第一篇：強化內(nèi)部監(jiān)督制約是促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

強化內(nèi)部監(jiān)督制約是促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

——全國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會述評

徐盈雁 肖瑋 盧金增

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和反腐敗的重要職能部門，只有首先把自身監(jiān)督好，才能履行好法律監(jiān)督職責(zé);只有堅持把自身反腐倡廉工作抓緊抓好，才能提高嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法水平。在全國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗交流會上，吉林、上海等13個單位的代表介紹了加強內(nèi)部監(jiān)督工作的經(jīng)驗，充分展示了各地結(jié)合實際開展內(nèi)部監(jiān)督工作的創(chuàng)新成果和亮點。這些地方的經(jīng)驗證明，強化內(nèi)部監(jiān)督制約是促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

堅持“兩個監(jiān)督”并重，全面加強內(nèi)部監(jiān)督

強化內(nèi)部監(jiān)督制約，是檢察機(jī)關(guān)加強隊伍建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐倡廉工作的基本要求。各級檢察機(jī)關(guān)堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面加強和改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作。

山東省檢察院健全機(jī)制，強化措施，確保內(nèi)部監(jiān)督工作扎實有效。該院加強執(zhí)法檔案建設(shè)，在載體上實現(xiàn)了由紙質(zhì)檔案到電子檔案的轉(zhuǎn)變，在內(nèi)容上實現(xiàn)了由側(cè)重監(jiān)督質(zhì)量到監(jiān)督內(nèi)容全覆蓋的轉(zhuǎn)變，在責(zé)任查究上實現(xiàn)了由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變，健全了執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制;增強制度執(zhí)行力，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行下級院檢察長向上級院述職述廉報告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行上級院派員參加下級院民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前雙重談話制度，健全上級院對下級院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督機(jī)制。

河北省承德市檢察院把內(nèi)部監(jiān)督作為促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的“總抓手”，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督對執(zhí)法辦案的警示、督導(dǎo)、監(jiān)管、制約等職能作用，把監(jiān)督貫穿于案前、案中、案后的全過程;把內(nèi)部監(jiān)督作為隊伍建設(shè)的“總推手”，既注重保障班子、隊伍、案子不出問題，又著力提升隊伍的整體素質(zhì);把內(nèi)部監(jiān)督作為機(jī)關(guān)管理的“總把手”，始終把激發(fā)原動力和提高執(zhí)行力作為根本。

江西省檢察院牢固樹立“兩個監(jiān)督”并重的意識，用制度保證內(nèi)部監(jiān)督工作的開展。該院通過修改制定了《江西省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范》等相關(guān)制度，建立完善內(nèi)部監(jiān)督工作系列機(jī)制，保證執(zhí)法辦案活動公正廉潔，使對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督走上制度化軌道，保證監(jiān)察部門對重大案件、重大決策過程的知情權(quán)和有效監(jiān)督。

以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，扎實推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長，在檢察工作中處于領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的地位，其言行舉動對廣大檢察人員具有很強的示范和引導(dǎo)作用。各級檢察機(jī)關(guān)始終把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重中之重，堅持有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，切實防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

廣東省檢察院合理配置權(quán)力，對全省各級檢察院“一把手”強化監(jiān)督制約。該院要求將檢察長過于集中的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，明確要求各級檢察長不得直接分管人事、財務(wù)和工程項目，使黨組成員內(nèi)部權(quán)力配置合理、相互協(xié)作、相互制約，防止獨斷專行;對重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”工作必須經(jīng)過集體充分討論決定，檢察長不得擅自改變;進(jìn)一步加大干部選拔任用改革力度，通過擴(kuò)大民主推薦范圍，擴(kuò)大談話范圍，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀，把好提名關(guān)、考察關(guān)、決策關(guān)，規(guī)范干部選拔任用工作。

河南省檢察院不斷完善巡視制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。該省巡視工作堅持突出重點對象，加強對“一把手”和群眾反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;突出重點內(nèi)容，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督;突出重點問題，切實維護(hù)人民群眾的切身利益;突出重點部位，加強對重要部門和重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

以執(zhí)法監(jiān)督為核心，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

抓好對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，不僅可以有效防止和減少檢察人員違法違紀(jì)案件的發(fā)生，而且能確保檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。各級檢察機(jī)關(guān)始終堅持重點強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，特別是緊緊抓住執(zhí)法辦案的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的突出問題，緊緊抓住容易發(fā)生問題的自偵案件，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。

上海市檢察院自行開發(fā)了自偵案件扣押凍結(jié)款物軟件管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)抓住扣押凍結(jié)款物工作中扣押、移送、保管三個主要環(huán)節(jié)和偵查、公訴、行裝三個主要職能部門，明確了各部門的職責(zé)和各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約，設(shè)置了操作人員或承辦人員都必須在自己操作環(huán)節(jié)留下痕跡，在不同環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警提示，實現(xiàn)了對扣押凍結(jié)款物工作的實時、全程監(jiān)督。

江蘇省常熟市檢察院研發(fā)的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理平臺由隊伍建設(shè)、風(fēng)險防控、案件監(jiān)管、業(yè)務(wù)信息、監(jiān)督管理等五個模塊組成，主要通過三色預(yù)警和層級監(jiān)督兩項機(jī)制來強化內(nèi)部監(jiān)督工作。三色預(yù)警是指賦予綠、黃、紅三色不同的內(nèi)涵，分別表示正常、不規(guī)范、違規(guī)違紀(jì)。層級監(jiān)督機(jī)制即四級防控機(jī)制，干警、科長、分管檢察長、紀(jì)檢組長和檢察長都能夠在各自權(quán)限范圍內(nèi)，通過平臺在線監(jiān)督整個隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作情況。

檢務(wù)督察，讓內(nèi)部監(jiān)督更具剛性

作為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種重要監(jiān)督模式，檢務(wù)督察對檢察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促落實。各級檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格開展檢務(wù)督察，加強檢察隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、防止和減少檢察人員違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

四川省檢察院開展循環(huán)交叉督察活動，形成循環(huán)交叉督察機(jī)制，有效解決了檢務(wù)督察工作的一些薄弱問題。循環(huán)交叉督察是指將全省22個市級院的檢務(wù)督察人員統(tǒng)一組織起來，打破地域管轄界限，以市級院為單位組成督察組，受省院統(tǒng)一調(diào)度，代表省院檢務(wù)督察室行使督察權(quán)，分別對異地市級院及其基層院進(jìn)行交叉督察。

吉林省檢察院強化檢務(wù)督察力度，嚴(yán)肅查處和糾正檢察機(jī)關(guān)自身存在的突出問題，注重樹立檢務(wù)督察權(quán)威。該院針對全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作和隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，通過認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求社會各界意見，將群眾反映強烈的問題作為督察的重點，持續(xù)開展專項督察活動，并通過定期督察形成制度、回訪督察促進(jìn)落實、嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，及時糾正整改督察

中發(fā)現(xiàn)的問題，同時充分運用督察成果，從源頭和機(jī)制建設(shè)抓起，有效解決執(zhí)法辦案工作中和隊伍管理上的普遍性、傾向性問題。

第二篇：加強執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

加強執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

潁上縣委政法委萬傳記李 軍

深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是新形勢下黨中央在總結(jié)政法維穩(wěn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前政法工作的根本。而縣委政法委作為領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣政法工作的職能部門，加強執(zhí)法監(jiān)督，深入推動公正廉潔執(zhí)法，將對政法機(jī)關(guān)的公正廉潔執(zhí)法發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。那么，如何在推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法中發(fā)揮好監(jiān)督作用呢？筆者結(jié)合多年的工作實踐和近期的調(diào)研，認(rèn)為應(yīng)著重做好以下幾方面工作。

一、要加強教育培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)

堅持“政治建警、從嚴(yán)治警”方針，不斷加大干警教育培訓(xùn)力度，努力提高政法干警的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，是提高干警綜合素質(zhì)的關(guān)健。一要加強培訓(xùn)。以提高干警政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為著眼點，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，黨的十七大和全國、全省、全市政法會議精神，相關(guān)法律法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識及崗位職責(zé)等，真正理解和把握中國特色社會主義政法理論的重大觀點、新時期政法工作的重大部署和基本要求，結(jié)合實際學(xué)、帶著問題學(xué)，吃透精神實質(zhì)，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。二要強化教育，堅持在教育的針對性、連續(xù)性、實效性上下功夫。要加強理想信念教育，堅定政法干警的理想信念，不斷推動政法工作新的實踐。要加強社會主義法治理念，增強依法治國、執(zhí)法為民、公正正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等意識，打牢“公正執(zhí)法、一心為民”的思想基礎(chǔ)。要加強職業(yè)道德教育，增強愛崗敬業(yè)、清正廉明意識，提高干警思想境界和道德水平。加強作風(fēng)紀(jì)律教育，樹立嚴(yán)格執(zhí)法，模范守法的紀(jì)律作風(fēng)和自律觀念，自覺低制歪風(fēng)邪氣的侵蝕，保持政法干警的節(jié)操。三要全員練兵，注重實效。以“技能大練兵、作風(fēng)大整頓”活動為載體，按照上級政法部門對崗位練兵培訓(xùn)的要求，以及立足崗位、緊貼實戰(zhàn)、注重實效的原則，建立健全練兵制度，苦練基本技能、提升實戰(zhàn)能力；精通基本操作，提升辦案能力；掌握基本方法，提升化解矛盾糾紛的能力，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作技能，提高辦案效率，提高執(zhí)法水平。

二、要強化制度建設(shè)，做到監(jiān)督依法

一是中央政法委應(yīng)盡塊制定出臺新的黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督具體辦法，進(jìn)一步明確各級政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督工作的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督范圍、工作程序，規(guī)范協(xié)調(diào)案件的范圍，要把執(zhí)法監(jiān)督從違法案件的發(fā)現(xiàn)，立案、督辦、調(diào)查、處理等階段的每個環(huán)節(jié)細(xì)化，做到程序上銜接緊密，實體上處理有力，使從事執(zhí)法監(jiān)督工作的人員由章可循，做到依法監(jiān)督、監(jiān)督依法，做到履職盡責(zé)，到位不越位，盡責(zé)不越權(quán)，確保執(zhí)法和司法活動的法律效果、社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是建立完善執(zhí)法巡視制度，加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督。***同志在全國政法工作會議上講話中指出：“要逐步建立執(zhí)法巡視制度，對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況進(jìn)行檢查，會同當(dāng)?shù)攸h委切實解決政法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作中的突出問題”。***提出了一項前所未有的制度—--執(zhí)法巡視制度，這是對政法委執(zhí)法監(jiān)督制度的完善。我們要結(jié)合工作實際，積極探索開展執(zhí)法巡視，以推動監(jiān)督工作有效開展。執(zhí)法巡視制度的建立必然能提高政法委執(zhí)法監(jiān)督的效能，更好的促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。

三、要健全司法權(quán)運行監(jiān)控機(jī)制，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

一要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。督促政法部門在受理、立案、偵查、批捕、起訴、審理、執(zhí)行、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、刑事拘留、減刑假釋、保外就醫(yī)、行政處罰，以及辦證辦照和人財物管理等各個環(huán)節(jié)，制定科學(xué)管用的辦法，作出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，形成比較完備的權(quán)力

制約規(guī)章制度，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞。二要進(jìn)一步完善考評體系。研究制定政法部門各項業(yè)務(wù)工作的執(zhí)法規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強辦案流程管理，完善辦案質(zhì)量考核評價體系。三要實行重大案件集體研究制度、疑難案件相關(guān)部門協(xié)調(diào)制度，建立完善辦案責(zé)任制和錯案追究制，防止辦案中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。四要進(jìn)一步健全完善案件辦理回避制度和案件辦理的紀(jì)律約束機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)明辦案紀(jì)律。

四、要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約

一要加強對政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要協(xié)助建立紀(jì)委和黨委政法委、組織部等會議制度，加強對司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的監(jiān)督。要通過完善民主集中制、民主生活會制度。實行述職述廉制度，健全重大事項報告制度、民主評議制度、定期談話和誡勉制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財產(chǎn)申報制度，形成事前、事中、事后全方位的監(jiān)督體系。要拓展監(jiān)督領(lǐng)域，從加強“工作圈”管理監(jiān)督，向加強“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督延伸。

二要強化政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。（1）對重點部門、部位進(jìn)行權(quán)力制約和分解，堵塞濫用權(quán)力和徇私瀆職的漏洞。著力強化對辦案人、辦案部門負(fù)責(zé)人以及審批人在案件辦理、審批環(huán)節(jié)中的全面監(jiān)督；強化案件質(zhì)量把關(guān)、案件考評、案件檢查等事后監(jiān)督；強化對容易產(chǎn)生傳私枉法、權(quán)錢交易，容易發(fā)生違規(guī)辦案、不文明執(zhí)法，容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的部位和環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督，為政法干警的執(zhí)法活動開辟“隔離帶”，構(gòu)筑“防火墻”。人民法院要進(jìn)一步加強案件流程管理，運用發(fā)回重審、依法改判等措施，充分發(fā)揮二審和再審的監(jiān)督職能，保證案件質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行審查，實行執(zhí)行實施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)的分離。人民檢察院要進(jìn)一步建立健全執(zhí)法檢查、案件質(zhì)量復(fù)查、檢務(wù)督查、巡視制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)部制約機(jī)制，加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。加強對偵查活動、審判活動、監(jiān)管活動、刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步制定完善公安工作公開辦法，充分發(fā)揮法制、督察、紀(jì)檢監(jiān)察職能部門的作用，通過案件審核、警務(wù)督察、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法檢查、行政復(fù)議、信訪倒查、錯案責(zé)任追究等形式，加強對刑偵、經(jīng)偵、治安、監(jiān)管、交警、出入境、派出所等重點執(zhí)法部門、崗位的監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正執(zhí)法。（2）完善公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約的制度。著眼于推動司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全工作機(jī)制，通過實施司法建議、檢察機(jī)關(guān)對重大案件的提前介入、重大疑難案件的協(xié)調(diào)報告、司法責(zé)任追究等措施，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格司法程序，規(guī)范司法行為，保障法律的統(tǒng)一正確實施。

三要支持和保證內(nèi)部監(jiān)督。（1）支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。監(jiān)督和指導(dǎo)人民法院嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和有關(guān)司法解釋，排除各種干擾，依法保護(hù)訴權(quán)；認(rèn)真落實以指定管轄為主、提級管轄為輔的行政案件管轄制度，推動實行行政案件執(zhí)行的提級、備案、掛牌、通報等工作措施。（2）支持人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。加強對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門齊抓共管、優(yōu)勢互補的預(yù)防工作機(jī)制；支持檢察機(jī)關(guān)依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。保障檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使檢察權(quán)，幫助排除執(zhí)法辦案中的阻力和干擾，支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。

五、要建立監(jiān)督聯(lián)動聯(lián)處機(jī)制，努力形成執(zhí)法監(jiān)督合力。注重監(jiān)督形式，不斷探索做好新形勢下執(zhí)法監(jiān)督工作的新路子。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督在我國監(jiān)督體系中屬于重要地位，在監(jiān)督形式上要注重同人大、政協(xié)、紀(jì)委、宣傳輿論等部門的聯(lián)系溝通，探討建立上下配合、左右聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，形成執(zhí)法監(jiān)督合力。并建立和落實執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會議制度。在工作方法上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全接受人大、政協(xié)、社會各界、人民群眾、新聞輿論監(jiān)督的制度，通過聘請人民監(jiān)督員和廉政監(jiān)

督員。完善舉報制度、召開座談會、建立與干警家屬聯(lián)系制度、實行重大事項社會公示、召開重大事項社會聽證會等形式，強化對政法工作的社會監(jiān)督。

六、要嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé)任追究制度，著力懲治司法腐敗。首先堅持執(zhí)法質(zhì)量“一把手負(fù)總責(zé)”、“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”等原則，更加明確、具體的落實到政法各部門“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法司法者個人的肩上，切實解決責(zé)任不清、主體不明、出現(xiàn)執(zhí)法過錯難以查究的問題；其次要明確懲治重點和工作標(biāo)準(zhǔn)。重點懲治知法犯法，以案謀私，徇私枉法、索賄受賄、貪贓枉法等問題。對干警聯(lián)手違法違紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。第三是嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。要通過開展案件回訪、執(zhí)法檢查、專項治理、處理涉法涉訴上訪案件，審計監(jiān)督等及時發(fā)現(xiàn)案件線索。要按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范案件檢查措施，確保安全文明辦案。要在查辦案件中正確運用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，教育與懲戒相結(jié)合。要完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，形成辦案合力，以案件查處來檢驗執(zhí)法的實際效果。第四要發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅持深入剖析典型案件，認(rèn)真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時向發(fā)案部門提出整改建議，并督促其健全完善相關(guān)制度，堵塞漏洞。對帶有苗頭性、傾向性問題的案件，及時進(jìn)行通報，要求有關(guān)部門采取相應(yīng)措施，防止類似問題再次發(fā)生。要加強對基層單位辦案工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。要保護(hù)干警的合法權(quán)益，反映問題經(jīng)查不實的，要及時予以澄清，對故意提捏造事實誣告陷害平警的，也要依紀(jì)依法處理。從而堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。

第三篇：創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，是黨中央在新時期對政法工作提出的三項重點工作之一，加強和創(chuàng)新黨委政法委對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，是促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的有力措施，也是新時期加強和改進(jìn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)和管理的重要內(nèi)容和有效途徑。多年來，我委認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)文件精神，扎扎實實地開展執(zhí)法監(jiān)督工作，取得了良好的工作實效，為促進(jìn)我區(qū)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、熱情執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，預(yù)防司法腐敗，構(gòu)建和諧順德等方面都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同時，我們也看到工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，在新形勢下，我們也正在思考和嘗試創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，增強監(jiān)督效果，進(jìn)一步促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

一、我區(qū)開展黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的基本情況

我委于2003年獨立設(shè)置執(zhí)法督查科（室）以來，根據(jù)中央政法委《中共中央政法委員會關(guān)于加強黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》（政法[1998]8號）和省委政法委《關(guān)于加強黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作實施辦法》（粵政字[2001]21號）等有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)政法工作實際，邊實踐，邊總結(jié)，邊提高，認(rèn)真承擔(dān)起黨對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作職能，并主要從以下幾個方面開展監(jiān)督工作：

一是加強對社會影響大、重大疑難和政法各家意見分歧較大的案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。每年約對10宗左右這類案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。工作中，始終堅持以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，廣泛聽取政法各家的意見，把執(zhí)行政策和執(zhí)行法律有機(jī)統(tǒng)一起來，嚴(yán)格依照法律和政策協(xié)調(diào)案件，慎重權(quán)衡案件處理的法律效果、社會效果和政治效果，確保這三個效果相互統(tǒng)一。

二是加強對群眾反映強烈案件的督辦和核辦。主要包括三類案件：上級政法委督辦的案件；區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；群眾反映強烈的案件。

三是定期組織開展專項執(zhí)法檢查。圍繞每一時段政法中心工作與區(qū)委的工作重點，抓住一些重點、熱點的執(zhí)法問題，開展專項執(zhí)法督查。

四是認(rèn)真處理涉及政法機(jī)關(guān)及政法干警的來信來訪工作。每年約處理此類信訪案件在40至80宗左右。

五是認(rèn)真協(xié)調(diào)解決政法各部門在執(zhí)法過程中產(chǎn)生的分歧、熱點和新遇到的問題，統(tǒng)一認(rèn)識理解，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，減少意見分歧，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率的提高。

二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督存在的問題

總體而言，這幾年我委在開展執(zhí)法監(jiān)督工作方面，能按照上級黨委政法委有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合我區(qū)實際，積極探索監(jiān)督途徑，工作成效是明顯的，但我們也清醒地認(rèn) 1

識到，要進(jìn)一步發(fā)揮政法委的執(zhí)法監(jiān)督作用，還有不少問題需要解決，以下幾個問題的解決顯得尤為迫切：

一是缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障。黨委政法委對法律實施的監(jiān)督，在立法上沒有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證，特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機(jī)制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問題，要進(jìn)行糾正，也只能由執(zhí)法部門按照法律程序進(jìn)行，因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。從執(zhí)政黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)角度來看，黨委政法委的監(jiān)督力度應(yīng)當(dāng)更大，但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定，又缺乏具體條文化的程序操作，這給實際工作帶來了很大難度。

二是監(jiān)督缺乏剛性。集中表現(xiàn)在對具體案件的協(xié)調(diào)效果和責(zé)任的追究上。案件協(xié)調(diào)通常都是政法各家對案件的處理有分歧的，如果未能形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)意見，最后的處理結(jié)果就是按照有最終裁決權(quán)機(jī)關(guān)的意見處理，如果多次出現(xiàn)意見不統(tǒng)一的情況，沒有裁決權(quán)的機(jī)關(guān)就感到案件協(xié)調(diào)僅是一種形式，沒有實質(zhì)意義，對協(xié)調(diào)案件失去期望和積極性。同時，對執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，目前，政法委還未有一套有效的責(zé)任追究辦法。

三是監(jiān)督合力有待加強問題。對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督途徑可以歸結(jié)為兩大塊，一塊是內(nèi)部監(jiān)督，一塊為外部監(jiān)督。外部監(jiān)督的途徑主要有：政法委的監(jiān)督、人大監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。在普通群眾看來，內(nèi)部監(jiān)督可能存在遮遮掩掩，可信度不高，更期望加強外部監(jiān)督，從近年來的工作經(jīng)驗，群眾對政法委的監(jiān)督期望極高。但由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚，很多工作還在摸索階段，各種監(jiān)督機(jī)制尚未完全理順，因此，要提升監(jiān)督效果，就應(yīng)該與各種監(jiān)督途徑形成合力。

四是個案信訪監(jiān)督量大，影響普遍和重點監(jiān)督的效果。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍定位，應(yīng)當(dāng)是重點監(jiān)督政法部門在執(zhí)法當(dāng)中存在的帶有普遍性和突出性的問題，通過對這類問題的監(jiān)督，來促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。即使對個案的監(jiān)督也是為了從中發(fā)現(xiàn)和解決存在的帶普遍性的問題。多年來，我委執(zhí)法監(jiān)督卻主要體現(xiàn)在對個案的監(jiān)督上，特別是近幾年來隨著公民法律意識的增強，通過司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段，涉及個案的反映越來越多，當(dāng)事人寄希望于黨委政法委通過對執(zhí)法部門的監(jiān)督來解決個案問題，使黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門成為了信訪申訴機(jī)構(gòu)，使執(zhí)法監(jiān)督工作的主要精力用在了接待群眾的來信來訪工作上。

三、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，增強監(jiān)督效果，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

今年以來，各級黨委政法委都高度重視執(zhí)法監(jiān)督工作，在多年未有出臺相關(guān)政策措施后，今年，省、市先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》和

《黨委政法委案件評查實施辦法》，我委也緊緊抓住這一歷史契機(jī)，乘勢而為，不斷加強和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作措施，有力促進(jìn)了我區(qū)政法部門公正廉潔執(zhí)法。我們主要從以下幾方面推進(jìn)這項工作：

一是提高認(rèn)識，把領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)一起來，解決監(jiān)督的剛性問題。黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，協(xié)助黨委加強對政法各部門執(zhí)法工作的黨內(nèi)監(jiān)督，是各級政法委的重要職責(zé)，加強對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督，是落實黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑，有利于保證政法部門堅持正確的政治方向以及推進(jìn)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。工作中，堅決克服和防止黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是“越權(quán)”、“干擾”、“沒有必要”、“沒有法律依據(jù)”等各種模糊認(rèn)識，自覺抵制西方資產(chǎn)階級司法觀念的影響。樹立敢于主動監(jiān)督的意識，拋棄無所作為的觀念，把執(zhí)法監(jiān)督工作作為政法委的一項重要的職能工作擺上議事日程，定期分析研究、有針對性地作出部署，有效地運用黨的權(quán)威，推動和協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，全力支持政法部門依法獨立行使職權(quán)，努力為政法部門公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。同時，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，力爭法律和政策的統(tǒng)一、社會效果、法律效果和政治效果的統(tǒng)一、支持和保障政法機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)的統(tǒng)一。

二是由本委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，建立案件評查工作機(jī)制，創(chuàng)新和豐富案件質(zhì)量評價方式，解決群眾反映強烈的涉法涉訴信訪案件的出路和終結(jié)辦法，防止此類案件沒完沒了，既保障群眾的合法權(quán)益，又維護(hù)司法權(quán)威。從今年起，每年在全區(qū)政法機(jī)關(guān)抽評100件已辦結(jié)的案件（其中，法院、公安各40件，檢察12件，司法局8件），從區(qū)成立的案件評查專家?guī)斐檎{(diào)專家對這些案件進(jìn)行評查，根據(jù)需要，還適時邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士參與評查。根據(jù)評查結(jié)果，本委指導(dǎo)有關(guān)辦案機(jī)關(guān)依法妥善處理，對依法辦理的案件予以表揚表彰，對問題案件要求整改，對錯案依主觀原因依法追究。同時，把評查結(jié)果作為考評政法各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法情況的重要依據(jù)。三是對重點環(huán)節(jié)的實行常態(tài)化執(zhí)法檢查，解決對普遍性和重點環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督缺位的問題。根據(jù)每年或某個時期確定的執(zhí)法工作重點和執(zhí)法中存在的多發(fā)性問題，定期組織全面檢查，糾正違法違紀(jì)問題，協(xié)助查處違法違紀(jì)干警。同時，定期歸納分析群眾的信訪情勢，對群眾反映強烈的問題或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、普遍性問題，要組織專門的調(diào)查小組進(jìn)行專項調(diào)查，實施重點突破、難點攻關(guān)，推動執(zhí)法監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。確定今后重點對下列案件進(jìn)行執(zhí)法督查：公安機(jī)關(guān)立案后撤案、刑拘后未呈捕、久偵未破案，檢察機(jī)關(guān)不捕、不訴、抗訴、自偵案，法院判無罪、重大改判、再審等案。

四是加強對重點案件的督辦和核辦，解決監(jiān)督的效果效率問題。進(jìn)一步完善督辦程

序，建立登記、審批、交辦、督查、協(xié)助調(diào)查、報告、立卷等制度。對于掛牌督辦的案件，落實責(zé)任到人，一督到底，對期限內(nèi)未辦結(jié)又不上報的，由本委發(fā)出催辦函，承辦單位在催辦期滿后仍不上報情況的，由本委直接核辦或組織案件評查。對顯失公平或存在重大疑點的案件，由本委牽頭核辦。同時，建立督辦、核辦案件通報制度，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。

五是加強與有關(guān)部門的溝通銜接，解決監(jiān)督合力問題。加強與政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門（紀(jì)檢監(jiān)察部門、信訪部門、執(zhí)法監(jiān)督）的溝通聯(lián)系，建立對重點投訴案件聯(lián)合查辦機(jī)制；加強各外部監(jiān)督途徑的溝通聯(lián)系，當(dāng)前，尤其是要加強與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能作用和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用，建立監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，使雙方的監(jiān)督作用得到相互促進(jìn)。加強與區(qū)紀(jì)檢的工作銜接，對于工作中發(fā)現(xiàn)政法干警違法違紀(jì)的，及時移交紀(jì)檢或檢察機(jī)關(guān)查處。

六是加強對重大案件的協(xié)調(diào)意見的執(zhí)行，解決案件處理的社會效果、政治效果與法律效果相統(tǒng)一問題。對于政法部門報請協(xié)調(diào)的案件，制定協(xié)調(diào)方案，做好協(xié)調(diào)前的各項準(zhǔn)備工作，堅持充分協(xié)商的原則，組織有關(guān)部門認(rèn)真討論研究，依照法律和政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到法律效果和社會效果、政治效果的統(tǒng)一。對協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，要制作正式意見或會議紀(jì)要，經(jīng)黨委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，印發(fā)各有關(guān)政法部門黨委（黨組）貫徹執(zhí)行。不能達(dá)成一致意見的，由政法各部門分別報上一級政法部門決定。需要繼續(xù)協(xié)調(diào)的，由上級政法部門報同級黨委政法委協(xié)調(diào)。

第四篇：恪守檢察職業(yè)道德,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，隨著社會主義法治進(jìn)程的不斷深入，提升公民道德水平已成為推動社會全面進(jìn)步的一項重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會主義法治建設(shè)中有著舉足輕重、不可替代的重要作用。因此，在新形勢下加強檢察官的職業(yè)道德建設(shè)同樣成為檢察機(jī)關(guān)的一項重要任務(wù)。恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法本人認(rèn)為要在以下三個方面加強。

一是堅持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，提高自身政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是對檢察官首要的要求，沒有堅定的理想信念，就不會有正確的政治方向、政治立場和政治觀點，也不可能有良好的職業(yè)道德。因此，強調(diào)檢察官的職業(yè)道德就首先要做好新形勢下的政治教育，提高檢察官的政治素質(zhì)。目前，最根本的是要進(jìn)一步加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“十八大精神”以及總書記系列講話精神的思想教育，用科學(xué)的理論武裝廣大檢察官的頭腦，指導(dǎo)我們的言行，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記我們的崇高使命，為做好檢察工作和推進(jìn)社會主義法制建設(shè)，盡職盡責(zé)地工作，無怨無悔地奉獻(xiàn)。這是加強檢察官職業(yè)道德教育的前提和基礎(chǔ)。

二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷拓寬檢察官知識面，提高檢察官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)一體化浪潮席卷全球，科技創(chuàng)新一日千里，社會競爭紛繁激烈，各種矛盾層出不窮。新的時代對檢察官自身的知識、能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了前所未有的高要求。一名優(yōu)秀的檢察官，必須具有淵博的法知識和豐富的檢察經(jīng)驗，憑精湛的辦案技巧與偵查藝術(shù)，來破解一件件疑難復(fù)雜案件，迫切地要求檢我們必須不斷努力學(xué)習(xí)，不斷提高文化層次，不斷拓寬知識面，才能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。因此，堅持不懈地學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自己具有深厚扎實的法律素養(yǎng)，是時代賦予我們的新要求。

三是培養(yǎng)良好品行，樹立檢察官的社會主義道德觀?！傲己玫钠沸小笔恰稒z察官法》規(guī)定的作為一個檢察官所必須具有的基本條件，是檢察官忠實履行職責(zé)、公正司法的內(nèi)在動力。一名優(yōu)秀的檢察官，不僅要有堅定的政治立場、深厚扎實的法律素養(yǎng)，而且還必須具有優(yōu)良的品行和高尚的道德情操。檢察官的職業(yè)特點決定了其職業(yè)道德教育比其他行業(yè)要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高?！袄舨涣?，則有法而莫守”。當(dāng)前，在執(zhí)法工作中存在的一些問題，究其原因，既有執(zhí)法環(huán)境方面的因素，又有制度管理方面的因素，但也有與一些檢察官道德素質(zhì)不高、生活情趣低下有著直接的關(guān)系。只有具備優(yōu)良的品行和高尚的道德情操，才能夠嚴(yán)格、準(zhǔn)確、公正地執(zhí)行法律，正確地行使檢察權(quán)。因此，提高檢察官的職業(yè)道德、加強檢察職業(yè)道德教育，必須首先注重培養(yǎng)檢察官的人品，重視每位檢察官的道德修養(yǎng)建設(shè)，使其時刻自重、自省、自警、自勵，勤政為民，廉潔奉公，使其真正樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

第五篇：加強廉政文化建設(shè) 促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

大力加強廉政文化建設(shè) 努力營造廉潔從檢的良好氛圍

青海省檢察院紀(jì)檢組監(jiān)察處

近年來，全省檢察機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，始終把檢察廉政文化建設(shè)作為深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，作為保障檢察干警廉政勤政、執(zhí)法為民的有效措施，把廉政文化建設(shè)融入隊伍建設(shè)，引入檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，堅持以廉強檢，在全省各級院逐步形成了崇尚廉政、褒揚廉政、以廉為美、以廉為榮的良好風(fēng)尚。去年，在全省開展的廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”創(chuàng)建活動中，果洛州瑪沁縣人民檢察院被省紀(jì)委省監(jiān)察廳命名為全省第一批廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)示范點，是首批廉政文化建設(shè)15個示范點的其中之一，也是全省政法系統(tǒng)中的唯一單位。省院以此為契機(jī)，以隊伍建設(shè)為抓手，將廉政文化與檢察文化、黨建工作有機(jī)結(jié)合，搭建平臺、豐富載體、加強引導(dǎo)、深化教育，結(jié)合我省檢察工作實際，積極營造廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的良好氛圍，對深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作、促進(jìn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展起到了積極的作用。

一、營造良好的檢察文化氛圍，增強檢察干警職業(yè)意識

堅持文化育檢，注重培育干警“忠誠、公正、清廉、文明”的職業(yè)道德，積極營造濃厚的勤政廉政文化氛圍，進(jìn)一步夯實干警公正執(zhí)法、廉潔辦案的思想理念。

（一）積極倡導(dǎo)“廉政文化陣地建設(shè)”。省院在綠化點設(shè)置了圖文并 1

茂、內(nèi)容豐富的廉政文化長廊，在大門口設(shè)置了廉政宣傳櫥窗園地、并定期更新內(nèi)容，在辦公樓的醒目位置用電子顯示屏定期滾動播放廉政知識、檢察人員廉潔從檢格言、紀(jì)律條規(guī)；在檢察系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，設(shè)立廉政網(wǎng)頁，開設(shè)廉政文化專欄；省院、州市分院和部分縣院建立了廉政文化閱覽室，供全體干警隨時查閱學(xué)習(xí)，接受廉政勤政教育；全省三十八個基層院利用辦公樓走廊、會議室、餐廳等寬敞的公共空間，動員所有干警集思廣益、參與設(shè)計“廉政文化陣地”建設(shè)，建立了具有自身特點的“廉政文化走廊”；四十三個院根據(jù)各部門的崗位職責(zé)特點，設(shè)計相應(yīng)的廉政警語和廉政規(guī)定懸掛在辦公樓道內(nèi)。做到了辦公室有廉政制度、辦公桌上有廉政臺歷、黨員活動有廉政文化專柜，使全體人員在積極向上的廉政文化氛圍中工作和生活，感受環(huán)境對自身言談舉止和行為的規(guī)范，逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

（二）大力開展“廉政警示教育”。教育內(nèi)容上我們一是注重貼近生活實際，把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，以開展的各項活動為載體，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和價值觀，進(jìn)一步增強了“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的自覺性。二是把提高干警的思想道德觀念作為廉政文化建設(shè)的重點內(nèi)容，適時進(jìn)行反腐倡廉形勢教育、黨性教育、正面典型示范教育和警示教育，組織干警多次觀看《勤廉風(fēng)采》、《大要案聚焦》、《權(quán)錢交易鏡鑒錄》、《權(quán)力的迷惘》等勤政廉政和警示教育專題片，引導(dǎo)檢察干警加強文化修養(yǎng)，提高了檢察人員的廉潔自律意識。三是把提高檢察人員的廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過開展讀書思廉活動、廉政文化座談

會、反腐倡廉形勢報告會等形式，用科學(xué)的理論武裝人、用文化的力量培育人，有效提高了全體人員的廉政文化素養(yǎng)。

（三）努力增強“廉政文化滲透力”。廣泛利用電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，把廉政文化的內(nèi)容進(jìn)行多樣化滲透，營造春風(fēng)化雨式、充滿人情味的廉政文化宣傳氣氛，使干警在潛移默化中接受教育，得到啟迪。充分利用“春節(jié)、三八、七一、十一”等重大節(jié)日慶典，廣泛開展了廉政文藝演出、征集廉政書畫、專題知識競答等易于參加、易于接受的廉政文化活動，廣大干警踴躍參與，在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶，使檢察廉政文化在不知不覺中深入人心、指導(dǎo)行動，并逐步滲透到了檢察人員工作、生活的方方面面，滲透到檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中。

二、健全檢察廉政文化建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)檢察工作健康發(fā)展

堅持將廉政文化建設(shè)納入檢察文化建設(shè)的格局，堅持把廉政文化建設(shè)貫穿于執(zhí)法辦案全過程，建立健全相關(guān)機(jī)制，推動檢察工作健康發(fā)展。

（一）建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制和廉政檔案制。全省各級院按照分級管理的原則，對科級、處級、各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍建設(shè)了個人重大事項報告制度和廉政檔案，規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部個人及其配偶、子女購置房屋、汽車、出國（境）、婚喪娶嫁等重大事項須向紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報告，及時掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬的動態(tài)，提醒、防范違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；對每位各級領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女從業(yè)情況及住房情況、個人收入情況、中層干部民主評議、測評結(jié)果、信訪反映問題的核查結(jié)論、獎懲情況等十個方面建立檔案，定期調(diào)查、登記、更新信息，形成“早知道、早預(yù)防、早糾正”的廉潔預(yù)警機(jī)制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部

時刻守住人生的“道德線、紀(jì)律線、法律線”。

（二）實行案件跟蹤回訪制和檢務(wù)督察制度。認(rèn)真執(zhí)行“一案三卡”，對每一件承辦的案件都認(rèn)真填寫案件告知卡、廉潔自律卡和回訪監(jiān)督卡，加強案前預(yù)警、案中監(jiān)督以及案后反饋。紀(jì)檢監(jiān)察部門定期到發(fā)案單位進(jìn)行回訪，對干警遵紀(jì)守廉情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，真正從源頭上預(yù)防或杜絕以案謀私、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。推行檢務(wù)督察制度，積極開展檢務(wù)督察工作，對干警執(zhí)行檢風(fēng)檢紀(jì)和有關(guān)執(zhí)法辦案情況進(jìn)行督察，促進(jìn)了執(zhí)法辦案人員廉潔自律。

（三）健全外部監(jiān)督機(jī)制。聘請“人民監(jiān)督員”、“特約檢察員”，對檢察業(yè)務(wù)中的公平、公正辦案情況實施監(jiān)督；對全體檢察干警在執(zhí)法中的廉政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況實施監(jiān)督；每年邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，征求對檢察工作的意見和建議，了解干警遵紀(jì)守法的情況，及時接受社會監(jiān)督。每年兩會期間，都派員聽取人大代表對檢察工作報告的審議，并將代表們的意見歸納整理，要求對照整改，強化了對檢察人員遵紀(jì)守法、廉潔自律的外部監(jiān)督。

三、加強廉政文化制度建設(shè)，塑造良好檢察形象

堅持以教育、制度、監(jiān)督并重，充分發(fā)揮廉政文化潛移默化的作用，使廉政文化在不斷深入人心的同時促進(jìn)檢察干警自覺樹立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。

（一）深化思想心理教育。開展世界觀、人生觀、價值觀教育，組織干警學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)，不斷端正干警的世界觀、人生觀、價值觀；開展檢察官職業(yè)道德教育，組織干警學(xué)習(xí)高檢院重申的“十個嚴(yán)禁”、《禁酒令》、《違規(guī)駕車》等職業(yè)紀(jì)律規(guī)定，開展“加強黨性修養(yǎng)、堅持廉潔從檢”、“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”等主題教育實踐活動，不斷增強干警的廉潔自律意識和公正執(zhí)法自覺性；開展幫困思廉教育，積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。特別是玉樹州發(fā)生7.1級強烈地震后，全省檢察機(jī)關(guān)傾力相助，積極投身于抗震救災(zāi)中。省院安排80余名災(zāi)區(qū)干警到山東、上海、江蘇、浙江四省市療養(yǎng)，給予心理撫慰，在抗震救災(zāi)中，兩名檢察官被省委授予“玉樹抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號，一名檢察官被命名為全國、全省抗震救災(zāi)模范，玉樹州檢察院被命名為全省抗震救災(zāi)模范集體。省院對抗震救災(zāi)兩個先進(jìn)集體和16名先進(jìn)個人進(jìn)行了隆重表彰，弘揚了“大愛無弱”、“抗震精神”，彰顯了檢察隊伍的良好形象。

（二）加強規(guī)范引導(dǎo)。堅持不懈地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中政委和高檢院的“二十九”條紀(jì)律規(guī)，禁酒令和《四次規(guī)定》、《六項規(guī)定》，加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查；專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，深刻領(lǐng)會、全面把握8個方面52個不準(zhǔn)的禁止性要求，強化對干警的廉潔自律教育，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)干警切實做到廉潔從檢、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（三）堅持“三談兩述”制度。近年來，全省檢察機(jī)關(guān)堅持“三談兩述”制度，省院紀(jì)檢組組長每年與州市分院檢察長和省院各部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話；各級院堅持任前廉政談話，對擬任領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部和新招錄人員進(jìn)行任前廉政談話；對有苗頭性、傾向性問題的檢察人

員，及時進(jìn)行戒勉談話。全省各級院領(lǐng)導(dǎo)干部，年終都要進(jìn)行述職述廉。去年，兩個州市分院檢察長到省院述職述廉，接受評議。通過“三談兩述”制度的落實，我們注重在廉政文化建設(shè)中突出人文關(guān)懷，注重實現(xiàn)上下和諧，內(nèi)外和諧，整體和諧，使廉政文化的軟性控制成為對檢察干警行為的自動“糾正器”，從而促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察干警廉潔自律，倡導(dǎo)了檢察廉潔新風(fēng)尚，提升了檢察隊伍執(zhí)法公信力。

全省檢察機(jī)關(guān)通過不斷加強廉政文化制度，促進(jìn)了文化育檢，打造了禮儀檢察、規(guī)范檢察、陽光檢察和和諧檢察，初步形成了“個體有活力、團(tuán)隊有合力”的良好廉政文化氛圍。