第一篇：政協理論中心組讀書會

履職為民開拓創(chuàng)新

全面服務經濟社會發(fā)展大局

去年理論學習中心組讀書會以來，特別是新一屆政協委員履職后，經濟區(qū)政協工作室在市政協的指導和區(qū)黨工委的領導下，牢牢把握團結、民主兩大主題，緊緊圍繞區(qū)黨工委、管委會中心工作，把促進經濟又好又快發(fā)展作為首要任務，把維護社會和諧穩(wěn)定作為重要職責，組織政協委員在服務發(fā)展中建言獻策，在促進發(fā)展中主動作為，在促進和諧中發(fā)揮優(yōu)勢，為推進我區(qū)經濟持續(xù)快速發(fā)展盡職盡責。

一、圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢，打造工作亮點

（一）健全機制，加強委員隊伍建設?？茖W完善、長效實用的工作機制，是做好政協工作的基礎。去年以來，我們注重政協委員思想政治建設和履職能力建設，通過建立學習培訓機制激發(fā)委員履職活力。一是建立學習機制。定期分組開展委員集中學習，及時傳達上級政協以及中央和省、市委重要會議精神，毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，始終保持政協工作堅定正確的政治方向，深刻理解中國特色社會主義的基本內涵，切實打牢人民政協團結奮斗的共同思想政治基礎。二是建立培訓機制。采取“走出去、請進來”的方式，每半年邀請專家舉辦一次講座，就民生理論、民生科技等方

1面的問題進行輔導，今年4月份組織了新任委員政協知識學習班，對新任政協委員進行了理論培訓。同時采取靈活方式，帶委員走出去，到群眾中去，到社區(qū)，到工作實踐中去。

（二）精選專題，組織政治協商。圍繞全區(qū)中心工作，選取與黨工委思路一致，與社會脈搏一致的專題開展政治協商，協助配合黨工委、管委會搞好決策前和決策執(zhí)行過程中的協商。一是協商突出重點。在全區(qū)經濟工作會議上，協商通過了《 2012年工作要點》，為做好全年的各項工作打下基礎，并對我區(qū)城市建設管理、民生問題等提出了協商意見和建議。二是協商注重時效。在開展政治協商的過程中，緊扣黨工委、管委會關心的和亟待研究解決的問題開展專題協商，及時為黨工委、管委會提供決策參考，增強政治協商的時效性。新一屆政協委員履職后，政協委員們就建立和完善被征地農民社會保障體系、加大招商推介力度、合理設置敬老院和老年活動中心等問題提出意見建議，達到了預期效果。

（三）著眼發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)督形式。堅持“監(jiān)督就是支持”的理念，把敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督結合起來，不斷探索民主監(jiān)督的有效形式，進一步完善民主監(jiān)督機制，加大民主監(jiān)督力度，不斷增強民主監(jiān)督的實效性。一是民主協商確定被監(jiān)督單位。政協委員在充分討論協商的基礎上，確定民主監(jiān)督內容，再根據民主監(jiān)督內容靈活確定被監(jiān)督單位，圍繞我區(qū)經

濟社會發(fā)展重點，對區(qū)部門和單位的部分工作開展了民主監(jiān)督活動。二是多種方式豐富監(jiān)督活動內涵。通過聽取被監(jiān)督單位情況介紹，與被監(jiān)督單位負責人交談和交換意見，深入一線，實地查看被監(jiān)督單位的工作情況，在全面掌握實情的基礎上，進行認真的綜合分析，提出自己的意見和建議。三是民主監(jiān)督與其他監(jiān)督方式相結合。民主監(jiān)督與行政監(jiān)督相結合，加強與紀委、監(jiān)察部門的聯系，積極配合他們扎實開展行風評議工作。民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合，使公眾更多地了解政協民主監(jiān)督工作，也使被監(jiān)督單位更快更好地落實委員的意見和建議。

（四）關注民生，積極參政議政。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，政協工作室圍繞民生和社會熱點問

題，精選調研課題，豐富參政議政形式，提高建言議政實效。一是組織政協委員深入調研。今年6月份，根據黨工委、管委會的統一部署，組織政協委員對我區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展情況進行了調研，委員們結合自身工作實際，對我區(qū)的高新技術產業(yè)發(fā)展談了自己的意見建議，表示愿意根據自己掌握和能提供的資源，按照黨工委、管委會的要求，積極投身到經濟區(qū)的發(fā)展中去。二是鼓勵政協委員報提案。提案是政協委員履行職能的重要渠道，是反映群眾愿望和社情民意的窗口。去年以來，我區(qū)高度重視提案工作，采取考評、民主評議等多種措施激勵政協委員提交提案。

二、求真務實，精心部署，推進政協工作

一年來，我們盡管做了大量工作，取得了一定成績，但由于經濟區(qū)政協工作室成立時間相對較短，人員少等原因，工作上還存在一定不足，與上級政協的要求還有著一定差距。下一步，我們將認真貫徹落實這次理論學習中心組讀書會的精神，學習借鑒其他縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)政協的好經驗、好做法，進一步開拓進取，更加主動地履行職能，更加有效地發(fā)揮優(yōu)勢，努力為促進全區(qū)經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出貢獻。重點做好以下幾項工作：

（一）創(chuàng)建學習型政協，推進政協工作與時俱進。把創(chuàng)建學習型政協作為工作重點，宣傳好、學習好、貫徹好中共中央和省、市委的會議精神，通過集中學習和大會交流形式，組織參加政協委員扎實抓好各種學習活動，推動創(chuàng)建學習型政協活動深入開展。利用政協人才薈萃，智力密集的優(yōu)勢，大力加強新時期政協理論的研究工作。以如何構建和諧社會為主題，組織政協委員進行調研和探討，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，用嶄新的精神風貌和突出的業(yè)績?yōu)橥瓿牲h工委年度工作目標作出積極貢獻。

（二）抓好調研考察，為發(fā)展要務獻策。就發(fā)展經濟、加快產業(yè)集聚、調整產業(yè)結構、提升民營經濟、轉變政府職能等問題，組織政協委員進行考察，通過考察活動，對黨工委、管委會決策的實施和落實情況進行跟蹤了解，并據此提

出建議和意見。緊緊圍繞黨工委、管委會“”的任務目標和思路舉措，積極建言獻策，真正做到參政參在關鍵處，議政議在點子上。

（三）強化民主監(jiān)督，為務實高效出力。以《中共中央關于加強人民政協工作的意見》為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的重大問題與重點民生問題，對被監(jiān)督單位在遵守國家憲法、法律、法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章方面、重大方針的貫徹執(zhí)行方面、人民群眾普遍關心的重大問題的解決方面和國家機關及其工作人員履行職責、廉潔從政方面進行監(jiān)督，開辟暢通的民主渠道，實現民主監(jiān)督工作的飛躍。改善民主監(jiān)督工作中普遍存在的“膽子不大、力度不大”的狀況，敞開思路，開辟領域，大膽監(jiān)督，使民主監(jiān)督工作取得新實效。

（四）反映社情民意，為凝聚人心服務。充分利用人民政協位置超脫，聯系廣泛的有利條件，經常深入基層、深入群眾，及時了解社會生活中的重要情況和群眾關注的熱點難點問題。及時收集和答復委員的意見，積極協助黨工委、管委會做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心、促進穩(wěn)定的工作。暢通聯系渠道，擴大政協委員與社會各界人士的聯系面和團結面，注重與區(qū)域內其他專家學者的聯系，發(fā)

揮好他們的作用，引導他們?yōu)槲覅^(qū)的建設添磚加瓦，獻計出力。

第二篇：在縣委理論中心組讀書會結束時

朱 紅 方 同 志的 主 持 講 話（～年8月16日）同志們：剛才，孫書記作了重要講話，對這次讀書會進行了總結，對下步落實工作提出了明確具體的要求。孫書記的講話很深刻、很實在，實事求是，語重心長，希望大家認真領會好孫書記的講話精神，并按照孫書記的要求抓好落實。應該說，這次讀書會開得很成功，取得了學習提高、統一思想、振奮精神、共謀發(fā)展的良好效果。大家在聽取了“七一”講話、行政管理體制改革、縣域經濟發(fā)展和依法行政等內容豐富的輔導報告的基礎上，結合自己所分管的工作，緊緊圍繞如何在新形勢下開創(chuàng)工作新局面進行了深入的研討，每位同志都按照解放思想、與時俱進的要求，查找了思想上和工作上的差距，提出了創(chuàng)新目標和工作措施。希望大家進一步統一思想，堅定信心，狠抓落實，力爭下半年各項工作都能拿出新舉措，開創(chuàng)新局面，實現新突破。在這里，我重點就貫徹落實好孫書記的講話精神，鞏固擴大這次讀書會的學習成果，強調三點意見。一是要珍惜和鞏固干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大好局面，進一步增強工作的緊迫感、責任感和使命感。今年以來，我們在受非典影響嚴重的情況下，無論是工業(yè)生產、招商引資、外貿出口還是特色農業(yè)，都保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，這里面有我們每位同志的心血和汗水，成績來之不易。省、市委工作會議的召開，吹響了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的號角，全縣上下也都群情激昂、熱情高漲，平陰面臨一個實現跨越發(fā)展的重要機遇和關鍵時期。為鞏固這次讀書會的學習成果，理清今后的工作思路，會后，每位同志都要根據讀書會期間的所學、所思、所得，親自動手撰寫學習體會文章，在宣傳部主辦的《領導干部論壇》上集中刊發(fā)。要結合貫徹落實這次讀書會精神，特別是孫書記的重要講話精神，在全縣形成大張旗鼓地鼓勵和支持人們干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，把學習激發(fā)出來的熱情和干勁凝聚到加快發(fā)展上來，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的強大合力。二是要牢牢把握發(fā)展第一要務，進一步改進領導方式方法。作為黨的領導干部，學習貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在于進一步增強執(zhí)政能力，提高領導水平。加快發(fā)展是全縣的大局，是第一要務，要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展中遇到的主要矛盾和問題，認真地研究和思考，更好地擔負起神圣歷史使命?？h級領導同志都有各自分管的工作，在作決策、辦事情、研究安排分管的各項工作時，一定要繃緊加快發(fā)展這根弦，謀全局、想大事，對有利于增強縣域經濟綜合實力、增加財政收入和農民收入的事，要多辦、辦好；對影響經濟發(fā)展或沒有明顯促進作用的活動，要敢于拍板取消；對明顯阻礙發(fā)展、影響外部環(huán)境的人和事，要敢于批評處理，確保把領導精力和分管部門的工作都集中到促進和加快發(fā)展上來。三是要突出工作重點，狠抓工作落實。下半年工作的重點，孫書記在上次全縣領導干部會上講得非常的明確、非常的具體，也非常的有遠見，就是要抓好六個切入點和突破口，做好八個方面的工作。剛才，孫書記又從提高領導水平、改進領導方式、轉變領導作風等方面對做好各項工作提出了明確要求，能否全面和超額完成全年任務目標，關鍵取決于我們抓工作落實的力度。在具體工作當中，就是要研究、探討實現工作目標的手段和措施，就是要落實、落實、再落實。要善于統籌全局，抓住重點，抓住關鍵，抓住要害，切實抓出成效。當前迫切需要抓好的幾項工作，在這里我再點點題目，一是優(yōu)化環(huán)境工作。這項工作我們今年抓得力度比較大、措施比較實，下一步力度要再加大，進度要再加快?？h里和執(zhí)收執(zhí)罰部門簽訂了優(yōu)化環(huán)境責任書，政務服務大廳建設正在有序進行，有關領導同志要多往自己分管的部門跑一跑，以便各項準備工作齊頭并進，使政務大廳早日投入運行。二是招商引資工作。招商引資是最硬的任務，我們有了一票否決制度，年底就要嚴格獎懲?？h級領導同志既要發(fā)揮聯系面廣的優(yōu)勢，多跑出去招商引資，又要加大對分管部門的督促、協調力度，力爭全面完成任務。三是抓住秋收秋種的有利時機，搞好農業(yè)結構調整。四是做好財稅收繳工作。五是毫不放松地抓好安全生產，確保不出現大的問題。同志們，平陰的發(fā)展正處在一個非常關鍵的時期，我們肩負著歷史的重任和人民的期望，責任重于泰山。我們一定要把思想和行動統一到胡錦濤總書記“七一”重要講話精神上來，以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，推動平陰改革開放和現代化建設邁上一個新的更大的臺階。

第三篇：中心組讀書會

10月15號，旗委中心組讀書會在旗黨政綜合樓會議室召開。會議全面貫徹落自治區(qū)東部盟市經濟工作座談會和全盟干部大會精神，就如何做好我旗當前和今后一個時期的重點工作進行了集中研討。

旗領導佟布林、白常勝、張冰雨、全寶、李久春及旗四大班子在家領導出席了會議，公、檢、法部門主要領導；旗委中心組成員；旗委有關部委辦、政府各有關部門主要負責人；各蘇木鎮(zhèn)、工作部主要負責人參加了會議。

會議由旗委書記佟布林主持。

會上，旗委副書記、代理旗長張冰宇傳達自治區(qū)東部盟市經濟工作座談會精神，自治區(qū)東部盟市經濟工作座談會的主要任務是，以科學發(fā)展觀為指導，結合制定自治區(qū)及東部盟市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，重點研究自治區(qū)東部區(qū)域經濟發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決制約東部盟市發(fā)展的突出問題，更好地促進東部盟市協調快速發(fā)展。

旗委副書記、紀檢委書記李久春在會上傳達了全盟干部大會精神。

會上，旗委書記佟布林深入、理性地分析了全旗當前面臨的形勢，闡述了我旗必須發(fā)展、能夠發(fā)展和如何發(fā)展的問題，對今后全旗的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標及工作重點提出了具體要求。

圍繞貫徹落實好會議精神，佟布林提出六點意見：一要在經濟社會發(fā)展上有新思路。當前和今后一個時期，我們就是要將全旗的經濟社會發(fā)展放到全盟發(fā)展的大局中超前謀劃、找準定位、強力推進，努力實現超常規(guī)跨越式發(fā)展。今后一個時期，全旗經濟社會發(fā)展的主要思路和主攻方向就是，要以加強生態(tài)保護與建設為前提，圍繞“富民強旗”這一目標，突出“加快轉變發(fā)展方式、著力改善民生”這一主題，抓住“投資拉動、項目帶動、工業(yè)驅動”這一主線，加快推動“四個轉變”，特別是要把加快推動經濟增長由農牧業(yè)主導向工業(yè)主導轉變作為第一位的任務，努力實現經濟社會健康協調發(fā)展。

二要在明確發(fā)展目標上有新認識。各地各部門必須要在更高層次、更高起點和更寬領域上謀劃新思路、研究新辦法、應對新挑戰(zhàn)，把全部心思和精力都用在干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實上，奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展的新局面。

三要在推進新型工業(yè)化上有新作為。要牢固確立新型工業(yè)化主導地位，全力推進“四大基地”建設。全力打造新型煤化工基地、新型能源基地、有色金屬冶煉加工基地、綠色食品加工基地。

四要在城鄉(xiāng)統籌發(fā)展上有新突破。按照“拓展框架、完善功能、提升品位”的思路，統籌推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化。強力推進農村牧區(qū)基礎設施建設，基本形成城鄉(xiāng)一體的基礎設施網絡體系。加強城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、通訊、文化和體育設施建設，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果。

五要在對內對外開放上有新突破，不斷完善公路和鐵路建設體系，加快通道建設步伐，提高開發(fā)開放水平。從我旗的區(qū)位優(yōu)勢和現實可能出發(fā)，主動尋求合作，實現優(yōu)勢互補、互利雙贏。

六要在對口支援上有新進展，要深刻領會對口支援的重大意義，增強機遇意識、責任意識、發(fā)展意識和合作意識，積極主動規(guī)劃協調好對接、準備工作。扎實做好對口支援的協調服務，各地各部門要主動搞好對口支援工作的全方位服務，努力營造崇商重企的良好氛圍。加大對口支援的宣傳力度。各級領導干部要采取“走出去”宣傳中旗、“引進來”發(fā)展中旗的思路，開展多層次的招商洽談和經貿活動，使我旗成為全盟承接產業(yè)轉移的第一階梯，增強發(fā)展的后續(xù)動力。

關于當前和今后一個時期的重點工作，佟布林強調：各級各部門要全力以赴完成目標任務，集中精力推進重點項目建設，切實保障和改善民生，深入推進社會矛盾化解，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力抓好安全生產，超前謀劃明年工作，做好以上工作，全旗上下要迅速行動起來，進一步統一思想，提高認識，開拓進取，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項工作任務，為推進富民強旗進程作出新的更大的貢獻！

旗委中心組讀書會結束后，召開了全旗深入推進社會矛盾化解轉向行動調度會，各蘇木鎮(zhèn)工作部主要負責人及旗直有關單位負責人參加了會議，會議由旗長助理吳鐵英主持。

會上，旗委常委、政法委書記、公安局局長韓金貴通報了我旗社會矛盾信訪案件化解情況。

旗委副書記、紀檢委書記李久春在會上強調，有效處理解決矛盾是促進我旗社會和諧穩(wěn)定的基礎，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。各地各部門要層層落實包案領導、責任單位和穩(wěn)控責任人，作為責任倒查的依據。對一時不能解決的或沒有息訴罷訪的重點人員，必須落實周密、有力的穩(wěn)控措施，全天候穩(wěn)控，保證不失控、不漏管、不進京。切實的完成好社會買頓化解工作。

第四篇：鎮(zhèn)市委理論中心組讀書會發(fā)言材料

市委理論中心組讀書會發(fā)言材料

今年以來，**鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府“一三六三”工作部署，全面推進項目、園區(qū)和社區(qū)三大建設。1-6月份，全鎮(zhèn)完成工業(yè)投入3.4億元，招商引資2.2億元，實現地方財政收入1011萬元，同比分別增長25.3%、26.8%和49.3%。

項目建設強勢推進。落實過億元項目6個，在臨港工業(yè)園新上順華公司投資35億元年產1200萬套轎車輪胎及8萬噸碳黑項目、瑞華公司投資4億元年產2萬噸新型工程材料項目，在侯鎮(zhèn)項目區(qū)新上諾盟化工投資2億元DAP和磺酰氯項目。1-6月份，全鎮(zhèn)民營企業(yè)實現營業(yè)收入29.3億元，利稅3.4億元，同比分別增長23.7%和26.1%。園區(qū)建設提質增效。流轉土地3000畝，新引進3個500畝以上農業(yè)園區(qū)和100畝的養(yǎng)殖小區(qū)1個，建成高標準蔬菜大棚260個，拱棚120個，智能育苗溫室5萬平方米，蔬菜年育苗能力達到4億株。完成有機蔬菜認證8600畝，新創(chuàng)建“彌香莊園”、“雨潤”、“魯豐”、“曉青菜園”有機蔬菜及“凱西姆”高鈣蔬菜等6個蔬菜品牌。社區(qū)建設穩(wěn)妥進行。做好北柴社區(qū)和辛店社區(qū)建設，北柴社區(qū)一期工程17棟公寓樓主體已全部完成，二期工程16棟公寓樓于7月16日開槽動工；辛店社區(qū)一期工程7棟公寓樓全部封頂，居民即將入住。全面推進農村環(huán)境整治，配齊配全環(huán)衛(wèi)設施，鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善。

下半年，我們將緊緊圍繞實現“一個目標”，突出“四項重點”，筑牢“兩大保障”的決策部署，做足優(yōu)勢，乘勢而上，開 1

創(chuàng)**科學均衡發(fā)展新局面。

一個目標：力爭全年完成地區(qū)生產總值16.4億元，實現地方財政收入2000萬元，農民人均純收入達到10000元以上。

四項重點：

一是以項目建設為重點，全面提升工業(yè)質量。以戰(zhàn)略性新型產業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)為重點，積極開展“走出去”招商，充分利用各種經貿會、洽談會等投資平臺，深入開展對外宣傳推介，爭取年內再引進1家過億元重點項目落地。積極開展項目招商，引導和鼓勵有實力企業(yè)積極開展對外合作，通過在壽北園區(qū)上項目方式，促進企業(yè)規(guī)模擴大，突破量的增長。加快項目進度，根據工作重點，傾斜工作力量，設立壽北項目推進小組，對新上的順福昌1200萬套轎車輪胎及4萬噸炭黑、山東瑞華新型工程材料、諾盟化工年產800噸磺酰氯等幾個重點項目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保早日投產達效。

二是突出第三產業(yè)和現代服務業(yè)建設。重點做好“一區(qū)兩帶”，即鎮(zhèn)區(qū)、南柴商貿街、豐城商貿街基礎設施建設，布局一批餐飲優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快以餐飲、商貿、物流、文化產業(yè)為重點的三產服務業(yè)建設，爭取引進和落地1個文化服務項目，增強人流、物流，提升綜合承載力和服務能力。

三是突出創(chuàng)新驅動。引導鎮(zhèn)域企業(yè)設立科研基金，加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，提高產品科技含量和附加值，增強內生驅動力。積極鼓勵順福昌、山東兄弟化工等實力企業(yè)加強品牌創(chuàng)建積極爭創(chuàng)省、國家級優(yōu)秀商標，提升企業(yè)知名度，增強市場競爭力。

二、強化“三抓”舉措，強勢推進園區(qū)建設。

一是抓規(guī)模。加強輿論引導和政策宣傳，鼓勵農民在依法、自愿、有償的基礎上，加大土地流轉力度，年內再引進1家規(guī)模過500畝的農業(yè)園區(qū)，做強產業(yè)優(yōu)勢。督促新建和續(xù)建農業(yè)園區(qū)，加快水、電、暖、路等基礎設施配套建設，確保良好的形象進度，盡快建成投產。

二是抓品牌。堅持走“品牌興農”之路，鼓勵企業(yè)繼續(xù)增加投入，加強品牌創(chuàng)建和商標培育。新創(chuàng)建的“曉和春”、“曉春菜園”、“壽豐”、“凱西姆”等五支品牌要加大商標培育力度，積極申報省知名農業(yè)品牌及重點商標，增加品牌含金量；未創(chuàng)建品牌的園區(qū)要盡快推出自己的品牌，真正使有機蔬菜和種苗品牌成為我鎮(zhèn)現代農業(yè)的新名片。加強有機蔬菜認證步伐，力爭年內完成有機蔬菜認證3000畝，全鎮(zhèn)80%以上農業(yè)園區(qū)達到綠色有機水平；積極申報**胡蘿卜為國家地理標志產業(yè)，提升胡蘿卜產業(yè)知名度；積極鼓勵企業(yè)用現代推廣和營銷理念包裝農業(yè)，充分利用大西環(huán)生態(tài)走廊的規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展集現代農業(yè)成果展示、觀光旅游、試驗示范為一體的創(chuàng)意農業(yè)，增加企業(yè)收益。加強營銷模式推廣。上半年，我鎮(zhèn)春曉、凱西姆、全福元、中興等園區(qū)與國內外大中型超市、企業(yè)實現了農超對接和定點配送，下一步要繼續(xù)加大外對宣傳和推介力度，在全鎮(zhèn)園區(qū)實現農超對接全覆蓋。

三是抓管理。嚴格落實農產品質量安全監(jiān)管制度，鎮(zhèn)檢測

站加強定期抽檢和普檢力度，每半個月不定期抽檢一次，每兩個月普檢一次，做到自檢和抽檢、日常和定期相結合。建立健全企業(yè)安全生產責任可追溯制度，在各個園區(qū)完善生產臺帳，做好產品銷售記錄和種植管理檔案，做到蔬菜質量安全可查找、可追溯。

三、穩(wěn)妥推進社區(qū)建設

一是抓好在建社區(qū)工程進度。全力推進北柴和辛店社區(qū)建設，北柴和辛店社區(qū)一期公寓樓內部裝飾要加快進行，確保10底成功入住。及時配套社區(qū)基礎設施和群眾休閑娛樂設施建設，提升綜合服務功能，讓群眾切實體會到社區(qū)建設的積極作用，發(fā)揮好示范效應。

二是適時推進土地掛鉤試點工作。本著“村級經濟基礎好、村級班子好、95%以上群眾同意”原則，對條件成熟的村，適時推進新的掛鉤試點工作，改善群眾生活居住條件。

四、加強民生投入，全面提升群眾幸福指數

一、惠民工程建設。積極向上爭取土地指標和財政支持，爭取年內開工鎮(zhèn)中心小學和北柴小學，優(yōu)化資源布局，提升教育水平；加大衛(wèi)生室改造力度，完成豐

三、信橋、埠西等5個村的標準化衛(wèi)生室改造；投資300萬元，完成郝欽路、王崔路的提升改造工作，徹底改善群眾出行條件。

二、農村環(huán)境綜合整治。下大氣力推進農村環(huán)境綜合整治，在配齊、配全環(huán)衛(wèi)設施和保潔人員的基礎上，創(chuàng)新工作方法，提升工作標桿，分階段、分批次突破一批重點、難點村，加強村內道路、綠化等重點工程建設，徹底改善農村面貌。

三、全力確保社會穩(wěn)定。深入開展信訪穩(wěn)定摸排、調處行動，鎮(zhèn)綜治辦每周定期開展信訪穩(wěn)定摸排行動，建立工作臺賬，落實管控責任。建立健全鎮(zhèn)、村兩級群眾工作制度，推行村級信訪聯絡員網格化管理模式，實行維穩(wěn)信息日報告制度，及時了解基層動態(tài)，及時發(fā)現，及時解決。嚴格落實企業(yè)安全生產責任制，定期開展企業(yè)安全生產拉網式檢查，確保全年不發(fā)生一起安全生產事故。

2011年8月5日

第五篇：市委理論中心組讀書會市委書記講話0726

凝心聚力 狠抓落實 推動經濟社會又快又好發(fā)展

――在市委理論學習中心組讀書會大會上的講話

（2006年7月26日）

李 兆 前

同志們：

這次市委理論學習中心組讀書會，是立足新起點、新階段，對推動全市又快又好發(fā)展進行再部署、再動員、再落實的一次重要會議。連日來，我們深入學習了胡錦濤總書記慶祝建黨85周年重要講話和吳官正書記在山東的重要講話，學習了省委站在新起點、實現新發(fā)展的一系列重大部署。大家圍繞縣域經濟、服務業(yè)發(fā)展和擴大開放等事關全市大局的重大問題，深入調研、積極思考、暢所欲言，提出了很好的意見和建議，這對于全市上下進一步統一思想，堅定信心，開拓進取，狠抓落實，推動新跨越新發(fā)展必將產生重要影響。

前段時間，由市委各位副書記帶隊，分頭到各區(qū)縣進行調研。20日，市委常委會聽取了匯報，并就有關問題作了認真研究，市直各有關部門對區(qū)縣提出的62條意見建議，作了初步落實答復。24日－25日，召開了縣域經濟發(fā)展座談會，各位副書記代表市委講了很好的意見。市直部門和區(qū)縣的同志們一起，分析形勢，溝通情況，交流看法，研究解決問題的辦法，達成了廣泛共識，在許多方面議定了加快縣域經濟發(fā)展的政策措施。這些意見、措施都有著很強的針對性，對面上工作也有著很好的指導意義。各區(qū)縣、市直各部門要組織認真學習，—1— 抓好貫徹落實。這次會議，還對招商引資和對外開放工作先進進行了表彰獎勵，希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績。楊軍同志還要作總結講話。我結合學習情況，著重就狠抓落實問題講幾點意見。

一、狠抓落實，必須進一步認清形勢，統一思想認識

科學判斷形勢，是正確決策的前提，是推動決策實施的基礎。在立足新起點、實現新跨越的關鍵時期，我們必須關注全局、審時度勢，全面把握形勢的發(fā)展變化，更好地增強工作的針對性和實效性。

要進一步統一對區(qū)域發(fā)展競爭新格局的認識。進入“十一五”以來，全國各地以科學發(fā)展觀為指導，掀起了科學發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的熱潮。在這新一輪的發(fā)展競爭中，先進地區(qū)的競爭優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展勢頭更加強勁，后發(fā)地區(qū)正在突破傳統意義上的條件限制，奮力追趕、迅猛發(fā)展。今年以來，省委、省政府先后召開縣域經濟現場會和理論學習中心組讀書會，省內現場觀摩、外出考察學習，要求各級進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。市委、市政府也組織赴江蘇學習考察，召開了十屆六次全委會議，對“學習周邊經驗、推動新一輪發(fā)展”作出具體安排。我們越來越深刻地體會到，縱向比，日照發(fā)展很快，橫向比，日照差距很大。周邊地區(qū)你追我趕，競爭激烈，區(qū)域發(fā)展的新格局正在加速形成。面對不進則退、小進慢進也是退的巨大壓力，我們必須始終保持清醒的頭腦，切實增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，埋頭苦干，急起直追。

要進一步統一對又快又好發(fā)展要求的認識。推動經濟社會又快又好發(fā)展，是省委落實科學發(fā)展觀作出的重大部署。對日照來說，實現又快又好發(fā)展，首先要快，快是前提；關鍵在好，好是方向。這就要求我們必須更加自覺地堅持以科學發(fā)展觀統領全局，堅持跨越發(fā)展不

—2— 動搖，堅定不移地實施“四大戰(zhàn)略”，始終把加快工業(yè)化進程作為主攻方向，擴大經濟規(guī)模，增強整體實力，千方百計保持經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。同時，要堅定不移地統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅定不移地依靠科技進步、轉變經濟增長方式，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，努力做到速度、結構、效益的統一，實現全面協調可持續(xù)發(fā)展。

要進一步統一對全市來之不易大好形勢的認識。當前，我市政治經濟形勢很好。隨著“十五”期間跨越發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，隨著招商引資的大力推進，我市已經進入了一個新的發(fā)展時期。這是一個新型工業(yè)化、城市化互動并進的時期；是一個經濟結構明顯變化，經濟增長的內生動力迅速增強的時期；是一個以承接大規(guī)模產業(yè)轉移為特征，全面提升經濟國際化水平的時期；是一個基礎設施日臻完善，城市載體服務功能顯著提高的時期。我們的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，后發(fā)優(yōu)勢進一步凸現，加快發(fā)展的有利條件明顯增多。更重要的是，跨越發(fā)展的實踐，促進了思想解放、觀念更新，培養(yǎng)鍛煉了一支敢打硬仗、敢于勝利的干部隊伍，形成了一套務實創(chuàng)新、科學有效的工作機制，干部群眾人心思上、人心思干，干事創(chuàng)業(yè)的愿望強烈。全市經濟發(fā)展、政治安定、社會穩(wěn)定、政通人和。好的形勢來之不易，這是省委正確領導的結果，是歷屆領導班子繼往開來、共同努力的結果，是全市上下團結一致、開拓進取的結果，是實現新跨越的重要前提和保證。我們必須倍加珍惜、倍加維護。

要進一步統一對以更大力度抓工作落實的認識。實現奮斗目標，完成各項任務，根本途徑就是真抓實干、狠抓落實。經過“十五”的探索實踐，我們已經形成了跨越發(fā)展的目標思路和工作格局，前不久召開的市十屆六次全委會，又對“新起點新跨越”作出部署，提出了

—3— “實現四個新跨越”的戰(zhàn)略任務，這是當前及今后較長時期全市跨越發(fā)展的重要指導?？梢哉f，全市經濟社會發(fā)展的工作思路、目標任務已經十分明確。能不能抓住新機遇、謀求新發(fā)展、實現新突破，關鍵取決于抓落實的力度、水平和成效。各級各部門特別是領導干部一定要發(fā)揚優(yōu)良傳統，雷厲風行抓落實，積極努力干工作，以實干聚民心、以實干促發(fā)展。

二、狠抓落實，必須抓住工作重點，務求工作實效

抓住事關全局的重大問題，集中力量、重點突破，既是我們的一貫要求，也是推進跨越發(fā)展的關鍵所在。各級各部門要全面貫徹十屆六次全委會議要求，集中精力抓大事、解難事，以工作落實的新成效推動新發(fā)展。

（一）堅持把招商引資、發(fā)展工業(yè)作為經濟工作的中心任務。實踐充分證明，對日照來說，抓工業(yè)、抓招商，就是抓對外開放，就是抓結構調整，就抓住了跨越發(fā)展的“牛鼻子”。全市上下要以這次會議為動力，立足新起點、認識再提高、措施再落實，堅定不移地走以工業(yè)化帶動城市化、進而邁向現代化的發(fā)展路子，堅定不移地把招商引資作為長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略和經濟工作的中心任務，深入持久地抓緊抓好。一要咬定加快臨港工業(yè)發(fā)展不放松。圍繞培植以鋼鐵、化工、能源、漿紙、糧油加工、機械制造等為主體的臨港工業(yè)體系，全力推進日鋼熱軋帶鋼、森博漿紙二期、華能電廠二期、威亞發(fā)動機等大項目的招引和建設，打造產業(yè)基地，形成產業(yè)集群，培植壯大工業(yè)經濟增長點。要把縣域工業(yè)作為臨港工業(yè)的重要組成部分，積極引導臨港大企業(yè)、大項目在配套產業(yè)、聯動產業(yè)等方面向縣域延伸，增強市縣工業(yè)經濟的關聯度，進一步夯實縣域工業(yè)發(fā)展基礎。二要加大項目建

—4— 設力度。堅持經濟工作項目化、項目工作目標化、目標任務責任化，把招商引資、發(fā)展工業(yè)落實到具體項目上。要堅持一手抓項目招引，一手抓項目建設推進，對重點推進的重點項目落實領導包保、進展通報、跟蹤考核等辦法，實行一個項目、一套班子、一抓到底，確保落實。要加強招商活動事前準備和事后跟蹤落實，提高招商實效和項目運作水平。要以項目招引為抓手、以產業(yè)接軌為核心、以企業(yè)接軌為主體，全面擴大與青島及半島其他城市的交流與合作。三要進一步明確責任、形成合力。各級各部門“一把手”是招商引資工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，集中更多的時間和精力抓項目的引進、推進和落實。市委、市政府已經結合績效考核，進一步完善了招商引資考核辦法，加大了分值權重。各級各部門都要把招商引資作為“一把手”工程和頭等大事，抓好任務分解，確保目標落實到位、責任落實到位、考核落實到位。要堅持以“三個有利于”為標準，著眼長遠、算大帳，完善出臺招商引資優(yōu)惠政策和具體辦法，讓內外客商從最低門檻進來，以最低成本發(fā)展。要面向社會，大力營造招商有功、招商光榮的濃厚氛圍，廣納招商良才，實行專業(yè)招商、職業(yè)招商，只要對招商有功，就要給予獎勵。對區(qū)縣和部門，也要落實獎懲措施，把招商引資與區(qū)縣、部門的利益掛起鉤來，與評先評優(yōu)掛起鉤來，調動起全社會、各行各業(yè)招商引資的積極性。

（二）全力突破縣域經濟這個緊要環(huán)節(jié)。縣域經濟的發(fā)展水平，決定著全市經濟的整體實力的發(fā)展水平，決定著廣大群眾收入的提高和生活改善，決定著全市社會的和諧穩(wěn)定和長治久安?？h域經濟是全市經濟發(fā)展的潛力所在、希望所在。在當前強調發(fā)展縣域經濟，絕不是“老調重彈”，而是在新的起點上新的發(fā)展，是更高層次更高水平

—5— 的發(fā)展，是城鄉(xiāng)聯動、工農聯動、市區(qū)縣聯動、統籌協調的發(fā)展。我們說在新階段面臨著新任務新挑戰(zhàn)，貫徹科學發(fā)展觀、實行宏觀調控，對縣域來說是重大機遇，更是艱苦的“爬坡”，區(qū)域間發(fā)展的水平更高力度更大，我們的壓力也更大?？h區(qū)黨政主要領導同志，黨政兩個領導班子，要認清這個形勢，要經受住這場現實的考驗和嚴峻的挑戰(zhàn)。要看到，近幾年我市縣域經濟雖然有了長足發(fā)展，但與周邊地區(qū)比，與擁有的有利條件比，與跨越發(fā)展、進位爭先的更高要求比，還存在很大差距。在全省30個強縣中，我們榜上無名，財政困難縣倒是有兩個。經濟發(fā)展的數字擺在那里，自己要敢于比一比，你這一任，在全省的位次是前進了還是后退了？與設區(qū)帶縣時候相比，發(fā)展的格局有什么樣的變化？大家的心里都有一本賬，不要回避矛盾，不要推卸責任。有些地方的主要指標在全省位次還在下滑，在全市占的比重還在降低，不需要認真思考嗎？各級各部門必須用新的視角、在新的起點上充分認識縣域經濟的極端重要性，克服松勁情緒、自滿情緒、畏難情緒，堅定發(fā)展信心，抓住關鍵環(huán)節(jié)，全力推動縣域經濟發(fā)展再提速。一是進一步明確追趕目標。各區(qū)縣都要按照跨越發(fā)展的總要求，進一提高發(fā)展境界，瞄準更高目標，努力進位爭先，做到“三個明確”，即明確追趕目標，明確前移位次，明確增長幅度，不斷突破自我，達到新的發(fā)展水平，決不能僅僅滿足于自己跟自己比。這次會上，各區(qū)縣都確立了各自的目標。目標就是軍令狀，要接受社會監(jiān)督，要擲地有聲、保證兌現。東港區(qū)、嵐山區(qū)就是要瞄準全省30強的目標，確保實現率先發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展。莒縣、五蓮要爭取發(fā)展得快一些、再快一些，盡快甩掉在全省落后的帽子。二是堅持工業(yè)帶動。這是振興縣域經濟的必由之路，沒有工業(yè)的大發(fā)展就不會有縣域經濟的新突

—6— 破。要堅定不移地走工業(yè)強縣的路子，把招商放在投資的首位、把工業(yè)放在招商的首位、把項目放在工業(yè)的首位，加快培植骨干企業(yè)和主導產業(yè)，迅速膨脹工業(yè)經濟，增強發(fā)展的活力和后勁。要因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展農村二三產業(yè)，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，挖掘民營經濟潛力，增強縣域經濟發(fā)展活力。每個縣都要對鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展列一列單子，實行分類指導。經濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增創(chuàng)新優(yōu)勢，中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要奮勇爭先，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快發(fā)展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是前有標兵、后有追兵，發(fā)展慢了就會落后。三是凝聚發(fā)展合力。堅持放權與服務相結合，進一步落實促進縣域經濟發(fā)展的政策措施。各部門都要關注支持縣域經濟發(fā)展，多支持、多體諒、多幫助，多設路標、少設路障，當好“服務員”、不當“評論員”，多想自己應該為縣域經濟發(fā)展干點什么，少在上邊“分指標、派任務”。要在表態(tài)發(fā)言基礎上，制定支持縣域經濟、服務全市發(fā)展的具體辦法，逐項抓實兌現。要扎實推進新農村建設。堅持從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情入手，采取群眾樂于接受的方式，安排具體建設項目，確保新農村建設成為得民心、順民意的德政工程。

縣域經濟的發(fā)展有其自身的規(guī)律，我們不能超越發(fā)展階段盲目地談縣域的發(fā)展。每個縣的情況各不相同，要發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜，走各具特色的發(fā)展路子。我們之所以采取這樣一種方式，突出縣域經濟這個主題，來開這樣一個讀書會，就是為了集思廣益，找準癥結，然后對癥下藥。更重要的是通過這樣一種方式，啟發(fā)區(qū)縣認真總結回顧，汲取經驗教訓，明確努力方向。發(fā)展是干出來的，變化是干出來的，位次是在發(fā)展中形成的。大家確實很累很辛苦，但還是要自加壓力、負重奮進。退一步講，我們可以找到理由推托一下落后的責任，但找

—7— 不到理由甘居落后。大家要有這種緊迫感、責任感。東港區(qū)要確立率先發(fā)展、市區(qū)一體的觀念，要增強駐地區(qū)開放包容、服務全市的意識，在服務市區(qū)中發(fā)展自己，在繁榮城區(qū)中增強實力。東港區(qū)這幾年之所以有變化，靠的就是這種思路和觀念的改變，要認真總結、發(fā)揚光大。嵐山區(qū)是臨港工業(yè)“搶灘登陸”的頭號基地，位置顯要、作用特殊。要有更高的目標定位，要為“工業(yè)強市”作出更大貢獻，服務大工業(yè)、建設新嵐山，迎難而上追趕先進，加速發(fā)展、加快崛起。莒縣物華天寶，人杰地靈。要全面認識自身發(fā)展優(yōu)勢，咬住趕超全省平均水平的目標，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，進一步解放思想，加大招商引資力度，大力推進新型工業(yè)化，以此帶動城市化、農業(yè)產業(yè)化和現代化進程。五蓮縣有著良好的產業(yè)基礎和生態(tài)優(yōu)勢。要緊緊圍繞由山區(qū)農業(yè)縣向工業(yè)縣、生態(tài)縣、開放縣轉變的目標，始終不渝地把發(fā)展工業(yè)作為推進五蓮發(fā)展的核心來抓，大力實施工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，堅持不懈地抓好大產業(yè)、大企業(yè)、大項目，培植產業(yè)龍頭，努力打造加工制造業(yè)強縣。莒縣、五蓮是全市臨港工業(yè)重要基地，都要選準方向，在培育發(fā)展壯大主導產業(yè)上多下功夫。要積極主動地融入主城區(qū)的發(fā)展，融入臨港產業(yè)布局當中。在座談會上，市直各個部門都作了很好的發(fā)言，今天又有部分部門作了表態(tài)。大家都動了很多腦筋，關鍵是落實到位，并圍繞會上印發(fā)的加快縣域經濟發(fā)展的意見，努力改進自己的工作，為縣域經濟的發(fā)展獻計出力。市委辦公室、市政府辦公室要對各個部門作跟蹤督查，確保落實。

（三）加快培育服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。服務業(yè)越發(fā)達，城市就越繁榮，就越具有競爭力、生命力和發(fā)展活力。只有大力發(fā)展服務業(yè)，才能為新型工業(yè)化提供低成本支撐，才能為城鄉(xiāng)居民拓展多元化就業(yè)空

—8— 間，才能為群眾日益增長的消費需求提供多樣化選擇。要從戰(zhàn)略上把繁榮發(fā)展服務業(yè)作為落實科學發(fā)展觀、推動又快又好發(fā)展的重大舉措來抓。在發(fā)展思路上，要立足日照工業(yè)化滯后、整體工業(yè)實力薄弱的實際，堅持“興二促三”，一手抓先進制造業(yè)，一手抓現代服務業(yè)，以工業(yè)化提供增長動力，以城市化拓展就業(yè)空間，推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)互動并進、融合發(fā)展。在工作重點上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，彰顯日照特色。要充分發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代物流業(yè)。以港口集疏運體系建設為依托，以第三方物流和專業(yè)物流園區(qū)為重點，加快推進重點物流項目建設，提高現代物流發(fā)展水平。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展特色服務業(yè)。大力發(fā)展旅游經濟。積極融入半島、全省和區(qū)域旅游圈，構建大旅游格局，把旅游業(yè)與房地產業(yè)、文化體育事業(yè)等有機結合起來，豐富旅游內涵，積極培育水上運動、民俗旅游、休閑度假等特色旅游產品。規(guī)劃建設好太陽城主題公園，加強旅游設施建設，提高旅游服務能力。大力發(fā)展體育經濟。全力辦好今年的470級帆船世界錦標賽，籌備好2007年首屆中國水上運動會和第十一屆全運會水上項目比賽等重大體育賽事，打造“水上運動之都”。大力發(fā)展大學經濟。著力提高大學科技園區(qū)的人才培養(yǎng)能力、科技創(chuàng)新能力和服務經濟社會發(fā)展能力。爭取到2010年，10所大學、20個科研院所、10萬學生入園。要充分發(fā)揮傳統優(yōu)勢，改造提升商貿流通業(yè)。以日百、利群、銀座等為重點，加強區(qū)域商貿中心、社區(qū)商貿建設，擴大能力，提高水平。要努力打造餐飲名牌，豐富餐飲市場，拓展服務領域，滿足市民的多種服務需求。要充分發(fā)揮日照文化優(yōu)勢，加快發(fā)展文化產業(yè)，培育具有日照特色的文化產業(yè)品牌。與此同時，加快發(fā)展現代服務業(yè)，不斷提升服務業(yè)的發(fā)展水平。

—9—

（四）全面提高港口、城市的綜合競爭力。城市與港口的發(fā)展緊密相聯，必須堅持“港城一體”，切實增強載體服務功能和輻射帶動能力。港口建設，要牢固樹立“以港興市”思想，積極學習青島港，緊緊盯住連云港，堅持在“大、快、特、新、精”上做文章、求突破，實現與周邊港口的錯位競爭、合作發(fā)展，發(fā)展臨港工業(yè)、搞活港口物流，做大做強港口經濟，年內確保實現億噸港目標。要堅持走多元化、市場化經營的路子，進一步加大港口推介和項目爭引力度，加快推進礦石二期、中心漁港、30萬噸級原油碼頭建設等重點項目建設，進一步優(yōu)化碼頭功能布局，提高港口等級。要積極適應國家能源政策調整的影響，進一步更新經營理念，加大市場開拓、貨源開發(fā)力度，強化生產調度，統籌貨源開發(fā)，統籌生產要素，統籌生產組織，提升經營管理水平，實現港口管理由粗放型向集約型的轉變。

城市建設，要堅持“三高”要求，建設“現代化海濱生態(tài)城、大學科技城、水上運動城、休閑度假城”，加快城市化進程，提高經濟社會發(fā)展的集聚力。要以規(guī)劃為龍頭，堅持規(guī)劃指導建設，建設服從規(guī)劃，從嚴落實、加快實施新一輪城市總體規(guī)劃。要按照“東部集聚發(fā)展、西部點狀發(fā)展”以及“一主三副、四條發(fā)展軸線、十個重點鎮(zhèn)”的市域空間發(fā)展戰(zhàn)略，精心謀劃城市建設，使港口、產業(yè)、濱海特色相得益彰，加快構筑城市區(qū)域發(fā)展新的布局。要堅持以國際水準建設城市，牢固樹立精品意識，注重城市品位，體現城市個性，突出重點、打造亮點，高標準、高質量抓好奧林匹克水上運動公園等重點工程建設，進一步提高供水、供電、交通、通訊等基礎設施水平，彰顯城市特色和風格，增強城市的承載能力。要加大舊城區(qū)“城中村”、“園中村”改造力度，創(chuàng)新機制體制，提高各類資源利用效率。要切實改進

—10— 管理方式，規(guī)范管理行為，努力提高城市管理水平，靠管理規(guī)范秩序，靠管理建設文明，靠管理展現形象。

（五）加快轉變經濟增長方式。推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，較快的增長速度是前提，科學的增長方式是根本。一要大力推動科技進步與創(chuàng)新。立足我市當前科技基礎薄弱的實際，把引進消化吸收再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的主要途徑，注重加大高科技企業(yè)和國內外先進企業(yè)的引進。引進一個好項目，就會帶來先進技術和先進的管理理念，這是轉變經濟增長方式最直接、最有效的手段。二要堅持循環(huán)經濟的發(fā)展模式。牢固樹立“保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是增強競爭力”的理念，把生態(tài)優(yōu)勢作為日照最大的優(yōu)勢，把生態(tài)品牌作為日照最大的品牌，大力實施生態(tài)市建設規(guī)劃和循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，培育生態(tài)企業(yè)，建設生態(tài)園區(qū)，大力推行清潔生產，積極發(fā)展低消耗、低污染、高利用率、高循環(huán)率的產業(yè)和產品，構建具有特色的循環(huán)經濟體系，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。要以經濟持續(xù)快速增長、能耗和排污持續(xù)下降為目標，在加強環(huán)境執(zhí)法的同時，積極探索污染防治的市場化路子，加快建設環(huán)境友好型社會，不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時發(fā)展。要堅持生態(tài)建市，按照保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，高標準抓好沿海公路海岸帶景觀建設和城鄉(xiāng)結合部、交通要道的綠化，加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市綠化美化水平。三要加快建設節(jié)約型社會。以建立政府推動、市場驅動、公眾參與的資源節(jié)約機制為重點，從骨干企業(yè)抓起，狠抓提高技術水平和生產效率這兩個關鍵環(huán)節(jié)，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用。要把土地供給作為促進增長方式轉變的重要杠桿，按照提升產業(yè)集聚水平、提升綜合功能的要求，不斷提高園區(qū)集約開發(fā)水平。各級黨政

—11— 機關和領導干部要帶頭厲行節(jié)約，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型機關活動，在全社會營造崇尚節(jié)約的良好風尚。

三、狠抓落實，必須提高服務水平，營造良好環(huán)境

促進工作落實，推動跨越發(fā)展，必須在更高起點上推動思想解放、觀念更新，努力營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（一）深入推動思想解放，不斷提升思想境界。面對新形勢新任務新發(fā)展，最迫切的還是在于思想認識要有新突破，思維方式要有新轉變。要繼續(xù)深入開展“周邊大發(fā)展，我們怎么辦”解放思想活動，教育引導干部群眾加深理解把握新起點新發(fā)展的重大部署，推動解放思想向著更加務實、科學、理性的方向發(fā)展，努力在更高水平上消除觀念上的束縛、思想上的障礙。要對照先進，查找差距，堅決破除小成即滿、不思進取的小農意識，堅決破除因循守舊、畏難發(fā)愁的“唯條件”論，堅決破除自我封閉、自滿自足思想，始終保持永不滿足、永不懈怠、永不停頓的奮進精神，立足新起點、瞄準大目標，以思想的大解放、觀念的大更新，凝聚跨越發(fā)展的合力。要把解放思想的著眼點放在解決實際問題上，決不能坐而論道、空對空。要重點思考如何確立更加明確具體的發(fā)展目標，如何制定更加具有可操作性的工作措施，如何推進項目建設，如何進一步提高機關服務水平，如何加強督查考核獎懲，等等，真正把解放思想落實到促進觀念更新、機制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)勢再造上來，落實到能干會干干好上來，努力使跨越發(fā)展更富有科學性，更富有創(chuàng)造性。

（二）進一步簡化辦事程序，提高服務效能。行政環(huán)境問題是影響工作落實的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要堅持不懈地在環(huán)境建設上下功夫，以更優(yōu)良的環(huán)境增強吸引力、競爭力。要堅持“能放則放、能讓

—12— 則讓、能寬則寬”，打破制約發(fā)展的體制和機制性障礙，增強經濟社會發(fā)展活力。要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場的手段抓經濟工作，進一步深化政府管理體制改革，建立按市場規(guī)則辦事、與國際慣例接軌的科學決策和工作運行機制，繼續(xù)堅持服務承諾制、政務公開制、限時辦結制等各項行之有效的工作制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新管理方式，提高管理水平和服務效能。要堅持從項目審批、落地、建設等關鍵環(huán)節(jié)抓起，從市級領導機關做起，一切為投資者著想，為加快發(fā)展讓路，努力營造有利于跨越發(fā)展的寬松環(huán)境。對阻撓項目開工建設的違法行為，對個別借機滋事、擾亂施工秩序的，對各種欺行霸市行為，政法、公安等有關部門要開展專項治理，加大查處力度。對亂收費、亂罰款、亂拉贊助的，對因消極被動、服務不到位而影響項目推進落實的，紀檢監(jiān)察、組織人事、行政投訴等部門要抓一批反面典型，公開曝光，從嚴處理。

（三）堅持以人為本，努力維護社會穩(wěn)定和諧。以建設“富裕日照、平安日照、文明日照、生態(tài)日照”為重點，深入推進落實，務求更大實效。一是以更大力度維護社會穩(wěn)定與安全。促進發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績。要堅持重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，進一步健全完善社會矛盾糾紛排查調解機制和防控格局，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要深入開展嚴打整治斗爭，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。要正確處理人民內部矛盾，高度重視集體上訪和群體性事件，妥善處理各種經濟利益關系。要把社會建設同基層民主法治建設、黨的基層組織建設緊密結合起來，創(chuàng)新社會管理方式，提高管理成效。要嚴格執(zhí)行安全生產責任制，杜絕重大突發(fā)事件和惡性事故發(fā)生。二是高度重視、加快建設文明城市。這是推進城市經濟

—13— 社會協調發(fā)展、促進社會和諧的重要途徑。要把城市文化建設放在突出位置，深入挖掘和整理傳統文化資源，積極推進文化基礎設施建設，廣泛開展廣場、社區(qū)文化等多種形式的文化活動，豐富群眾的文化生活。要把提高市民素質作為建設文明城市的核心任務，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，精心組織開展各類思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動，推動文明風氣的形成。要深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛宣傳廣大干部群眾學習貫徹榮辱觀的生動實踐和新鮮經驗，褒揚高尚品德，鞭撻不良行為，培育良好社會風尚。三是努力實現好、維護好、發(fā)展好群眾利益。牢固樹立以人為本、以民為本的理念，把關愛百姓作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，認真解決就業(yè)、社會保障、醫(yī)療保險等群眾最關心最現實最直接的問題，高度關注困難群眾、弱勢群體的生產生活，使他們充分享受發(fā)展成果。要堅決糾正在土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題，切實做好重點群體的思想政治工作，暢通利益訴求的表達途徑，理順情緒、化解矛盾。

（四）嚴格落實績效考核，健全推動落實的長效機制。按照“三個體系”建設的要求，實行目標管理績效考核，是推動工作落實的總抓手。要以實施績效考核為動力，進一步強化各級機關的責任意識和進取精神，加快建立責任體系，加強責任監(jiān)督，嚴格責任追究，激發(fā)各級各部門的內在活力和創(chuàng)造力。尤其要抓好領導干部的責任落實，一級抓一級，一級對一級負責，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣?？冃Э己藦娬{的是結果管理。要不斷完善考核評價和監(jiān)督激勵機制，堅持把工作成果作為評價和使用干部的客觀性標準，注重把同級評價、下級評價、群眾評價、考核評價結合起來，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)

—14— 督、輿論監(jiān)督的作用，切實抓好對重點工作的督促檢查，努力在干部隊伍中形成真抓實干、奮發(fā)有為的良好氛圍，確保各項工作落到實處，見到實效。

四、狠抓落實，必須加強黨的先進性建設，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢 加快發(fā)展，關鍵在人、關鍵在干部。要以深入貫徹胡錦濤總書記建黨85周年重要講話為動力，切實加強黨的先進性建設，不斷提高領導班子和干部隊伍的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，為新跨越新發(fā)展提供堅強組織保證。

（一）著力提高黨的先進性建設水平。在深入總結先進性教育活動成果的基礎上，抓住關鍵環(huán)節(jié)、根本問題，把黨的先進性建設不斷推向深入。一是堅定理想信念。各級領導干部要始終保持清醒頭腦，在思想上、政治上同黨中央保持一致，自覺維護中央權威，保證政令暢通。要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是建立保持黨的先進性的長效機制。要加強黨員干部特別是領導干部的學習教育，廣泛開展各種形式的主題實踐活動，把黨的先進性落實在具體工作中，體現在為人民服務的實際成效上。三是嚴肅政治紀律。各級領導干部要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終站穩(wěn)政治立場，經得起各種風浪的考驗。對重大問題，既要旗幟鮮明、明辨是非，又要妥善處理，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。四是堅持民主集中制。領導干部要胸懷全局，作風民主，多謀善斷，知人善任，做好團結協調工作，做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率。要完善議事和決策機制，調動班子成員的積極性，靠集體的智慧開展工作。要堅持用共同的事業(yè)促進團結，把干部群眾的思想統一到市委、市政府的各項決策部署上來，引導到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來，形成齊心

—15— 協力謀發(fā)展的好局面。

（二）加強領導班子和基層組織建設。根據省委安排，今年下半年和明年上半年集中開展縣鄉(xiāng)領導班子換屆。成功換屆將為實施“十一五”規(guī)劃提供堅強的組織保證，意義重大而深遠。要按照中央和省委的要求，牢牢把握正確的用人導向，精心組織，周密部署，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求選拔使用干部，堅持用發(fā)展的成效來考核干部工作實績，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。要嚴格按照條例的規(guī)定辦事，完善對干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，嚴格把好選人用人關，真正把那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來，切實選好配強各級領導班子。要嚴肅換屆工作紀律，嚴格按程序辦事，扎實做好黨委換屆的各項準備工作，確保換屆順利進行。堅決防止和查處拉票賄選、跑官要官、搞非組織活動等違法違紀行為，堅決防止用人上的不正之風和腐敗現象，堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”，堅決反對說三道

四、亂發(fā)牢騷等自由主義現象，確保通過換屆換出干勁、換出民心、換出正氣。換屆意味著將有一大批干部要經受進退留轉的考驗?？简灻媲埃从车氖歉刹康臋嗔τ^、地位觀、利益觀，檢驗的是干部的思想境界、政治素質、人品與官德。各級領導干部必須進一步自覺增強黨性觀念，講政治，顧大局，自覺服從組織安排，始終以一顆公心來看待為“官”從政，以一顆平常心來對待職位升遷，以一顆責任心來使用手中的權力，多考慮如何做事，少思量怎樣“做”官，努力做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，以實際行動體現和保持共產黨員先進性。

要切實加強基層組織建設。認真開展農村“三級聯創(chuàng)”，著力提

—16— 高基層黨委加快發(fā)展的能力、改革創(chuàng)新的能力和做好群眾工作的能力。要抓好社區(qū)、機關、學校、新型經濟和社會組織黨的建設，進一步擴大黨的工作覆蓋面。要關心愛護基層干部，真心實意、千方百計地幫助他們解決工作生活中遇到的困難和問題，為他們做好工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加大干部交流力度，特別是加大市直與區(qū)縣干部的交流力度，更加重視基層干部的培養(yǎng)提拔和使用，調動各個層面干部的工作積極性。要切實加強企業(yè)家和人才隊伍建設，為他們健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）深入推動黨風廉政建設。這是立足新起點、實現新跨越的重要保證，是各級黨委的重大政治責任。一是堅持不懈地加強教育引導。立足于教育、著眼于防范，不斷創(chuàng)新教育方式、提高教育成效，深入推進領導干部思想政治建設，使各級干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，明是非、懂輕重、知得失，頭腦清醒，警鐘長鳴，防微杜漸，拒腐防變。二是堅持抓制度、嚴監(jiān)督，健全懲防體系。立足于讓干部“不能腐敗、不敢腐敗”，堅持關口前移，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善按制度辦事、靠制度管人的長效機制，加強對權力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用監(jiān)督，使權力運行更加科學、從政行為更加規(guī)范。三是堅決查辦違紀違法案件。要深入研究新形勢下違法違紀案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，提高辦案水平，突破大案要案，形成對腐敗行為和腐敗分子的強大威懾力。要特別注意查處那些發(fā)生在群眾身邊的、群眾最痛恨的腐敗問題，切實發(fā)揮查辦案件工作的社會效果和政治效果。要堅持把維護群眾利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點，針對群眾反映的突出問題，加大糾風工作力度，不斷促進行

—17— 業(yè)作風、機關作風的根本轉變。四是堅持抓班子、帶隊伍，強化責任落實。嚴格落實黨風廉政建設責任制，既要管好“核心層”，又要管好下級“一把手”，一級抓一級、一級帶一級。各級領導干部既要廉潔自律、做好表率，嚴格要求自己、配偶、子女和身邊工作人員，又要堅持“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，把黨風廉政建設與經濟、業(yè)務工作有機結合起來，同部署、同檢查、同落實，推動黨風廉政建設再上新水平。

（四）始終保持良好精神狀態(tài)。推動新跨越新發(fā)展的任務艱巨而繁重，全市上下務必始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展。一要鼓足自加壓力、負重奮進的勇氣。面對挑戰(zhàn)和競爭，面對差距和不足，各級各部門都要變壓力為動力，敢于同強的比、向高的攀、跟快的賽，樹一流目標，做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績，敢于破解難題、動真碰硬，絕不能因存在困難而畏首畏尾，絕不能因發(fā)生矛盾而裹足不前。要更多地從自身的工作中查找存在的問題和差距，決不能怨天憂人，一味地等靠要。二要不斷提高領導發(fā)展的工作水平。能不能適應新形勢、完成新任務，是對各級干部工作水平和工作能力的重大考驗。要自覺地把學習作為一種追求、一種習慣，掌握新知識，熟悉新事物，培養(yǎng)寬廣眼界，敏銳把握經濟社會發(fā)展規(guī)律，不斷提高適應新情況、解決新問題的能力和駕馭全局的能力。要注意把握上情、吃透上情，切實作好結合文章，努力發(fā)揮主觀能動性，堅持用長遠和全局的眼光看待存在的困難和問題，堅持依靠改革發(fā)展尋求解決問題的辦法，提高創(chuàng)造性開展工作的水平。三要帶頭撲下身子抓工作。要深入基層，深入實際，深入群眾，從實事抓起，從小事做起，一件一件抓落實、見成效。要善于抓住重點，以重點突破，—18— 帶動全局發(fā)展。對看準的事、定下的事要說了辦、馬上干，干出高效率、快節(jié)奏，干出高質量、高水平。各級各部門要結合實際、立足本職，以“凝心聚力、狠抓落實”為主題，圍繞推動招商引資、加快項目建設、推進管理創(chuàng)新、提高服務效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等，把抓落實的要求貫徹下去。各級領導干部要帶頭講實話、出實招、辦實事、求實效，做真抓實干的表率，以實實在在的作風，求實實在在的發(fā)展，為群眾謀實實在在的利益。

同志們，在新起點新階段，我們肩負實現日照又快又好發(fā)展的重大使命。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持跨越發(fā)展的目標思路不動搖，解放思想，凝心聚力，埋頭苦干，狠抓落實，為在新起點上實現新的跨越作出更大的貢獻！

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