第一篇：公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：供暖改革怎樣溫暖人心？

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公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：供暖改革怎樣溫暖人心？

日前，環(huán)保部下發(fā)特急文件稱，凡散煤綜合治理沒有完工的項(xiàng)目或地方，可繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖或其他替代方式。

入冬以來，為了使這個(gè)冬天不再“霧霾繚繞”，環(huán)保部在華北地區(qū)劃定“禁煤區(qū)”，同時(shí)，加大了華北地區(qū)“煤改氣”“煤改電”等散煤綜合治理措施的改革步伐。一時(shí)間，清潔能源改革熱火朝天。然而，諸如河北省天然氣供需缺口嚴(yán)重?cái)U(kuò)大，“氣荒”使得天然氣價(jià)格屢創(chuàng)新高，保定市曲陽縣老師帶著學(xué)生操場(chǎng)跑步取暖以及山西臨汾供暖遲到引發(fā)居民抗議等問題的浮現(xiàn)，卻使得本應(yīng)暖心的政策，寒了人心。

表面上看，氣源緊張，供暖設(shè)施欠缺或尚待建設(shè)完善、設(shè)備維護(hù)人員不足等問題導(dǎo)致了此項(xiàng)政策的難以落地。然而，回顧近年來民生工程反映的問題背后，卻是決策的缺乏科學(xué)性。

公共政策的核心是科學(xué)性，未雨綢繆是政策出臺(tái)伊始的必然要求，也必然要包含在政策內(nèi)容之中。清潔能源政策是長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，涉及我國(guó)能源架構(gòu)、能源市場(chǎng)等方面的轉(zhuǎn)型，需要從能源、基礎(chǔ)設(shè)施再到企業(yè)、用戶等的宏觀把握和微觀落實(shí)。首先，我國(guó)富煤炭而缺少天然氣，“煤改氣”的短期大規(guī)模推進(jìn)勢(shì)必拉大供需缺口。同時(shí)，據(jù)長(zhǎng)春市公用局的理論數(shù)據(jù)測(cè)算，“煤改氣”后，一家90平方米的住宅，一采暖季要多支付近1710元供熱費(fèi)，這較高的價(jià)格也使得部分尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)一時(shí)難以接受。此外，政策涉及不同地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差異而導(dǎo)致的推進(jìn)進(jìn)度差異，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)備更換的所需時(shí)間、成本，也需要在政策制定時(shí)充分考慮。

公共政策是國(guó)家意志的體現(xiàn)，也是人民共同意志的體現(xiàn)。因此，公共政策的科學(xué)性也勢(shì)必體現(xiàn)為政策執(zhí)行的溫度，體現(xiàn)為科學(xué)的人文關(guān)懷。為人民著想的政策必須具有科學(xué)指導(dǎo)下的靈活性和規(guī)律性。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，部分地區(qū)環(huán)保部門迫于環(huán)保等壓力實(shí)行的一刀切的急于冒進(jìn)的政策，以及單純追求量化的政績(jī)而忽略最基本的規(guī)律性，片面地將公共政策優(yōu)先價(jià)值取向的核心定位為藍(lán)天，甚至定位為政績(jī)，而忽視最基本的民生，忽視了人民真正的需求，強(qiáng)行“煤改氣”，而非尊重客觀規(guī)律因gwy.wendu.com

地制宜開發(fā)地?zé)崮堋⑻柲?、風(fēng)能等從而實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的多元化，繼而引發(fā)民眾的不滿和抗議。希望公共政策“一步到位”，只會(huì)讓本應(yīng)具有溫度的政策寒了人心。

此外，公共政策的科學(xué)性還體現(xiàn)在政策的反饋以及糾錯(cuò)機(jī)制。出臺(tái)的政策少不了執(zhí)行，更離不了監(jiān)督反饋和糾偏。政策，讓人民挨了凍就需要及時(shí)糾錯(cuò)。值得慶幸的是，面對(duì)此次的問題，有關(guān)部門及時(shí)做出應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)天然氣需求側(cè)管理機(jī)制，同時(shí)做好了基礎(chǔ)供暖掃尾工作，并進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策，暫停未完成地區(qū)的煤改氣工作，以人民最核心需求為最優(yōu)先問題。改革不可能十全十美，我們需要識(shí)錯(cuò)、容錯(cuò)，要主動(dòng)公開相關(guān)信息，完善群眾意見建議反饋渠道，吸納民意。更為重要的是，勇于糾錯(cuò)，結(jié)合政策落實(shí)情況和群眾反映等情況，科學(xué)調(diào)整政策，完善政策，才能使政策真正有力度、有溫度。

供暖改革的背后，是復(fù)雜的民生，也是對(duì)于政策出臺(tái)、執(zhí)行的一次現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。供暖也要以人民為核心，也要兼顧民情冷暖。如何供暖不冷了人心，使政策不失溫度，我們?nèi)孕枭钊胨伎肌?/p>

第二篇：溫暖工程暖人心

溫暖工程暖人心

———大明礦溫暖工程活動(dòng)總結(jié)

“春節(jié)幫扶困難職工40.2萬元、金秋助學(xué)11.3萬元、日常救濟(jì)22.1萬元、為困難職工辦理互助金7.1萬元??”這一串串?dāng)?shù)字，記錄的是大明煤礦對(duì)困難職工從未間斷的幫扶；這一串串?dāng)?shù)字，見證了大明煤礦在全力打造溫暖工程中，所作出的不懈努力。

一、健全機(jī)制，幫扶救助得實(shí)效

近年來，大明礦不斷加強(qiáng)完善“溫暖工程”基礎(chǔ)建設(shè)，制定了幫扶救助長(zhǎng)效機(jī)制，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了大明礦“溫暖工程實(shí)施辦法”，建立了大明礦《職工家庭重大事項(xiàng)走訪實(shí)施細(xì)則》、《溫暖工程大重病、意外災(zāi)害補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》、《溫暖工程助學(xué)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》、《溫暖工程（生活互助儲(chǔ)金會(huì)）職工借款實(shí)施細(xì)則》和《溫暖工程救濟(jì)款發(fā)放管理制度》等管理制度，確保了送溫暖活動(dòng)制度化、規(guī)范化。

為解決困難職工及家屬看病難的問題，礦規(guī)定凡是特困職工或其直系供養(yǎng)家屬患病治療，職工的自費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)在10000元以上，可憑醫(yī)院出據(jù)的票據(jù)及轉(zhuǎn)院證明，可到礦工會(huì)進(jìn)行辦理救助。按人均收入低于275元、200元至300元、300元至400元三個(gè)檔次分段計(jì)算給予救助。對(duì)月人均收入400元以上的職工（家屬），如發(fā)生自費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)用數(shù)額巨大（達(dá)到本人家庭年收入50%及以上），造成家庭生活困難的，按照困難職工給予救助。對(duì)職工家庭因遭受意外災(zāi)害造成的損失可以到當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑾啦块T做出受損評(píng)估證明，財(cái)產(chǎn)損失在8000元以上的，根據(jù)損失金額給予5%—20%的補(bǔ)助。2011年至今，已為

57名困難職工發(fā)放溫暖工程大重病、意外災(zāi)害救助金18.7萬元，大大減輕了患重大疾病職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、進(jìn)家入戶，走訪慰問不斷線

大明礦堅(jiān)持節(jié)日集中性走訪與日常性走訪不斷線相結(jié)合，每逢春節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日，礦黨政工都要專門組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照劃片包干分工，對(duì)特困職工進(jìn)行走訪慰問，堅(jiān)持“四個(gè)必訪”的原則，采取走訪慰問、溝通交流、談話談心相結(jié)合的方式，做到了對(duì)特困戶必訪，危重病人必訪，自然受禍者必訪，英模人物必訪，使干部職工及時(shí)感受到組織的關(guān)愛、集體的溫暖。同時(shí)，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，建立了定期回訪、定期溝通和落實(shí)反饋制度，并做好回訪情況記錄，有利的推動(dòng)了礦區(qū)良好的和諧發(fā)展局面。

2011年春節(jié)為困難職工發(fā)放救濟(jì)款達(dá)20.2萬元，救濟(jì)人次達(dá)2385人次，五一節(jié)：發(fā)放救濟(jì)款19.9萬元，救濟(jì)1735人次，國(guó)慶節(jié)發(fā)放救濟(jì)金額：29.2萬元。救濟(jì)人次2127其中：國(guó)慶節(jié)期間還專門為90歲以上的老人送去了慰問金及米面油等物品。全年日常救濟(jì)金額達(dá)63.3萬元救濟(jì)人次4912人次。溫暖工程大病幫扶41人次，發(fā)放溫暖工程款13.9萬元。困難職工互助金全年借款金額：12.5萬元，借款人次達(dá)：106人次。愛心超市截止12月末，共為497戶困難職工發(fā)放服裝和日常生活用品835份，金額2.3萬元。

2012年春節(jié)在全礦范圍內(nèi)開展救濟(jì)困難職工送溫暖活動(dòng)共計(jì)救濟(jì)金額40.2萬元，日常救濟(jì)22.1萬元，救濟(jì)人數(shù)2413人次，五一節(jié)救濟(jì)困難職工金額：17.9萬元，救濟(jì)人數(shù)達(dá)1607。愛心超市截止7

月末，共為193戶困難職工發(fā)放服裝和日常生活用品412份，金額8100元。為困難職工辦理互助金借款金額：7.1 萬元，借款人次達(dá)：43人次。2011年至2012年7月末共計(jì)救濟(jì)困難職工7596人（次），發(fā)放救濟(jì)款263.3萬元。

我礦每年“雙節(jié)”期間都開展“走千家送溫暖”活動(dòng)。今年加大對(duì)特困職工、一般困難職工、工傷殘職工、退離休人員、準(zhǔn)備進(jìn)行走訪慰問，使他們充分感受到企業(yè)大家庭的溫暖。從2011年開始，我礦在“送溫暖”活動(dòng)中，逐漸加大了對(duì)特困職工的幫扶力度，幫扶標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，由500元提高到2000元，發(fā)放金額由18萬元提高到今年的82萬元。

三、扶危救困，一人有難眾人來幫

一直以來，大明礦堅(jiān)持做好溫暖工程，力爭(zhēng)使礦井發(fā)展成果與職工共享。面對(duì)困難職工和家庭，礦本著“一幫到底”的原則，不遺余力的幫助職工走出困境。礦主要領(lǐng)導(dǎo)積極發(fā)揮表率作用，17名副總以上領(lǐng)導(dǎo)與17名特困職工結(jié)成“一幫一”幫扶對(duì)子，確保了每名特困職工衣食無憂。各單位副職以上干部也與困難職工結(jié)成“一幫一”幫扶對(duì)子，并把送溫暖走訪活動(dòng)同黨組織和黨員中廣泛開展的“五為”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，開展多種形式的愛心幫扶工作。2011年初至今，在干部職工中開展為“送溫暖工程”資金捐款活動(dòng)，共有314人自愿為溫暖工程基金捐款1.7萬余元。各基層分會(huì)及時(shí)發(fā)動(dòng)職工捐款幫困，綜掘二隊(duì)分會(huì)組織職工為身患白血病職工李友賢捐款5100元；選煤廠職工李連海身患食道癌，隊(duì)里組織員工為他捐款5220元。皮

帶隊(duì)職工劉剛身患肺癌隊(duì)里組織職工捐款6700元，在進(jìn)行困難幫扶的同時(shí)，幫助他加入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

建立大明礦“愛心超市”，為困難職工免費(fèi)提供物質(zhì)幫扶，讓貧困戶自選所需。2011至2012年7月共為690戶困難職工發(fā)放服裝和日常生活用品1247份，金額3.2萬元。同時(shí)，工會(huì)定期投入資金為超市購買日常生活用品等，讓困難職工真切地感受到了“家”的溫暖。

2011年元月30日，在困難職工維修一隊(duì)溫景新家，礦黨委書記將2000元慰問金交到溫景新手上，溫景新及其家屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次前來看望表示由衷的感謝，礦長(zhǎng)和溫景新親切的握手交談，稱贊他教女有方，把溫雪瑩、溫雪飛兩個(gè)女兒都送上了大學(xué)，為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。綜掘二隊(duì)職工李友賢在鐵煤集團(tuán)公司醫(yī)院檢查出白血病，礦領(lǐng)導(dǎo)得知后，2012年7月13日，工會(huì)主席及綜掘二隊(duì)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶著全隊(duì)員工捐助的5510元愛心款和礦工會(huì)1000元慰問金到李友賢家中去探望。礦工會(huì)主席親切的詢問了李友賢的病情及治療情況，囑咐他不要顧慮太多，安心養(yǎng)病，樹立戰(zhàn)勝病魔的信心與決心，并衷心地希望他能早日康復(fù)。

四、“金秋助學(xué)”，圓寒門學(xué)子求學(xué)夢(mèng)

子女上學(xué)難，歷來就是困難職工的最大難題。對(duì)此，我礦黨政工領(lǐng)導(dǎo)一直給予高度重視。為了確保“不讓一戶困難職工子女上不起學(xué)”，我礦制定了溫暖工程助學(xué)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則，明確補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定特困職工（家庭月人均收入低于304元）子女在校學(xué)習(xí)期間，每學(xué)年助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為，大學(xué)生（大專生）2000元、高中生（含中專生、技校生、職高生）1500元、初中生800元、小學(xué)生500元。其他原因造成困難的職工，子女在校就讀期間，每年也有相應(yīng)的助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。并且在每年的金秋時(shí)節(jié)，都要舉行一次“金秋助學(xué)”資金發(fā)放儀式，為那些考上大學(xué)又交不起學(xué)費(fèi)的貧困職工子女集中發(fā)放助學(xué)金。后勤科職工丁有才本人患腦梗塞，妻子智障，長(zhǎng)女考入遼寧工程技術(shù)大學(xué)，礦工會(huì)每學(xué)年給予辦理1200元溫暖工程助學(xué)金，使孩子順利讀完四年大學(xué)。哪些受助的大學(xué)生紛紛表示：將永遠(yuǎn)銘記企業(yè)的恩情和厚愛，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)社會(huì)和企業(yè)。從2011年開展助學(xué)活動(dòng)以來，我礦累計(jì)發(fā)放金秋助學(xué)金11.3萬元，共資助困難職工226人次，實(shí)現(xiàn)了“資助一名學(xué)生，溫暖一片人心”的效果。

五、傾情關(guān)愛，互助互濟(jì)促和諧

職工互助會(huì)是工會(huì)組織履行維護(hù)職能的一個(gè)重要手段，是工會(huì)為職工群眾服務(wù)的重要形式。我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持“四到位”，即研究分析，認(rèn)識(shí)到位；輿論先行，宣傳到位；制度落實(shí)，組織到位；熱情主動(dòng)，服務(wù)到位。截至目前，共發(fā)展會(huì)員3257人，互助金額22.79萬元。職工入會(huì)率達(dá)95％以上。2011年至今，受助會(huì)員149人次，受助金額萬元，為減輕困難職工生活壓力，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

“為職工辦實(shí)事、為職工謀福利，讓我們的職工多點(diǎn)實(shí)惠、讓困難職工的生活多點(diǎn)陽光??”這是大明煤礦開展“溫暖工程”活動(dòng)的宗旨，領(lǐng)導(dǎo)們說“只有職工的思想包袱輕松了，礦井的安全生產(chǎn)才會(huì)有保障；只有職工的幸福指數(shù)提高了，才能印證企業(yè)向前發(fā)展了??”細(xì)品這意味深長(zhǎng)的話語，看看那些困難職工現(xiàn)如今的生活和

他們臉上露出的久違笑容，我們真切地體會(huì)到什么是“溫暖工程”??

第三篇：怎樣讓“送溫暖”暖人心

怎樣讓“送溫暖”暖人心

歲末年初，各地各部門紛紛掀起“送溫暖”的熱潮，給貧困群眾、弱勢(shì)群體送錢送物，讓他們寒冬里的切實(shí)感受到黨和政府帶來的溫暖。然而，在一些地方，有一些“溫暖”送的讓人窩心，值得反思。譬如，有的在“送給誰”上下功夫，臨行前一紙通知要求下面報(bào)人選，甚至“精心選點(diǎn)”，要求“住址靠近路邊、被訪者?會(huì)說話?”；有的在“送什么”上大傷腦筋，大都是一桶油、一袋米、一個(gè)紅包裝著錢；有的在“怎樣送”上費(fèi)盡心思，詳盡安排和精心布臵之后，一幅幅困難群眾感恩戴德緊握領(lǐng)導(dǎo)的手的畫面，出現(xiàn)在電視機(jī)的屏幕上。

這樣的“送溫暖”，并非群眾所需，已經(jīng)走樣變了味，折射出當(dāng)前少數(shù)干部工作不踏實(shí)，熱衷于走形式、走過場(chǎng)，在思想上淡忘了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，在行為上高高在上，嚴(yán)重脫離了人民群眾。如果“送溫暖”變?yōu)椤靶銣嘏?，不僅寒了需要溫暖的百姓的心，也削弱了黨和群眾的血肉聯(lián)系，損害黨和政府的公信力。

因此，筆者認(rèn)為在領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問困難群眾時(shí)，應(yīng)該要做到：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部躬親慰問，不走過場(chǎng)。走訪慰問困難群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部體察民情、了解群眾疾苦的重要渠道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視走訪慰問工作，改變往昔由工作人員完全包辦的做法，要親歷親為親手將慰問物資送到群眾手中，以慰問活動(dòng)為契機(jī)，與困難群眾話家常，了解群眾在生活生產(chǎn)

中存在的困難以及愿望并予以幫扶解決；工作人員也應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拋棄往昔安排走訪對(duì)象住址方便領(lǐng)導(dǎo)走訪，選擇在領(lǐng)導(dǎo)面前不說堵心話的對(duì)象，應(yīng)摒棄成見，選擇那些真正急需領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷的人，既讓他們切身體會(huì)黨和政府的關(guān)懷，又讓領(lǐng)導(dǎo)能切實(shí)了解他們的困難，確保慰問活動(dòng)不走過場(chǎng)。

二是黨委政府因人而異發(fā)放慰問物資。被走訪群眾的困難各異，如果統(tǒng)一采取送油、送米、送錢等走訪方式，無法從根本上幫助被走訪群眾。因此，領(lǐng)導(dǎo)開展慰問活動(dòng)中，要針對(duì)困難職工的不同困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，因人而已的采取送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送醫(yī)療、送助學(xué)、送文化、送物資、送資金等幫扶措施，做到區(qū)別情況、一戶一策，因人施助、注重實(shí)效。

三是將慰問活動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。時(shí)常聽到人民群眾的抱怨聲，他們不是對(duì)慰問對(duì)象有意見，而是有的慰問活動(dòng)在人民心中留下了人越懶越窮，政府就越關(guān)心的不良形象，長(zhǎng)此以往將形成惡性循環(huán)。所以，對(duì)于那些長(zhǎng)期靠救濟(jì)生活，要開展長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，對(duì)他們提供有針對(duì)性的救濟(jì)，提供盡可能多的工作機(jī)會(huì)，創(chuàng)造盡可能多的增收渠道，讓他們靠自己的辛勤勞動(dòng)，來自己拯救自己。只有這樣，才能讓他們徹底擺脫貧困，過上富裕幸福美好的新生活。

第四篇：改革之風(fēng)暖人心

改革之風(fēng)暖人心

擂鼓小學(xué)：黃點(diǎn)點(diǎn)

2011年6月起，省教育廳掀起了在全省范圍內(nèi)開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)的大潮。作為一名山村教師，我也在第一時(shí)間感受到了這股新鮮強(qiáng)勁的改革之風(fēng)帶來的活力與向心力。

擂鼓小學(xué)從今年秋季開始，首先從傳達(dá)“比教學(xué)，訪萬家”活動(dòng)精神著手，提高認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)我了解到“比教學(xué)”不只是上一堂評(píng)比課，而是在講課和說課比武活動(dòng)中比使用現(xiàn)代教學(xué)手段、比教學(xué)方法、比處理教材能力、比教學(xué)藝術(shù)、比教師基本功、比學(xué)生學(xué)習(xí)效果?！氨冉虒W(xué)”的根本目的不是優(yōu)勝劣汰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，而是相互觀摩，合作探究，共同提高，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。而“訪萬家”的基本要求是全員參與，全省中小學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)訪教師、教師訪學(xué)生，以班主任為主，科任教師全部參與。基本形式以走訪為主，面對(duì)面溝通，覆蓋全部學(xué)生家庭。主要內(nèi)容是肯定學(xué)生成績(jī)，鼓勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)，與家長(zhǎng)共同探討教育學(xué)生的途徑和方法，聽取家長(zhǎng)的意見和建議。

正了思想正行動(dòng)，學(xué)校制定了環(huán)環(huán)相扣的活動(dòng)方案，在“課內(nèi)比教學(xué)”方面，全校老師齊上陣，把課堂變成“比武場(chǎng)”，各位老師紛紛使出看家本領(lǐng)。老教師率先垂范，勇于接受來自新教師的不同的聲音；新教師精心準(zhǔn)備，上好自己的公開課，同時(shí)積極參與聽課評(píng)課，取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短；新老教師結(jié)成幫扶對(duì)子，老教師躬身指導(dǎo)，讓新老師盡快融入學(xué)校這個(gè)大家庭，提升專業(yè)素質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)。在“課外訪萬家”方面，從校領(lǐng)導(dǎo)到普通教師，人手一本“家訪手記”，校領(lǐng)導(dǎo)明確：家訪前，摸清家庭情況，設(shè)計(jì)“因家施訪”方案；家訪中，教師態(tài)度謙和，尊重家長(zhǎng)，尊重學(xué)生，平等交流；家訪后，填寫《家訪手記》，學(xué)校蓋章驗(yàn)收，梳理情況，反饋交流?！都以L手記》不厚的一本，每頁都是感人的故事，每頁都是殷切的期待，每天都是深沉的思考。讓我難忘的是去我們班沈衛(wèi)星同學(xué)家里家訪，因?yàn)閷?duì)小地名的不熟悉，一路問過去到他家的時(shí)候已經(jīng)暮色四合，進(jìn)屋看見的是他坐在堂屋看電視的一幕，看到我的出現(xiàn)，他顯得驚訝、緊張還有質(zhì)樸的羞澀。他的媽媽從地里忙完歸來，熱情的和我聊起來。這個(gè)學(xué)生在校一直比較調(diào)皮，表現(xiàn)不盡人意。本來我是想把這個(gè)學(xué)生平時(shí)的在校情況跟家長(zhǎng)“匯報(bào)”一下的，但看著他媽媽在說到管教他的力不從心與支撐家庭的心力交瘁那無奈而愧疚的表情，再看看他的局促不安，我臨時(shí)把那些話咽回了肚子，只做傾聽者。返回的時(shí)候夜已深了，家長(zhǎng)執(zhí)意相送，并且一直把我送回到學(xué)校，清暉滿地，心里滿滿的感動(dòng)。從那之后到現(xiàn)在，沈衛(wèi)星同學(xué)上課明顯認(rèn)真了許多，小動(dòng)作少了，走神少了，看黑板多了看老師多了，舉手回答問題多了，師生間的信任也悄悄發(fā)芽了。

“課內(nèi)比教學(xué)”是為了學(xué)生的一切，“課外訪萬家”是為了一切學(xué)生，需要全體老師、學(xué)生和家長(zhǎng)廣泛參與使老師們?cè)谡n內(nèi)比教學(xué)中提升水平，在課外訪萬家中傾聽心聲。作為一名一線教師，我衷心希望借此暖風(fēng)促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，奏響學(xué)校工作新的和諧樂章！

第五篇：2012年公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：事業(yè)單位改革

2012年公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：事業(yè)單位改革

120多萬事業(yè)單位，3000多萬從業(yè)人員，900多萬離退休人員……在中國(guó)，事業(yè)單位，這個(gè)僅次于企業(yè)的第二大法人組織，正在迎來命運(yùn)的巨大變化。

《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》日前正式發(fā)布。這一改革方案，是新中國(guó)成立以來第一次對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。

北京師范大學(xué)管理研究所所長(zhǎng)朱光明表示，這是繼農(nóng)村改革、國(guó)企改革、政府機(jī)構(gòu)改革之后，中央不斷完善改革總體布局的又一重大決策，是中國(guó)社會(huì)又一次重大變革。

中國(guó)事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。

廣東省中醫(yī)院的改革樣本

時(shí)任廣東省中醫(yī)院院長(zhǎng)呂玉波憶及多年前的醫(yī)院改革，不禁感慨萬千?！耙宦纷邅?，仿佛攻克一個(gè)個(gè)碉堡?！?/p>

早在上世紀(jì)80年代，廣東省中醫(yī)院打破“大鍋飯”，按照企業(yè)方式進(jìn)行了分配制度改革。“改革有效地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，可很快也出現(xiàn)了一些副作用。有些人開始開大處方，多買藥，多賺錢。”老中醫(yī)禤國(guó)維說。

呂玉波意識(shí)到醫(yī)院有自身的特殊性，不能完全照搬企業(yè)做法。“我們繼續(xù)探索符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的分配制度改革?！?/p>

到2000年，廣東省中醫(yī)院將收入高低與工作量和科室的費(fèi)用控制水平掛鉤，分配與醫(yī)務(wù)人員貢獻(xiàn)大小和學(xué)術(shù)水平高低、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)弱掛鉤。如此一來，徹底切斷工資和業(yè)務(wù)收入的直接關(guān)系，醫(yī)務(wù)人員的積極性也被充分調(diào)動(dòng)起來。

但作為公益單位，醫(yī)務(wù)人員的收入并不能無限提高。隨著改革不斷推進(jìn)，呂玉波發(fā)現(xiàn)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員來說，能否在事業(yè)上有所發(fā)展，是他們最為看重的?！耙屆恳粋€(gè)進(jìn)入省中醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員都能看到一個(gè)鋪設(shè)好的成才階梯?！?/p>

于是，廣東省中醫(yī)院加強(qiáng)培訓(xùn)等內(nèi)部機(jī)制的改革，把全國(guó)著名的專家請(qǐng)進(jìn)來培養(yǎng)人才，其中國(guó)醫(yī)大師中就有13人。該院醫(yī)生張忠德說：“當(dāng)時(shí)很多人不理解，為什么醫(yī)院要制定這么嚴(yán)格的培養(yǎng)計(jì)劃？誰不能順利完成，誰就不能升職稱。一些人稱其為魔鬼訓(xùn)練，叫苦連天。可堅(jiān)持過來以后，大家明白了醫(yī)院的良苦用心。和一起畢業(yè)的人相比，我們確實(shí)成長(zhǎng)得非?？??！?/p>

人事制度改革是困擾事業(yè)單位的一個(gè)難題。能進(jìn)不能出，能上不能下，一潭死水，幾乎成了通病。廣東省中醫(yī)院實(shí)施全員聘用合同制，變“相馬”為“賽馬”，由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，形成了“想干有機(jī)會(huì)，能干給崗位，干好有地位”的良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

醫(yī)院人事處處長(zhǎng)陳裕說：“在醫(yī)院里，不同的人有不同的價(jià)值，他們各有擅長(zhǎng)。我們提出了，讓合適的人流動(dòng)到合適的崗位的理念。比如有些人原來做科主任，可大家覺得他更適合搞業(yè)務(wù)，那就選擇更適合的人上來做主任，離開主任崗位的人也并不覺得有什么難堪。在醫(yī)院，上上下下成了常態(tài)?！? 正是一系列卓有成效的改革，使廣東省中醫(yī)院服務(wù)患者人數(shù)位居全國(guó)公立醫(yī)院首位，年門診人次超過630萬。擁有省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究室9個(gè)；近5年?duì)幦〉降目蒲薪?jīng)費(fèi)超過1億元。而且還連續(xù)三次榮獲“全國(guó)文明單位”，成為全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)的一面旗幟。

近年來，類似廣東省中醫(yī)院的改革試點(diǎn)在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各行業(yè)，紛紛開花。比如，2005年6月，江蘇省無錫市分別成立教育文化衛(wèi)生體育管理中心，探索事業(yè)單位管辦分離；2009年，廣西師范大學(xué)出版社開始了轉(zhuǎn)企改制的歷程，探索事企分離；由臺(tái)塑集團(tuán)與廈門海滄公用事業(yè)發(fā)展有限公司于2005年5月共同投建的福建省廈門長(zhǎng)庚醫(yī)院，被視為鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的典型。

20年醞釀 一朝結(jié)果

“分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，不是?另起爐灶?，而是在前期行業(yè)改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行的?！敝醒刖庌k副主任張崇和表示。

最早參與到《指導(dǎo)意見》制定工作的朱光明說：“與此前的政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革等相比，這次事業(yè)單位改革，從整體制度設(shè)計(jì)到政策準(zhǔn)備，做的都是最好的?！?/p>

據(jù)介紹，從2005年起，朱光明等人就已經(jīng)開始準(zhǔn)備《指導(dǎo)意見》，到2011年3月制定完成。

在這過程中，2008年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)工作，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)?！巴ㄟ^試點(diǎn)，對(duì)《指導(dǎo)意見》不斷進(jìn)行調(diào)整和完善?！敝旃饷髡f，“事業(yè)單位改革的安排是經(jīng)過深思熟慮的?！?/p>

當(dāng)然，中國(guó)事業(yè)單位改革的經(jīng)驗(yàn)積累絕不止這六七年。早在1992年，黨的十四大就提出，按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度。2000年中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革的方向。截至2011年底，全國(guó)簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員已達(dá)90%。

事實(shí)上，在本月與公眾見面前，《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》已于去年3月制定完成并下發(fā)。在這一年的時(shí)間里，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)。

張崇和介紹說，中央建立了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱為召集人。2011年6月，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)，對(duì)改革進(jìn)行系統(tǒng)部署。各地陸續(xù)召開了改革工作部署會(huì)議，普遍成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，有序地推動(dòng)改革。

2011年5月，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，如今，清理規(guī)范工作已基本完成。

張崇和表示，分類工作平穩(wěn)推進(jìn)。山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市分類工作進(jìn)展較快，兩個(gè)試點(diǎn)省市基本完成了分類工作，其他試點(diǎn)省市已基本完成模擬分類，創(chuàng)造了不少好的做法經(jīng)驗(yàn)。其他地方已著手研究分類工作，有的還進(jìn)行了模擬分類?！爸醒刖庌k正在會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部細(xì)化中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位分類目錄，指導(dǎo)地方制定區(qū)域性分類參考目錄等工作?！? 改革推進(jìn)需解5大難點(diǎn)

按計(jì)劃，山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)事業(yè)單位改革試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)于2010年底結(jié)束并向全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)，但由于遇到諸多棘手難題，試點(diǎn)工作仍未結(jié)束。

“事業(yè)單位的改革非常復(fù)雜，面臨的任務(wù)也很艱難?！敝旃饷髦毖?，后續(xù)的改革推行會(huì)遇到較大的困難。

《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，只是一個(gè)開始。

目前而言，第一步的困難是分類?！耙?yàn)檫@個(gè)關(guān)系到將來的利益保障，許多單位都想爭(zhēng)取歸入利益沒有損失的分類。同時(shí)，地方上事業(yè)單位分類改革是和財(cái)政結(jié)合在一起，政府壓力很大?！?/p>

“第二，社會(huì)保障制度的改革是最大的風(fēng)險(xiǎn)?！敝旃饷髡f。在廣東推進(jìn)事業(yè)改革試點(diǎn)過程中，以高校教職工為代表的公益類事業(yè)單位內(nèi)，掀起了一股提前退休潮，嚴(yán)重影響了高校的教學(xué)秩序。他們認(rèn)為，若不申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩诵萁饘⒋蟠罂s水。

第三步的困難是與事業(yè)單位改革相伴的人事制度改革。

朱光明說，事業(yè)單位里存在編制內(nèi)、編制外的人員，改革任務(wù)之一是把這種差別從事實(shí)上消除或基本消除，這種改革阻力較大。

“長(zhǎng)期以來，作為事業(yè)單位的出版社，其在編人員均為學(xué)校在編人員。如何處理好老員工的安置問題成為了改制工作中的一個(gè)難點(diǎn)。”廣西師范大學(xué)出版社有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

經(jīng)過多方論證，出版社找出的解決方案是：在原屬學(xué)校事業(yè)編制的人員退休之前，出版社與廣西師范大學(xué)簽訂人員借用合同，廣西師范大學(xué)與其簽訂派遣合同，出版社與其本人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立勞動(dòng)合同，退休后回到學(xué)校，與其他退休職工享受同等待遇。對(duì)于新體制員工，出版社仍繼續(xù)按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)進(jìn)行管理。

第四個(gè)就是事業(yè)單位的去行政化。朱光明說，事業(yè)單位有很強(qiáng)的官本位意識(shí)，并且日益強(qiáng)化?！案母锍刹怀晒涂慈バ姓サ迷趺礃??！?/p>

“第五個(gè)難點(diǎn)就在于推進(jìn)改革的組織協(xié)調(diào)?！敝旃饷髡f，“《指導(dǎo)意見》關(guān)鍵在貫徹落實(shí)，還需中央加大支持力度，改變一些部門不愿改、不敢改的局面。”

改革需要“長(zhǎng)征”的耐心

德國(guó)洪堡大學(xué)社會(huì)學(xué)家茨姆曼爾對(duì)中國(guó)的改革十分關(guān)注。在接受媒體采訪時(shí)，他說，德國(guó)改革事業(yè)機(jī)構(gòu)用了幾十年，至今仍在摸索。中國(guó)的事業(yè)單位改革更需要耐心，就像完成一次“長(zhǎng)征”。

既然路線圖已經(jīng)畫好，時(shí)間表已然掛出。接下來，事業(yè)單位改革將沿著分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的“四分”工作方針有序推進(jìn)?！案母锏母灸康氖谴龠M(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾公益服務(wù)需求。改革不是簡(jiǎn)單地減人、減機(jī)構(gòu)、甩包袱，更不是把事業(yè)單位搞小變?nèi)酢！边@一基調(diào)，在記者采訪中，中編辦的同志始終強(qiáng)調(diào)著。

事業(yè)單位改革回顧 1995年·拉開序幕

全國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革會(huì)議在河南鄭州舉行，這次“鄭州會(huì)議”正式開啟全國(guó)事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)工作。

2001年·分領(lǐng)域推進(jìn)

國(guó)家陸續(xù)下發(fā)關(guān)于調(diào)整學(xué)校管理體制、地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和省區(qū)市廳局報(bào)刊結(jié)構(gòu)等若干決定，事業(yè)單位改革分領(lǐng)域推進(jìn)。

2006年·收入分配改革

事業(yè)單位開始實(shí)施收入分配改革，事業(yè)單位隨即實(shí)行了崗位績(jī)效工作制度。

2008年·117個(gè)地級(jí)市鋪開

國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》，當(dāng)年底117個(gè)地級(jí)市開展相關(guān)改革。

2012年·公開招聘全覆蓋

人社部表示，2012年，公開招聘制度將在全國(guó)各級(jí)各類事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

其他國(guó)家也在砸“鐵飯碗” 德國(guó)

與城市交通、水電供應(yīng)、托兒所、老年護(hù)理、垃圾處理等有關(guān)的“公共服務(wù)行業(yè)”都算事業(yè)單位。事業(yè)單位大部分都在接受私營(yíng)化改革。德國(guó)公共事業(yè)單位的雇員雖不是公務(wù)員，卻享受類似公務(wù)員的待遇。調(diào)查顯示，80%的德國(guó)大學(xué)畢業(yè)生把當(dāng)公務(wù)員和事業(yè)單位雇員看成理想職業(yè)。

韓國(guó)

韓國(guó)的事業(yè)單位按照資金和人力資源分為三類：公共企業(yè)（如韓國(guó)電力公司和高速公路集團(tuán)等）、準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)（如韓國(guó)國(guó)家養(yǎng)老基金和大韓貿(mào)易投資振興公社等）和未分類事業(yè)單位（如政府投資的研發(fā)中心和國(guó)立大學(xué)附屬醫(yī)院等）。韓國(guó)的事業(yè)部門改革的主要措施和中國(guó)類似，包括：合并與取消、裁員、私有化、功能調(diào)整、變賣給投資公司和薪酬改革等。

越南

2006年，越南政府進(jìn)行事業(yè)單位改革，出臺(tái)了關(guān)于公共事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)務(wù)等自主權(quán)的規(guī)定。越共中央政治局也于2011年提出推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)要加快事業(yè)單位改革，將一些公共服務(wù)社會(huì)化，將以往的財(cái)政撥款改革成為購買公共服務(wù)。