第一篇：紀檢監(jiān)察綜合派出機構改革經(jīng)驗材料

破 冰 之 旅

——東寶區(qū)紀檢監(jiān)察綜合派出機構改革巡禮

魯志山

東寶區(qū)做為荊門市紀檢監(jiān)察綜合派出機構改革的先行者，從2010年12月30日掛牌成立，運行近2年，改革成效如何？帶著疑問，筆者走進東寶區(qū)紀委監(jiān)察局，領略到縣級紀檢派駐機構改革帶來的新變化：干部工作的主動性、創(chuàng)新性加強，監(jiān)督職能得到加強，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)出新氣象。

惑則求變

像大多數(shù)的基層單位一樣，東寶區(qū)基層紀檢監(jiān)察機構盡管在組織協(xié)調反腐敗工作中發(fā)揮了重要作用，但隨著反腐倡廉形式的發(fā)展，基層黨風廉政建設和反腐敗工作任務日益繁重，按照原有的紀檢監(jiān)察領導體質和工作機制。區(qū)直部門紀檢組難以全面履行職能，一些新形勢、新任務要求不相適應的問題逐漸顯現(xiàn)。

問題出在哪里呢？

“人在屋檐下，不能不低頭”區(qū)直單位紀檢監(jiān)察機構業(yè)務上受區(qū)紀委監(jiān)察局領導，工資、福利待遇、人員編制都在所在單位。“端別人碗，服別人管”，部門紀檢干部的尷尬處境，使他們難以獨立的行使職權。

一個機構一個人，紀檢干部身兼數(shù)職，諸多事務纏身。外界形象地比喻區(qū)直單位紀檢組織是唱著“獨角戲”，跳著“獨角舞”。

1種種苦衷導致紀檢干部不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督、無心監(jiān)督、無力監(jiān)督。

東寶區(qū)的決策者敏銳地意識到改革勢在必行。中央、省、市對加強基層黨風廉政建設和反腐工作的系列改革指示精神更堅定了東寶區(qū)改革的信心。2009年10月份，東寶區(qū)紀委監(jiān)察局先行試水，開啟“破冰之旅”。

籌成合力

五指并攏握成拳，自然成合力，這是搞好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。2010年5月，經(jīng)過認真調研和多方面咨詢意見，東寶區(qū)出臺了《關于區(qū)直部門綜合派出紀檢監(jiān)察機構改革的實施意見》，同年12月30日東寶區(qū)紀檢監(jiān)察派駐機構改革掛牌儀式順利舉行，時任省紀委副書記余幼明、時任荊門市委常委、市紀委書記李剛等領導親自出席，標志著東寶區(qū)紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作正式推行。

東寶區(qū)在保留各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關部門單位的紀委的同時，撤銷派駐區(qū)直單位的紀檢監(jiān)察機構（專職紀檢員）22個，按照“職能相近、業(yè)務相關、工作量大小相配”的原則設立4個區(qū)紀委監(jiān)察局綜合派出機構。4個紀工委監(jiān)察分局均由區(qū)紀委監(jiān)察局直接領導，對全區(qū)49個區(qū)直部門反腐倡廉工作的指導、督辦、檢查，重點對區(qū)直部門的領導干部監(jiān)督，直接調查涉及派出部門黨員干部的信訪舉報。這4個派出機構，在東寶區(qū)紀委監(jiān)察局領導下開展工作，接受區(qū)紀委（監(jiān)察局）的管理、監(jiān)督和考核，形成區(qū)紀委（監(jiān)察局）抓“面”、紀工委（監(jiān)察分局）抓“塊”，重

點、難點、熱點工作雙重檢查，雙重監(jiān)督的工作格局。

成效初顯

紀檢監(jiān)察機構綜合派出改革后，由于體制機制的轉變，一年多來呈現(xiàn)四個方面的轉變：

位置轉變：由分心變?yōu)閷Ｐ摹嵤┙y(tǒng)一管理后，增強了全區(qū)紀檢監(jiān)察隊伍的整體合力，更利于紀檢監(jiān)察職能的發(fā)揮。專職干部不再分心，能夠用百分之百的精力去專心工作。

方式轉變：由怕管變?yōu)楦夜堋＜o工委監(jiān)察分局由區(qū)紀委、監(jiān)察局直接領導，在區(qū)紀委監(jiān)察局授予的職權范圍內開展工作，與受監(jiān)督單位在人事管理、工資福利、后勤保障等方面完全脫離“依附關系”，縮短了監(jiān)督機構對單位“一把手”的監(jiān)督距離。

態(tài)度轉變：由被動變?yōu)橹鲃?。由于紀工委監(jiān)察分局直接向區(qū)紀委、監(jiān)察局請示報告工作，并對其負責，從而徹底改變了以往紀檢監(jiān)察組織在開展黨風廉政建設方面形成的“等、靠、要”的工作態(tài)度，變上級“要我工作”為“我要工作”。

認識轉變：由爭議變?yōu)檎J同。試點工作開展初期，爭議和反對意見不少。有的認為削弱區(qū)直單位的紀檢監(jiān)察職能。自掛牌運作以來，紀工委監(jiān)察分局開拓創(chuàng)新，大膽開展工作，在化解群眾矛盾、促進作風建設、提高辦事效率等方面做了大量工作，取得了顯著的成效，逐漸得到各單位的理解和支持。

在其位，謀其政，是當政者的切身體會：

第三紀工委書記、監(jiān)察分局局長劉純剛現(xiàn)身說法：“過去身兼多職還好說，如今沒了退路?！敝八菂^(qū)糧食局黨組成員、紀檢組長。他說，現(xiàn)在到了紀工委監(jiān)察分局，目標明確，性質單純，他感到肩上的擔子重了，沒有干不好的理由。自去年元月開始，他們先后對10個單位開展專項巡查，發(fā)現(xiàn)違紀線索5個，給予4名黨員干部黨紀政紀處分，下達檢查建議書10份，有效促進了所聯(lián)系單位的黨風廉政建設。

千帆并進，百舸競流。東寶區(qū)紀檢監(jiān)察機構綜合派出改革高歌猛進，緊鑼密鼓的開展一項項工作，創(chuàng)新的成效日益凸顯，黨風廉政之花綻放出生機活力。

第二篇：紀檢監(jiān)察派出機構統(tǒng)一管理動員講話

在百里杜鵑深化紀檢監(jiān)察派出機構統(tǒng)一管理

工作大會上的講話

（2012年7月11日）

黃家耀

同志們：

經(jīng)過全區(qū)各級各部門的努力，紀工委、監(jiān)察局各派出紀檢組、監(jiān)察分局正式成立了。在此，我謹代表黨工委、管委會對四個紀檢組、監(jiān)察分局的成立表示熱烈的祝賀！對給予這次改革大力支持的各級各部門以及戰(zhàn)斗在反腐倡廉建設一線的全區(qū)紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！市紀委監(jiān)察局非常關心和支持我區(qū)深化紀檢監(jiān)察派出機構統(tǒng)一管理工作，市紀委王瑞玲常委在百忙之中抽出時間親臨會場指導，讓我們以熱烈的掌聲對她的到來表示歡迎和感謝！借此機會，我就深化紀檢監(jiān)察派出機構統(tǒng)一管理工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解紀檢監(jiān)察派出機構統(tǒng)管工作的重大意義

2001年9月，黨的十五屆六中全會就明確要求，紀律檢查機關要對派出機構實行統(tǒng)一管理。黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，提出要“改革和完善黨的紀律檢查體制，全面實行對派駐機構的統(tǒng)一管理”。胡錦濤總書記在十七大報告中強調，“要健全紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理”。在今年召開的十七屆中紀委七次全會上，賀國強同志又著重強調，“要繼續(xù)加強和改進派駐機構統(tǒng)管工作，強化對駐在部門及所屬系統(tǒng)的

第三篇：對紀檢監(jiān)察派出機構管理問題的思考

對紀檢監(jiān)察派出機構管理問題的思考

紀檢監(jiān)察派出機構，既是紀檢監(jiān)察機關同各級黨政機關和企事業(yè)單位聯(lián)系的橋梁和紐帶，又是深入開展紀檢監(jiān)察工作的助手和“生力軍”，他們在各行各業(yè)的工作戰(zhàn)線上，認真履行“保護、教育、監(jiān)督、懲處”的職責，默默無聞地從事著反腐倡廉和紀檢監(jiān)察的基礎性工作，為從源頭防治腐敗做了大量的積極有效的工作，發(fā)揮了應有的作用。

但是，由于受各種主客觀因素的制約，紀檢監(jiān)察派出機構在管理工作方面尚有一些問題需要作進一步的研究和探討：

一是職責權限不夠具體。目前，紀檢監(jiān)察派出機構除認真履行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》已明確的監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的一些宏觀職責和權限外，暫無一個明確、具體、切合實際、易于操作的“細則”可循；派出機構的工作原則、范圍、內容、權限和工作標準尚不明確，應當履行哪些職責？每年應重點抓好哪些常規(guī)性的工作？工作應達到什么樣的目標等等都尚未加以明確，致使多數(shù)派出機構的“專職”紀檢監(jiān)察人員成了所在單位的“機動”人員或勤務人員，常出現(xiàn)“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象；有的甚至長期處于無事可干的“閑置”狀態(tài)。

二是機構設置不夠合理。從目前的狀態(tài)看，不管是機關還是企事業(yè)單位，不管受派單位人多人少，也不管該單位是管錢、管人還是管物的，不管是行政職權相對集中還是比較單一的單位，基本上是統(tǒng)一的一種模式——“一長帶一室”式。不能因地、因事“量情用兵”，致使比較有限的紀檢監(jiān)察力量在總體分布上出現(xiàn)了“平均分配”、眾寡不

一、強弱不均的狀態(tài)，結果出現(xiàn)了“有人無事干”和“有事無人干”的現(xiàn)象。

三是溝通聯(lián)系不夠緊密。由于派出機構點多面廣，且分散“駐扎”在各級黨政機關和企事業(yè)單位，工作學習、管理教育和成長進步、生活待遇等實際問題都是由所屬單位統(tǒng)一領導和安排，“雙重管理”逐步被“一元化”管理所替

代；加之上級機關組織開展的活動較少、業(yè)務往來和橫向聯(lián)系不多，久而久之對上級紀檢監(jiān)察機關的統(tǒng)一管理觀念和領導、指揮意識逐漸地淡化起來，出現(xiàn)了“召之不能來，來之不能戰(zhàn)”的現(xiàn)象。

四是管理措施不夠完善。從目前的情況看，派出機構實際上已成為一種“依附”機構，由于受到各種主客觀因素和管理機制的制約，工作很難得心應手地開展，普遍存在“在人屋檐下，不能不低頭”的現(xiàn)象。常言道：近朱者赤，近墨者黑。從近幾年查處的一些違紀案件中可以看到，在個別大案尤其是窩案中，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部同流合污、共同參與作案的也為數(shù)不少。通過10多個派出機構的調查，有90%以上的人認為：在目前狀況下，派出機構的紀檢監(jiān)察工作，普遍存在著“七難”現(xiàn)象，即關系難協(xié)調、工作難開展、作用難發(fā)揮、能力難提高、經(jīng)費難落實、待遇難兌現(xiàn)、成效難體現(xiàn)。也有不少人認為：現(xiàn)行的管理機制沒能營造出一種栓心留人的工作氛圍，缺少一些與所從事的紀檢監(jiān)察工作相配套的保障措施和激勵機制，致使一些人總是“人在曹營心在漢”。當前，監(jiān)察室主任中途“跳槽”、“改行”的現(xiàn)象時有發(fā)生，把監(jiān)察室當作過渡崗位或“跳板”的也大有人在。其因何在？“難，使之然也”。

如何妥善地解決好上述問題，充分發(fā)揮派出機構的作用，這是當前各級紀檢監(jiān)察機關都十分關心的一個熱門話題。本文試圖結合自身的工作體驗，從理論上談幾點看法：

一、因事設人精機構。常言道：兵不在于多而在于精。作為紀檢監(jiān)察部門最基層的派出機構——監(jiān)察室，可謂是“崗位重要，責任重大，工作艱辛，使命光榮”。由于其所處的地位、所履行的職責比較特殊，因此在機構的設置、人員的選配等方面，要堅持“認真、科學、合理、務實”和因事設人的原則，挑選一些“精兵強將”充實到一線，去摔打和磨練。

具體地說，就是要做到“五協(xié)調，四便于，三改變，二堅持，一促進”： 五協(xié)調，即要使機構的設置與被派單位的工作性質、管理職能、行使職權的范

圍和總編制數(shù)（總人數(shù)）、內設的業(yè)務機構數(shù)等相協(xié)調。四便于，即在人員的配置上，應本著便于開展工作、便于行使職能、便于監(jiān)督管理、便于提高效益的原則選配人員。三改變，即要改變以往“因人設事”的做法，堅持“因事設人”的原則；要改變過去那種不顧受派單位的實際情況，一律采取“一長帶一室”的配置模式，而應根據(jù)各需派出單位的具體實際，因地制宜地設置機構、編配人員；要改變目前仍將紀檢、監(jiān)察派出崗位當作安置待崗、分流人員的“人才回收站”或接納那些“年齡到線，職務到頂，工作到點”的“干部中轉站”的過時做法，擇優(yōu)選派一些精兵強將到一些必需派出的單位從事紀檢、監(jiān)察工作。二堅持，即要堅持轉變觀念，實事求是，與時俱進的工作指導思想；堅持“用好的作風選人，選作風好的人”到派出機構工作。一促進，即促進所在單位的全面建設和各項工作圓滿順利地開展。

二、建章立制抓管理。熟話說：沒有規(guī)矩不成方圓。紀檢組和監(jiān)察室，是紀檢、監(jiān)察機關派出的基層組織和辦事機構，理應認真履行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其它法律法規(guī)所賦予的有關權利和義務，帶頭嚴格遵守黨的各項紀律及規(guī)章制度。但是，為加強對派出機構的管理，努力實現(xiàn)依法管理、依法執(zhí)紀、依法監(jiān)督，還應建立和完善一套切實可行的比較具體、便于操作的工作規(guī)章和管理制度。筆者認為：目前，應盡快建立和完善“三項職責，九項制度”。紀檢書記（組長）工作職責、監(jiān)察室工作職責和紀檢干部或監(jiān)察人員職責；制定和完善學習制度、培訓制度、請示報告制度、雙重組織生活制度、思想?yún)R報制度、述職（述學、述廉）制度、信訪工作制度、工作調研制度和目標考評制度。

三、勤學苦練強素質

為加強派出機構的全面建設，提高紀檢、監(jiān)察人員的整體素質，適時地安排一些業(yè)務學習和培訓是一條重要的途徑。為了規(guī)范學習行為，首先要有一套好的學習計劃；要根據(jù)不同的形勢、任務、對象，制定明確、具體、務實的針對性、操作性都比較強的學習計劃。其次要有一套好的激勵機制；要建立學習的目標責任制、學習報告（述學）制度、學習檢查考評制度和學習獎懲制度。第三要有一套好的教學方法；要進一步改進學習方式和教學手段，努力做到“六個結合”：個人自學與集中授課相結合，紀檢監(jiān)察業(yè)務與所在單位的實際工作業(yè)務相結合，政治理論與法律法規(guī)和作風紀律教育相結合，傳統(tǒng)的學習方式與現(xiàn)代高科技的電化設備和教學手段相結合，一般的普通內容的學習與較高層次的理論探討、學術研究相結合，指導性學習計劃與指令性學習計劃相結合；從而進一步增強學習效果，提高學習的主動性和自覺性。第四要營造一種好的學風；要大力培養(yǎng)求真務實、勤學苦練、自覺嚴謹、學以致用的優(yōu)良學風，變“要我學”為“我要學”，努力糾正和克服形式主義、教條主義和“任務主義”的學習傾向，真正使學習達到進入思想、進入工作的目的，做到學有所獲、學有所用、學有提高。

四、密切聯(lián)系凝合力

為加強對派出機構的管理，充分發(fā)揮這支隊伍的作用，調動各方面工作的積極性，進一步增強反腐倡廉工作力度，必須加強上下聯(lián)系和左右溝通，既可確保政令的暢通，又能更好地形成工作合力，提高紀檢監(jiān)察工作的整體效益。要密切聯(lián)系，改進管理，可在現(xiàn)有基礎上 “增設一個機構，建立一項制度，做到五個定期”：一是增設“派出管理”機構。在設區(qū)的市級紀檢監(jiān)察機關增設（或明確）一個職能科（室），專門負責對派出機構實施教育管理、協(xié)調聯(lián)系、指導業(yè)務、培養(yǎng)使用等工作；縣級紀檢監(jiān)察機關可根據(jù)實際情況進行設置或指定專人專管此項工作。二是建立“聯(lián)席會議”制度；每月由上級紀檢監(jiān)察機關主持召開一次工作聯(lián)席會議，主要由下級和各派出機構的紀檢監(jiān)察領導干部參加，會議的主要內容是：總結工作，分析形勢，部署任務，探討問題，加強思想溝通和工作聯(lián)系。三是做到“五個定期”：派出機構的紀檢監(jiān)察人員要定期向上級管理機關匯報思想、工作和學習等情況；上級機關要定期組織進行業(yè)務交流；定期開展學習培訓、跟班鍛練和或業(yè)務競賽活動；上級機關定期組織到受派單位進行工作回訪；定期對派出機構的監(jiān)察人員進行工作檢查和講

評。這樣，便可增強派出機構和監(jiān)察機關的聯(lián)系，使“雙重管理”取到“雙重效益”，從而進一步提高紀檢監(jiān)察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(作者系上饒市政府法制辦公室監(jiān)察室主任)

第四篇：充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察派出機構工作職能的建議

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察派出機構工作職

能的建議

2009-09-13 閱讀: 460 出處:大理日報A3版 作者:楊繼學 編輯：

2007年10月以來，大理州各縣市全面完成了紀檢監(jiān)察體制改革工作，各縣市增設了6至10個派出機構，增加了編制和人員，工作覆蓋了各轄區(qū)內的所有單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，進一步加強對紀檢監(jiān)察派出機構的管理，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察派出機構的工作職能，進一步開展好紀檢監(jiān)察工作，具有十分重要的意義。為此，筆者根據(jù)工作實際問題，對加強紀檢監(jiān)察派出機構管理工作提出以下意見和建議：

（一）統(tǒng)一模式精機構。當前紀檢監(jiān)察派出機構的改革，各縣市無論是人員編制，隸屬管理，經(jīng)費保障，還是領導機制，辦公模式，職責權限等諸多方面都是自行其是，五花八門，工作難以正確把握方向和重點，不利于有效開展工作。應當全國至少全省統(tǒng)一模式一盤棋，在機構的設置、人員的選配、工作職能職責等方面，進一步統(tǒng)一規(guī)范，要堅持“認真、科學、合理、務實”和因事設人的原則，挑選一些“精兵強將”充實到一線。具體地說，就是要做到“五協(xié)調，四便于，三改變，二堅持，一促進”：五協(xié)調，即要使機構的設置與被派單位的工作性質、管理職能、行使職權的范圍和總編制數(shù)（總人數(shù)）、內設的業(yè)務機構數(shù)等相協(xié)調。四便于，即在人員的配置上，應本著便于開展工作、便于行使職能、便于監(jiān)督管理、便于提高效益的原則選配人員。三改變，即要改變 “因人設事”的做法，堅持“因事設人”的原則；改變過去那種不管受派單位實際情況而采取一刀切的做法，而應根據(jù)各需派出單位的具體實際，因地制宜地設置機構、編配人員；要改變接納那些“年齡到線，職務到頂，工作到點”的干部，擇優(yōu)選派精兵強將從事紀檢監(jiān)察工作。二堅持，即要堅持轉變觀念，實事求是，與時俱進的工作指導思想；堅持“用好的作風選人，選作風好的人”到派出機構工作。一促進，即促進所在單位的全面建設和各項工作圓滿順利地開展。

（二）建章立制抓管理。紀工委是紀檢監(jiān)察機關派出的基層組織和辦事機構，理應認真履行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其它法律法規(guī)所賦予的有關權利和義務，帶頭嚴格遵守黨的各項紀律及規(guī)章制度。但是，為加強對派出機構的管理，努力實現(xiàn)依法管理、依法執(zhí)紀、依法監(jiān)督，還應建立和完善一套切實可行的比較具體、便于操作的工作規(guī)章和管理制度。目前，應盡快健全和完善“三項職責，九項制度”，紀工委工作職責和紀檢干部監(jiān)察人員職責，制定和完善學習制度、培訓制度、請示報告制度、雙重組織生活制度、思想?yún)R報制度、述職（述學、述廉）制度、信訪工作制度、工作調研制度和目標考評制度。

（三）勤學苦練強素質。為了規(guī)范學習行為，首先要有一套好的學習計劃。要根據(jù)不同的形勢、任務、對象，制定明確、具體、務實的針對性、操作性都比較強的學習計劃。其次要有一套好的激勵機制。要建立學習的目標責任制、學習報告（述學）制度、學習檢查考評制度和學習獎懲制度。第三要有一套好的教學方法。要進一步改進學習方式和教學手段，努力做到“六個結合”：個人自學與集中授課相結合，紀檢監(jiān)察業(yè)務與所在單位的實際工作業(yè)務相結合，政治理論與法律法規(guī)和作風紀律教育相結合，傳統(tǒng)的學習方式與現(xiàn)代高科技的電化設備和教學手段相結合，一般的普通內容的學習與較高層次的理論探討、學術研究相結合，指導性學習計劃與指令性學習計劃相結合；從而進一步增強學習效果，提高學習的主動性和自覺性。第四要營造一種好的學風。要大力培養(yǎng)求真務實、勤學苦練、自覺嚴謹、學以致用的優(yōu)良學風，變“要我學”為“我要學”，努力糾正和克服形式主義、教條主義和任務主義的學習傾向，真正使學習達到進入思想、進入工作的目的，做到學有所獲、學有所用、學有提高。

（四）密切聯(lián)系凝合力。要密切聯(lián)系，改進管理，可在現(xiàn)有基礎上“增設一個機構，建立一

項制度，做到五個定期”。一是增設“派出管理”機構。在州和縣市一級紀檢監(jiān)察機關增設一個職能科（如干部室），專門負責對派出機構實施教育管理、協(xié)調聯(lián)系、指導業(yè)務、培養(yǎng)使用等工作；二是建立“聯(lián)席會議”制度。每月由上級紀檢監(jiān)察機關主持召開一次工作聯(lián)席會議，主要由下級和各派出機構的紀檢監(jiān)察領導干部參加，總結工作，分析形勢，部署任務，探討問題，加強思想溝通和工作聯(lián)系。三是做到“五個定期”。派出機構的紀檢監(jiān)察人員要定期向上級管理機關匯報思想、工作和學習等情況；上級機關要定期組織進行業(yè)務交流；定期開展學習培訓、跟班鍛煉或業(yè)務競賽活動；上級機關定期組織到受派單位進行工作回訪；定期對派出機構的監(jiān)察人員進行工作檢查和講評。這樣，便可增強派出機構和監(jiān)察機關的聯(lián)系，使“雙重管理”取到“雙重效益”，從而進一步提高紀檢監(jiān)察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）切實履職創(chuàng)佳績。要積極探索有效促進紀檢監(jiān)察派出機構履行職能的途徑和方法，不斷建立完善工作目標考核、獎懲、激勵機制，創(chuàng)造條件，鼓勵紀檢監(jiān)察派出機構大膽履職，開拓創(chuàng)新，努力推進工作。紀檢監(jiān)察派出機構要牢固樹立“有為才有威，有為才有位”的思想，通過努力查辦違紀違法案件，有效進行責任追究，有力進行工作監(jiān)督，為地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航，來提升地位和威信。要因地制宜，認真總結經(jīng)驗，不斷健全完善各項工作、管理、學習制度和措施，克服困難、開拓創(chuàng)新，不斷推進工作的規(guī)范化、科學化、制度化，不斷推進工作向新的領域拓展和延伸，充分發(fā)揮職能職責，努力實現(xiàn)工作質量、效能的新突破。

［作者系永平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一紀工委書記］

第五篇：紀檢監(jiān)察機構綜合改革的實踐

近年來，**市**縣堅持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，整體推進紀檢監(jiān)察機構綜合改革試點，撤銷縣紀委監(jiān)察局原內設科室，組建預防腐敗中心、違紀違法行為查處中心、軟環(huán)境建設中心和綜合辦公室（簡稱“三中心一綜合”）；撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，設立片區(qū)紀委（監(jiān)察室）；構建村級紀檢組織，設置駐村紀檢員和村支部紀檢委員，實行村情發(fā)布會和村務評議監(jiān)督會制度（簡稱“兩員

兩委”制度），不斷強化紀檢職能，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督模式，全縣反腐倡廉工作取得了新成效。

（一）是整合工作力量，組建“三中心一綜合”。**縣撤銷了縣紀委監(jiān)察局內設科室，將黨員干部教育、黨風廉政建設、廉政文化和廉政制度建設等職能進行優(yōu)化，將紀委監(jiān)察內設的黨風、宣教等科室的人員進行整合，組建了預防腐敗中心，由紀委書記兼任主任，縣紀委分管常委和組織、宣傳、財政、人事等部門相關負責人兼任副主任，統(tǒng)一負責全縣預防腐敗工作；將行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、糾風、效能建設、作風建設等職能進行優(yōu)化，將縣紀委監(jiān)察局內設的執(zhí)法室、糾風室、招監(jiān)辦、作風辦等科室的人員進行整合，組建軟環(huán)境建設中心，由監(jiān)察局長兼任中心主任，監(jiān)察局分管副局長和招商、發(fā)改、經(jīng)商、政務中心等部門相關負責人兼任副主任，統(tǒng)一抓全縣軟環(huán)境建設工作；將信訪、案件查處、案件審理等職能進行優(yōu)化，將縣紀委監(jiān)察局內設的案件檢查室、信訪室、案件審理室等科室的人員進行整合，組建違紀違法行為查處中心，由縣紀委分管案件的副書記兼任主任，縣紀委分管常委和公安、法院、檢察院、審計等單位相關負責人兼任副主任，負責協(xié)調全縣的案件查辦工作；縣紀委監(jiān)察局干部管理、政務服務等其他職能由新成立的綜合辦公室承擔。

（二）創(chuàng)新領導體制，建立片區(qū)紀委（監(jiān)察室）。**縣大膽創(chuàng)新，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委體制改革，撤銷了縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，按地域劃分設立羅龍片區(qū)紀委等4個片區(qū)紀委（監(jiān)察室），并將片區(qū)紀委升格為正科級獨立法人單位（原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委為副科級）。每個片區(qū)紀委人員編制為6個，辦公經(jīng)費按人均工作經(jīng)費每年不低于2萬元的標準獨立預算（該縣一般行政部門人均年工作經(jīng)費僅為1800元）。片區(qū)紀委委員會由3名委員組成，其中書記1名（正科級），副書記1名（副科級），由縣紀委常委會提名推薦，縣委組織部考核，縣委任命產生；委員1名（股級），由縣紀委常委會推薦，縣委組織部任命產生。片區(qū)監(jiān)察室為縣監(jiān)察局的派駐機構，與片區(qū)紀委合署辦公，設片區(qū)監(jiān)察室主任1名，由片區(qū)紀委副書記兼任。片區(qū)紀委（監(jiān)察室）不再隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，直接向縣委、縣紀委監(jiān)察局負責并報告工作。

（三）完善監(jiān)督機制，建立“兩員兩會”制度。為填補村級無紀檢組織抓農村基層黨風廉政建設工作的空白，著力構建村務監(jiān)督運行機制，在全縣214個村實行“兩員兩會”制度。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從駐村干部中選派駐村紀檢員，負責指導、檢查、督促所駐村的黨風廉政建設工作，對村支兩委主要干部及村支部紀檢委員進行監(jiān)督；由村黨員大會選舉產生村黨支部紀檢委員，負責組織協(xié)調開展本村黨風廉政建設工作，對一般黨員和社干部進行監(jiān)督；實行每季度至少召開1次的村情發(fā)布會制度，將本村重要村情向全體村民進行發(fā)布；實行村務評議監(jiān)督會制度，村務評議監(jiān)督會成員11名，由村民在非村兩委干部的村民中選舉產生，對村民負責，在駐村紀檢員的指導下對新農村建設規(guī)劃、重點項目建設、政策資金兌現(xiàn)落實、村級重大事項決策等村務實施評議監(jiān)督，并進行無記名測評，當對某一項工作的不滿意票超過50％時，除搶險救災等緊急情況外，村兩委必須暫停實施，再報經(jīng)片區(qū)紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調查決定。為保證“兩員兩會”制度順利實施，縣財政每年為每村預算專項工作經(jīng)費1500元。

**縣的這一實踐，充分地發(fā)揮了紀檢組織在黨風廉政建設中的組織協(xié)調作用，預防腐敗的實效明顯提高，懲治腐敗的力度明顯加強，黨風廉政建設工作實現(xiàn)了新突破?？h紀檢監(jiān)察機構圍繞預防腐敗、懲治腐敗和促進發(fā)展三項重點工作配置資源，整合力量，促進全縣黨風廉政建設工作邁上了新臺階。