第一篇：監(jiān)獄安防建設(shè)

一、智能化監(jiān)獄架構(gòu)

1、系統(tǒng)組成該項(xiàng)目主要包括：

1、監(jiān)獄計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)；

2、周界防范系統(tǒng)；

3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

4、智能門禁控制及干警一卡通管理系統(tǒng)；

5、監(jiān)聽對(duì)講報(bào)警系統(tǒng)；

6、安全檢查系統(tǒng)；

7、會(huì)見錄音及親情電話管理系統(tǒng)；

8、監(jiān)區(qū)緊急報(bào)警系統(tǒng)；

9、多媒體教學(xué)和信息查詢系統(tǒng)；

10、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和監(jiān)控指揮中心；

11、綜合布線系統(tǒng)；

12、信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)；

13、在押人員定位和點(diǎn)名系統(tǒng)；該工程是以監(jiān)獄內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，在總監(jiān)控指揮中心建設(shè)管理平臺(tái)，所有子系統(tǒng)之間相互兼容，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、無縫連接，形成一套自動(dòng)化、智能化程度高、防范嚴(yán)密、設(shè)備精良、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、質(zhì)量可靠的現(xiàn)代化安全技術(shù)防范系統(tǒng)。各子系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)可以經(jīng)過內(nèi)部局域網(wǎng)和司法專網(wǎng)傳輸實(shí)現(xiàn)資源共享，在獄領(lǐng)導(dǎo)辦公室和各相關(guān)職能科室設(shè)有網(wǎng)絡(luò)客戶端，獄領(lǐng)導(dǎo)在辦公室通過計(jì)算機(jī)即可實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)監(jiān)獄的全面掌控，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄的實(shí)時(shí)控制和管理。同時(shí)，該系統(tǒng)信息可通過內(nèi)部專網(wǎng)上傳至上級(jí)有關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門。上級(jí)有關(guān)部門在遠(yuǎn)程通過內(nèi)部專網(wǎng)對(duì)該監(jiān)獄的各子系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行控制和管理。

2、系統(tǒng)體系架構(gòu)

按照監(jiān)獄總指揮監(jiān)控中心、分控中心、監(jiān)區(qū)監(jiān)舍監(jiān)控報(bào)警點(diǎn)三層業(yè)務(wù)應(yīng)用的架構(gòu)，在總指揮監(jiān)控中心設(shè)立集中管理、統(tǒng)一認(rèn)證、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)、巡檢和報(bào)警服務(wù)中心，在各分控設(shè)立二級(jí)指揮監(jiān)控中心，給監(jiān)獄內(nèi)部用戶對(duì)監(jiān)獄監(jiān)控視頻的調(diào)度和監(jiān)控管理。

總指揮監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)獄內(nèi)用戶提供認(rèn)證/授權(quán)服務(wù)，提供集中權(quán)限管理。對(duì)整個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用戶、遠(yuǎn)程設(shè)備（包括編碼和存儲(chǔ)設(shè)備、中心管理服務(wù)器、視頻交換機(jī)和系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測主機(jī)）、網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、聯(lián)動(dòng)策略設(shè)置進(jìn)行集中配置管理。監(jiān)獄內(nèi)網(wǎng)中的各點(diǎn)播終端可通過總指揮監(jiān)控中心的中心管理服務(wù)器和視頻交換機(jī)實(shí)現(xiàn)視頻轉(zhuǎn)發(fā)功能，點(diǎn)播監(jiān)控前端監(jiān)控點(diǎn)的數(shù)字監(jiān)控圖像。在監(jiān)控中心電視墻上通過視頻模擬矩陣和IP數(shù)字矩陣，可以同時(shí)顯示經(jīng)過光纖網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)網(wǎng)傳輸至總指揮監(jiān)控中心的模擬視頻監(jiān)控圖像和數(shù)字視頻監(jiān)控圖像。

二、需求分析

1、管理現(xiàn)狀分析

監(jiān)獄在改革的過程中面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，存在著不少的管理問題與矛盾，有些是從過去體制遺留下的，有些則是在新的管理體制下產(chǎn)生的，這些問題及其產(chǎn)生的因素歸納起來表現(xiàn)為：

1、監(jiān)獄布局不斷調(diào)整；

2、監(jiān)獄管理質(zhì)量與生產(chǎn)的矛盾；

3、監(jiān)企分開后的管理專業(yè)化要求；

4、監(jiān)獄企業(yè)社會(huì)化的競爭；

5、現(xiàn)行的封閉式行刑體制需要與服刑人員改造社會(huì)化趨勢相適應(yīng)的要求 ；

6、越來越多的高智商服刑人員改造對(duì)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍要求；

7、獄務(wù)公開的要求；

8、建立全面科學(xué)合理的改造質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的要求。

在面臨上述管理要求或問題及其產(chǎn)生的因素時(shí)，除了關(guān)注新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，伴隨著時(shí)間推移和各項(xiàng)措施的落實(shí)能夠逐步解決的問題，還應(yīng)分析并認(rèn)清在新的管理體制下繼續(xù)采用傳統(tǒng)的管理方法與手段，所帶來的管理目標(biāo)與管理模式無法相適應(yīng)的問題。

因此，在隨著監(jiān)獄管理體制改革的不斷深化，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作理順的同時(shí)，圍繞監(jiān)獄管理工作的中心任務(wù)和管理目標(biāo)，積極加大開展監(jiān)獄以智能化、信息化為特征的信息化工程建設(shè)力度，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門對(duì)該項(xiàng)工作的重視與支持，逐步改變傳統(tǒng)的管理模式和管理手段，并漸進(jìn)式的建立和完善與管理體制相一致的新型的管理模式（管理手段和體系），上述存在的問題和管理要求就會(huì)得到有效的解決，并找到行之有效的解決方案。

2、應(yīng)用現(xiàn)狀分析

綜上所述，監(jiān)獄在高科技監(jiān)管設(shè)施裝備以及信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的過程中，由于基礎(chǔ)條件及管理模式的影響和制約，在取得一定成效的同時(shí)，存在著以下一些問題與不足，表現(xiàn)為：

? 運(yùn)行維護(hù)體系不夠完善

監(jiān)獄已經(jīng)有若干臺(tái)計(jì)算機(jī)，在運(yùn)行維護(hù)中還沒有完整的管理體系，操作記錄、維護(hù)記錄

基本沒有檔案，系統(tǒng)備份和數(shù)據(jù)管理還缺少相應(yīng)的管理制度。這種情況在單機(jī)模式下存在的問題還不是特別突出，但一旦形成集成應(yīng)用時(shí)就會(huì)暴露無遺。

? 各種信息資源不能被充分共享

信息資源分為二個(gè)方面，包括監(jiān)獄內(nèi)部信息及監(jiān)獄外部信息。

監(jiān)獄內(nèi)部信息主要包括：監(jiān)獄內(nèi)部業(yè)務(wù)管理信息，各種安全防范系統(tǒng)獲取的信息；監(jiān)獄外部信息主要包括：其它警種采集的各種信息，跨省、區(qū)、市兄弟單位采集的各種信息。

由于這些信息封閉在每個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，相互之間無法訪問，信息資源不能很好共享，造成監(jiān)管安全隱患，不利于深挖犯罪，無法為其它警種提供查詢、查證、比對(duì)服務(wù)。

同時(shí)，由于對(duì)信息資源的規(guī)劃缺乏，即使在網(wǎng)絡(luò)共享環(huán)境下，而業(yè)務(wù)不能有效集成與協(xié)同，因此，依然帶來嚴(yán)重的“信息孤島”。

? 各種安全防范系統(tǒng)沒有充分發(fā)揮作用

各種安全防范系統(tǒng)沒有充分發(fā)揮作用，包括兩方面的內(nèi)容：第一，各種安全防范系統(tǒng)相互獨(dú)立互聯(lián)互動(dòng)性差，大部分場所各種安全防范系統(tǒng)相互獨(dú)立，各個(gè)系統(tǒng)之間沒有聯(lián)系，無法發(fā)揮整體優(yōu)勢。第二，各種安全防范系統(tǒng)對(duì)制度和措施的落實(shí)支持力度不夠，缺乏一個(gè)健全的業(yè)務(wù)管理流程和完備的監(jiān)督體系。

? 面臨高智商服刑人員監(jiān)管的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，犯罪率也大幅增加，而且關(guān)押的高智商服刑人員越來越多，這就需要有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍采用高科技手段來提高監(jiān)獄的管理質(zhì)量，現(xiàn)有的信息化應(yīng)用缺乏在這一方面的支持。

? 沒有借助信息技術(shù)建立全面、科學(xué)、合理的改造質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

改造質(zhì)量是監(jiān)獄工作各種改造手段綜合績效的反映。對(duì)監(jiān)獄改造質(zhì)量的評(píng)價(jià)，也就是對(duì)監(jiān)獄整體工作水平的評(píng)價(jià)。建立健全基于信息技術(shù)支持的改造質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，是提高服刑人員改造質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作科學(xué)化的要求。信息化應(yīng)用沒有深入到這一層面，產(chǎn)生隔靴搔癢的效果。

上述存在的問題，是監(jiān)獄目前面臨的挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇，借助于監(jiān)獄遷建、業(yè)務(wù)治理和IT治理，解決好監(jiān)獄信息化應(yīng)用建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在重視并繼續(xù)加大硬件基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施裝備改造和升級(jí)的同時(shí)，面向業(yè)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)，抓好以軟件技術(shù)為支持的基于業(yè)務(wù)的管理信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，就能夠用信息化這把利器，尋找到監(jiān)獄系統(tǒng)管理解決之道。

二、安防信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1、建設(shè)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全防范和應(yīng)急指揮為一體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，用來滿足監(jiān)獄兩級(jí)管理體制下的業(yè)務(wù)需要，利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建與監(jiān)獄管理業(yè)務(wù)不可分離的系統(tǒng)，所包含的各個(gè)子系統(tǒng)是圍繞建立一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)而設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的，系統(tǒng)數(shù)據(jù)流向符合管理業(yè)務(wù)流程，整體響應(yīng)速度滿足緊急事件處理要求。全面完成總指揮監(jiān)控中心控制室、各監(jiān)舍樓、AB門、禁閉樓、教學(xué)習(xí)藝樓等二級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心、安全防范和應(yīng)急指揮中心建設(shè)；整體推進(jìn)監(jiān)獄內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。達(dá)到科技強(qiáng)警、減小干警勞動(dòng)強(qiáng)度、實(shí)現(xiàn)完善的監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)區(qū)管理、完善對(duì)犯人的監(jiān)管和改造，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制、事后核查。

全省監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化建設(shè)及應(yīng)用將在省局和下屬監(jiān)獄單位兩級(jí)組織基礎(chǔ)上開展，各監(jiān)獄必須按照省局信息化規(guī)劃作為一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并分步驟分階段完成實(shí)施與部署，因此，總體上遵循“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、效益驅(qū)動(dòng)”的建設(shè)原則，并在確定的總體目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，分解出各級(jí)組織在不同階段的實(shí)施目標(biāo)與任務(wù)，確保在各部門開展建設(shè)應(yīng)用時(shí)不偏離總目標(biāo)和大方向，確保有限的投入產(chǎn)生最大的效果。以各監(jiān)獄為主體，借助監(jiān)獄改革大潮，建立現(xiàn)代化文明監(jiān)獄管理模式，通過信息化構(gòu)建監(jiān)獄管理的執(zhí)行環(huán)境。

將以前已成熟應(yīng)用與亟待開展的單項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)集成為統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用通訊技術(shù)、信息技術(shù)、電子技術(shù)建立新型的以智能化和信息化為特征的信息化監(jiān)獄管理平臺(tái)。整個(gè)建設(shè)本著“整體規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施”的實(shí)施原則確保在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)前期目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)全監(jiān)信息化?，F(xiàn)階段具體目標(biāo)為：

? 物理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

? 辦公自動(dòng)化

? 數(shù)字監(jiān)控報(bào)警

? 電教有線電視

? 公共廣播

? 電子巡更系統(tǒng)

? 服刑人員教育系統(tǒng)

? 監(jiān)獄專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

? 視頻會(huì)議

2、建設(shè)意義

1)有利于提高民警的綜合素質(zhì),促進(jìn)民警思想觀念的轉(zhuǎn)變

實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作,它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想,勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛,積極接受新知識(shí),樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識(shí)的基礎(chǔ)上,還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識(shí),不斷提高自身的綜合素質(zhì),可以通過靈活的用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,使監(jiān)獄機(jī)關(guān)的技術(shù)人員與社會(huì)上的技術(shù)人才實(shí)現(xiàn)合理的交流,從而建設(shè)一支熟悉監(jiān)獄業(yè)務(wù),具有專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型監(jiān)獄專業(yè)人才隊(duì)伍,這樣才能適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要,迎接數(shù)字化監(jiān)獄時(shí)代的到來。

2)有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化,可以提高工作效率,節(jié) 約辦公費(fèi)用。信息系統(tǒng)及管理軟件對(duì)企業(yè)的競爭力幫助很大,監(jiān)獄信息化建設(shè),將有利于人力資源和物質(zhì)資源的節(jié)約,首先從人力資源的節(jié)約方面來講,通過局域網(wǎng)即可進(jìn)行文件和通知的及時(shí)的上傳下達(dá),其次從物質(zhì)資源方面來說,可以減少辦公經(jīng)費(fèi),節(jié)約開支;其三,可以提高工作效率。

3)有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù),在當(dāng)前監(jiān)管形勢日趨嚴(yán)峻的情況下,只有加大對(duì)安全防范設(shè)施建設(shè)的投入,提高監(jiān)獄物防、技防能力,建立監(jiān)管安全防范的長效管理機(jī)制,才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。信息化建設(shè)是一個(gè)過程,是以電腦多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化技術(shù),其結(jié)果是達(dá)到一種新的監(jiān)獄管理形態(tài),從而規(guī)范執(zhí)法管理行為,提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息,創(chuàng)建一個(gè)智能的管理環(huán)境。

4)有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量,預(yù)防和減少犯罪,因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量。

5)有利于接受社會(huì)監(jiān)督,提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會(huì)的一扇窗口,向社會(huì)宣傳監(jiān)獄,讓社會(huì)了解監(jiān)獄,勇于接受社會(huì)監(jiān)督,建設(shè)一

個(gè)有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng),可以使服刑人員親屬及其他社會(huì)各界人士,能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息,避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會(huì)公眾等對(duì)監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解,從而樹立起監(jiān)獄的良好形象,爭取社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的支持。

6)有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)管理水平

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用是多方面的:利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì),可以縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期,減少手工繪圖帶來的差錯(cuò);利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞,合理安排生產(chǎn)任務(wù);利用計(jì)算機(jī)對(duì)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)管理,實(shí)現(xiàn)考核的細(xì)化、量化,確?？己霜?jiǎng)罰的公開、公平、公正,提高服刑人員勞動(dòng)的積極性;利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息,及時(shí)進(jìn)行信息反饋等,增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力,提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第二篇：監(jiān)獄安防（本站推薦）

引言

近年來隨著監(jiān)獄體制改革的逐步推進(jìn)，新的監(jiān)獄體制、新的監(jiān)獄管理模式正在逐步建立。但是，從整體上看，監(jiān)獄工作的基本運(yùn)行模式大多還是沿用在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中形成的模式，信息化建設(shè)和管理滯后，監(jiān)管條件基礎(chǔ)薄弱，特別是監(jiān)、企、社合一的監(jiān)獄管理體制，在某些領(lǐng)域幾十年來仍然使用以前的方法和制度，直接導(dǎo)致監(jiān)獄工作安全防范能力不足、執(zhí)法功能弱化。近幾年我國監(jiān)獄在押罪犯中這些新的犯罪類型的比例一直呈上升趨勢，面對(duì)這些新的嚴(yán)峻形勢，我們要大力加強(qiáng)監(jiān)獄安全防范體系的全面建設(shè)，鼓勵(lì)新措施新方法的出臺(tái)，為營造新時(shí)期新監(jiān)獄形象而做好基礎(chǔ)工作。

現(xiàn)在國內(nèi)對(duì)于監(jiān)獄安全防范體系的全面研究很少，一些涉及監(jiān)獄安全防范的研究也是在近幾年才有的，研究的內(nèi)容也是集中在安全防范的某一個(gè)領(lǐng)域中，不夠全面廣泛。其中關(guān)于構(gòu)建監(jiān)獄信息化建設(shè)的安全防范方面研究的比較多，比如指紋識(shí)別技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、新型ＩＴ技術(shù)在監(jiān)獄中的運(yùn)用等，各種研究的創(chuàng)新點(diǎn)并不多。而在國外的監(jiān)獄研究中新方法新技術(shù)的開發(fā)和研究都要比國內(nèi)的研究先進(jìn)很多。監(jiān)獄計(jì)算機(jī)管理與數(shù)字化管理已經(jīng)比較普遍的應(yīng)用在西方發(fā)達(dá)國家，如荷蘭的高科技監(jiān)獄給囚犯帶電子標(biāo)簽手銬，新加坡也推出“電視探監(jiān)”服務(wù)等，這在很大程度上為尚處于落后的中國監(jiān)獄管理提供很好的借鑒。

在本文中除了對(duì)安全防范體系的理論研究，還通過借鑒目前世界先進(jìn)的技術(shù)與方法，找出適合中國監(jiān)獄實(shí)際情況的發(fā)展方向，如數(shù)字監(jiān)控技術(shù)、信息識(shí)別系統(tǒng)等，提出構(gòu)建中國監(jiān)獄安全防范體系的新思路。我國監(jiān)獄安全防范體系建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)獄安全防范體系硬件建設(shè)及運(yùn)行狀況

目前，國內(nèi)監(jiān)獄多采用監(jiān)獄人民警察進(jìn)行直接教育和管理，對(duì)生產(chǎn)與監(jiān)舍現(xiàn)場多采用人盯人的模式。少數(shù)監(jiān)獄早期投入建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)也大多采用傳統(tǒng)一對(duì)

一、點(diǎn)到點(diǎn)的傳輸方式。那些傳統(tǒng)模擬監(jiān)控、孤立的報(bào)警系統(tǒng)，因其動(dòng)作的延時(shí)長，圖像不清晰，缺乏長延時(shí)記錄，各種系統(tǒng)不能互聯(lián)，誤報(bào)率、漏報(bào)率高等原因，造成系統(tǒng)不能有效地提高監(jiān)獄干警的工作效率，不能形成對(duì)服刑人員強(qiáng)有力的威懾與警戒作用，已越來越對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代“數(shù)字化”監(jiān)獄形成阻力。

1.1.1 監(jiān)獄建筑存在安全隱患

監(jiān)獄作為國家政權(quán)統(tǒng)治的機(jī)器，伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的歷程。監(jiān)獄見證著人類社會(huì)的興衰與文明，見證著人類社會(huì)制度的歷史。而作為特殊建筑的類型之一，監(jiān)獄建筑的建設(shè)更多的只是關(guān)注如何懲罰罪犯，改造罪犯，從而忽視了其中最基本的一項(xiàng)就是如何保障監(jiān)獄監(jiān)管的安全性，在今天社會(huì)大進(jìn)步、大發(fā)展的背景下，舊有的監(jiān)獄建筑設(shè) 計(jì)安全方面已經(jīng)暴露出越來越多的問題，與今天社會(huì)發(fā)展的具體要求和時(shí)代要求不相適應(yīng)。部分監(jiān)獄規(guī)模與犯人人數(shù)不協(xié)調(diào)，有超負(fù)荷關(guān)押現(xiàn)象，這種情況多發(fā)生在我國東南部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣東省，全省監(jiān)獄設(shè)計(jì)關(guān)押能力為5.5萬人，而到1996年，該省實(shí)際關(guān)押罪犯數(shù)已經(jīng)超過11萬人，超押率100%。這對(duì)于要求安全第一的監(jiān)獄系統(tǒng)來說無疑是一項(xiàng)巨大的安全隱患。[1]而另外一方面一些監(jiān)獄規(guī)模過大，收押人數(shù)較少，這雖然給犯人以廣闊的活動(dòng)改造空間，但是同時(shí)也為犯人的看管提出了更高的要求，需要做更多的工作，而其結(jié)果也是不利于監(jiān)獄的安全防范工作的實(shí)行。

1.1.2 人員安全防范制度改革進(jìn)度緩慢

監(jiān)管安全工作的主體是人。然而，經(jīng)濟(jì)困境的陰影，限制了激勵(lì)機(jī)制作用的充分發(fā)揮；舊的工作方式與習(xí)慣尚未根除；長時(shí)間監(jiān)管安全的穩(wěn)定，也會(huì)導(dǎo)致麻痹心理與精神松懈的思想滋長，由此產(chǎn)生的有章不循、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，往往忽隱忽現(xiàn)地干擾監(jiān)管安全的穩(wěn)定運(yùn)行。監(jiān)獄黨政領(lǐng)導(dǎo)往往都將制度作為駕馭監(jiān)管安全全局的主體，把工作重點(diǎn)放在制度執(zhí)行的推動(dòng)、督促、考核上，用制度效應(yīng)為監(jiān)管安全保駕護(hù)航。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作之中，經(jīng)常深入監(jiān)管第一線，直接檢查監(jiān)管安全制度的落實(shí)情況。[2]因此這些制度化、書本化的東西很少在實(shí)踐中能夠很好的應(yīng)用，也體現(xiàn)不出安全防范的實(shí)際效果。

1.2 監(jiān)獄安全防范體系軟件建設(shè)及運(yùn)行狀況

八十年代中期，我國各監(jiān)獄機(jī)關(guān)便開始進(jìn)行“辦公室自動(dòng)化(OA)工程”，利用計(jì)算機(jī)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動(dòng)，譬如文件處理、檔案處理等等，建立了縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。各監(jiān)獄邁出了實(shí)施信息化建設(shè)和管理的第一步。九十年代以來，由中國電信協(xié)同國家經(jīng)貿(mào)委等數(shù)十家政府機(jī)關(guān)共同發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，其目的是在2000年實(shí)現(xiàn)80%以上的部委和各級(jí)政府機(jī)關(guān)上網(wǎng)，這是一場聲勢浩大的運(yùn)動(dòng)。[3]監(jiān)獄機(jī)關(guān)也積極參與，“中國監(jiān)獄網(wǎng)”等一批監(jiān)獄網(wǎng)站的建立為監(jiān)獄實(shí)施電子政務(wù)又向前邁出了一步。

近年來，我國監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理開始向更高層次發(fā)展，北京、南京、上海、深圳、廣州等沿海發(fā)達(dá)城市監(jiān)獄紛紛提出建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄或監(jiān)獄信息化，其中監(jiān)獄電子政務(wù)建設(shè)是數(shù)字監(jiān)獄建設(shè)的核心內(nèi)容之一。專業(yè)化的監(jiān)獄網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動(dòng)性得到很大提高。在這方面江蘇走在了全國的前列，主要標(biāo)志是“江蘇監(jiān)獄網(wǎng)”的建設(shè)和成功運(yùn)作。監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理的發(fā)展和政府部門信息化建設(shè)和管理的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，監(jiān)管軟件的大力開發(fā)使得監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理的安全性不斷提高。公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)在部分監(jiān)獄機(jī)關(guān)已經(jīng)開始試點(diǎn)，向著跨部門、跨行業(yè)方向努力。十多年來，從“辦公自動(dòng)化”到“監(jiān)獄電子政務(wù)”，在國際電子政務(wù)浪潮的沖擊下，加之監(jiān)獄信息化工程所取得的良好的示范效益，經(jīng)過長達(dá)十年的緩慢積累，監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理正被廣泛而高密度地輸入到各監(jiān)獄機(jī)關(guān)高級(jí)官員切實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中。

我國監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理的發(fā)展過程基本上和我國信息化歷程是同步的，具體說來，我國的監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理是循著“機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化”--“管理部門的電子化工程”(如金盾工程)--“監(jiān)獄電子政務(wù)”這一條線展開的。與國外的監(jiān)獄信息化建設(shè)和

[4]管理發(fā)展相比，我國有自己的特點(diǎn)，概括為：第一，我國的監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理起點(diǎn)比較低。我國的監(jiān)獄機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化從20世紀(jì)80年代才起步，而西方國家監(jiān)獄機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)60、70年代就已完成了。第二，我國的監(jiān)獄信息化建設(shè)和管理發(fā)展不平橫，具體表現(xiàn)在地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別上。如東部地區(qū)的上海、江蘇，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的北京、廣東監(jiān)獄，信息化建設(shè)和管理走在全國前列。第三，我國監(jiān)獄電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)具有多樣性。監(jiān)獄電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)不僅僅是提高效率和樹立監(jiān)獄形象，其更深層次的方面是如何進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)獄政務(wù)活動(dòng)的改革。

從目前的環(huán)境來看，我國監(jiān)獄安全防范“軟件”建設(shè)和管理的發(fā)展要圍繞以下基本要求進(jìn)行。一是符合WTO基本規(guī)則的要求；二是符合國家信息化建設(shè)和管理發(fā)展的基本要求；三是符合“以信息化促進(jìn)法制化、科學(xué)化、社會(huì)化”的發(fā)展策略。監(jiān)獄安全防范體系建設(shè)與運(yùn)行新思路

2.1 加快制度建設(shè)，使之與新型監(jiān)獄發(fā)展的需要相適應(yīng)

監(jiān)獄企業(yè)的特殊性從源頭上限制了監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展和改革。但是作為社會(huì)發(fā)展和監(jiān)獄安全發(fā)展的必然趨勢，監(jiān)獄企業(yè)的改革和發(fā)展也有其必要性，是與中國的特殊的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度相適應(yīng)的。入世后，經(jīng)濟(jì)全球化加快，國家，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，物流人流增加，反映在監(jiān)獄，就是押犯構(gòu)成將出現(xiàn)新的變化，罪犯主體多樣化、國際化，犯罪手段的科技含量和惡性程度會(huì)越來越高，社會(huì)危害性將愈加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)犯罪、智能犯罪、黑惡勢力等犯罪種類大幅度增加。這些都對(duì)罪犯的改造工作帶來了新的困難。這樣客觀上要求監(jiān)獄集中精力，加大安全建設(shè)的力度。此外隨著中國入世，監(jiān)獄企業(yè)面臨前所未有的激烈競爭，有可能導(dǎo)致某些監(jiān)獄進(jìn)一步加劇生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，造成經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)執(zhí)法行為，再加上監(jiān)獄還要履行一些不必要的社會(huì)職能，從而使監(jiān)獄機(jī)關(guān)主要職能削弱，嚴(yán)重影響改造質(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)角度看，平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)最基本的特征。WTO是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，它的一系列規(guī)則，體制，目的都是為了維護(hù)市場競爭的自由，平等和公正。而“監(jiān)企合一”體制下，監(jiān)獄生產(chǎn)享受了部分財(cái)政撥款，與同類社會(huì)企業(yè)相比，其產(chǎn)品成本將大幅下降，對(duì)社會(huì)企業(yè)而言是一種不正當(dāng)競爭，有可能招來不平等競爭的調(diào)查，引起國內(nèi)外廠商的反對(duì)。因此加快制度改革，保證監(jiān)獄企業(yè)在政策上和經(jīng)濟(jì)上都有足夠的保障，只有這樣才能使監(jiān)獄的發(fā)展與新型監(jiān)獄的建設(shè)相適應(yīng)。[5]

2.2 加強(qiáng)監(jiān)獄工作人員安全防范能力

2.2.1 改革監(jiān)獄安全工作制度

層層落實(shí)安全責(zé)任制度，成為安全防范的堅(jiān)強(qiáng)保障。監(jiān)獄分管改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年與關(guān)押罪犯單位的分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全責(zé)任書，明確工作要求和安全目標(biāo)。監(jiān)獄其他領(lǐng)導(dǎo)、職能科室成員分別承包各監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)長承包分監(jiān)區(qū)，分監(jiān)區(qū)長及其他人民警察承包監(jiān)組，主管干警承包分管罪犯。內(nèi)看守大隊(duì)、監(jiān)區(qū)大門警衛(wèi)人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包制度。監(jiān)獄撥出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終按實(shí)績對(duì)責(zé)任人和所在部門兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。安全責(zé)任制的落實(shí)，極大地 調(diào)動(dòng)了人民警察的工作積極性。[6]

2.2.2 加強(qiáng)監(jiān)獄全員的信息化安全防范意識(shí)

2.2.2.1 樹立監(jiān)獄正確的信息觀念

倡導(dǎo)效率優(yōu)先、服務(wù)為本的監(jiān)獄行政理念。使之意識(shí)到信息是行政活動(dòng)的基礎(chǔ)和行政決策的源泉，沒有及時(shí)準(zhǔn)確的信息將舉步維艱。自覺地開發(fā)和利用信息資源，提供有效的信息服務(wù)，才能保證獄務(wù)各項(xiàng)工作順利開展。

2.2.2.2 強(qiáng)化監(jiān)獄全員的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)

管理學(xué)家德魯克指出：“政治改革實(shí)際上是一場思想觀念上的革命”。單純的硬件建設(shè)和技術(shù)推廣只是表層工作，信息化最終是一場意識(shí)形態(tài)的革命。要加強(qiáng)宣傳，使廣大干警了解其重大意義，并賦予充分的知情權(quán)、參與權(quán)，這也是現(xiàn)代民主政治的基本要求。

2.3 引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建與完善監(jiān)獄安全防范體系

2.3.1 加大對(duì)信息安全軟、硬設(shè)施的投入

在中國監(jiān)獄的信息安全建設(shè)中，監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)信息安全的投入的人力物力都很少，投入少隱患多，所以要轉(zhuǎn)變觀念，加大資金的投入。要制定一套完善的備份策略，對(duì)存儲(chǔ)和備份進(jìn)行重新規(guī)范整理，配備必要的備份軟件，確保數(shù)據(jù)安全。在管理信息系統(tǒng)開發(fā)上，需要考慮高可靠性問題，系統(tǒng)存在單點(diǎn)故障隱患，整個(gè)系統(tǒng)缺乏必要的網(wǎng)管軟件、防火墻設(shè)備，安全防護(hù)也不到位。[7]

2.3.2 強(qiáng)化監(jiān)獄信息安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范管理

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是信息網(wǎng)絡(luò)安全的重要核心，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將無從度量和測評(píng)信息網(wǎng)絡(luò)安全程度、各種信息安全產(chǎn)品和技術(shù)，目前的當(dāng)務(wù)之急是建立具有監(jiān)獄特色的信息網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要從國家要害基礎(chǔ)設(shè)施的高度來加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一方面加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立信息異地容災(zāi)備份中心，基層各監(jiān)所配備數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)防火墻系統(tǒng)和入侵檢測系統(tǒng)，建成適合于各類信息安全產(chǎn)品和信息系統(tǒng)的安全測試平臺(tái)；另一方面，加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度體系建設(shè)，包括項(xiàng)目管理、運(yùn)行維護(hù)管理、安全管理、人力資源管理，形成較完備的信息安全網(wǎng)絡(luò)管理保障體系。

2.3.3 強(qiáng)化防范意識(shí)，建立信息網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)部防護(hù)體系

目前，包括獄政信息管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)模越來越龐 大，構(gòu)成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)各異，維護(hù)、使用人員的技術(shù)水平參差不齊，他們的安全意識(shí)也強(qiáng)弱不一，需要進(jìn)一步明確和落實(shí)信息化安全責(zé)任主體，提高信息化工作的安全系數(shù)。保障信息網(wǎng)絡(luò)安全的前提是組織管理者重視，使用者有較強(qiáng)的信息網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)。建立信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系要有前瞻性，應(yīng)遵循應(yīng)用開發(fā)、安全設(shè)計(jì)同步的原則，從實(shí)體安全、運(yùn)行安全、信息安全和人員素質(zhì)的培養(yǎng)四個(gè)方面統(tǒng)籌考慮。從現(xiàn)實(shí)情況看，在技術(shù)解決方案不夠完善的條件下，動(dòng)態(tài)的、有風(fēng)險(xiǎn)的信息保障體系是惟一的選擇，技術(shù)防范與安全管理措施相配合，從安全保護(hù)、安全檢測、事件反應(yīng)和快速恢復(fù)四個(gè)方面系統(tǒng)地解決信息網(wǎng)絡(luò)安全問題。

2.4 加快監(jiān)獄安全工作的創(chuàng)新與發(fā)展

2.4.1 設(shè)計(jì)新監(jiān)獄與改造舊監(jiān)獄并重

在監(jiān)獄安全防范工作的最基本環(huán)節(jié)中，監(jiān)獄建筑設(shè)計(jì)與改造是非常重要的，針對(duì)現(xiàn)階段我國監(jiān)獄設(shè)計(jì)的問題，要結(jié)合中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性采取建設(shè)新監(jiān)獄和改造舊監(jiān)獄并重的做法，在設(shè)計(jì)中既要借鑒西方監(jiān)獄設(shè)計(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，又要體現(xiàn)我國刑罰理念，更加注重監(jiān)獄的安全性，人性化與科技化，不僅僅從建筑本身強(qiáng)制安全意識(shí)，還要從建筑的欣賞角度改變犯人心理健康問題。[8]由于我國現(xiàn)有的監(jiān)獄時(shí)在不同年代，不同背景下建成的，在建筑風(fēng)格、建筑結(jié)構(gòu)、警戒設(shè)置等方面存在很大的差異，有些建筑設(shè)施不符合監(jiān)獄工作的安全性要求，因此必須在這些問題的基礎(chǔ)上改建，消除安全隱患，達(dá)到更好的安全防范效果。

2.4.2 借鑒西方監(jiān)獄信息化技術(shù)，提高監(jiān)獄的信息化建設(shè)創(chuàng)新

2.4.2.1 建立中央數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)全市政法系統(tǒng)信息資源整合

歐美發(fā)達(dá)國家監(jiān)獄的信息數(shù)據(jù)庫不但數(shù)據(jù)量大、存貯數(shù)據(jù)類型多樣，而且已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享，司法部門、警察局、監(jiān)獄和其它有權(quán)限的政府部門都可調(diào)用中央數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)管理。一次錄入多次使用，大大提高了信息資源的使用效率，并且杜絕了由于重復(fù)錄入造成數(shù)據(jù)失真的問題。由于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，大大加快了各類刑偵案件偵破、追捕罪犯、刑事審判、獄政管理的工作效率。[9]監(jiān)獄系統(tǒng)應(yīng)加快中央數(shù)據(jù)庫構(gòu)建的步伐，改變觀念，創(chuàng)新管理模式，在市政法委的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮下在全市政委系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央數(shù)據(jù)庫的資源共享。

2.4.2.2 利用電子定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安防系統(tǒng)的革新

歐美發(fā)達(dá)國家監(jiān)獄普遍使用電子定位系統(tǒng)用于罪犯的監(jiān)管，使用效果良好。中國監(jiān)獄普遍使用的電視監(jiān)控系統(tǒng)。電子定位系統(tǒng)的使用對(duì)服刑人員的異常移位和變化，比通過電視屏幕進(jìn)行觀察，可以作出更可靠更迅速的反應(yīng)。電子定位系統(tǒng)的作用一是用來作為監(jiān)獄干警、工作人員的身份標(biāo)識(shí)，用來定位并跟蹤監(jiān)獄干警和工作人員以保障他們的工作安全。二是對(duì)服刑人員定位和跟蹤，可對(duì)服刑人員進(jìn)行監(jiān)視和日程管理。系統(tǒng)可自動(dòng)和不間斷地進(jìn)行人員點(diǎn)計(jì)，防范服刑人員逃逸和避免發(fā)生惡性暴力事件。系統(tǒng)能在監(jiān)獄范圍內(nèi)從室內(nèi)和室外對(duì)服刑人員進(jìn)行實(shí)時(shí)身份識(shí)別、定位、跟蹤及有效管理。同時(shí)，幫助監(jiān)獄干警及時(shí)掌握罪犯信息，提高監(jiān)獄干警的安全保障。在此基礎(chǔ)上應(yīng)用和開發(fā)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理工具，豐富和發(fā)展了監(jiān)獄的監(jiān)管手段，極大地改善了監(jiān)獄現(xiàn)有的監(jiān)管工作方式。[10]電子定位系統(tǒng)的應(yīng)用提高了監(jiān)獄的安全性，提供了最新的保障獄內(nèi)工作人員安全的技術(shù)措施，同時(shí)也加強(qiáng)了服刑人員的安全保障。所以，電子定位系統(tǒng)的應(yīng)用在美國也被稱為監(jiān)獄安防裝備的一次革命。上海監(jiān)獄系統(tǒng)可以結(jié)合中國監(jiān)獄管理的特殊要求，創(chuàng)建有中國特色的監(jiān)獄管理的安防裝備，更好地為監(jiān)獄工作服務(wù)?？梢栽谒痉ú勘O(jiān)獄局和上海市科委的支持下開展研發(fā)工作，并選擇一、二所監(jiān)獄進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，取得經(jīng)驗(yàn)后加以推廣。

總結(jié)

監(jiān)獄的安全防范工作關(guān)系重大，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，監(jiān)獄的安全建設(shè)與發(fā)展也存在許多問題。本文在分析現(xiàn)階段監(jiān)獄安全防范體系建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對(duì)目前監(jiān)獄安全防范建設(shè)所出現(xiàn)的各種問題，提出相應(yīng)的解決方法。另外在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)前世界監(jiān)獄關(guān)于安全防范體系構(gòu)建的新技術(shù)新方法，對(duì)我國監(jiān)獄安全防范體系的建設(shè)和運(yùn)行提出更加具有前景的新措施。通過這些建議與意見能夠?yàn)檫€處于艱難發(fā)展中的中國監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)提供一些思路，查漏補(bǔ)缺，加快監(jiān)獄安全防范體系的建設(shè)。

注 釋

[1]江云.監(jiān)獄設(shè)計(jì)理念與刑法理念之思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2006，（12）:13-15

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致 謝

本論文是在指導(dǎo)老師張新愛的悉心指導(dǎo)下完成的。張老師淵博的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無華、平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。不僅使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在老師的指導(dǎo)下完成的，傾注了老師大量的心血。在此，謹(jǐn)向張老師表示崇高的敬意和衷心的感謝！

論文的順利完成，離不開學(xué)院各位老師、同學(xué)的關(guān)心和幫助。在此特別感謝劉炳全老師的幫助，感謝同窗回天彤、李磊在我彷徨的時(shí)候給我的支持,感謝我宿舍的兄弟們對(duì)我的鼓勵(lì)與幫助。另外還要感謝學(xué)院在學(xué)習(xí)上給與我各方面的支持與幫助。

最后要感謝各位老師在這三年當(dāng)中給我的幫助與教誨，你們不僅教給了我很多知識(shí)還使我明白很多做人的道理。在此我表示最誠摯的謝意！

第三篇：數(shù)字化監(jiān)獄安防解決方案

[摘要] 監(jiān)獄安防系統(tǒng)的建設(shè)目的是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)獄內(nèi)各個(gè)場所內(nèi)犯人的違規(guī)活動(dòng)并及時(shí)進(jìn)行處理;綜合應(yīng)用儲(chǔ)存的監(jiān)控圖像資料、監(jiān)控音頻信息及其它信息，為查證違法犯罪提供線索和信息服務(wù)，同時(shí)充分整合域內(nèi)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源的跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用共享......監(jiān)獄系統(tǒng)的數(shù)字化監(jiān)控、監(jiān)管、指揮系統(tǒng)，是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為核心，以門禁系統(tǒng)、周界報(bào)警、對(duì)講系統(tǒng)等為擴(kuò)展功能，結(jié)合監(jiān)獄的具體環(huán)境需求和對(duì)犯人監(jiān)管的需要，專門設(shè)計(jì)的監(jiān)獄管理系統(tǒng)。

監(jiān)獄安防系統(tǒng)的構(gòu)成監(jiān)獄安防系統(tǒng)中需要監(jiān)控的場所主要包括院區(qū)外圍、廠房、監(jiān)舍、家屬接見室、食堂、醫(yī)院以及禁閉室等，監(jiān)控安防系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)包括專用網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、監(jiān)舍對(duì)講系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)及電視墻顯示等系統(tǒng)，其中重點(diǎn)建設(shè)的是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控兩個(gè)主要部分，此外，還包括對(duì)周界報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)以及與監(jiān)獄已有子系統(tǒng)的建設(shè)和集成如(圖1)所示。

監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄數(shù)字化安防系統(tǒng)的骨干支撐系統(tǒng)，所有的安防系統(tǒng)應(yīng)用都依托于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)搭建。建立監(jiān)獄到監(jiān)獄管理局的傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及監(jiān)獄到所管轄監(jiān)區(qū)的監(jiān)控局域網(wǎng)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)監(jiān)控圖像、信息等的交互和管理調(diào)度，是全省乃至全國監(jiān)獄系統(tǒng)、司法系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的重要前提。

監(jiān)獄級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)能安全、順暢、穩(wěn)定地運(yùn)行監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)的各類信息管理系統(tǒng)，同時(shí)能承載語音、視頻會(huì)議業(yè)務(wù)，并能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確地交換傳遞數(shù)字化安防系統(tǒng)的各種監(jiān)控、報(bào)警信息，并具有與省監(jiān)獄管理局聯(lián)網(wǎng)的功能。監(jiān)獄廣域網(wǎng)絡(luò)連接如(圖2)所示。

建設(shè)監(jiān)獄的廣域網(wǎng)絡(luò)之后，還需要建設(shè)監(jiān)獄內(nèi)的局域網(wǎng)絡(luò)。在需要進(jìn)行監(jiān)控布防的各個(gè)場所進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)綜合布線的設(shè)計(jì)與施工。在綜合布線工程中，應(yīng)采用開放式星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)下的每個(gè)分支子系統(tǒng)都是相對(duì)獨(dú)立的單元，對(duì)每個(gè)分支單統(tǒng)改動(dòng)都不會(huì)影響其它子系統(tǒng)，只要改變節(jié)點(diǎn)連接就可使網(wǎng)絡(luò)在星型、總線、環(huán)形等各種類型網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。本項(xiàng)目中以中心機(jī)房為第一中心，呈星型向各監(jiān)控點(diǎn)配線間輻射;同時(shí)各監(jiān)控點(diǎn)配線間又是本區(qū)域的放射中心，成星型狀連接各工作區(qū)子系統(tǒng)匯聚而來的雙絞線。視頻監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)獄視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)包括視頻監(jiān)控管理平臺(tái)、顯示及控制系統(tǒng)、前端接入以及存儲(chǔ)系統(tǒng)四個(gè)部分(圖4)。

視頻監(jiān)控管理平臺(tái)

視頻監(jiān)控管理平臺(tái)是IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)整體解決方案系統(tǒng)的核心，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、控制、存儲(chǔ)和媒體轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)度。平臺(tái)軟件系統(tǒng)各部件之間采用標(biāo)準(zhǔn)的信令、媒體、存儲(chǔ)和視頻編解碼協(xié)議，實(shí)現(xiàn)各功能部件的靈活部署，系統(tǒng)容量可彈性擴(kuò)展。

視頻監(jiān)控管理平臺(tái)由平臺(tái)管理服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、客戶端接入服務(wù)器、前端接入服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器及分發(fā)服務(wù)器組成，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)分析、數(shù)據(jù)備份、視頻分發(fā)、路由調(diào)度等功能。

顯示及控制系統(tǒng)

本項(xiàng)目解碼設(shè)備采用視頻解碼器，通過接入到IP網(wǎng)絡(luò)中的解碼器進(jìn)行圖像解碼，并輸出到電視墻或液晶拼接單元。監(jiān)獄總控中心包括電視墻顯示和控制系統(tǒng)兩個(gè)部分。

電視墻顯示系統(tǒng)：電視墻部署位置視監(jiān)獄總控中心的具體尺寸來定，根據(jù)監(jiān)獄的實(shí)際情況配備不同技術(shù)的顯示系統(tǒng)，例如PDP拼接屏、液晶拼接屏、液晶電視等等。電視墻顯示主要通過接入IP網(wǎng)絡(luò)中的解碼器設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)前端視頻圖像的調(diào)用與查看，實(shí)現(xiàn)的是硬件解碼顯示功能。

控制系統(tǒng)：配置圖像拼接控制器、網(wǎng)絡(luò)RGB矩陣分配器、RGB矩陣、視頻矩陣和電視墻工控機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)前端圖像在電視墻上的顯示;配置操作臺(tái)，設(shè)置管理工作站和液晶顯示器。操作臺(tái)顯示部分主要通過接入IP網(wǎng)絡(luò)中的計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)前端圖像的調(diào)用與查看，實(shí)現(xiàn)的是軟件解碼顯示功能。

前端所有攝像機(jī)接入視頻編碼器，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳輸至監(jiān)控中心。在監(jiān)控中心部署視頻解碼器，解碼器的數(shù)量根據(jù)解碼器的能力和顯示屏的個(gè)數(shù)決定。視頻解碼器將數(shù)字視頻信號(hào)轉(zhuǎn)化為模擬視頻信號(hào)輸出至視頻切換矩陣，通過控制視頻切換矩陣控制圖像在電視墻上的顯示。監(jiān)控中心顯示與控制系統(tǒng)如(圖3)所示。

視頻矩陣對(duì)外部的多組視頻信號(hào)、VGA矩陣對(duì)外部的多組計(jì)算機(jī)信號(hào)進(jìn)行選擇性切換輸入，控制主機(jī)通過串口對(duì)液晶墻和矩陣的控制，實(shí)現(xiàn)畫面的滿屏、單屏等多種拼接顯示功能;系統(tǒng)完全由一臺(tái)電腦進(jìn)行控制，圖形化操作界面，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較大，對(duì)系統(tǒng)要求較高的場合。前端接入系統(tǒng)

本次工程配置的編碼設(shè)備為D1分辨率視頻編碼器，這樣的集中編碼可以有效控制系統(tǒng)組建成本，具體布置應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境來定。

前端編碼器可接入監(jiān)控?cái)z像機(jī)、揚(yáng)聲器、拾音器和報(bào)警按鈕，并可通過TCP/IP接入或開關(guān)量接入方式與門禁系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)及與紅外對(duì)射報(bào)警實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

信號(hào)源

對(duì)于防盜報(bào)警系統(tǒng)而言，合理布局探測傳感器于各監(jiān)視部位是關(guān)鍵之一，通常采用紅外、微波、手動(dòng)緊急按鈕、超聲波、磁開關(guān)、光遮斷、玻璃破碎的聲音與頻率、振動(dòng)、視頻圖像灰度變化等各種物理方法，是產(chǎn)生報(bào)警的信號(hào)源，本文設(shè)計(jì)中僅涉及院區(qū)外圍的電子圍欄和手動(dòng)緊急按鈕開關(guān)。

信號(hào)傳輸

傳輸途徑包括各探測器或報(bào)警按鈕向報(bào)警主機(jī)傳輸方式，各探測器或報(bào)警按鈕作地址編碼后通過總線向主機(jī)傳輸并在主機(jī)譯碼方式，或采用無線傳輸信息等不同渠道。此次因?yàn)樯婕暗奖O(jiān)區(qū)范圍較廣，報(bào)警點(diǎn)與控制中心距離比較遠(yuǎn)，因此采用編解碼器的方式，將前端報(bào)警信號(hào)經(jīng)過編碼器編碼后，通過原有網(wǎng)絡(luò)傳輸，在控制中心使用解碼器將報(bào)警信號(hào)解碼后傳輸至報(bào)警主機(jī)完成報(bào)警。

報(bào)警主機(jī)的處警對(duì)策

在收到報(bào)警信號(hào)后，以防區(qū)分割的形式和顯示報(bào)警位置，調(diào)出相應(yīng)防區(qū)部位的電子地圖，以提示對(duì)該防區(qū)采取警報(bào)措施，包括監(jiān)視該防區(qū)的攝像機(jī)圖像、通過監(jiān)聽該防區(qū)的聲音信息對(duì)報(bào)警信號(hào)的正確性進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)還需將復(fù)核后的報(bào)警信號(hào)通過電話、傳真、局域網(wǎng)向區(qū)域性警報(bào)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)上傳。

前端布防設(shè)計(jì)

考慮甲方要求并結(jié)合監(jiān)獄監(jiān)區(qū)的特點(diǎn)，報(bào)警點(diǎn)主要設(shè)置在樓梯、出入口、走廊、重要辦公室和各個(gè)監(jiān)區(qū)以及人員相對(duì)集中的地點(diǎn)。緊急報(bào)警按鈕安裝地點(diǎn)要醒目，同時(shí)便于操作與維護(hù)。

報(bào)警聯(lián)動(dòng)

報(bào)警主機(jī)通過232串行接口與多媒體工作站相連接，一旦發(fā)生警情，報(bào)警主機(jī)即巡檢出報(bào)警器的地址碼向多媒體工作站發(fā)送報(bào)警編碼信號(hào)，從而在多媒體界面上迅速反應(yīng)出報(bào)警的探測器號(hào)、地點(diǎn)、時(shí)間。多媒體工作站迅速反應(yīng)并通過RS232接口向矩陣發(fā)出控制信號(hào)，使矩陣主機(jī)調(diào)出相對(duì)應(yīng)的視頻信號(hào)供錄硬盤錄像機(jī)自動(dòng)錄像。報(bào)警時(shí)，與報(bào)警聯(lián)動(dòng)的監(jiān)視點(diǎn)視頻信號(hào)將自動(dòng)切換到由程序設(shè)定的監(jiān)視器上，并充分利用矩陣切換控制主機(jī)的成組切換功能，將報(bào)警聯(lián)動(dòng)監(jiān)視點(diǎn)及相關(guān)的監(jiān)視點(diǎn)預(yù)先編為一組，在報(bào)警時(shí)與聯(lián)動(dòng)監(jiān)視點(diǎn)及相關(guān)的監(jiān)視點(diǎn)的畫面一同顯示。

報(bào)警與數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的集成目前，報(bào)警設(shè)備系統(tǒng)同樣是在向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展，報(bào)警主機(jī)以及報(bào)警輸入設(shè)備可以直接接入網(wǎng)絡(luò)，這樣，安防系統(tǒng)在綜合管理服務(wù)器的統(tǒng)一管理下實(shí)現(xiàn)與報(bào)警子系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，一旦發(fā)生報(bào)警，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)出聲光電警示、切換報(bào)警點(diǎn)的圖像上墻、進(jìn)行圖像抓拍、啟動(dòng)錄像存儲(chǔ)，同時(shí)彈出預(yù)先編輯好的處理預(yù)案，提示預(yù)警下一步處理流程。另外，系統(tǒng)還可以利用LED大屏單獨(dú)顯示告警文字，實(shí)現(xiàn)視頻與告警信息的對(duì)應(yīng)，直觀明了。

對(duì)講系統(tǒng)設(shè)計(jì)

在監(jiān)獄管理中，為了控制監(jiān)獄突發(fā)事件(如：監(jiān)舍內(nèi)有爭執(zhí)、越獄、自殺及其他緊急情況等)，讓控制室或總監(jiān)控室有關(guān)值班人員能隨時(shí)了解監(jiān)舍里的情況及相關(guān)信息，并及時(shí)解決問題，使得監(jiān)獄對(duì)講及監(jiān)聽系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

在監(jiān)獄監(jiān)舍對(duì)講及監(jiān)聽管理系統(tǒng)中，其設(shè)計(jì)理念和功能開發(fā)定位于解決監(jiān)獄控制管理中對(duì)講、監(jiān)聽、錄音一體化技術(shù)的總線制智能監(jiān)控、多級(jí)化管理功能，并可配合閉路監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)字錄音監(jiān)聽系統(tǒng)同步實(shí)現(xiàn)傳輸影像、聲音及控制訊號(hào)，能有效提高對(duì)監(jiān)舍的控制和管理力度。

監(jiān)獄應(yīng)用需求

在監(jiān)獄的監(jiān)舍、食堂、禁閉室、醫(yī)院、接見室里，安裝監(jiān)獄監(jiān)倉對(duì)講和監(jiān)聽設(shè)備，用于值班民警和服刑人員的對(duì)講。同時(shí)，為了更真實(shí)的了解監(jiān)舍內(nèi)服刑人員的情況，每個(gè)監(jiān)舍內(nèi)都安裝監(jiān)聽頭，干警可以隨時(shí)通過值班室的設(shè)備監(jiān)聽監(jiān)舍的聲音。

在監(jiān)獄大門安裝內(nèi)部對(duì)講系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)獄警和武警之間的指揮對(duì)講功能，完成兩警之間的日常管理信息通報(bào)和出現(xiàn)警情時(shí)指揮對(duì)講，武警值班室和獄警值班室分別設(shè)置一臺(tái)對(duì)講主機(jī)，武警檢車區(qū)和獄警檢車區(qū)分別設(shè)置一臺(tái)對(duì)講分機(jī)，實(shí)現(xiàn)獄警和武警之間的對(duì)講呼叫功能。

系統(tǒng)組成監(jiān)獄監(jiān)舍對(duì)講、監(jiān)聽、監(jiān)視系統(tǒng)主要由主機(jī)、分機(jī)、報(bào)警按鈕、解除報(bào)警按鈕、門燈、解碼板、數(shù)字錄音監(jiān)聽系統(tǒng)等連接線路組成。專門針對(duì)看守所和監(jiān)獄部門的使用選擇專業(yè)性科技產(chǎn)品，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、功能上，最大化滿足現(xiàn)代化看守所和監(jiān)獄的管理。

在監(jiān)獄的監(jiān)舍、樓層值班室、走廊、崗樓等地方，通常安裝有對(duì)講設(shè)備，用于監(jiān)聽犯人和值班干警的通話。在監(jiān)獄的家屬會(huì)見室，也都裝有對(duì)講設(shè)備，用于犯人和家屬的溝通。

對(duì)講系統(tǒng)與數(shù)字化安防系統(tǒng)的集成在對(duì)講系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上，充分考慮安防系統(tǒng)數(shù)字化的發(fā)展趨勢，安裝網(wǎng)絡(luò)化的對(duì)講系統(tǒng)，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)獄內(nèi)的對(duì)講需求，也可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門對(duì)監(jiān)獄內(nèi)的對(duì)講和其他通話內(nèi)容的監(jiān)聽需求。另外，還可以建立安防系統(tǒng)與對(duì)講子系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，一旦聯(lián)機(jī)，就自動(dòng)觸發(fā)監(jiān)控系統(tǒng)做出一系列的聯(lián)動(dòng)操作，包括切換監(jiān)舍圖像上墻、啟動(dòng)錄像存儲(chǔ)等，用于記錄對(duì)講時(shí)監(jiān)舍的現(xiàn)場視頻信息。

門禁控制系統(tǒng)

門禁控制系統(tǒng)的主要功能是利用識(shí)別技術(shù)對(duì)進(jìn)出控制區(qū)域的任何人員和物體進(jìn)行管理控制，以保證區(qū)域內(nèi)的良好工作秩序。門禁控制系統(tǒng)作為安防系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，可以很好地和其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

建設(shè)一個(gè)完整的、集成的、可靠的、易操作的監(jiān)獄一體化門禁系統(tǒng)，使其作為一個(gè)有機(jī)的整體對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行監(jiān)控和管理，并接入監(jiān)獄智能化管理系統(tǒng)。這是建立監(jiān)獄技防系統(tǒng)要達(dá)到的重要目標(biāo)。

門禁系統(tǒng)設(shè)計(jì)

門禁系統(tǒng)由讀卡器、控制器、電鎖、開門按鈕、門磁、門禁管理主機(jī)和門禁軟件等組成。系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用CPU卡門禁系統(tǒng)，采用業(yè)界最先進(jìn)的安全檢測技術(shù)，具有防破解、防偽造等功能保證系統(tǒng)安全，身份驗(yàn)證方式采用CPU卡+密碼+人臉識(shí)別等任意組合方式。

門禁系統(tǒng)與數(shù)字化安防系統(tǒng)的集成監(jiān)獄的門禁系統(tǒng)是監(jiān)獄安防的重要屏障，用于對(duì)所有進(jìn)出監(jiān)獄的人員進(jìn)行約束。在監(jiān)獄的大門和重要的監(jiān)區(qū)通道門，以及通往各個(gè)工作區(qū)域的門區(qū)，都應(yīng)裝有電子門禁控制系統(tǒng)。所有進(jìn)出監(jiān)獄的人員，必須是合法人員，并且必須留下進(jìn)出記錄，便于出現(xiàn)事故后進(jìn)行查詢?nèi)∽C。

實(shí)現(xiàn)與門禁子系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，只要有人刷卡，就將自動(dòng)抓拍現(xiàn)場圖像，并啟動(dòng)錄像存儲(chǔ)，及時(shí)記錄人員進(jìn)出的信息，為每一條門禁的進(jìn)出記錄留下實(shí)時(shí)的圖像與視頻資料。對(duì)于非法入侵事件，還可通過門禁系統(tǒng)發(fā)出的報(bào)警信息觸發(fā)監(jiān)控系統(tǒng)的一系列聯(lián)動(dòng)操作。

通過使用網(wǎng)絡(luò)化的門禁主機(jī)，集成到監(jiān)獄安防管理平臺(tái)之上，可以實(shí)現(xiàn)在各個(gè)分控中心和監(jiān)控中心對(duì)各個(gè)出入口的門禁控制，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)門禁設(shè)備的設(shè)計(jì)、維護(hù)等功能，減少維護(hù)工作量。

結(jié)語

監(jiān)獄安防系統(tǒng)的核心價(jià)值，在于運(yùn)用各種高科技、高集成的物防和技防手段，盡可能減少警力的支出，減少警力對(duì)于各種突發(fā)事件的參與，最大程度保護(hù)警力和群眾的安全。監(jiān)獄安防系統(tǒng)的建設(shè)，是司法系統(tǒng)“科技強(qiáng)警，科技興警”的重要手段和必要步驟。

全面建設(shè)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)獄安防系統(tǒng)，是順應(yīng)歷史潮流、保證監(jiān)控系統(tǒng)先進(jìn)性、可用性以及與其他網(wǎng)絡(luò)融合、交換信息的必要手段和途徑。

第四篇：監(jiān)獄安防工作一體化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

監(jiān)獄建設(shè)與保障課題論文

監(jiān)獄安防工作一體化建設(shè)的

幾點(diǎn)理性思考

【摘要】安全是監(jiān)獄工作恒古不變的主題。隨著社會(huì)形勢的不斷變化，新時(shí)期監(jiān)獄安全工作面臨新的挑戰(zhàn)。為了維護(hù)監(jiān)獄的長治久安，監(jiān)獄管理部門應(yīng)當(dāng)審視監(jiān)獄安全管理工作中存在的不足和面臨的困難，進(jìn)而思考安防一體化建設(shè)的實(shí)施路徑，以期對(duì)監(jiān)獄安全工作提供進(jìn)一步的理論借鑒和實(shí)踐指導(dǎo)。近年來信息技術(shù)飛速發(fā)展，多數(shù)監(jiān)獄安防系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)搭建，各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)已相繼投入使用，各系統(tǒng)功能已經(jīng)啟用或有待于升級(jí)改造。本文著眼于當(dāng)前安防技術(shù)發(fā)展趨勢，從“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化”三方面提升監(jiān)獄安防技術(shù)水平，遵循“三化”理念和思路，重視技術(shù)力量培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)安防一體化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄 安防 智能 數(shù)字 網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著正確執(zhí)行刑罰、懲罰與改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的重要任務(wù)。新時(shí)期，大力加強(qiáng)監(jiān)獄安防工作建設(shè)，是確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)、科技強(qiáng)警的必由之路。然而自2009年以來出現(xiàn)的呼和浩特越獄案、廣西北海越獄案、河北深州越獄案等一次次的越獄事件，以

及發(fā)生在哈爾濱延壽縣看守所的殺警越獄事件，這些事件不僅引起了人們對(duì)于整個(gè)監(jiān)獄安全的關(guān)注和質(zhì)疑，也給整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)造成重大的社會(huì)影響。對(duì)于監(jiān)獄系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)管安全的民警干部來說，更增添了壓力和責(zé)任。因此，如何通過安防技術(shù)提升監(jiān)獄的安全管理效率，有效降低惡性事件發(fā)生的頻率，已成為監(jiān)獄一直以來不敢懈怠的課題。作為一名從04年中期開始涉足監(jiān)獄安防系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)民警，筆者目睹并參與了系統(tǒng)技術(shù)從模擬到數(shù)字化，再到現(xiàn)代綜合信息技術(shù)全面大規(guī)模應(yīng)用的發(fā)展過程，以下將結(jié)合這些年的實(shí)踐和近期的思考談?wù)動(dòng)嘘P(guān)監(jiān)獄安防一體化建設(shè)的一些想法。

一、監(jiān)獄安防系統(tǒng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀分析。

（一）硬件不足，缺乏智能化設(shè)備。

部分監(jiān)獄監(jiān)倉沒有攝像機(jī)、對(duì)講系統(tǒng)、部分監(jiān)獄門禁采取的是鐵將軍把門，部分獄墻防護(hù)設(shè)備不足，原有設(shè)備嚴(yán)重老化，甚至部分超出使用年限，更新機(jī)制差，缺少先進(jìn)、智能器材，無法適應(yīng)當(dāng)前安防工作需求。

（二）設(shè)備專業(yè)性不夠。

監(jiān)所產(chǎn)品有其特定應(yīng)用環(huán)境，相對(duì)應(yīng)的要有專業(yè)的監(jiān)所產(chǎn)品，例如：產(chǎn)品的防暴特點(diǎn)，抗破壞性，監(jiān)倉攝像機(jī)的監(jiān)控視角，攝像機(jī)夜間監(jiān)視的圖像效果等。

（三）缺少網(wǎng)絡(luò)化的綜合管理平臺(tái)。

新老設(shè)備共存，各子系統(tǒng)間相互獨(dú)立，難以聯(lián)網(wǎng)兼容，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。產(chǎn)品品牌眾多，廠家端口協(xié)議過多，難以統(tǒng)一維護(hù)。目前監(jiān)控、門禁、對(duì)講、周界報(bào)警等系統(tǒng)相互獨(dú)立，不能互聯(lián)互動(dòng)。

（四）復(fù)合型人才不足。

對(duì)軟硬件的應(yīng)用管理、維護(hù)人員不足，監(jiān)獄信息化系統(tǒng)，需要復(fù)合型技術(shù)人員維護(hù)管理，完全依靠廠商維護(hù)，存在時(shí)間及空間上的問題，需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。

二、監(jiān)獄安防系統(tǒng)一體化建設(shè)發(fā)展方向。

上述存在的問題，是監(jiān)獄目前面臨的挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇，借助先進(jìn)技術(shù)，重視硬件基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施裝備改造和升級(jí)，就能夠用信息化這把利器，尋找到監(jiān)獄安防管理解決之道。時(shí)至今日，筆者認(rèn)為，數(shù)字、智能、高清網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的新要求，也是充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)“向科技要警力”的途徑。正如中國科學(xué)院自動(dòng)化所陳龍研究員在第三屆中國安防論壇上所說：“安防系統(tǒng)要與時(shí)共進(jìn)”，“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化”(以下簡稱“三化”)是安防技術(shù)建設(shè)的必然選擇。在潮流趨勢下，各省監(jiān)獄紛紛響應(yīng)國家政策，著力打造信息化的監(jiān)獄安防體系，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字安防、聯(lián)網(wǎng)整合和智能建設(shè)逐漸成為主角。同時(shí)，為解決繁重的系統(tǒng)維護(hù)工作，引入培訓(xùn)機(jī)制，定期組織培訓(xùn)，建設(shè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制定專門科室統(tǒng)一管理，強(qiáng)化信息中心職能是必不可少的工作。以下，本文從“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”三項(xiàng)安防技術(shù)的構(gòu)成上入手，結(jié)合專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的建立來思考，以期給從事監(jiān)獄安防工作的同仁帶來些許借鑒。

（一）以“智能化”為引擎，確保監(jiān)獄安全管理效率的有效提升。

目前超過9成的監(jiān)獄都已經(jīng)建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和相應(yīng)的安防設(shè)施，1成的監(jiān)獄尚未全面開展信息化工作，部分發(fā)達(dá)省份開始著手聯(lián)網(wǎng)和智能化建設(shè)。監(jiān)獄安防建設(shè)中的智能化系統(tǒng)，是通過智能視頻分析系統(tǒng)，改變了以往視頻“被動(dòng)”監(jiān)控的狀態(tài)，不僅僅局限于提供視頻畫面，而且能主動(dòng)對(duì)視頻信息進(jìn)行智能分析，識(shí)別和區(qū)分物體，可自定義事件類型，一旦發(fā)現(xiàn)異常行為或者突發(fā)事件能及時(shí)的發(fā)出警報(bào)。而傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)通常擁有多個(gè)視頻采集前端，采用監(jiān)視器實(shí)現(xiàn)畫面輪巡，輪巡周期稱為監(jiān)控空白區(qū)，即這段時(shí)間里，監(jiān)控人員無法觀察到畫面的時(shí)間長達(dá)數(shù)十分鐘，監(jiān)控有效性大大降低。并且人在長時(shí)間監(jiān)控多個(gè)視頻畫面時(shí)，事件錯(cuò)失幾率高達(dá)90%。這對(duì)于高安保要求的監(jiān)獄來說，無疑是不允許的，而智能化系統(tǒng)的應(yīng)用可以解決了這個(gè)難題。具體說來，監(jiān)獄安防系統(tǒng)的智能化應(yīng)用可以分為前端智能視頻分析預(yù)警、智能化聯(lián)動(dòng)與預(yù)案、專家決策系統(tǒng)等。

1、智能視頻分析預(yù)警。該技術(shù)的優(yōu)勢主要在于：能自動(dòng)“觀看”視頻錄像并加以分析，識(shí)別可疑行為，并在可能的威脅發(fā)生時(shí)，主動(dòng)發(fā)出警示，具有先知先覺的預(yù)警能力，提高安防系統(tǒng)的防范能力;通過智能化工具，讓監(jiān)控人員不必時(shí)刻待在監(jiān)視器前面，降低人力成本，同時(shí)可使監(jiān)控人員投身更靠近現(xiàn)場的地方;通過使用智能監(jiān)控系統(tǒng)，可以用更少的人力快速地對(duì)各種事件做出響應(yīng)，做到防患于未然。目前，監(jiān)獄智能視頻分析預(yù)警技術(shù)主要可以實(shí)現(xiàn)跨線檢測(根據(jù)目標(biāo)跨越檢測線的方向進(jìn)行檢測，分單向或雙向跨線檢測)、車輛進(jìn)出檢測(車輛進(jìn)出大門，自動(dòng)識(shí)別車牌并記錄)、智能跟蹤檢測(在檢測區(qū)域內(nèi)有人員、車輛運(yùn)動(dòng)時(shí)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)跟蹤;用于開闊區(qū)域或者重要走道)和打架檢測(檢測區(qū)域內(nèi)是否有打架事件發(fā)生;用于監(jiān)倉或者放風(fēng)場等)等功能，該項(xiàng)技術(shù)已在國內(nèi)多個(gè)監(jiān)獄得到了良好的應(yīng)用。

2、智能化聯(lián)動(dòng)與預(yù)案。傳統(tǒng)的報(bào)警聯(lián)動(dòng)，一般只能做到報(bào)警聯(lián)動(dòng)視頻，或者報(bào)警聯(lián)動(dòng)警燈，但是數(shù)字化集成、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的安防集成系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與相關(guān)預(yù)案，如在押人員按下對(duì)講分機(jī);對(duì)講信號(hào)通過報(bào)警主機(jī)，輸出警燈或者警鈴;對(duì)講傳輸?shù)?/p>

分控中心，電視墻上自動(dòng)顯示相關(guān)監(jiān)倉視頻;值班人員計(jì)算機(jī)上顯示監(jiān)倉號(hào)、關(guān)押人數(shù)、入監(jiān)日期等信息;如果分控中心值班人員不及時(shí)處理，則信號(hào)上傳到總控中心等待處理;可以通知監(jiān)區(qū)值班人員啟動(dòng)與前端對(duì)講;可以把附近的攝像機(jī)調(diào)用預(yù)置位，轉(zhuǎn)到警情發(fā)生地查看情況;如判斷是緊急情況，可以通過門禁控制器打開監(jiān)倉門;甚至可以有這樣一些自動(dòng)操作：發(fā)送短信、拍照并發(fā)送彩信給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、自動(dòng)撥電話給相關(guān)人員等。

3、專家決策系統(tǒng)。這是監(jiān)獄安防系統(tǒng)較新的一個(gè)領(lǐng)域。通過使用該系統(tǒng)，專家和資深警員可以分析多起違規(guī)事件產(chǎn)生的前因后果，然后總結(jié)出監(jiān)獄違規(guī)行為的知識(shí)，可以將其儲(chǔ)存到計(jì)算器系統(tǒng)中。安防系統(tǒng)中運(yùn)行事件分析模塊，7×24小時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)中持續(xù)產(chǎn)生的事件、報(bào)警和各類業(yè)務(wù)運(yùn)行信息，不斷與系統(tǒng)中已有的知識(shí)進(jìn)行匹配，若匹配成功則馬上提醒相關(guān)人員進(jìn)行檢查與制止工作，提前制止違規(guī)行為的發(fā)生。專家決策系統(tǒng)的功能是檢測風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)本身而言，越隱蔽其隱含的可能損失就越大，越早對(duì)其干涉產(chǎn)生的效果也越明顯。模型的設(shè)立首先需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有清晰的認(rèn)識(shí)和理解，需要資深專家和警員的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立優(yōu)秀的知識(shí)模型能夠充分結(jié)合監(jiān)控事件、報(bào)警信息和查詢信息，將各種信息有機(jī)組合綜合分析潛藏在表像后的本質(zhì)問題。目前的專家決策系統(tǒng)包含風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查兩種分析方式，其中風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控是根據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)生的各種事件檢查是否有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，而風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查則是從風(fēng)險(xiǎn)行為本身去檢查是否有對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)發(fā)生，即使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率沒有達(dá)到需要報(bào)警的程度，也會(huì)返回一些分析信息

（二）以“數(shù)字化”為手段，解決監(jiān)獄安防系統(tǒng)建設(shè)的“信息孤島”。

監(jiān)獄安防信息化建設(shè)過程中，最怕的就是出現(xiàn)“信息孤島”。所謂信息孤島，是指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。在這方面，解決“信息孤島”的問題可以通過多子系統(tǒng)集成來完成，而實(shí)現(xiàn)多子系統(tǒng)集成的最佳途徑就是數(shù)字化。在具體的安防系統(tǒng)集成過程中，可能會(huì)先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化再進(jìn)行系統(tǒng)集成，也可能先實(shí)現(xiàn)數(shù)個(gè)子系統(tǒng)在硬件上的集成，然后再通過數(shù)字化與其他安防子系統(tǒng)進(jìn)行集成，而無法進(jìn)行數(shù)字化的子系統(tǒng)，會(huì)在未來的監(jiān)獄安防系統(tǒng)中逐漸被淘汰。

數(shù)字化集成，比較好的效果是每個(gè)子系統(tǒng)都可以各自獨(dú)立運(yùn)行，也可以通過數(shù)字化集成實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)統(tǒng)一管理與聯(lián)動(dòng)，這樣系統(tǒng)穩(wěn)定性高，維護(hù)方便，不受到網(wǎng)絡(luò)制約。由于網(wǎng)絡(luò)本身存在被攻擊和損壞的可能，因此并不要求安防子系統(tǒng)全部網(wǎng)絡(luò)化;另一方面是很多安防子系統(tǒng)在設(shè)計(jì)的時(shí)候就是獨(dú)立系統(tǒng)，并沒有網(wǎng)絡(luò)化的考慮，只能通過一些硬件連接線互聯(lián)的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

少數(shù)監(jiān)獄在數(shù)字化集成方面也進(jìn)行了一些有益的探索：在周界控制、緊急報(bào)警和監(jiān)控的聯(lián)動(dòng)方面，有周界報(bào)警或應(yīng)急報(bào)警時(shí)，除現(xiàn)場警號(hào)響起外，系統(tǒng)管理平臺(tái)自動(dòng)切換到報(bào)警點(diǎn)所在圖層，顯示電子地圖，并彈出報(bào)警點(diǎn)關(guān)聯(lián)的監(jiān)控視頻圖像，便于值班干警第一時(shí)間掌握?qǐng)?bào)警點(diǎn)情況，準(zhǔn)確處理警情;在門禁、巡更和圖像監(jiān)控的聯(lián)動(dòng)方面，門禁點(diǎn)和巡更點(diǎn)與視頻圖像綁定，可設(shè)置刷卡聯(lián)動(dòng)抓拍圖片和錄像，抓拍的圖片和錄像文件與門禁和巡更記錄綁定，雙擊記錄即可回放與之綁定的錄像文件，限制持卡人和刷卡人同一性。在權(quán)限上可增加視頻許可認(rèn)證，多重安防保證;在監(jiān)舍對(duì)講、電教和監(jiān)控的聯(lián)動(dòng)方面，各個(gè)對(duì)講分機(jī)和該監(jiān)舍的視頻圖像綁定，對(duì)講呼叫時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)切換該

監(jiān)舍視頻圖像，便于值班干警掌握呼叫監(jiān)舍的真實(shí)情況，電教與監(jiān)舍監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，確保在押人員正常接收再教育。目前，這些數(shù)字化技術(shù)手段已得到了實(shí)踐的有效檢驗(yàn)。

(三)以“網(wǎng)絡(luò)化”為保障，強(qiáng)化監(jiān)獄系統(tǒng)各單元、各層級(jí)的 有效溝通與協(xié)作。

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化集成之后，網(wǎng)絡(luò)化是應(yīng)用的必然要求。一方面要求監(jiān)獄安防集成系統(tǒng)具備多級(jí)聯(lián)網(wǎng)功能，從監(jiān)獄管理局-監(jiān)獄-監(jiān)區(qū)-值班室，另一方面要求系統(tǒng)做到各類信息的共享和多個(gè)部門之間有效傳遞，便于出現(xiàn)事件時(shí)的統(tǒng)籌安排調(diào)度，各級(jí)人員與領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)程管理控制。

監(jiān)獄一般覆蓋區(qū)域大，涉及到的監(jiān)控點(diǎn)和報(bào)警點(diǎn)較多，通常會(huì)有一個(gè)主控中心和若干個(gè)分控中心，網(wǎng)絡(luò)功能是數(shù)字化安防建設(shè)不可缺少的功能。為此要求核心軟件帶有網(wǎng)絡(luò)接口，辦公區(qū)的管理人員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看前端監(jiān)區(qū)內(nèi)的視頻;可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問中心管理主機(jī)的監(jiān)控報(bào)警信息，提高辦公效率，目前大部分監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)還僅僅是在本監(jiān)獄獨(dú)立運(yùn)行，這樣的局面造成了上級(jí)主管部門的管理不便，在特定情況下會(huì)造成警情的延誤。因此和上級(jí)主管部門的互通互聯(lián)，已經(jīng)成為了監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)必須解決的一個(gè)問題。

目前，部分監(jiān)獄開始使用純數(shù)字化的視頻監(jiān)控產(chǎn)品，典型應(yīng)用模式為前端攝像機(jī)采用純IP攝像機(jī)，而后端也直接采用磁盤數(shù)組柜IPSAN進(jìn)行錄音錄像。這種純數(shù)字化模式的出現(xiàn)，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)帶寬、可靠性要求較之以前又大大提高。

在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理之后，為了保證監(jiān)獄安防集成平臺(tái)管理的高效性，同時(shí)避免司法腐敗，監(jiān)獄要求安防系統(tǒng)實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限管理，包

括網(wǎng)絡(luò)終端對(duì)犯人信息調(diào)閱權(quán)限，視頻圖像的瀏覽和控制權(quán)限，監(jiān)獄各種報(bào)警信息的處理權(quán)限，歷史錄像文件調(diào)閱權(quán)限等。

（四）以“技術(shù)力量”為后盾，為監(jiān)獄安防系統(tǒng)建設(shè)提供組織保證。

沒有一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，光靠資金的投入和社會(huì)上公司的參與，不能很好結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，還算不上安防信息化的成功。引進(jìn)復(fù)合型技術(shù)人才是安防系統(tǒng)建設(shè)成功與否的重要保障。監(jiān)獄系統(tǒng)在信息化專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足的情況下，要注重現(xiàn)有信息技術(shù)專業(yè)人員的培養(yǎng)，定期組織不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)“充電”；同時(shí)，根據(jù)省局統(tǒng)一要求，成立“信息中心”，其肩負(fù)著本單位系統(tǒng)管理與維護(hù)的重任。然而信息化建設(shè)的提速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的不斷擴(kuò)大、多個(gè)大、中型系統(tǒng)的應(yīng)用，使得信息中心有限的專業(yè)技術(shù)人員難以及時(shí)有效地處理系統(tǒng)的各類軟、硬件固障，這或多或少地影響到了系統(tǒng)的 正常運(yùn)行。更為嚴(yán)重的是，這種狀況使專業(yè)人員疲于應(yīng)付日常故障，疏于信息化管理工作與日常檢查工作，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的隱患，這既不利于日常工作的正常開展，也不利于延長設(shè)備的使用壽命。

為解決這一現(xiàn)狀，在監(jiān)獄基層內(nèi)部建立本地化的技術(shù)支持隊(duì)伍勢在必行。各監(jiān)獄可依托信息中心，在各基層監(jiān)區(qū)中設(shè)立一些“普通管理員”，信息中心不定期地開展管理員培訓(xùn)班，逐步提高普通管理員的信息化專業(yè)知識(shí)，由他們負(fù)責(zé)各自監(jiān)區(qū)內(nèi)部的信息化管理、檢查、維護(hù)、支持工作，對(duì)無法解決的問題再交由信息中心專業(yè)人員處理，使信息中心從繁瑣的日常維護(hù)中解脫出來，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息化全面建設(shè)、管理與支持上來。

綜上所述，作為現(xiàn)代化的監(jiān)獄建設(shè)或改造，監(jiān)獄安防系統(tǒng)的“三化”建設(shè)已成未來監(jiān)獄發(fā)展的必然趨勢，利用各項(xiàng)先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)，通過建立監(jiān)獄的高集成安防系統(tǒng)，提升監(jiān)獄處理突發(fā)事件的能力和全面監(jiān)管工作的水平，增加獄警人員的巡邏次數(shù)，形成人防、技防、物防三防并舉的立體防范格局。在這個(gè)全方位的系統(tǒng)格局中，要有高清視頻監(jiān)控功能，要有周界防范報(bào)警功能，要有門禁、巡更、人員定位功能，要有電纜紅外報(bào)警功能，所有這些可以讓獄警實(shí)時(shí)了解獄中服刑人員具體位置及所做事項(xiàng)，是否有暴力沖突事件發(fā)生，是否有服刑人員意欲逃離，是否有警員遭受服刑人員的劫持，當(dāng)訪客到訪時(shí)是否有密謀逃獄事件。形成事前預(yù)警、事中報(bào)警、事后取證這樣的一體化安防系統(tǒng)，才能真正提高了監(jiān)獄安防的威懾、預(yù)防功能，打破了原有安防“事后諸葛亮”的單一模式，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯人行為動(dòng)向，進(jìn)行預(yù)警處理，防范安全等級(jí)的提升消除了各種越獄、劫獄的可能性，將監(jiān)獄安防從被動(dòng)監(jiān)控轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)監(jiān)管。同時(shí)，結(jié)合復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)，為監(jiān)獄安全防護(hù)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1] 監(jiān)獄安全防范及信息化整體解決方案，浙江警官學(xué)院，劉宏濤。

[2] 智能視頻產(chǎn)品與應(yīng)用事件檢測與行為分析------《中國安防》200908。

[3] 鄔國梁著：《對(duì)我省監(jiān)獄系統(tǒng)“數(shù)字化”建設(shè)有關(guān)問題的思考》，福建監(jiān)獄論壇２００５／４。

[4]監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)解決方案，警察科學(xué)研究所編，2008

第五篇：監(jiān)獄的職能與安防

監(jiān)獄的職能與安防

監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，首先是對(duì)犯罪分子實(shí)施懲罰。懲罰是刑罰的固有屬性，沒有懲罰，就難以使犯罪分子認(rèn)罪伏法，改惡從善。懲罰與改造相比，懲罰重在強(qiáng)制，改造重在轉(zhuǎn)化。懲罰是手段，改造是目的。懲罰的目的是為了把犯罪分子改造成為守法公民，這也是我國刑罰的根本性質(zhì)所在。監(jiān)獄不是為懲罰而懲罰，而是把懲罰與改造活動(dòng)緊密地結(jié)合起來，并有明確的目的性，即把罪犯改造成為守法公民。這就是懲罰與改造的相結(jié)合概念。

懲罰,在監(jiān)獄語境中,是監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的代名詞,其特定內(nèi)涵為:監(jiān)獄代表國家對(duì)罪犯的人身自由實(shí)施相應(yīng)程度的限制,使罪犯與社會(huì)環(huán)境相對(duì)隔離開來,其主要標(biāo)志是“圍墻電網(wǎng)”。使罪犯在相應(yīng)程度上喪失人身自由,是監(jiān)獄懲罰的核心要義。在這里,懲罰與監(jiān)獄對(duì)服刑人員在獄內(nèi)違紀(jì)所施加的批評(píng)、扣分,甚至禁閉的處罰有本質(zhì)的區(qū)別。換言之,處罰不在懲罰之列,懲罰具有特指性與確定性,限制罪犯與除監(jiān)獄內(nèi)的民警與服刑人員以外的社會(huì)人員交往才是懲罰的應(yīng)有內(nèi)涵

在我國監(jiān)獄語境中,改造則主要強(qiáng)調(diào)消除罪犯的犯罪思想,扭轉(zhuǎn)罪犯的不良行為習(xí)慣,使其樹立符合社會(huì)進(jìn)步要求的觀念,養(yǎng)成良好的為人處世態(tài)度與習(xí)慣。從我國監(jiān)獄改造理論來看,強(qiáng)調(diào)改造人 主要是改造人的錯(cuò)誤世界觀,應(yīng)該是理論界的主流觀點(diǎn)。由此可見,努力實(shí)現(xiàn)罪犯世界觀的轉(zhuǎn)變,是改造的要義所在。

由此可見“懲罰”與“改造”是我國監(jiān)獄的兩大職能，而想要保障監(jiān)獄的功能正常運(yùn)行，“監(jiān)獄安全”問題既監(jiān)獄的安全防范工作就不得不得到重視。只有確保監(jiān)管安全，監(jiān)獄民警才有更多的精力的去抓好教育，搞好生產(chǎn)，進(jìn)一步一高罪犯改造質(zhì)量。

監(jiān)獄安全防范的目的從狹義上來講就是達(dá)到司法部提出的“五無”目標(biāo)，確保監(jiān)獄各方面的安全和秩序的穩(wěn)定。監(jiān)獄安全防范的基本手段有人防，物防，技防。經(jīng)過這幾天理論層面上得了解，我覺得加深服刑人員的教育改造，是能從源頭上遏制安全隱患。在改造罪犯實(shí)踐中我們只有知道，掌握罪犯思想動(dòng)態(tài)，才能提高改造質(zhì)量進(jìn)行針對(duì)性的談話防范于未然。然而改造人得思想是最為艱難的，所以需要長期的活動(dòng)用不同的方法向服刑人員灌輸有助于改造的知識(shí)，同時(shí)根據(jù)每個(gè)人心理的不同找好切入點(diǎn)，讓思想教育在服刑人員心理扎根，達(dá)到教育改造的目的，提高罪犯改造質(zhì)量與監(jiān)獄安全防范。

始終堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定作為監(jiān)獄工作的首要政治任務(wù)，切實(shí)把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要目標(biāo)。

韋杰

2011112143