第一篇：建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)暨建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報(bào)

×××建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)

暨建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報(bào)

尊敬的×××主任、各位領(lǐng)導(dǎo)、大家好：

首先我代表×××，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨新泰檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！同時(shí)也誠(chéng)懇各位領(lǐng)導(dǎo)通過檢查對(duì)我們的工作多提寶貴意見。

根據(jù)×××住建委《關(guān)于開展全市2012年上半年建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》文件精神，我們認(rèn)真組織開展了全市建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)

今年以來，我們將質(zhì)量安全生產(chǎn)工作擺在全局工作的重中之重來抓，做到了早部署、早安排、早落實(shí)。一是及時(shí)召開專題會(huì)議。我們多次組織召開辦公會(huì)，對(duì)質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，要求建管科和安監(jiān)科每月月底對(duì)當(dāng)月的工作情況進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，分析存在的不足，提出下月工作方案。堅(jiān)持周一工作例會(huì)制度，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，布置任務(wù)。為將×××住建委部署的工作落到實(shí)處，組織召開了全市建筑施工、監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，分析了我市建筑市場(chǎng)當(dāng)前的質(zhì)安生產(chǎn)狀況，傳達(dá)了×××住建委《關(guān)于開展全市2012年上半年建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢 1

查的通知》，并進(jìn)行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，并組織人員對(duì)全市范圍內(nèi)在建工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、監(jiān)理企業(yè)規(guī)范發(fā)展暨建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行了大檢查。

二、檢查的基本情況

共檢查在建工程62項(xiàng)，219個(gè)單體工程，建筑面積118萬平方米，檢查內(nèi)容包括基本建設(shè)程序履行情況、承發(fā)包情況、工程質(zhì)量管理情況、安全生產(chǎn)管理情況、建設(shè)監(jiān)理情況等，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書、停工整改通知書80余份。從檢查情況看，參建各方依法履行建設(shè)基本程序的意識(shí)和自覺性逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，施工和監(jiān)理單位內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作全面開展，各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位。從總體情況比較來看，市區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)行為比經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范，住宅工程項(xiàng)目的建設(shè)行為比其他項(xiàng)目規(guī)范；施工、監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為比建設(shè)單位規(guī)范。

三、存在的問題

從檢查情況來看，當(dāng)前開工的各類建設(shè)項(xiàng)目不僅數(shù)量多、規(guī)模大，而且高層、深基礎(chǔ)、特殊造型設(shè)計(jì)等施工難度大、工期長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目占較大比例，個(gè)別項(xiàng)目重進(jìn)度輕質(zhì)量安全的意識(shí)比較嚴(yán)重，不依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止，給工程質(zhì)量安全帶來了嚴(yán)重隱患，質(zhì)量

管理、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。檢查中發(fā)現(xiàn)普遍存在的具體問題有：一是技術(shù)資料、安全資料整理不及時(shí)、不與施工同步，存在代簽字現(xiàn)象；二是施工組織設(shè)計(jì)審批程序不規(guī)范；三是試驗(yàn)報(bào)告整理不及時(shí)，試驗(yàn)塊留置養(yǎng)護(hù)不規(guī)范；四是安全責(zé)任制考核不及時(shí)、安全技術(shù)交底不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員履行職責(zé)不到位；五是施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際監(jiān)理人員配置達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目監(jiān)理人員調(diào)換、變更手續(xù)未按照規(guī)定辦理，專業(yè)監(jiān)理工程師配備不合理，監(jiān)理員配備不足，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范；部分監(jiān)理公司未能按照建設(shè)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé)等。

四、規(guī)章制度執(zhí)行情況

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行了《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是規(guī)范檢查制度：在日常性檢查的基礎(chǔ)上，每半年開展一次建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查。通過檢查，從法定建設(shè)程序、工程質(zhì)量實(shí)體、技術(shù)資料、安全生產(chǎn)和文明施工、新型墻材及建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品使用情況、工程款撥付和民工工資兌付情況等方面嚴(yán)管細(xì)查。三是嚴(yán)格推行了“農(nóng)民工工資保證金”制度：所有建筑工程必須按規(guī)定繳納“民工工資保證金”，方可辦理施工許可手續(xù)。凡新上工程項(xiàng)目，必須持建管局出具的“無拖欠證明”，方可進(jìn)入招投標(biāo)程序；四是推行“建筑節(jié)能認(rèn)定”制度：完善了節(jié)能產(chǎn)品備案、施

工檢查、認(rèn)定制度，凡達(dá)不到節(jié)能要求的，不予組織竣工驗(yàn)收，設(shè)計(jì)、施工、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)、監(jiān)理等多部門齊抓共管，從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格節(jié)能把關(guān)，保證了節(jié)能政策的貫徹落實(shí)。

四、下一步工作打算

通過自查，我們充分認(rèn)識(shí)到了我市建筑市場(chǎng)存在的突出問題，這為我們開展下步工作，提出了具體要求。下一步，我們將本著促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。創(chuàng)新質(zhì)量管理工作機(jī)制，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)要求，依法強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，結(jié)合各施工節(jié)點(diǎn)的施工技術(shù)要求，詳細(xì)制定施工技術(shù)方案并認(rèn)真落實(shí)。加強(qiáng)工序質(zhì)量控制，組織企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”和“泰山杯”，實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略?？偨Y(jié)定向創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)建精品工程的計(jì)劃、目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建過程精品，形成爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的濃厚氛圍。加強(qiáng)建筑工程特別是住宅工程質(zhì)量通病治理工作，進(jìn)一步提高全市工程建筑工程質(zhì)量水平，努力降低工程質(zhì)量投訴，堅(jiān)決遏制建筑工程質(zhì)量通病抬頭的現(xiàn)象。

（二）扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步狠抓“三化”工作。以監(jiān)督工作規(guī)范化為抓手，通過嚴(yán)格監(jiān)管，整頓和規(guī)范參建各方主體和從業(yè)人員行為，有效落實(shí)法律法規(guī)和工程

質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；以監(jiān)督信息化為依托，通過信息平臺(tái)公示違法違規(guī)建設(shè)行為，大力推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)；以抓示范工地為重點(diǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的帶動(dòng)和企業(yè)安全認(rèn)證工作的深入開展，全力推進(jìn)我市的施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，使我市的建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。二是落實(shí)安全生產(chǎn)許可證評(píng)價(jià)制度，深入開展以防止高空墜落、防止起重設(shè)備傷害、防止坍塌事故以及在建工程消防安全為重點(diǎn)的建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保全市建筑施工安全。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全培訓(xùn)教育工作，落實(shí)三級(jí)教育，確保企業(yè)整體質(zhì)量安全管理素質(zhì)不斷提高。四是結(jié)合“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，按照×××住建委的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<全市開展房屋建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。五是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸管理工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸的安全管理，落實(shí)起重機(jī)械的告知、使用登記制度。

（三）規(guī)范監(jiān)理公司的市場(chǎng)行為。督促各監(jiān)理企業(yè)簽訂規(guī)范的監(jiān)理合同，合同簽訂后15日內(nèi)必須到建管局進(jìn)行備案，嚴(yán)禁未通過進(jìn)新備案和核驗(yàn)的監(jiān)理企業(yè)或人員擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理人員從業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理規(guī)

范規(guī)定，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制和三級(jí)簽證制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)理工作制度，做到“三統(tǒng)一”、“十上墻”。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理信用考核體系建設(shè)，建立企業(yè)和人員失信懲戒機(jī)制，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的不良行為進(jìn)行量化考核。

（四）繼續(xù)開展階段性、季節(jié)性大檢查和季度性督查。根據(jù)各階段工作重點(diǎn)、季節(jié)性氣候特點(diǎn)，加大施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查的力度和深度，加大隱患整改措施落實(shí)的力度。實(shí)行“差別化”管理，建立質(zhì)量安全掛牌督辦制度，對(duì)質(zhì)量安全隱患突出、管理混亂、發(fā)生事故的企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦，對(duì)被掛牌企業(yè)在進(jìn)行全市通報(bào)的同時(shí)，被掛牌項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示。被掛牌企業(yè)對(duì)其市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；被掛牌項(xiàng)目，企業(yè)負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場(chǎng)督促整改，一線監(jiān)督人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地才能摘牌。

謝謝大家！

×××

2012年5月22日

第二篇：永州市2010年上半年建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)暨建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報(bào)

永州市2010年上半年建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)

暨建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報(bào)

永州市規(guī)劃建設(shè)局 2010年6月22日

省廳督查考核組領(lǐng)導(dǎo)：

我市建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法和質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，在省廳和市委市政府的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞上級(jí)關(guān)于強(qiáng)化建筑市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)指示精神，立足我市實(shí)際，努力開展工作，將上級(jí)的相關(guān)要求貫徹落實(shí)到質(zhì)量安全生產(chǎn)第一線，確保了我市上半年質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真落實(shí)全省“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”的相關(guān)工作要求，搞好我市今年的質(zhì)量安全生產(chǎn)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，全面完成省廳下達(dá)的目標(biāo)管理任務(wù)，我局進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是確定了唐國(guó)瓊副局長(zhǎng)專抓建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)和市場(chǎng)稽查執(zhí)法工作，周英杰副局長(zhǎng)專抓市政工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，市局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，建工辦、質(zhì)安站和局相應(yīng)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是組織召開專題會(huì)議，分析質(zhì)安形勢(shì)，安排部署監(jiān)管執(zhí)法工作。上半年組織召開了4次局務(wù)會(huì)議，對(duì)質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排和部署，把質(zhì)安生產(chǎn)工作擺在了局工作的重要議事日程；分管副局長(zhǎng)組織相關(guān)單位和科室負(fù)責(zé)人召開的建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議每個(gè)月達(dá)2次以上，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管；4月23日，組織各縣（區(qū)、管理區(qū)）局分管副局長(zhǎng)、建工辦主任、質(zhì)安站長(zhǎng)、市局和市站相應(yīng)科室人員，以及全市二級(jí)及以上施工企業(yè)法人代表、市中心城區(qū)大中型工程項(xiàng)目三方負(fù)責(zé)人在錦銹江南大酒店召開了全市質(zhì)安形勢(shì)分析會(huì)議；市站做到了每周召開一次工作例會(huì)，布置工作，核查工作落實(shí)情況。三是強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)和工作指導(dǎo)力度。我局將省廳的《建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分解細(xì)化，下達(dá)給各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門，并與各縣區(qū)局、局屬科室和相關(guān)單位簽訂《責(zé)任狀》，層層落實(shí)質(zhì)安監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)2010年全省建筑管理工作要點(diǎn)的通知》和省總站《2010年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作目標(biāo)和要點(diǎn)》，我局和市質(zhì)安站分別制定和下發(fā)了《2010年永州市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《2010年建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)》，結(jié)合我市實(shí)際，針對(duì)質(zhì)量安全生產(chǎn)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，提出了突出強(qiáng)化的監(jiān)管措施和工作要求；制訂了《永州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查方案》和《永州市規(guī)劃建設(shè)局績(jī)效評(píng)估考核實(shí)施辦法》，對(duì)質(zhì)安生產(chǎn)監(jiān)管工作及時(shí)進(jìn)行督查督辦和考核。四是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。（1）強(qiáng)化對(duì)市本級(jí)的再監(jiān)督。上半年，市局雷細(xì)生局長(zhǎng)先后6次深入施工現(xiàn)場(chǎng)督促檢查質(zhì)量安全工作，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，在抓好分管工作的同時(shí)，深入工地抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全；根據(jù)《永州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查方案》的要求，我局成立了2個(gè)專項(xiàng)督查組，每月隨機(jī)抽查10個(gè)在建項(xiàng)目，查責(zé)任單位和個(gè)人履行法律法規(guī)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況、以及稽查科和質(zhì)安站相應(yīng)責(zé)任工作人員的履職行為，4月和5月份，我局對(duì)市本級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目分別組織了督查，下發(fā)了《督查通報(bào)》。（2）強(qiáng)化對(duì)各縣、區(qū)、管理區(qū)的監(jiān)督。今年1月份，我局組織2個(gè)督查組對(duì)全市建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作以及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作采取聽匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料、抽查在建工程項(xiàng)目等方式進(jìn)行了督查和考核，下發(fā)了《關(guān)于2009年第四季度全市建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)及下半年建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法督查情況的通報(bào)》，對(duì)09發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的祁陽縣規(guī)劃建設(shè)局、江永縣規(guī)劃建設(shè)局在全市范圍內(nèi)下發(fā)了給予黃牌警示的通報(bào)，市質(zhì)安站也組織對(duì)9個(gè)縣的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核，對(duì)考核基本合格、存在問題的3個(gè)質(zhì)安站責(zé)成限期整改。今年4月初，我局組織3個(gè)督查組對(duì)全市13個(gè)縣（區(qū)、管理區(qū)）的質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開展了一季度督查，抽查了37個(gè)在建工程（其中復(fù)查了去年考核督查且未完工的項(xiàng)目10個(gè)），下發(fā)執(zhí)法建議書28份，各縣區(qū)局對(duì)受督查項(xiàng)目隱患的整改進(jìn)行了復(fù)查，并將情況上報(bào)了我局。對(duì)各縣（區(qū)、管理區(qū)）今年上半年的督查考核工作已作安排，在7月初組織實(shí)施。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法>的通知》

根據(jù)省廳《考核辦法》的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，我局制定并向各縣區(qū)局、局直相關(guān)單位、機(jī)關(guān)各科室印發(fā)了《永州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法》（永規(guī)建發(fā)[2009]5號(hào)）。一年多來，我市各級(jí)相關(guān)部門和單位一直按照法律法規(guī)和國(guó)家、省的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真搞好我市建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作：市招標(biāo)辦今年1-5月，累計(jì)招標(biāo)發(fā)包工程項(xiàng)目25項(xiàng)，中標(biāo)總金額21105.2萬元，實(shí)行公開招標(biāo)20項(xiàng)，中標(biāo)金額20103.6萬元，公開招標(biāo)率95.25%,邀請(qǐng)招標(biāo)5項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)率4.75%，同時(shí)，完成了對(duì)縣區(qū)9個(gè)項(xiàng)目的建筑方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)和資格預(yù)審的監(jiān)管工作。建筑業(yè)管理科在強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、資格管理的同時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目通過開工安全條件審查情況，及前期程序手續(xù)情況從嚴(yán)把關(guān)，不符合要求的不予發(fā)放施工許可證，上半年我局共發(fā)放施工許可證12份，施工合同備案13個(gè)，監(jiān)理合同備案12個(gè)，相關(guān)信息都及時(shí)錄入了監(jiān)管信息平臺(tái)。同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)施工許可證的動(dòng)態(tài)管理，今年以來，我們對(duì)前置條件發(fā)生變化的江南國(guó)際數(shù)碼城項(xiàng)目，撤銷了其編號(hào)為***1的建筑工程施工許可證，退回前置條件不足的施工許可證申請(qǐng)3份，對(duì)2份資料不符合要求的施工許可申請(qǐng)做出了不予同意的決定，并按《行政許可法》的要求提出了補(bǔ)正資料告知，無行政不作為、作為不力和亂作為行為，也未接到“陰陽合同”等問題情況的投訴。市圖審中心對(duì)無資質(zhì)設(shè)計(jì)單位和個(gè)人提供的施工圖不予圖審，圖審過程中，堅(jiān)持符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、無安全隱患、設(shè)計(jì)深度符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的原則，除工業(yè)建筑外，民用建筑均要求有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，未經(jīng)審查合格的施工圖不準(zhǔn)交付使用，項(xiàng)目不予招投標(biāo)，不予辦理質(zhì)安受監(jiān)手續(xù)，上半年市圖審中心共完成圖審備案項(xiàng)目35個(gè)，其中登錄信息平臺(tái)16個(gè)。質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)安受監(jiān)手續(xù)過程中，嚴(yán)格審查提供資料的真實(shí)性和完整性，不符合要求的不予辦理，嚴(yán)格依法依規(guī)強(qiáng)化了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管，上半年我市未發(fā)生質(zhì)安生產(chǎn)事故。

三、認(rèn)真落實(shí)省廳部署的各階段工作任務(wù)

（一）努力推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施

1、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，制定工作措施。（1）《建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，我局正在組織制定，經(jīng)局組織討論修改后在全市范圍內(nèi)實(shí)施。（2）《關(guān)于印發(fā)<湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）>的通知》（湘建建[2010]109號(hào)），局建管科及時(shí)向各縣（區(qū)、管理區(qū)）局、市直施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等相關(guān)單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，在全市范圍內(nèi)全面組織實(shí)施。（3）“建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用”，近幾年我局一直在抓落實(shí)，但是一直沒有得到很好地規(guī)范管理，省廳的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理的通知》（湘建建[2010]111號(hào)），局安全生產(chǎn)科及時(shí)向各縣（區(qū)、管理區(qū)）局、市直相關(guān)企業(yè)和單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)下一步工作作出了安排，將結(jié)合我市《建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》全面實(shí)施。

2、強(qiáng)抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是深入開展“優(yōu)質(zhì)安全文明示范工程”培育創(chuàng)建活動(dòng)，4月23日召開的全市質(zhì)安形勢(shì)分析會(huì)上，下發(fā)了《關(guān)于深入開展“優(yōu)質(zhì)安全文明示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，公布了全市44個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目名單和各項(xiàng)目的培育責(zé)任人姓名（其中市本級(jí)18個(gè)），對(duì)“示范工程”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，市本級(jí)給各創(chuàng)建項(xiàng)目下發(fā)了管理牌，實(shí)行掛牌培育。二是全面強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，今年市委市政府將創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市作為一項(xiàng)中心工作抓落實(shí)，我局借這股東風(fēng)，以工地“創(chuàng)衛(wèi)”為切入點(diǎn)，狠抓了施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工和安全生產(chǎn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，5月21日組織冷水灘城區(qū)各在建項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主（單位）、項(xiàng)目部和監(jiān)理部負(fù)責(zé)人，分河?xùn)|片和河西片在質(zhì)安站會(huì)議室召開了專題會(huì)議，提出了管理標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，所有在建項(xiàng)目工地必須標(biāo)準(zhǔn)圍檔、對(duì)進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化、設(shè)置車輛沖洗設(shè)備、材料堆放整齊有序，實(shí)行作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)“三區(qū)”分設(shè)，安全防護(hù)設(shè)施齊全有效等，質(zhì)安監(jiān)督員深入責(zé)任項(xiàng)目狠抓督辦落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況普遍有了新的提高。

（二）努力搞好“信息平臺(tái)”監(jiān)管

1、及時(shí)登錄在建工程項(xiàng)目。今年1月1日至6月18日，全市共登錄項(xiàng)目報(bào)建23個(gè)，登錄招投標(biāo)備案項(xiàng)目30個(gè)、質(zhì)監(jiān)備案14個(gè)、安監(jiān)備案14個(gè)、開工條件審查備案19個(gè)、施工圖審查備案16個(gè)、施工合同備案19個(gè)、監(jiān)理合同備案18個(gè)、施工許可備案9個(gè)。其中市本級(jí)登錄項(xiàng)目報(bào)建9個(gè)，登錄招標(biāo)備案項(xiàng)目15個(gè)、質(zhì)監(jiān)備案11個(gè)、安監(jiān)備案11個(gè)、開工條件審查備案11個(gè)、施工合同備案13個(gè)、監(jiān)理合同備案12個(gè)、施工許可備案9個(gè)，信息平臺(tái)建設(shè)較好的有東安縣。

2、加強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員的信息錄入管理。今年以來，我局多次督促相關(guān)企業(yè)登錄和完善“工程建設(shè)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員管理平臺(tái)”信息，通知未錄入信息的企業(yè)補(bǔ)錄信息，要求已錄企業(yè)及時(shí)完善和更新信息等，今年我市新增的3家企業(yè)全部進(jìn)行了信息登錄，對(duì)至今仍未登錄信息的11家企業(yè)下達(dá)了不良行為告知書，并上報(bào)了不良行為記錄。

3、督促搞好兩個(gè)平臺(tái)信息的查詢和使用管理。一是派專人經(jīng)常督促市直相關(guān)信息錄入人員及時(shí)登錄項(xiàng)目報(bào)建信息；二是利用查詢到的信息及時(shí)告知建設(shè)單位重復(fù)押證情況，督促施工和監(jiān)理企業(yè)及時(shí)撤換重復(fù)押證人員，尤其是關(guān)鍵崗位人員；三是要求各縣、區(qū)、管理區(qū)建設(shè)主管部門和企業(yè)及時(shí)登錄信息，對(duì)去年項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)信息登錄不及時(shí)的道縣、藍(lán)山等9縣（區(qū)）在建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法考核中進(jìn)行扣分處理并給予通報(bào)批評(píng)。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化管理工作

1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省廳各項(xiàng)會(huì)議精神。將省廳對(duì)于質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督工作要求傳達(dá)給每個(gè)質(zhì)安監(jiān)督員，市質(zhì)安站組織所有監(jiān)督人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作目標(biāo)和要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)《監(jiān)督導(dǎo)則》等，讓同志們進(jìn)一步明確工作職責(zé)，正確履職。

2、進(jìn)一步建立健全質(zhì)安監(jiān)管制度。去年底，我局與市房產(chǎn)局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)制度的通知》，從今年1月1日起，我市中心城市建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或個(gè)人在取得《規(guī)劃條件核實(shí)單》后，方可向市質(zhì)安站申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，驗(yàn)收合格后，領(lǐng)取《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，有效遏制了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的滋生和蔓延。以市政府文件即將下發(fā)的《永州市預(yù)拌混凝土管理暫行辦法》，將全面規(guī)范我市預(yù)拌混凝土的市場(chǎng)管理和質(zhì)量管理。在強(qiáng)化安全生產(chǎn)方面，我局制訂下發(fā)了《永州市建設(shè)工程安全文明施工暫行規(guī)定》，市質(zhì)安站向各在建項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主、項(xiàng)目部、監(jiān)理部下發(fā)了《關(guān)于中心城市冷水灘城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的通知》，同時(shí)制訂了《2010年永州市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》、《2010年建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制實(shí)施方案》、《關(guān)于開展全市工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》。為規(guī)范工作人員的履職行為，出臺(tái)了《站責(zé)任目標(biāo)管理考核工作管理辦法》和《站質(zhì)安監(jiān)督人員業(yè)務(wù)工作責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)工作人員實(shí)行目標(biāo)管理考核，對(duì)慢作為、不作為、亂作為行為進(jìn)行責(zé)任追究。積極開展社會(huì)監(jiān)督工作，采取在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所公示質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話的方式，加大社會(huì)監(jiān)督力度，每訴必查，對(duì)質(zhì)量安全問題及時(shí)做出處理。

3、貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》精神（湘建建[2010]107號(hào)）。我局要求市質(zhì)安站結(jié)合監(jiān)督工作實(shí)際制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)正在制定，待我局和市站組織討論修改后報(bào)省總站。

（四）搞好建筑起重機(jī)械安全管理

根據(jù)省廳關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的工作要求，我市加強(qiáng)了對(duì)建筑起重機(jī)械的備案、使用登記及安全監(jiān)管工作。市站確定一名機(jī)械工程師專門從事冷水灘城區(qū)建筑起重機(jī)械的備案和使用登記管理，各縣區(qū)也指派了專人負(fù)責(zé)，該項(xiàng)工作從3月份開始組織實(shí)施，由于天氣等各方面的原因，進(jìn)展較慢，到現(xiàn)在為止，全市共完成建筑起重機(jī)械備案24臺(tái)，市本級(jí)完成使用登記47臺(tái)，各縣區(qū)共完成使用登記113臺(tái)。對(duì)于建筑起重機(jī)械，我市一直將它納入了日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，每次開展的安全生產(chǎn)大檢查和日常巡查，都將起重機(jī)械列入重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，查處隱患認(rèn)真落實(shí)整改措施。今年局政工科組織建筑起重機(jī)械操作工培訓(xùn)318人。根據(jù)我市該項(xiàng)工作滯后的實(shí)際狀況，在下階段我市將加大工作力度，爭(zhēng)取盡快完成并上網(wǎng)公布。

（五）深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)

為認(rèn)真落實(shí)好省廳湘建建[2010]123號(hào)文件精神，搞好我市的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，預(yù)防事故的發(fā)生。我局主要做了以下幾項(xiàng)工作。

一是及時(shí)制定下發(fā)了《永州市2010年建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排，采取五項(xiàng)措施，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

二是開展宣傳教育，我局將《實(shí)施方案》下發(fā)給各縣區(qū)局、局屬相關(guān)單位、各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及在建工程項(xiàng)目部，要求組織學(xué)習(xí)并開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)；局政工科組織安全生產(chǎn)三類人員培訓(xùn)1770人，其中繼續(xù)教育1324人。6月13日，應(yīng)市安委統(tǒng)一安排，在冷水灘城區(qū)繁華地段組織開展了安全宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1300余份，接待咨詢?nèi)罕?0余人。

三是加大施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和落實(shí)整改力度。對(duì)于工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督，我市已形成了“各監(jiān)督小組分片包干負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任到人”的工作機(jī)制，質(zhì)安監(jiān)督員對(duì)責(zé)任項(xiàng)目的監(jiān)督檢查做到了每月不少于2次，發(fā)現(xiàn)的隱患都及時(shí)建立了臺(tái)帳，實(shí)行隱患建帳、整改、復(fù)查、銷帳制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、問題項(xiàng)目及事故多發(fā)區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)用“差別化”管理模式加大了檢查頻次和隱患查處整改的力度，實(shí)行隱患整改責(zé)任到人、督促落實(shí)責(zé)任到人、限期整改到位，對(duì)不按要求認(rèn)真落實(shí)整改措施的責(zé)任單位和個(gè)人均給予記嚴(yán)重不良行為記錄的辦法，確保了各類隱患及時(shí)得到查處和有效整改。積極組織開展各階段質(zhì)安大檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)。上半年，我市組織開展了冬季施工及春節(jié)前后大檢查、“兩會(huì)”期間大檢查、第一季度大檢查和督查，“五一”期間及汛期大檢查、“安全生產(chǎn)月”大檢查、建筑起重機(jī)械備案及專項(xiàng)檢查活動(dòng)等（目前正在進(jìn)行建筑起重機(jī)械備案及專項(xiàng)檢查活動(dòng)），每次檢查的覆蓋面均達(dá)到了100%。市本級(jí)共查出和整改大小質(zhì)安隱患近千處，下發(fā)《隱患整改通知書》57份、《工程停整通知書》45份、《質(zhì)量安全督辦函》20份，所有隱患均在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)了整改措施。同時(shí)，加大了對(duì)群眾投訴問題的調(diào)查處理，上半年我局和市站共收到9起關(guān)于質(zhì)量安全問題的投訴，均派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查和勘查，將相關(guān)情況和處理意見及時(shí)作了反饋。四是強(qiáng)力懲處違法違規(guī)建設(shè)行為。今年，我局在強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管、懲處違法違規(guī)建設(shè)行為方面采取了較強(qiáng)的工作措施：（1）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)稽查，為解決稽查力量不足的問題，從局其他科室調(diào)整了2名同志到稽查科（稽查執(zhí)法人員達(dá)到11人），增強(qiáng)了稽查力量，采取分片包干的方式將中心城區(qū)劃分為河?xùn)|、河西和鳳凰園三個(gè)片區(qū)管理，從3月份開始，稽查科對(duì)冷水灘城區(qū)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清查摸底和執(zhí)法檢查，共稽查在建工程147項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)存在不同程度違法違規(guī)問題工程77項(xiàng)，發(fā)出《整改通知》34份，立案查處違法工程項(xiàng)目21項(xiàng)（其中已調(diào)查終結(jié)15項(xiàng)，正在調(diào)查的6項(xiàng)），移送市城管執(zhí)法部門3件，移送國(guó)土管理部門1件，下達(dá)《行政處罰告知書》30份、《行政處罰決定書》5份，收繳罰款24萬余元。（2）強(qiáng)化施工許可管理，上半年，我們對(duì)前置條件發(fā)生變化的江南國(guó)際數(shù)碼城項(xiàng)目，撤銷了其編號(hào)為***1的建筑工程施工許可證；退回前置條件不足的施工許可申請(qǐng)3份，對(duì)2份資料不符合要求的施工許可申請(qǐng)做出了不予同意的決定，并按《行政許可法》要求提出了補(bǔ)正資料告知；對(duì)3個(gè)無施工許可證擅自施工項(xiàng)目進(jìn)行了查處，并提交局案審會(huì)審查。（3）上報(bào)不良行為記錄，一季度我局向省廳上報(bào)了11家單位4位個(gè)人的嚴(yán)重不良行為記錄，分別占全省的12.7%和12%，二季度的不良行為記錄正在準(zhǔn)備上報(bào)。（4）將部分存在較大質(zhì)量安全隱患且屢教不改的項(xiàng)目通過市電視臺(tái)《城市之窗》欄目予以曝光，上半年市本級(jí)通過電視曝光的項(xiàng)目有3期14個(gè)。（5）實(shí)行差別化管理，對(duì)存在較多質(zhì)量安全隱患、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的在建項(xiàng)目有針對(duì)性地加大隱患查處力度和整改落實(shí)力度；對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全保障體系不健全，疏于管理的施工企業(yè)在全市范圍內(nèi)實(shí)行“差別化”管理，上半年我局對(duì)永州八建、永州十建、大立公司等4家施工企業(yè)的法人代表進(jìn)行了約談，并將下發(fā)文件在全市范圍內(nèi)對(duì)這些企業(yè)及其承建的工程項(xiàng)目實(shí)行“差別化”管理。（6）積極向市委市政府匯報(bào)，我局將零陵區(qū)茆家橋廉租房項(xiàng)目不按規(guī)定辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)、拒不執(zhí)行質(zhì)安監(jiān)站發(fā)出的《工程停整通知》，以及施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大質(zhì)安隱患情況向市委市政府進(jìn)行了匯報(bào)，市政府責(zé)令相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目依法進(jìn)行了查處。

（六）強(qiáng)化“盲區(qū)”、“特區(qū)”監(jiān)管。

對(duì)于“開發(fā)區(qū)”、“工業(yè)園區(qū)”的監(jiān)管問題，5月份，我局組織了調(diào)研。目前我市存在的問題主要是：（1）“開發(fā)區(qū)”和“工業(yè)園區(qū)”的規(guī)劃深度不夠，部分項(xiàng)目未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和審批就進(jìn)行建設(shè)；（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施不到位，水、電、路不通，施工條件狀況較差；（3）逃避監(jiān)管項(xiàng)目較多，許多項(xiàng)目一邊建設(shè)一邊補(bǔ)辦手續(xù)。針對(duì)這種狀況，我局采取以下工作措施：一是寫出調(diào)研報(bào)告，針對(duì)現(xiàn)狀和存在的問題向政府部門匯報(bào)；二是先行介入監(jiān)管，查處和整改質(zhì)安隱患，同時(shí)督辦履行建設(shè)程序手續(xù)；三是開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人規(guī)模建房和各類園區(qū)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，杜絕監(jiān)管“盲區(qū)”和“死角”的出現(xiàn)。

四、全面落實(shí)省廳督查反饋意見

1、根據(jù)省廳檢查組今年一季度對(duì)我市質(zhì)量安全督查中提出的意見和《督查通報(bào)》的要求，我局召集相關(guān)單位人員對(duì)受檢的4個(gè)項(xiàng)目中存在的問題逐條進(jìn)行了研究，并采取了以下工作措施：一是要各受檢項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)針對(duì)項(xiàng)目存在的隱患和問題制訂詳細(xì)的整改方案，確定專人限期落實(shí)整改，確保整改效果；二是及時(shí)督辦，我局在收到省廳的《通報(bào)》后，立即將《通報(bào)》復(fù)印給零陵區(qū)建設(shè)局和雙牌縣規(guī)劃建設(shè)局，并向兩局下發(fā)了《督辦函》，要求兩局對(duì)項(xiàng)目的整改情況組織復(fù)查，并將情況上報(bào)我局；三是舉一反三，對(duì)其他在建項(xiàng)目開展大檢查，提出整改意見，督促整改到位；四是按照省廳要求，對(duì)零陵南門口廉租房工程施工和監(jiān)理單位及其項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)上報(bào)嚴(yán)重不良行為記錄?，F(xiàn)4個(gè)受檢項(xiàng)目已全部落實(shí)整改到位，通過了縣、區(qū)兩局和市站復(fù)查。

2、省廳一季度督查通報(bào)中提出實(shí)施安全差別化管理的8家施工企業(yè)，我局在全市范圍內(nèi)組織了項(xiàng)目清查，只有湖南航天建筑公司在我市祁陽縣承建了永州市煙草公司祁陽縣分公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)維修用房工程，該工程建筑面積2060平方米、工程造價(jià)80萬元，其施工內(nèi)容為室內(nèi)外裝修及在原辦公樓四樓上加建一層鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)用房。工程進(jìn)行了公開招投標(biāo)，辦理了質(zhì)安監(jiān)及施工許可手續(xù)，建設(shè)過程中接受了質(zhì)量安全監(jiān)管，未發(fā)生質(zhì)量安全事故。該工程于2009年10月28日開工，2010年4月13日已全面竣工驗(yàn)收。相關(guān)情況我局已向省廳按要求上報(bào)了材料。本地區(qū)施工企業(yè)及其施工項(xiàng)目的差別化管理工作，我局正在積極推進(jìn)，正準(zhǔn)備在全市范圍內(nèi)下發(fā)文件，對(duì)永州市十建等4個(gè)建筑施工企業(yè)及其承建的項(xiàng)目實(shí)施差別化管理，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

五、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委明電[2010]1號(hào)和省廳湘建明電[2010]17號(hào)文件 對(duì)于國(guó)務(wù)院安委和省廳下發(fā)的《安全生產(chǎn)大檢查通知》，局黨組高度重視，組織召開了會(huì)議，結(jié)合落實(shí)市安委《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》，進(jìn)行了全面安排，制訂下發(fā)了《永州市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》（永規(guī)建函[2010]152號(hào)），市局成立了以黨組書記、局長(zhǎng)雷細(xì)生為組長(zhǎng)的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織開展了檢查和隱患整治工作，檢查工作中，開展自查的企業(yè)89家，全市在建工程項(xiàng)目總數(shù)523個(gè)，自查和檢查項(xiàng)目523個(gè)，檢查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)安全隱患124起，已整改落實(shí)120起，企業(yè)實(shí)際投入整改資金20余萬元；行政處罰10起，罰款金額25萬余元。我局對(duì)檢查工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)了省廳。

六、存在的主要問題

1、質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作仍然薄弱。主要表現(xiàn)為：（1）逃避監(jiān)管、違法違規(guī)建設(shè)行為一直得不到有效遏制；（2）受區(qū)位經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我市的工程造價(jià)一直很低，安全投入不足，質(zhì)量安全生產(chǎn)難以規(guī)范，特別是投資額不大的小型建筑，施工企業(yè)不愿承包，掛靠施工嚴(yán)重；（3）施工、監(jiān)理單位管理人員相對(duì)短缺，特別是總監(jiān)和監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場(chǎng)相應(yīng)人員配備不到位。

2、建筑市場(chǎng)執(zhí)法工作沒有形成強(qiáng)勢(shì)震懾力。施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全隱患此消彼長(zhǎng)，特別是部分縣園區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管難以有效落實(shí)到位。

3、市中心城市建筑工程監(jiān)管體制需要進(jìn)一步理順。一是房產(chǎn)部門和規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管沒有形成閉合互助的監(jiān)管體系，房屋產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)，建筑市場(chǎng)的管理難以規(guī)范。二是由于歷史的原因，目前零陵區(qū)建工辦設(shè)立的安監(jiān)站未取得省廳和省總站的批準(zhǔn)和認(rèn)可，不具備安監(jiān)資格和條件卻強(qiáng)攬零陵城區(qū)工程項(xiàng)目的安監(jiān)權(quán)；冷水灘區(qū)建工辦對(duì)在冷水灘區(qū)招標(biāo)的項(xiàng)目從投標(biāo)押金中強(qiáng)行扣繳安監(jiān)費(fèi)，越權(quán)從事冷水灘城區(qū)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，兩區(qū)收取安監(jiān)費(fèi)后未認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)，所管項(xiàng)目安全隱患多，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作造成了不好的負(fù)面影響。

4、信息平臺(tái)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是當(dāng)前我市信息平臺(tái)的信息錄入率較低，部分項(xiàng)目信息、企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信息沒有及時(shí)登錄。二是沒有充分運(yùn)用信息平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)（從）業(yè)人員和工程項(xiàng)目的監(jiān)管，執(zhí)（從）業(yè)人員重復(fù)押證、一人在多個(gè)項(xiàng)目兼職現(xiàn)象未得到有效控制。

七、下階段工作打算

1、全力推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。主要抓好以下方面工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理的通知》和我市《建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》，所有新開工項(xiàng)目必須按規(guī)定足額計(jì)提安全措施費(fèi)用，強(qiáng)化管理，確保費(fèi)用足額正確運(yùn)用到位。二是嚴(yán)格開工前安全條件審查，相應(yīng)條件準(zhǔn)備不到位的一律不通過，項(xiàng)目不予放線，工程不準(zhǔn)開工。三是嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格隱患整改，借城市“創(chuàng)衛(wèi)”東風(fēng)狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施和文明施工管理，同時(shí)積極組織開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)查處和整治隱患，爭(zhēng)取取得明顯的實(shí)際成效。

2、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督工作規(guī)范化。一是制定嚴(yán)格的《質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作實(shí)施細(xì)則》，從嚴(yán)規(guī)范監(jiān)督人員的履職行為，強(qiáng)化考核，對(duì)履職不力工作人員嚴(yán)格責(zé)任追究。二是結(jié)合監(jiān)督工作實(shí)際，制定一套完整的監(jiān)督工作表格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作程序化、監(jiān)督內(nèi)容全面化。三是實(shí)施差別化管理，加大建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目責(zé)任主體單位和執(zhí)（從）業(yè)人員懲處措施的落實(shí)，通過采取對(duì)在建項(xiàng)目的差別化管理，對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員在全市、全省范圍實(shí)施差別化管理，提高監(jiān)督效果，促進(jìn)質(zhì)量安全生產(chǎn)水平的提高。

3、努力搞好監(jiān)管工作信息化。一是及時(shí)登錄監(jiān)管信息，采取各相關(guān)單位確定專人負(fù)責(zé)、經(jīng)常督辦和工作考核的辦法，將各類監(jiān)管信息及時(shí)登錄，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督信息的錄入。二是加強(qiáng)信息共享，通過監(jiān)管信息平臺(tái)杜絕重復(fù)押證、一人在多個(gè)項(xiàng)目兼職現(xiàn)象，同時(shí)通過信息共享，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)相關(guān)單位和執(zhí)（從）業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理。

4、積極向政府部門匯報(bào)。強(qiáng)化各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲區(qū)”和“先上車后補(bǔ)票”不良現(xiàn)象；理順好市與零冷兩區(qū)的監(jiān)管體制、規(guī)劃建設(shè)部門與房產(chǎn)部門共同強(qiáng)化房建市場(chǎng)的監(jiān)管工作，使我市的建筑市場(chǎng)取得又快又好地發(fā)展。

第三篇：建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法

《建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查督查》

工作情況匯報(bào)

根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2013年建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查的通知》（豫建建【2013】53號(hào)）文件精神，我們認(rèn)真組織開展了建筑工地監(jiān)督檢查，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)

今年以來，我們將建筑市場(chǎng)監(jiān)督工作擺在全局工作的重中之重來抓，做到了早部署、早安排、早落實(shí)。一是及時(shí)召開專題會(huì)議。我們多次組織召開辦公會(huì)，對(duì)質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，要求施工股、安監(jiān)站和質(zhì)監(jiān)站每月月底對(duì)當(dāng)月的工作情況進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，分析存在的不足，提出下月工作方案。堅(jiān)持周一工作例會(huì)制度，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，布置任務(wù)。為將洛陽市住建委部署的工作落到實(shí)處，組織召開了我縣建筑施工、監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，分析了我縣建筑市場(chǎng)當(dāng)前的質(zhì)安生產(chǎn)狀況，傳達(dá)了洛陽市住建委《關(guān)于開展河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2013年建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查的通知》，并進(jìn)行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，并組織人員對(duì)我縣范圍內(nèi)在建工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、監(jiān)理企業(yè)規(guī)范發(fā)展暨建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行了大檢查。

二、檢查的基本情況

共檢查在建工程16項(xiàng)，檢查內(nèi)容包括基本建設(shè)程序履行情況、工程質(zhì)量管理情況、安全生產(chǎn)管理情況、建設(shè)監(jiān)理情況等。針對(duì)我縣建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、施工安全等現(xiàn)狀，會(huì)同質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)辦開展質(zhì)量檢查安全檢查市場(chǎng)檢查和標(biāo)后監(jiān)管檢查等，根據(jù)檢查情況，立案查處4起違法違規(guī)事件。

從檢查情況看，參建各方依法履行建設(shè)基本程序的意識(shí)和自覺性逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，施工和監(jiān)理單位內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作全面開展，各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位。從總體情況比較來看，我縣住宅工程項(xiàng)目的建設(shè)行為比其他項(xiàng)目規(guī)范；施工、監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為比建設(shè)單位規(guī)范。但還有建筑施工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資情況比較嚴(yán)重。

三、存在的問題

從檢查情況看，建設(shè)單位基本建設(shè)程序方面，部分項(xiàng)目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營(yíng)投資項(xiàng)目的建設(shè)方法律意識(shí)比較淡薄，不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù)，違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補(bǔ)辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計(jì)變更不及時(shí)審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。施工隊(duì)伍管理方面，部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn)。一是部分施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在，勞務(wù)臺(tái)帳未建立或已建立但不完善。三是施工方、勞務(wù)公司采取串通、欺瞞、等手段克扣、拖欠農(nóng)民工工資。四是項(xiàng)目經(jīng)理變更手續(xù)不完善，項(xiàng)目部主要管理人員配備不足，有的項(xiàng)目班子實(shí)際在現(xiàn)場(chǎng)管理人員與投標(biāo)書承諾的不相符。工程質(zhì)量管理方面，質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。一是施工組織設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)，部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項(xiàng)目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在，弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場(chǎng)；鋼筋綁扎不規(guī)范，不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位，有的未按要求進(jìn)行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在，細(xì)部做法不夠精細(xì)。

四、下一步打算

通過自查，我們充分認(rèn)識(shí)到了我縣建筑市場(chǎng)存在的突出問題，這為我們開展下步工作，提出了具體要求。下一步，我們將本著促進(jìn)我縣建筑市場(chǎng)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法工作制度。完善和落實(shí)各項(xiàng)制度是執(zhí)法工作正常開展的重要保證，是執(zhí)法人員行為的指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法工作順利開展。

2、加大處罰力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。從業(yè)單位、人員對(duì)各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的自律意識(shí)淡薄，是造成違法違規(guī)案件發(fā)生的重要因素。今后，仍將對(duì)一再提醒或不應(yīng)出現(xiàn)的質(zhì)量病害在實(shí)

際施工中因采取控制措施不力或由質(zhì)量意識(shí)淡薄所造成的違法違規(guī)事件一經(jīng)查處要進(jìn)行重罰，徹底改觀“大毛病”沒有，“小毛病”不斷現(xiàn)象。

3、從嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，繼續(xù)和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等單位聯(lián)合，加強(qiáng)信息溝通，規(guī)范建設(shè)各方行為，有效遏止違規(guī)行為。一是重點(diǎn)查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為；二是重點(diǎn)查處施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)、以不正當(dāng)行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；三是重點(diǎn)查處注冊(cè)建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為，堅(jiān)決加大行政處罰力度，強(qiáng)化不良行為記錄。四是重點(diǎn)查處施工監(jiān)理單位項(xiàng)目部人員不到崗、無證上崗、不履責(zé)等行為，以及對(duì)質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位的行為；五是嚴(yán)格推行了“農(nóng)民工工資保證金”制度；建立完善的監(jiān)督管理制度，所有建筑工程必須按規(guī)定繳納“民工工資保證金”，方可辦理施工許可手續(xù)。

4、認(rèn)真摸底排查，扎實(shí)清欠。一是針對(duì)舉報(bào)投訴，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位搞好摸底排查，進(jìn)行普法宣傳，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)解決。二是進(jìn)一步加大清欠力度，對(duì)部分證據(jù)不足但仍能采取調(diào)查取證辦法的，進(jìn)一步調(diào)查尋找證據(jù)；對(duì)沒有書面證據(jù)但能找到拖欠包工頭或建筑單位的，盡量加以解決。對(duì)惡意拖欠的用人單位嚴(yán)肅處理，避免農(nóng)民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪的現(xiàn)象。

5、嚴(yán)查市場(chǎng)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)查處項(xiàng)目施工管理人員、監(jiān)理人員不到位管理不到位情況。建設(shè)單位在未辦妥土地、規(guī)劃等手續(xù)，未領(lǐng)取施工許可證開工建設(shè)情況，進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)。

施工股

二〇一四年三月十八日

第四篇：武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報(bào)

武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報(bào)

（2010年12月15日）

2010年是我區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展的一年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)下，武陵源區(qū)建設(shè)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，緊密圍繞年初部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格招投標(biāo)管理、狠抓各項(xiàng)專項(xiàng)治理、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)督管理職責(zé)和服務(wù)功能。現(xiàn)將全年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作向市督查考核組作個(gè)匯報(bào)：

一、主要工作

（一）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)

今年，全區(qū)共監(jiān)督管理在建工程6個(gè)，核發(fā)建筑工程施工許可證6個(gè)，總建筑面積13.5萬m2，總造價(jià)14400萬元。已竣工驗(yàn)收2個(gè)，簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀6份。報(bào)建率100%，質(zhì)量安全受監(jiān)率100%，全年共下發(fā)隱患整改通知31份，提出安全隱患整改意見 156條，局部停工通知5份，全面停工2份，送達(dá)湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄告之書7份。通過大力整改，質(zhì)量安全隱患基本上得到消除，全年施工工地未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。在具體工作中我們主要采取以下措施：

1.全面開展項(xiàng)目監(jiān)督，切實(shí)提高全區(qū)工程質(zhì)量安全。2010年，武陵源建設(shè)局全面開展項(xiàng)目監(jiān)督，從細(xì)節(jié)入手，為切實(shí)提高全區(qū)工程質(zhì)量安全做了大量工作。一是嚴(yán)格監(jiān)督程序，針對(duì)監(jiān)督的每一個(gè)工程，均由質(zhì)量安全監(jiān)督工程師編制詳細(xì)的有針對(duì)性的監(jiān)督工作方案，分發(fā)給建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并及時(shí)交底，做到監(jiān)督工作有計(jì)劃、有步驟方案明確，職責(zé)清楚。二是強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督。針對(duì)受監(jiān)的6個(gè)項(xiàng)目工程，監(jiān)督工程師必須每周監(jiān)督巡查一次，每月巡查一次并要求下發(fā)執(zhí)法文書一份。做到發(fā)現(xiàn)隱患必須監(jiān)督整改到位。三是嚴(yán)把工程站竣工驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真細(xì)致地履行職責(zé)嚴(yán)格按照文件規(guī)定核查竣工驗(yàn)收條件。

2.開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保質(zhì)量安全隱患不留死角。全年共開展安全生產(chǎn)檢查12次（月檢），季度檢查4次，有序逐階段開展了“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)治理活動(dòng)”、“安全隱患集中整治活動(dòng)”、“建筑起重機(jī)械調(diào)查和登記備案活動(dòng)”、“防汛抗旱行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和緊急救援知識(shí)宣傳活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”、“建筑工程拆除施工安全隱患排查行動(dòng)”，“建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)”，狠抓了重大危險(xiǎn)源的識(shí)別監(jiān)控，提升設(shè)備和起重設(shè)備的檢測(cè)登記備案，高大模板等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程開工條件審查、規(guī)范監(jiān)理行為工作等，確保了我區(qū)建筑施工安全。

3.明確工作責(zé)任，確保質(zhì)量安全工作任務(wù)清楚。大力推行工程質(zhì)量安全目標(biāo)管理，層層簽定責(zé)任狀，確定目標(biāo)管理任務(wù)。一是明確建筑市場(chǎng)管理責(zé)任。嚴(yán)格把關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)情況，按規(guī)定足額撥付安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用情況和執(zhí)行有關(guān)國(guó)家安全等法律法規(guī)情況。二是明確建設(shè)施工企業(yè)履行質(zhì)量安全工作責(zé)任。組織實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查及自查自糾、整改落實(shí)等情況。隱患排查記錄、臺(tái)帳及整改情況；重大危險(xiǎn)源識(shí)別、臺(tái)帳登記與控制情況；相關(guān)資質(zhì)（資格）情況；現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況；文明施工狀況。三是明確各監(jiān)理單位依法開展監(jiān)理工作責(zé)任。監(jiān)理公司依法設(shè)置工程項(xiàng)目監(jiān)理部，按規(guī)定配備相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師、編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格、對(duì)工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量安全隱患履行監(jiān)理職責(zé)等情況。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)是否存在質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量安全生產(chǎn)人員組織體系、各類專項(xiàng)施工方案和按審批的方案組織施工情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履行工程質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)情況。四是明確自然災(zāi)害防治管理責(zé)任。全面排查治理大風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害容易引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。重點(diǎn)排查施工工地、大型公共建筑和各類危舊房屋存在的隱患，加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保災(zāi)害到來前整改到位，因工程或其他原因無法完

成整改的，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定防災(zāi)預(yù)案。

4.嚴(yán)格工作要求，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作開展有力。對(duì)全區(qū)所有在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共開展4次季度大檢查，經(jīng)常性日常巡查、拉網(wǎng)式檢查、地毯式排查。通過查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取處理措施、消除質(zhì)量安全隱患。共排查全區(qū)6個(gè)在建工程，施工項(xiàng)目部6個(gè)，監(jiān)理項(xiàng)目部6個(gè)，塔吊8臺(tái)，物料提升機(jī)12臺(tái)，抽查施工、監(jiān)理持證人員28名，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排查重大危險(xiǎn)源多處（溪布街一標(biāo)、二標(biāo)、塔吊、物料提升未經(jīng)使用登記、腳手架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊防護(hù)不到位，沙坪施家落安置區(qū)一標(biāo)、二標(biāo)存在操作層腳手板未滿鋪，臨時(shí)用電不規(guī)范等）。通過高強(qiáng)度的排查整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了很大一批質(zhì)量安全隱患。

5.突出工作效率，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作效果明顯。通過日常巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)、安全隱患集中整治活動(dòng)等方式，查閱安保資料，聽取各責(zé)任主體單位人員的匯報(bào)，及時(shí)掌握了施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全隱患，分析了其存在原因，研究處理對(duì)策，制定有效措施，有力消除隱患。對(duì)存在安全隱患較為嚴(yán)重的溪布街一標(biāo)、二標(biāo)下發(fā)了停工整改通知書，及嚴(yán)重不良行為告知書。并對(duì)存在的施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，材料亂堆亂放不符合文明施工要求的現(xiàn)象下發(fā)了安全隱患期限整改通知書，提出了相應(yīng)的整改意見和要求，現(xiàn)已整改。

6.全面啟動(dòng)全區(qū)建筑施工，現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。為推進(jìn)全區(qū)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，根據(jù)《湖南省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》（湘建建〔2010〕239號(hào)）文件精神和有關(guān)規(guī)定，成立了武陵源區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組，積極組織全區(qū)在建工程的施工單位，監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行本市的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)和宣貫，積極開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

（二）建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)

我們依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管，有效地維護(hù)了建筑市場(chǎng)的正常秩序，工作中突出重點(diǎn)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域的監(jiān)管，強(qiáng)化了工程項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序手續(xù)的稽查，全面實(shí)行規(guī)范化、程序化管理，有效地遇制了逃避監(jiān)管、違規(guī)建設(shè)等不良現(xiàn)象。為穩(wěn)步推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法，我們采取了以下工作措施：

1.規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。推行了項(xiàng)目經(jīng)理資格臺(tái)帳管理和押證制度，對(duì)進(jìn)入武陵源建筑市場(chǎng)的監(jiān)理和施工企業(yè)實(shí)行了驗(yàn)證登記備案管理制度。

2.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。通過省廳建立的監(jiān)督管理平臺(tái)，及時(shí)錄入我區(qū)所有監(jiān)管項(xiàng)目的基本數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管信息，發(fā)現(xiàn)和核對(duì)我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中的違法違規(guī)問題，使市場(chǎng)主體違法違規(guī)、降低安全生產(chǎn)條件、一人多崗、弄虛作假等行為得到了一定程度的遏制。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我局狠抓監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作內(nèi)容、程序、行為、記錄、考核的規(guī)范化和制度化。組織監(jiān)督員參加崗位培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是健全管理制度，制訂崗位責(zé)任制度，定崗定人定責(zé)，實(shí)行了工作任務(wù)目標(biāo)包干；制訂質(zhì)量安全黨風(fēng)廉政和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度；制訂巡查制度；實(shí)行約談制度。二是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，防范違法違規(guī)行為，全年綜治目標(biāo)完成較好，無群體事件發(fā)生，雙文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)制訂，并落實(shí)具體。全年沒有違紀(jì)案件發(fā)生，沒有管理對(duì)象進(jìn)行廉政投訴。計(jì)劃生育管理，全年無違規(guī)超生現(xiàn)象。無違法違紀(jì)的人和事。三是及時(shí)上報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督情況報(bào)表，認(rèn)真上報(bào)各項(xiàng)質(zhì)量安全檢查活動(dòng)的匯報(bào)材料，及時(shí)反饋區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)意見。

（三）勘察設(shè)計(jì)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

為從源頭上確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批管理辦法，對(duì)所有上報(bào)審批的工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)審查關(guān)。只有符合初步設(shè)計(jì)深度要求，符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃要求，以及報(bào)批必需的前期資料齊全的才予申報(bào)。凡未經(jīng)初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查備案的項(xiàng)目，應(yīng)招標(biāo)工程不得招投標(biāo)，不得辦理施工許可證。全年共上報(bào)初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目19個(gè)，建筑總面積約30.19萬平方米，總投資額約7.84億元，初步設(shè)計(jì)報(bào)審率100%。

（四）招投標(biāo)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

全區(qū)2010年1月份至12月份共招標(biāo)30個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)總金額為19693.29萬元，其中，公開招標(biāo)10個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)金額4478.97萬元，邀請(qǐng)招標(biāo)4個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)金額14265.36萬元、政府投資100萬元以下參照招標(biāo)項(xiàng)目16個(gè)，招標(biāo)金額948.96萬元，全區(qū)應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率均達(dá)到100%，通過招標(biāo)，投資節(jié)約率達(dá)8%—10%。降低了建設(shè)成本，提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率，本沒有發(fā)生對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管工作的投訴，招投標(biāo)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。

1.完善管理制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，制定和規(guī)范操作流程，規(guī)范招投標(biāo)行為。二是規(guī)范交易參與人行為，建立交易參與人信用記錄，對(duì)交易參與人有圍標(biāo)、串標(biāo)提供虛假信息等違反市場(chǎng)規(guī)則行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決清除出本區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)。三是建立責(zé)任追究制度，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的瀆職、賄賂等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四是我區(qū)凡投資額在100萬元以上的工程都必須依法進(jìn)行招投標(biāo)，并將100萬元以下的政府投資工程納入招投標(biāo)管理、參照招投標(biāo)程序，采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法，以公開、公平、公正地選擇施工企業(yè)。五是建立招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，公開投訴電話、公開投訴處理辦法等。

2.強(qiáng)化全過程監(jiān)管。嚴(yán)格資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序。一是主動(dòng)介入事前監(jiān)管。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件必須經(jīng)我局投標(biāo)辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審查后招標(biāo)公告方可在指定的媒介公開發(fā)布、招標(biāo)文件方可發(fā)售。招標(biāo)文件采用統(tǒng)一文本格式，防止招標(biāo)人為投標(biāo)人“量身定做”，排斥潛在投標(biāo)人。二是重點(diǎn)加強(qiáng)事中監(jiān)管，對(duì)政府投資的每個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施招標(biāo)時(shí)，均成立由區(qū)分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)牽頭、發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、項(xiàng)目業(yè)主、主管部門等相關(guān)單位共同組成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)小組，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，集中討論、慎重決策，力爭(zhēng)不出現(xiàn)工作失誤。堅(jiān)持做到“七個(gè)公開”，公開招標(biāo)信息、公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序、公開評(píng)標(biāo)辦法、公開資格審查結(jié)果、公開投標(biāo)報(bào)價(jià)、公開中標(biāo)結(jié)果、公開舉報(bào)投訴電話。同時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取加強(qiáng)管理、要求，凡我區(qū)國(guó)有投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從綜合專家?guī)熘谐槿?。三是?qiáng)化信息監(jiān)管、堅(jiān)持跟蹤檢查。行業(yè)主管部門對(duì)工程在實(shí)施過程中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期和不定期進(jìn)行抽查，中標(biāo)企業(yè)有無非法轉(zhuǎn)包、掛靠和借資質(zhì)現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員現(xiàn)場(chǎng)檢查核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)時(shí)不一致以及企業(yè)不誠(chéng)信行為，執(zhí)法部門依法查處并進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)進(jìn)行不良行為公示并記入企業(yè)誠(chéng)信檔案中。

3.加大對(duì)串標(biāo)，陪標(biāo)等違規(guī)違法的打擊力度。一是嚴(yán)格招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審查，有效規(guī)范招標(biāo)人行為。二是統(tǒng)一招標(biāo)信息發(fā)布。三是嚴(yán)格報(bào)名程序，要求投標(biāo)人法人代表、建造師同時(shí)到場(chǎng)。四是嚴(yán)格資格預(yù)審，要求建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員必須是本企業(yè)職工，并提供有效資格證明和近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。五是增加串標(biāo)成本，要求投標(biāo)保證金從投標(biāo)人所在地基本帳戶匯出，投標(biāo)保證金按照概算價(jià)2%收取。六是報(bào)名、開標(biāo)建造師必須到場(chǎng)，開標(biāo)前監(jiān)管人員當(dāng)場(chǎng)核實(shí)。七是建立“不良記錄”清出市場(chǎng)制度，對(duì)交易主體出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)行曝光，依法給予處罰。

二、存在的問題

一是監(jiān)管信息錄入不及時(shí)，造成信息不全面。二是監(jiān)理公司管理水平層次不同，個(gè)別監(jiān)理工作人員管理不到位給監(jiān)督管理工作造成一定困難。三是個(gè)別項(xiàng)目不能及時(shí)完善報(bào)建資料造成質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)和施工許可證核發(fā)置后，不能很好的履行基本建設(shè)程序。四是建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收后資料備案認(rèn)識(shí)不夠，造成資料不能及時(shí)備案入檔。五是在招投標(biāo)中，業(yè)主、投標(biāo)人的行為不規(guī)范，部分民營(yíng)私企投資項(xiàng)目不愿進(jìn)場(chǎng)交易，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，操作水平有待進(jìn)一步提高。六是招投標(biāo)監(jiān)管力度薄弱，思想認(rèn)識(shí)不到位，公

開招標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)。

三、下步打算

（一）進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，確保施工質(zhì)量安全。認(rèn)真分析存在的問題與不足，切實(shí)落實(shí)措施積極整改到位。制訂質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)劃，質(zhì)量安全工作逐年逐項(xiàng)逐步推進(jìn)。

（二）大力推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和差別化工作。加大推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，采取必要的激勵(lì)措施，積極引導(dǎo)施工企業(yè)發(fā)揮主體作用，把推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)工作落實(shí)到企業(yè)的基礎(chǔ)管理中，并與監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作掛鉤；推進(jìn)落實(shí)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗履責(zé)；加強(qiáng)建設(shè)單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付和使用監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)投入到位。積極創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，力爭(zhēng)在建工程全部達(dá)標(biāo)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作。結(jié)合上級(jí)建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督檔案，把有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定落實(shí)到日常監(jiān)管中，明確監(jiān)督重點(diǎn)。定期組織學(xué)習(xí)和必要的培訓(xùn)，認(rèn)真抓好對(duì)一線監(jiān)督人員的績(jī)效考核，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)施工圖紙的管理，未經(jīng)加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙一律不得在工地使用。

（四）強(qiáng)化信息平臺(tái)的使用。一是要充分利用現(xiàn)有的工程項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)功能，進(jìn)一步明確工作人員職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)將所有工程項(xiàng)目錄入信息平臺(tái)。二是完善信息錄入內(nèi)容，把招投標(biāo)、施工許可辦理、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、竣工備案等相關(guān)環(huán)節(jié)情況錄入信息系統(tǒng)，特別是將一線監(jiān)督人員的日常監(jiān)督執(zhí)法工作記錄錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善監(jiān)管內(nèi)容。三是要利用現(xiàn)代信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，認(rèn)真查處各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高監(jiān)管效能。

（五）規(guī)范初步設(shè)計(jì)管理。加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)程序控制監(jiān)管，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大對(duì)招投標(biāo)履約情況的監(jiān)督檢查。盡快建立投標(biāo)單位誠(chéng)信檔案。

第五篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要：結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)問題進(jìn)行了探討，并提出了自己的一些見解和看法，僅供相關(guān)人員參考。關(guān)鍵詞：建筑工程 政府監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個(gè)方面

現(xiàn)階段，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對(duì)其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。

1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為對(duì)已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國(guó)家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國(guó)的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次?；痉勺鳛閲?guó)家建設(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動(dòng)。

2.2 實(shí)行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國(guó)、美國(guó)、新加坡等施工企業(yè)都是實(shí)行兩種許可制度的代表國(guó)家。通過施工許可和使用許可的具體實(shí)

施，既避免了不具備條件的工程項(xiàng)目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi)；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國(guó)家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達(dá)國(guó)家，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作，也沒有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國(guó)《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)，筆者認(rèn)為，借鑒國(guó)際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。本著“誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)”、“誰施工誰負(fù)責(zé)”的國(guó)際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。

2.3 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)工程本身負(fù)責(zé)。因此，要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司對(duì)工程監(jiān)理獨(dú)立行使職能的權(quán)利有待加強(qiáng)。

其次，還要推進(jìn)監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲(chǔ)備各種人才。在工程建造過程中，社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段可以靠社會(huì)監(jiān)督來推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

2.4 集中管理投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施 國(guó)際上，政府投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國(guó)，凡是政府投資的公共工程項(xiàng)目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在我國(guó)，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級(jí)政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項(xiàng)目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場(chǎng)混亂的一個(gè)重要原因。因此，對(duì)于中央和地方各級(jí)政府投資的公共工程，應(yīng)由國(guó)家建設(shè)部和各級(jí)地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計(jì)委托、施工發(fā)包到竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位，工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。這些工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項(xiàng)目上行使政府的管理職能，其行為接受計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點(diǎn)，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對(duì)于國(guó)家投資的重大工程項(xiàng)目，政府應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行稽察特派員制度，強(qiáng)化政府對(duì)于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

2.5 嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號(hào)、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀(jì)律，以求得社會(huì)各界的監(jiān)督、支持和評(píng)價(jià)。實(shí)行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報(bào)制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報(bào)告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報(bào)送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報(bào)送工程主管部門審查并對(duì)工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會(huì)等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時(shí)、臺(tái)賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。結(jié)束語

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。