第一篇：黑龍江省糧食流通監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范

黑龍江省糧食流通監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范

第一章總則

第一條為規(guī)范糧食行政管理部門監(jiān)督檢查工作人員(以下簡稱監(jiān)督檢查人員)監(jiān)督檢查行為，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)、紀(jì)律和形象建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和糧食流通監(jiān)督檢查工作的實(shí)際，制定本行為規(guī)范。

第二條本行為規(guī)范適用于黑龍江省內(nèi)各級糧食行政管理部門從事監(jiān)督檢查的人員。

第三條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定、遵紀(jì)守法、忠于職責(zé)、勤政為民、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作。

第四條監(jiān)督檢查人員必須嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不得超越權(quán)限或?yàn)E用權(quán)力實(shí)施監(jiān)督檢查，不得干擾糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第五條監(jiān)督檢查人員要加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策和糧食流通專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和水平，保證辦案質(zhì)量。

第六條監(jiān)督檢查人員必須取得監(jiān)督檢查執(zhí)法資格。未取得監(jiān)督檢查執(zhí)法資格，不得上崗。

第七條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)自覺接受上級機(jī)關(guān)、本機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、監(jiān)督檢查對象和新聞媒體等的監(jiān)督。

第二章 案件受理行為規(guī)范

第八條監(jiān)督檢查人員接到案件線索，應(yīng)當(dāng)及時向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并開展調(diào)查，不得拖延不辦。

第九條對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，按規(guī)定程序移交有處理權(quán)的行政部門處理；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理，不得越權(quán)辦案或隱案不報。

第十條對舉報案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)舉報，舉報人無法查找的除外。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

第三章實(shí)施檢查行為規(guī)范

第十一條從事監(jiān)督檢查工作時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人。

第十二條監(jiān)督檢查人員沒有正當(dāng)理由，不得擅自對被檢查對象進(jìn)行檢查。第十三條監(jiān)督檢查人員從事檢查活動時，應(yīng)當(dāng)表明身份，出示合法有效的監(jiān)督檢查執(zhí)法證件。

監(jiān)督檢查執(zhí)法證件不得轉(zhuǎn)借給他人使用。

第十四條監(jiān)督檢查人員從事檢查活動時，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，舉止得體，語言規(guī)范。

第十五條監(jiān)督檢查人員從事檢查活動期間不得飲酒。

第十六條檢查過程中應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查和收集證據(jù)?，F(xiàn)場檢查詢問時應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查對象或見證人核對后簽字或蓋章。

第十七條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人的陳述和申辯加重處罰。

第十八條監(jiān)督檢查人員對被查出的違法行為應(yīng)當(dāng)及時提出行政處罰的意見或作出處罰決定，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、裁量適當(dāng)、文書規(guī)范。

第十九條當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出據(jù)財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并在2個工作日內(nèi)將罰款交給本級機(jī)關(guān)財務(wù)部門按規(guī)定程序上繳國庫。

第二十條監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)被檢查對象有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行立案，組織調(diào)查。

第二十一條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的辦案程序、期限，并在監(jiān)督檢查報告作出后，及時將檢查結(jié)果、處理意見或建議通知被檢查對象。

第二十二條監(jiān)督檢查人員應(yīng)追蹤監(jiān)督檢查處理意見、建議、處罰決定的執(zhí)行情況，并向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告。

第四章 廉政行為規(guī)范

第二十三條監(jiān)督檢查人員不得私自留置、處理暫扣財物和抽檢樣品。第二十四條監(jiān)督檢查人員不得向被檢查對象通風(fēng)報信，替其說情，包庇、縱容其違法行為。

第二十五條監(jiān)督檢查人員不得參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動。

第二十六條監(jiān)督檢查人員不得接受被檢查對象的任何饋贈、報酬，不得在被檢查對象處報銷任何費(fèi)用。

第二十七條監(jiān)督檢查人員不得通過監(jiān)督檢查為本人、親友或者他人謀取利益。

第二十八條監(jiān)督檢查人員不得故意刁難和打擊報復(fù)被檢查對象。

第二十九條監(jiān)督檢查人員與當(dāng)事人是近親屬、有直接利害關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

第三十條被檢查對象申請監(jiān)督檢查人員回避的，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。在作出決定之前，監(jiān)督檢查人員不停止對事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

第三十一條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、糧食經(jīng)營者商業(yè)秘密和個人隱私。

第五章實(shí)施與監(jiān)督

第三十二條本行為規(guī)范的貫徹實(shí)施，按照層級管理原則，分級負(fù)責(zé)組織實(shí)施，層層抓好落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范遵守本規(guī)范。同時要認(rèn)真抓好本單位的貫徹實(shí)施。

第三十三條各級糧食行政管理部門的法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范的日常監(jiān)督和檢查。

第三十四條各級糧食行政管理部門在開展監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范教育的同時，建立健全檢查制度，每月至少進(jìn)行一次檢查。

第三十五條監(jiān)督檢查人員違反本行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重，依法給予警告直至開除的行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條各行署、市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門可根據(jù)本行為規(guī)范制定具體實(shí)施辦法，并報上一級糧食行政管理部門備案。

第三十七條本行為規(guī)范由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本行為規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第二篇：黑龍江省糧食流通監(jiān)督檢查操作規(guī)程

黑龍江省糧食流通監(jiān)督檢查操作規(guī)程

第一章 總 則

第一條為規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為，提高依法行政效率，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

第二條本操作規(guī)程所指糧食流通監(jiān)督檢查是糧食行政管理部門依法對黑龍江省內(nèi)從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸和政策性糧食購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三條糧食流通監(jiān)督檢查的基本任務(wù)是：依照國家糧食流通法律、法規(guī)，查處糧食流通中違法行為，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，保障經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序，保證國家法律法規(guī)的實(shí)施。

第四條辦理糧食流通監(jiān)督檢查案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開和公正、依法辦案、嚴(yán)格保密和接受監(jiān)督的原則，并加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門的聯(lián)系和配合。

第二章管轄

第五條糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全省糧食流通監(jiān)督檢查的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實(shí)施涉及全省的監(jiān)督檢查任務(wù)，處理重要監(jiān)督檢查專案事項(xiàng)；市（地）、縣（市、區(qū)）級糧食行政管理部門按照法定權(quán)限的規(guī)定管轄本轄區(qū)內(nèi)的糧食流通監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第六條兩個以上同級糧食行政管理部門都有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，由最先受理的糧食行政管理部門管轄，因管轄權(quán)發(fā)生爭議，協(xié)商不成的，報請共同的上一級糧食行政管理部門指定管轄。

第七條發(fā)現(xiàn)不屬于本部門主管或者管轄的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填寫《移送審批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即時填寫《監(jiān)督檢查事項(xiàng)移送書》，并將相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的糧食行政管理部門或者相關(guān)行政管理部門處理。

對其他糧食行政管理部門移送的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果及時函告移送的部門；對移送不當(dāng)?shù)?，報請共同的上一級糧食行政管理部門指定管轄，不得再次移送。

第三章監(jiān)督檢查的實(shí)施

第八條糧食行政管理部門對下列情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）依職權(quán)進(jìn)行的定期監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等；

（二）受理舉報或申訴；

（三）有關(guān)部門移交；

（四）上級機(jī)關(guān)交辦；

（五）其他屬于本部門管轄的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第九條實(shí)施監(jiān)督檢查事項(xiàng)，應(yīng)事先擬訂監(jiān)督檢查方案，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實(shí)施。

第十條檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場檢查時，應(yīng)出示檢查人員行政執(zhí)法證件。

第十一條檢查人員應(yīng)向被檢查對象說明檢查目的、任務(wù)，通報檢查內(nèi)容、范圍和時間安排，宣傳有關(guān)政策，了解被檢查對象基本情況，并按照檢查方案開展檢查。

第十二條檢查中，應(yīng)如實(shí)記錄和匯報發(fā)現(xiàn)的問題，不得知情不查，查多報少，也不得隨意夸大問題。遇到重大問題應(yīng)及時請示匯報，不得隱瞞不報或擅自答復(fù)。

第十三條根據(jù)檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)逐事制作完整的檢查工作底稿，并應(yīng)做到條理清晰、用詞準(zhǔn)確、字跡清楚、格式規(guī)范、結(jié)論明確。底稿中載明的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)、被檢查對象、數(shù)據(jù)、計量等必須前后一致，準(zhǔn)確無誤，相關(guān)的證明材料應(yīng)充分完整，不得自相矛盾。

第十四條監(jiān)督檢查結(jié)束后，對不需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，應(yīng)根據(jù)檢查工作底稿及相關(guān)資料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎(chǔ)上，填制監(jiān)督檢查報告書。監(jiān)督檢查報告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被檢查對象名稱、檢查日期；

（二）監(jiān)督檢查的原因、項(xiàng)目；

（三）發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（四）處理意見。

第十五條對不需要給予行政處罰的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在報告作出15日內(nèi)將檢查結(jié)果、處理意見或建議通知被檢查對象。

第四章調(diào)查取證

第十六條監(jiān)督檢查事項(xiàng)辦理機(jī)構(gòu)對符合下列條件的違法行為，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出處理決定，并及時組織進(jìn)行調(diào)查：

（一）有明確的違法、違規(guī)行為人和危害后果的；

（二）有具體事實(shí)依據(jù)的；

（三）屬于糧食行政管理部門監(jiān)督檢查范圍并屬本部門管轄的；

（四）不能適用簡易程序給予行政處罰。

第十七條進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對象或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

對涉及國家機(jī)密，以及被調(diào)查對象的業(yè)務(wù)、技術(shù)秘密和個人隱私的，承辦人應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十八條監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)注明監(jiān)督檢查人員身份、證件名稱、證件編號及調(diào)查內(nèi)容等。

調(diào)查筆錄經(jīng)核對無誤后，被調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對筆錄真實(shí)性的意見。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查對象簽字或者按指紋。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄終了處簽字。

被調(diào)查對象拒絕簽字或者按指紋的，應(yīng)當(dāng)由2名以上監(jiān)督檢查人員在筆錄上簽字并注明情況。被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。

第十九條調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的決定》有關(guān)規(guī)定，具有關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性。

調(diào)查的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽字或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說明。

第二十條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存物品審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。情況確實(shí)緊急的，可以在經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后先實(shí)施先行登記保存措施，后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。先行登記保存物品時，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查對象出具《先行登記保存物品通知書》。

對先行登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。

第二十一條監(jiān)督檢查人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品鑒定檢驗(yàn)的，應(yīng)由專職人員按照規(guī)定的方法抽取樣品，并及時進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。

第五章行政處罰

第一節(jié)一般程序

第二十二條有違法、違規(guī)行為，事實(shí)已查清應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)提出處罰意見，填寫《行政處罰審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批，但當(dāng)場作出行政處罰的除外；對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十三條在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知被檢查對象違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)以及依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

被檢查對象要求進(jìn)行陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取其意見，并當(dāng)場制作《陳述和申辯筆錄》。筆錄經(jīng)被檢查對象核對后，被檢查對象、監(jiān)督檢查人和記錄人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄上以簽名或者蓋章等方式確認(rèn)。被檢查對象要求更改、補(bǔ)充的應(yīng)當(dāng)允許，并在更改、補(bǔ)充之處以簽字或者蓋章等方式確認(rèn)。被檢查對象拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人應(yīng)在筆錄上注明情況。

第二十四條凡擬作出取消糧食收購資格，對糧食經(jīng)營活動中的違法行為，有非法所得處以3萬元以上或沒有違法所得處以１萬元以上罰款等行政處罰的，除應(yīng)事先告知陳述申辯權(quán)利外，還應(yīng)填寫《聽證告知書》，被檢查對象要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十五條糧食行政管理部門作出行政處罰時，按下列規(guī)定作出決定：

（一）違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法且屬本機(jī)關(guān)管轄范圍的，依法作出行政處罰決定；

（二）違法行為達(dá)到經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的，決定依法移送司法機(jī)關(guān)處理；

（三）不屬糧食行政管理部門管轄范圍的案件，決定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；屬糧食行政管理部門管轄但不屬本機(jī)關(guān)管轄的，決定移送有管轄權(quán)的糧食行政管理部門處理；

（四）違法、違規(guī)行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；

（五）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定作出其他決定。

應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定的，要根據(jù)被檢查對象的違法行為情節(jié)輕重及其他具體事實(shí)，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。

第二十六條對決定不予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《撤案申請表》。對作出行政處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，并加蓋機(jī)關(guān)的公章。

第二十七條《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被檢查對象，并由被檢查對象在《送達(dá)回執(zhí)》上簽收，簽收日期即為送達(dá)日期。被檢查對象是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；被檢查對象是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收。

第二節(jié)簡易程序

第二十八條對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定：

（一）警告；

（二）對個體工商戶（個人）處以50元以下罰款；

（三）對法人或者其他組織處以1000元以下罰款。

第二十九條當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向被檢查對象出示執(zhí)法證件，并填寫加蓋公章的《當(dāng)場行政處罰決定書》。

被檢查對象應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽字或者按指紋，并由監(jiān)督檢查人員簽字后當(dāng)場交付被檢查對象。

被檢查對象拒絕簽字或者按指紋的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第三十條當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)報本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。

第六章檔案管理

第三十一條監(jiān)督檢查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查報告及相

關(guān)資料整理裝訂于30日內(nèi)立卷歸檔，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理。第三十二條監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)包括工作報告、來往文書和有關(guān)證據(jù)等三類資料。

第三十三條監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查對象分別裝訂立卷，一事一卷，統(tǒng)一編號，做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。

第三十四條本機(jī)關(guān)工作人員查閱監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意；本機(jī)關(guān)以外的單位和個人查閱監(jiān)督檢查檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。需要抄錄、復(fù)制或者借閱的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)。

第七章附則

第三十五條糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行報備制度。下級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按季度將監(jiān)督檢查事項(xiàng)辦理情況報送上一級糧食行政管理部門。

第三十六條各行署、市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門可根據(jù)本操作規(guī)程制定具體規(guī)定，并報上一級糧食行政管理部門備案。

第三十七條本操作規(guī)程由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本操作規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第三篇：糧食流通監(jiān)督檢查

糧食流通監(jiān)督檢查

糧食流通監(jiān)督檢查

【注音】liángshīlíutōngjiāndūjiǎnchá

【釋義】是我國規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的工作，對在我國境內(nèi)對從事糧食的收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動（統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動）的監(jiān)督檢查。其內(nèi)容包括：

（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。

（二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（四）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（五）糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（六）從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。

（七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。

（八）地方儲備糧經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及地方儲備糧承儲企業(yè)是否執(zhí)行地方儲備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況。

（九）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（十）糧食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺賬，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計制度。

（十一）糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

2004年，在國家發(fā)展和改革委員會、國家工商總局等六部門聯(lián)合制定的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》中，對糧食流通監(jiān)督檢查工作，作出明確規(guī)定。例如：“糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行國家各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制和中央與

地方分級負(fù)責(zé)制。國家糧食行政管理部門對有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。地方各級糧食行政管理部門在本轄區(qū)內(nèi)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),執(zhí)行上級糧食行政管理部門下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)。工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的工作。各級糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合和信息交流?！辈⑶?，“暫行辦法”對制度的建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、持證檢查制度、監(jiān)督檢查結(jié)果處理和處罰等項(xiàng)，都作出規(guī)定。

第四篇：糧食流通監(jiān)督檢查工作責(zé)任制

糧食流通監(jiān)督檢查工作責(zé)任制

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我縣糧食行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，依法履行社會糧食流通安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《行政許可法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院[407]號令）和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230號）的精神，制定本制度。

第二條 糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，是指糧食行政管理部門，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》所規(guī)定的法律責(zé)任，逐級分解到各職能股、室和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任制。

第三條 本責(zé)任制由糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制和糧食局行政執(zhí)法職能部門（股、室）責(zé)任制構(gòu)成；各職能部門（股室）應(yīng)將本責(zé)任制規(guī)定的責(zé)任分解到具體崗位，明確糧食行政執(zhí)法人員工作職責(zé)，切實(shí)履行《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》所賦予的職責(zé)。

第四條 糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制

（一）組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家糧食流通監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；組織起草制訂有關(guān)糧食流通監(jiān)管和應(yīng)急保供的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）組織貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》有關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)；組織制訂全縣糧食流通監(jiān)督檢查計劃并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）審核批準(zhǔn)糧食流通監(jiān)督檢查事項(xiàng)；審核批準(zhǔn)法定權(quán)限內(nèi)的糧食違法行為的立案調(diào)查、行政處罰決定；在法定權(quán)限內(nèi)簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)糧食行政許可類文件；對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為承擔(dān)行政和法律責(zé)任。

（五）主持或授權(quán)主持由糧食局召集的行政處罰聽證；主持或授權(quán)主持糧食局召集的行政復(fù)議；參加或授權(quán)參加其它機(jī)關(guān)召集的行政復(fù)議和人民法院受理的行政應(yīng)

（六）組織實(shí)施對糧食局糧食行政執(zhí)法工作評議考核獎懲工作。負(fù)責(zé)受理公民、法人和其它組織對轄區(qū)內(nèi)糧食行政執(zhí)法違規(guī)、違法行為的舉報投訴。

（七）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同開展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

第五條 政策法規(guī)股行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）執(zhí)行有關(guān)國家糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，負(fù)責(zé)起草有關(guān)糧食流通監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件并貫徹實(shí)施；在執(zhí)法過程中文明執(zhí)法、依法行政。

（二）研究提出全縣糧食糧食流通監(jiān)督檢查工作意見，擬定監(jiān)督檢查工作計劃，并具體執(zhí)行實(shí)施；完成上級下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)。

（三）依法對全縣的糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動以及糧食質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法對全縣地方儲備糧庫存的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法對全縣糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）協(xié)調(diào)組織對轄區(qū)內(nèi)糧食違法行為行政處罰的審核、討論；協(xié)調(diào)組織本機(jī)關(guān)召集的行政處罰聽證、行政復(fù)議；根據(jù)授權(quán)參加其它機(jī)關(guān)召集的行政復(fù)議和人民法院受理的行政應(yīng)訴。

（五）協(xié)同相關(guān)職能部門參與糧食流通監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)有關(guān)糧食違法行為的調(diào)查取證和處罰。

（六）負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的糧食收購資格認(rèn)定和許可工作,認(rèn)真審核糧食收購資格申請材料，組織實(shí)地驗(yàn)收，辦理《糧食收購許可證》。

（七）負(fù)責(zé)受理公民、法人和其它組織對糧食違法行為的舉報投訴。

（八）負(fù)責(zé)起草糧食行政執(zhí)法工作報告和總結(jié)，做好行政執(zhí)法相關(guān)文件和案卷的備案保存工作。

第六條 調(diào)控股行政執(zhí)法工作責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國家糧食流通統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全縣糧食收購、銷售、儲存企業(yè)（個體工商）經(jīng)營臺賬的建立和監(jiān)督檢查工作。

（二）負(fù)責(zé)全縣糧食流通統(tǒng)計調(diào)查分析工作，認(rèn)真做好全縣社會糧食供需平衡統(tǒng)計匯總上報和糧食經(jīng)營業(yè)主的檔案管理工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣糧油價格監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查工作，按上級要求報送當(dāng)期價格報表，并做好市場糧油價格預(yù)警分析與監(jiān)測工作。

（四）負(fù)責(zé)對全縣地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)全縣軍供糧油供應(yīng)和農(nóng)村用糧供應(yīng)的管理和監(jiān)督檢查工作。

（五）配合參與政策法規(guī)股搞好糧食流通監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)與購銷調(diào)控業(yè)務(wù)有關(guān)的日常監(jiān)督檢查工作。

第八條 辦公室行政執(zhí)法工作責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作安排和部署，將具體工作落實(shí)到各責(zé)任部門，并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）負(fù)責(zé)有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳普及工作。

（三）負(fù)責(zé)有關(guān)糧食安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的咨詢服務(wù)工作。

（四）協(xié)同制訂有關(guān)糧食安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章的工作計劃并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)組織政策法規(guī)股、調(diào)控股開展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（五）負(fù)責(zé)處理上級和相關(guān)職能部門規(guī)范性文件登記備案工作。

（六）負(fù)責(zé)做好本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和上報備案工作；負(fù)責(zé)對規(guī)章文件的清理工作；負(fù)責(zé)糧食行政執(zhí)法各項(xiàng)配套制度建設(shè)并貫徹實(shí)施。

第九條 本責(zé)任制自印發(fā)之日執(zhí)行。

第五篇：河南糧食流通監(jiān)督檢查

河南省糧食流通監(jiān)督檢查 隨機(jī)抽查工作細(xì)則

第一條 為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)督檢查方式，增強(qiáng)監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作，根據(jù)《國家糧食局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》（國家糧食局公告2017年第1號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于公布省政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》（豫政辦〔2017〕80號）精神，結(jié)合糧食流通監(jiān)督檢查工作實(shí)際，制定本工作細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開”工作，是指省糧食局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施糧食監(jiān)督檢查時，采取隨機(jī)選派檢查人員，隨機(jī)抽取檢查對象并及時公布抽查情況和查處結(jié)果的活動。

第三條 隨機(jī)抽查堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條 制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。根據(jù)省政府公布的權(quán)責(zé)清單，梳理依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)名稱、依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式、適用對象等，并向社會公示。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，依據(jù)法律、行政法規(guī)的立改廢釋等實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第五條 建立糧食經(jīng)營者隨機(jī)抽查對象名錄庫（以下簡稱 1 隨機(jī)抽查對象名錄庫）。根據(jù)不同的檢查類型將檢查對象納入隨機(jī)抽查對象名錄庫。

隨機(jī)抽查對象名錄庫依據(jù)監(jiān)管對象的變動情況，實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

第六條 建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫（以下簡稱執(zhí)法人員名錄庫）。取得河南省人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》且具備執(zhí)法資格的在編人員，納入執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、執(zhí)法證號、執(zhí)法證有效期、執(zhí)法類型等，并向社會公示。

執(zhí)法人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

第七條 隨機(jī)抽查采取隨機(jī)選號方式，從隨機(jī)抽查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫中，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員。隨機(jī)抽取過程應(yīng)全程記錄，邀請局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)監(jiān)督，抽查活動要保證公平、公正。

隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員時，如果存在應(yīng)予回避的情形，應(yīng)重新隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

第八條 隨機(jī)抽查可采取定向或不定向方式，并合理確定抽查比例和頻次。糧食庫存檢查，抽查比例根據(jù)檢查時點(diǎn)的庫存總量核定，一般每年檢查1次；糧食收購活動監(jiān)督檢查，全年抽查比例不少于從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者總數(shù)的0.5%，每年抽查不少于2次；對省級儲備糧監(jiān)督檢查，全年抽 查比例不少于省級儲備糧承儲企業(yè)總數(shù)的10%，每年抽查次數(shù)不少于1次；政策性糧食銷售出庫監(jiān)督檢查，全年抽查比例不少于承擔(dān)政策性糧食出庫企業(yè)總數(shù)的0.2%，每年抽查次數(shù)不少于1次。

第九條 開展隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)成立檢查組，檢查組應(yīng)至少有兩名具有行政執(zhí)法資格的工作人員，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。檢查組組長實(shí)行委派制，其他組員隨機(jī)選派。與其他部門開展聯(lián)合檢查、組長由其他部門工作人員擔(dān)任的，應(yīng)隨機(jī)選派省糧食局工作人員參與。

第十條

從名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，要綜合考慮級別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)公正文明執(zhí)法，如實(shí)記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實(shí)。隨機(jī)抽取過程應(yīng)認(rèn)真記錄，有關(guān)資料妥善保存，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第十二條 對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促落實(shí)整改到位；屬于其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)查處。

第十三條 建立“一抽查一通報”制度。隨機(jī)抽查工作結(jié) 3 束后，相關(guān)責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)及時完成檢查報告。檢查報告包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、處理意見和建議等事項(xiàng)。抽查情況和查處結(jié)果可以公開的，應(yīng)當(dāng)及時公開，并按要求與社會信用體系相銜接。

第十四條 檢查人員在履行檢查職責(zé)時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，不得無故干擾糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。檢查過程要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，對不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

第十五條 本工作細(xì)則由河南省糧食局監(jiān)督檢查處負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本工作細(xì)則自公布之日起施行。