第一篇：關(guān)于糧食流通監(jiān)督檢查工作開展情況的通報

安徽省糧食局電子文函

皖糧網(wǎng)檢函[2006] 22號

關(guān)于糧食流通監(jiān)督檢查工作開展情況的通報

各市、縣糧食局：

今年以來，我省各級糧食行政管理部門積極轉(zhuǎn)變行政職能，認(rèn)真履行《條例》賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員的教育、監(jiān)督和管理，積極開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動，不斷探索監(jiān)管方式，各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、建立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)體系建設(shè)

各市、縣局積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，專門機(jī)構(gòu)設(shè)置明顯加快。截止5月底，淮北、蕪湖、六安、滁州、馬鞍山、亳州6個市局設(shè)立了監(jiān)督檢查科，占市級糧食行政管理部門的35%；繁昌、舒城、埇橋等33個縣、市、區(qū)成立了監(jiān)督檢查股或執(zhí)法大隊(duì)，占縣級糧食行政管理部門的43%?；茨?、蚌埠、宿州、銅陵、蒙城、潁上、貴池等市、縣監(jiān)督檢查專門機(jī)構(gòu)設(shè)置正在審批之中。暫時沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的市、縣局都正在積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報爭取之中。繁昌、南陵、涇縣、鳳臺、祁門、歙縣、宣州等縣、區(qū)糧食局還爭取到財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，有的已經(jīng)納入正常財(cái)政預(yù)算。繁昌、舒城縣糧食局還配備了專門的行政執(zhí)法車輛。

本電子文函由《安徽糧食政務(wù)網(wǎng)》（）提供。

二、加強(qiáng)法制宣傳，營造執(zhí)法氛圍

各地在《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布兩周年之際，加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和懸掛橫幅、張貼宣傳掛圖、散發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等方式廣泛宣傳糧食流通法律、法規(guī)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。蚌埠市副市長何金良在《蚌埠日報》上發(fā)表《條例》頒布兩周年紀(jì)念文章。黃山區(qū)糧食局在區(qū)廣播電臺開辦《糧油天地》節(jié)目，著重宣傳糧食流通政策法規(guī)和行政執(zhí)法等知識。祁門縣糧食局面向全縣糧食管理者和全社會糧食經(jīng)營者舉辦了糧食法規(guī)有獎知識競賽，普及了糧食法規(guī)，營造了執(zhí)法氛圍。淮南、舒城、金安、蒙城等地堅(jiān)持宣傳、服務(wù)、監(jiān)管并重，上半年分別舉辦了糧食流通法規(guī)、糧食流通統(tǒng)計(jì)、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)知識培訓(xùn)班，幫助非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶掌握糧食流通法規(guī)和糧食統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量管理知識，構(gòu)建了管理者和被管理者之間和諧的關(guān)系。

三、注重建章立制，加強(qiáng)制度建設(shè)

各市、縣局依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》和《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》、《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)范性文件，著重建立和完善監(jiān)督檢查行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)章制度。宣城市局制定了監(jiān)督檢查案件舉報、定期巡查、安全責(zé)任、異常情況及重大事項(xiàng)報告和整改跟蹤落實(shí)五項(xiàng)制度。全椒縣糧食局制定了《糧食行政執(zhí)法制度》、《監(jiān)督檢查人員“八不準(zhǔn)”》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《罰沒收入管理制度》等十項(xiàng)規(guī)定。黃山區(qū)建立了《執(zhí)法案卷公開查詢制度》。祁門縣局制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過錯追究制度》、《行政執(zhí)法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》等

內(nèi)部管理制度。固鎮(zhèn)縣局制定了《監(jiān)督檢查工作人員行為規(guī)范》等。一系列規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，進(jìn)一步明確了監(jiān)督檢查人員的責(zé)任，嚴(yán)格了行政執(zhí)法程序，規(guī)范了執(zhí)法人員行為。

四、積極開展工作，執(zhí)法行為規(guī)范

淮北、六安、滁州、黃山等市對全年監(jiān)督檢查工作作了全面安排，并把監(jiān)督檢查工作列入年度目標(biāo)考核。六安市向全市通報監(jiān)督檢查工作開展情況，對各縣、區(qū)工作提出明確要求。繁昌縣糧食局聯(lián)合工商局、財(cái)政局等相關(guān)部門專門召開了全縣糧食監(jiān)督檢查工作會議，對全年的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了部署。黃山市與所轄各縣、區(qū)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展了一系列專項(xiàng)監(jiān)督檢查。黃山市局主動配合市質(zhì)監(jiān)局對城區(qū)糧油銷售質(zhì)量進(jìn)行的大檢查，黃山電視臺報道后，在社會上反響強(qiáng)烈，受到市民好評。池州、馬鞍山、無為、當(dāng)涂等市、縣局開展了收購資格、地方儲備糧、國有糧食企業(yè)庫存等監(jiān)督檢查。蚌埠市開展了軍糧供應(yīng)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。今年一季度各地在檢查中對違規(guī)經(jīng)營行為責(zé)令糾正333起、給予警告處罰91起、暫停收購資格8戶、移交其它部門處理案件3件，另外，因企業(yè)撤并等原因注消收購許可證13戶。各地在檢查中嚴(yán)格按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定的程序組織實(shí)施?；茨?、繁昌、舒城、鳳臺、祁門、黃山區(qū)在檢查過程中都能規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，現(xiàn)場筆錄詳細(xì)、規(guī)范。祁門縣、黃山區(qū)邀請律師講解行政執(zhí)法知識，并在檢查中進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。由于各地用法適當(dāng)，程序合法、行為規(guī)范，至今全省沒有一起行政復(fù)議和行政訴訟。

五、創(chuàng)新工作思路，探索監(jiān)管方式

滁州、安慶、繁昌、舒城、五河、祁門、含山、黃山區(qū)等市、縣局會同工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生、財(cái)政、食品藥品監(jiān)督等部門建立了監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，規(guī)定了各部門信息通報、案件移送的辦法、程序，形成了權(quán)責(zé)明確、配合協(xié)調(diào)的全程監(jiān)管體系。未建立聯(lián)席會議制度的市縣也大多能與相關(guān)部門互相通報案件，進(jìn)行協(xié)查和聯(lián)合執(zhí)法，形成了合力，促進(jìn)了工作的開展。繁昌縣依據(jù)糧食經(jīng)營者守法程度，對其評定信用等級，實(shí)行分類監(jiān)管方式，既做到了有效監(jiān)管，又節(jié)約了行政成本。省局在繁昌經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查信用分級監(jiān)管辦法（試行）》，在全省推廣?；茨鲜虚_展了非國有糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)報表競賽評比活動，促進(jìn)了非國有糧食企業(yè)報表及時、準(zhǔn)確報送。

今年以來，各地積極開展“依法監(jiān)管年”活動，監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作推進(jìn)較快，成效顯著。但仍然有個別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不到位，工作被動應(yīng)付，進(jìn)展不大。希望這些地方加大工作力度，明確工作思路，充分利用《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)[2006]16號）文件出臺之機(jī)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，盡快把監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建立起來，盡快將規(guī)章制度健全起來，盡快使把各項(xiàng)工作開展起來，迎頭趕上，努力實(shí)現(xiàn)省局年初提出的工作目標(biāo)。

安徽省糧食局

二○○六年六月九日

抄：國家糧食局監(jiān)督檢查司，本局領(lǐng)導(dǎo)

第二篇：糧食流通監(jiān)督檢查工作責(zé)任制

糧食流通監(jiān)督檢查工作責(zé)任制

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我縣糧食行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，依法履行社會糧食流通安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《行政許可法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院[407]號令）和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230號）的精神，制定本制度。

第二條 糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，是指糧食行政管理部門，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》所規(guī)定的法律責(zé)任，逐級分解到各職能股、室和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任制。

第三條 本責(zé)任制由糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制和糧食局行政執(zhí)法職能部門（股、室）責(zé)任制構(gòu)成；各職能部門（股室）應(yīng)將本責(zé)任制規(guī)定的責(zé)任分解到具體崗位，明確糧食行政執(zhí)法人員工作職責(zé)，切實(shí)履行《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》所賦予的職責(zé)。

第四條 糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制

（一）組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家糧食流通監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；組織起草制訂有關(guān)糧食流通監(jiān)管和應(yīng)急保供的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）組織貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》有關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)；組織制訂全縣糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）審核批準(zhǔn)糧食流通監(jiān)督檢查事項(xiàng)；審核批準(zhǔn)法定權(quán)限內(nèi)的糧食違法行為的立案調(diào)查、行政處罰決定；在法定權(quán)限內(nèi)簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)糧食行政許可類文件；對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為承擔(dān)行政和法律責(zé)任。

（五）主持或授權(quán)主持由糧食局召集的行政處罰聽證；主持或授權(quán)主持糧食局召集的行政復(fù)議；參加或授權(quán)參加其它機(jī)關(guān)召集的行政復(fù)議和人民法院受理的行政應(yīng)

（六）組織實(shí)施對糧食局糧食行政執(zhí)法工作評議考核獎懲工作。負(fù)責(zé)受理公民、法人和其它組織對轄區(qū)內(nèi)糧食行政執(zhí)法違規(guī)、違法行為的舉報投訴。

（七）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同開展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

第五條 政策法規(guī)股行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）執(zhí)行有關(guān)國家糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，負(fù)責(zé)起草有關(guān)糧食流通監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件并貫徹實(shí)施；在執(zhí)法過程中文明執(zhí)法、依法行政。

（二）研究提出全縣糧食糧食流通監(jiān)督檢查工作意見，擬定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，并具體執(zhí)行實(shí)施；完成上級下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)。

（三）依法對全縣的糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動以及糧食質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法對全縣地方儲備糧庫存的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法對全縣糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）協(xié)調(diào)組織對轄區(qū)內(nèi)糧食違法行為行政處罰的審核、討論；協(xié)調(diào)組織本機(jī)關(guān)召集的行政處罰聽證、行政復(fù)議；根據(jù)授權(quán)參加其它機(jī)關(guān)召集的行政復(fù)議和人民法院受理的行政應(yīng)訴。

（五）協(xié)同相關(guān)職能部門參與糧食流通監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)有關(guān)糧食違法行為的調(diào)查取證和處罰。

（六）負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的糧食收購資格認(rèn)定和許可工作,認(rèn)真審核糧食收購資格申請材料，組織實(shí)地驗(yàn)收，辦理《糧食收購許可證》。

（七）負(fù)責(zé)受理公民、法人和其它組織對糧食違法行為的舉報投訴。

（八）負(fù)責(zé)起草糧食行政執(zhí)法工作報告和總結(jié)，做好行政執(zhí)法相關(guān)文件和案卷的備案保存工作。

第六條 調(diào)控股行政執(zhí)法工作責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全縣糧食收購、銷售、儲存企業(yè)（個體工商）經(jīng)營臺賬的建立和監(jiān)督檢查工作。

（二）負(fù)責(zé)全縣糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析工作，認(rèn)真做好全縣社會糧食供需平衡統(tǒng)計(jì)匯總上報和糧食經(jīng)營業(yè)主的檔案管理工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣糧油價格監(jiān)測統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，按上級要求報送當(dāng)期價格報表，并做好市場糧油價格預(yù)警分析與監(jiān)測工作。

（四）負(fù)責(zé)對全縣地方儲備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)全縣軍供糧油供應(yīng)和農(nóng)村用糧供應(yīng)的管理和監(jiān)督檢查工作。

（五）配合參與政策法規(guī)股搞好糧食流通監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)與購銷調(diào)控業(yè)務(wù)有關(guān)的日常監(jiān)督檢查工作。

第八條 辦公室行政執(zhí)法工作責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作安排和部署，將具體工作落實(shí)到各責(zé)任部門，并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）負(fù)責(zé)有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳普及工作。

（三）負(fù)責(zé)有關(guān)糧食安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的咨詢服務(wù)工作。

（四）協(xié)同制訂有關(guān)糧食安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章的工作計(jì)劃并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)組織政策法規(guī)股、調(diào)控股開展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（五）負(fù)責(zé)處理上級和相關(guān)職能部門規(guī)范性文件登記備案工作。

（六）負(fù)責(zé)做好本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和上報備案工作；負(fù)責(zé)對規(guī)章文件的清理工作；負(fù)責(zé)糧食行政執(zhí)法各項(xiàng)配套制度建設(shè)并貫徹實(shí)施。

第九條 本責(zé)任制自印發(fā)之日執(zhí)行。

第三篇：吳中區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程

吳中區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程

為規(guī)范糧食行政管理監(jiān)督檢查行為，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，糧食行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計(jì)制度情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第一章 監(jiān)督檢查的實(shí)施

第一條 糧食行政管理部門對下列情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）按有關(guān)規(guī)定要求開展對轄區(qū)內(nèi)糧食流通情況以定期監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案等方式監(jiān)督檢查的；

（二）公民、法人及其它組織舉報的；

（三）上級糧食行政管理部門交辦的，其它上級機(jī)關(guān)交辦的，有關(guān)部門移送的；

（四）其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。

第二條 糧食行政管理部門受理違反《糧食流通管理?xiàng)l例》的舉報事項(xiàng)，須指定專人負(fù)責(zé)。對公民、法人或者其他組織舉報的事項(xiàng)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出受理決定，并及時組織進(jìn)行調(diào)查：

（一）有明確違法、違規(guī)行為人和危害后果的；

（二）有具體事實(shí)依據(jù)的；

（三）屬于糧食行政管理部門監(jiān)督檢查范圍并屬本部門管轄的。

本級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

第三條 有下列情形之一的，糧食行政管理部門不予受理，并酌情予以回復(fù)，舉報人不明確的除外：

（一）舉報內(nèi)容不屬于糧食行政管理部門職責(zé)管轄范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的；

（三）就同一事項(xiàng)已經(jīng)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報、申請復(fù)查、行政復(fù)議、仲裁或者提起訴訟，有關(guān)機(jī)關(guān)沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的；糧食行政管理部門對同一糧食違法、違規(guī)行為已經(jīng)作出處理決定的；

（四）不屬于糧食違法、違規(guī)行為舉報受理范圍的其他情形。

第四條 糧食行政管理部門在開展監(jiān)督檢查工作中，不得非法干預(yù)糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第五條 對上級糧食行政管理部門已經(jīng)監(jiān)督檢查過的事項(xiàng)，除處理未完成的督辦事項(xiàng)外，本級糧食行政管理部門在三個月內(nèi)不得就同一事項(xiàng)再行進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 調(diào)查取證

第六條 糧食行政管理部門進(jìn)行定期例行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬訂監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案等內(nèi)容，并報本級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人審批。

第七條 糧食行政管理部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示糧食監(jiān)督檢查證件。監(jiān)督檢查人員應(yīng)告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員監(jiān)督檢查的依據(jù)和事項(xiàng)，以及拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第八條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄經(jīng)核對無誤后，監(jiān)督檢查人員和被檢查對象在筆錄上簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。

第九條 監(jiān)督檢查必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查的證據(jù)應(yīng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難，但可以調(diào)取復(fù)制品、照片的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并

注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第十條 凡能證明監(jiān)督檢查事項(xiàng)真實(shí)情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場檢查記錄等作為監(jiān)督檢查的證據(jù)，以上證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，為糧食行政管理部門作出監(jiān)督檢查處理意見的根據(jù)。

第十一條 監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人近親屬的；

（二）與監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的；

（三）與監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響公正處理的。

當(dāng)事人有權(quán)申請監(jiān)督檢查人員回避；是否回避由受理的糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人決定。對監(jiān)督檢查人員的回避決定作出之前，監(jiān)督檢查人員不停止對事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

第十二條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)由專職人員按規(guī)范的方法取樣并填寫抽驗(yàn)單，所抽驗(yàn)的樣品應(yīng)標(biāo)明編號封存，及時送有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三章 監(jiān)督檢查的處理

第十三條 監(jiān)督檢查終結(jié)后，糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，制作監(jiān)督檢查報告書。監(jiān)督檢查報告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被監(jiān)督檢查對象名稱、檢查日期；

（二）監(jiān)督檢查的原因、項(xiàng)目；

（三）發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（四）處理意見。

第十四條 糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營者有違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的情形的，應(yīng)依法提出處理意見、建議或處罰決定。

第十五條 監(jiān)督檢查報告作出后，應(yīng)在十五日內(nèi)將檢查結(jié)果、處理意見或建議通知當(dāng)事人。

第十六條 對當(dāng)事人違法、違規(guī)事實(shí)已查清，依照糧食流通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，糧食行政管理部門應(yīng)提出行政處罰意見，報本級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人審批，當(dāng)場作出行政處罰的除外。

第十七條 糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復(fù)雜的處罰案件，應(yīng)當(dāng)由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

行政處罰的依據(jù)和種類以及方式、程序等依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查時，對有可能危害糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以及危害社會公共利益的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人當(dāng)場改正或限期改正，需書面責(zé)令當(dāng)事人改正的，應(yīng)填寫《責(zé)令改正通知書》。

第十九條 糧食行政管理部門應(yīng)追蹤督辦監(jiān)督檢查處理意見、建議、處罰決定的執(zhí)行情況。第二十條 監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查報告及相關(guān)資料及時整理裝訂，歸檔備查。

第四章 監(jiān)督檢查工作行為規(guī)范

第二十一條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，不得接受被檢查對象的任何饋贈、報酬，不得在被檢查對象處報銷任何費(fèi)用，不得參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益。

第二十二條 有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正：

（一）監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時沒有出示監(jiān)督檢查證件的；

（二）沒有正當(dāng)理由擅自對被檢查對象進(jìn)行檢查的；

（三）本級糧食行政管理部門違反第十一條規(guī)定在上級糧食行政管理部門檢查后規(guī)定的期限內(nèi)對同一事項(xiàng)再次進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（四）監(jiān)督檢查人員違規(guī)向被檢查對象收取費(fèi)用的；

（五）有其他違法、違規(guī)行為的。

第二十三條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予警告直至開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接受被檢查對象的饋贈、報酬的；

（二）在被檢查對象報銷費(fèi)用的；

（三）參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動的；

（四）通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（五）有其他違法、違規(guī)行為的。

第二十四條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員違反《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 本規(guī)程中第八條、第二十一條中的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十六條 依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受各級糧食行政管理部門委托行使糧食監(jiān)督檢查行政職能的組織，對糧食經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本規(guī)程。

第二十七條 本規(guī)程由吳中區(qū)糧食局負(fù)責(zé)解釋。

吳中區(qū)糧食局

糧食流通監(jiān)督檢查工作流程圖

第四篇：糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程

糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范糧食行政管理監(jiān)督檢查行為，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條 本規(guī)程所指監(jiān)督檢查，是指縣級以上糧食行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，對在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計(jì)制度情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三條 糧食行政管理部門必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)開展監(jiān)督檢查工作，遵守法定程序，堅(jiān)持公正、公開的原則。

第四條 糧食行政管理監(jiān)督檢查實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)糧食行政管理監(jiān)督檢查的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實(shí)施全國性的監(jiān)督檢查任務(wù)，處理重大監(jiān)督檢查專案事項(xiàng)；省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食行政管理監(jiān)督檢查的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實(shí)施涉及全轄區(qū)的監(jiān)督檢查任務(wù)，處理本轄區(qū)內(nèi)重要監(jiān)督檢查專案事項(xiàng)；地、縣級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查任務(wù)。

第五條 上級糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)下級糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查行為不妥的，可以建議下級糧食行政管理部門所從屬的地方人民政府責(zé)令其改正。

第六條 糧食行政管理部門對監(jiān)督檢查事項(xiàng)的管轄權(quán)限依照《糧食監(jiān)督檢查處罰程序》中的有關(guān)規(guī)定確定。

第二章 監(jiān)督檢查的實(shí)施

第七條 糧食行政管理部門對下列情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）按有關(guān)規(guī)定要求開展對轄區(qū)內(nèi)糧食流通情況以定期監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案等方式監(jiān)督檢查的；

（二）公民、法人及其它組織舉報的；

（三）上級糧食行政管理部門交辦的，下級糧食行政管理部門報請的，其它上級機(jī)關(guān)交辦的，有關(guān)部門移送的；

（四）其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。

第八條 糧食行政管理部門受理違反《糧食流通管理?xiàng)l例》的舉報事項(xiàng)，須指定專人負(fù)責(zé)。對公民、法人或者其他組織舉報的事項(xiàng)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出受理決定，并及時組織進(jìn)行調(diào)查：

（一）有明確違法、違規(guī)行為人和危害后果的；

（二）有具體事實(shí)依據(jù)的；

（三）屬于糧食行政管理部門監(jiān)督檢查范圍并屬本部門管轄的。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

第九條 有下列情形之一的，糧食行政管理部門不予受理，并酌情予以回復(fù)，舉報人不明確的除外：

（一）舉報內(nèi)容不屬于糧食行政管理部門職責(zé)管轄范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的；

（三）就同一事項(xiàng)已經(jīng)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報、申請復(fù)查、行政復(fù)議、仲裁或者提起訴訟，有關(guān)機(jī)關(guān)沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的；糧食行政管理部門對同一糧食違法、違規(guī)行為已經(jīng)作出處理決定的；

（四）不屬于糧食違法、違規(guī)行為舉報受理范圍的其他情形。

第十條 糧食行政管理部門在開展監(jiān)督檢查工作中，不得非法干預(yù)糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第十一條 對上級糧食行政管理部門已經(jīng)監(jiān)督檢查過的事項(xiàng)，除處理未完成的督辦事項(xiàng)外，下級糧食行政管理部門在三個月內(nèi)不得就同一事項(xiàng)再行進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 調(diào)查取證

第十二條 糧食行政管理部門進(jìn)行定期例行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬訂監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案等內(nèi)容，并報本級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人審批。

第十三條 糧食行政管理部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示糧食監(jiān)督檢查證件。監(jiān)督檢查人員應(yīng)告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員監(jiān)督檢查的依據(jù)和事項(xiàng)，以及拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十四條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄經(jīng)核對無誤后，監(jiān)督檢查人員和被檢查對象在筆錄上簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。第十五條 監(jiān)督檢查必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查的證據(jù)應(yīng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難，但可以調(diào)取復(fù)制品、照片的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第十六條 凡能證明監(jiān)督檢查事項(xiàng)真實(shí)情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場檢查記錄等作為監(jiān)督檢查的證據(jù)，以上證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，為糧食行政管理部門作出監(jiān)督檢查處理意見的根據(jù)。

第十七條 監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人近親屬的；

（二）與監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的；

（三）與監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響公正處理的。

當(dāng)事人有權(quán)申請監(jiān)督檢查人員回避；是否回避由受理的糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人決定。對監(jiān)督檢查人員的回避決定作出之前，監(jiān)督檢查人員不停止對事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

第十八條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)由專職人員按規(guī)范的方法取樣并填寫抽驗(yàn)單，所抽驗(yàn)的樣品應(yīng)標(biāo)明編號封存，及時送有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第四章 監(jiān)督檢查的處理

第十九條 監(jiān)督檢查終結(jié)后，糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，制作監(jiān)督檢查報告書。監(jiān)督檢查報告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被監(jiān)督檢查對象名稱、檢查日期；

（二）監(jiān)督檢查的原因、項(xiàng)目；

（三）發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（四）處理意見。

第二十條 糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營者有違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的情形的，應(yīng)依法提出處理意見、建議或處罰決定。

第二十一條 監(jiān)督檢查報告作出后，應(yīng)在十五日內(nèi)將檢查結(jié)果、處理意見或建議通知當(dāng)事人。

第二十二條 對當(dāng)事人違法、違規(guī)事實(shí)已查清，依照糧食流通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，糧食行政管理部門應(yīng)提出行政處罰意見，報本級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人審批，當(dāng)場作出行政處罰的除外。

第二十三條 糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復(fù)雜的處罰案件，應(yīng)當(dāng)由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。行政處罰的依據(jù)和種類以及方式、程序等依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查時，對有可能危害糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以及危害社會公共利益的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人當(dāng)場改正或限期改正，需書面責(zé)令當(dāng)事人改正的，應(yīng)填寫《責(zé)令改正通知書》。

第二十五條 糧食行政管理部門應(yīng)追蹤督辦監(jiān)督檢查處理意見、建議、處罰決定的執(zhí)行情況。

第二十六條 監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查報告及相關(guān)資料及時整理裝訂，歸檔備查。

第五章 監(jiān)督檢查工作行為規(guī)范

第二十七條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，不得接受被檢查對象的任何饋贈、報酬，不得在被檢查對象處報銷任何費(fèi)用，不得參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益。

第二十八條 有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正：

（一）監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時沒有出示監(jiān)督檢查證件的；

（二）沒有正當(dāng)理由擅自對被檢查對象進(jìn)行檢查的；

（三）下級糧食行政管理部門違反第十一條規(guī)定在上級糧食行政管理部門檢查后規(guī)定的期限內(nèi)對同一事項(xiàng)再次進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（四）監(jiān)督檢查人員違規(guī)向被檢查對象收取費(fèi)用的；

（五）有其他違法、違規(guī)行為的。

第二十九條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予警告直至開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接受被檢查對象的饋贈、報酬的；

（二）在被檢查對象報銷費(fèi)用的；

（三）參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動的；

（四）通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（五）有其他違法、違規(guī)行為的。

第三十條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員違反《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)程中第八條、第二十一條中的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。第三十二條 依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受各級糧食行政管理部門委托行使糧食監(jiān)督檢查行政職能的組織，對糧食經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本規(guī)程。

第三十三條 糧食行政管理監(jiān)督檢查文書由各地參照本規(guī)程附表規(guī)定的格式自行印制。第三十四條 本規(guī)程由國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第五篇：糧食流通監(jiān)督檢查

糧食流通監(jiān)督檢查

糧食流通監(jiān)督檢查

【注音】liángshīlíutōngjiāndūjiǎnchá

【釋義】是我國規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的工作，對在我國境內(nèi)對從事糧食的收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動（統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動）的監(jiān)督檢查。其內(nèi)容包括：

（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。

（二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（四）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（五）糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（六）從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。

（七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。

（八）地方儲備糧經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及地方儲備糧承儲企業(yè)是否執(zhí)行地方儲備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況。

（九）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（十）糧食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺賬，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。

（十一）糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

2004年，在國家發(fā)展和改革委員會、國家工商總局等六部門聯(lián)合制定的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》中，對糧食流通監(jiān)督檢查工作，作出明確規(guī)定。例如：“糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行國家各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制和中央與

地方分級負(fù)責(zé)制。國家糧食行政管理部門對有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。地方各級糧食行政管理部門在本轄區(qū)內(nèi)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),執(zhí)行上級糧食行政管理部門下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)。工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財(cái)政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的工作。各級糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合和信息交流?！辈⑶?，“暫行辦法”對制度的建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、持證檢查制度、監(jiān)督檢查結(jié)果處理和處罰等項(xiàng)，都作出規(guī)定。