第一篇：2010年揚(yáng)州市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作安排

2010年揚(yáng)州市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作安排

2010年我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作確定為“兩網(wǎng)推進(jìn)執(zhí)法服務(wù)年”，總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“民生為本、人才優(yōu)先”的總體要求，以勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作為抓手，以執(zhí)法保穩(wěn)定，以服務(wù)促發(fā)展，健全組織體系，暢通網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，拓展工作思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建作出新貢獻(xiàn)。

一、以做實(shí)做強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)提升兩網(wǎng)化管理運(yùn)行質(zhì)態(tài)

按照“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”的要求，深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)進(jìn)程，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提升業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)態(tài)上下功夫，建立完善目標(biāo)考核體系，全面提升兩網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

（一）強(qiáng)化兩網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，建章立制，深入開(kāi)展全市兩網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。

（二）做實(shí)兩網(wǎng)化信息數(shù)據(jù)。以前期兩網(wǎng)化運(yùn)行為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)用人單位的監(jiān)管覆蓋面，實(shí)現(xiàn)8人以上用人單位信息采集率達(dá)90%。進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)，定期采 1

集、更新和維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)用工情況，做實(shí)用人單位基本信息，提升數(shù)據(jù)入網(wǎng)的質(zhì)量。

（三）提升兩網(wǎng)化運(yùn)行質(zhì)態(tài)。強(qiáng)化兩網(wǎng)化業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)行，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務(wù)與網(wǎng)格管理的有效銜接，切實(shí)提升監(jiān)察執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。積極運(yùn)用基層監(jiān)督檢查力量，廣泛開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)政策咨詢、法律宣傳教育、舉報(bào)投訴反映傳遞、簡(jiǎn)單勞資矛盾調(diào)處等活動(dòng)，有效化解和消除矛盾糾紛，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（四）完善兩網(wǎng)化考核體系。健全兩網(wǎng)化考核體系，整合局系統(tǒng)資源，以現(xiàn)有基層平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，將市區(qū)“兩網(wǎng)化”考核納入全局對(duì)基層平臺(tái)綜合考核體系。細(xì)化考核指標(biāo)，以現(xiàn)有兩網(wǎng)化考核辦法為基礎(chǔ)，完善對(duì)縣（市）的目標(biāo)考核體系，將日常督查與年度考核相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量的考核，促進(jìn)兩網(wǎng)化管理的規(guī)范有效運(yùn)行。

二、以服務(wù)基層為目標(biāo)開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)

（五）抓好舉報(bào)、投訴案件的查處。貫徹以人為本的理念，提高辦案效率，力求及時(shí)有效的滿足當(dāng)事人合理合法的訴求。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，探索勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴預(yù)處理系統(tǒng)，為勞動(dòng)者提供更加便捷高效的維權(quán)服務(wù)。落實(shí)主辦監(jiān)察員責(zé)任制，提高案件辦理質(zhì)量，開(kāi)辟農(nóng)民工舉報(bào)投訴“綠色通道”，做到快立、快查、快處。

（六）開(kāi)展書(shū)面審查和日常巡查活動(dòng)。進(jìn)一步提高書(shū)面

審查覆蓋率和審查質(zhì)量，運(yùn)用信息化手段充實(shí)和完善用人單位基本用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)和守法誠(chéng)信檔案，及時(shí)糾正審查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為，實(shí)現(xiàn)書(shū)面審查與企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信建設(shè)的有效結(jié)合。以每5年對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)巡查一遍為目標(biāo)，以行業(yè)規(guī)范為切入點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)的開(kāi)展日常巡查活動(dòng)。

（七）實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。在全國(guó)、全省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)，有條件的開(kāi)展整頓人力資源市場(chǎng)、工資支付、社保擴(kuò)面、“三小”整治等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)依法用工、規(guī)范用工良好局面的形成。

（八）深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層活動(dòng)。積極開(kāi)展廣覆蓋、多層次的系列宣傳活動(dòng)，及時(shí)將國(guó)家、省、市出臺(tái)的穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)政策送到企業(yè)、送到社區(qū)、送到基層，積極營(yíng)造勞資共贏、和諧共處的良好氛圍。堅(jiān)持將宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)貫穿于執(zhí)法過(guò)程的始終，廣泛了解需求，主動(dòng)提供服務(wù)，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的措施和建議，完善用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，不斷提高用人單位人力資源管理水平。

三、以監(jiān)察業(yè)務(wù)為載體打造監(jiān)察執(zhí)法亮點(diǎn)

（九）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。進(jìn)一步修訂《揚(yáng)州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政執(zhí)法行使自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《揚(yáng)州市勞動(dòng)保障監(jiān)察常見(jiàn)違法行為行政處罰參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)

準(zhǔn)》，強(qiáng)化自由裁量權(quán)在執(zhí)法實(shí)踐中的運(yùn)用，有效防止行政權(quán)力的濫用。

（十）促進(jìn)監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。完善《揚(yáng)州市勞動(dòng)保障監(jiān)察案件卷宗裝訂管理辦法》，按照省、市的相關(guān)規(guī)定要求加以完善，量化裝訂要求、細(xì)化歸檔辦法、規(guī)范借閱調(diào)閱制度，促進(jìn)監(jiān)察業(yè)務(wù)的法制化規(guī)范化建設(shè)。

（十一）推廣工資支付保證金制度。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)突出的工資保證金制度。借鑒建筑領(lǐng)域工資保證金制度的成功經(jīng)驗(yàn)，拓展工資保證金制度范圍，從建筑領(lǐng)域向造船、玩具、服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)延伸，有效規(guī)范各類(lèi)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的工資支付行為。

（十二）深化勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書(shū)制度。牢固樹(shù)立“監(jiān)察就是服務(wù)、服務(wù)寓于監(jiān)察”的新理念，促進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法模式從“事后查處”向“事先預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，注重對(duì)違法行為的事前告知和事中整改，慎行處罰，以勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書(shū)的形式予以提醒和指導(dǎo)，以指導(dǎo)促規(guī)范，以服務(wù)促和諧。

四、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)完善執(zhí)法維權(quán)體系

（十三）著力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察組織建設(shè)。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中隊(duì)等基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通的監(jiān)察執(zhí)法體系。全面提升專(zhuān)職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)理員三支隊(duì)伍的素質(zhì)能力，緊緊抓住地方機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)向黨委政府匯報(bào)，在確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位的同時(shí)，著力解決事業(yè)性質(zhì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理問(wèn)題。

（十四）有效提升監(jiān)察執(zhí)法能力。開(kāi)展案例研討、卷宗評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)察員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力的有效提升。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查和案件辦理的全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)督和案卷評(píng)查等方式，提升案件辦理質(zhì)量。開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，分析監(jiān)察執(zhí)法事業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性問(wèn)題，認(rèn)真做好涉及勞動(dòng)保障監(jiān)察方面的“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估和“十二五”規(guī)劃的編制工作，切實(shí)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察理論研究能力。

（十五）全面加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。積極參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，以市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，以廉潔、高效、規(guī)范的作風(fēng)和行為，樹(shù)立監(jiān)察隊(duì)伍為民執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象。

第二篇：揚(yáng)州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)財(cái)務(wù)制度范文

揚(yáng)州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)財(cái)務(wù)制度

為規(guī)范支隊(duì)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督,使財(cái)務(wù)工作制度化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，結(jié)合支隊(duì)實(shí)際特制定本財(cái)務(wù)制度。

一、資金管理

資金管理嚴(yán)格按市財(cái)政局預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，保障各項(xiàng)資金有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要切實(shí)做好支隊(duì)現(xiàn)金、銀行存款等管理，確保其安全、完整。

㈠財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守《銀行法》的現(xiàn)金管理制度。日常備用金不得超過(guò)銀行規(guī)定的限額，不得以白條抵充庫(kù)存現(xiàn)金，更不得挪用現(xiàn)金。

㈡出納人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作扎實(shí)細(xì)致，防止出差錯(cuò)。屬于重大責(zé)任事故造成的短款，由本單位提出處理意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)；屬于違法行為的，必須依法嚴(yán)肅處理。

㈢嚴(yán)格遵守國(guó)家銀行的各項(xiàng)結(jié)算制度，接受銀行監(jiān)督。不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)，不得坐支現(xiàn)金。銀行存款帳戶不得透支，不得簽發(fā)“空頭支票”，按月與開(kāi)戶銀行對(duì)帳，保證帳帳、帳實(shí)相符。

二、借款與報(bào)銷(xiāo)

㈠凡購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)備、用品、因公出差等需預(yù)支款項(xiàng)的須填寫(xiě)借款單并注明款項(xiàng)用途，貳仟元以上的由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，貳仟元以下的由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。除差旅借款和銀行結(jié)算起點(diǎn)下的零星開(kāi)支外，盡量采取轉(zhuǎn)帳支付方式結(jié)算。借款經(jīng)辦人在完成工作后

五個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)帳手續(xù)結(jié)清借款。對(duì)前帳不清的，后帳不借。

㈡不得因私借款和挪用公款。

㈢報(bào)銷(xiāo)程序：凡報(bào)銷(xiāo)的單據(jù)、憑證，須經(jīng)辦人、證明人簽名（固定資產(chǎn)購(gòu)置須保管人員簽名），并在單據(jù)、憑證背后證明用途，交綜合科（財(cái)務(wù)人員）審核后報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)此程序的不予報(bào)銷(xiāo)。

三、人員經(jīng)費(fèi)與福利

㈠人員經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等除經(jīng)人事部門(mén)、財(cái)政部門(mén)規(guī)定發(fā)放的費(fèi)用外，獎(jiǎng)金、福利由綜合科按照局規(guī)定的享受對(duì)象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批報(bào)。

㈡按規(guī)定報(bào)支的獨(dú)生子女藥費(fèi)應(yīng)填寫(xiě)《公費(fèi)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)表》，并附有醫(yī)療費(fèi)用清單。獨(dú)生子女學(xué)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目，按市物價(jià)局統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)、雜費(fèi)和代辦費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

㈢經(jīng)批準(zhǔn)的職工培訓(xùn)的費(fèi)用，按人事局及本局有關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷(xiāo)。

四、辦公經(jīng)費(fèi)與招待費(fèi)

㈠郵電費(fèi)、辦公用品費(fèi)、文印紙張費(fèi)、印刷費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)、宣傳費(fèi)、燃油費(fèi)、汽車(chē)維修費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)等行政辦公費(fèi)用，3000元以下的由財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)審批，3000元以上的經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批報(bào)。

㈡招待費(fèi)應(yīng)先填寫(xiě)《市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)來(lái)賓接待單》，報(bào)綜合科及支隊(duì)長(zhǎng)簽意見(jiàn)；會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及省廳有關(guān)資料費(fèi)等，應(yīng)事先預(yù)報(bào)并經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，由經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)人證明，財(cái)務(wù)主管批報(bào)；綜合科經(jīng)辦的事項(xiàng)由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批報(bào)；差旅費(fèi)按市財(cái)政局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、屬于政府采購(gòu)的物品，由綜合科按規(guī)定填寫(xiě)《揚(yáng)州市級(jí)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位公務(wù)用品或服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)登記簿》，并采用轉(zhuǎn)帳結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金。

六、按照規(guī)定支付對(duì)方單位的款項(xiàng)，1000元以上的原則上均要通過(guò)轉(zhuǎn)帳入收款單位，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付量。

七、財(cái)務(wù)監(jiān)督

㈠要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員必須具備上崗資格，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按章辦事。

㈡綜合科要當(dāng)好支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)、管財(cái)參謀，按規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算工作，定期報(bào)送《資產(chǎn)負(fù)債表》和《收入支出表》、《事業(yè)支出明細(xì)表》及財(cái)政局和本局要求填報(bào)的相關(guān)報(bào)表。支隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)、決算情況、財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)送支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)閱。

㈢建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度，對(duì)各種憑證、帳冊(cè)、報(bào)表及資料，要嚴(yán)格按規(guī)定分類(lèi)裝訂并妥善保管。

以上制度必須嚴(yán)格遵守，如有違反，將按上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人和經(jīng)辦人責(zé)任；觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

八、本制度自頒布之日起執(zhí)行，未盡事宜，仍按《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》等規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：2012年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作安排

順應(yīng)新期待 開(kāi)創(chuàng)新局面 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

2012年是十二五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼往開(kāi)來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的一年，新的一年我們將緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，以監(jiān)察業(yè)務(wù)為載體打造工作亮點(diǎn)，以公正執(zhí)法為保障服務(wù)民生大眾，執(zhí)法保穩(wěn)定，服務(wù)促發(fā)展，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，努力為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建做出新貢獻(xiàn)。

一、以貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法為重點(diǎn)，做好舉報(bào)投訴案件查處工作。

隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷發(fā)展，舉報(bào)投訴已經(jīng)成為百姓表達(dá)訴求、維護(hù)利益的最便捷、最有效通道，調(diào)處勞資矛盾，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，既是監(jiān)察工作的重要職責(zé)，也考驗(yàn)著民生部門(mén)以人為本，服務(wù)民生的踐諾能力。為切實(shí)提高工作效能、新年伊始，我們就召開(kāi)了內(nèi)部會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化案件查處工作。

一是重效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)。強(qiáng)調(diào)案件查處工作的時(shí)效性，將案件的時(shí)效控制，量化、細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)案件的督導(dǎo)檢查、過(guò)程監(jiān)督，本著優(yōu)化流程、規(guī)范程序、于法周?chē)?yán)、于民簡(jiǎn)便的原則，確保案件查處工作的快節(jié)奏、高效率。同時(shí)注重強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)主辦監(jiān)察員制度，減少崗位個(gè)體行為的自由度。

二是開(kāi)辟舉報(bào)投訴“綠色通道”，對(duì)于農(nóng)民工訴求案件、群體性上訪案件，做到即受即理、急事急辦、特事特辦，在法律框架內(nèi)竭盡所能的為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

三是加強(qiáng)社保案件的查處力度。2011年，勞動(dòng)監(jiān)察共查處投訴舉報(bào)案件200逾起，其中社保投訴案67起，占比33%，,呈加速上升趨勢(shì)，為此今年我們將加大了對(duì)社保案件的查處力度，積極受理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的投訴舉報(bào)，在案件查處中抓點(diǎn)帶面，投訴內(nèi)容一經(jīng)查證屬實(shí)，馬上著手對(duì)企業(yè)的全員參保情況進(jìn)行檢查，依法全面規(guī)范用人行為，特別是對(duì)用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同和不參加社會(huì)保險(xiǎn)這類(lèi)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為均作為重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)管整治。

二是認(rèn)真做好書(shū)面審查工作和日常巡查工作。

年初伊始，我們的書(shū)面審查工作就隨社保中心基數(shù)申報(bào)工作同期展開(kāi)。今年的書(shū)面審查初步擬定1300戶，比去年同期增加15%，為確保年審工作爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們注重從細(xì)節(jié)入手，理順工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)從工作實(shí)效看能力，從工作細(xì)節(jié)看水平，在2011年企業(yè)用工信息庫(kù)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善用人單位用人管理、參保情況、工資情況等信息，及時(shí)糾正書(shū)面審查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為，實(shí)現(xiàn)書(shū)面審查與企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信建設(shè)的有效結(jié)合。今年作為年審創(chuàng)新模式的第二年，我們通過(guò)今年的工作實(shí)踐，把年審工作中的創(chuàng)新舉措以制度化的形式確定下來(lái)，將工作模式和數(shù)

據(jù)庫(kù)樣本提交市局，以備作為創(chuàng)新型工作亮點(diǎn)做經(jīng)驗(yàn)推廣。

其次，科學(xué)制定日常巡視檢查實(shí)施方案，將日常巡視與專(zhuān)項(xiàng)檢查以及預(yù)防重大違法案件及群體性事件工作相結(jié)合，按月制定日常巡視配檔表，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為切入點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)的開(kāi)展日常巡查活動(dòng)。

在今年的日常巡察和書(shū)面審查中，我們還著重將用人單位參保繳費(fèi)情況列為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。通過(guò)書(shū)面審查工作構(gòu)建的信息庫(kù)數(shù)據(jù)，制定細(xì)化的擴(kuò)面征繳比例，以企業(yè)規(guī)模為劃分依據(jù)，注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上的，參保比率為規(guī)范。

三、針對(duì)各類(lèi)突出違法活動(dòng)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在各級(jí)統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)，繼續(xù)聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、工會(huì)等部門(mén)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展春季清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊侵害求職者權(quán)益的“黑職介”等違法行為；夏季規(guī)范勞動(dòng)用工管理和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，依法保障勞動(dòng)者享有社會(huì)保障的權(quán)力；歲末的農(nóng)民工工資支付等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查今年的農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，繼續(xù)加強(qiáng)多部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性和執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行春節(jié)前的攻堅(jiān)，保證節(jié)前工資基本無(wú)拖欠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步做好重大勞動(dòng)保障違法案件的查處工作。

按照《關(guān)于加強(qiáng)重大勞動(dòng)保障違法案件查處工作的通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善查處制度，做好重大違法案件的查辦工作。按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判、快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置、有力引導(dǎo)”的原則，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的分析監(jiān)控、應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)事件報(bào)道的跟蹤和分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的重大違法案件的線索，要做到事前有人發(fā)現(xiàn)、事中有人及時(shí)調(diào)查處理、事后有后續(xù)的情況報(bào)道。

五、開(kāi)展“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

按照“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”的要求，深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)進(jìn)程，不斷擴(kuò)大對(duì)各類(lèi)用人單位的監(jiān)管覆蓋面，初步擬定以用工人數(shù)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)用工8人以上的企業(yè)信息采集率達(dá)90%。同時(shí)進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)，定期采集、更新和維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)用工情況，做實(shí)用人單位基本信息，提升數(shù)據(jù)入網(wǎng)的質(zhì)量。按照威海市人力資源和社會(huì)保障《十二五》規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)的要求，2012年全市要進(jìn)一步推進(jìn)兩網(wǎng)化建設(shè)，并通過(guò)每個(gè)網(wǎng)格2名監(jiān)察協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位，招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生，建立一支能夠滿足實(shí)際工作需要的監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，更好地適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)形勢(shì)的發(fā)展需要。

六、將擴(kuò)面征繳作為主線任務(wù)。

2012年我們把擴(kuò)面征繳作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿全年，著力解決用人單位應(yīng)保未保、申報(bào)不實(shí)和欠費(fèi)不交的問(wèn)題。對(duì)象以未參保的規(guī)模以上企業(yè)（注冊(cè)資本50萬(wàn)人民幣以上）、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為主；未按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)的用人單位；拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位。為切實(shí)做好征繳工作，我們從工商部門(mén)采集全市規(guī)模以上企業(yè)的詳細(xì)信息，擬以企業(yè)注冊(cè)資金為標(biāo)準(zhǔn)，不同規(guī)模企業(yè)采取分類(lèi)定標(biāo)，統(tǒng)一征繳。初步擬定從注冊(cè)資金50萬(wàn)以上的企業(yè)入手，實(shí)行4級(jí)分類(lèi)征繳。50萬(wàn)-100萬(wàn)企業(yè)，參保率硬性規(guī)定到達(dá)50%，100-200萬(wàn)企業(yè)，依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，下一階段著手聯(lián)合社保中心開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)征繳行動(dòng)。

一是深入排查，全面掌握未參保對(duì)象。要以參保數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)已參保的同一戶用人單位的情況進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，查是否參加了全部的應(yīng)保險(xiǎn)種、是否全員參保、各險(xiǎn)種參保人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)是否符合規(guī)定，以強(qiáng)險(xiǎn)帶動(dòng)弱險(xiǎn)，推動(dòng)五險(xiǎn)均衡發(fā)展。二是結(jié)合日常巡視檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入街道各鎮(zhèn)、社區(qū)，通過(guò)上門(mén)調(diào)查、重點(diǎn)檢查，把參保情況搞清楚，重點(diǎn)掌握規(guī)模以下企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員的參保情況。三是擬定由勞動(dòng)監(jiān)察處和社保中心抽調(diào)專(zhuān)人組織綜合擴(kuò)面工作組，對(duì)####行業(yè)開(kāi)展用工和參保檢查，督辦其參保繳費(fèi)。每月定期召開(kāi)擴(kuò)面征繳工作協(xié)調(diào)通氣會(huì)，擴(kuò)面征繳工作組互通信息、聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面。四是加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造擴(kuò)

面征繳良好工作氛圍。要以實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等媒介，針對(duì)不同人群、不同層次，有的放矢地普及社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，大張旗鼓開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作宣傳，大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的作用和意義，宣講法規(guī)政策，宣傳參保繳費(fèi)的好的典型。對(duì)不依法參保繳費(fèi)的用人單位，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的理解和支持，為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳營(yíng)造良好的工作氛圍。

2012年我們將繼續(xù)圍繞服務(wù)民生、服務(wù)大局的總體目

標(biāo)，創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)管和執(zhí)法模式，以廉潔、高效、規(guī)范的工作作風(fēng)，公正執(zhí)法、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保新的一年年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識(shí)簡(jiǎn)介

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作量大，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方式、監(jiān)管環(huán)境出現(xiàn)新的變化，使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作提出了更高的要求。

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察的定義

勞動(dòng)保障監(jiān)察，是指法定的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行的檢查、處理、處罰等一系列監(jiān)督活動(dòng)。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的為了保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義 勞動(dòng)秩序，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)

（一）、宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）、受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

四、勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容

（一）、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（八）、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

五、勞動(dòng)保障監(jiān)察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報(bào)送的書(shū)面材料；

（三）、接受舉報(bào)投訴；

（四）、專(zhuān)項(xiàng)檢查。

六、勞動(dòng)保障監(jiān)察的權(quán)利

（一）、進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）、就調(diào)查、檢查事項(xiàng)有權(quán)詢問(wèn)有關(guān)人員；

（三）、要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)通知書(shū)；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料；

（五）、委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；

（六）、法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)采取的其他調(diào)查、檢查措施。

七、勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序

寶應(yīng)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報(bào)投訴須知

（一）任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障 法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。

（二）投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門(mén)遞交投訴文書(shū)。書(shū)寫(xiě)投訴書(shū)確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和投訴請(qǐng)求事項(xiàng)。

（四）應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議 處理程序解決的，已按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解和仲裁的或已提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的投訴，投訴人應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動(dòng)保障 法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)部門(mén)保障行政部門(mén)不再查處。

九、勞動(dòng)保障行政處罰的種類(lèi)

根據(jù)《行政處罰法》所規(guī)定的處罰種類(lèi)，以及勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)保障行政處罰的種類(lèi)包括：警告、處罰、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒(méi)收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照。

十、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁處理程序的區(qū)別

勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理都是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式，但又是解決勞動(dòng)保障問(wèn)題的兩種不同的法律制度。其區(qū)別：

（一）性質(zhì)不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據(jù)應(yīng)注意的問(wèn)題

1、取證的方式要合法。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）明確了勞動(dòng)保障部門(mén)在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)有權(quán)采取的各項(xiàng)措施有：進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；就調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)書(shū)；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；委托會(huì)計(jì)事務(wù)所隊(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況 進(jìn)行審計(jì)。在處理案件時(shí)應(yīng)根據(jù)具體 情況，按照行政法律法規(guī)所授權(quán)的證據(jù)采集方式。

2、提取復(fù)印件的要求。收集有關(guān)資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件。對(duì)查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報(bào)表及其他證書(shū)和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關(guān)書(shū)證材料可以復(fù)印、復(fù)制。為便于日后全面了解案情，復(fù)制材料時(shí)應(yīng)注意全面真實(shí)反映原件的原貌，載明復(fù)印、復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)、制作方法，證明對(duì)象，原件保管人、證據(jù)提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對(duì)于行政執(zhí)法過(guò)程，不能提取復(fù)制又不易管理的書(shū)證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽(tīng)資料形式固定證據(jù)，并對(duì)提取證據(jù)的過(guò)程制作筆錄，由當(dāng)事人簽字蓋章，聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

4、電子數(shù)據(jù)、郵件證據(jù)制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換（傳真）、電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，或以公證等其他有效方式證明。對(duì)于上述證據(jù)的復(fù)制和制作，一定要嚴(yán)格按照以上方式進(jìn)行操作，不可以圖省事而忽略以上的環(huán)節(jié)，否則在行政應(yīng)訴中很容易成為無(wú)效證據(jù)。

5、制作詢問(wèn)筆錄證據(jù)的要求。制作詢問(wèn)筆錄時(shí)，應(yīng)有兩名以上調(diào)查人

員在場(chǎng)，筆錄注明制作的時(shí)間、地點(diǎn)、記錄人員、調(diào)查人員、在場(chǎng)人的姓名，被詢問(wèn)人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址等）。在開(kāi)頭時(shí)應(yīng)載明：“我們是xxx勞動(dòng)保障監(jiān)察人員xxx和xxx，現(xiàn)向你出示證件。請(qǐng)你如實(shí)回答我們的提問(wèn)，作虛假陳訴是要負(fù)法律責(zé)任的?！惫P錄采取一問(wèn)一答形式，筆錄中有關(guān)人員的陳述應(yīng)采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人閱讀無(wú)誤寫(xiě)上“以上內(nèi)容看過(guò)，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會(huì)書(shū)寫(xiě)的當(dāng)事人也可按上手印，并附上如居民身份證復(fù)印件等證明身份的文件，調(diào)查人員和記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄后簽名。

6、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄的要求。制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人員在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由無(wú)厲害關(guān)系的在場(chǎng)人員簽名。

7、制作鑒定結(jié)論證據(jù)的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)，向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料，鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。

在實(shí)際操作中，收集證據(jù)要具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性，將證據(jù)之間串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣完整的證據(jù)鏈，足以運(yùn)用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實(shí)的真實(shí)性。

第五篇：如何加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性

勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近年來(lái)，全省各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，及時(shí)查處了一批侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益案件，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如：有的地方把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與改善投資環(huán)境對(duì)立起來(lái)，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)行種種限制，致使一些違法行為得不到及時(shí)有效糾正；有的地方對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作支持不夠，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費(fèi)短缺、辦案裝備落后等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，監(jiān)察執(zhí)法處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)；有的地方把勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)定為自收自支事業(yè)單位，影響了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。隨著市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化和勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，在一些地方和行業(yè)甚至呈上升趨勢(shì)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作顯得日益迫切。各地、各有關(guān)部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)工作，充分運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的重要作用，首先必須加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)都必須建立具有獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要配備專(zhuān)職勞動(dòng)保障監(jiān)察員。具體機(jī)構(gòu)、人員配備

由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省編辦提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審定。

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理工作。各地要在加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決好監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)和改善監(jiān)察執(zhí)法條件的問(wèn)題。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)全額納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)輛，配備辦案所必需的辦公設(shè)施，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的快速反應(yīng)能力。

各地要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察員的配備，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、勤政廉潔的同志充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的培訓(xùn)、考察、監(jiān)督和管理。勞動(dòng)保障監(jiān)察員一般通過(guò)考試錄用，經(jīng)省以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)資格培訓(xùn)合格后持證上崗，無(wú)證人員不得從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。要堅(jiān)持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識(shí)和勞動(dòng)保障政策法規(guī)，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的政策業(yè)務(wù)水平和監(jiān)察執(zhí)法能力。要加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察執(zhí)法工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實(shí)事，樹(shù)立依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象。

三、建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制

（一）明確勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)限。對(duì)用人單位和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，分別由用人單位用工所在地和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)地的市、州、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。對(duì)中央在鄂單位、部隊(duì)企業(yè)及省直管企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。對(duì)省內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄；外地派出機(jī)構(gòu)和外來(lái)用工單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，分別由所在市、州、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。對(duì)非法用工主體的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。

上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的案件，也可將屬于本級(jí)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象指定由下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。

（二）規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要牢固樹(shù)立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開(kāi)以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，及時(shí)、準(zhǔn)確地查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實(shí)行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽(tīng)證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動(dòng)者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)，尊重、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

（三）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制。各地要建立和實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件要認(rèn)真受理、及時(shí)介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對(duì)因勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的，要追究勞動(dòng)保障行政部門(mén)的行政責(zé)任；對(duì)投訴舉報(bào)不及時(shí)依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對(duì)監(jiān)察人員因故意和重

大過(guò)失造成錯(cuò)案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（四）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法審計(jì)和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在辦案費(fèi)中列支。對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要進(jìn)行審計(jì)的，可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)在專(zhuān)項(xiàng)檢查費(fèi)中列支。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況要進(jìn)行綜合考核，建立誠(chéng)信檔案，評(píng)定誠(chéng)信等級(jí)，并通過(guò)多種形式向社會(huì)公布，促使用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

各市、州、縣人民政府要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中遇到的困難和問(wèn)題，為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大典型案件，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，督促依法處理。因國(guó)家機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為得不到及時(shí)制止和查處的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，支持和配合勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作，必要時(shí)可開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮整體執(zhí)法效能。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)與人民法院和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的聯(lián)系，主動(dòng)接受監(jiān)督，積極爭(zhēng)取支持。新聞媒體要廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，對(duì)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象要公開(kāi)曝光。通過(guò)各方面共同努力，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察工作合力，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展。