第一篇：國有企業(yè)如何從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的思考

國有企業(yè)如何從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要標(biāo)本兼治、從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，將監(jiān)督的關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

一、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，是構(gòu)筑反腐敗防線的重要途徑。預(yù)防和治理腐敗的對象是人，關(guān)鍵是要教育引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。因而從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，根本在于筑牢思想道德防線，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)，也是企業(yè)黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念，帶頭遵守國家的政策和法規(guī)，不搞“上有政策，下有對策”。二是領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)對非法利益或不當(dāng)利益誘惑的抵御能力，正確處理“國家——企業(yè)——職工”三者之間的利益關(guān)系，不打“擦邊球”。三是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，以自身的實(shí)際行動(dòng)影響班子成員乃至職工隊(duì)伍。四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“三個(gè)代表”要求，對上負(fù)責(zé)要保證國有資產(chǎn)的完整與安全、保值與增值，對下負(fù)責(zé)要努力使企業(yè)職工的生活水平不斷提高。

五是堅(jiān)持“教育是基礎(chǔ)，制度是保證。監(jiān)督是關(guān)鍵”，在企業(yè)中切實(shí)開展思想道德建設(shè)。

二、深入人事制度改革，把好選人、用人關(guān)是關(guān)鍵。一是要擴(kuò)大民主推薦、民主測評(píng)和民主評(píng)議的范圍，并不斷改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。二是要認(rèn)真推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和任職試用期制。三是要加大公開選拔和競爭上崗的力度，完善干部交流、輪崗、回避等制度。四是要完善干部考核制度方法，積極推行干部考察預(yù)告制度和差額考察制度。五是要對在職的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果作為、調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。六是要健全非選舉產(chǎn)生的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度。七是要實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對選人用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八是要改革完善選舉制度，讓人民群眾充分行使民主選舉權(quán)利。

三、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是反腐敗工作的重點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)監(jiān)督部門采用審計(jì)、分析、預(yù)算、核算、稽算、質(zhì)檢等經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段和方法，通過查弊端堵漏和揭露虛假，可以維護(hù)企業(yè)內(nèi)部正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理秩序，使之嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。強(qiáng)化業(yè)內(nèi)監(jiān)督，首要的是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要支持業(yè)內(nèi)監(jiān)督部門強(qiáng)制性權(quán)限，使內(nèi)業(yè)監(jiān)督權(quán)力的行使能夠制止、糾正違規(guī)違法行為，以及建議停止或免除有關(guān)責(zé)任人員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如果把行使內(nèi)業(yè)監(jiān)督權(quán)力只定位于“協(xié)調(diào)”，業(yè)內(nèi)監(jiān)督就可能成為擺設(shè)，或變成“討價(jià)還價(jià)”的空談交易，其次是加大業(yè)內(nèi)法規(guī)的落實(shí)和監(jiān)督力度。企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的腐敗行為所觸犯的首先是業(yè)內(nèi)法規(guī)，因此，必須采用有效措施，制止和制裁違反業(yè)內(nèi)法規(guī)行為，以切實(shí)改變目前存在的業(yè)內(nèi)法規(guī)有的剛性不足、執(zhí)行不力，以經(jīng)濟(jì)處罰替代或停業(yè)取締，甚至取代刑事追究等現(xiàn)象。三是改革業(yè)內(nèi)監(jiān)督方法和手段，建立和完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控體系。在強(qiáng)調(diào)“關(guān)口前移”的同時(shí)，不忽視“事中、事后”監(jiān)督，使“事前、事中、事后”三種監(jiān)督相互補(bǔ)充，構(gòu)成全過程監(jiān)督。

四、大力發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約，是治理腐敗的強(qiáng)力武器

加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約，堅(jiān)持以法行政，根據(jù)不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特點(diǎn)，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和辦法，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到那里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到那里，監(jiān)督就實(shí)行到那里，不斷提高監(jiān)督水平。全面理解和把握監(jiān)督的內(nèi)涵，把監(jiān)督環(huán)節(jié)往前移，重視進(jìn)行事前監(jiān)督，防范于未然。健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。進(jìn)一步改革和完善黨的紀(jì)律檢查體系，強(qiáng)化紀(jì)律檢查體制，強(qiáng)化紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對同級(jí)黨委的監(jiān)督。

五、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是治理腐敗的根本保證。

企業(yè)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行。那些出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)生重大事故和惡性事件的，群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到治理的，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和影響獲取非法利益的，對選拔任用干部違反有關(guān)政策和規(guī)定，用人失察的等等。都要進(jìn)行責(zé)任追究。

六、保護(hù)和發(fā)揮好人民群眾反腐敗的積極作用，是反腐敗工作取得勝利的力量源泉。

實(shí)踐證明，依靠群眾的支持和參與是我們反腐敗的力量源泉。我們只要堅(jiān)持懲治腐敗，就能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，就能增強(qiáng)人民群眾的反腐敗信心和斗志。

要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，大力宣傳反腐敗對改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治保證作用，宣傳黨和國家關(guān)于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗各項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)和成效。要認(rèn)真受理群眾來信來訪，鼓勵(lì)群眾實(shí)事求是地揭發(fā)舉報(bào)，依靠群眾揭發(fā)腐敗問題、查辦和突破大要案、嚴(yán)懲腐敗分子。

總之，企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，應(yīng)該同治理“邊緣腐敗”現(xiàn)象結(jié)合起來。諸如假文憑、假年齡、假數(shù)字、吃喝玩樂、江湖結(jié)義等等。對這些問題不能忽視，如果任其發(fā)展下去，會(huì)造成不良風(fēng)氣泛濫，影響到干部隊(duì)伍的道德取向，并成為一些腐敗案件的直接導(dǎo)因。應(yīng)下決心解決這類問題，剪除丑惡，既純凈社會(huì)風(fēng)氣，又促進(jìn)反腐敗抓源頭工作的深化。

第二篇：制度建設(shè)_從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題

前線!“"# $ #!

黨風(fēng)廉政建設(shè)

??！制度問題帶有根本性!全局性!穩(wěn)定性和長期性” 毛澤 東同志早就提出#在黨內(nèi)要實(shí)行民主集中制的制度“ 鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)曾指出$%我們過去發(fā)生的各種 錯(cuò)誤#固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想!作風(fēng)有關(guān)#但是組織制 度!工作制度方面的問題更重要” &江澤民同志多次深刻闡 述制度建設(shè)的重大意義#強(qiáng)調(diào)要與時(shí)俱進(jìn)#不斷推進(jìn)黨和 國家各項(xiàng)工作的制度化!法制化“ 胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)#要努力 形成行為規(guī)范!運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)!公正透明!廉潔高效的行政管理 體制#改革和完善監(jiān)督機(jī)制#切實(shí)做到用制度管權(quán)!用制度 管事!用制度管人#保證把人民賦予的權(quán)力切實(shí)用來為人 民服務(wù)”近日#’中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)*和’中國 共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例*兩個(gè)條例的出臺(tái)#標(biāo)志著我國反腐 敗斗爭的制度化程度顯著提升“

制度反腐意義重大

制度建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要” 黨的 十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)#加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)!反對和防止腐 敗#是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要保證“ 市場經(jīng) 濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)” 我國現(xiàn)階段反腐敗斗爭#是在諸多社會(huì)矛 盾相互交織的歷史條件下進(jìn)行的“ 特別是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換 過程中#由于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制!監(jiān)督制 約機(jī)制還不完善#行政行為!企業(yè)行為和市場行為還不能 做到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束#社會(huì)主義民主法制的健全和完 善需要一個(gè)過程#這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件 和可能性” 越是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)#越要加強(qiáng)黨風(fēng)廉 政和反腐敗制度建設(shè)“

制度建設(shè)是反腐倡廉工作深入發(fā)展的內(nèi)在要求” 治標(biāo) 和治本的措施在反腐敗斗爭中相輔相成!互相促進(jìn)“ 治標(biāo) 是嚴(yán)懲各種腐敗行為#直接的任務(wù)是力圖把不斷蔓延的腐 敗活動(dòng)的勢頭抑制下去#營造反腐敗的氣勢#以加大腐敗 的責(zé)任和成本的方式來阻遏腐敗現(xiàn)象的發(fā)生” 治本則是從 腐敗活動(dòng)的源頭環(huán)節(jié)上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象#它針對的不 是具體的腐敗行為#而是產(chǎn)生腐敗的環(huán)境和條件“ 治本的 目的在于力圖營造使人不想貪!不敢貪也貪不成的環(huán)境” 因而從源頭上治理腐敗的措施具有更為根本的意義“ 只有 抓治本措施#才能對治標(biāo)措施有縱深的配合#才能從根本 上解決腐敗的治理問題#從而也才能對腐敗的蔓延之勢有 實(shí)質(zhì)性的控制” 但我們看到#在我國實(shí)施改革開放相當(dāng)長 的一段時(shí)間內(nèi)#反腐敗斗爭直接應(yīng)對的是不斷頻發(fā)的腐敗 現(xiàn)象#在治標(biāo)方面的對策和措施更多一些“ 隨著反腐敗斗 爭的深入和階段性成果的取得#特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)與政 治體制改革的推進(jìn)#體制轉(zhuǎn)型正在順利進(jìn)行#在加大治標(biāo)

力度的同時(shí)#與治本相關(guān)的體制!經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)等方面的條

件也開始具備” 這時(shí)#治本措施的重要性和可行性凸顯了

出來“ 從上世紀(jì)1” 年代后期#黨和政府就注重加大從治本的方面來推進(jìn)反腐敗斗爭的進(jìn)程#黨的十六大特別強(qiáng)調(diào)從

源頭上預(yù)防和解決腐敗問題“ 中紀(jì)委三次全會(huì)提出%堅(jiān)持

標(biāo)本兼治!綜合治理的方針#懲防并舉#注重預(yù)防&” 眾所周知#所謂治本舉措和源頭防腐#首要的就是制度建設(shè)“ 因?yàn)?/p>

權(quán)力行為都是在制度環(huán)境中進(jìn)行# 制度不嚴(yán)密不科學(xué)#必

然直接出現(xiàn)權(quán)力違規(guī)運(yùn)行的漏洞” 若制度規(guī)則完善了#權(quán)

力活動(dòng)的約束嚴(yán)密了#則腐敗發(fā)生的概率就降低了“ 因此#

推進(jìn)制度建設(shè)對搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭走向深

入非常及時(shí)#意義重大”

從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題

劉春

制度建設(shè)!

!“

！”“# $ # 前線

黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)制度建設(shè)!推進(jìn)從源頭上反腐敗斗爭還具有更深

刻的政治意義” 眾所周知!是否打擊腐敗!是否有建設(shè)廉潔

政治的欲望!并非社會(huì)主義制度和其他社會(huì)制度的區(qū)別“

在古今中外的多數(shù)社會(huì)制度中!都要采取反對腐敗#打擊

腐敗的措施” 今天我們進(jìn)行的反腐敗斗爭!與其他性質(zhì)社

會(huì)制度的反腐敗的真正區(qū)別是!社會(huì)主義制度更能夠從根

本上控制和遏制腐敗!也就是比其他社會(huì)制度更具有治本的可能性“ 而這一點(diǎn)只能通過源頭上反腐敗來實(shí)現(xiàn)” 所以!

加強(qiáng)制度建設(shè)!是真正體現(xiàn)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一

個(gè)重要途徑“

從腐敗發(fā)生的當(dāng)前特點(diǎn)看制度反腐的緊迫性

從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)分析!我國目前腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)主要是$

12腐敗大案要案急劇增多”近年來我國公職人員的腐

敗行為使公共利益受到的損害越來越嚴(yán)重!其具體表現(xiàn)就

是腐敗大案要案迅速增加“ 大案通常指違法金額巨大的案

件!而要案則指涉案人地位較高或處于要害崗位的人違法

犯罪”

!2高中級(jí)干部卷入腐敗活動(dòng)的人數(shù)呈上升趨勢“ 雖然

所涉及人員的絕對數(shù)量不大!但由于一些腐敗分子位高權(quán)

重!造成的破壞性后果極為驚人!對體制的沖擊和破壞也

遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他人的腐敗活動(dòng)”

32體制內(nèi)有組織的腐敗犯罪不斷增多“ 腐敗行為由個(gè)

人向團(tuán)伙#個(gè)體向群體發(fā)展” 群體性腐敗涉及的人員#部門

較多%大多以&單位’#&組織’的名義或披著為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)

展做出貢獻(xiàn)和政績的偽裝“ 由于團(tuán)伙型腐敗具有計(jì)劃性和

密謀性!預(yù)先在上下左右設(shè)置了保護(hù)關(guān)系!違法手段隱秘

或有合法偽裝!因而導(dǎo)致對此類腐敗不易發(fā)現(xiàn)和查處”

#2腐敗活動(dòng)既廣為蔓延又重點(diǎn)高發(fā)“ 在腐敗發(fā)生的領(lǐng)

域上!既存在普遍分布!又有重點(diǎn)高發(fā)區(qū)” 腐敗不僅在經(jīng)濟(jì)

管理和資源分配部門大量發(fā)生!而且在文化#科技#教育等

傳統(tǒng)上認(rèn)為是&清水衙門’的部門也不斷出現(xiàn)“近年來!在政治生活中引起人們較大關(guān)注的是組織人事領(lǐng)域和司法

活動(dòng)中發(fā)生的腐敗問題” 買官賣官和濫用司法權(quán)!成為人

們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)“

42企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重” 由于國有企業(yè)管理體

制存在的弊端!發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來

呈急升趨勢!并確已構(gòu)成了當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)

區(qū)“

從我國當(dāng)前腐敗發(fā)生的特點(diǎn)不難看出!腐敗已經(jīng)不是

一個(gè)單純的個(gè)體問題#個(gè)別情況!而是一種制度性缺失造

成的較為普遍和一般的情況和問題” 制度反腐刻不容緩“

制度反腐是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

實(shí)踐證明!腐敗的發(fā)生!有著深刻的和多樣的原因和

相關(guān)條件” 這就決定了加強(qiáng)制度建設(shè)!從源頭上治理腐敗

并非個(gè)別環(huán)節(jié)的完善和改革問題!不僅僅是某個(gè)過程和局

部因素的作業(yè)!而是一個(gè)全方位的立體性的系統(tǒng)工程“ 在實(shí)踐中!加強(qiáng)制度建設(shè)!就是從腐敗發(fā)源和產(chǎn)生的一切環(huán)

節(jié)和領(lǐng)域來推進(jìn)反腐敗斗爭” 我們不能把制度建設(shè)看作是

一個(gè)簡單的行動(dòng)!必須從多方面#系統(tǒng)的角度來對待!做到

&標(biāo)本兼治#綜合治理’“ 建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體

制相適應(yīng)的教育#制度#監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系!

是黨的十六屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委第三次全會(huì)對黨風(fēng)廉

政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求!是加大從源頭上防治

腐敗的根本舉措!為新形勢下深入開展反腐倡廉工作指明

了方向”

12把制度建設(shè)和思想道德建設(shè)緊密結(jié)合起來“ 思想道

德建設(shè)是制度建設(shè)的重要組成部分” 這是因?yàn)槿说男袨槎?/p>

存在主觀動(dòng)機(jī)和目的“ 從已經(jīng)查處的很多案件可以看出!

很多人違法亂紀(jì)#破壞制度是從信念的破滅#價(jià)值觀的轉(zhuǎn)

向開始的” 行為的墮落起源于精神的墮落“ 這就要求!抓制

度建設(shè)不可偏廢思想建設(shè)!要在公職人員隊(duì)伍中加強(qiáng)思想

建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)” 在思想上樹立正確的人生觀#價(jià)值

觀#權(quán)力觀!才能為反腐制度的良好運(yùn)行提供主觀保障“ 腐

敗的思想和觀念屬于落后的文化!與社會(huì)主義政治文明格

格不入” 在一個(gè)國家!廉潔的政治制度不可能建立在落后

和不文明的觀念之上!只能以先進(jìn)和科學(xué)的理念為基礎(chǔ)“

就公共權(quán)力的運(yùn)作來說!所依賴的觀念基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是法治#

公正#責(zé)任#效率#規(guī)范等價(jià)值觀念” 這就決定了反腐敗斗

爭在思想觀念和道德觀念上!必然反對人治#特權(quán)#公私不

分#權(quán)力至上#等級(jí)以及人身依附等落后的觀念“ 只有把這

些落后觀念的影響減至最低限度!才能真正保證廉政制度的有效性” 否則!反腐制度再嚴(yán)密!也會(huì)由于官員思想道德

水平低而被瓦解“

!2以發(fā)展民主政治和健全法制為重點(diǎn)營造良好的制度

環(huán)境” 加強(qiáng)制度建設(shè)!就是要在制度環(huán)節(jié)上減少和堵塞發(fā)

生腐敗的漏洞和機(jī)會(huì)“ 因此!就要從營造良好的制度環(huán)境

！

前線!”“# $ #!

黨風(fēng)廉政建設(shè)

入手!以發(fā)展民主”健全法制為重點(diǎn)# 以制度建設(shè)的進(jìn)步來

遏制腐敗的發(fā)生$ 反腐敗從根本上要依靠民主和法制的發(fā)

展$ 通常!民主和法制的發(fā)展程度和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生成反

比!也就是說!民主和法制越發(fā)展!腐敗的發(fā)生率就越低$

所以!要依靠發(fā)展民主%健全法制來預(yù)防和治理腐敗問題$

這是從源頭上反腐敗的根本之策$ 我國當(dāng)前發(fā)生的腐敗現(xiàn)

象與民主法制的不完善有直接和間接的關(guān)聯(lián)$ 因此!只有

通過發(fā)展社會(huì)生活“ 政治生活和黨內(nèi)組織生活的民主制

度!通過完善政府法制和市場法制!才可能提高政治權(quán)力

運(yùn)作和使用的規(guī)范性”科學(xué)性和合理性!才能減少和控制

腐敗的發(fā)生$ 民主政治在政治生活中的含量不足!法制的權(quán)威不高!必然誘發(fā)權(quán)力的濫用和瀆職現(xiàn)象$

在發(fā)展民主“完善法制方面!特別應(yīng)在下述幾個(gè)方面

有所推進(jìn)&’1(進(jìn)一步發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在反腐促廉

中的作用# ’!(加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)# ’2(充分發(fā)揮政治協(xié)商

和多黨合作制度的作用# ’#(擴(kuò)大和發(fā)展基層民主# ’3(推

進(jìn)法制建設(shè)#

24全方位推進(jìn)體制創(chuàng)新# 針對產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位和

薄弱環(huán)節(jié)要進(jìn)行體制%機(jī)制和制度的創(chuàng)新!從源頭上預(yù)防

和治理腐敗# 中紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)&)拓寬從源頭上防治腐

敗的領(lǐng)域# 要認(rèn)真貫徹行政許可法!深入推進(jìn)行政審批制

度改革# 要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革!嚴(yán)格執(zhí)行*收支兩

條線+規(guī)定$ 要推進(jìn)投資體制改革!建_______立與社會(huì)主義市場經(jīng)

濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制!加強(qiáng)和改進(jìn)對投資活動(dòng)的管理

和監(jiān)督$ 要深化干部人事制度改革!逐步推行黨委常委會(huì)

討論重要人事任免無記名投票表決制!逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)

職務(wù)任期制!實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度$ 要完善建設(shè)工程招

標(biāo)投標(biāo)”經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓“產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等

四項(xiàng)制度$ ,具體來說!主要是&

第一!進(jìn)一步深化行政審批制度的改革$ 傳統(tǒng)的政府

管理方法就是依靠審批!審批項(xiàng)目繁多!程序復(fù)雜!形成了

大量潛在的腐敗機(jī)會(huì)$ 改革審批制度就是要規(guī)范行政權(quán)

力!合理確定審批事項(xiàng)$ 對能夠用市場機(jī)制解決的事項(xiàng)!就

不再設(shè)置審批程序$ 由政府分配的稀有資源和市場機(jī)會(huì)!

要用招標(biāo)等市場手段來分配!而不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)決定$ 對需

要保留的行政審批權(quán)要進(jìn)行分解!規(guī)范審批程序!嚴(yán)格進(jìn)

行監(jiān)督$ 對重大審批事項(xiàng)須集體討論決定$ 在審批的程序

和方法上!實(shí)行透明公開!強(qiáng)化群眾監(jiān)督!利用科技手段如

實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)上的審批!切斷可能發(fā)生不法交易的途徑$

第二!深化財(cái)政制度改革$ 在公共管理中!營私舞弊的發(fā)生與財(cái)政制度存在漏洞有直接的關(guān)系$ 所以!必須對傳

統(tǒng)的財(cái)政體制進(jìn)行改進(jìn)!加強(qiáng)資金監(jiān)管$ 實(shí)行部門預(yù)算和

國庫集中收付制度!將所有收支都納入財(cái)政預(yù)算管理!進(jìn)

行全過程監(jiān)督$ 金融監(jiān)管部門要進(jìn)行監(jiān)管改革!實(shí)行有限

授權(quán)!實(shí)行核準(zhǔn)制”注冊制和備案制$ 進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金的劃撥“管理”使用和監(jiān)督制度$ 對于行政收費(fèi)!堅(jiān)持)收支

兩條線,!把收費(fèi)權(quán)和經(jīng)費(fèi)的管理切實(shí)分隔開來$

第三!推進(jìn)干部人事制度改革$ 大力推進(jìn)干部人事制

度的改革!堅(jiān)持選拔干部的民主“公開和競爭的原則$ 推行

定期輪崗”競爭上崗“任前公示和民主測評(píng)等制度$ 以解決

干部能上能下為突破口!進(jìn)一步提高干部工作中的民主公

開程度$ 同時(shí)!建立干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤

責(zé)任追究制度$

第四!要完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)”經(jīng)營性土地使用權(quán)

出讓“產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項(xiàng)制度!將預(yù)防腐敗寓于

各項(xiàng)重要政策和措施之中$ 各項(xiàng)公共政策”法律“法規(guī)和規(guī)

章!只要是和權(quán)力的運(yùn)用有關(guān)的!都應(yīng)當(dāng)在制定時(shí)!把廉政的要求作為評(píng)估的一項(xiàng)要素!就是否有利于反腐促廉進(jìn)行

論證$ 在各項(xiàng)工作的安排和部署中!也要引入廉政責(zé)任制!

把反腐倡廉的工作做在前面!以防患于未然$

#4加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督$ 黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明!加強(qiáng)黨

內(nèi)監(jiān)督必須有嚴(yán)格的制度規(guī)范!制度的可行性和約束力決

定監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果$ 如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化”

制度化!并使這些規(guī)范和制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變!

不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變!是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)!是黨內(nèi)監(jiān)督工作持續(xù)“深入”健康發(fā)展的重要保證$ 針對黨內(nèi)監(jiān)督制度還不規(guī)范“系統(tǒng)!實(shí)踐中缺乏

制度約束和執(zhí)行制度不力等情況!-中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督

條例’試行(.用較大的篇幅規(guī)定了監(jiān)督制度的具體內(nèi)容$

-條例.確立的)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé),%)重要情況通報(bào)和

報(bào)告,%)述職述廉,%)民主生活會(huì),%)信訪處理,%)巡視,%)談話和誡勉,%)輿論監(jiān)督,%)詢問和質(zhì)詢,%)罷免或撤換

要求及處理,這1” 項(xiàng)制度!是依據(jù)黨章并總結(jié)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉%概括的制度!基本反映了黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)律$

-條例.的頒布!標(biāo)志著我黨在制度反腐道路上邁出了具有

里程碑意義的一步!必將進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作邁上一

個(gè)新的臺(tái)階$ “

!作者”中央黨校政法教研部教授#

責(zé)任編輯&杜梅萍

!"__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

第三篇：監(jiān)獄系統(tǒng)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的思考

監(jiān)獄系統(tǒng)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的思考

中共中央頒布的《建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系?！秾?shí)施綱要》對開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，提高黨的執(zhí)政能力具有極其重要的意義。我們一定要結(jié)合實(shí)際，在充分認(rèn)識(shí)和理解《實(shí)施綱要》重大意義和科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)。監(jiān)獄系統(tǒng)工作實(shí)踐表明，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，根本在于筑牢思想道德防線，重點(diǎn)在于加強(qiáng)完善權(quán)力和行使的監(jiān)督制約機(jī)制，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，促進(jìn)司法公正。

一、立足教育，著眼防范，筑牢思想道德防線

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長期的、緊迫而又艱巨的工作任務(wù)。鄧小平同志指出：要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中。從源頭上治理和預(yù)防腐敗問題，根本在于抓教育，筑牢思想道德防線。筑牢思想道德防線，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)，也是各級(jí)黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。

監(jiān)獄系統(tǒng)抓教育，筑牢思想道德防線，必須緊密結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)。

（一）反腐倡廉教育要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下自覺抵御腐朽思想侵蝕的根本措施。當(dāng)前要突出抓好以深入學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和《黨章》為重點(diǎn)，以“三個(gè)代表”重要思想為重要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透的維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的教育，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，在大是大非面前始終做到認(rèn)識(shí)不含糊，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅(jiān)定。抓好馬克思主義基本理論教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀。要抓好以“兩個(gè)務(wù)必”為主要內(nèi)容的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使廣大黨員干部努力把艱苦奮斗內(nèi)化為自覺的思想觀念，作為崇高的精神境界和追求；繼續(xù)深入進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)、廉潔自律準(zhǔn)則和法律法規(guī)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理，自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)正氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；經(jīng)常開展以重大案例為反面教材的警示教育，使廣大黨員干部從中接受教育，汲取教訓(xùn)，常思前車之鑒，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺抵御發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下，各種腐朽思想的侵蝕和誘惑。

（二）反腐倡廉教育要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。要把反腐倡廉教育納入各級(jí)基層黨組織的重要議事日程，注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，使教育內(nèi)容貼近監(jiān)獄執(zhí)法工作實(shí)際，既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大民警進(jìn)行自我教育，要經(jīng)常深入基層，深入一線，了解情況，制定出培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織安排。

1、首先把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法作為首要任務(wù)來抓。黨委中心學(xué)習(xí)組堅(jiān)持每月學(xué)法日制度，定期舉辦法制講座，組織全監(jiān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，并擴(kuò)大到總支書記在內(nèi)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律研修活動(dòng)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法熱情和依法決策水平，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為依法辦事、依法決策的帶頭人。

2、加強(qiáng)對重點(diǎn)部門：管錢、管人、管物、管罪犯的部門；重點(diǎn)環(huán)節(jié)：罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法過程，加強(qiáng)教育，防患未然。把廉政教育的關(guān)口前移，注重在“三性”上下功夫：（1）注重針對性。強(qiáng)化職業(yè)道德和法律意識(shí)的示范教育，每年集中一段時(shí)間，重點(diǎn)學(xué)習(xí)司法部“77號(hào)令”、《監(jiān)獄法》、《刑法》、《勞動(dòng)法》等與執(zhí)法工作息息相關(guān)的法律，加強(qiáng)對民警依法行政、依法行刑、科學(xué)文明管理罪犯的教育，特別是在對罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)、請假、記功等方面，要依法、按程序辦事的教育。（2）注重超前性。在一定的時(shí)期，要針對隊(duì)伍中可能發(fā)生的問題進(jìn)行分析、預(yù)測、分類，及時(shí)進(jìn)行有針對性地教育，防

患于未然。如節(jié)日期間往往是發(fā)錢物、花錢送禮的多發(fā)期，各級(jí)黨組織要做到早打招呼、早作要求，做好預(yù)防工作。針對特定工作抓教育，如進(jìn)行艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育；進(jìn)行學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、鄭培民、宋魚水等模范共產(chǎn)黨員的示范教育；深化警示教育，以案釋法，深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，要求民警堅(jiān)持正確的政治方向，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到警鐘長鳴。（3）注重多樣性。黨風(fēng)廉政建設(shè)教育沒有固定的模式，除了傳統(tǒng)的舉辦培訓(xùn)班、上黨課、學(xué)習(xí)文件外，還可以采取形式多樣的助廉教育活動(dòng)。如廣泛征求群眾對監(jiān)獄工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義和建議，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育心得體會(huì)交流評(píng)比活動(dòng)，舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)法、用法知識(shí)競賽、演講比賽，組織法律知識(shí)考試，以考促學(xué)。要在全行業(yè)、全體民警中樹立倡廉、促廉、助廉的良好的社會(huì)風(fēng)尚，形成全黨、全社會(huì)預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。

二、加強(qiáng)對權(quán)力賦予和行使的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

腐敗通常是權(quán)力行使中滋生出來的違紀(jì)違法行為。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，監(jiān)獄系統(tǒng)建立和完善執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。一方面要在權(quán)力的賦予上形成分權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約；另一方面要加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，形成全黨、全員、全方位監(jiān)督，把功夫下在監(jiān)督預(yù)防上。

（一）在權(quán)力的賦予上形成“分權(quán)”機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)決策程序的監(jiān)督

所謂“分權(quán)”機(jī)制，是指權(quán)力的賦予要避免權(quán)力過于集中，通過合理的分解權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間相互依存與制約。

從近幾年監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件情況來看，有法不依的有之，有章不循的有之，但更多的是因?yàn)楸O(jiān)督不到位，尤其是對單位“一把手”的監(jiān)督乏力，出現(xiàn)了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的“真空地帶”，使得膽大妄為者鉆了空子。由于權(quán)力過分集中，有的主要領(lǐng)導(dǎo)組織原則和民主意識(shí)淡化，單位的大小事情，搞個(gè)人說了算，不尊重副職分管的權(quán)力，聽不進(jìn)一些不同的意見，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成陪襯，讓民主集中走過場，表面上看來，大家沒有不同意見，一致通過，實(shí)際上并不是那么一回事。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)把經(jīng)濟(jì)權(quán)力獨(dú)攬，到外面聯(lián)系業(yè)務(wù)或農(nóng)副產(chǎn)品作價(jià)處理都是獨(dú)自做主，副職基本上不能做任何表態(tài)。至今“某某領(lǐng)導(dǎo)一句話”的思維方式和工作方式仍然突出。

當(dāng)前，如何解決和避免“用人一句話，花錢一支筆，決策一手拍”權(quán)力過于集中的問題，我們認(rèn)為，一是要對會(huì)議決策程序進(jìn)行監(jiān)督。主要是按照黨內(nèi)民主集中制的原則，建立健全黨委議事規(guī)則和決策程序，完善對決策權(quán)實(shí)行制約的否決權(quán)制度，即重大問題的決策要在領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門深入調(diào)查、班子集體研究、個(gè)人認(rèn)真表態(tài)的基礎(chǔ)上，最后進(jìn)行投票表決，贊成票不足半數(shù)的一律予以否決。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要積極參與決策，而且要增強(qiáng)民主監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真行使好自己的表決權(quán)利。同時(shí)紀(jì)委要對黨委會(huì)議決策實(shí)行監(jiān)督，派駐各單位的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員要對黨委決策程序?qū)嵭斜O(jiān)督，確保黨委始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則依法決策、科學(xué)決策、民主決策。二是要對個(gè)別表態(tài)程序進(jìn)行監(jiān)督。個(gè)別表態(tài)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的決策方式，由于其隱蔽性、隨意性大，實(shí)行監(jiān)督時(shí)，主要是看領(lǐng)導(dǎo)是否越權(quán)越職表態(tài)，是否根據(jù)會(huì)議決定表態(tài)，是否按法律、制度和原則表態(tài)等等。要通過對同級(jí)、下級(jí)和群眾的有效監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)別表態(tài)行為，從根本上解決“一把手說了算”的問題。三是要對主要領(lǐng)導(dǎo)簽字程序進(jìn)行監(jiān)督。要針對群眾反映有的主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批隨意性大、透明度不高的問題，建立一個(gè)可操作性的各種行政審批的具體程序性規(guī)定，逐步實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)帳聯(lián)審聯(lián)簽制，對一些大額資金的使用發(fā)票，必須有相對應(yīng)職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人（如執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員）進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，聯(lián)合簽認(rèn)，這樣可以運(yùn)用監(jiān)批權(quán)制約簽批權(quán)。同時(shí)，財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門還要進(jìn)行經(jīng)常的財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，有效地預(yù)防主要領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。就監(jiān)獄系統(tǒng)而言，當(dāng)前要把重點(diǎn)放在對權(quán)力的制約。具體為：干部任用監(jiān)督、財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督、執(zhí)法活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督。從總的來說，關(guān)鍵是推行政務(wù)公開和獄務(wù)公開。

1、干部任用監(jiān)督。在選拔任用科級(jí)（科長、監(jiān)區(qū)長、教導(dǎo)員）副科級(jí)（副科長、付監(jiān)區(qū)長）領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格遵循自下而上、民主集中的原則和程序,不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政工部門要認(rèn)真落實(shí)好公開選拔制、推薦考察制、競爭上崗制、任前公示制、民主測評(píng)制、一年試用期制和交流輪崗制等制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期做好對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廉政考察和八小時(shí)之外生活圈和社交圈的行為監(jiān)督，切實(shí)把《條例》精神和原則運(yùn)用到干部選拔任用的具體實(shí)踐中。對職權(quán)范圍內(nèi)的選拔任用干部工作實(shí)行及時(shí)有效地監(jiān)督檢查。

2、財(cái)務(wù)活動(dòng)方面。一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)公開。凡屬重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大開支（一萬元以上），必須在適當(dāng)?shù)姆秶_，廣泛征求民意，接受群眾監(jiān)督。二是全面推行財(cái)務(wù)公開制度，每月向群眾公布一次財(cái)務(wù)收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。三是要全面推行財(cái)務(wù)人員委派制，并且要進(jìn)行經(jīng)常性的輪換。四是加大審計(jì)監(jiān)督力度，把全面審計(jì)和重點(diǎn)問題、審計(jì)和離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，督促主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度履行好簽審權(quán)。

3、在執(zhí)法活動(dòng)方面。前幾年，在少數(shù)監(jiān)獄中，存在對罪犯亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款以及在罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法環(huán)節(jié)中以權(quán)謀私、辦人情案、關(guān)系案的問題，在社會(huì)上造成了很不好的影響。通過執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查活動(dòng)以后，在建章立制方面進(jìn)一步得到了完善，取得了一定的成效。今后要繼續(xù)推行獄務(wù)公開，按照司法部“77號(hào)令”，嚴(yán)格執(zhí)行并規(guī)范罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的有關(guān)規(guī)定和審批程序，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)的透明度，同時(shí)要不斷完善執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員制度，經(jīng)常開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查，監(jiān)獄每半年要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣ㄎ?、人大、公、檢、法、司呈送《執(zhí)法執(zhí)紀(jì)征求意見書》，并定期召開罪犯、犯屬座談會(huì)，廣泛征求對監(jiān)所執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面的意見和建議，要作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。通過以上這些執(zhí)法活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，增強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的透明度，以公開促公正，以公正促公平，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

4、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)資料、罪犯生活物資、基建材料等大宗物資采購、農(nóng)副產(chǎn)品的處理等方面不經(jīng)集體研究，獨(dú)自聯(lián)系，獨(dú)自拍板表態(tài)，群眾議論較多。因此黨委要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，堅(jiān)持黨委集體討論決定，紀(jì)委監(jiān)督，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)把關(guān)。一是加大對監(jiān)獄大宗物資如化肥、農(nóng)藥、地膜、煤炭、醫(yī)院藥品等采購行為的監(jiān)督與管理，由供銷部門做詳細(xì)的采購計(jì)劃，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)獄經(jīng)營管理委員會(huì)審核，采用公開招標(biāo)形式，實(shí)行競價(jià)采購。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對有形建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察力度，不斷規(guī)范建筑市場秩序。監(jiān)獄成立“建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對大額工程項(xiàng)目嚴(yán)格監(jiān)督，逐項(xiàng)進(jìn)行公開招投標(biāo)，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正競爭原則，有效防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。三是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，各監(jiān)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售采用三方監(jiān)督的方法（監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)、財(cái)務(wù)科），對糧、棉等主要農(nóng)產(chǎn)品的銷售，由監(jiān)獄黨委集體研究決定，紀(jì)委監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕私自銷售、私自處理的違法違紀(jì)行為，作為制度和紀(jì)律來執(zhí)行。

三、積極推進(jìn)反腐倡廉制度化、規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，切實(shí)提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。

貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，關(guān)鍵是要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，用一套完備的、符合實(shí)際的、具有操作性的制度規(guī)范，來管理約束民警，營造一個(gè)“用制度管人，用制度管事”的良性執(zhí)法環(huán)境，使“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警的自覺行動(dòng)，從而最大限度的遏制司法腐敗的滋生。

經(jīng)過長期以來反腐敗工作的實(shí)踐，中央、自治區(qū)、司法部和廳、局制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相應(yīng)的規(guī)定和制度，司法行政系統(tǒng)層層建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)；不執(zhí)行、不落實(shí)，再好的規(guī)章制度也是一紙空文。要堅(jiān)持學(xué)以致用，經(jīng)常對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的方法積極推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，使懲治和預(yù)防腐敗體系更好地建立健全起來。

第一、思想政治工作，從嚴(yán)治警要把制度作為有效的重要載體和“抓手”，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，要把思想政治工作融入科學(xué)有效的制度規(guī)范之中，使自律與他律，內(nèi)在約束與外在約束結(jié)合起來。在制度管理上，要敢于動(dòng)真碰硬，對嚴(yán)重違紀(jì)的民警，經(jīng)組織多次教育仍屢教不改、思想政治工作無效果的，要毫不手軟的清除出民警隊(duì)伍。

第二、要在健全機(jī)制上下功夫，對嚴(yán)重違反規(guī)章制度的要實(shí)行《執(zhí)法責(zé)任及過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，如擅離職守造成監(jiān)管安全事故生產(chǎn)安全事故的；打罵、體罰罪犯造成嚴(yán)重后果的；在辦理罪犯請假、減刑、假

釋、保外就醫(yī)過程中接受罪犯或犯屬賄賂、索要財(cái)物的。要依法、依紀(jì)從重、從快處理，要使害群之馬和違法的腐敗分子，不僅在經(jīng)濟(jì)上得不到任何好處，而且在政治上和其他方面付出沉重的代價(jià)。

第三、紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)中紀(jì)委提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就延伸到哪里”的要求，加大對各級(jí)班子，特別是“一把手”決策行為的責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)決策過程中有明顯失誤或違法違紀(jì)的，要及時(shí)建議采取組織處理措施或嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。同時(shí)，要建立政工部門推薦考察干部責(zé)任制、黨委討論決定任用干部責(zé)任制。凡違反組織原則、政策規(guī)定和應(yīng)遵循的程序，導(dǎo)致選人用人失誤的，要針對不同的情況予以相應(yīng)的責(zé)任追究。

第四、懲治腐敗，必須從嚴(yán)，要繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，特別注意查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，尤其是對參與非法組織、非法活動(dòng)和包庇、縱容民族分裂主義言行的都必須按照黨的紀(jì)律嚴(yán)肅查處。監(jiān)獄系統(tǒng)還要重點(diǎn)查處在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中執(zhí)法不公、徇私舞弊、貪贓枉法的案件，既要重點(diǎn)查處縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，又要注意查處基層民警中的腐敗案件。要堅(jiān)決克服和防止該查不查、該處理不處理，大事化小、小事化了的做法。要做到有一件，查一件，對查實(shí)的違紀(jì)人員，一定要按照黨紀(jì)政紀(jì)堅(jiān)決處理，以懲前毖后，教育多數(shù)。

總之，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》和全面落實(shí)中紀(jì)委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，樹立良好警風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力造就一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，為維護(hù)自治區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：淺談國有企業(yè)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源在深化國有企業(yè)改革的過程中，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務(wù)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是遏制腐敗的治本之策。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從三個(gè)方面著重作出努力。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力

事實(shí)證明：國有企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的消極腐敗現(xiàn)象，大量是因?yàn)閷W(xué)習(xí)、教育不夠產(chǎn)生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使有些消極腐敗不見得蔓延。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識(shí)反腐幾斗爭的長期性、艱巨性，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。當(dāng)前，要按照“三個(gè)代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅(jiān)持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過強(qiáng)化教育使黨員干部做到時(shí)時(shí)刻刻把黨和人民的利益放在首位，當(dāng)好“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。

二、嚴(yán)把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

選賢任能，事關(guān)重大。首先，要嚴(yán)把組織考察關(guān)。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以“地域劃線”；不僅提拔要考察，提拔后也要考察?？疾煲⒅貙Ω刹克枷胝嗡刭|(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)正派、清正、廉潔、群眾擁護(hù)的干部，對那些政治信仰動(dòng)搖、工作不負(fù)責(zé)任、不顧大局、不守紀(jì)律、不干實(shí)事的人；對那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風(fēng)使舵的人；對那些熱衷于投機(jī)鉆營、跑官要官、爭權(quán)奪利、拉幫結(jié)伙，以及弄虛作假、虛報(bào)浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴(yán)厲批評(píng)，問題嚴(yán)重的，要堅(jiān)決查處，繩之以紀(jì)律。同時(shí)，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，擴(kuò)大民主，強(qiáng)化競爭，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴(yán)格的權(quán)力行為規(guī)范，對其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)作程序及可能出現(xiàn)的問題及時(shí)提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅(jiān)決查處，決不姑息。

三、強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)，完善民主監(jiān)督體制，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)滋生腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督，使各種權(quán)力運(yùn)作都處于職工的監(jiān)督之下，是國有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。國(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)有企業(yè)各級(jí)黨組織要從愛國、愛廠的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟(jì)角度，利用行之有效的宣傳形式，切實(shí)加強(qiáng)對干部職工監(jiān)督意識(shí)的教育，使國有企業(yè)廣大干部職工牢固樹立不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗的觀念；牢固樹立主動(dòng)監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。

在強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開。對民主監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會(huì)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點(diǎn)，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢，加強(qiáng)對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、解決問題果斷、處理問題恰當(dāng)，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。

要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。企業(yè)黨委、行政、紀(jì)委以及監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門要對企業(yè)執(zhí)行國家和上級(jí)政策、投資、盈利、資產(chǎn)保值等情況進(jìn)行監(jiān)督。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，黨委要參與重大決策；要改變一些企業(yè)黨委權(quán)力弱化的現(xiàn)狀，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)，理順黨政組織之間的關(guān)系；要把企業(yè)法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費(fèi)行為等納入法制軌道。要防止國有資產(chǎn)流失，民主決策、財(cái)務(wù)和干部管理等方面建立健全相關(guān)制度；對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，要建立健全權(quán)力分解和定期輪換制度。上級(jí)黨委、行政和紀(jì)檢組織要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清監(jiān)督工作的底數(shù)。要按照“三個(gè)代表”的要求和中紀(jì)委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第五篇：淺談國有企業(yè)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

淺談如何預(yù)防和治理國有企業(yè)的腐敗

腐敗問題是當(dāng)今世界的一個(gè)普遍性問題，不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家都程度不同地為其所困擾，我國也不例外。近年來，隨著改革開放的不斷深入，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的改變，我國的腐敗現(xiàn)象呈蔓延之勢。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與蔓延，不僅嚴(yán)重地影響了黨和政府的威信，動(dòng)搖了人們的信念，還滋生出一系列其它的社會(huì)問題，直接威脅到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，反腐敗已經(jīng)成為我們當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

目前，我國的反腐倡廉工作的現(xiàn)狀總體來說是好的，我國政府出臺(tái)了一系列的廉政制度，如：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督約束實(shí)施細(xì)則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐敗工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實(shí)際之上，體現(xiàn)了我們黨反腐敗斗爭和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我們的工作實(shí)際，又是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。

從我國目前的實(shí)際情況看，國民經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，在這充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新時(shí)期，廣大干部職工都應(yīng)該認(rèn)真自覺的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策方針，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作，樹立良好的行業(yè)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力

事實(shí)證明：國有企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的消極腐敗現(xiàn)象，大量是因?yàn)閷W(xué)習(xí)、教育不夠產(chǎn)生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使有些消極腐敗不見得蔓延。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識(shí)反腐幾斗爭的長期性、艱巨性, 充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。當(dāng)前，要按照“三個(gè)代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅(jiān)持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過強(qiáng)化教育使黨員干部做到時(shí)時(shí)刻刻把黨和人民的利益放在首位，當(dāng)好“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強(qiáng)德治，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，最根本的就是要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政的考驗(yàn)。

其次，要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在黨長期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質(zhì)要求就是要確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯(cuò)誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權(quán)為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識(shí)作為抓好德治的重點(diǎn)內(nèi)容。江澤民同志要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么？將來身后該留點(diǎn)什么？想清楚這些問題，其實(shí)質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責(zé)己也重以周”，隨時(shí)隨地都能嚴(yán)于律己，慎于小節(jié)，管住自己。在黨內(nèi)加強(qiáng)德治，當(dāng)前的一個(gè)突出任務(wù)就是要解決相當(dāng)一部分黨員干部精神境界不高、自律意識(shí)不強(qiáng)的問題。這一問題不解決，就會(huì)使一些黨員干部內(nèi)心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，個(gè)別的甚至?xí)胶L清、成克杰等人的后塵，成為人民的罪人。而這樣，所謂構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

二、嚴(yán)把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

選賢任能，事關(guān)重大。首先，要嚴(yán)把組織考察關(guān)。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以“地域劃線”；不僅提拔要考察，提拔后也要考察?？疾煲⒅貙Ω刹克枷胝嗡刭|(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)正派、清正、廉潔、群眾擁護(hù)的干部，對那些政治信仰動(dòng)搖、工作不負(fù)責(zé)任、不顧大局、不守紀(jì)律、不干實(shí)事的人；對那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風(fēng)使舵的人；對那些熱衷于投機(jī)鉆營、跑官要官、爭權(quán)奪利、拉幫結(jié)伙，以及弄虛作假、虛報(bào)浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴(yán)厲批評(píng)，問題嚴(yán)重的，要堅(jiān)決查處，繩之以紀(jì)律。同時(shí)，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，擴(kuò)大民主，強(qiáng)化競爭，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴(yán)格的權(quán)力行為規(guī)范，對其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)作程序及可能出現(xiàn)的問題及時(shí)提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅(jiān)決查處，決不姑息。

三、強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)，完善民主監(jiān)督體制，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)滋生腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督，使各種權(quán)力運(yùn)作都處于職工的監(jiān)督之下，是國有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。國有企業(yè)各級(jí)黨組織要從愛國、愛廠的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟(jì)角度，利用行之有效的宣傳形式，切實(shí)加強(qiáng)對干部職工監(jiān)督意識(shí)的教育，使國有企業(yè)廣大干部職工牢固樹立不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗的觀念；牢固樹立主動(dòng)監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。

在強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開。對民主監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會(huì)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點(diǎn)，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢，加強(qiáng)對腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、解決問題果斷、處理問題恰當(dāng)，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。

要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。企業(yè)黨委、行政、紀(jì)委以及監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門要對企業(yè)執(zhí)行國家和上級(jí)政策、投資、盈利、資產(chǎn)保值等情況進(jìn)行監(jiān)督。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，黨委要參與重大決策；要改變一些企業(yè)黨委權(quán)力弱化的現(xiàn)

狀，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)，理順黨政組織之間的關(guān)系；要把企業(yè)法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費(fèi)行為等納入法制軌道。要防止國有資產(chǎn)流失，民主決策、財(cái)務(wù)和干部管理等方面建立健全相關(guān)制度；對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，要建立健全權(quán)力分解和定期輪換制度。上級(jí)黨委、行政和紀(jì)檢組織要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清監(jiān)督工作的底數(shù)。要按照“三個(gè)代表”的要求和中紀(jì)委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

讓我們攜手共進(jìn),在自己平凡的工作崗位中努力踐行三個(gè)代表,讓廉政之風(fēng)盛行,唯有這樣,才能利己,利人,利企業(yè)!