第一篇：強(qiáng)化行政執(zhí)法促進(jìn)人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階

強(qiáng)化行政執(zhí)法促進(jìn)人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階

云門鎮(zhèn)黨委政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)計(jì)生行政執(zhí)法工作作一簡要發(fā)言，不當(dāng)之處敬請批評指正。

云門鎮(zhèn)距合川主城區(qū)9公里，幅員面積130.15平方公里，人口85300人，轄30個(gè)村，1個(gè)社區(qū)。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人口較多，情況比較復(fù)雜，計(jì)劃生育工作（特別是行政執(zhí)法工作）困難多、壓力大。近年來，云門鎮(zhèn)加大計(jì)生行政執(zhí)法工作力度，強(qiáng)化依法行政，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。2008年，符合政策性生育率達(dá)92.5%，無計(jì)生行政訴訟案件，無復(fù)議撤銷案件，計(jì)生工作連續(xù)五年被評為一等獎(jiǎng)，為全鎮(zhèn)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)

一是堅(jiān)持黨、政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)重視常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持做到主要領(lǐng)導(dǎo)在各種重大場合、重要會(huì)議部署全面工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)和部署人口計(jì)生工作。尤其是計(jì)生行政執(zhí)法工作，全力營造“時(shí)時(shí)重視計(jì)生行政執(zhí)法，人人關(guān)心計(jì)生行政執(zhí)法”的良好氛圍。建立了匯報(bào)、調(diào)研制度，鎮(zhèn)黨委、政府雙月

聽取計(jì)生工作匯報(bào)，通過定期工作匯報(bào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握

1計(jì)生工作行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)，分析形勢，研究解決計(jì)生和計(jì)生行政執(zhí)法工作遇到的突出困難和關(guān)鍵問題。

二是推行基層計(jì)生管理新路子，將計(jì)生行政執(zhí)法工作“一票否決”制度建立在村（社區(qū)）。鎮(zhèn)黨委、政府通過深入調(diào)研，反復(fù)研究后決定，計(jì)生行政執(zhí)法工作由村（社區(qū)）“兩委會(huì)”班子共同抓，班子成員共擔(dān)責(zé)任，明確由村支書、村主任、村計(jì)生專干專抓計(jì)生行政執(zhí)法工作，同時(shí)，將基層人口計(jì)生行政執(zhí)法工作融入新農(nóng)村建設(shè)，把法制建設(shè)同新型生育文化建設(shè)與創(chuàng)建文明村、小康村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村結(jié)合起來，整合功能，打造計(jì)生工作新亮點(diǎn)。

二、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

一是重點(diǎn)做好面向基層的政策法規(guī)宣傳。提高針對性，做到家喻戶曉，使中央《決定》，重慶、合川《意見》深入人心。印制了《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法》宣傳折頁，突出了《條例》中法律責(zé)任的宣傳，開辟了《幸福之路》、《國策之聲》專欄，注重了對案件的跟蹤報(bào)道，公開曝光，增強(qiáng)了宣傳的震撼性和警示性。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育率家庭獎(jiǎng)扶政策，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使計(jì)劃生育政策法規(guī)政策深入人心。

二是著力建設(shè)一支精干、高效、務(wù)實(shí)的計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍。近年來，我們始終把計(jì)生行政執(zhí)法培訓(xùn)放在突出位置來抓緊、抓好。除按時(shí)參加上級組織的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)外，我鎮(zhèn)還組織執(zhí)法人員到外地去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)計(jì)生辦每月定期組織村（社區(qū)）干部和辦公室人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，使他們普遍掌握計(jì)生行政執(zhí)法相關(guān)的法律

和法律程序，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識，提高執(zhí)法能力和水平，實(shí)現(xiàn)“由人治向法制，由單純的行政管理向依法管理的轉(zhuǎn)變”，改變計(jì)生工作粗放型管理模式。

三、摸清家底，嚴(yán)格執(zhí)法

一是進(jìn)一步摸清了執(zhí)法工作家底。要做好計(jì)生行政執(zhí)法工作，必須要做到情況清、底數(shù)明、心中有數(shù)。由于人口的流動(dòng)等多種原因，對違法生育人員的信息掌握難度相當(dāng)大。我們一方面在村社建立信息員，一方面加強(qiáng)與派出所等部門的配合協(xié)作，一有可疑信息，立即組織人員深入調(diào)查，力爭調(diào)查資料詳實(shí)，證據(jù)充分，并隨時(shí)將相關(guān)情況輸入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。這樣，確保了計(jì)生執(zhí)法工作的針對性和準(zhǔn)確性，做到了有的放矢，提高了執(zhí)法效果。

二是始終堅(jiān)持公開、公平、公正執(zhí)法。在執(zhí)法工作中，我們嚴(yán)格堅(jiān)持持證上崗，亮證執(zhí)法，并做到一視同仁。在立案——調(diào)查——審查——告知——處理——送達(dá)——執(zhí)行——結(jié)案等八個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，確保計(jì)生行政執(zhí)法的公平公正。在抓好日常征收工作的前提，每年在春節(jié)等主要時(shí)段集中征收，在保障穩(wěn)定的前提下，集中時(shí)間、集中精力、集中力量進(jìn)村入戶，集中進(jìn)行依法征收。對個(gè)別推諉繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，嚴(yán)格按照法律程序，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，與法院、公安、衛(wèi)生、教育、工商、新聞媒體等加強(qiáng)配合。明確專人對典型案例曝光，做到執(zhí)行一案，教育一片，影響一村，引導(dǎo)一方的作用，形成多管齊下，綜合治理違法生育的社會(huì)論氛圍。

四、嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲

我鎮(zhèn)每年都把計(jì)生行政執(zhí)法工作作為計(jì)生工作的主要內(nèi)容之一，納入全鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行單位考核獎(jiǎng)懲。年終，鎮(zhèn)計(jì)生辦嚴(yán)格按照考核方法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力地促進(jìn)了計(jì)生執(zhí)法工作全面深入開展。

各位領(lǐng)導(dǎo)同志們，我鎮(zhèn)的計(jì)生執(zhí)法工作取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距。下一步，我們將繼續(xù)深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快建立和落實(shí)“以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”工作新機(jī)制，以不畏難、重實(shí)干、求創(chuàng)新，爭一流的精神面貌，在計(jì)劃生育行政執(zhí)法、加強(qiáng)孕前型管理、落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制、流動(dòng)人口管理、建立工作新機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等六方面下功夫，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：濟(jì)寧市科技金融工作邁上新臺(tái)階

科技金融促進(jìn)會(huì)成立 省內(nèi)首家科技銀行揭牌

濟(jì)寧市科技金融工作邁上新臺(tái)階

本報(bào)訊近日，濟(jì)寧市科技金融促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資論壇在濟(jì)寧成功舉行，科技部條財(cái)司副巡視員鄧天佐，濟(jì)寧市人大常委會(huì)副主任殷允嶺，副市長陳穎，市政協(xié)副主席王文成等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

會(huì)上，鄧天佐副巡視員和王文成副主席共同啟動(dòng)濟(jì)寧市科技金融促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站；殷允嶺副主任和濟(jì)寧銀行副行長梁汝亮共同為濟(jì)寧銀行科技支行揭牌；陳穎副市長與北京創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)發(fā)起人李愛民簽訂了合作協(xié)議；濟(jì)寧市科技局局長賀永紅分別與中國風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司、浙江和豐投資有限公司簽訂了合作協(xié)議；濟(jì)寧英飛尼迪創(chuàng)業(yè)投資公司總經(jīng)理郭曉潼與山東卡松科技有限公司董事長趙之玉簽訂了投資協(xié)議。

大會(huì)選舉產(chǎn)生了濟(jì)寧市科技金融促進(jìn)會(huì)理事會(huì)，聘請副市長陳穎為促進(jìn)會(huì)名譽(yù)理事長，選舉市科技局局長賀永紅為促進(jìn)會(huì)理事長。

據(jù)介紹，濟(jì)寧市科技金促進(jìn)會(huì)由濟(jì)寧市科技界、金融界和企業(yè)界組成，旨在團(tuán)結(jié)科技企業(yè)和金融、投資機(jī)構(gòu)，多渠道、多形式籌集資金，推動(dòng)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，優(yōu)化資金效益，促進(jìn)科技進(jìn)步。

據(jù)了解，濟(jì)寧銀行科技支行是山東省第一家科技銀行。濟(jì)寧銀行與濟(jì)寧市科技局雙方商定以符合國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L前景好的全市科技型中小企業(yè)為支持對象，攜手解決科技型企業(yè)融資難問題，不斷加大政策扶持和信貸支持力度，支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)、關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

在隨后舉行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資論壇上，科技部條財(cái)司副巡視員鄧天佐、濟(jì)寧英飛尼迪創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司總經(jīng)理郭曉潼、中國風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司投資總監(jiān)任子榮、浙江和豐匯智投資有限公司總經(jīng)理陳曉暉圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”主題作了專題報(bào)告和精彩演講。

第三篇：人口計(jì)生行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國和建立法治政府的新要求，以推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作為主線，以提高人口計(jì)生部門行政執(zhí)法水平、促進(jìn)執(zhí)法人員能力建設(shè)為核心，以全力維護(hù)計(jì)劃生育群眾合法權(quán)益為宗旨，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)優(yōu)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力切實(shí)增強(qiáng)，執(zhí)法方式不斷改進(jìn),執(zhí)法形象明顯提升,執(zhí)法效能顯著提高，群眾滿意度不斷提高。建立有利于提升人口計(jì)生行政執(zhí)法水平的長效機(jī)制，人口計(jì)生行政執(zhí)法工作達(dá)到一個(gè)新水平。

二、活動(dòng)步驟

“提升年”活動(dòng)從2013年4月開始，到2014年2月結(jié)束。按以下三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署動(dòng)員階段（4月下旬）

市人口計(jì)生委制定“提升年”活動(dòng)實(shí)施意見，市人口計(jì)生委全面推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)日常工作。召開會(huì)議，動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全體人員特別是基層執(zhí)法人員正確認(rèn)識，積極參與，有效推進(jìn)。

（二）能力提升階段（5月至12月上旬）

各地根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際，制定開展“提升年”活動(dòng)的具體方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，保證“提升年”活動(dòng)提出的目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。市人口計(jì)生委將結(jié)合全省“十二五”依法行政工作中期評估、行政執(zhí)法案卷評查和優(yōu)秀案卷評比、群眾滿意度調(diào)查等工作，對各地“提升年”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

（三）總結(jié)評估階段（2013年12月中旬至2014年2月）

各地對本地區(qū)“提升年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行自我評估，各轄市、區(qū)對工作情況進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)措施，于2013年12月20日之前將總結(jié)評估報(bào)告上報(bào)市人口計(jì)生委。市人口計(jì)生委對在“提升年”活動(dòng)中表現(xiàn)突出、取得顯著成效的轄市（區(qū)）人口計(jì)生局、鎮(zhèn)（街道）和個(gè)人予以通報(bào)表彰。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范執(zhí)法行為，在具體執(zhí)法實(shí)踐中提升行政執(zhí)法水平

1、準(zhǔn)確理解和適用人口計(jì)生法律法規(guī)和政策規(guī)定。國家和省人口計(jì)生法律法規(guī)規(guī)章及關(guān)于人口計(jì)生工作的重大政策規(guī)定是人口計(jì)生行政執(zhí)法的重要依據(jù)，正確適用法律法規(guī)和政策規(guī)定是行政執(zhí)法水平提升的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真把握各項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解，保證具體執(zhí)法中各實(shí)體性條款適用不出錯(cuò)、不走樣。堅(jiān)持具體執(zhí)法中不能準(zhǔn)確把握的法律法規(guī)和政策規(guī)定的請示報(bào)告答復(fù)制度。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，修訂和完善《市計(jì)劃生育行政執(zhí)法制度》。

2、規(guī)范執(zhí)行和使用人口計(jì)生行政執(zhí)法程序和文書。以再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獨(dú)生子女父母光榮證辦理、生育服務(wù)聯(lián)系單辦理等直接關(guān)系群眾切身利益的權(quán)力行使作為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一的人口計(jì)生行政執(zhí)法程序規(guī)定的步驟、方法和期限開展執(zhí)法。規(guī)范使用執(zhí)法文書，規(guī)范管理執(zhí)法卷宗。完善行政執(zhí)法案卷定期評查制度，堅(jiān)持每季度集中案卷評查，積極探索深入基層現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場評查，將書面評查與網(wǎng)絡(luò)檢查相結(jié)合、與走訪行政相對人相結(jié)合，提升行政執(zhí)法案卷評查質(zhì)量和水平。今年，市人口計(jì)生委、轄市（區(qū)）人口計(jì)生局對行政執(zhí)法案卷評查抽查比例分別不低于當(dāng)年執(zhí)法案卷的10%、40%，人口計(jì)生行政執(zhí)法法律法規(guī)適用和程序正確率應(yīng)達(dá)到100%。開展人口計(jì)生行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評比工作，提升人口計(jì)生行政執(zhí)法案件辦理水平。

3、推進(jìn)合理行政和文明執(zhí)法方式。認(rèn)真落實(shí)市政府《全面推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見》和省人口計(jì)生委《關(guān)于在全省人口計(jì)生系統(tǒng)建立柔性執(zhí)法工作制度的通知》，大力推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、生育審批（登記）事項(xiàng)、企業(yè)不履行獎(jiǎng)勵(lì)政策等行為，通過行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題警示、違法行為糾錯(cuò)、重大事項(xiàng)走（回）訪等方式，全面推行柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕行政侵權(quán)行為，對人口計(jì)生行政執(zhí)法類的投訴舉報(bào)數(shù)量較去年下降20%以上。運(yùn)用說理式執(zhí)法、行政指導(dǎo)等方式，充分告知、保障群眾合法權(quán)益的行使，提升執(zhí)法的正面導(dǎo)向和效果。嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中自由裁量權(quán)行使，準(zhǔn)確適用自由裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)。重視行政執(zhí)法工作中對群眾隱私權(quán)的保護(hù)，規(guī)范計(jì)劃生育村（居）務(wù)和政（事）務(wù)公開和公示制度。堅(jiān)決查處執(zhí)法中的違法行為，糾正自由裁量運(yùn)用不當(dāng)顯失公正行為。今年起，市人口計(jì)生將各地推行柔性執(zhí)法、行政指導(dǎo)工作情況納入人口計(jì)生依法行政考核內(nèi)容，50%以上的地區(qū)應(yīng)使用說理式行政執(zhí)法文書。

4、推進(jìn)行政調(diào)解工作。貫徹落實(shí)《省人口和計(jì)劃生育行政調(diào)解制度》和市行政調(diào)解工作要求，規(guī)范和推行人口計(jì)生行政調(diào)解工作。特別針對涉及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理以及其他人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，加強(qiáng)人口計(jì)生行政調(diào)解工作的研究和指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生行政調(diào)解工作的規(guī)范化和法治化。今年，各轄市、區(qū)應(yīng)建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制。

5、推進(jìn)人口計(jì)生行政執(zhí)法信息化建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政信息化建設(shè)，逐步建立再生育審批、公民證件一站式采集、人口和計(jì)劃生育公益金申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與“三合一”平臺(tái)的對接；加強(qiáng)人口計(jì)生行政執(zhí)法中信息化手段的運(yùn)用，建立網(wǎng)上辦事大廳，逐步實(shí)現(xiàn)再生育審批、計(jì)劃生育相關(guān)證件的發(fā)放、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)等數(shù)據(jù)的便民查詢和實(shí)時(shí)監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，全力推進(jìn)“市出生人口生育屬性動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，大力實(shí)施未辦理生育服務(wù)聯(lián)系單對象核查工作，切實(shí)加強(qiáng)違法生育的查處。

（二）維護(hù)群眾權(quán)益，在深化便民維權(quán)中提升行政執(zhí)法水平

6、簡化計(jì)劃生育證件辦理。提高行政服務(wù)效能，全面落實(shí)《省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步簡化和規(guī)范計(jì)劃生育證件辦理工作的通知》精神，加大人口計(jì)生政策法規(guī)的宣傳，為群眾辦證提供更加便利高效的服務(wù)。進(jìn)一步完善一站式服務(wù)、一次性告知、一次性辦理、網(wǎng)上辦事等便民維權(quán)措施，重點(diǎn)解決流動(dòng)人口辦證、“雙獨(dú)”家庭申請?jiān)偕龑徟⒁缓⑸?wù)登記等難點(diǎn)問題。群眾對計(jì)劃生育證件辦理的投訴舉報(bào)明顯下降。

7、創(chuàng)新和拓展計(jì)劃生育辦事形式。探索推行在計(jì)劃生育有關(guān)事項(xiàng)辦理中的近親屬委托辦理、村級代理辦理、主動(dòng)上門辦理和告知預(yù)約辦理等形式，解決群眾的實(shí)際困難。推行網(wǎng)上辦理，依托行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、人口計(jì)生綜合信息平臺(tái)等，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、求助等服務(wù)事項(xiàng)范圍，方便群眾查詢。

8、強(qiáng)化群眾知情、參與和監(jiān)督。完善“世代服務(wù)”體系中公共服務(wù)功能，提升全市人口計(jì)生依法行政公共服務(wù)平臺(tái)和群眾維權(quán)窗口的行政效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范“12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線”管理，保證熱線專線專用、線路暢通，加大熱線接聽情況的監(jiān)督和通報(bào)。及時(shí)完善熱線語音服務(wù)內(nèi)容。深化誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治工作，通過樹立先進(jìn)典型，促進(jìn)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作的鞏固和加強(qiáng)，推動(dòng)行政執(zhí)法整體水平的提高。

9、全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策規(guī)定。加大計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的兌現(xiàn)力度，確保獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育傷殘死亡家庭特別扶助、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助、獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)。完善企業(yè)持證退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)長效發(fā)放機(jī)制，逐步兌現(xiàn)2008年1月1日以后退休靈活就業(yè)人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，研究落實(shí)注銷、破產(chǎn)、困難等特殊企業(yè)持證退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)辦法，加強(qiáng)稅務(wù)代征工作力度，確保退休人員合法權(quán)益。落實(shí)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育家庭老年獎(jiǎng)扶政策全人群的覆蓋；出臺(tái)計(jì)劃生育特困家庭養(yǎng)老幫扶政策，關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育失獨(dú)家庭等特殊人群的切身利益。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中提升行政執(zhí)法水平

10、提升法制宣傳實(shí)效。推進(jìn)人口計(jì)生“六五”普法規(guī)劃的落實(shí)，以提高人口計(jì)生工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員憲法意識和法制觀念為重點(diǎn)，完善和落實(shí)學(xué)法、培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，提高各級人口計(jì)生部門工作人員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范管理服務(wù)的能力。開展各類形式的人口計(jì)生法律法規(guī)知識答題和競賽活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)對人口計(jì)生法律法規(guī)和重大政策的知曉度，增強(qiáng)群眾依法生育、依法維權(quán)的意識，形成全民守法的良好局面，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的法制環(huán)境。

11、提升隊(duì)伍培訓(xùn)成效。加強(qiáng)對各級人口計(jì)生行政執(zhí)法人員、技術(shù)服務(wù)人員、“窗口”服務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，通過開展辦案評查、以案說法、能力競賽、崗位練兵等活動(dòng)，全面提高行政執(zhí)法人員依法行政意識和行政執(zhí)法能力，提高技術(shù)服務(wù)人員依法服務(wù)意識和服務(wù)能力。特別加強(qiáng)對“窗口”服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高群眾的滿意度。

12、嚴(yán)格持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理制度。定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，禁止未取得行政執(zhí)法證人員從事行政執(zhí)法工作。對未取得行政執(zhí)法證但仍在從事執(zhí)法工作的，必須調(diào)離行政執(zhí)法崗位。嚴(yán)格計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員資格管理制度。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)和條件，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)和服務(wù)。依法落實(shí)避孕節(jié)育措施知情選擇，尊重群眾知情選擇權(quán)，保障群眾依法獲得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)決杜絕違反群眾意愿強(qiáng)迫實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)和其他技術(shù)服務(wù)的行為。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展“提升年”活動(dòng)是人口計(jì)生部門適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推進(jìn)全市人口計(jì)生行政執(zhí)法工作上新水平作出的重要部署，是克服當(dāng)前人口計(jì)生行政執(zhí)法工作中認(rèn)識不到位、工作不平衡、能力跟不上、執(zhí)行不堅(jiān)決等問題的具體舉措。對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，提升效能，服務(wù)群眾，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要意義，各級人口計(jì)生部門必須清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要把“提升年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)擺上重要位置，層層抓好落實(shí)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)處室牽頭，全員參與的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理、職責(zé)分解和責(zé)任追究，確保時(shí)間、任務(wù)、效果的落實(shí)。對“提升年”活動(dòng)工作不落實(shí)、成效不明顯、流于形式，甚至發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大或惡性案（事）件的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和具體人員的責(zé)任。

（三）抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。各地要結(jié)合實(shí)際，抓住再生育審批、計(jì)劃生育其他相關(guān)證件辦理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口管理服務(wù)等行政執(zhí)法工作重點(diǎn)和關(guān)鍵，查找本單位和人員在行政執(zhí)法能力方面存在的不足，加強(qiáng)清理和整頓，有針對性地解決人口計(jì)生行政執(zhí)法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分調(diào)動(dòng)全體人員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政執(zhí)法人員綜合執(zhí)法水平和隊(duì)伍整體能力?！疤嵘辍被顒?dòng)要與人口計(jì)生各項(xiàng)日常工作緊密結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，互為補(bǔ)充，相互融合，整體推進(jìn)。

（四）建立機(jī)制，著眼長遠(yuǎn)。人口計(jì)生行政執(zhí)法水平提升是一項(xiàng)長期任務(wù)，各地要著眼長遠(yuǎn)，圍繞“提升年”活動(dòng)的主要任務(wù)和具體要求，總結(jié)推廣活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立示范典型，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷研究制定和完善相關(guān)制度及規(guī)范，逐步建立具有我市人口計(jì)生工作特色，推進(jìn)行政執(zhí)法水平不斷提高的長效機(jī)制。

第四篇：人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法資格考試模擬試卷

一、判斷題

1、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》是計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律。(√)

2、縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處代收代繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。(√)

3、已婚育齡流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在甲地受到處理的，在乙地可以再次受到處理。(×)

4、計(jì)劃生育罰款，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣以上計(jì)劃生育行政部門作出決定。(×)

5、對征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不服，提起計(jì)劃生育行政復(fù)議的，只能書面申請，不能用口頭申請。(√)

6、計(jì)戈生育行政訴訟可適用調(diào)解原則，以調(diào)解方式結(jié)案。(×)

7、現(xiàn)居住地可以為已采取節(jié)育措施的流動(dòng)人口辦理臨時(shí)婚育證明：(√)

8、非法送養(yǎng)的孩子如屬于多生育的，對送養(yǎng)人沒收非法所得作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。(×)

9、再婚夫妻一方為喪偶的，再婚前雙方合計(jì)生育兩個(gè)孩子的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)孩子。(√)

10、企業(yè)的計(jì)劃生育工作實(shí)行車間負(fù)責(zé)制。(×)

11、參加孕情、避孕節(jié)育情況檢查的婦女承擔(dān)費(fèi)用比例為30％。(×)

12、有銷售藥品資格的藥品零售企業(yè)可以銷售終止妊娠藥品。(×)1

3、再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育過子女，再婚后雙方未生育，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助基本條件的，不論其再婚育生育子女是否在現(xiàn)家庭，均屬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。(√)

14、人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于對實(shí)行計(jì)劃生育公民的獎(jiǎng)勵(lì)。(√)

15、《福建省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法》自2003年9月1日起執(zhí)行。(×)

16、任可人都可以購買超聲診斷儀。(×)

17、禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為。(√)

18、女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后三個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。(×)

二、單項(xiàng)選擇(每題1分，共50分)l、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育是國家的2、拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

3、非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的，沒有違法所得或者違 法所得不足一萬的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

4會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦地位相結(jié)合。

5、1 2005年福建省人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法資格考試試卷(專業(yè)類試卷A)

關(guān)的工作。

6內(nèi)容。

7、下列四種情況，哪種不能申請計(jì)劃生育行政復(fù)議?劃生育而受到的行政處分

8、違反計(jì)劃生育規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民純收入的二倍至三倍征收。

9、對于符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女，因患嚴(yán)重疾病繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的，可以根據(jù)診斷結(jié)果實(shí)施手術(shù)并應(yīng)在四十八小時(shí)內(nèi)向所在地縣級計(jì)

劃生育行政部門報(bào)告。

10、下列哪種法律、規(guī)范性文件效力最高?作管理辦法

11、《福建省人口與計(jì)劃生育條例》于12A、不可訴的具體行政行為

13、我省貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的實(shí)施意見規(guī)定，現(xiàn)居住地可在3個(gè)月的補(bǔ)辦期限內(nèi)為流出人口辦理臨時(shí)《婚育證明》。

A、半個(gè)B 1個(gè)C、D、2個(gè)

14、陳某夫婦1995年5月生育第一個(gè)孩子(男)，1999年多生育的一胎(三胞胎)，陳某夫婦所在的鄉(xiāng)計(jì)生辦對他們作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定時(shí)，以多生育一個(gè)孩子處理。

15、下列哪種表述錯(cuò)誤?

16、對不按規(guī)定落實(shí)有效的節(jié)育措施或計(jì)劃外懷孕不采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)給予教育或警告，經(jīng)教育或者警告后仍不落實(shí)的，由縣以上計(jì)劃生育行政部門給予罰款。

17、對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對象，在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、提起訴訟，又不履行的，由作出決定的單位申請法院執(zhí)行。

1819、下列哪部法律是行政法規(guī)?20、劉某夫婦2000年5月多生育一孩，受委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對劉某夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5萬元，劉某夫婦不服征收決定，可向縣人民政府提起行政復(fù)議。

21、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的計(jì)劃生育部門在接到要求生育第一孩申請人提交有關(guān)證明材料后，特殊原因不能當(dāng)場發(fā)證，自收到材料之日起二十日內(nèi)送證上門。

22、《福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》自2003年11月1日開始施行。

23、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展終止妊娠業(yè)務(wù)，必須由級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)。

24、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)開展終止妊娠手術(shù)業(yè)務(wù)后，應(yīng)向藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

25、關(guān)于終止妊娠藥品的表述哪些是對的? 終止妊娠藥品時(shí)，必須建立終止妊娠藥品的購買和使用記錄

26、組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)，由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得。

27、《生育服務(wù)證》從

28、鄉(xiāng)級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開展下列哪項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目? 放置宮內(nèi)節(jié)育器

29、下列哪些不屬于以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明? 買計(jì)劃生育證明

30、“逐步實(shí)行國家、省(區(qū)、市)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)和藥具經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算制度”是哪份文件提出的? 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定

31、我省獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度自

32、下列哪項(xiàng)是人口計(jì)劃生育行政許可事項(xiàng)?

33、下列哪對夫婦同時(shí)納人獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象? 口，生于1935年、l 942年，生育二個(gè)女孩

33、以下哪項(xiàng)是流動(dòng)人口享受的權(quán)利? 項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

34、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》是

35、不履行法定的人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳義務(wù)的單位應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任? 通報(bào)批評

36、C縣藥品監(jiān)督管理部門在清查中發(fā)現(xiàn)B公司(終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè))將藥品銷售給D(個(gè)人)，以下哪項(xiàng)處罰是對的?沒收B公司的違法所得

37、下列哪種情況不計(jì)人《福建省人口與計(jì)劃生育條例》所稱的生育(養(yǎng)育)子女?dāng)?shù)：夭亡的子女

38、申請生育第一個(gè)孩子，需到哪級計(jì)劃生育主管部門領(lǐng)取生育服務(wù)證? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)

39工作。

三、多項(xiàng)選擇(每題2分，共20分)

1、國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：()

A、侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益B、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的C、索取、收取賄賂的D、截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的2、被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對象，遇到下列哪些情形，有權(quán)拒絕交款?()

A、征收人員未按規(guī)定出示《福建省行政執(zhí)法檢查征》的B、征收人員未使用統(tǒng)一印制的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)》的c、征收人員未出示工作證和身份證的3、領(lǐng)取第一孩生育服務(wù)證，必須提交下列哪些材料?()A、雙方戶口簿B、結(jié)婚證C、育齡婦女近期一寸正面免冠照片

4、下列哪種情形是無效婚姻?()A、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的B、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的C、未到法定婚齡的D、重婚的5、符合下列哪種條件申請?jiān)偕皇苌g隔期的限制?()A、女方年齡在三十周歲以上B、少數(shù)民族一對再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)孩子，現(xiàn)申請?jiān)偕缓?/p>

6、下列四部法律具有相同效力的是哪些?()A、收養(yǎng)法B、行政處罰法C、婚姻法

7、未辦理《婚育證明》的流動(dòng)人口，符合下列哪些條件，可以在現(xiàn)居住地辦理臨時(shí)《婚育證明》?()

A、經(jīng)核實(shí)，育齡婦女的婚姻、生育、節(jié)育信息完整準(zhǔn)確的 B、在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記一年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的C、在《婚育證明》有效期間，現(xiàn)居住地未發(fā)生婚育情況 變化的育齡婦女需要換發(fā)《婚育證明》的D、已采取絕育措施的8、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的確認(rèn)有哪些程序?()A、個(gè)人提出申請B、村(居)民委員會(huì)審議、村(居)民代表大會(huì)討論并 在村張榜公布

C、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并在村級張榜 公布

D、縣級人口計(jì)劃生育行政部門審查確認(rèn)并在村級張榜公布

9、下列哪些是人口計(jì)劃生育非行政許可事項(xiàng)?()A、獨(dú)生子女父母光榮證發(fā)放Ｂ、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分批繳納Ｃ、從事避孕節(jié)育超聲檢查購買超聲診斷儀備案

10、農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭，可享受哪些優(yōu)惠規(guī)定?()

A、九年義務(wù)教育期間，給予減免雜費(fèi)B、發(fā)給不低于五百元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)C、符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障條件的，優(yōu)先給予享受當(dāng) 地農(nóng)村最低生活保障

第五篇：突出咨詢服務(wù) 把握工作重點(diǎn) 促進(jìn)我市未成年人保護(hù)咨詢工作邁上新臺(tái)階

突出咨詢服務(wù) 把握工作重點(diǎn)

促進(jìn)我市未成年人保護(hù)咨詢工作邁上新臺(tái)階

一、關(guān)于去年工作的回顧

2008年，經(jīng)全體咨詢委員積極努力，扎實(shí)工作，未成年人保護(hù)咨詢各項(xiàng)活動(dòng)都取得了顯著的成績。

一是咨詢宣傳工作扎實(shí)推進(jìn)。各咨詢組堅(jiān)持把咨詢宣傳當(dāng)作首要工作，扎實(shí)有序的推進(jìn)，在做好經(jīng)常性咨詢服務(wù)的同時(shí)，編寫了涉及家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法保護(hù)及防止虐待與忽視兒童等6方面15項(xiàng)內(nèi)容的宣傳資料，印發(fā)各縣區(qū)聯(lián)絡(luò)組和有關(guān)機(jī)關(guān)、單位，廣泛開展深入的咨詢宣傳，收到了很好的效果。

靖邊縣聯(lián)絡(luò)組，充分利用傳達(dá)市未成年人保護(hù)咨詢委員會(huì)2008工作會(huì)精神和安排調(diào)研工作等機(jī)會(huì)，在縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中廣泛宣傳未成年人保護(hù)工作，宣傳市未成年人保護(hù)咨詢委員會(huì)的基本職責(zé)、開展的各項(xiàng)活動(dòng)及所取得的成績，進(jìn)一步擴(kuò)大了《未成年人保護(hù)法》和市未成年人世間保護(hù)咨詢委員會(huì)的知曉度。

三個(gè)咨詢組深入直有關(guān)機(jī)關(guān)、各縣區(qū)和市外相關(guān)城市，廣泛開展調(diào)查研究，形成了《關(guān)于加快發(fā)展特殊教育的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育與管理情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我市殘疾少年兒童康復(fù)工作的調(diào)查》三個(gè)調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府發(fā)展特殊教育事業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理、做好少年兒童康復(fù)工作提出了一些較為可行的建議，為未成年人保護(hù)事業(yè)做了些實(shí)事、好事。靖邊縣聯(lián)絡(luò)組除配合市咨詢委員會(huì)搞好有關(guān)調(diào)研外，還結(jié)合本縣實(shí)際開展了對網(wǎng)吧管理、未成年人違法犯罪、校園周邊環(huán)境及吸毒低齡化等問題的調(diào)查研究，找到了一些問題的解決辦法，促進(jìn)了未成年人保護(hù)工作的深入開展。

所有咨詢委員都認(rèn)真開展了“三個(gè)一”活動(dòng)，有38名委員書面報(bào)告了“三個(gè)一”活動(dòng)情況（5名委員報(bào)送了個(gè)人調(diào)研報(bào)告），占到應(yīng)報(bào)告委員的97%。33份“三個(gè)一”活動(dòng)報(bào)告中，交規(guī)范的有28份，占到近85%。“三個(gè)一”活動(dòng)共發(fā)現(xiàn)校園周邊環(huán)境差、校外未成年人管理難、學(xué)校安全隱患多等9大類28個(gè)問題，咨詢了接納未成年人上風(fēng)的投訴、校園傷害案件賠償、如何理解從輕、減輕和免予處罰等涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的5大類19項(xiàng)事宜；提出了加強(qiáng)職業(yè)教育、加快發(fā)展特殊教育、提高家長學(xué)校培訓(xùn)效果、大力做好殘疾兒童康復(fù)工作等11類42條好建議。有相當(dāng)一部分建議已被有關(guān)縣區(qū)和單位采納。通過“三個(gè)一”活動(dòng)為未成年人辦了好多實(shí)實(shí)在在的事情，受到了社會(huì)、學(xué)校、家長和未成年人的一致好評。

二是專家講座活動(dòng)有序開展。按去年工作計(jì)劃和任務(wù)分解要求，家庭與學(xué)校保護(hù)咨詢組和社會(huì)與司法保護(hù)咨詢組、特殊未成年人保護(hù)咨詢組，分別于4月和9月邀請北京專家在靖邊縣作了關(guān)于未成年人心理健康教育和考前心理調(diào)試的知識講座，使近2000名都師、家長通過聽講座增長了知識，學(xué)到了正確、科學(xué)教育孩子的方法，為未成年人的健康成長創(chuàng)造好的學(xué)校和家庭教育環(huán)境奠定了一定的思想基礎(chǔ)。三是典型經(jīng)驗(yàn)交流穩(wěn)步進(jìn)行。近年來，除已表彰獎(jiǎng)勵(lì)的“十佳未成年人”、未成年人保護(hù)“十佳教師”、“十佳家長”外，我市還涌現(xiàn)了許多未成年人保護(hù)的先進(jìn)典型，創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。為弘揚(yáng)先進(jìn)、交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)。

四是幫教救助成效果顯提升。去年各咨詢組在認(rèn)真總結(jié)幫教實(shí)踐的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整確定了3名幫教對象，完善了幫教組織，制定了幫教計(jì)劃，落實(shí)了幫教責(zé)任，并開展具體工作，得到較好效果。

各縣聯(lián)絡(luò)組對市咨詢委員會(huì)救助的12名循環(huán)金城湯池 成年學(xué)生，通過回訪等形成，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、家庭協(xié)調(diào)配合扎實(shí)工作，使救助成果得到不同程度的鞏固和提高。靖邊縣把救助對象擴(kuò)展到每鄉(xiāng)1-3名，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共救助40名特殊未成年人，協(xié)調(diào)縣民政局為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拔了2萬元救助補(bǔ)助鑫，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)畫資金，確定救助內(nèi)容，明確具體責(zé)任人。扎扎實(shí)實(shí)開展救助工作。

五是協(xié)同踐行活動(dòng)全面加強(qiáng)。各保護(hù)咨詢組和各縣區(qū)聯(lián)絡(luò)組緊密配合，協(xié)調(diào)文化、工商、公安、教育、民政、婦聯(lián)，加大了網(wǎng)吧臨管力度，經(jīng)常開展校園周邊環(huán)境的整治，加快了家長學(xué)校的普及步伐，積極推進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)。榆陽區(qū)聯(lián)絡(luò)組還地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)校的校舍、交通、取暖、飲食安全進(jìn)行大檢查，消除各學(xué)校的安全隱患。靖邊縣聯(lián)絡(luò)組協(xié)調(diào)宣傳部、團(tuán)縣委、教育局、廣電局、林業(yè)局、民政局、文體辦等部門，通過繃子強(qiáng)求不成年人參加義務(wù)植樹、圣駕“紀(jì)念改革開放30周年暨迎奧運(yùn)會(huì)”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，舉辦《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》知識競賽、向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物、清理不健康書刊等豐富多彩的具體活動(dòng)，使未成年人受到生動(dòng)活動(dòng)的教育，積極促進(jìn)未成年人健康成長，贏得了社會(huì)和家長的普遍贊譽(yù)。

另外，各縣保護(hù)咨詢機(jī)構(gòu)正在逐步完善。靖邊縣聯(lián)絡(luò)組在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，勇于探索、積極創(chuàng)新、大膽突破，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和教育、民政、公安、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等30多個(gè)部門和單位擴(kuò)充為聯(lián)絡(luò)組成員，實(shí)現(xiàn)了橫向聯(lián)合、縱向擴(kuò)展，集聚眾多力量齊抓共管，使未成年人也都能結(jié)合具體工作，注意動(dòng)員各方面力量，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，共同努力促進(jìn)未成年人保護(hù)工作深入開展。

一年來的工作成績來之不易，值得我們倍加珍惜，但豐在的問題和不足，更應(yīng)引起我們的高度重視。一是“三個(gè)一”活動(dòng)的質(zhì)量必須有一個(gè)大的提高；二是部分咨詢委員長的責(zé)任性、自覺性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是一些縣聯(lián)絡(luò)組的工作應(yīng)該努力迎頭趕上。我們要認(rèn)真瞎了眼在的問題和克服所有的不足，促進(jìn)我市未成年人保護(hù)咨詢工作有一個(gè)更大的進(jìn)步。

二、關(guān)于今年工作任務(wù)的部署

今年，我市未成年人保護(hù)咨詢工作的基礎(chǔ)思路是：緊緊圍繞市委、市人大、市政府的中心工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把調(diào)查研究當(dāng)作首要任務(wù)，把“三個(gè)一”活動(dòng)作為主攻方向，著力增強(qiáng)創(chuàng)新精神，著力提高工作質(zhì)量，保證重點(diǎn)，全面推進(jìn)，促進(jìn)我市未成年人保護(hù)咨詢工作邁上新的臺(tái)階。

具體要搞好以下6項(xiàng)工作：

（一）在搞好調(diào)查研究工作上求突破。調(diào)查研究是未成年人保護(hù)咨詢委員會(huì)搞好對上咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)，是咨詢委員會(huì)工作的重點(diǎn)。我們必須始終如一地堅(jiān)持這個(gè)重點(diǎn)。三個(gè)保護(hù)咨詢組要分別于8月底、9月底、10月底完成好《關(guān)于棄嬰與收養(yǎng)的調(diào)查》、《》關(guān)于記住用童工情況的調(diào)查、《關(guān)于加快發(fā)展我市學(xué)前教育的調(diào)查》三個(gè)調(diào)研課題。

為了提高調(diào)研質(zhì)量，使調(diào)研工作有新的突破，要認(rèn)真開展“五評五看”，一是評咨詢委員參與情況，看哪個(gè)組參加調(diào)研人數(shù)最齊全。各咨詢組要嚴(yán)格按照咨詢委員會(huì)組成人員管理辦法，動(dòng)員、安排所有委員參加調(diào)查研究，使調(diào)查研究的成果真正成為咨詢組集體勞動(dòng)的結(jié)晶。二是評深入基層調(diào)查情況，看哪個(gè)組對實(shí)際了解的更細(xì)致、更全面。各咨詢組要認(rèn)真改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，廣泛接觸群眾，更多地了解各方面的真實(shí)情況。三是評認(rèn)真分析研究情況，看哪個(gè)組提出的建議更可行。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，認(rèn)真篩選獲得信息，提煉出最正確的觀點(diǎn)，認(rèn)真比較鑒別，提出最可行的建議。使調(diào)查研究成果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，成為理論和實(shí)踐相結(jié)合的優(yōu)秀成果。四評調(diào)查報(bào)告撰寫情況，看哪個(gè)組調(diào)研報(bào)告寫得更出色。要落實(shí)人員下苦功夫起草好調(diào)研報(bào)告。要組織本組委員反復(fù)討論修改，集中大家智慧不斷提高報(bào)告質(zhì)量，形成標(biāo)題新穎，結(jié)構(gòu)合理，觀點(diǎn)明顯，說理透徹，文字精練的好報(bào)告。五評調(diào)研工作這無成情況，看哪個(gè)組任務(wù)完成的更及時(shí)。各咨詢組要周密思考，即早安排研究各階段的工作，列出詳細(xì)的時(shí)間進(jìn)程表，嚴(yán)格控制進(jìn)度，寧早勿遲，確保如期完成調(diào)研任務(wù)。

（二）在提高“三個(gè)一”活動(dòng)質(zhì)量上加力度?！叭齻€(gè)一”活動(dòng)是我們在實(shí)踐中總結(jié)出的選好員個(gè)人進(jìn)行咨詢服務(wù)的有效形式，是提升門兒發(fā)員會(huì)和咨詢委員形象、聲譽(yù)的重要途徑。我們要把“三個(gè)一”活動(dòng)作為主改方向，加大工作力度，千方百計(jì)提高“三個(gè)一”活動(dòng)的質(zhì)量，使這一咨詢服務(wù)的有效形式更具感染力、更具生命在旦夕力。首先要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)在“三個(gè)一”活動(dòng)中做出優(yōu)異成績的聯(lián)絡(luò)組或咨詢委員。其次要采取多種形式，廣泛交流“三個(gè)一”活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)。改變推薦、評選辦法，使之更公開、更準(zhǔn)確。一是變各組自行推薦為組與組交換推薦。二是口頭評定為打分評定。第五，制定評定類別的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在鞏固幫教、救助成果上下功夫。貫徹教育、感化、挽救方針，幫助教育不有良行為和輕微違法行業(yè)的未成年人，是預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的有效形式。今年的幫教工作一定要把安排、匯報(bào)、檢查三個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)、做實(shí)。一是3月中旬，各組要把幫教計(jì)劃報(bào)送辦公室，內(nèi)容包括幫教組織的建立、幫教措施的制定、幫教單位和具體負(fù)責(zé)人的落實(shí)。二是7月上旬，辦公室牽頭聽取一次各咨詢組幫教堂工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。三是11月中旬，辦公室組織人員對幫作進(jìn)行年終檢查。以此促進(jìn)幫教工作扎實(shí)開展，確保取得切實(shí)的效果。

今年的救助工作要以“五有”為重點(diǎn)，在鞏固、提高救助成果上狠下功夫。一是基本生活有保證。各縣區(qū)聯(lián)絡(luò)組應(yīng)康健利用省、市完善城、鄉(xiāng)最低生活保障制度的機(jī)遇，爭取將市未成年人保護(hù)咨詢委員會(huì)求助的12名貧困特殊未成年學(xué)生和縣區(qū)自己的救助對象，都納入社會(huì)救助體系，并相應(yīng)提高救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使他們的生活得到基礎(chǔ)保障。二是學(xué)業(yè)成績有提高。救助對象是在校學(xué)生的要協(xié)調(diào)學(xué)校、家長，通過加強(qiáng)課外輔導(dǎo)、組織學(xué)生開展一幫一或幾幫一活動(dòng)、保持與家長的溝通和互動(dòng)等多種措施，促使他們的學(xué)習(xí)成績有較明顯的提高。三是思想品德有進(jìn)步，要不失時(shí)機(jī)地利用未成年人保護(hù)咨詢機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)的救助和老師的關(guān)愛以及同學(xué)們的幫助，對他們進(jìn)行感恩教育，使他們樹立熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義的思想，確立感恩、回報(bào)的心理，在思想道德行為上有較大的進(jìn)步。四是康復(fù)治療有效果。要協(xié)調(diào)殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生部門，借全省及市上為殘疾人辦好十件實(shí)事、建立社區(qū)服務(wù)和衛(wèi)生服務(wù)中心的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對家長的培訓(xùn)，積極落實(shí)對殘疾救助對象的康復(fù)服務(wù)，開展家庭康復(fù)訓(xùn)練，使訓(xùn)練確有一定的效果。五是以后就業(yè)有設(shè)想。要根據(jù)救助對象的學(xué)業(yè)和身體情況，協(xié)調(diào)民政、教育、殘聯(lián)、學(xué)校和家庭，實(shí)事求是地共同規(guī)劃救助對象的今后出路，使他們心中有數(shù)，朝著設(shè)想一步一步地去努力。防止虐待與忽視兒童和特殊未成年人保護(hù)咨詢組，要在8月前后按“五有”要求，對咨詢委員會(huì)救助的12名貧困特殊未成年人進(jìn)行一次救助回訪，回訪結(jié)束后將情況向主任會(huì)議作詳細(xì)匯報(bào)。要通過我們的不懈努力，堅(jiān)持把這些孩子救助至18歲。各縣區(qū)也要按“五有”要求，對各自的救助對象，采取特殊未成年人成為普遍的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）在提升專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流水平上出新招。幾年來，我們積極實(shí)施專家講座活動(dòng)，取得了很好的社會(huì)效果，受到各界的一致好評。今后要堅(jiān)持不懈的把這項(xiàng)活動(dòng)開展下去。辦公室要在認(rèn)真總結(jié)幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，于3月份的適當(dāng)時(shí)機(jī)召開一次研討會(huì)，較廣泛地吸收有關(guān)方面的同志參加，積極地采納其中好的意見，從專家選聘、內(nèi)容確定、組織安排以及形式等各個(gè)方面積極創(chuàng)新，不斷完善改進(jìn)講座活動(dòng)，使這項(xiàng)活動(dòng)的影響力更大，社會(huì)反映更強(qiáng)，社會(huì)效果更好。各咨詢組要結(jié)合自己的工作職責(zé)和工作實(shí)踐，提出聘請專家和確定講座內(nèi)容的建議，配合辦公室切實(shí)搞好講座活動(dòng)。

經(jīng)驗(yàn)交流是總結(jié)、推廣未成年人保護(hù)先進(jìn)典型，促進(jìn)未成年人保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的重要措施。我們要繼續(xù)花大力氣，創(chuàng)造性地開展工作，努力提高經(jīng)驗(yàn)交流的水平。咨詢委員會(huì)辦公室今年要傾力實(shí)施好“123”工作項(xiàng)目。1是建好一個(gè)做出成績的小組。在咨詢委員中挑選幾位熱心未成年人保護(hù)事業(yè)、肯鉆研善動(dòng)腦筋、有較強(qiáng)文字表達(dá)能力的委員，組成創(chuàng)研小組，負(fù)責(zé)收集各方面的信息，整理先進(jìn)典型資料，撰寫有關(guān)文章，提出經(jīng)驗(yàn)交流的創(chuàng)新性建議，使他們成為組織好經(jīng)驗(yàn)交流的核心力量。2是建立好經(jīng)驗(yàn)交流和咨詢宣傳兩個(gè)資料庫。做好收采、整理、匯集先進(jìn)典型材料和咨詢宣傳資料的工作，為將來匯編出版書刊打好基礎(chǔ)。3是認(rèn)真利用好3個(gè)宣傳工具。即咨詢委員會(huì)《工作簡訊》、《榆林日報(bào)》、榆林新聞網(wǎng)未成年人保護(hù)咨詢網(wǎng)站。要把各咨詢組、各縣區(qū)聯(lián)絡(luò)組推薦的經(jīng)審核后的先進(jìn)典型在這些報(bào)刊、網(wǎng)站上刊登，大力宣傳、推廣這些先進(jìn)典型。

各咨詢組和各聯(lián)絡(luò)組，要緊密結(jié)合工作實(shí)際、積極貼進(jìn)基層、貼進(jìn)群眾、貼進(jìn)實(shí)際，及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真引導(dǎo)培養(yǎng)、不斷總結(jié)完善未成年人保護(hù)各方面、各層面的先進(jìn)典型，做到每個(gè)咨詢組推薦1-2個(gè)先進(jìn)典型，采取多種形式和方法，認(rèn)真推廣開來，使經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）在強(qiáng)化協(xié)同踐行中見成效。未成年人保護(hù)工作面廣量大，需要各方面加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管。各職能部門的咨詢委員，要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極調(diào)協(xié)和爭取部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。各保護(hù)咨詢組要強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)踐行活動(dòng)。家庭和學(xué)校保護(hù)咨詢組要積極協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)殘疾兒童隨班就讀工作，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校和社區(qū)家長學(xué)校，擴(kuò)展受訓(xùn)對象，提高培訓(xùn)質(zhì)量，搞好榆陽區(qū)家長學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)家庭教育科學(xué)知識的普及。社會(huì)和司法保護(hù)咨詢組要協(xié)同有關(guān)部門搞好留守兒童家長代理制試點(diǎn)，全面開展網(wǎng)吧等級管理，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治。防止虐待與忽視兒童和特殊未成年人保護(hù)咨詢組要協(xié)同市、區(qū)有關(guān)部門盡快建設(shè)市流浪兒童救助中心，著力做好市區(qū)流浪兒童收容救助工作，及時(shí)處理遺棄和因虐待與忽視導(dǎo)致兒童身體、心理、生理受損的案件和問題，并對受損兒童積極施救，努力營造少年兒童健康成長的社會(huì)環(huán)境。

各位委員，同志們：今年的工作已經(jīng)確定，各組的任務(wù)已經(jīng)明確，會(huì)議結(jié)束后希望大家即刻抓好落實(shí)、扎實(shí)工作、齊心協(xié)力、全面推進(jìn)，促進(jìn)我市未成年人保護(hù)咨詢工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，為榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。