黨風廉政建設工作與精神文明建設和行政業(yè)務工作同時一起抓，自覺把黨風監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結合起來，認真在全局黨員領導干部中開展“黨員廉政教育學習教育”活動，使黨員領導干部在思想上、行動上、作風上樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的公仆意識，擺正同人民群眾的關系，保證了黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)在本系統(tǒng)內(nèi)得到落實，有力推動了兩個文明建設和促進各項工作的順利開展，為社會穩(wěn)定，民族團結創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，現(xiàn)將一年來的黨風廉政建設工作總結如下：

一、加強領導，落實責任

為加強對黨風廉政建設責任制工作的領導，年初，我們

首先建立健全了黨風廉政建設工作領導小組，成立了由黨總支書記任組長，局長任副組長，副局長、各支部書記、支委為成員的領導小組，下設辦公室（局辦公室），具體負責日常事務處理。三月份，縣政府與農(nóng)業(yè)局簽訂了黨風廉政建設責任書，農(nóng)業(yè)局又與各單位簽訂了黨風廉政建設責任書，做到一級抓一級，層層抓落實，全面進行安排部署。

二、加強黨風廉政教育，構筑拒腐防變的思想道德防線在黨風廉政建設工作中，我局堅持以黨總支、支部，黨政齊抓共管，把黨風廉政建設工作和反腐敗斗爭作為黨的建設的重要內(nèi)容，一是采取多種形式組織廣大黨員干部認真學xxx省、市、縣紀委全會精神，認真開展反腐倡廉宣傳教育工作，堅持正面教育為主，大力宣傳中央關于黨風廉政建設的方針、政策和重大成果，深入開展了學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《三個代表重要思想反腐倡廉理論學習》、《黨政領導干部選拔任用條例》等黨紀政紀條規(guī)教育，不斷推進“云嶺先鋒”工程，結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展“五查五糾”活動，為保證“五查五糾”活動的領導，切實抓好此項工作，農(nóng)業(yè)局成立了“五查五糾”活動領導小組。通過學習和深入開展各項活動，增強了黨員干部廉政從政，遵紀守法的意識，全局上下形成了一支“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、作風優(yōu)良”的干部隊伍；二是對于黨員領導干部，加大了廉政建設職責教育，對不認真履行職責的，按有關規(guī)定實行責任追究，規(guī)范了領導干部廉潔從政行為，堅持了領導班子民主生活會制度；三是局黨委把黨風廉政宣傳教育貫穿到對黨員干部的培養(yǎng)、選撥、管理的各個環(huán)節(jié)，完善了教育制度，將黨風廉政教育與干部管理緊密結合，增強針對性和實效性，引導廣大黨員干部堅定理想信念，筑牢拒腐防變的思想防線；四是結合系統(tǒng)實際開展了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是“兩個務必”教育，大力弘揚艱苦奮斗精神，增強了黨員干部反腐敗斗爭的信心，推動了系統(tǒng)黨風廉政建設工作深入開展。

三、精心組織、認真實施

黨的作風建設是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，為搞好我局黨風廉政工作，我們以黨總支部、行政主管為主，齊抓共管黨風廉政工作，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持做到自重、自省、自警、自勵的原則，為使領導班子在廣大干部職工中發(fā)揮表率作用，結合單位實際，我們把黨風廉政建設責任制與同領導個人分工有機結合，堅持做到一崗雙責、誰主管、誰負責，做到責任到位、工作到位、措施到位，一級抓一級，層層抓緊抓落實，以“三個代表”為標準，全面開展全局各項工作。

1、成立和完善制度建設?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，為使全局工作有章可循，有據(jù)可依，全面組織修正充實完善局屬機關的各項規(guī)章制度，從總支、支部、行政班子的自身建設做起，以身作則、帥先垂范，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立了領導班子在黨風廉政建設工作中的良好形象。

2、建立和完善財務管理制度。領導班子依法辦事，廉潔自律，不斷強化、建立財務管理的各項規(guī)章制度，嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強財務管理，在巨額資金使用、農(nóng)用物資采購和重大建設項目上，嚴格執(zhí)行廉政制度和招標制度，堅持領導班子集體研究“一支筆”審批制度，不搞個人說了算。做到了經(jīng)費來源清楚，經(jīng)費安排合理，經(jīng)費使用率高，堅決杜絕不合理開支，實行財務公開制，保護農(nóng)民群眾的合法權利，不拖欠民工工程款，不拖欠農(nóng)科員工資，一律實行財務、村務公開，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，結合實際制定了從源頭上預防和治理腐敗的制度和措施，實行了領導干部述廉制度，并對系統(tǒng)各單位財務進行了內(nèi)審，加強了對基層單位財務工作的監(jiān)督管理，從源頭上杜絕和預防職務犯罪，推動了系統(tǒng)各單位黨風廉政建設

工作的開展。涉及職工切身利于的事項等定期向廣大職工公開，使廣大職工有一定程度的決策參與權和廣泛的批評權，使領導班子的權力運行置于廣大干部職工的監(jiān)督之下。使財務人員認真履行了職責，嚴格遵守了財務操作程序，保證了各項財務收支合法、合規(guī)、賬務記載準確、完整，樹立了我局領導班子清正廉潔的好形象，有效地防范了在財務方面的違法違紀行為的發(fā)生。

3、堅持黨的民主集中制原則，領導有分工又協(xié)作，班

子成員能以身作則、率先垂范，自覺遵守各項規(guī)章制度，加大工作透明度，讓各項工作在廣大干部職工的監(jiān)督下正常運行，充分體現(xiàn)民主集中制，一年來，未出現(xiàn)班子成員和黨員干部違法亂紀行為。班了成員一律廉潔奉公，遵紀守法。

4、嚴肅紀律、嚴格辦事、認真落實責任追究

我局是地、縣級文明單位，在抓黨風廉政建設的同時，進一步抓好兩個文明工作，對黨員干部中出現(xiàn)的問題，在認真落實的同時，及時向縣委、政府、紀監(jiān)部門匯報，嚴格執(zhí)行案件報告制度，積極配合執(zhí)法部門對違法違紀案件的查處，做到不護短，不壓案件，旗幟鮮明地扶正壓邪，決不姑息，決不手軟。

5、認真做好人民群眾來信來訪和案件查處工作，我局

屬于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的主管部門，對人民群眾來信來訪做到熱情接待，認真解釋，達到來訪滿意為止，若要進行查處的，進行認真查處，農(nóng)業(yè)工作面對的是廣大人民群眾，加強對廣大干部的政治思想教育，樹立全心全意為人民服務的思想，深入生產(chǎn)第一線推廣先進的農(nóng)業(yè)科學技術，促進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，堅決不搞行業(yè)不正之風。

6、嚴格預防和治理用人上不正之風，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習貫徹，全面把握《干部任用條例》的內(nèi)容和要求，深刻領會基本精神、熟練掌握選拔任用干部的各個環(huán)節(jié)的操作方法和要求，目前全局有16個股所單位，為搞好各項工作，在股室、站、校負責用人的推薦任用，上一級中青年干部、后備干部的推薦上，為防止和杜絕不正之風的產(chǎn)生。在推薦選拔上報之前，采取領導班子集體討論征求群眾、黨總支委員、有關支部支書、支委意見后才做出決策。在局機關崗位人員安排上采取競爭上崗的方法，堅持公開、公平、公正的原則，充分發(fā)揮民主，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部有用武之地，杜絕了干部任用中的不正之風。

7、堅持領導班子廉潔自律專題民主生活會制度，按照江澤民同志關于“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的要求，進一步提高領導干部對反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭的認識，增強深入持久開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治責任感，拓寬黨內(nèi)外對我局領導班子的監(jiān)督渠道，年初對該項工作進行了認真布置，年底進行了認真總結，并于十一月十日召開了領導班子民主測評工作會，在測評工作中我們采取先個人總結、自檢、自查，其次進行互評方法，通過民主評測肯定了成績，找出不足，使每個領導干部基本做到了思想上有明顯增強，推動了我局黨風廉政建設工作深入開展。好范文版權所有

8以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

結合部門實際，一是加強和完善農(nóng)民負擔管理，建立和規(guī)范農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的長效機制，杜絕各項加重農(nóng)民負擔的違法違紀行為的發(fā)生。二是堅決糾正征收征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題。三是規(guī)范農(nóng)村集體財務管理防止集體資產(chǎn)流失、侵占和挪用，加強農(nóng)村稅費改革農(nóng)村集體興辦公益事業(yè)籌資投勞的管理，鞏固農(nóng)業(yè)基礎設施，完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理制度，今年4月份對全開展村內(nèi)“一事一議”情況進行了調(diào)查；四是實施糧種補貼，加大減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理力度。五是強化《云南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，加大農(nóng)機安全監(jiān)理專項整治力度，防范和治理工路的“三亂

四、存在問題和下步工作計劃

一年來，我們在黨風廉政建設工作中取得了一定成績，收到了比較好的效果，為全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出了新的貢獻。但在黨風廉政工作中，仍然存在著一些不足，一是對黨風廉政學習教育抓的不夠緊，造成思想上有時還存在厭倦情緒；二是個別黨員干部，平常不注重自身的思想改造，不嚴格要求自己，甚至個別黨員有違紀違法的行為等；三是在單位內(nèi)部制度建設和制度執(zhí)行方面還存在差距。在今后的工作中，我們要不斷開拓創(chuàng)新，真抓實干，積極探索黨風廉政建設工作的有效途徑，嚴格做到以下幾點：、認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨風廉政建設工作擺上重要日程，加大責任追究力度，發(fā)揮職能，強化監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)影響任務落實的問題要認真研究，及時解決。、要加強經(jīng)常性廉潔從政教育。深入開展以學習十六大精神和“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進性教育和“兩個務必”教育，深入開展黨紀政紀國法教育、防范教育和正反兩方面的典型教育，增強法制觀念和自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。好范文版權所有、健全完善規(guī)章制度，改進工作方法。要健全完善黨風廉政工作的制度，加強制度約束，改進工作方法，把廉潔從政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、管理、選拔和獎懲的各個環(huán)節(jié)，增強教育的針對性和實效性。、加強領導，把各項任務落到實處。局黨風廉政建設工作領導小組要認真研究，積極探索工作的有效途徑，落實責任，分解任務，精心組織，抓好檢查，確保黨風廉政建設各項目標任務的完成。

***縣農(nóng)業(yè)局如黨風廉政規(guī)章制度不健全等。在今后的工作中，要認真組織黨員干部學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于黨風廉政建設的重要論述，建立健全黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，進行黨性、黨風、黨紀和廉政教育，保證黨和國家黨風廉政法規(guī)制度及縣委、政府的指示在系統(tǒng)得到落實。

第四篇：防范稅收執(zhí)法風險范文

安陽縣地稅局四強化積極防范稅收執(zhí)法風險

安陽縣地稅局結合實際情況，以強化征管為主線，運用四強化著力防范和化解稅收執(zhí)法風險，切實提高依法治稅水平和稅收工作質(zhì)效。一是強化培訓教育。定期開展稅收執(zhí)法培訓和教育，大力提高干部隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)，利用典型事例開展執(zhí)法風險教育，提高干部隊伍對防范稅收風險的認識。二是強化執(zhí)法風險意識。開展黨風廉政和稅收執(zhí)法風險教育，教育引導稅干樹立依法治稅的理念和納稅服務的觀念，強化風險意識和憂患意識。三是強化執(zhí)法考核。嚴格落實稅收執(zhí)法責任制和過錯追究制，幫助和督促基層執(zhí)法人員及時發(fā)現(xiàn)和修正執(zhí)法過錯行為。對發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，按規(guī)定處理。四是強化部門協(xié)作。加強與公檢法等部門的聯(lián)系與交往，邀請檢察院領導講解如何預防職務犯罪，及時聽取意見與建議，學習和交流預防職務犯罪知識。

化州地稅堅持依法治稅 防范稅收執(zhí)法風險

今年，面對組織收入上的困難，化州市地稅局始終堅持“越是困難的時候，越要堅持嚴格依法治稅不動搖”。特別是在七月份，該局黨組提出了“既要確保完成稅收收入任務的結果，又要堅持依法治稅防范執(zhí)法風險的程序”的工作新思路，在大力組織收入的同時，切實防范和梳理執(zhí)法風險，促使依法治稅水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，同時對構建化州市平安地稅、平安財政、平安企業(yè)起了保駕護航的作用。

一是重點規(guī)范貨物運輸業(yè)發(fā)票管理。下半年以來，在本地稅源嚴重枯竭、稅收收入減收因素較大的情況下，該局下定決心，頂住各種壓力，堅決對貨物運輸業(yè)發(fā)票的管理進行了嚴肅的整頓，制定管理措施，規(guī)范管理。

二是從強化執(zhí)法風險教育入手，有針對性地加強干部職工的政治教育和業(yè)務技能培訓。通過開展稅務稽查、納稅評估、公務員責任意識、黨風廉政等方面知識的教育培訓，對干部職工進行“大洗腦”，切實轉變其管理理念和管理方式，提高風險防范意識。

三是從制度建設入手，加強對規(guī)范性文件的制定。7月份以來，該局先后制定出臺了《關于加強我市地方稅收征收管理的通知》、《關于加強我市貨物運輸業(yè)稅收管理的通知》、《關于加強外來建筑安裝企業(yè)稅收管理的通知》、《關于加強網(wǎng)吧核定征稅實行按臺核定征收規(guī)定的通知》、《關于加強我市外出經(jīng)營建安企業(yè)稅收征收管理的通知》、《關于對我市紅磚、灰砂磚行業(yè)實行以用電量控稅征收管理的通知》、《關于加強外來建筑安裝企業(yè)稅收管理的補充通知》、《關于明確市府地稅征收窗口稅收管理的通知》、《關于征收我市2009-2010河砂銷售有關地方稅費 的通知》、《化州市地方稅務局經(jīng)費管理辦法》、《化州市地稅局接待工作暫行規(guī)定》、《化州市地方稅務局工作績效考核辦法（試行）》等文件。四是從加強稅收執(zhí)法監(jiān)察入手，加大執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度。根據(jù)各工作階段的特點，對照崗位職責、規(guī)范性文件、各類考核辦法等，全面查找風險點和風險源，認真分析風險產(chǎn)生的原因和條件，提出整改措施，以糾正稅務人員執(zhí)法行為的隨意性，防止失職瀆職或濫用職權行為的發(fā)生。五月，該局重點對各征收單位轄區(qū)內(nèi)的商場超市、藥業(yè)、鋼材、磚廠、加油站、酒吧、石場等納稅戶進行了執(zhí)法檢查；九月，對各征收單位執(zhí)行《關于加強我市地方稅收征收管理的通知》等規(guī)定的情況進行了檢查；十一月，檢查了各征收單位的發(fā)票內(nèi)部管理、門前代開發(fā)票以及征管資料的開具、保管、整理等工作。

提高依法治稅水平，降低執(zhí)法風險

一、目前我國稅收執(zhí)法的現(xiàn)狀

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和法制化的進程，社會主義稅收事業(yè)也進入了一個嶄新的發(fā)展時期。這一時期，社會各界關注稅收的程度在提高，納稅人的稅收法制觀念也隨之不斷提高，他們對稅收政策的掌握能力也在不斷增強，稅務干部的執(zhí)法行為時刻在接受著多層次的監(jiān)督和制約。因此，稅務干部在行政執(zhí)法過程中無論是在執(zhí)行稅收政策、執(zhí)法程序還是在公開辦稅、優(yōu)化服務等方面，都要在法制、公平、文明、效率上下功夫，稍有不慎，就要承擔相應的執(zhí)法風險。在一些涉稅案件中應當讓我們清楚地意識到，稅收執(zhí)法風險，已經(jīng)是當前和今后一個時期不可避免的一個話題。稅收執(zhí)法作為國家行政執(zhí)法的一部分，承擔著為國聚財，堵漏增收的重任。正是由于稅務機關是國家財政收支的關鍵部門，已越來越成為國家紀檢監(jiān)察部門關注的對象。隨著國家法律、法規(guī)的不斷完善和健全，公民和法人的法律意識及自我保護意識也在不斷增強，如果我們的稅收執(zhí)法人員不及時調(diào)整工作思路，轉變執(zhí)法觀念，克服隨意執(zhí)法的老毛病，就隨時存在著執(zhí)法風險，小到經(jīng)濟損失，大到觸犯刑律。

二、防范稅收執(zhí)法風險的主要意義

防范和化解稅收執(zhí)法風險的意義就在于保障稅收執(zhí)法部門有一個安全的稅收執(zhí)法環(huán)境，起到穩(wěn)定隊伍，增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力的目的，從而促進稅收工作效率，更好地維護稅法的尊嚴。防范和化解

稅收執(zhí)法風險，保障稅收執(zhí)法安全的意義主要應有以下幾個方面：

一是有利于維護稅收執(zhí)法人員的切身利益。如果稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法安全得不到應有的保障，將嚴重影響稅收執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定，不利于各項稅收工作的開展。因此，防范和化解稅收執(zhí)法風險，保障稅收執(zhí)法安全是保護同志、穩(wěn)定隊伍的基礎，是內(nèi)樹正氣、外樹形象的關鍵。

二是有利于樹立稅收執(zhí)法機關的良好形象。如果我們的稅收執(zhí)法人員能夠時刻保持執(zhí)法風險意識，做到正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，同時做好稅收服務，努力化解征納矛盾，不僅能夠降低執(zhí)法風險，而且能夠很好地樹立自身以及整個稅收執(zhí)法隊伍的形象。反之，如果執(zhí)法方式簡單，執(zhí)法手段粗暴，就會造成征納關系緊張，降低自身執(zhí)法安全系數(shù)，增大執(zhí)法風險，損害執(zhí)法隊伍的形象，使稅收執(zhí)法工作處于被動。因此，化解稅收執(zhí)法風險，保障稅收執(zhí)法安全也是樹立稅收執(zhí)法機關良好形象的需要。

三、防范稅收執(zhí)法風險的幾點對策

1、推進依法治稅，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟發(fā)展，依法征稅與優(yōu)化納稅服務的關系。既不能人為調(diào)節(jié)收入進度，違規(guī)批準緩稅，也不能收過頭稅；既要不折不扣地落實國家支持經(jīng)濟發(fā)展，又要嚴格執(zhí)行規(guī)定，嚴禁擅自減免、違規(guī)減免。

2、推進依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序。依法治稅始終是國稅工作的靈魂和核心。整頓和規(guī)范稅收秩序，就是要密切關注涉稅違法活動的新動向，加大涉稅案件查處力度，加大專項檢查和專項整治工作力度，以查促收，以查促管，以查促查，努力降低稅收執(zhí)法風險。

要把涉稅違規(guī)違法案件消除在萌芽狀態(tài)，消除在基層。專項檢查和重點整治要精簡項目，改進方法，抓住重點，分類檢查，達到“檢查和整治一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的目的。

3、加強稅法宣傳，優(yōu)化納稅服務。積極開展以“依法誠信納稅，共建和諧社會”活動和曝光涉稅典型違法案件，擴大國稅影響，提高全社會依法納稅意識。要切實增強服務意識，優(yōu)化納稅服務，繼續(xù)完善辦稅公開的規(guī)程和承諾，降低納稅成本，和諧征納關系。

4、加強教育培訓，提高稅務干部執(zhí)法水平。稅務工作政策性強，業(yè)務技能要求高，各級稅務部門要把業(yè)務培訓放在重要位置。要采取以訓代學、以考促學等有效方法，鼓勵干部報考注冊稅務師、注冊會計師，促進干部鉆研業(yè)務，提高工作水平。

5、開展納稅評估，強化稅源監(jiān)控。稅收管理員要定期對所管轄納稅戶的納稅情況進行評定估價，發(fā)現(xiàn)偷逃騙稅及其他異常情況，立即向稽查部門反映，由稽查部門嚴肅查處。加強納稅評估和納稅輔導，使企業(yè)能夠通過補稅糾正違規(guī)；還有一條是要盡量減少重復檢查。加強納稅評估，健全預警機制，既是稅收管理的重要環(huán)節(jié)，也是構建和諧征納關系的重要內(nèi)容，6、探索科技管理方法，提高征管質(zhì)量和水平。目前，要充分利用信息化建設資源，將其應用到稅收工作的各個領域，用高科技手段的先進特性堵塞稅收漏洞。如推行電子申報納稅方式，利用計算機核定稅款，稅銀聯(lián)網(wǎng)、稅企聯(lián)網(wǎng)等。

第五篇：工商行政執(zhí)法風險及防范

工商行政執(zhí)法風險及防范

工商機關作為綜合性的經(jīng)濟管理部門，承擔著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任，隨著社會主義市場經(jīng)濟法制化進程的推進，公民及法人的法律意識逐步提高，經(jīng)營者的維權意識不斷覺醒，工商行政執(zhí)法人員的時刻接受著監(jiān)督和制約，工商執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程就產(chǎn)生了相應的執(zhí)法風險?！胺彩骂A則立，不預則廢”，有風險并不可怕，可怕的是看不到風險并采取切實措施加以防范和化解。在推進工商法治化、科學化和規(guī)范化管理的進程中，規(guī)避和防范執(zhí)法風險是維護執(zhí)法人員切身利益的需要，也是樹立工商行政管理機關良好形象的需要。嚴格依法執(zhí)法，強化執(zhí)法人員風險防范意識，提高行政執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)量，已經(jīng)成為新形勢下工商行政機關必須重視并亟待解決的問題。

一、執(zhí)法風險的概念

風險，現(xiàn)代漢語詞典給出的定義是“可能發(fā)生的危險”。有執(zhí)法行為必定產(chǎn)生執(zhí)法風險。工商行政執(zhí)法風險是指工商機關及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可能面臨的、由自身的作為或不作為引致并受外在種種不確定因素誘發(fā)、對本機關及其執(zhí)法人員產(chǎn)生的不利影響甚至嚴重后果。這種不利影響和嚴重后果在執(zhí)法過程中表現(xiàn)為產(chǎn)生行政爭議，引起行政復議或者行政訴訟，訴訟中面臨敗訴；被追究行政執(zhí)法責任，甚至面臨被檢察院以涉嫌職務犯罪提出指控。

二、工商執(zhí)法風險的易發(fā)部位和環(huán)節(jié)

（一）行政許可：

1、對市場主體準入審查把關不嚴，使得不具備法定條件和要求的申請人獲準設立（變更）登記取得市場主體資格，并因此損害國家利益、社會公共利益以及他人合法權益，危及社會公共安全，這類情況主要存在于前置審批行業(yè)的設立（變更）登記中。

2、對公司的股東（股權）變更登記、減資登記、注銷登記等審查把關不嚴，給股東及債權人的合法權益造成損害。《公司法》、《公司登記管理條例》、《公司注冊資本登記管理規(guī)定》等都對公司股東以及股東股權的變更登記、減資登記、注銷登記都作了明確和嚴格的實體和程序方面規(guī)定，這些規(guī)定旨在保護公司股東、相關債權人和社會公共利益。如果公司登記機關不按照這些實體和程序方面的規(guī)定嚴格、審慎地進行審查的話，就會給自己留下了一個不可預知、無法消彌的隱患，一旦股東或債權人的合法權益得不到保護或清償，必定會遷怒于公司登記機關公司從而引發(fā)曠日持久的訴訟和巨額的賠償。

3、作出不予受理和不予登記決定時，不按規(guī)定告知申請人有權申請復議或提起訴訟以及申請復議、提起訴訟的期限，從而給自己帶來訴訟風險。

（二）行政處罰：

1、不按法定程序?qū)嵤┨幜P，主要表現(xiàn)在三個方面：一是隨意簡化程序，以提高行政執(zhí)法效率為借口對一些應當適用一般程序處罰的案件也適用簡易程序來處罰，同時在適用簡易程序處罰時不按規(guī)定在處罰決定作出之前向當事人作告知；二是有意規(guī)避法定程序，一些執(zhí)法人員為了盡快結案、息事寧人，主動和當事人協(xié)商處罰的數(shù)額，只要談妥，就僅憑當事人的口述材料或提交的書面材料結案而不再去調(diào)取旁證。比如，在當事人違法所得或違法經(jīng)營額的計算上，以當事人沒有建帳或無法查清為借口而采信當事人明顯不符合常理的陳述；三是故意違反法定程序，比如，一些執(zhí)法人員自認為已與當事人就罰款數(shù)額談妥并且能夠控制住當事人而故意違反法定程序，讓當事人一次性在數(shù)種法律文書的送達回證上簽署姓名和預推出的日期，不送達處罰告知（聽證）通知書、處罰決定書或?qū)煞N文書一并送達。

個別辦案人員可能覺得程序上的問題是小問題、無關緊要。如果案件一旦進入復議或訴訟階段，這些看似無關緊要的小問題就成了我們的“死穴”，《行政復議法》中規(guī)定具體行政行為違反法定程序，復議機關決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法，《行政訴訟法》中規(guī)定具體行政行為違反法定程序的，法院判決撤銷或者部分撤銷，這樣就有可能使得案件不經(jīng)實體審查而直接被撤銷或確定違法。

2、對違法行為涉嫌構成犯罪的不移交司法機關?！缎姓幜P法》第七條第二款規(guī)定：“違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰”?！蹲罡呷嗣駲z察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》中對徇私舞弊不移交刑事案件罪的立案標準專門作出規(guī)定。因此，工商機關要認真依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、對照《最高人民檢察院、公安部關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》做好案件的移送工作。

3、行使自由裁量權不當導致案件處罰畸輕畸重顯失公正。一般地說，在行政訴訟中，審判機關只對具體行政行為的合法性作出審查，但是，如果行政處罰畸輕畸重顯失公正，人民法院依然可以判決變更。這就要求我們在行使行政處罰自由裁量權時，除了要基于正當?shù)哪康?，遵循過罰相當、公平公正、教育與處罰相結合、程序正當、綜合裁量等原則外，還要遵循一項重要的原則——先例原則，因為社會公眾或案件當事人對執(zhí)法機關行政處罰的預測或預知，總是會以這樣的事以前是如何處理的來作為標準或和參照的。因此，工商機關在對同一類違法行為實施處罰時要注意保持處罰幅度的相對穩(wěn)定和前后的相對連續(xù)，不輕易作出從輕、減輕處罰，確定處罰幅度不過分懸殊，不授人以柄。

4、“重罰輕糾”、“只罰不糾”。《行政處罰法》第二十三條規(guī)定：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正違法行為”，其他一些單行的法律法規(guī)和辦案機關的處罰決定書中也都對改正或者停止違法行為作出規(guī)定和決定。但是個別辦案機構只重視罰款的執(zhí)行，而對當事人改正或者停止違法行為監(jiān)督不夠、指導不力，使得一些已經(jīng)受到處罰的違法行為繼續(xù)存在，比如，違法或虛假廣告仍在發(fā)布，依法被取締的無照經(jīng)營行為仍在繼續(xù)。雖然改正或者停止違法行為要由當事人的主動作為或不作為來履行，但如果發(fā)生意外情況，工商機關也難辭其咎。

5、適用法律錯誤導致處罰不當。有些執(zhí)法人員在適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條實施處罰時，不能注意到該條第二款“對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”而未關注其他法律、法規(guī)是否另有規(guī)定，作出處罰決定時未轉致使用其他法律法規(guī)，適用法律依據(jù)錯誤導致處罰不當。例如秦皇島昌黎葡萄酒事件中，昌黎縣人民檢察院以工商機關在查處嘉華公司無照經(jīng)營案件中，明知該公司沒有許可證照而生產(chǎn)經(jīng)營，卻未能依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第二款關于“對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定”的規(guī)定，適用《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條和《中華人民共和國食品安全法》第八十四條中關于對此類無證照食品生產(chǎn)企業(yè)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品予以沒收的規(guī)定，未實施對嘉華公司用于生產(chǎn)的工具、沒備沒收為由，以濫用職權罪提起公訴。

（三）行政強制措施：

1、沒有法定依據(jù)或不依照法定依據(jù)實施行政強制措施。現(xiàn)有的工商行政管理法律法規(guī)中，只有《行政處罰法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等十余部法律法規(guī)賦予工商機關可以采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的權力。但在執(zhí)法監(jiān)督中，我們發(fā)現(xiàn)個別辦案機構在實施行政強制措施時超出法律法規(guī)規(guī)定的適用情形和強制措施的種類、對象，如在查處商標侵權案中，按照《商標法》的規(guī)定，工商機關只能“沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具”，執(zhí)法人員卻將當事人購進的原材料商品一并采取強制措施，這種情況下一旦發(fā)生訴訟，工商機關必敗無疑。

2．超期查封、扣押或延長查封、扣押期限卻不送達延長強制措施通知書。《行政強制法》第二十五條明確規(guī)定：“查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經(jīng)行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日?！薄豆ど绦姓芾頇C關行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的作出行政處罰決定的期限最短為九十日，個別執(zhí)法人員在案件辦理中只注意未超出辦案期限卻疏忽了采取強制措施的時限，未及時依法解除強制措施或者延長強制措施時限。

（四）市場主體監(jiān)管以及食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管：

1、不履行或不充分履行法定職責，對無照經(jīng)營查處取締不到位。在山西洪洞縣“黑磚窯”事件中，因當?shù)毓ど谈刹繃乐厥殯]有對黑磚窯進行過巡查，致使3名領導干部受到黨紀政紀處分，2名工商所的干部被追究刑事責任。同樣，一些辦案機構在對無照經(jīng)營處罰之后放松了對其的后續(xù)監(jiān)管和規(guī)范，特別是一些涉及前置審批的無照經(jīng)營行為，當事人的罰款也繳了，但由于其他許可部門的許可證件尚未頒發(fā)，工商也只能聽之任之，沒有采取切實有效的措施將取締工作落實到位。若此時發(fā)生重大惡性事件，工商機關還是難避其責。

2、在對流通領域食品等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測、安全監(jiān)管和受理、處理消費者申訴、投訴、舉報中，對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全等產(chǎn)品的監(jiān)管不及時、不到位，如：發(fā)現(xiàn) “問題產(chǎn)品”后反應不迅速、方案不周密、處理不及時、措施不到位；對已有證據(jù)證明有嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品或可能危及人體健康和生命安全的產(chǎn)品“只查不追”、“只罰不收”；對消費者的申訴“只調(diào)處不查處”；對消費者的投訴、舉報就事論事，大事化小；對本屬職責監(jiān)管范圍的事不去履職，等等，一旦這些方面出現(xiàn)事情，必定會引起軒然大波。

三、工商執(zhí)法風險產(chǎn)生的根源

新形勢下，執(zhí)法風險增大，既有工商機關自身因素，也有其深厚的社會經(jīng)濟根源。概括起來，執(zhí)法風險的產(chǎn)生主要有以下幾個方面的原因：

一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風險。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復雜化，經(jīng)營者的違法行為形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了工商機關日常監(jiān)控、執(zhí)法檢查的難度，增大了執(zhí)法風險。

二是公民、法人的依法維權和自我保護意識越來越強。公民和法人依法維權意識提高，既有力地促進了工商機關嚴格依法行政，同時也對工商機關執(zhí)法能力提出來很高的標準和要求。如果不能適應形勢，在監(jiān)管理念、執(zhí)法體制和監(jiān)管方式等方面得以加強和提高，很難適應法治經(jīng)濟的時代要求，不可避免地會引發(fā)一些行政風險。

三是執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不健全?！缎姓幜P法》、《行政復議法》、《行政許可法》實施以后，國家工商總局為了嚴格依法行政，嚴格依程序辦案，相繼出臺了《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》等一系列行政法規(guī)，突出法制監(jiān)督的重要性。但在實際執(zhí)法辦案中，一個案件從立案到處罰往往由一個單位辦到底，法制機構的審核也只是從法律依據(jù)、書面呈報的程序、事實材料上報關，而對執(zhí)法過程中的顯示公正以及結案后的各項工作缺乏一定的監(jiān)督機制?！耙黄狈駴Q制”、“錯案追究制”等畢竟是屬于事后監(jiān)督，如何防止執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中違反程序而導致錯案還沒有根本的、實質(zhì)性的制約措施。

四是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平不高。目前工商隊伍人員的執(zhí)法水平亟待提高，特別是一線執(zhí)法人員知識結構、能力素質(zhì)參差不齊，缺乏正確的執(zhí)法理念、過硬的執(zhí)法素質(zhì)和應有的執(zhí)法敏感度，對當前工商職能轉變的認知能力不足，以及長期以來形成的“官本位”思想和傳統(tǒng)管理方式等，造成執(zhí)法隨意性大，容易引發(fā)一些問題。

五是執(zhí)法依據(jù)的固有缺陷。工商行政機關及其人員行使執(zhí)法權依據(jù)法律法規(guī)的授權，但是法律、行政法規(guī)具有先天的不完善性及滯后性?！缎姓娭品ā?、《行政處罰法》、《商標法》、《反不正當競爭法》等都存在著某些內(nèi)容不完善、可操作性差的缺陷。執(zhí)法人員在行使職權時，對一些具體案件，定性起來難以準確把握，很難做到依法行政，從而導致行政風險的產(chǎn)生。

四、防范執(zhí)法風險的措施

（一）提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，強化執(zhí)法風險意識。執(zhí)法人員只有通過學法用法，不斷提高自身的法律素質(zhì)，才能學會運用法律手段，正確處理工商執(zhí)法工作中的各種矛盾和問題，從而依法維護經(jīng)濟經(jīng)營秩序。同時工商機關要強化對執(zhí)法人員的“法治”教育和“執(zhí)法風險”的警示教育，不斷強化執(zhí)法人員的“法治”觀念，提高依法行政意識，自覺地學法、遵法、守法，增強識別風險、規(guī)避風險、化解風險、防御風險的意識，建立執(zhí)法能力培訓制度，增強人員抗風險能力。

（二）建立執(zhí)法風險排查評價、預警防范、會商協(xié)商機制。要堅持規(guī)范在前、防范為重的原則，定期排查、分析執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的各種風險，并有針對性地明確措施予以防范、化解。要定期與其他機關的就執(zhí)法中的問題進行協(xié)商、會商，提高工商機關預見和化解執(zhí)法風險的能力。

（三）實行權力制約，強化內(nèi)外監(jiān)督。一是對執(zhí)法權進行全面梳理，逐項確認權力行使的依據(jù)、程序、時限以及相應責任，減少非法定的和不必要的審批環(huán)節(jié)，建立起職權明晰、責任明確，相互制約、相互協(xié)調(diào)的權力制衡機制。二是陽光辦照，嚴格執(zhí)行辦照公開制度，提高權力運行的透明度和公信力。三是提高信息化監(jiān)控。充分依托信用監(jiān)督管理系統(tǒng)等信息化手段開展監(jiān)督執(zhí)法活動，實現(xiàn)實時監(jiān)督、控制和綜合分析，做到權力行使的全過程可查可控。四是加強外部監(jiān)督。通過互聯(lián)網(wǎng)開通的設立政務公開欄，設立網(wǎng)上舉報箱，設立網(wǎng)上征求意見箱，要求工商管理人員進入企業(yè)、個體發(fā)放監(jiān)督跟蹤卡，邀請社會成員開展明察暗訪工作，定期開展述職述廉，召開義務監(jiān)督員會議等等。通過采取一系列有效措施，切實提高監(jiān)督實效。

（四）更新監(jiān)管執(zhí)法理念，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段。

要根據(jù)《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》中“要充分發(fā)揮行政指導的作用”的要求，在工商行政管理職能、職責和管轄事務范圍內(nèi)，適應經(jīng)濟和社會管理需求，將符合法律精神、法律原則和國家政策的主體事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見、管理責任建議、典型案例披露等柔性的、非強制性的方式引入監(jiān)管執(zhí)法領域并作為監(jiān)管執(zhí)法的有益補充，共同發(fā)揮行政執(zhí)法和行政指導的引導、規(guī)范、協(xié)調(diào)和保障功能，使之在進一步完善監(jiān)管手段，強化企業(yè)自律，減少行政成本，規(guī)制行政執(zhí)法行為，構建和諧執(zhí)法環(huán)境，維護公平競爭的市場秩序，促進市場主體的健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

當前，執(zhí)法環(huán)境不容樂觀，并可能在一定時期內(nèi)難以改善，基層執(zhí)法辦案人員的執(zhí)法風險或大或小，也將長期存在，可以講工商是在夾縫中求發(fā)展。但是隨著各類違法活動的突現(xiàn)、技術性違法活動的劇增，廣大工商執(zhí)法人員所肩負的歷史使命不允許我們置疑不前、獨善其身，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們只能不斷提高認識、加強學習，并積極投身到維護公平有序的市場經(jīng)濟環(huán)境中去。