第一篇：中國(guó)監(jiān)獄人民警察權(quán)利研究

第一章 監(jiān)獄人民警察職權(quán)

為了保證監(jiān)獄人民警察合法、有效、順利地執(zhí)行公務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄行刑的目的，國(guó)家依法賦予了監(jiān)獄人民警察相應(yīng)的職權(quán)。這些職權(quán)既是監(jiān)獄人民警察職務(wù)上的權(quán)利，又是代表國(guó)家行使管理監(jiān)獄、懲罰和改造罪犯的職責(zé)和權(quán)力，這些職權(quán)既是監(jiān)獄人民警察有效履行職務(wù)的前提和保障，又是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分。

監(jiān)獄人民警察的職權(quán)及完善

我國(guó)《人民警察法》第18條規(guī)定：“國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察，分別依照有關(guān)法律，行政法規(guī)的規(guī)定履行職權(quán)。我國(guó)《監(jiān)獄法>第5條規(guī)定：”監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造等活動(dòng)，受法律保護(hù)?！皬囊陨弦?guī)定可以看出，我國(guó)監(jiān)獄人民警察具有管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)罪犯進(jìn)行教育和改造的職權(quán)。實(shí)踐中，監(jiān)獄人民警察的職權(quán)是比較廣泛的，它涵蓋了監(jiān)獄行刑和監(jiān)獄工作的全過程，實(shí)際上就是監(jiān)獄人民警察行使職權(quán)、履行職責(zé)的過程。在法律與實(shí)踐中，還存在著監(jiān)獄人民警察職權(quán)的發(fā)條規(guī)定模糊，可操作性不強(qiáng)等情況，還需要進(jìn)一步完善。

一、監(jiān)獄人民警察的職權(quán)的主要內(nèi)容

根據(jù)我國(guó)《監(jiān)獄法》和《人民警察法》等法律的規(guī)定，結(jié)合相關(guān)的規(guī)章制度，監(jiān)獄人民警察職權(quán)的主要內(nèi)容可以概括為一下幾個(gè)方面：

（一）刑罰執(zhí)行權(quán)

（1）收監(jiān)權(quán)，收監(jiān)權(quán)是監(jiān)獄人民警察獨(dú)有的權(quán)力，其他任何人都無權(quán)將罪犯收押、剝奪人身自由。根據(jù)監(jiān)獄法的規(guī)定，監(jiān)獄人民警察隊(duì)交付執(zhí)行刑罰的罪犯，如符合收監(jiān)的條件，法律文件齊全準(zhǔn)確，即有人民檢察院起訴書副本、人民法院判決書、執(zhí)行通知、結(jié)案登記表等法律文書。

（2）不予收監(jiān)權(quán)。沒有法律文件或缺少記載有誤等，有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)和懷孕、哺乳期婦女。

（3）身體檢察權(quán)。

（4）人身和物品檢查

（5）申訴、控告和檢舉的處理權(quán)

（6）暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批權(quán)

（7）減刑、假釋建議權(quán)

（8）釋放權(quán)

（二）依法管理監(jiān)獄權(quán)

（1）分押分管權(quán)

（2）警戒權(quán)

抓獲罪犯權(quán)、戒具使用權(quán)、武器使用權(quán)、信件檢查和扣留權(quán)、物品批準(zhǔn)、檢察權(quán)、考核權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、離監(jiān)探親批準(zhǔn)權(quán)，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現(xiàn)良好，離開監(jiān)獄不致再危害社會(huì)、處罰權(quán)、獄內(nèi)偵查權(quán)

（二）教育改造權(quán)

思想改造權(quán)、文化改造、職業(yè)技術(shù)教育權(quán)、勞動(dòng)改造權(quán)、對(duì)未成年犯的教育改造權(quán)

二、監(jiān)獄人民警察職權(quán)的完善

監(jiān)獄法第五條規(guī)定，監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造等活動(dòng)，受法律保護(hù)。這條原則規(guī)定并沒有解決職權(quán)不明確的問題。實(shí)踐中監(jiān)獄人民警察有時(shí)在做的工作找不到法律上的支撐點(diǎn)。要從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，還要從監(jiān)獄人民警察職權(quán)在實(shí)際操作中呈現(xiàn)的一種廣泛性與復(fù)雜性談起。

（1）監(jiān)獄法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的寬泛性。監(jiān)獄既是行政機(jī)關(guān)又是司法機(jī)關(guān)。

監(jiān)獄改革方針全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行、5、監(jiān)獄警察的義務(wù)的基本內(nèi)容：遵守憲法和法律、忠于職守、秉公執(zhí)法、嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔、6、監(jiān)獄法14條規(guī)定：監(jiān)獄人民警察不得有如下行為

1、索要、收受、侵占罪犯及其親屬財(cái)物，2、私放罪犯或玩忽職守造成罪犯脫逃，3、刑訊逼供、或體罰虐待罪犯，4、侮辱罪犯的人格，5、毆打或者縱容他人毆打罪犯，6、為牟取私利利用罪犯提供服務(wù)

7、違反規(guī)定、私自為罪犯?jìng)鬟f信件或物品

8、非法將監(jiān)管罪犯的職權(quán)交給他人執(zhí)行，9、其他違法行為。

第二篇：如何限制監(jiān)獄人民警察的權(quán)利2

如何限制監(jiān)獄人民警察的權(quán)利

一.監(jiān)獄人民警察的主要權(quán)力:1.日常監(jiān)管權(quán)，是指罪犯在監(jiān)獄中所有的衣食住，勞動(dòng)學(xué)習(xí)等所有日常行為都必須在監(jiān)獄警察的監(jiān)督下進(jìn)行。2.對(duì)罪犯的基本規(guī)范方面，生活，勞動(dòng)，學(xué)習(xí)方面，文明禮貌方面等進(jìn)行考核的權(quán)力?？己耸潜O(jiān)獄依照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)罪犯在一定時(shí)期內(nèi)的改造表現(xiàn)進(jìn)行的綜合考查和評(píng)定。其中考核的主體是監(jiān)獄，但是具體形式考核權(quán)的是廣大的監(jiān)獄人民警察。3.對(duì)罪犯減刑假釋的建議提請(qǐng)審批上報(bào)權(quán)力。根據(jù)罪犯的日常表現(xiàn)，結(jié)合考核成績(jī)，按照規(guī)定的組織程序進(jìn)行的刑務(wù)活動(dòng)。4.對(duì)罪犯處遇的評(píng)定和實(shí)施權(quán)。在特定服刑期后，根據(jù)罪犯的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，按照監(jiān)獄的處遇評(píng)定要求，對(duì)罪犯的處遇情況，包括每月可購(gòu)買物品金額，數(shù)量，每月會(huì)見與親情電話的使用等進(jìn)行變更和實(shí)施。

二.監(jiān)獄人民警察可能出現(xiàn)的權(quán)利濫用情況

對(duì)應(yīng)權(quán)力可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的濫用。

例如在日常監(jiān)管中，個(gè)別民警打罵、體罰罪犯的情形仍然可能發(fā)生。在對(duì)罪犯考核中也可能出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。在對(duì)罪犯提請(qǐng)減刑假釋時(shí)，基層民警的建議權(quán)很重要，上級(jí)機(jī)關(guān)的審批權(quán)很關(guān)鍵，都有可能對(duì)罪犯的服刑時(shí)間產(chǎn)生影響。罪犯處遇，包括罪犯在監(jiān)內(nèi)的日常待遇，包括購(gòu)買日常生活用品，會(huì)見親屬，通訊以及收發(fā)信件。

三.限制監(jiān)獄人民警察的濫用權(quán)利的意義

罪犯由于觸犯了刑法，理應(yīng)受到懲罰，而監(jiān)獄既要行使對(duì)罪犯人身自由剝奪的權(quán)利，并要對(duì)罪犯的部分權(quán)利或權(quán)利的行使加以限制，也要對(duì)罪犯依法享有的權(quán)利特別是人權(quán)進(jìn)行保障?！侗O(jiān)獄法》也明確規(guī)定，罪犯的人格不受侮辱，以及人身安全，合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)，申訴，控告，檢舉的權(quán)利。

四．用什么樣的制度以及措施來對(duì)監(jiān)獄人民警察的權(quán)力和行為進(jìn)行規(guī)范，如何在確保執(zhí)法公平公正公開的同時(shí)，使權(quán)力的行駛透明規(guī)范。主要有三部分限制的力量。

1.是內(nèi)部的力量，也就是監(jiān)獄以及監(jiān)獄管理局對(duì)其自身權(quán)力的限制和規(guī)定。

(1)所有的權(quán)利都是由各級(jí)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的民警來施行的，加強(qiáng)對(duì)人的思想教育，警示教育，經(jīng)常對(duì)他們的行為進(jìn)行規(guī)范化的培訓(xùn)，是限制或者說規(guī)范權(quán)力行駛的根本途徑。

(2)監(jiān)規(guī)監(jiān)紀(jì)是針對(duì)服刑人員制定的，同樣的，我們也需要制定一整套針對(duì)監(jiān)獄人民警察執(zhí)行刑罰的紀(jì)律文件。最基本的大方向就是我們經(jīng)常說的秉公執(zhí)法，忠于職守，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。具體的就有很多監(jiān)管的規(guī)定和禁令。

毆打、體罰、虐待或者指示、縱容、默許他人毆打、體罰、虐待罪犯的行為是我國(guó)司法部和江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)明文禁止的，已經(jīng)被列為基本的禁令予以教育宣傳。對(duì)違反禁令的處罰也相當(dāng)嚴(yán)苛。這些禁令就像是監(jiān)獄人民警察的底線，觸碰的后果很嚴(yán)重。

比如對(duì)監(jiān)獄人民不得有的行為的規(guī)定：“（1）所要、收受、侵占罪犯及其親屬財(cái)物?！边@一規(guī)定是為了防止錢款在流動(dòng)過程中被挪用侵吞。我們?nèi)绾卧谥贫冗\(yùn)行中杜絕或者說保護(hù)監(jiān)獄人民警察不違規(guī)呢？我想主要措施是錢貨分離。首先加強(qiáng)對(duì)罪犯在獄內(nèi)財(cái)物的登記造冊(cè)，嚴(yán)格罪犯在獄內(nèi)錢款使用的程序，由基層分

監(jiān)區(qū)按照規(guī)定給罪犯購(gòu)買物品做出申請(qǐng)表單，由上級(jí)監(jiān)區(qū)審批蓋章，再由監(jiān)區(qū)辦公室審核后與供貨商協(xié)商確定供貨細(xì)節(jié)。錢款由分監(jiān)區(qū)開票，報(bào)給監(jiān)區(qū)財(cái)務(wù)科，監(jiān)區(qū)財(cái)務(wù)科根據(jù)其真實(shí)的余額情況，審核后交給總部財(cái)務(wù)科，所有錢款由總部和供貨商交接。這樣的制度就限制了可能出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)侵占情況。對(duì)罪犯物品的保護(hù)比較簡(jiǎn)單，在罪犯入監(jiān)與出監(jiān)時(shí)，貴重物品的登記和比對(duì)發(fā)放，在罪犯出監(jiān)后，如果有物品被侵占的舉報(bào)，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)核實(shí)與處理，基本能確保其物品不被侵占。對(duì)監(jiān)獄內(nèi)獄務(wù)的規(guī)定與制度落實(shí)和執(zhí)行是限制和保護(hù)監(jiān)獄人民警察權(quán)力的重要方面。

對(duì)違反規(guī)定和禁令的處理，要有以儆效尤的作用。俗話說知法犯法，罪加一等。對(duì)警察的行為我們更加要嚴(yán)格要求，對(duì)違法和違規(guī)的警務(wù)人員，我們要一視同仁的依法處理，不僅是對(duì)他們個(gè)體的負(fù)責(zé)，也是對(duì)所有監(jiān)獄人民警察的保護(hù)。

2.檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用

最高人民檢查院專門出臺(tái)了《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》。其中規(guī)定了，人民檢察院監(jiān)獄檢察的任務(wù)是：保證國(guó)家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行活動(dòng)中的正確實(shí)施，維護(hù)罪犯合法權(quán)益，維護(hù)監(jiān)獄監(jiān)管秩序穩(wěn)定，保障懲罰與改造罪犯工作的順利進(jìn)行。職責(zé)是：對(duì)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)人民法院裁定減刑、假釋活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；對(duì)監(jiān)獄偵查的罪犯又犯罪案件審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴,對(duì)監(jiān)獄的立案、偵查活動(dòng)和人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督等。并且人民檢察院在監(jiān)獄檢察工作中，應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。監(jiān)內(nèi)的檢察官信箱定期對(duì)監(jiān)獄獄情進(jìn)行了解，查訪，回訪等。都能有效的對(duì)民警的獄內(nèi)行為起到規(guī)范作用。

3.社會(huì)對(duì)監(jiān)獄情況的關(guān)注，社會(huì)輿情對(duì)監(jiān)獄的監(jiān)督作用

當(dāng)今社會(huì)，老百姓越來越關(guān)注監(jiān)獄以及看守所這些一直處于邊緣地帶的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。一般社會(huì)輿論所關(guān)注的都是監(jiān)獄中發(fā)生的不太正面的事情。比如云南晉寧縣看守所發(fā)生的“躲貓貓”事件，一個(gè)因盜伐林木被關(guān)進(jìn)看守所的青年，2009年2月8日在看守所內(nèi)受傷，被送進(jìn)醫(yī)院，2月12日死亡。警方稱其受傷的原因是放風(fēng)時(shí)和獄友躲貓貓撞在墻上。這件事在社會(huì)上引起軒然大波，各大媒體報(bào)紙都表示強(qiáng)烈質(zhì)疑，一系列的調(diào)查在社會(huì)輿論的壓力下迅速展開，最后查明了真相。社會(huì)輿論在現(xiàn)代監(jiān)獄系統(tǒng)的文明執(zhí)法建設(shè)中，有著很好的監(jiān)督和導(dǎo)向作用。

通過監(jiān)獄自身的努力，與檢察機(jī)關(guān)積極配合，并在社會(huì)廣大群眾的監(jiān)督下，人民警察的權(quán)利一定能夠在陽光下公平公正公開的運(yùn)行。

第三篇：監(jiān)獄人民警察

有這樣一群警察,他們工作在司法戰(zhàn)線,獻(xiàn)身于在押罪犯監(jiān)管改造事業(yè),有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫(kù)。他們每天面對(duì)的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內(nèi)容相當(dāng)枯燥，他們要寫各種各樣的本冊(cè)，個(gè)別教育談話記錄，他們值班值宿時(shí)間之長(zhǎng)是你無法想象的，他們的工作容不得一點(diǎn)疏忽，即使下班了還要為單位的事情負(fù)責(zé)，他們承受著很大的壓力同時(shí)卻要要及時(shí)的疏導(dǎo)罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領(lǐng)著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)。頂嚴(yán)寒，戰(zhàn)酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰(zhàn)斗在監(jiān)獄這塊特殊的熱土上，整天面對(duì)著單調(diào)而又枯燥的管教和生產(chǎn)工作，堅(jiān)守在最危險(xiǎn)、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻(xiàn)了自己，奉獻(xiàn)了子孫，奉獻(xiàn)了可能拿出的一切??

一年一年，前仆后繼，無數(shù)的獄警將他們最美好的青春奉獻(xiàn)給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽春四月，大地復(fù)蘇，又到春耕時(shí)，“時(shí)間再緊，也不能忽視春播各環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量，一定要保證一播全苗。”這是我們給自己定下的目標(biāo)，也是我們對(duì)國(guó)家的承諾。為了把好春播第一關(guān)，確保今年豐產(chǎn)豐收，我監(jiān)獄落實(shí)干部業(yè)務(wù)責(zé)任制，對(duì)春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時(shí)適時(shí)開機(jī)，嚴(yán)格按照播行端直，接行準(zhǔn)確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術(shù)要求實(shí)施；同時(shí)對(duì)播種工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)檢查播種質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決春播工作中遇到的問題。有人說“犯人有期，干警無期”，可是在我們選擇這個(gè)職業(yè)的時(shí)候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無私奉獻(xiàn)，因?yàn)槲覀兪枪鈽s的獄警，是廣大人民群眾在養(yǎng)我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時(shí)代的監(jiān)獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務(wù)艱巨而光榮，我們的事業(yè)充滿艱辛和光明，一年之計(jì)在于春，做好春播工作，對(duì)于我們?nèi)甑纳a(chǎn)目標(biāo)意義重大，讓我們多一份實(shí)踐，少一點(diǎn)虛??；多一份追求，少一點(diǎn)私情；多一份奉獻(xiàn)，少一點(diǎn)索取。讓我們的青春無悔，讓我們的青春在奉獻(xiàn)中閃光！

第四篇：監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)研究

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)研究

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在押罪犯的組成結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化、日益復(fù)雜，對(duì)服刑人員的監(jiān)管與改造工作所面臨的困難不斷加大，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的工作壓力也隨之增加。2008年6月16日，***同志在中央政法委專題研討班上指出，要把刑滿釋放人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。首要標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)監(jiān)獄監(jiān)管與改造工作的中心，就是要求我們監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍不斷學(xué)習(xí)、不斷完善自己，朝著專業(yè)化的道路不斷前進(jìn)。

專業(yè)化應(yīng)是監(jiān)獄警察隊(duì)伍具有較扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技能，以及較高的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)特色突出、職能分工明確、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)特長(zhǎng)明顯，能適應(yīng)教育改造罪犯需要的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、專業(yè)知識(shí)。是指監(jiān)獄人民警察具有監(jiān)獄工作所必須的基本崗位知識(shí)。這些知識(shí)根據(jù)每個(gè)警察所在的崗位不同，又可細(xì)分為一般性的專業(yè)知識(shí)，如關(guān)于監(jiān)獄工作的方針、政策、法律法規(guī)方面的知識(shí)；具體性的專業(yè)知識(shí)，如管教業(yè)務(wù)知識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)等。

2、專業(yè)素質(zhì)。是指監(jiān)獄警察具備從事監(jiān)獄工作最基本的條件。如身體素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)等。

3、專業(yè)技能。是指監(jiān)獄警察在充分掌握專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，具有利用這些知識(shí)解決監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及思想政治工作中實(shí)際問題的技術(shù)和能力。它和專業(yè)知識(shí)之間具有一種天然的聯(lián)系，但又與專業(yè)知識(shí)有著明顯的區(qū)別，是監(jiān)獄警察實(shí)際工作能力和水平的本質(zhì)體現(xiàn)。

4、專業(yè)職位。是指監(jiān)獄機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)內(nèi)部職能進(jìn)行合理、科學(xué)的劃分，并以此來確定警察的具體工作。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和各監(jiān)獄的實(shí)際，從目前到今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，監(jiān)獄警察的專業(yè)職位可以分為通用型，如政治工作、行政后勤等；特殊型，主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位，如服裝生產(chǎn)、車間生產(chǎn)等。

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

1、完善職業(yè)制度。就概念而言，職業(yè)化與專業(yè)化兩者之間差別不大，如同醫(yī)生、教師等既是一種職業(yè)，也是一種專業(yè)一樣。幾年前，就有專家、學(xué)者及從事監(jiān)獄工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)探討過監(jiān)獄民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)問題。經(jīng)過幾年的努力，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。但監(jiān)獄警察職業(yè)制度還處于草創(chuàng)階段，有待完善的內(nèi)容還很多，還缺少相關(guān)的配套制度作保障?，F(xiàn)階段，應(yīng)從以下幾方面入手，完善監(jiān)獄警察職業(yè)制度：一是以《公務(wù)員法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律法規(guī)為依托，構(gòu)建監(jiān)獄民警職業(yè)制度的基本框架。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的法律前提，即招錄監(jiān)獄民警時(shí)，必須綜合考慮相關(guān)的法律要求和規(guī)定。這一點(diǎn)目前在招錄監(jiān)獄民警時(shí)，已經(jīng)基本做到。二是認(rèn)真分析、研究當(dāng)前及今后一個(gè)階段監(jiān)獄工作的任務(wù)、特點(diǎn)等，明確監(jiān)獄民警職業(yè)制度的準(zhǔn)入“門檻”。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的基本要求，主要是對(duì)監(jiān)獄民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)條件、技能水平等提出合乎實(shí)際的基本標(biāo)準(zhǔn)。三是用發(fā)展的眼光來看待監(jiān)獄民警的專業(yè)化工作，完善監(jiān)獄民警職業(yè)化的配套措施。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的根本保證，包括從優(yōu)待警和從嚴(yán)治警的制度安排及監(jiān)獄民警的進(jìn)修、培訓(xùn)、職務(wù)晉升等相關(guān)規(guī)定。

2、科學(xué)設(shè)置崗位。專業(yè)化的崗位分類制度是監(jiān)獄警力資源有效配置的前提條件，是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的顯在標(biāo)志。設(shè)置的崗位要體現(xiàn)監(jiān)獄工作的性質(zhì)、特點(diǎn)等，崗位與崗位之間有明晰的界線。目前，監(jiān)獄民警的崗位劃分不盡科學(xué)、合理，最主要的就是缺少具體、細(xì)致的崗位分類，崗位界線模糊。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄工作的實(shí)際，監(jiān)獄民警崗位設(shè)置應(yīng)分四類為宜：（1）政工類；（2）管教類；（3）生產(chǎn)類；（4）行政后勤類。其中，生產(chǎn)類因各監(jiān)獄的具體情況而異，其余三類則基本相同。而管教類的崗位則應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，這也是職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)與監(jiān)獄民警隊(duì)伍一般性建設(shè)之間的根本區(qū)別。管教類的崗位可以細(xì)分為以下8個(gè)方面：（1）看守人員類。主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄的門衛(wèi)、監(jiān)房等內(nèi)看守。應(yīng)由體格健壯、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)獄民警擔(dān)任。（2）獄政管理類。主要從事罪犯的刑罰執(zhí)行、考核管理及監(jiān)獄的警戒設(shè)施等具體、直接的工作，應(yīng)由具有現(xiàn)代獄政管理知識(shí)的專門人員擔(dān)任。（3）獄內(nèi)偵查類。著重是掌握獄情動(dòng)態(tài)，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部的安全工作作出有效評(píng)估，及時(shí)偵查各類獄內(nèi)案件。從事這項(xiàng)工作的民警應(yīng)該具備現(xiàn)代刑偵知識(shí)。（4）思想教育類。主要是對(duì)罪犯進(jìn)行法律、政策及思想道德等方面的宣傳教育，通過耐心、細(xì)致、深入的談心、交心、攻心工作，促使罪犯更好地棄惡揚(yáng)善。擔(dān)任這項(xiàng)工作的民警要擅長(zhǎng)做罪犯的思想政治工作。（5）文化教員類。對(duì)罪犯、主要是文盲和文化程度低的罪犯進(jìn)行必要的文化教育，在未成年犯管教所必須設(shè)置這一崗位。從事這項(xiàng)工作的民警應(yīng)具備教師資質(zhì)和相應(yīng)的職稱。（6）心理矯治類。主要對(duì)罪犯服刑期間進(jìn)行心理診斷、疏導(dǎo)、矯治，消除其心理障礙或疾病，提高改造工作的針對(duì)性和有效性。應(yīng)由心理學(xué)等專業(yè)，或經(jīng)過相關(guān)資格培訓(xùn)的民警擔(dān)任這項(xiàng)工作。（7）信息管理類。主要負(fù)責(zé)罪犯相關(guān)信息的采集、分類、歸檔等工作，應(yīng)由計(jì)算機(jī)等專業(yè)畢業(yè)的民警擔(dān)當(dāng)此任。（8）個(gè)案研究類。即有一定數(shù)量的民警，他們的日常工作，就是選擇有代表性、典型意義的罪犯，進(jìn)行犯罪學(xué)、罪犯改造學(xué)等方面的跟蹤調(diào)查、實(shí)證研究，探求科學(xué)的改造罪犯的方法與途徑，為提高改造質(zhì)量提供可資借鑒的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。個(gè)案研究在西方國(guó)家比較普遍，對(duì)從業(yè)人員的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平等要求很高，而且往往由一些社會(huì)工作者擔(dān)任。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，個(gè)案研究類的崗位也應(yīng)成為監(jiān)獄民警專業(yè)崗位的一個(gè)組成部分。上述有些崗位可以互相交叉，一人多崗。

3、實(shí)施職稱制度。監(jiān)獄民警專業(yè)化是民警專業(yè)知識(shí)、技能的綜合體現(xiàn)，而專業(yè)技術(shù)職稱是衡量一個(gè)人專業(yè)知識(shí)多少、技能高低的尺度之一。因此，在加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)時(shí)，有必要完善職稱體系，通過對(duì)相關(guān)崗位（主要是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的崗位）的職稱評(píng)定，強(qiáng)化民警的愛崗敬業(yè)意識(shí)，促進(jìn)監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。從監(jiān)獄現(xiàn)狀來說，目前還保留著職稱制度，部分崗位的民警具有職稱。如從事生產(chǎn)的工程技術(shù)類，從事經(jīng)濟(jì)工作的財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)類，從事后勤服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生類等。監(jiān)獄主管部門應(yīng)通過調(diào)研、論證，確定其他予以評(píng)定職稱的專業(yè)崗位，建立起富有監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱體系。在監(jiān)獄民警中實(shí)施職稱制度，與有關(guān)法律規(guī)定并不相悖。新頒布的《公務(wù)員法》第三章第十四條規(guī)定：“公務(wù)員職位類別按公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別?！睂I(yè)技術(shù)類是從綜合管理類中單獨(dú)劃分出來的，既然有專業(yè)技術(shù)類，就可以有相對(duì)應(yīng)的職稱制度，或類似的技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，以此來衡量一個(gè)人的專業(yè)技術(shù)水平，激勵(lì)從事專業(yè)技術(shù)的民警不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)取，努力鉆研業(yè)務(wù)。

監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的路徑取向

監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)工作這幾年已經(jīng)得到監(jiān)獄機(jī)關(guān)的高度重視，取得了一定的實(shí)績(jī)。但與監(jiān)獄工作的宗旨和要求相比，還有不小的差距。今后，監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的路徑取向應(yīng)抓住下列三個(gè)重點(diǎn)：

一是設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻。監(jiān)獄工作的專業(yè)性很強(qiáng)，“監(jiān)獄學(xué)因改造對(duì)象的復(fù)雜性而具有邊緣性、交叉性的特點(diǎn)，涉及犯罪學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科”，這就要求招錄監(jiān)獄民警時(shí)，設(shè)置好準(zhǔn)入門檻，把好“進(jìn)口關(guān)”。目前我們?cè)谡袖洷O(jiān)獄民警時(shí)，注意了學(xué)歷起點(diǎn)和專業(yè)設(shè)置，一般都是大專以上，除了司法類院校、獄政管理專業(yè)的畢業(yè)生外，還從普通院校法律等專業(yè)錄用民警，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了優(yōu)化和提高。但目前在民警招錄上還存在誤區(qū)，主要是有關(guān)部門過多地強(qiáng)調(diào)了報(bào)考對(duì)象的學(xué)歷文憑，對(duì)專業(yè)的重視僅以法律學(xué)科為主，有時(shí)考慮監(jiān)獄企業(yè)的需要而招一些機(jī)械、水泥等專業(yè)的學(xué)生，社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的畢業(yè)生在監(jiān)獄民警隊(duì)伍中還屬于“稀有元素”，因此導(dǎo)致監(jiān)獄民警的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)十分單一，很不合理，不適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管改造工作的需要，制約了改造質(zhì)量的提高。在農(nóng)村監(jiān)獄，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。監(jiān)獄在加強(qiáng)民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的時(shí)候，必須注意克服這一現(xiàn)象，根據(jù)各個(gè)監(jiān)獄的不同，合理確定學(xué)歷層次，不能一味地追求高學(xué)歷。同時(shí)拓展專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要從司法院校中招考民警，也要從師范院校、普通高校和社會(huì)在職人員中招考民警，通過來源的廣泛性實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄民警知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性、合理性，為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是建立規(guī)范的培訓(xùn)模式。專業(yè)化建設(shè)不可能一蹴而就，設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻，也只是為專業(yè)化建設(shè)提供了必要的條件。監(jiān)獄主要應(yīng)通過對(duì)民警的使用、培養(yǎng)，促使民警盡快地將自己所學(xué)的知識(shí)與工作實(shí)際結(jié)合起來，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。而加強(qiáng)對(duì)民警的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要?，F(xiàn)代人力資源學(xué)認(rèn)為，對(duì)員工最好的獎(jiǎng)勵(lì)就是培訓(xùn)。有關(guān)研究也證明，信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，知識(shí)的折舊速度越來越快，只強(qiáng)調(diào)使用而忽視培訓(xùn)，無疑會(huì)加快民警專業(yè)知識(shí)退化速度，影響工作質(zhì)量。因此，監(jiān)獄應(yīng)把對(duì)民警的培訓(xùn)工作擺到重要的議事日程，抓緊抓好。根據(jù)監(jiān)獄工作的特點(diǎn)，可以建立三種培訓(xùn)模式：（1）監(jiān)獄自身和司法院校相結(jié)合、以監(jiān)獄自身為主的培訓(xùn)模式。監(jiān)獄應(yīng)在分析民警情況的基礎(chǔ)上，充分利用本監(jiān)獄的資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃，做好對(duì)民警的培訓(xùn)工作。同時(shí)，有關(guān)的司法警官院校也應(yīng)承擔(dān)在職民警的培訓(xùn)任務(wù)。（2）內(nèi)部外部相結(jié)合、以內(nèi)部為主的培訓(xùn)模式。內(nèi)部培訓(xùn)的最大好處是機(jī)動(dòng)、靈活，成本低，針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)，便于把握。輔之以適當(dāng)?shù)耐獠颗嘤?xùn)，或者用“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，邀請(qǐng)一些知名的專家學(xué)者到監(jiān)獄講學(xué)，可以開闊民警的視野，拓展思維。（3）短期長(zhǎng)期相結(jié)合、以短期為主的培訓(xùn)模式。監(jiān)獄工作的特點(diǎn)，尤其是目前警力配置不到位、基層一線警力還非常緊張的情況下，決定了對(duì)民警的專業(yè)及技能培訓(xùn)只能以短期為主。對(duì)民警中有培養(yǎng)前途，或因?yàn)閸徫恍枰目梢运统鋈ラL(zhǎng)期培訓(xùn)。總之，規(guī)范化的培訓(xùn)工作應(yīng)成為民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)重要的路徑取向。

三是努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型組織。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)習(xí)力是最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)習(xí)力是一個(gè)人的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)的總和。有人預(yù)計(jì)，到21世紀(jì)末，人類目前的知識(shí)只占當(dāng)時(shí)知識(shí)總量的5%，其余95%現(xiàn)在還沒有創(chuàng)造出來。這表明，歷史綿延很久的“一次性學(xué)習(xí)時(shí)代”已告結(jié)束，學(xué)歷教育已逐漸被終身教育取代。《第五項(xiàng)修煉》的作者彼得·圣吉提出過一個(gè)定律：學(xué)習(xí)速度<變化速度=死亡。他還在這本書里提出建立學(xué)習(xí)型組織的觀念，這一觀念正成為人們的共識(shí)。監(jiān)獄不是生活在真空里，正由以往的封閉走向開放。監(jiān)獄及民警也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的這一要求，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄，成為學(xué)習(xí)型民警，把學(xué)習(xí)終身化、終身學(xué)習(xí)化作為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的重要路徑取向。應(yīng)在創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，充分發(fā)揮各單位監(jiān)獄學(xué)分會(huì)的作用，努力在監(jiān)獄和民警中營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)作為民警終身的價(jià)值取向。

我相信監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)在不久的將來一定會(huì)取得輝煌的成果。

第五篇：監(jiān)獄人民警察職位素質(zhì)配置研究[定稿]

摘要：本文在運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)不同職級(jí)和不同崗位的監(jiān)獄警察的素質(zhì)要求比較分析，得出不同職位監(jiān)獄警察素質(zhì)要求存在差異，可以成為監(jiān)獄警察職選拔的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察；職位素質(zhì)；配置

職位配置研究，通常是人力資源管理的課題。當(dāng)代的人力資源管理要求以人為中心，使人力資源最佳發(fā)揮狀態(tài)。人力資源最佳發(fā)揮的前提是人事

匹配，人適其事，事得其人，人盡其才，才盡其用，用顯其效。實(shí)踐表明，每種工作職位對(duì)其任職者都有一定的基本要求，當(dāng)任職者現(xiàn)有的素質(zhì)符合職位要求時(shí)，個(gè)體的人力資源就能主動(dòng)發(fā)揮，創(chuàng)造出高水平的績(jī)效。否則，個(gè)體的人力資源就處于被動(dòng)狀態(tài)，甚至費(fèi)盡九牛二虎之力也無濟(jì)于事，低能低效。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職位素質(zhì)配置研究。

本文主要運(yùn)用心理測(cè)評(píng)技術(shù)，對(duì)不同職級(jí)、不同崗位的監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)要求作鑒別性分析，并確定不同類型人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)獄人民警察人員選拔工作作基礎(chǔ)。

對(duì)監(jiān)獄人民警察職位素質(zhì)配置研究，以浙江省監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)作為分析對(duì)象。

一、不同職級(jí)監(jiān)獄人民警察素質(zhì)配置研究

不同職級(jí)監(jiān)獄人民警察在素質(zhì)各要素上存在差異性（見表1），表明不同職級(jí)監(jiān)獄民警對(duì)素質(zhì)的要求不同，相應(yīng)地，就需要以不同的素質(zhì)構(gòu)成來要求不同職級(jí)的監(jiān)獄人民警察。

1．不同職級(jí)監(jiān)獄人民警察素質(zhì)差異表現(xiàn)

由表1可知，不同行政職級(jí)的監(jiān)獄人民警察，一是在“道德觀念”上存在顯著差異。多重比較表明：處級(jí)、科級(jí)民警在“道德觀念”上顯著高于一般民警，而處級(jí)民警與科級(jí)民警之間差異比較不顯著。

二是在“培養(yǎng)與物質(zhì)”、“成就”、“名望”、“權(quán)威與歸屬”維度上存在顯著差異。多重比較表明：科級(jí)民警在“名望”上顯著高于一般民警（員級(jí)），在“成就”、“權(quán)威與歸屬”上顯著低于一般民警，在“培養(yǎng)與物質(zhì)”上處級(jí)、科級(jí)、一般民警相互之間都有顯著差異。

三是在“問題解決能力”因子上存在極顯著差異。多重比較表明：處級(jí)、科級(jí)民警在“問題解決能力”上顯著高于一般民警，而處級(jí)民警與科級(jí)民警之間差異比較不顯著。

四是在人格特征的聰慧性、穩(wěn)定性、興奮性、有恒性、幻想性、世故性六個(gè)因子上存在顯著差異。多重比較表明：在聰慧性上，處級(jí)監(jiān)獄警察顯著低于科級(jí)與一般民警，而科級(jí)監(jiān)獄警察亦顯著低于一般民警；在穩(wěn)定性上，處級(jí)監(jiān)獄警察顯著高于一般民警，科級(jí)亦顯著高于一般民警；在興奮性上，科級(jí)監(jiān)獄警察顯著低于一般民警；在有恒性上，科級(jí)監(jiān)獄警察顯著高于一般民警；在幻想性上，處級(jí)監(jiān)獄警察顯著低于科級(jí)與一般民警，而科級(jí)監(jiān)獄警察亦顯著低于一般民警；在世故性上，處級(jí)監(jiān)獄警察顯著高于科級(jí)及一般民警，而科級(jí)監(jiān)獄警察亦顯著高于一般民警。

表1不同職級(jí)監(jiān)獄民警素質(zhì)比較分析

因子行政職級(jí)f

處級(jí)(n=28)科級(jí)(n=611)員級(jí)(n=433)

道德意志41.57±7.6642.03±3.3641.49±4.192.51

道德行為36.25±4.4535.65±3.9835.42±4.670.78

道德觀念20.07±4.1219.47±3.4718.52±3.7110.05***

道德情感11.93±2.7812.68±1.8812.60±2.002.04

領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展70.69±12.6470.36±8.9971.15±8.941.04

培養(yǎng)與物質(zhì)76.55±14.5981.32±11.5685.55±9.4725.29***

成就32.13±5.6031.91±5.0732.73±4.563.88*

名望15.55±4.1015.43±4.0314.82±4.083.18*

愉悅與穩(wěn)定25.18±2.7724.53±3.3424.66±3.240.73

權(quán)威與歸屬24.28±3.7224.29±3.4124.83±3.103.83*

誠(chéng)信責(zé)任26.97±4.9427.45±2.3927.18±2.631.68

問題解決17.21±3.2316.50±2.3215.94±2.389.53***

人際關(guān)系17.55±1.9717.10±2.1616.94±2.381.47

樂群性a10.15±3.4310.37±3.3110.65±3.241.78

聰慧性b7.55±2.918.38±2.218.90±1.9411.77***

穩(wěn)定性c16.67±4.0215.46±3.6314.81±3.836.75***

恃強(qiáng)性e12.06±3.1512.17±3.2112.09±3.580.10

興奮性f12.33±3.9612.26±4.2513.49±4.6810.84***

有恒性g12.33±2.5611.86±