第一篇：淺談建立紀(jì)檢監(jiān)察和人民檢察院新體制

懲治腐敗是我們黨和國家政治生活中的一件大事，也是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。如何通過制度建設(shè)，在體制方面進(jìn)行改革，認(rèn)真探索和采取有效對策，更有力地懲治腐敗，是當(dāng)前反腐懲腐的一項重要課題和緊迫任務(wù)。[范文大全文章-http://004km.cn 范文大全 幫您找文章]

一、正確認(rèn)識腐敗現(xiàn)象的危害性，是主動建立和采取最佳懲治對策的前提條件一位民主黨派人士說過：“誰能打倒（中國）共產(chǎn)黨？誰也打不倒。只明****不除，才會不打自倒”。（參見《求是》雜志1994年第14期第19頁），這并非是危言聳聽，而是發(fā)人深省的。腐敗是私有制和剝削階級思想的產(chǎn)物，是一種歷史現(xiàn)象，也是一種帶有世界性的社會現(xiàn)象；腐敗現(xiàn)象浪費社會資源和人類財富、阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是動搖和破壞社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前，我國出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與倫理道德建設(shè)、法制建設(shè)等相對滯后所致。我們黨是公共權(quán)力的執(zhí)政黨，是代表權(quán)力所有者----人民，管好權(quán)、用好權(quán)的無產(chǎn)階級政黨。而腐敗現(xiàn)象侵蝕我們黨的肌體，腐敗分子動搖我們黨的執(zhí)政地位，破壞黨同人民群眾的血肉關(guān)系。當(dāng)前，一些消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，尤其是向權(quán)力核心的黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、向代表社會公平的司法機關(guān)蔓延，形成了最大的權(quán)力腐敗，其表現(xiàn)形式，一是用政治權(quán)力換取經(jīng)濟(jì)利益；二是用經(jīng)濟(jì)力量賄買政治權(quán)力。這兩種表現(xiàn)的實質(zhì)都是權(quán)力商品化，都是發(fā)生在權(quán)力持有和金錢擁有者之間以謀取個人私利或小集團(tuán)利益為目的，以損害權(quán)力的權(quán)益和利益為代價的“權(quán)錢交易”。所以，我們說反腐敗的重點是遏制和懲治權(quán)力的腐敗。如何建立健全標(biāo)本兼治，重點治本的科學(xué)而有效的懲治權(quán)力腐敗的體制和機制，做到深化改革，制度創(chuàng)新，是防腐敗，反腐敗，最大限度地遏制腐敗，嚴(yán)厲地懲治腐敗的首要任務(wù)。在這方面，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段存在的如下問題值得研討和創(chuàng)新。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院現(xiàn)行體制和工作機制存在的主要問題我們的黨和國家在反腐敗的組織形式上和系統(tǒng)內(nèi)最主要最關(guān)鍵的部門，是黨和國家的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院。這兩個系統(tǒng)在反腐敗斗爭中成績不小，但是，它們都有屬“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，既要受同級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要受本系統(tǒng)內(nèi)的上級領(lǐng)導(dǎo)。隨著腐敗現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重以及依然嚴(yán)峻的反腐敗形勢，這種體制和工作機制顯然已跟不上形勢發(fā)展和人民所賦予我們的艱巨的反腐任務(wù)的需要，并存在監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)與權(quán)限不完全對稱統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性和獨立性，難以發(fā)揮監(jiān)督制約的效能，造成了實際工作中對權(quán)力監(jiān)督制約不力，嚴(yán)重束縛著監(jiān)督者的手腳等問題。主要原因及表現(xiàn)是：

1、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下的反腐機構(gòu)缺乏監(jiān)督同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的措施和勇氣，監(jiān)督體制建立在受制于當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的基礎(chǔ)上，造成下級監(jiān)督上級，難以操作的，軟弱的甚至是走形變調(diào)的監(jiān)督機制；造成了實際工作中的只能打“蒼蠅”不能打“老虎”的監(jiān)督太軟、打擊不力狀況；造成了反腐敗斗爭的空白地帶。監(jiān)督者的人、財、物大權(quán)，都在所在地有關(guān)機關(guān)的掌握之中，監(jiān)督者為考慮自身利益和不冒犯有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，往往會使高官的腐敗行為得不到有效的遏制和嚴(yán)厲的懲處。

2、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下產(chǎn)生的紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，缺乏獨立行使懲腐職能的工作機制，特別是涉及到相當(dāng)級別干部的問題和所在地局部利益時，地方保護(hù)主義盛行，案件查處難，干擾多，官官相護(hù)，處理更難，無所適從，以至于久拖不決，不了了之。

3、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下產(chǎn)生的工作機制，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，是一種弱化的管理，使不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督失職者難以受到追究，造成了監(jiān)督機構(gòu)的軟弱失職。具體表現(xiàn)：一是缺少具體的專業(yè)性強的考核辦法及量化的工作目標(biāo)及獎懲措施，以致造成兩機關(guān)的紀(jì)律松馳，工作任務(wù)可多干，也可少干，隨意性大的局面。二是這兩個機關(guān)的班子主要同所在地黨委、政府及人大產(chǎn)生，使我們有的干部在工作和政治、以濟(jì)生活中，為避免受打擊和報復(fù)，為保護(hù)和尋求切身利益而出現(xiàn)了“傍大官”，不敢得罪大官以及干部之間“和睦相處”，明哲保身的處人處事方法和工作方法，有的甚至是搞地區(qū)性內(nèi)部政策，同腐敗行為同流合污，以致產(chǎn)生了管理者與被管理者，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的權(quán)力與權(quán)力的相互交換，使監(jiān)督走過場，得過且過。

4、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)由于經(jīng)費不足等原因而產(chǎn)生的不良傾向一是為向同級政府或有錢單位爭取足夠的辦公辦案經(jīng)費，委屈求實惠，工作中不敢得罪有關(guān)當(dāng)權(quán)者，對當(dāng)權(quán)者的腐敗行為采取聽之任之，睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，致使一定范圍內(nèi)的腐敗現(xiàn)象得不到遏制。二是采取“朋友多了路好走”，“人熟政策寬”等方式，為部門和個人的經(jīng)濟(jì)利益，以多交經(jīng)濟(jì)界朋友，保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由，“傍大款”，以各種名目要贊助，向發(fā)案單位搞攤派，甚者則以非法手段與發(fā)案單位和當(dāng)事人搞權(quán)錢交易，徇私枉法。

5、現(xiàn)行工作機制中出現(xiàn)的效率低及浪費現(xiàn)象一是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)臃腫。如宣傳教育室，基本上履行的是同級黨委宣傳部門應(yīng)做或可以做的工作，形成了宣傳陣地上的重

復(fù)機構(gòu)和重復(fù)勞動；干部管理政策調(diào)研室，基本上履行的是本部門辦公室的部份工作和同級黨委宣傳組織部門的部份工作，形成了干部管理的重迭機構(gòu)；執(zhí)法監(jiān)察室，實際工作中只是參與本地區(qū)行政執(zhí)法部門的部份監(jiān)督工作，往往是對事不對人，對監(jiān)督客體發(fā)揮不了法律效力和行政監(jiān)督效力，往往只是流于形式的、面上的監(jiān)督執(zhí)法。二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承辦的處理案件有70%以上的案件都是來源于司法機關(guān)定罪判刑和不起訴案件（其中，部份案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案后，認(rèn)為構(gòu)成犯罪而移送司法機關(guān)承辦）。對這類案件，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照案件管轄和黨政紀(jì)案件審理程序，要到司法機關(guān)將全部證據(jù)及有關(guān)綜合材料復(fù)印，作為案件處理依據(jù)，造成了在同一地區(qū)不同部門內(nèi)對同一案件收集證據(jù)和管理案件檔案的重復(fù)，這種重復(fù)勞動和重復(fù)耗費，不僅是對當(dāng)前不斷完善的法制建設(shè)的一種否定，而且增大了懲腐成本，造成了人力、物力、財力等的浪費。

三、解決的對策與措施我們黨在改革開放的事業(yè)中，歷來是在集中抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，始終堅持開展反腐敗斗爭。從改革開放之初的反特殊化開始，到中紀(jì)委二次全會以來，黨集中力量著重抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查辦案件，糾正行業(yè)不正之風(fēng)等工作。年年下文件，時時發(fā)號召，可謂決心之大，規(guī)定之多，從黨同人民群眾的關(guān)系，到國家興衰存亡的嚴(yán)重政治斗爭，不可謂說得不透徹；從領(lǐng)導(dǎo)干部的座車，住房，電話，手機等等的使用，出國考察到申報收入，買賣股票，剎公款吃喝玩樂風(fēng)……，不可謂規(guī)定得不具體。似

乎是道高一尺魔高一丈，反腐敗聲浪一浪高過一浪，而腐敗之風(fēng)也一陣勝過一陣，小生產(chǎn)觀念，平均主義觀念，宗族觀念，官本位觀念，以及利己主義，拜金主義，投機主義，爾虞我詐，勾心斗角等腐蝕人們的靈魂，侵蝕我們黨的肌體的丑惡思想和行為仍然存在。懲治腐敗懲而難治，腐敗分子腐而不敗。問題出在何處？是我們的黨員，是我們的干部政治素質(zhì)差嗎？是我們的制度、規(guī)定、辦法太少，不夠嚴(yán)密嗎？是我們的思想教育工作沒有抓好嗎？顯然不是。而是頭痛醫(yī)頭，就事論事的滯后辦法已無濟(jì)于事，已不適應(yīng)反腐懲腐的客觀要求。還得從體制上、制度的制訂和執(zhí)行上探索研究，進(jìn)一步地去健全。總而言之，筆者認(rèn)為，在進(jìn)一步研究完善國家的有關(guān)法律、法規(guī)和黨規(guī)黨法以及準(zhǔn)則，章程的前提下，大膽地，切實有效地改革現(xiàn)有監(jiān)督體制，健全監(jiān)督機制，采取以下對策，是開拓遏制和懲治腐敗現(xiàn)象新局面的從嚴(yán)治標(biāo)，加大治本力度的重要措施。

1、健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察和人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)體制和干部進(jìn)出機制。紀(jì)檢監(jiān)察和人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，按干管權(quán)限及有關(guān)程序由上一級黨委、政府和人大、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及人民檢察院產(chǎn)生、任命和考核，并只對上級負(fù)責(zé)，服從上級黨委、政府，人大和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以及人民檢察院等相關(guān)部門的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，使之形成高于被監(jiān)督者的地位和權(quán)力。

2、實行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院合署辦公。造成三塊牌子，一套工作機構(gòu)和三項工作職能的高效工作機制，根據(jù)不同的主、客體和案件類別以及案件管轄種類，履行相應(yīng)的黨，政紀(jì)及司法工作職責(zé)。

3、保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院的工作條件和相應(yīng)的權(quán)益。辦公、辦案及生活福利等方面的經(jīng)費，由上級人民政府財政預(yù)算，按年核撥，統(tǒng)一核算，加強管理，并實行審計監(jiān)督。綜上所述，建立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的適合社會主義中國國情的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院合署辦公的高效垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，依法提高上述監(jiān)督主體的權(quán)威性和相對獨立性，使他們勇于工作，積極進(jìn)取，是更進(jìn)一步加大黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的力度，戰(zhàn)勝腐敗的有力措施；是反腐敗斗爭進(jìn)一步法制化，程序化，標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭抓起，標(biāo)本兼治，抓大治本力度的首要條件。如果這樣做，將從根本上改變監(jiān)督機制弱化、軟化的問題，進(jìn)一步地使監(jiān)督渠道暢通；將進(jìn)一步使機構(gòu)精簡，形成合力，優(yōu)勢互補，揚長避短，促進(jìn)黨員、干部防腐、拒腐、反腐的自覺性，克服官僚主義，嚴(yán)格地執(zhí)紀(jì)執(zhí)法；將使監(jiān)督主體增強信心，克服厭戰(zhàn)情緒，大膽地履行工作職責(zé)，自覺地排除干擾，提高工作效率，降低反腐敗的成本；將進(jìn)一步地推進(jìn)我國政治體制改革和民主法制建設(shè)，造成既拍“蒼蠅”又打“老虎”的全面反腐敗局面，更有效地遏制腐敗，更有力地懲治腐敗。總而言之，只要我們敢于改革，善于改革；只要我們做到監(jiān)督及時，著眼于防范，早早糾正偏差；只要我們做到監(jiān)督準(zhǔn)確，使令行禁止，杜絕形式主義；只要我們監(jiān)督到位，做剎風(fēng)整紀(jì)執(zhí)法不手軟，嚴(yán)懲腐敗不姑息，我們的黨將紀(jì)律更嚴(yán)明，執(zhí)政地位更牢固，是任何敵人都壓不倒，摧不垮的。

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第二篇：淺談建立紀(jì)檢監(jiān)察和人民檢察院新體制

懲治腐敗是我們黨和國家政治生活中的一件大事，也是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。如何通過制度建設(shè)，在體制方面進(jìn)行改革，認(rèn)真探索和采取有效對策，更有力地懲治腐敗，是當(dāng)前反腐懲腐的一項重要課題和緊迫任務(wù)。

一、正確認(rèn)識腐敗現(xiàn)象的危害性，是主動建立和采取最佳懲治對策的前提條件

一位民主黨派人士說過：“誰能打倒（中國）共產(chǎn)黨？誰也打不倒。只明腐敗不除，才會不打自倒”。（參見《求是》雜志1994年第14期第19頁），這并非是危言聳聽，而是發(fā)人深省的。腐敗是私有制和剝削階級思想的產(chǎn)物，是一種歷史現(xiàn)象，也是一種帶有世界性的社會現(xiàn)象；腐敗現(xiàn)象浪費社會資源和人類財富、阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是動搖和破壞社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

目前，我國出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與倫理道德建設(shè)、法制建設(shè)等相對滯后所致。我們黨是公共權(quán)力的執(zhí)政黨，是代表權(quán)力所有者人民，管好權(quán)、用好權(quán)的無產(chǎn)階級政黨。而腐敗現(xiàn)象侵蝕我們黨的肌體，腐敗分子動搖我們黨的執(zhí)政地位，破壞黨同人民群眾的血肉關(guān)系。當(dāng)前，一些消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，尤其是向權(quán)力核心的黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、向代表社會公平的司法機關(guān)蔓延，形成了最大的權(quán)力腐敗，其表現(xiàn)形式，一是用政治權(quán)力換取經(jīng)濟(jì)利益；二是用經(jīng)濟(jì)力量賄買政治權(quán)力。這兩種表現(xiàn)的實質(zhì)都是權(quán)力商品化，都是發(fā)生在權(quán)力持有和金錢擁有者之間以謀取個人私利或小集團(tuán)利益為目的，以損害權(quán)力的權(quán)益和利益為代價的“權(quán)錢交易”。所以，我們說反腐敗的重點是遏制和懲治權(quán)力的腐敗。

如何建立健全標(biāo)本兼治，重點治本的科學(xué)而有效的懲治權(quán)力腐敗的體制和機制，做到深化改革，制度創(chuàng)新，是防腐敗，反腐敗，最大限度地遏制腐敗，嚴(yán)厲地懲治腐敗的首要任務(wù)。在這方面，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段存在的如下問題值得研討和創(chuàng)新。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院現(xiàn)行體制和工作機制存在的主要問題

我們的黨和國家在反腐敗的組織形式上和系統(tǒng)內(nèi)最主要最關(guān)鍵的部門，是黨和國家的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院。這兩個系統(tǒng)在反腐敗斗爭中成績不小，但是，它們都有屬“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，既要受同級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要受本系統(tǒng)內(nèi)的上級領(lǐng)導(dǎo)。隨著腐敗現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重以及依然嚴(yán)峻的反腐敗形勢，這種體制和工作機制顯然已跟不上形勢發(fā)展和人民所賦予我們的艱巨的反腐任務(wù)的需要，并存在監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)與權(quán)限不完全對稱統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性和獨立性，難以發(fā)揮監(jiān)督制約的效能，造成了實際工作中對權(quán)力監(jiān)督制約不力，嚴(yán)重束縛著監(jiān)督者的手腳等問題。主要原因及表現(xiàn)是：

1、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下的反腐機構(gòu)缺乏監(jiān)督同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的措施和勇氣，監(jiān)督體制建立在受制于當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的基礎(chǔ)上，造成下級監(jiān)督上級，難以操作的，軟弱的甚至是走形變調(diào)的監(jiān)督機制；造成了實際工作中的只能打“蒼蠅”不能打“老虎”的監(jiān)督太軟、打擊不力狀況；造成了反腐敗斗爭的空白地帶。監(jiān)督者的人、財、物大權(quán)，都在所在地有關(guān)機關(guān)的掌握之中，監(jiān)督者為考慮自身利益和不冒犯有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，往往會使高官的腐敗行為得不到有效的遏制和嚴(yán)厲的懲處。

2、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下產(chǎn)生的紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，缺乏獨立行使懲腐職能的工作機制，特別是涉及到相當(dāng)級別干部的問題和所在地局部利益時，地方保護(hù)主義盛行，案件查處難，干擾多，官官相護(hù)，處理更難，無所適從，以至于久拖不決，不了了之。

3、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下產(chǎn)生的工作機制，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，是一種弱化的管理，使不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督失職者難以受到追究，造成了監(jiān)督機構(gòu)的軟弱失職。具體表現(xiàn)：

一是缺少具體的專業(yè)性強的考核辦法及量化的工作目標(biāo)及獎懲措施，以致造成兩機關(guān)的紀(jì)律松馳，工作任務(wù)可多干，也可少干，隨意性大的局面。

二是這兩個機關(guān)的班子主要同所在地黨委、政府及人大產(chǎn)生，使我們有的干部在工作和政治、以濟(jì)生活中，為避免受打擊和報復(fù)，為保護(hù)和尋求切身利益而出現(xiàn)了“傍大官”，不敢得罪大官以及干部之間“和睦相處”，明哲保身的處人處事方法和工作方法，有的甚至是搞地區(qū)性內(nèi)部政策，同腐敗行為同流合污，以致產(chǎn)生了管理者與被管理者，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的權(quán)力與權(quán)力的相互交換，使監(jiān)督走過場，得過且過。

4、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)由于經(jīng)費不足等原因而產(chǎn)生的不良傾向

一是為向同級政府或有錢單位爭取足夠的辦公辦案經(jīng)費，委屈求實惠，工作中不敢得罪有關(guān)當(dāng)權(quán)者，對當(dāng)權(quán)者的腐敗行為采取聽之任之，睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，致使一定范圍內(nèi)的腐敗現(xiàn)象得不到遏制。

二是采取“朋友多了路好走”，“人熟政策寬”等方式，為部門和個人的經(jīng)濟(jì)利益，以多交經(jīng)濟(jì)界朋友，保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由，“傍大款”，以各種名目要贊助，向發(fā)案單位搞攤派，甚者則以非法手段與發(fā)案單位和當(dāng)事人搞權(quán)錢交易，徇私枉法。

5、現(xiàn)行工作機制中出現(xiàn)的效率低及浪費現(xiàn)象

一是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)臃腫。如宣傳教育室，基本上履行的是同級黨委宣傳部門應(yīng)做或可以做的工作，形成了宣傳陣地上的重復(fù)機構(gòu)和重復(fù)勞動；干部管理政策調(diào)研室，基本上履行的是本部門辦公室的部份工作和同級黨委宣傳組織部門的部份工作，形成了干部管理的重迭機構(gòu)；執(zhí)法監(jiān)察室，實際工作中只是參與本地區(qū)行政執(zhí)法部門的部份監(jiān)督工作，往往是對事不對人，對監(jiān)督客體發(fā)揮不了法律效力和行政監(jiān)督效力，往往只是流于形式的、面上的監(jiān)督執(zhí)法。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承辦的處理案件有70%以上的案件都是司法機關(guān)定罪判刑和不起訴案件（其中，部份案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案后，認(rèn)為構(gòu)成犯罪而移送司法機關(guān)承辦）。對這類案件，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照案件管轄和黨政紀(jì)案件審理程序，要到司法機關(guān)將全部證據(jù)及有關(guān)綜合材料復(fù)印，作為案件處理依據(jù)，造成了在同一地區(qū)不同部門內(nèi)對同一案件收集證據(jù)和管理案件檔案的重復(fù)，這種重復(fù)勞動和重復(fù)耗費，不僅是對當(dāng)前不斷完善的法制建設(shè)的一種否定，而且增大了懲腐成本，造成了人力、物力、財力等的浪費。

三、解決的對策與措施

我們黨在改革開放的事業(yè)中，歷來是在集中抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，始終堅持開展反腐敗斗爭。從改革開放之初的反特殊化開始，到中紀(jì)委二次全會以來，黨集中力量著重抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查辦案件，糾正行業(yè)不正之風(fēng)等工作。年年下文件，時時發(fā)號召，可謂決心之大，規(guī)定之多，從黨同人民群眾的關(guān)系，到國家興衰存亡的嚴(yán)重政治斗爭，不可謂說得不透徹；從領(lǐng)導(dǎo)干部的座車，住房，電話，手機等等的使用，出國考察到申報收入，買賣股票，剎公款吃喝玩樂風(fēng)……，不可謂規(guī)定得不具體。似乎是道高一尺魔高一丈，反腐敗聲浪一浪高過一浪，而腐敗之風(fēng)也一陣勝過一陣，小生產(chǎn)觀念，平均主義觀念，宗族觀念，官本位觀念，以及利己主義，拜金主義，投機主義，爾虞我詐，勾心斗角等腐蝕人們的靈魂，侵蝕我們黨的肌體的丑惡思想和行為仍然存在。懲治腐敗懲而難治，腐敗分子腐而不敗。問題出在何處？是我們的黨員，是我們的干部政治素質(zhì)差嗎？是我們的制度、規(guī)定、辦法太少，不夠嚴(yán)密嗎？是我們的思想教育工作沒有抓好嗎？顯然不是。而是頭痛醫(yī)頭，就事論事的滯后辦法已無濟(jì)于事，已不適應(yīng)反腐懲腐的客觀要求。還得從體制上、制度的制訂和執(zhí)行上探索研究，進(jìn)一步地去健全。

總而言之，筆者認(rèn)為，在進(jìn)一步研究完善國家的有關(guān)法律、法規(guī)和黨規(guī)黨法以及準(zhǔn)則，章程的前提下，大膽地，切實有效地改革現(xiàn)有監(jiān)督體制，健全監(jiān)督機制，采取以下對策，是開拓遏制和懲治腐敗現(xiàn)象新局面的從嚴(yán)治標(biāo)，加大治本力度的重要措施。

1、健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察和人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)體制和干部進(jìn)出機制。紀(jì)檢監(jiān)察和人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，按干管權(quán)限及有關(guān)程序由上一級黨委、政府和人大、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及人民檢察院產(chǎn)生、任命和考核，并只對上級負(fù)責(zé)，服從上級黨委、政府，人大和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以及人民檢察院等相關(guān)部門的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，使之形成高于被監(jiān)督者的地位和權(quán)力。

2、實行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院合署辦公。造成三塊牌子，一套工作機構(gòu)和三項工作職能的高效工作機制，根據(jù)不同的主、客體和案件類別以及案件管轄種類，履行相應(yīng)的黨，政紀(jì)及司法工作職責(zé)。

3、保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院的工作條件和相應(yīng)的權(quán)益。辦公、辦案及生活福利等方面的經(jīng)費，由上級人民政府財政預(yù)算，按年核撥，統(tǒng)一核算，加強管理，并實行審計監(jiān)督。

綜上所述，建立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的適合社會主義中國國情的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院合署辦公的高效垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，依法提高上述監(jiān)督主體的權(quán)威性和相對獨立性，使他們勇于工作，積極進(jìn)取，是更進(jìn)一步加大黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的力度，戰(zhàn)勝腐敗的有力措施；是反腐敗斗爭進(jìn)一步法制化，程序化，標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭抓起，標(biāo)本兼治，抓大治本力度的首要條件。如果這樣做，將從根本上改變監(jiān)督機制弱化、軟化的問題，進(jìn)一步地使監(jiān)督渠道暢通；將進(jìn)一步使機構(gòu)精簡，形成合力，優(yōu)勢互補，揚長避短，促進(jìn)黨員、干部防腐、拒腐、反腐的自覺性，克服官僚主義，嚴(yán)格地執(zhí)紀(jì)執(zhí)法；將使監(jiān)督主體增強信心，克服厭戰(zhàn)情緒，大膽地履行工作職責(zé)，自覺地排除干擾，提高工作效率，降低反腐敗的成本；將進(jìn)一步地推進(jìn)我國政治體制改革和民主法制建設(shè)，造成既拍“蒼蠅”又打“老虎”的全面反腐敗局面，更有效地遏制腐敗，更有力地懲治腐敗。

總而言之，只要我們敢于改革，善于改革；只要我們做到監(jiān)督及時，著眼于防范，早早糾正偏差；只要我們做到監(jiān)督準(zhǔn)確，使令行禁止，杜絕形式主義；只要我們監(jiān)督到位，做剎風(fēng)整紀(jì)執(zhí)法不手軟，嚴(yán)懲腐敗不姑息，我們的黨將紀(jì)律更嚴(yán)明，執(zhí)政地位更牢固，是任何敵人都壓不倒，摧不垮的。

第三篇：淺談建立紀(jì)檢監(jiān)察和人民檢察院新體制

文章標(biāo)題：淺談建立紀(jì)檢監(jiān)察和人民檢察院新體制

懲治腐敗是我們黨和國家政治生活中的一件大事，也是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。如何通過制度建設(shè)，在體制方面進(jìn)行改革，認(rèn)真探索和采取有效對策，更有力地懲治腐敗，是當(dāng)前反腐懲腐的一項重要課題和緊迫任務(wù)。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/文

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一、正確認(rèn)識腐敗現(xiàn)象的危害性，是主動建立和采取最佳懲治對策的前提條件

一位民主黨派人士說過：“誰能打倒（中國）共產(chǎn)黨？誰也打不倒。只明腐敗不除，才會不打自倒”。（參見《求是》雜志1994年第14期第19頁），這并非是危言聳聽，而是發(fā)人深省的。腐敗是私有制和剝削階級思想的產(chǎn)物，是一種歷史現(xiàn)象，也是一種帶有世界性的社會現(xiàn)象；腐敗現(xiàn)象浪費社會資源和人類財富、阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是動搖和破壞社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

目前，我國出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與倫理道德建設(shè)、法制建設(shè)等相對滯后所致。我們黨是公共權(quán)力的執(zhí)政黨，是代表權(quán)力所有者----人民，管好權(quán)、用好權(quán)的無產(chǎn)階級政黨。而腐敗現(xiàn)象侵蝕我們黨的肌體，腐敗分子動搖我們黨的執(zhí)政地位，破壞黨同人民群眾的血肉關(guān)系。當(dāng)前，一些消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，尤其是向權(quán)力核心的黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、向代表社會公平的司法機關(guān)蔓延，形成了最大的權(quán)力腐敗，其表現(xiàn)形式，一是用政治權(quán)力換取經(jīng)濟(jì)利益；二是用經(jīng)濟(jì)力量賄買政治權(quán)力。這兩種表現(xiàn)的實質(zhì)都是權(quán)力商品化，都是發(fā)生在權(quán)力持有和金錢擁有者之間以謀取個人私利或小集團(tuán)利益為目的，以損害權(quán)力的權(quán)益和利益為代價的“權(quán)錢交易”。所以，我們說反腐敗的重點是遏制和懲治權(quán)力的腐敗。

如何建立健全標(biāo)本兼治，重點治本的科學(xué)而有效的懲治權(quán)力腐敗的體制和機制，做到深化改革，制度創(chuàng)新，是防腐敗，反腐敗，最大限度地遏制腐敗，嚴(yán)厲地懲治腐敗的首要任務(wù)。在這方面，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段存在的如下問題值得研討和創(chuàng)新。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院現(xiàn)行體制和工作機制存在的主要問題

我們的黨和國家在反腐敗的組織形式上和系統(tǒng)內(nèi)最主要最關(guān)鍵的部門，是黨和國家的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院。這兩個系統(tǒng)在反腐敗斗爭中成績不小，但是，它們都有屬“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，既要受同級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要受本系統(tǒng)內(nèi)的上級領(lǐng)導(dǎo)。隨著腐敗現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重以及依然嚴(yán)峻的反腐敗形勢，這種體制和工作機制顯然已跟不上形勢發(fā)展和人民所賦予我們的艱巨的反腐任務(wù)的需要，并存在監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)與權(quán)限不完全對稱統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性和獨立性，難以發(fā)揮監(jiān)督制約的效能，造成了實際工作中對權(quán)力監(jiān)督制約不力，嚴(yán)重束縛著監(jiān)督者的手腳等問題。主要原因及表現(xiàn)是：

1、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下的反腐機構(gòu)缺乏監(jiān)督同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的措施和勇氣，監(jiān)督體制建立在受制于當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的基礎(chǔ)上，造成下級監(jiān)督上級，難以操作的，軟弱的甚至是走形變調(diào)的監(jiān)督機制；造成了實際工作中的只能打“蒼蠅”不能打“老虎”的監(jiān)督太軟、打擊不力狀況；造成了反腐敗斗爭的空白地帶。監(jiān)督者的人、財、物大權(quán)，都在所在地有關(guān)機關(guān)的掌握之中，監(jiān)督者為考慮自身利益和不冒犯有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，往往會使高官的腐敗行為得不到有效的遏制和嚴(yán)厲的懲處。

2、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下產(chǎn)生的紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，缺乏獨立行使懲腐職能的工作機制，特別是涉及到相當(dāng)級別干部的問題和所在地局部利益時，地方保護(hù)主義盛行，案件查處難，干擾多，官官相護(hù)，處理更難，無所適從，以至于久拖不決，不了了之。

3、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下產(chǎn)生的工作機制，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，是一種弱化的管理，使不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督失職者難以受到追究，造成了監(jiān)督機構(gòu)的軟弱失職。具體表現(xiàn)：

一是缺少具體的專業(yè)性強的考核辦法及量化的工作目標(biāo)及獎懲措施，以致造成兩機關(guān)的紀(jì)律松馳，工作任務(wù)可多干，也可少干，隨意性大的局面。

二是這兩個機關(guān)的班子主要同所在地黨委、政府及人大產(chǎn)生，使我們有的干部在工作和政治、以濟(jì)生活中，為避免受打擊和報復(fù)，為保護(hù)和尋求切身利益而出現(xiàn)了“傍大官”，不敢得罪大官以及干部之間“和睦相處”，明哲保身的處人處事方法和工作方法，有的甚至是搞地區(qū)性內(nèi)部政策，同腐敗行為同流合污，以致產(chǎn)生了管理者與被管理者，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的權(quán)力與權(quán)力的相互交換，使監(jiān)督走過場，得過且過。

4、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)由于經(jīng)費不足等原因而產(chǎn)生的不良傾向

一是為向同級政府或有錢單位爭取足夠的辦公辦案經(jīng)費，委屈求實惠，工作中不敢得罪有關(guān)當(dāng)權(quán)者，對當(dāng)權(quán)者的腐敗行為采取聽之任之，睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，致使一定范圍內(nèi)的腐敗現(xiàn)象得不到遏制。

二是采取“朋友多了路好走”

第四篇：區(qū)人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)

區(qū)人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)

檢察院紀(jì)檢監(jiān)察

今年我院在市院紀(jì)檢組、監(jiān)察室和區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委六次全會、全國及省市檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議以及市委、區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議要求，緊緊圍繞檢察工作中心任務(wù)，以構(gòu)建具有檢察特色的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系為重點，抓基礎(chǔ)、強素質(zhì)、嚴(yán)規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作取得了新的進(jìn)展，為檢察工作的深入發(fā)展提供了有力的政治和法律保障。今年七月，我院被評為區(qū)級先進(jìn)基層黨組織，***同志被評為省級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并被市院推薦為省首屆“十佳”檢察官候選人之一參加評選。

一、提高教育活動實效，促進(jìn)干警廉潔從檢。

認(rèn)真開展社會主義榮辱觀和“學(xué)黨章、知黨史、強黨性活動。通過院黨組中心組帶頭學(xué)、各支部組織黨員重點學(xué)、各科室要求干警認(rèn)真學(xué)三個層次，采取學(xué)習(xí)黨章原文和文件資料、撰寫交流學(xué)習(xí)心得體會、收看《十六大黨章電視教材》和《東京審判》等教育電影、邀請***副區(qū)長和區(qū)直機關(guān)黨工委***副書記上黨課、征集知榮辱文明宣傳用語、舉辦“迎七一”聯(lián)歡會和支部最佳組織生活實例評比等多種形式，進(jìn)一步強化干警的黨章意識、黨員意識和組織觀念、紀(jì)律觀念，增強廉潔從檢的責(zé)任感和使命感，一名干警的讀書心得還獲得區(qū)紀(jì)委“讀書修德、以德律己”廉政主題讀書評獎活動中獲得三等獎。

繼續(xù)推進(jìn)“為民、務(wù)實、清廉”主題教育和機關(guān)廉政文化建設(shè)。以理想信念教育、檢察官職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)[找文章還是到文秘資源網(wǎng)，更多原創(chuàng)！]教育以及黨紀(jì)條規(guī)、國家法律法規(guī)和檢察紀(jì)律為主要內(nèi)容，將宣揚優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡與剖析反面典型教訓(xùn)有機結(jié)合，將創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體與抓落實求實效互相滲透，充分發(fā)揮檢察文化的感染力、牽引力和導(dǎo)向力作用，促使干警自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，養(yǎng)成守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范。

深入開展社會主義法治理念教育活動。根據(jù)上級檢察機關(guān)和政法委的統(tǒng)一部署，今年5月份開始我院啟動了社會主義法治理念教育活動。在活動中，我們認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)干警深刻理解和把握社會主義法治理念的內(nèi)涵、本質(zhì)和內(nèi)容，自查、互查與開門查相結(jié)合深挖細(xì)查前幾年教育活動中尚未發(fā)現(xiàn)或者雖已發(fā)現(xiàn)但整改不到位的問題，在逐項分析找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，院黨組提出“一個核心（以樹立社會主義法治理念為核心）、一條主線（以加強檢察基礎(chǔ)工作為主線）、一項重點（以推進(jìn)法律監(jiān)督能力建設(shè)為重點）”的整改思路，得到區(qū)委政法委的肯定，《**市政法動態(tài)》也對此作了轉(zhuǎn)載。

二、增強監(jiān)督制約剛性，確保工作規(guī)范高效。

將去年底修訂的全部規(guī)章制度整理歸類，形成業(yè)務(wù)工作制度38項，隊伍管理保障制度45項，分別裝訂為《業(yè)務(wù)工作規(guī)范匯編》和《規(guī)章制度匯編》分發(fā)到各科室并將全部內(nèi)容在局域網(wǎng)上公布，在此基礎(chǔ)上，紀(jì)檢組將工作重點放在狠抓制度的貫徹執(zhí)行上，進(jìn)一步落實完善規(guī)范執(zhí)法體系。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入貫徹全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議和省院《關(guān)于對全省檢察機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況實施考核的通知》精神，周密部署、突出重點，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)全部落實到位。院黨組成員與干警進(jìn)行任前廉政談話21人次，檢察長還與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了廉政責(zé)任狀，同時將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀執(zhí)行情況納入季度目標(biāo)管理考核，進(jìn)行定期分析考評。

積極構(gòu)建我院懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系。認(rèn)真執(zhí)行《**市檢察機關(guān)關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系實施綱要〉的具體辦法》和《**區(qū)構(gòu)建懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系實施方案》，今年主要是抓好三項工作：[找文章到文秘資源網(wǎng)-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]一是進(jìn)一步強化對干警執(zhí)法辦案的監(jiān)督。內(nèi)督室堅持每月對各業(yè)務(wù)部門辦理的案件進(jìn)行定量抽查，并將抽查結(jié)果與崗位目標(biāo)管理考核掛鉤，堅持科室每季度一次、全院半年一次的隊伍建設(shè)分析講評制度和刑檢自偵部門執(zhí)法檢查“四卡”制度，對全院干警廉政信用檔案進(jìn)行清理實行“一人一檔”，加強與社區(qū)的聯(lián)系互動完善干警八小時外監(jiān)督管理；二是進(jìn)一步加強扣押、凍結(jié)款物和“兩房”建設(shè)資金管理監(jiān)督工作。按照《**省檢察機關(guān)扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定（試行）》的要求，對扣押、凍結(jié)贓款贓物情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和督促處理，同時，對我院“兩房”建設(shè)籌建工作中設(shè)計、施工、采購環(huán)節(jié)招投標(biāo)等情況及時進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；三是進(jìn)一步創(chuàng)新業(yè)務(wù)運行機制。相繼推出規(guī)范辦理延押案件、告知申訴風(fēng)險和息訴理由、業(yè)務(wù)科長輪流接訪、出庭支持公訴突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等四項新舉措，以充分體現(xiàn)檢察機關(guān)依法、文明和人性化辦案。

努力拓展外部監(jiān)督渠道

第五篇：2006區(qū)人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)

今年我院在市院紀(jì)檢組、監(jiān)察室和區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委六次全會、全國及省市檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議以及市委、區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議要求，緊緊圍繞檢察工作中心任務(wù)，以構(gòu)建具有檢察特色的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系為重點，抓基礎(chǔ)、強素質(zhì)、嚴(yán)規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身

反腐敗工作取得了新的進(jìn)展，為檢察工作的深入發(fā)展提供了有力的政治和法律保障。今年七月，我院被評為區(qū)級先進(jìn)基層黨組織，***同志被評為省級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并被市院推薦為省首屆“十佳”檢察官候選人之一參加評選。

一、提高教育活動實效，促進(jìn)干警廉潔從檢。

認(rèn)真開展社會主義榮辱觀和“學(xué)黨章、知黨史、強黨性活動。通過院黨組中心組帶頭學(xué)、各支部組織黨員重點學(xué)、各科室要求干警認(rèn)真學(xué)三個層次，采取學(xué)習(xí)黨章原文和文件資料、撰寫交流學(xué)習(xí)心得體會、收看《十六大黨章電視教材》和《東京審判》等教育電影、邀請***副區(qū)長和區(qū)直機關(guān)黨工委***副書記上黨課、征集知榮辱文明宣傳用語、舉辦“迎七一”聯(lián)歡會和支部最佳組織生活實例評比等多種形式，進(jìn)一步強化干警的黨章意識、黨員意識和組織觀念、紀(jì)律觀念，增強廉潔從檢的責(zé)任感和使命感，一名干警的讀書心得還獲得區(qū)紀(jì)委“讀書修德、以德律己”廉政主題讀書評獎活動中獲得三等獎。

繼續(xù)推進(jìn)“為民、務(wù)實、清廉”主題教育和機關(guān)廉政文化建設(shè)。以理想信念教育、檢察官職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)[找文章還是到xiexiebang.com，更多原創(chuàng)！]教育以及黨紀(jì)條規(guī)、國家法律法規(guī)和檢察紀(jì)律為主要內(nèi)容，將宣揚優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡與剖析反面典型教訓(xùn)有機結(jié)合，將創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體與抓落實求實效互相滲透，充分發(fā)揮檢察文化的感染力、牽引力和導(dǎo)向力作用，促使干警自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，養(yǎng)成守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范。

深入開展社會主義法治理念教育活動。根據(jù)上級檢察機關(guān)和政法委的統(tǒng)一部署，今年5月份開始我院啟動了社會主義法治理念教育活動。在活動中，我們認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)干警深刻理解和把握社會主義法治理念的內(nèi)涵、本質(zhì)和內(nèi)容，自查、互查與開門查相結(jié)合深挖細(xì)查前幾年教育活動中尚未發(fā)現(xiàn)或者雖已發(fā)現(xiàn)但整改不到位的問題，在逐項分析找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，院黨組提出“一個核心（以樹立社會主義法治理念為核心）、一條主線（以加強檢察基礎(chǔ)工作為主線）、一項重點（以推進(jìn)法律監(jiān)督能力建設(shè)為重點）”的整改思路，得到區(qū)委政法委的肯定，《**市政法動態(tài)》也對此作了轉(zhuǎn)載。

二、增強監(jiān)督制約剛性，確保工作規(guī)范高效。

將去年底修訂的全部規(guī)章制度整理歸類，形成業(yè)務(wù)工作制度38項，隊伍管理保障制度45項，分別裝訂為《業(yè)務(wù)工作規(guī)范匯編》和《規(guī)章制度匯編》分發(fā)到各科室并將全部內(nèi)容在局域網(wǎng)上公布，在此基礎(chǔ)上，紀(jì)檢組將工作重點放在狠抓制度的貫徹執(zhí)行上，進(jìn)一步落實完善規(guī)范執(zhí)法體系。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入貫徹全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議和省院《關(guān)于對全省檢察機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況實施考核的通知》精神，周密部署、突出重點，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)全部落實到位。院黨組成員與干警進(jìn)行任前廉政談話21人次，檢察長還與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了廉政責(zé)任狀，同時將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀執(zhí)行情況納入季度目標(biāo)管理考核，進(jìn)行定期分析考評。

積極構(gòu)建我院懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系。認(rèn)真執(zhí)行《**市檢察機關(guān)關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系實施綱要〉的具體辦法》和《**區(qū)構(gòu)建懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系實施方案》，今年主要是抓好三項工作：[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]一是進(jìn)一步強化對干警執(zhí)法辦案的監(jiān)督。內(nèi)督室堅持每月對各業(yè)務(wù)部門辦理的案件進(jìn)行定量抽查，并將抽查結(jié)果與崗位目標(biāo)管理考核掛鉤，堅持科室每季度一次、全院半年一次的隊伍建設(shè)分析講評制度和刑檢自偵部門執(zhí)法檢查“四卡”制度，對全院干警廉政信用檔案進(jìn)行清理實行“一人一檔”，加強與社區(qū)的聯(lián)系互動完善干警八小時外監(jiān)督管理；二是進(jìn)一步加強扣押、凍結(jié)款物和“兩房”建設(shè)資金管理監(jiān)督工作。按照《**省檢察機關(guān)扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定（試行）》的要求，對扣押、凍結(jié)贓款贓物情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和督促處理，同時，對我院“兩房”建設(shè)籌建工作中設(shè)計、施工、采購環(huán)節(jié)招投標(biāo)等情況及時進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；三是進(jìn)一步創(chuàng)新業(yè)務(wù)運行機制。相繼推出規(guī)范辦理延押案件、告知申訴風(fēng)險和息訴理由、業(yè)務(wù)科長輪流接訪、出庭支持公訴突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等四項新舉措，以充分體現(xiàn)檢察機關(guān)依法、文明和人性化辦案。

努力拓展外部監(jiān)督渠道。主動向區(qū)委、人大匯報工作，認(rèn)真開展刑事訴訟法、檢察官法貫徹執(zhí)行情況專項檢查，定期不定期向人大代表、政協(xié)委員以及檢察行風(fēng)監(jiān)督員、人民監(jiān)督員發(fā)送《檢察工作近況

》、《檢察情況反映》、《檢察工作簡報》和《檢察調(diào)研專輯》等資料，并及時征求其對檢察工作和檢察干警的意見和建議，增強執(zhí)法透明度。五月底我院還邀請行風(fēng)監(jiān)督員和人民監(jiān)督員觀摩由我院提起公訴的**市公安局民警***涉嫌受賄、詐騙一案的庭審，并通過評點庭審、法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、通報工作情況等方式加強聯(lián)系溝通，取得了良好的效果。

三、強化

自身能力建設(shè)，提高執(zhí)紀(jì)水平。

加強組織建設(shè)，調(diào)整充實紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及其兼職人員，從組織上保證反腐倡廉工作順利開展。加強業(yè)務(wù)建設(shè)，不定期對紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)小組成員進(jìn)行政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識專項培訓(xùn)，重點系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中紀(jì)委六次全會和全國省市檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神、高檢院《檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行規(guī)定》、市紀(jì)委向市第十次黨代會所作的工作報告等，傳達(dá)了高檢院通報的張慶鈞、郭強等違法犯罪情況和我省上半年違紀(jì)案件查處情況，[文章來源于=大=秘=書=網(wǎng)=站-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]強化紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作制度，及時收集整理有關(guān)信息資料，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)臺帳。加強作風(fēng)建設(shè)，積極參與“做黨的忠誠衛(wèi)士、做群眾的貼心人”實踐活動，帶頭廉潔自律，敢于堅持原則，認(rèn)真履行職責(zé)，努力探索新形勢下反腐倡廉工作的新思路、新機制、新措施，努力塑造紀(jì)檢干部“可親、可敬、可信”的良好形象。

今年我院紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了良好成效，檢察干警遵紀(jì)守法和公正執(zhí)法意識牢固樹立，檢察機關(guān)群眾滿意度和社會公認(rèn)度持續(xù)上升，但也存在一些問題和不足，主要是黨風(fēng)廉政建設(shè)與檢察工作各個環(huán)節(jié)如何更緊密結(jié)合有待探索，新形勢下如何更有效監(jiān)督管理檢察干警有待研究，紀(jì)檢監(jiān)察部門如何更充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能有待提高。明年要認(rèn)真貫徹十六屆六中全會精神，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義法治理念教育，進(jìn)一步弘揚檢察官“忠誠、公正、清廉、文明”的職業(yè)形象；繼續(xù)加大對規(guī)章制度落實情況的督查力度，有力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性；強化對領(lǐng)導(dǎo)干部、自身執(zhí)法辦案和“兩房”建設(shè)等重大經(jīng)費開支情況的監(jiān)督，進(jìn)一步形成反腐倡廉的整體合力，為檢察事業(yè)的發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建提供有力保障。

**市**區(qū)人民檢察院