第一篇：糧食流通管理

糧食流通管理 稽查隊：負責轄區(qū)內糧食流通的監(jiān)督檢查和市場監(jiān)管，對糧食收購資格及糧食收購者執(zhí)行國家糧食收購政策情況進行監(jiān)督檢查；對全縣糧食經(jīng)營企業(yè)糧食倉儲、運輸標準和技術規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對糧食流通統(tǒng)計制度制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對糧食出入庫質量、糧食最高和最低庫存量標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；開展“放心糧油”及糧油市場其他專項監(jiān)督檢查活動。主要職責

(一)負責全市糧食流通市場的管理；

（二）與有關部門配合對市區(qū)糧食流通市場進行監(jiān)管，維護糧食流通秩序；

（三）收集、報送糧食質量與安全信息，提出有關工作建議和意見；

（四）負責糧食收獲質量調查與品質測報；

（五）承擔糧食質量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測、抽查等任務；

（六）監(jiān)測糧食安全體系，對儲備糧、調控糧的輪換拋售等出入庫質量進行監(jiān)督檢查；

（七）對庫存糧食的品質進行監(jiān)控；

（八）保護糧食市場體系，對市場糧油質量進行監(jiān)控。

長治市糧食流通管理稽查隊

長治市糧食流通管理稽查隊是長治市糧食局管理的正

科級全額預算事業(yè)單位，為促進糧食生產，維護糧食經(jīng)營者和消費者合法權益，保障糧食安全，維護糧食流通秩序，依法對糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動進行糧食流通監(jiān)督檢查。

第二篇：糧食流通管理條例

第一章 總則

第一條 為了保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經(jīng)營者、消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序，根據(jù)有關法律，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），應當遵守本條例。

前款

所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

第三條 國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭。依法從事的糧食經(jīng)營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

國有糧食購銷企業(yè)應當轉變經(jīng)營機制，提高市場競爭能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國家糧食政策。

第四條 糧食價格主要由市場供求形成。

國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調控能力。

第五條 糧食經(jīng)營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會公共利益。

第六條 國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門負責全國糧食的總量平衡、宏觀調控和重要糧食品種的結構調整以及糧食流通的中長期規(guī)劃；國家糧食行政管理部門負責糧食流通的行政管理、行業(yè)指導，監(jiān)督有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。

國務院工商行政管理、產品質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，負責本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理?？h級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導；縣級以上地方人民政府工商行政管理、產品質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。

第二章 糧食經(jīng)營

第七條 糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。

第八條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應當具備下列條件：

（一）具備經(jīng)營資金籌措能力；

（二）擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設施；

（三）具備相應的糧食質量檢驗和保管能力。

前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

第九條 取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，方可從事糧食收購活動。

申請從事糧食收購活動，應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核，對符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示。

第十條 取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經(jīng)營范圍登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。

第十一條 依法從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者（以下簡稱糧食收購者），應當告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格。

第十二條 糧食收購者收購糧食，應當執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益；應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

第十三條(1)糧食收購者應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。

跨省收購糧食，應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。

第十四條 從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者應當在工商行政管理部門登記。

第十五條 糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設施，應當符合糧食儲存有關標準和技術規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。

第十六條 運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。

第十七條(1)從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應當具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）使用發(fā)霉變質的原糧、副產品進行加工；

（二）違反規(guī)定使用添加劑；

（三）使用不符合質量、衛(wèi)生標準的包裝材料；

（四）影響糧食質量、衛(wèi)生的其他行為。

第十八條(1)銷售糧食應當嚴格執(zhí)行國家有關糧食質量、衛(wèi)生標準，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。

第十九條 建立糧食銷售出庫質量檢驗制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應當經(jīng)過有資質的糧食質量檢驗機構進行質

量鑒定，凡已陳化變質、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場。陳化糧購買資格由省級人民政府糧食行政管理部門會同工商行政管理部門認定。陳化糧判定標準，由國家糧食行政管理部門會同有關部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。

必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫存量的具體標準。

第二十一條 國有和國有控股糧食企業(yè)應當積極收購糧食，并做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，服從和服務于國家宏觀調控。

第二十二條 對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應當按照國家有關規(guī)定及時提供收購貸款。中國農業(yè)發(fā)展銀行應當保證中央和地方儲備糧以及政府調控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對國有和國有控股的糧食購銷企業(yè)、大型糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購銷企業(yè)，按企業(yè)的風險承受能力提供信貸資金支持。

第二十三條 所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。

國家糧食流通統(tǒng)計制度，由國家糧食行政管理部門制定，報國務院統(tǒng)計部門批準。

第二十四條 糧食行業(yè)協(xié)會以及中介組織應當加強行業(yè)自律，在維護糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調作用。

第三章 宏觀調控

第二十五條 國家采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經(jīng)濟手段和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調控，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。

第二十六條 國家實行中央和地方分級糧食儲備制度。糧食儲備用于調節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況。

政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。

第二十七條 國務院和地方人民政府建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農民直接補貼、支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。

國務院和地方人民政府財政部門負責糧食風險基金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第二十八條 當糧食供求關系發(fā)生重大變化時，為保障市場供應、保護種糧農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產區(qū)實行最低收購價格。

當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。

第二十九條 國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同農業(yè)、統(tǒng)計、產品質量監(jiān)督等部門負責糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產、消費、價格、質量等信息。

第三十條 國家鼓勵糧食主產區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產銷關系，鼓勵建立產銷一體化的糧食經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)，在執(zhí)行最低收購價格時國家給予必要的經(jīng)濟優(yōu)惠，并在糧食運輸方面給予優(yōu)先安排。

第三十一條 在重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，國家實施糧食應急機制。

第三十二條 國家建立突發(fā)事件的糧食應急體系。國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院有關部門制定全國的糧食應急預案，報請國務院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應急預案。

第三十三條 啟動全國的糧食應急預案，由國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門提出建議，報國務院批準后實施。

啟動省、自治區(qū)、直轄市的糧食應急預案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并向國務院報告。

第三十四條 糧食應急預案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按國家要求承擔應急任務，服從國家的統(tǒng)一安排和調度，保證應急工作的需要。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十五條 糧食行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。

糧食行政管理部門應當根據(jù)國家要求對糧食收購資格進行核查。

糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛(wèi)生；檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規(guī)范；查閱糧食經(jīng)營者有關資料、憑證；向有關單位和人員調查了解相關情況。

第三十六條 產品質量監(jiān)督部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 工商行政管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查。

第三十八條 衛(wèi)生部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧儲存中的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。

第三十九條 價格主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食流通活動中的價格違法行為進行監(jiān)督檢查。

第四十條 任何單位和個人有權對違反本條例規(guī)定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。

第五章 法律責任

第四十一條 未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。

第四十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十三條 糧食收購者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價，壟斷或者操縱價格等價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關規(guī)定給予行政處罰。

第四十四條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格：

（一）糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質量標準的；

（二）糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；

（三）糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的；

（四）從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關情況的；

（五）接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關政策的。

第四十五條 陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 糧食經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。

第四十八條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十九條 財政部門未按照國家關于糧食風險基金管理的規(guī)定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的，由本級人民政府或者上級財政部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第五十條 違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務院關于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。

第五十一條 監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條 本條例下列用語的含義是：

糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農民或者其他糧食生產者批量購買糧食的活動。

糧食加工，是指通過處理將原糧轉化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉化成成品糧的經(jīng)營活動。

第五十三條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。

糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

中央儲備糧的管理，依照《中央儲備糧管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國務院發(fā)布的《糧食收購條例》、1998年8月5日國務院發(fā)布的《糧食購銷違法行為處罰辦法》同時廢止。

第三篇：糧食流通安全

糧食流通安全越來越成為影響我國糧食安全的主要瓶頸，至少是與糧食生產安全并重的問題。

實現(xiàn)糧食安全的基礎是確保供求平衡，它不僅要求實現(xiàn)糧食綜合生產能力與消費需求能力的協(xié)調，還要求糧食綜合流通能力與消費需求能力的協(xié)調。即使國內糧食生產和庫存能夠滿足糧食需求，只要糧食流通體系特別是物流體系出問題，導致主產區(qū)或倉儲庫點的糧食不能按時足額地運到主銷區(qū)，糧食供求平衡同樣會出現(xiàn)大的問題，甚至可能引發(fā)市場糧價的驟然上漲和政府乃至社會對糧食安全問題的恐慌。

回顧歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，20世紀80年代以來中國歷次大的糧食供求失衡和價格上漲，往往都與糧食綜合流通能力不強有很大關系，即使中國的糧食生產和生產能力能夠保障糧食安全，糧食流通不暢仍然可能導致我國糧食安全問題“再起波瀾”。2009年7月到黑龍江調查時了解到，黑龍江糧食最大的問題是運不出去。而主銷區(qū)糧食的最大問題可能就是運不進來。

此外，在中國，糧食安全特別是糧食生產安全問題還容易形成放大效應。第一，當糧食運輸遭遇煤、油、原材料和產成品運輸緊張的沖擊，導致市場糧價迅速上漲時，糧食流通環(huán)節(jié)的問題很容易被誤解為糧食生產環(huán)節(jié)的問題。第二，糧食價格與通貨膨脹孰因孰果，至今是一個懸而未決的理論問題和政策問題；每當糧價上漲與通貨膨脹“雙碰頭”時，政策研究部門乃至決策層很容易把通貨膨脹的發(fā)生歸“罪”于糧價上漲；受“重生產輕流通”思維慣性的影響，又很容易把通貨膨脹和糧價上漲的發(fā)生，進一步歸“罪”于糧食生產不足。

因此，我國政府對糧食安全問題很可能長期保持高度關注的狀態(tài)。在此背景下，一旦糧食安全出現(xiàn)嚴重問題，特別是面臨程度不同的糧食恐慌時，在政府的政策安排中，就很容易出現(xiàn)這樣的傾向：為確保糧食安全甚至糧食增產，放松對增加其他農產品供給的關注；支持農業(yè)結構調整、甚至確保其他主要農產品基本供給和發(fā)展農產品加工業(yè)的政策，因此很容易面臨“被邊緣化”的風險。由此往往導致農業(yè)結構調整的反復和農業(yè)結構多元化的“退化”，從而進一步導致通過農業(yè)結構調整促進農民增收的空間被迫收縮，或農業(yè)結構調整受到抑制，出現(xiàn)“搖擺不定的狀況”。

第四篇：福建省糧食流通管理辦法

福建省糧食流通管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經(jīng)營者、消費者的合法權益，保障我省糧食安全，規(guī)范糧食流通秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動，應當遵守本辦法。

前款所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。第三條 糧食流通管理應當遵循市場調節(jié)與政府調控相結合、鼓勵競爭與規(guī)范引導相結合的原則，促進公平交易，保障糧食安全。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對糧食流通管理工作的領導，全面落實糧食工作行政首長負責制。

省人民政府在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，負責本省糧食總量平衡和地方儲備糧的管理?？h級以上人民政府根據(jù)省人民政府部署，負責本地區(qū)糧食總量平衡和儲備糧的管理。

第五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導。

財政、工商、統(tǒng)計、價格、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門在各自職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。

第六條 糧食行業(yè)協(xié)會及其它糧食中介組織應當加強行業(yè)自律，在維護糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調作用，為糧食經(jīng)營者提供咨詢、評價、技術指導等服務。

第二章 糧食經(jīng)營 第七條 糧食收購依法實行許可制度，取得糧食收購資格，方可從事糧食收購活動。

第八條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應當具備下列條件：(一)具備經(jīng)營資金籌措能力。企業(yè)法人單位注冊資金50萬元以上；非法人單位自有資金30萬元以上；個體工商戶自有資金3萬元以上。

(二)擁有或通過租借具有必要的糧食倉儲設施。企業(yè)法人單位的倉容量300噸以上；非法人單位的倉容量150噸以上；個體工商戶的倉容量30噸以上。

(三)具備相應的糧食質量檢驗能力。自行檢驗的，應當具有國家規(guī)定的水份、雜質、定等指標等項目的檢測儀器設備，并配備取得糧食質量檢驗資格的專兼職檢驗人員。不具備檢測條件的，應當委托有資質的糧食質量檢測機構或有檢驗能力的企業(yè)檢驗，委托期自糧食收購許可認定之日起一年以上。

(四)具備相應的糧食保管能力。企業(yè)法人與非法人單位應當配備專職糧食保管人員；個體工商戶應當配備專職或兼職糧食保管人員。

第九條 申請從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料。

糧食行政管理部門應當自受理申請之日起15日內完成審核，對符合本辦法第八條規(guī)定條件的申請者，作出許可決定，頒發(fā)《糧食收購許可證》，并予以公示。不予許可的，應當向申請者作出書面說明，并告知申請者依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

取得糧食行政管理部門糧食收購許可的經(jīng)營者，應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經(jīng)營范圍登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。

第十條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應當遵守下列規(guī)定：(一)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格。

(二)應當執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益。

(三)應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠。

(四)不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

(五)應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。跨省收購糧食，應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十一條 從事糧食銷售活動的經(jīng)營者,應當遵守下列規(guī)定：(一)所銷售的糧食符合質量、衛(wèi)生標準，銷售人員具有防蟲、防鼠、防變質、防污染等食品衛(wèi)生知識和感官鑒別糧食質量的一般能力。

(二)食用糧食的包裝物上載明糧食品種、等級、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系電話等事項。

(三)明碼標價，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好。(四)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十二條 從事糧食儲存活動的經(jīng)營者，應當遵守下列規(guī)定：(一)倉儲設施符合糧食儲存有關標準和技術規(guī)范的要求。(二)不同收獲的糧食不得混存，不得將糧食與可能對糧食產生污染的物品混存。

(三)霉變及病蟲害超過規(guī)定標準的糧食單獨存放，或者進行銷毀處理。

(四)不得使用國家規(guī)定品種之外的化學藥劑或者超劑量使用化學藥劑。藥劑殘留量超過國家標準的糧食，不得出庫、加工或銷售。

(五)按國家有關規(guī)定做好儲糧化學藥劑的安全保管工作。(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十三條 從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應當遵守下列規(guī)定：(一)具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件。(二)不得使用發(fā)霉變質的原糧、副產品進行加工。(三)不得違反規(guī)定使用添加劑。

(四)不得使用不符合質量、衛(wèi)生標準的包裝材料。(五)影響糧食質量、衛(wèi)生的其他行為。(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十四條 建立糧食經(jīng)營者最低庫存量與異常情況下最高庫存量標準制度。

第十五條 在市場供過于求、價格下跌較多時，糧食經(jīng)營者應當履行最低庫存量義務：

(一)從事糧食收購的經(jīng)營者最低庫存量標準為上月均收購量的30%。

(二)從事糧食加工的經(jīng)營者最低庫存量標準為上月均加工量的30%。

(三)從事原糧批發(fā)的經(jīng)營者最低庫存量標準為上月均銷售量的30%；從事成品糧批發(fā)的經(jīng)營者最低庫存量標準為上月均銷售量的25%。

(四)從事糧食零售的經(jīng)營者最低庫存量標準為上月均銷售量的15%。

第十六條 在市場供不應求、價格上漲較多時，糧食經(jīng)營者應當履行異常情況下最高庫存量義務：

(一)從事糧食收購的經(jīng)營者最高庫存量標準為上月均收購量的50%。

(二)從事糧食加工的經(jīng)營者，原料最高庫存量標準為上月均加工量的50%，成品糧最高庫存量標準為上月均加工量的20%。

(三)從事原糧批發(fā)的經(jīng)營者最高庫存量標準為上月均銷售量的50%；從事成品糧批發(fā)的經(jīng)營者最高庫存量標準為上月均銷售量的30%。

(四)從事糧食零售的經(jīng)營者最高庫存量標準為上月均銷售量的30%。

第十七條 糧食經(jīng)營者承擔的中央和地方儲備、臨時存儲、儲備訂單糧食收購等政策性糧食業(yè)務，不納入最高庫存量核定范圍；以進口方式采購原料的糧食加工企業(yè)，在整體滿負荷生產的前提下，原料庫存數(shù)量不受最高庫存量限定。

糧食經(jīng)營者同時從事糧食收購、加工、批發(fā)、零售兩種以上的，執(zhí)行各最低庫存量標準中的最高標準和各最高庫存量標準中的最低標準。

經(jīng)營時間不足1年的糧食經(jīng)營者，按照已有經(jīng)營業(yè)績的月平均量計算相關標準。

第十八條 建立糧食入庫和銷售出庫質量檢驗制度。糧食收購和儲存企業(yè)應當按照國家糧食質量標準對入庫的糧食進行質量檢驗，建立糧食質量檔案。儲備糧的入庫質量應當符合規(guī)定的質量等級要求，儲備糧經(jīng)營管理企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，委托有資質的糧食質量檢驗機構對儲備糧入庫質量和儲存質量進行定期檢查。

糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應當經(jīng)過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定，凡已變質、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場。糧食收購和儲存企業(yè)在糧食銷售出庫時，應當出具質量檢驗報告，質量檢驗報告應當隨貨同行。

第三章 宏觀調控

第十九條 縣級以上人民政府實行分級負責的糧食儲備制度。糧食儲備用于調節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或其他突發(fā)事件等情況。

地方儲備糧的規(guī)模由省人民政府核定。省級儲備糧由省糧食行政管理部門和省財政部門負責落實；各市、縣(市、區(qū))糧食儲備規(guī)模由各設區(qū)市政府按不低于省定的規(guī)模分解到所轄市、縣(市、區(qū))，并負責落實。

地方儲備糧的布局和輪換計劃由各級糧食部門會同同級財政等有關部門商定后，報本級政府確定，由糧食和財政部門聯(lián)合下達，并送當?shù)剞r發(fā)行。

各級財政部門要按照本級政府確定的儲備糧規(guī)模負責將儲備糧所需費用(包括保管費用、輪換費用、倉儲設施的建設、維修、更新改造費用等)及貸款利息納入當年財政預算和糧食風險基金使用范圍。

福建省地方儲備糧管理辦法，由省糧食行政管理部門會同省財政部門重新修訂，報省人民政府批準后實施。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于種糧直接補貼、支持糧食儲備、糧食財務掛賬消化、穩(wěn)定糧食市場等。

縣級以上人民政府應當將糧食風險基金列入本級政府財政預算，落實好糧食風險基金規(guī)模?？h級以上人民政府財政部門負責糧食風險基金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第二十一條 當糧食供求關系發(fā)生重大變化時，為保障市場供應、保護種糧農民利益，必要時可由省人民政府決定對稻谷實行最低收購價格。

省人民政府決定實行稻谷最低收購價格時，縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當委托具有糧食收購資格的糧食經(jīng)營者，按照最低收購價收購糧食，并按照有關規(guī)定享有相應權益。

當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。

當國務院決定實行糧食最低收購價格或對糧食采取價格干預措施時，各級人民政府應當嚴格執(zhí)行。

第二十二條 縣級以上人民政府應當制定糧食應急預案，并報上一級人民政府備案；應當成立糧食應急工作指揮機構，負責糧食應急工作。

第二十三條 在重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，由糧食應急工作指揮機構按規(guī)定提請啟動糧食應急預案。

第二十四條 糧食應急預案啟動后，縣級以上人民政府有關部門應當按照要求履行職責。所有糧食經(jīng)營者應當按照政府要求承擔糧食應急任務，服從安排和調度，保證應急工作需要。

因承擔糧食應急任務遭受損失的，由下達糧食應急任務的政府依法予以補償。

糧食應急預案相關費用，由縣級以上人民政府財政部門予以保障。

第二十五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同農業(yè)、統(tǒng)計、價格、質監(jiān)等部門對糧食市場供求形勢進行監(jiān)測和預警分析，建立糧食產供需調查制度，發(fā)布糧食生產、消費、價格、質量等信息。

第二十六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)需要確立一定數(shù)量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應急供應和加工網(wǎng)絡，并在資金、用地等政策方面予以扶持。

骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認定和管理辦法，由省糧食行政管理部門會同有關部門重新修訂，報省人民政府批準后實施。

第二十七條 縣級以上人民政府應當采取有效措施，設立專項經(jīng)費，支持各類糧食經(jīng)營主體以多種形式與糧食主產區(qū)建立穩(wěn)定的產銷協(xié)作關系；支持糧食主產區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設糧食加工、倉儲設施，設立銷售窗口；支持本地區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)到省外建立糧食生產基地和加工基地。

具體的支持政策和管理辦法，由省糧食行政管理部門會同有關部門另行制定，報省人民政府批準后實施。

第二十八條 縣級以上人民政府應當按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎設施建設投入；應當鼓勵社會力量投資建設糧食流通基礎設施，并在資金、用地等政策方面予以扶持。

第四章 監(jiān)督檢查 第二十九條 縣級以上人民政府應當從管理全社會糧食流通和開展糧食行政執(zhí)法等工作的需要，核定并落實好各級糧食行政管理部門特別是縣(市、區(qū))糧食行政管理部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查等的職責、機構和人員，并將其工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第三十條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。內容包括：

(一)糧食收購者的糧食收購資格及其在糧食收購活動中執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策情況。

(二)糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設施、設備符合有關標準和技術規(guī)范情況。

(三)糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，執(zhí)行國家糧食質量標準和國家有關糧食倉儲的技術標準和規(guī)范情況，及其收購、儲存的原糧符合國家有關標準和規(guī)定情況。

(四)糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g標準和規(guī)范情況。(五)糧食儲存企業(yè)建立并執(zhí)行糧食入庫和銷售出庫質量檢驗制度情況。

(六)從事糧食、大豆、油料、食用植物油收購、加工、銷售的經(jīng)營者執(zhí)行最低和最高庫存量標準情況。

(七)地方儲備糧經(jīng)營管理機構及地方儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行地方儲備糧管理有關政策和規(guī)定情況；地方儲備糧的數(shù)量、質量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況，各項規(guī)章制度、標準與規(guī)范執(zhí)行情況。

(八)從事軍糧供應、退耕還林糧食供應、水庫移民糧食供應、救災糧供應等政策性用糧經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況。(九)糧食經(jīng)營者建立糧食經(jīng)營臺賬，執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況。

(十)糧食經(jīng)營者依照糧食應急預案規(guī)定，承擔相應義務，執(zhí)行相關規(guī)定情況。

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進行監(jiān)督檢查的其他內容。

第三十一條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取以下措施：

(一)對糧食收購者的收購資格進行核查。

(二)進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛(wèi)生。

(三)檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關標準和技術規(guī)范。

(四)查閱糧食經(jīng)營者有關資料、憑證。(五)向有關單位和人員調查了解相關情況。(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第三十二條 財政、工商、統(tǒng)計、價格、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門應當按照《糧食流通管理條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依照各自職責對糧食流通活動進行監(jiān)督檢查。

糧食流通監(jiān)督檢查有關部門應當建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調機制，定期交流通報糧食流通監(jiān)督檢查工作有關情況。

第三十三條 糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，不得影響被檢查對象的正常經(jīng)營活動。

被檢查對象對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，《糧食流通管理條例》和國家有關法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 對霉變及病蟲害超過規(guī)定標準的糧食未單獨存放或者進行銷毀處理的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；無違法所得的，并處10000元以下罰款；有違法所得的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高限額不得超過30000元。

第三十六條 藥劑殘留量超過國家標準的糧食出庫、加工或銷售的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；無違法所得的，并處10000元以下罰款；有違法所得的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高限額不得超過30000元。

第三十七條 未按國家有關規(guī)定做好儲糧化學藥劑安全保管工作的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，并處10000元以下罰款。

第三十八條 糧食、財政、工商、統(tǒng)計、價格、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對符合本辦法規(guī)定條件的糧食收購許可申請，未按照規(guī)定的程序和時限作出糧食收購許可決定的。

(二)對不符合本辦法規(guī)定條件的糧食收購許可申請，予以許可的。

(三)違反規(guī)定管理和使用糧食風險基金等專項經(jīng)費的。(四)違法實施行政處罰和監(jiān)督檢查的。

(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第三十九條 縣級以上人民政府及其工作部門不按照糧食應急預案的要求履行糧食應急職責的，由其上一級人民政府或主管部門責令改正，予以警告，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動，適用本辦法除第七條、第八條、第九條以外的規(guī)定。

糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：全市糧食流通工作會議主持詞

全市糧食流通工作會議主持詞

（2012年1月28日）

同志們：

今天我們在這里召開全市糧食流通工作會議，主要任務是：全面貫徹落實市委、市政府2012年工作部署，貫徹落實國家十二五期間糧食發(fā)展綱要的目標任務，總結2011年的糧食流通工作，分析當前糧食流通工作面臨的形勢，安排部署今年和今后一個時期的糧食流通工作。

參加今天會議并在主席臺就坐有：市人大、市政府、市政協(xié)分管領導，市糧食局主要負責人。

參加今天會議的還有各區(qū)縣人民政府分管領導和職能部門負責人；市糧食局機關和所屬單位；市發(fā)改委、市財政局、市農發(fā)行、中儲糧××直屬庫、××糧油工業(yè)集團總公司負責人，各糧食承儲企業(yè)負責人，糧油批發(fā)市場和部分加工企業(yè)，流通企業(yè)負責人。

××日報、××電臺、××電視臺等新聞媒體派記者參加了今天的會議。

今天的會議有四項議程：

一是請宣讀××市人民政府關于表彰全市糧食流通工作先進集體和個人的通報；

二是頒獎

三是請市糧食局黨委書記、局長××同志作工作報告 四是請××副市長講話。

下面，先進行第一項議程：請××宣讀××市人民政府關于表彰全市糧食流通工作先進集體和個人的通報。

下面進行第二項議程，頒獎：請××副市長為獲得糧食流通工作的先進地區(qū)單位頒獎，請領獎，請領導和獲獎單位代表合影。

請××為獲得全市糧食儲備先進企業(yè)頒獎，請領獎，請領導合影；

請××為獲得全市糧食加工先進企業(yè)頒獎，請領獎，請領導合影；

請××為獲得全市糧食流通先進企業(yè)頒獎，請領獎，請領導合影；

下面為獲得全市糧食流通工作先進個人頒獎（××人），請先進個人上臺領獎，請領導合影

現(xiàn)在，進行第三項議程：請市糧食局黨委書記、局長××同志作工作報告

現(xiàn)在，進行第四項議程：請××副市長講話。

同志們，這次全市糧食流通工作會議，是市政府召開的十分重要的會議，時間雖短，開得很成功，達到了預期效果。主要有兩方面收獲，一是認清了形勢，進一步統(tǒng)一了思想。對今年糧食流通工作的指導思想和政策措施有了更加深刻的理解，對全市糧食流通工作面臨的大局有了更加全面的把握；二是明確了目標，進一步落實了工作任務。明確了全市糧食流通工作的目標定位，明確了糧食流通工作的發(fā)展方向，明確了糧食流通工作的階段性重點，這次會議必將促進全市糧食行業(yè)進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加快發(fā)展全市糧食流通。

大家回去后，要結合本地糧食流通工作實際，將這次會議精神抓緊向當?shù)攸h委、政府作專題匯報，爭取當?shù)攸h委、政府對糧食工作更大的支持。要抓緊向有關部門和基層單位傳達會議精神，讓有關部門和基層的廣大糧食干部職工及時了解今年糧食流通工作的指導思想、目標任務和工作措施。全市糧食行業(yè)要以求真務實的精神，進一步理清工作思路，制定科學目標，采取切實有力措施，實現(xiàn)保障糧食安全、促進糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展。