第一篇：怎樣從源頭上防止腐敗

文章標(biāo)題：怎樣從源頭上防止腐敗

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堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治

任務(wù)。黨的十六屆四中全會和中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，我們必須在深化反腐倡廉教育的同時，著力加強制度建設(shè)，強化對權(quán)利運行的監(jiān)督，從源頭上防止和解決腐敗問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

一、深化體制改革，努力鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的溫床

目前，黨內(nèi)出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象不能僅僅歸結(jié)為改革開放帶來的。但是與改革開放、新舊制交替這個特定的歷史過程則有著蜜切的關(guān)系。初始形態(tài)的商品經(jīng)濟與原有的權(quán)力集中的舊體制并存，行政手段和經(jīng)濟規(guī)律在同發(fā)生作用，一些有錢無權(quán)的經(jīng)營者和有權(quán)無錢的政府官員就很容易發(fā)生權(quán)錢交易?！坝梦沂种械腻X買你手中的權(quán)，再用買來的權(quán)撈更多的錢”，這類事例在現(xiàn)實生活中屢見不鮮。因此，標(biāo)本兼治鏟除腐敗，還必須進(jìn)一步深化改革，通過改革創(chuàng)新的舉措，逐步建立起各種新機制。一是深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善選拔任用和管理監(jiān)督機制。擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實加強對干部選拔任用的監(jiān)督。改進(jìn)干部工作實績考核方法，加大考核結(jié)果運用的力度。在干部考核中，普遍運用民意測驗、民主評議的方法，并在實踐中進(jìn)一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、崗位輪換制度、權(quán)力分解制度等等，使個人的權(quán)力受到定的制約。二是深化財政制度改革，進(jìn)一步完善預(yù)算和管理制度。要繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算改革，擴大報送部門預(yù)算單位的范圍，逐步建立起與相關(guān)部門互相制約的財務(wù)管理機制，切實加強對資金的有效控制和監(jiān)管，形成規(guī)范的資金管理運作體系。進(jìn)一步加強財政收支監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對“小金庫”的清查力度。進(jìn)一步強化對資金的使用和結(jié)算管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強審計監(jiān)察。堅決糾正和查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。三是深化國有資產(chǎn)管理改革，做到規(guī)范管理、依法經(jīng)營。要針對國有資產(chǎn)營運低下，盲目重復(fù)建設(shè)，收入分配混亂，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，改革和創(chuàng)新多元經(jīng)營的國有資產(chǎn)管理體制。要積極探索建立多元經(jīng)營國有資產(chǎn)營運體系，同步建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，逐步形成多元經(jīng)營資產(chǎn)管理營運、監(jiān)督體系，確保國有資產(chǎn)的安全和企業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。

二、加強制度建設(shè)，將反腐倡廉納入經(jīng)營管理之中

從源頭上防止腐敗，必須把反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合起來，建立和完善相關(guān)的管理制度和防范體系，加大制度制約的力度。一是進(jìn)一步健全和落實物資采購管理制度。完善計劃、價格、渠道和采購四權(quán)分離、互相制約的管理機制，對招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與管理，確保招投標(biāo)工作的公平、公正、公開性，防止人為暗箱操作和弄虛作假。二是進(jìn)一步健全和落實建設(shè)工程管理制度。要按照公開、公平、競爭的原則，運用市場機制的辦法處理工程項目、有效實施“陽光工程”，做到招標(biāo)公開、采購公開、施工公開、驗收公開。深入開展建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、私下交易、提高造價、從中收取回扣等違規(guī)違紀(jì)行為。三是進(jìn)一步健全和落實審計監(jiān)察工作責(zé)任制。重視和發(fā)揮審計工作在反腐敗中的作用，并納入整個反腐敗斗爭的工作體系。對第一管理者及重要經(jīng)濟管理部門負(fù)責(zé)人權(quán)利的正確運作進(jìn)行任期及離任審計，及時發(fā)現(xiàn)查處各種違紀(jì)違法行為。對不勝任本職工作或以權(quán)謀私濫用權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行調(diào)整和查處。要緊密結(jié)合實際，從嚴(yán)落實管理，有的放矢地開展效能監(jiān)察。

三、運用科技手段，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)控

科技進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，不僅給企業(yè)的管理機制和管理方式帶來深刻變化，也給黨風(fēng)廉政建設(shè)實施高科技管理提供了廣闊空間和技術(shù)支持。信息網(wǎng)絡(luò)的開放性廣泛性，有利于增強權(quán)利運作的透明度，有效擴大職工群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密性、程序性，有利于促進(jìn)權(quán)利運作的規(guī)范性，減少人為因素的干擾；信息傳播的多樣性和及時性，適應(yīng)干部職工信息需求，有利于增強黨風(fēng)廉政宣傳教育的效果。要開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通電子政務(wù)通道，建立公眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，緊緊抓住經(jīng)營管理的關(guān)鍵、監(jiān)督制約的難點、源頭治理的重點、群眾關(guān)注的熱點，大力推行網(wǎng)上審批、間接執(zhí)法和政務(wù)公開，建立健全審批、管理、執(zhí)法流程的網(wǎng)絡(luò)化管理和實施監(jiān)控系統(tǒng)，及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗分子。

四、相信依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用

群眾是

真正的英雄，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。對腐敗現(xiàn)象，人民群眾看的最清楚，而且深惡痛絕。反腐敗依靠人民群眾的支持和參與，是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制的生命力所在。實踐證明，人民群眾的支持和參與是我們反腐敗斗爭的力量源泉。一是認(rèn)真發(fā)動群眾，檢舉揭露腐敗問題。人民群眾是腐敗的直接受害者，對腐敗危害的感受最真切，反腐敗的愿望最強烈。同時，他們又是反腐敗的直接受益者，他們參與反腐敗的積極性也最高。要大力宣傳黨和國家關(guān)于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗的各項工作的動態(tài)，不斷激發(fā)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的熱情。要認(rèn)真受理群眾來信來訪，鼓勵人民群眾揭發(fā)舉報，揭露腐敗問題。二是從人民群眾反映強烈的“熱點”問題入手，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)。以權(quán)謀私、貪污受賄、敲詐勒索、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但其危害大，在群眾中的反映也最為強烈。要取信于民，激發(fā)和調(diào)動起廣大人民群眾對反腐敗斗爭的勇氣和信心，必須從群眾反映最為強烈的問題入手，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決清除腐敗分子。要做到嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，首先執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要做到鐵面無私，秉公斷案，不徇私情，不心慈手軟、姑息養(yǎng)奸，該怎么處理，就怎么處理，在黨紀(jì)、法紀(jì)面前要人人平等。只有這樣做，才能剎住腐敗之風(fēng)，使遏制腐敗的工作真正收到實效。其次，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的工作，對這些部門的工作要經(jīng)常地過問、指導(dǎo)，幫助他們解決工作中的具體困難。實踐證明，黨政組織的重視和支持，是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門做好工作，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的根本保證。三是在查辦案件中充分相信依靠群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議。要充分相信依靠群眾，把人民群眾反映強烈的熱點問題作為反腐敗的重點，認(rèn)真查辦。要把人民群眾滿意程度作為衡量反腐敗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，對重大案件的處理，要在一定的范圍內(nèi)組織討論，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見和建議。

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第二篇：淺議從源頭上防止腐敗

理論研究文章

淺議從源頭上防止腐敗

(2008年10月28日)

堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務(wù)。黨的十六屆四中全會和中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，我們必須在深化反腐倡廉教育的同時，著力加強制度建設(shè)，強化對權(quán)利運行的監(jiān)督，從源頭上防止和解決腐敗問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。腐敗作為一種特殊的社會現(xiàn)象，隨同私有制、階級和國家而出現(xiàn)。腐敗并非是特定時期或特定的社會制度所獨有的現(xiàn)象，也不是特定民族文化的產(chǎn)物。凡權(quán)力存在之處，都存在著權(quán)力腐敗的可能?？v觀中西方古代史，每個國家在每一時期、每一朝代都出現(xiàn)過貪官污吏及隨之而起的治腐肅貪行動。近代社會以來，盡管社會物質(zhì)財富和精神財富都獲得了巨大的發(fā)展，但是腐敗現(xiàn)象依然有增無減，成為各國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一大障礙，幾乎沒有一個領(lǐng)域能夠避免之。腐敗何以發(fā)生？腐敗的根源何在？腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，在每一種腐敗現(xiàn)象發(fā)生的背后，我們都能看到各種因素或力量的存在：一是主體因素：包括腐敗者牟利的動機、自私自利的品質(zhì)、貪欲的心理以及貪贓枉法、以權(quán)謀私等不法行為。與其他人一樣，權(quán)力者也有個人或家庭的需要、欲望和利益訴求，但是它們必須在法的界限內(nèi)，以合法的形式去實現(xiàn)，當(dāng)權(quán)力者的個人欲望膨脹時，他可能會運用手中的公權(quán)力來牟取私利，而不可避免地偏離公共職權(quán)的軌道。游離于法的尺度之外。自私自利、貪圖享受、貪得無厭、攫取更多私利或追逐更高權(quán)力的欲望，無視法紀(jì)，幾乎是腐敗者共同的特征。二是客體因素：包括以低賄金或成本謀取高收益或超額利潤的

1“尋租者”，及其非規(guī)范行為或腐蝕行為。三是環(huán)境因素：包括群體及亞群體（如親屬、身邊工作人員、朋友、合作伙伴）狀況。其他社會關(guān)系、社會風(fēng)氣及制度運作的狀況等。在這三種因素中，主體因素是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的基礎(chǔ)因素，倘若權(quán)力者本身不好利好色，不貪婪，沒有以權(quán)謀私之念，一身正氣，一心為民，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，那么無論他置身于何種環(huán)境中，都很難為尋租者的誘惑所撼動而擋住權(quán)力、金錢、美色的誘惑；客體是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的誘動力、驅(qū)動力，賄金、高職位或重權(quán)、美色的誘惑，能促使好利好色好權(quán)者為滿足私欲挺而走險；環(huán)境是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的必備條件，好的環(huán)境（如廉潔清明、積極向上的社會風(fēng)氣）或好的制度（如民主、監(jiān)督制度）的存在和具有實效性，能夠有效地防范、遏制權(quán)力者的貪欲或腐敗傾向以及客體尋租行為的實現(xiàn)，而壞的環(huán)境或制度的存在，能使好人變壞。權(quán)力者的家屬、親友和身邊工作人員借助其權(quán)力假公濟私，是動搖權(quán)力者意志和影響其行為指向的腐蝕劑，正是周圍風(fēng)氣的不正，使得人們對于腐敗現(xiàn)象觀而不見或不以為然，也正是制度上的嚴(yán)重缺陷或形同虛設(shè)，讓貪欲者和尋租者有隙可乘，使得大面積腐敗的發(fā)生具有了某種必然性。

可以說，腐敗是主體、客體、環(huán)境或制度諸種因素合力作用的結(jié)

果。那如何從源頭上防止腐敗呢？我認(rèn)為要以下幾個方面入手。

一、深化體制改革，努力鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的溫床目前，黨內(nèi)出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象不能僅僅歸結(jié)為改革開放帶來的。

但是與改革開放、新舊制交替這個特定的歷史過程則有著蜜切的關(guān)系。初始形態(tài)的商品經(jīng)濟與原有的權(quán)力集中的舊體制并存，行政手段和經(jīng)濟規(guī)律在同發(fā)生作用，一些有錢無權(quán)的經(jīng)營者和有權(quán)無錢的政府官員就很容易發(fā)生權(quán)錢交易?！坝梦沂种械腻X買你手中的權(quán)，再用買來的權(quán)撈更多的錢”，這類事例在現(xiàn)實生活中屢見不鮮。因此，標(biāo)本兼治鏟除腐敗，還必須進(jìn)一步深化改革，通過改革創(chuàng)新的舉措，逐步建立

起各種新機制。一是深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善選拔任用和管理監(jiān)督機制。擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實加強對干部選拔任用的監(jiān)督。改進(jìn)干部工作實績考核方法，加大考核結(jié)果運用的力度。在干部考核中，普遍運用民意測驗、民主評議的方法，并在實踐中進(jìn)一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、崗位輪換制度、權(quán)力分解制度等等，使個人的權(quán)力受到定的制約。二是深化財政制度改革，進(jìn)一步完善預(yù)算和管理制度。要繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算改革，擴大報送部門預(yù)算單位的范圍，逐步建立起與相關(guān)部門互相制約的財務(wù)管理機制，切實加強對資金的有效控制和監(jiān)管，形成規(guī)范的資金管理運作體系。進(jìn)一步加強財政收支監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對“小金庫”的清查力度。進(jìn)一步強化對資金的使用和結(jié)算管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強審計監(jiān)察。堅決糾正和查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。三是深化國有資產(chǎn)管理改革，做到規(guī)范管理、依法經(jīng)營。要針對國有資產(chǎn)營運低下，盲目重復(fù)建設(shè)，收入分配混亂，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，改革和創(chuàng)新多元經(jīng)營的國有資產(chǎn)管理體制。要積極探索建立多元經(jīng)營國有資產(chǎn)營運體系，同步建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，逐步形成多元經(jīng)營資產(chǎn)管理營運、監(jiān)督體系，確保國有資產(chǎn)的安全和企業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。

二、加強制度建設(shè)，將反腐倡廉納入經(jīng)營管理之中

從源頭上防止腐敗，必須把反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合起來，建立和完善相關(guān)的管理制度和防范體系，加大制度制約的力度。一是進(jìn)一步健全和落實物資采購管理制度。完善計劃、價格、渠道和采購四權(quán)分離、互相制約的管理機制，對招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與管理，確保招投標(biāo)工作的公平、公正、公開性，防止人為暗箱操作和弄虛作假。二是進(jìn)一步健全和落實建設(shè)工程管理制度。要按照公開、公平、競爭的原則，運用市場機制的辦法處理工程項目、有效實施“陽光工程”，做到招標(biāo)公開、采購公開、施工公開、驗收公開。深入開展建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、私下交易、提高造價、從中收取回扣等違規(guī)違紀(jì)行為。三是進(jìn)一步健全和落實審計監(jiān)察工作責(zé)任制。重視和發(fā)揮審計工作在反腐敗中的作用，并納入整個反腐敗斗爭的工作體系。對第一管理者及重要經(jīng)濟管理部門負(fù)責(zé)人權(quán)利的正確運作進(jìn)行任期及離任審計，及時發(fā)現(xiàn)查處各種違紀(jì)違法行為。對不勝任本職工作或以權(quán)謀私濫用權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行調(diào)整和查處。要緊密結(jié)合實際，從嚴(yán)落實管理，有的放矢地開展效能監(jiān)察。

三、運用科技手段，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)控科技進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，不僅給企業(yè)的管理機制和管理方式帶來深刻變化，也給黨風(fēng)廉政建設(shè)實施高科技管理提供了廣闊空間和技術(shù)支持。信息網(wǎng)絡(luò)的開放性廣泛性，有利于增強權(quán)利運作的透明度，有效擴大職工群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密性、程序性，有利于促進(jìn)權(quán)利運作的規(guī)范性，減少人為因素的干擾；信息傳播的多樣性和及時性，適應(yīng)干部職工信息需求，有利于增強黨風(fēng)廉政宣傳教育的效果。要開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通電子政務(wù)通道，建立公眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，緊緊抓住經(jīng)營管理的關(guān)鍵、監(jiān)督制約的難點、源頭治理的重點、群眾關(guān)注的熱點，大力推行網(wǎng)上審批、間接執(zhí)法和政務(wù)公開，建立健全審批、管理、執(zhí)法流程的網(wǎng)絡(luò)化管理和實施監(jiān)控系統(tǒng)，及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗分子。

四、相信依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用 我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。對腐敗現(xiàn)象，人民群眾看的最清楚，而且深惡痛絕。反腐敗依靠人民群眾的支持和參與，是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制的生命力所在。實踐證明，人民群眾的支持和參與是我們反腐敗斗爭的力量源泉。一是認(rèn)真發(fā)動群眾，檢舉揭露腐敗問題。人民群眾是腐敗的直接受害者，對腐敗危害的感受最真切，反腐敗的愿望最強烈。同時，他們又是反腐敗的直接受益者，他們參與反腐敗的積極性也最高。要大力宣傳黨和國家關(guān)于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗的各項工作的動態(tài)，不斷激發(fā)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的熱情。要認(rèn)真受理群眾來信來訪，鼓勵人民群眾揭發(fā)舉報，揭露腐敗問題。二是從人民群眾反映強烈的“熱點”問題入手，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)。以權(quán)謀私、貪污受賄、敲詐勒索、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但其危害大，在群眾中的反映也最為強烈。要取信于民，激發(fā)和調(diào)動起廣大人民群眾對反腐敗斗爭的勇氣和信心，必須從群眾反映最為強烈的問題入手，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決清除腐敗分子。要做到嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，首先執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要做到鐵面無私，秉公斷案，不徇私情，不心慈手軟、姑息養(yǎng)奸，該怎么處理，就怎么處理，在黨紀(jì)、法紀(jì)面前要人人平等。只有這樣做，才能剎住腐敗之風(fēng)，使遏制腐敗的工作真正收到實效。其次，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的工作，對這些部門的工作要經(jīng)常地過問、指導(dǎo)，幫助他們解決工作中的具體困難。實踐證明，黨政組織的重視和支持，是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門做好工作，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的根本保證。三是在查辦案件中充分相信依靠群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議。要充分相信依靠群眾，把人民群眾反映強烈的熱點問題作為反腐敗的重點，認(rèn)真查辦。要把人民群眾滿意程度作為衡量反腐敗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，對重大案件的處理，要在一定的范圍內(nèi)組織討論，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見和建議。

第三篇：怎樣拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域

文章標(biāo)題：怎樣拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域

拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域，是黨中央對新時期反腐倡廉做出的戰(zhàn)略部署。因此，我們要積極探索從源頭上防治腐敗的新思路、新機制，不斷增強防治腐敗的針對性、實效性和前瞻性，以發(fā)展的思路、改革的辦法、體系的功能、技術(shù)的手段，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之

中。

運用發(fā)展的思路防治腐敗。要站在發(fā)展的高度和角度審視問題，隨著發(fā)展的趨勢解決問題；要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，最大限度地減少行政干預(yù)，推動政府職能轉(zhuǎn)變；適應(yīng)改革開放的需要，遵循社會利益格局調(diào)整的規(guī)律，防止公權(quán)濫用，遏制個人或小團體侵占公共利益；適應(yīng)落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，遵循以人為本的發(fā)展規(guī)律，推動科學(xué)發(fā)展，防范經(jīng)濟風(fēng)險；適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，遵循正確處理人民內(nèi)部矛盾的社會發(fā)展規(guī)律，化解社會矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定，切實維護群眾的根本利益。

運用改革的辦法防治腐敗。要用改革統(tǒng)攬從源頭上防治腐敗工作。一要與改革同步解決問題，防治腐敗要伴隨改革開放的全過程。二要用改革的辦法解決問題，通過引入市場機制，消除體制機制性弊端。凡是能用經(jīng)濟手段的不用行政手段；能引入競爭機制的不搞壟斷；能由中介組織承擔(dān)的不由政府直接管理；能放權(quán)的不收權(quán)；能分權(quán)的不集權(quán)；能公開的不搞“暗箱操作”；能選舉的不任命；能集體議決的不搞個人說了算。

運用體系的功能防治腐敗。要抓緊抓實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將懲防腐敗的各項任務(wù)措施落到實處。一要形成依靠體系防治腐敗的長效機制。把注重預(yù)防貫穿到整個懲防體系的構(gòu)建中，把反腐倡廉的觸角，橫向擴展到各個領(lǐng)域，縱向延伸到始發(fā)源頭，追求長期化、制度化、潛移默化的綜合性社會效應(yīng)。二要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項系統(tǒng)工程來抓。要適應(yīng)反腐敗長期性的客觀要求，對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出長期性和階段性的安排，做好設(shè)計、建設(shè)、評價、檢查、反饋、完善等工作，環(huán)環(huán)相扣地制定防治腐敗規(guī)范和程序，使體系達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。

運用技術(shù)的手段防治腐敗。要在原有反腐敗模式的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果充分運用到防治腐敗工作中，利用客觀公正為特征的科技手段，有效限制人為因素對事務(wù)處理的影響，“強制”權(quán)力按規(guī)程運行；通過采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政誠信、企業(yè)誠信、公民誠信等信息系統(tǒng)；推行電子政務(wù)和電子商務(wù)，實行網(wǎng)上辦事公開、開展網(wǎng)上審批、進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督檢查；推廣使用工資卡、消費卡，使個人儲蓄和消費做到實名制；開展網(wǎng)上“博客”評論，實行網(wǎng)上舉報，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，等等。

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第四篇：加強從源頭上預(yù)防治理腐敗

端 正 思 路

加強從源頭上預(yù)防治理腐敗

關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督

胡錦濤總書記在黨的十七屆代表大會上強調(diào)，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”。

煤炭企業(yè)是我們國家的命脈，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強從源頭上預(yù)防治理腐敗是關(guān)系到煤炭企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的大事。因此，認(rèn)真貫徹落實十七大會議精神關(guān)于防止腐敗的要求，抓好預(yù)防治理腐敗工作是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。

一、加強煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥，從源頭上扼制腐敗把好關(guān)

從源頭上加強機制建設(shè)首先要把好煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥關(guān)，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥是關(guān)系到國企能否在國家的正確軌道運行的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥要制度化、規(guī)范化，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥上，上級機關(guān)要以對黨對國家和人民對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照黨和國家的用人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治上可靠、工作能力強、技術(shù)上過硬、人品好、員工擁護，有事業(yè)心和責(zé)任心的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。絕對不能搞拉幫結(jié)派、任人為親而選拔那些動機不純，思想品質(zhì)差、私心重、只會弄虛作假、吹牛拍馬、毫無建樹的人進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部的選撥要實行公示制度，選撥過程中要公開、公平、公正，在客觀的條件下實行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選撥方法，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選撥做到制度化、規(guī)范化。

二、加強對煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，鞏固防腐拒變的思想防線

思想是行動的先導(dǎo)，干部不廉的根本原因是“腦子”里的問題。因而要從世界觀這個“總開關(guān)”入手，防患于未然，持之以恒、切實深入地開展思想教育，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。首先要強化理論學(xué)習(xí)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正靜下心來，深入學(xué)習(xí)一些政治理論，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用來武裝頭腦。如果流于形式、走過場，于組織、于事業(yè)、于自己都十分有害。要加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強廉潔自律意識，在思想上筑起第一道防線。其次要堅持黨性原則。黨組織要堅持用黨員標(biāo)準(zhǔn)和《干部廉潔從政行為準(zhǔn)則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部；而領(lǐng)導(dǎo)干部自身要時刻自重、自省、自警、自勵、摒棄流俗，過好名利、權(quán)力、金錢、人情、色情“五關(guān)”。要堅決反對權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，防止拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕。再次要開展教育活 動。深入開展鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展、學(xué)黨章以及“為誰服務(wù)”、“為誰奉獻(xiàn)、比務(wù)實、比廉潔”等一系列主題教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。要積極探索新形勢下加強和改進(jìn)廉潔從政教育的新途徑。要堅持示范教育，突出警示教育，強化崗位教育，搞好跟蹤教育，拓展社會教育。要注重研究新形勢下廉潔從政教育的特點和規(guī)律。即注重貼近個體；注重結(jié)合實際；注重互動啟發(fā)；注重綜合配套；注重剛性落實，以改革創(chuàng)新精神積極拓展新思路、破解新課題，推動廉政教育工作深入開展。

三、加強煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設(shè)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在構(gòu)建煤炭企業(yè)懲防體系加強制度建設(shè)的過程中，還存在一些客觀問題，主要表現(xiàn)以下三方面：

一是制度建設(shè)不夠系統(tǒng)科學(xué)，缺乏操作性。二是制度建設(shè)不能與時俱進(jìn)，缺乏有效性。三是制度建設(shè)重制度輕落實，缺乏執(zhí)行力。

因此，制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性很強的工作。在構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗中加強制度建設(shè)，必須不斷提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。

首先，要適應(yīng)國資監(jiān)管體制改革的需要，完善國資監(jiān)管 制度，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價和薪酬分配及煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費制度、財務(wù)監(jiān)督制度和監(jiān)事會制度、重大投資決策失誤和重大財產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。要適應(yīng)煤炭企業(yè)改革需要，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)利制衡。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、董事制度，推進(jìn)董事會的規(guī)范運作，形成權(quán)利機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的有效機制，要按照構(gòu)建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗體現(xiàn)在制度建設(shè)中，提高防治腐敗的能力，要加強源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國家、企業(yè)和職工群眾權(quán)益等問題的發(fā)生。

其次，結(jié)合煤炭企業(yè)經(jīng)營管理實踐，努力提高制度的有效性。一是通過強化管理，完善權(quán)力運行的制度安排，建立有效的制衡約束機制。二是按照防范國有資產(chǎn)流失的要求，加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)全面風(fēng)險管理。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)制和民主生活會、廠務(wù)公開、民主評議等制度，建立責(zé)任追究和懲處制度。要與企業(yè)改制和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化和法制化。

再次，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。煤炭企業(yè)各級黨組織要每年年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總體部署，要求副處以 上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分管范圍制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作計劃，基層各支部、機關(guān)科室制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃。堅持“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)目標(biāo)管理。

四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機制，從根本上扼制腐敗。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，所以要堅持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真落實企業(yè)廉政建設(shè)的責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。要充分運用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項制度的實施。

發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督是搞好煤炭企業(yè)源頭上防腐建設(shè)的一項有力措施。但是現(xiàn)在民主監(jiān)督還存在著機制問題，我們現(xiàn)在企業(yè)機制沿襲了國外的管理機制，不符合我們國家的實際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒有多大變化。企業(yè)員工到底是企業(yè)的主人還是企業(yè)的打工者不好界定，我們國家立法中承認(rèn)國有企業(yè)的員工是企業(yè)主人，但是在實際操作中企業(yè)員工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行使監(jiān)督權(quán)沒有真正落到實處，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選定實際上還是上級委派制，甲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作不行只要與上級關(guān)系好就可以調(diào)往乙企業(yè)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這就給國有企業(yè)的監(jiān)督增加了很大的難度。因此，現(xiàn)在有的國企領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為自己只是國企的一員，而是以老板自居，不是站在國家和員工的立場上遵循市場規(guī)律經(jīng)營管理，而是以個人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一個企業(yè)，這樣就會滋生出很多腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不徹底解決，在煤炭行業(yè) 這樣的國有企業(yè)中實行民主監(jiān)督就是一句空話。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。具體要采取以下幾個方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議，職工代表大會應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機構(gòu)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進(jìn)行評議，當(dāng)然這種評議應(yīng)該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。對于那些不稱職的領(lǐng)導(dǎo)要切實實行罷免，而不能只是在表面上說說而已。三是建立企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度，建立健全對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)審計制度，加大審計力度是職工代表實行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗主要是在經(jīng)濟上表現(xiàn)出來的。嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)督和審計是必不可少的，有的企業(yè)雖然有財務(wù)監(jiān)督制度，也搞了財務(wù)審計，但是有些審計只是走過場，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語所遮蓋，而失去了監(jiān)督的時機。因此，只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力，腐敗行為才能沒有滋生的土壤和條件。抓好專項治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。通過糾風(fēng)治理，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時制止和整改。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和關(guān)心職工生活有機相結(jié)合起來，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。效能監(jiān)察是紀(jì)檢部門實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫，把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點，切實發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用，要加大監(jiān)督檢查力度，要對效能監(jiān)察項目實行跟蹤式管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查，敢于、善于運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，維護企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)各項工作有序進(jìn)行。

第五篇：從源頭上遏制腐敗

從源頭上遏制腐敗

中共中央總書記胡錦濤在中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)指出，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時，加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，更好地為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)服務(wù)。

一、加強教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防

經(jīng)過改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟、政治和社會生活等發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)濟成分、經(jīng)濟利益的多樣化，社會生活方式的多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，尤其是市場經(jīng)濟負(fù)效應(yīng)的影響，國外腐朽思想文化的侵入等等，這些錯綜復(fù)雜因素必然會對各種腐敗現(xiàn)象起到誘發(fā)作用，因此要從思想上筑牢拒腐防變的堤防，要從嚴(yán)教育，從嚴(yán)要求。首先要進(jìn)行理想信念教育。理想信念是人的思想和行動的總開關(guān)，是靈魂，是方向。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動搖了，精神支柱垮掉了，就必然失去堅定正確的政治方向，失去健康向上的工作和生活態(tài)度，必然在權(quán)力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭，最終走向腐化墮落的道路。企業(yè)要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想教育廣大黨員干部，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，正確處理好個人利益、集體利益和國家利益 1

三者關(guān)系，樹立國家、集體利益高于一切意識，打好拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要注意加強社會主義思想道德教育，不斷提高黨員干部的道德修養(yǎng)，使黨員干部能自重、自省、自警、自厲，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，廉潔自律，經(jīng)得起改革開放的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，一身正氣，清正廉潔。同時還要特別注意運用案例進(jìn)行超前教育。針對企業(yè)重大工程項目開工、大宗物品采購、重要節(jié)日來臨等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)節(jié)點，及時運用正反案例進(jìn)行超前教育，讓廣大黨員干部和有關(guān)人員從一些腐敗案件中吸取教訓(xùn)，做到在經(jīng)濟上不撈不義之財，在生活上不搞權(quán)色交易，在工作上不忘組織紀(jì)律，警鐘長鳴，超前防范，消除可能出現(xiàn)的腐敗苗頭。

二、建章立制，建立健全保障機制

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！?要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，就要形成制度體系。企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際，建立健全各項管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，形成靠制度管事、管人、管財、管物，凡事有章可循、有章必循、違章必究、獎罰分明的內(nèi)部管理制度體系，為建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度奠定基礎(chǔ)，為反腐敗關(guān)口前移發(fā)揮重要作用。

在建立制度體系時，要注意對制度分層分類梳理，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和歸并，剔除相互重復(fù)、相互矛盾的內(nèi)容，做到各項制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學(xué)有效，又方便簡明。另外要注意提高制度建設(shè)質(zhì)量，要解決原則性規(guī)定過多、缺乏剛性和可操作性，缺乏懲處條款和懲處規(guī)定彈性過大的問題?？傊?，制度建設(shè)要力避粗糙，務(wù)求質(zhì)量，增強權(quán)威性和有效性。

我處在治理源頭腐敗上，采取了各種行之有效的措施，建

立建全了各種制度，如結(jié)算時，采用了“封閉運輸”制度，即所有的工程結(jié)算都由分廠主管人員進(jìn)行送審，在送審過程中預(yù)算中心人員不與施工單位進(jìn)行接觸，從而有效的減少了工程結(jié)算人員與施工單位進(jìn)行接觸的機會，防止在結(jié)算中一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；實行了“交叉審核”制度，即在保證工作效率的前提下，完成一份工程結(jié)算后，再由處內(nèi)其它人員對該結(jié)算進(jìn)行審核，從而有效的避免了在審核過程中一個人的權(quán)力過大、過于集中，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、監(jiān)督檢查，充發(fā)揮監(jiān)督檢查的預(yù)防和查糾作用

好的制度還要靠嚴(yán)格執(zhí)行，有了制度不嚴(yán)格執(zhí)行等于沒有制度。因此要加大監(jiān)督檢查力度。企業(yè)黨委紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強工作的主動性，做到關(guān)口前移，警鐘長鳴，在防范上下功夫。

1、企業(yè)建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是行之有效的好方法。一是聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，通過定期組織活動，收集信息提供給決策層，決策層又將信息處理結(jié)果向監(jiān)督員通報，從而形成良性循環(huán)。二是要重視班子內(nèi)部監(jiān)督，開好班子民主生活會，要按程序在會前廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，會中認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，及時糾偏，為廣大黨員干部和群眾樹立榜樣。三是要加強群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、職代會的民主管理作用，運用廠務(wù)公開等形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃、工資獎金福利、干部管理、用工制度、業(yè)務(wù)招待費、工程預(yù)算決算等重大事項向職工公開，讓廣大職工進(jìn)行監(jiān)督。

2、企業(yè)實行全程監(jiān)督是防范腐敗的好舉措。企業(yè)要把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來。例如在工程建設(shè)方面，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門參與工程立項、招議標(biāo)、工程驗收和結(jié)算，并有針對性地對某個項目進(jìn)行審計，強化監(jiān)督，對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行威懾。

3、企業(yè)要突出監(jiān)督重點防范腐敗的重要環(huán)節(jié)，要把監(jiān)督重點放在問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)上。同時要把效能監(jiān)察輻射到物資采購、廢舊物資處理、藥品采購等方面。對掌管各種審批權(quán)、人財物主管權(quán)和對外有經(jīng)濟往來的多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)部門，要運用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方式，進(jìn)行責(zé)任分解，定期檢查責(zé)任制落實情況。對有關(guān)部門還要進(jìn)行抽查審計，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處及時糾正，以防微杜漸。

四、創(chuàng)新機制，加大從源頭上治理的力度

要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，必須從深化企業(yè)改革入手，創(chuàng)新機制，加大從源頭上治理的力度。

首先要適度分解權(quán)力。改制實行公司化運作的企業(yè)，要健全股東會、董事會、監(jiān)事會。為防止權(quán)力過于集中，要將“新三會”（董事會、監(jiān)事會、股東會）與“老三會”（黨委會、行政會、職代會）結(jié)合起來，通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有效的權(quán)力制約。對掌管材、物的“熱點”崗位，明確界定其權(quán)力范圍，做到計劃、審批、采購、驗收、結(jié)算分開，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，部門之間既各自負(fù)責(zé)又相互制約，形成縱橫交錯的監(jiān)督制約機制。

其次要深化人事用工制度改革。中層干部任命均按照上級有關(guān)規(guī)定，實行組織考察、公司班子集體討論、任前公示制；一般崗位空缺則應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部公開招聘，以防止和克服用人中存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

最后要建立提醒制度。通過個別談話、群眾反映問題的回復(fù)、干部考核情況反饋等方式，針對黨員干部的思想和行為可能出現(xiàn)的問題，早打招呼，及時提醒，把可能出現(xiàn)的不良苗頭和錯誤傾向解決在萌芽狀態(tài)。

實踐表明，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是加強和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)的需要，是新世紀(jì)新階段加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。我們一定要進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，不斷實踐，不斷探索，通過扎實有效的工作，在源頭治理上不斷取得新成績。