第一篇：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理“三率”專題調(diào)研的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

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是什么？

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理“三率”專題調(diào)研的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)管理局(辦公室)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局：

為全面了解全國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理上牌率、檢驗(yàn)率和持證率情況，總結(jié)各地提高“三率”的工作措施、成效和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的主要問題和制約因素，提出下一步工作的思路措施和政策建議，決定在全國范圍內(nèi)開展專題調(diào)研。調(diào)研主要內(nèi)容：

一、安全監(jiān)理“三率”及事故狀況。2008年--2010年(2010年截止到6月30日)，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)在用量;拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員登記注冊數(shù)量;上牌率、檢驗(yàn)率和持證率，用百分?jǐn)?shù)表示;農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，國家等級(jí)公路以外農(nóng)機(jī)事故和農(nóng)機(jī)道路交通事故情況;事故統(tǒng)計(jì)率，即管理部門統(tǒng)計(jì)到的事故數(shù)與實(shí)際發(fā)生的事故數(shù)之比，各地可根據(jù)典型進(jìn)行測評和估算。

二、主要工作和成效。近年來在提高“三率”方面開展的主要工作，取得的主要成效和基本經(jīng)驗(yàn)等。

三、存在的主要問題。查找制約“三率”提高的主要原因和問題，分析所面臨的有利因素和不利因素。

四、發(fā)展思路和對策建議。針對目前存在的主要問題，提出進(jìn)一步提高“三率”的思路、對策和建議。

五、典型事例。提高安全監(jiān)理“三率”工作的好典型(1-3個(gè))。

各省(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)化主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將專題調(diào)研工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓。要結(jié)合本地實(shí)際制訂調(diào)研方案，依靠各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的力量，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用。要深入基層，通過召開座談會(huì)、典型調(diào)查等方式，全面深入了解情況。依照五個(gè)方面的內(nèi)容，形成專題調(diào)研報(bào)告，于10月10日前報(bào)送我部農(nóng)機(jī)化管理司安全監(jiān)理處，同時(shí)報(bào)送電子文檔。聯(lián)系人：張漢夫 電話：(010)59192867 e-mail：hanfu@agri.gov.cn二0一0年九月九日

第二篇：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)抽查工作的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

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是什么？

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)抽查工作的通

知

各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)機(jī)管理局(辦公室)：

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于開展第二批全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)考評工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2010]10號(hào))要求，我部和國家安全監(jiān)管總局近日將組織檢查組，對各地申報(bào)的“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)進(jìn)行抽查考評?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抽查考評時(shí)間

抽查考評工作在9月至10月完成，每個(gè)省份抽查2-3個(gè)申報(bào)的示范縣。具體行程由檢查組提前通知相關(guān)省份。

二、抽查內(nèi)容

包括農(nóng)機(jī)安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員管理、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況等情況，對“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來采取各項(xiàng)措施所取得的效果進(jìn)行復(fù)評，對第一批全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)進(jìn)行復(fù)核。同時(shí)，聽取各地對做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見和建議。

三、抽查方式

檢查組隨機(jī)抽查相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)申報(bào)的“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)，聽取省、縣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的匯報(bào)，查看有關(guān)文件、會(huì)議、圖片等資料，深入鄉(xiāng)、村實(shí)地檢查創(chuàng)建工作情況，并按照《全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū)、市)考評標(biāo)準(zhǔn)》對所抽的省、縣進(jìn)行綜合評價(jià)。

四、檢查人員及分組

(一)第一檢查組 由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司宗錦耀司長(組長)、安全監(jiān)理處范學(xué)民處長(聯(lián)絡(luò)員)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站干部一名組成。檢查地區(qū)：浙江、云南、貴州、寧夏、甘肅。

(二)第二檢查組 由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司劉憲副司長(組長)，綜合處劉云澤調(diào)研員、安全監(jiān)理處張漢夫(聯(lián)絡(luò)員)組成。檢查地區(qū)：內(nèi)蒙古、四川、重慶、陜西。

(三)第三檢查組 由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司劉恒新副司長(組長)，科技教育處姚春生處長、生產(chǎn)管理處李斯華調(diào)研員，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站干部一名(聯(lián)絡(luò)員)組成。檢查地區(qū)：安徽、江西、廣東、廣西。

(四)第四檢查組 由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司蘇潔司長(組長)、監(jiān)管二司侯景雷，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站干部一名(聯(lián)絡(luò)員)組成。檢查地區(qū)：北京、天津、上海、海南。

(五)第五檢查組 由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司趙瑞華副巡視員(組長)、監(jiān)管二司顏彬，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司安全監(jiān)理處丁仕華副處長(聯(lián)絡(luò)員)組成。檢查地區(qū)：江蘇、湖北、湖南、新疆。

(六)第六檢查組 由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站丁翔文站長(組長)、監(jiān)理裝備處胡東元處長、柴小平副處長(聯(lián)絡(luò)員)組成。督查地區(qū)：遼寧、吉林、黑龍江、福建。

(七)第七檢查組 由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站涂志強(qiáng)副站長(組長)、執(zhí)法監(jiān)管處姚海處長、白艷副處長(聯(lián)絡(luò)員)組成。督查地區(qū)：河北、山西、山東、河南、青海。

五、要求

(一)各檢查組要按照規(guī)定的時(shí)間開展評價(jià)檢查工作，科學(xué)、合理地安排行程，按時(shí)完成評價(jià)檢查任務(wù)。檢查工作結(jié)束后3日內(nèi)提交書面評價(jià)檢查情況報(bào)告和相關(guān)材料。

(二)各檢查組工作人員要嚴(yán)格要求，輕車簡從，廉潔高效，注意安全。

(三)各檢查組在開展評價(jià)檢查過程中，要適時(shí)開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理調(diào)研，總結(jié)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，及時(shí)向考評領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

(四)各省和申報(bào)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的縣(區(qū)、市)認(rèn)真準(zhǔn)備好相關(guān)工作總結(jié)和考評材料，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣鞍踩O(jiān)管部門，協(xié)助配合檢查組完成抽查考評工作。

請各地將本省(自治區(qū)、直轄市)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作總結(jié)(內(nèi)容包括已創(chuàng)建的省級(jí)以上 “平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鄉(xiāng)的數(shù)量，創(chuàng)建工作措施、經(jīng)驗(yàn)和成效等)，于10月10日前傳至我司安全監(jiān)理處(聯(lián)系人及電話：張漢夫，010-59192867、59192880<傳真>，電子文檔發(fā)至郵箱：njhsajc@agri.gov.cn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

二0一0年九月九日

第三篇：重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例發(fā)展與協(xié)調(diào)

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重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例

(1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過 1998年5月29日公布

1998年9月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛、操作人員的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)用運(yùn)輸與農(nóng)業(yè)工程的動(dòng)力機(jī)械、作業(yè)機(jī)械及其設(shè)備設(shè)施。

本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械事故是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間、場院、鄉(xiāng)村道路上作業(yè)、行駛、停放時(shí)，因駕駛、操作人員或其他人員的違章行為發(fā)生碰撞、碾壓、翻覆、起火、爆炸等造成人畜傷亡或機(jī)具、物品損毀的事故。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理，處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，以及與農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

第五條 市和區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門，是本轄區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的主管部門。

市和區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門設(shè)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)(以下簡稱農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān))具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛(操作)人員考核、牌證核發(fā)、違章處罰和農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的處理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，受區(qū)、縣(市)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)委托開展農(nóng)機(jī)安全工作。

第六條 各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門，應(yīng)按國家規(guī)定做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)的定編定員工作。

第七條 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員必須由市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，考試不合格的，不得從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

第二章 農(nóng)業(yè)機(jī)械及作業(yè)的安全管理

第八條 實(shí)行牌證管理的各類農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、作業(yè)機(jī)械、各型拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械，應(yīng)在購置之日起二十日內(nèi)，持產(chǎn)品合格證和推廣許可證及其他有關(guān)手續(xù)，到所在地縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)注冊登記，領(lǐng)取牌照和有關(guān)證件。

農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)籍、過戶后，應(yīng)在十五日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理異動(dòng)手續(xù)。

第九條 實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)投入使用。

第十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械必須經(jīng)常進(jìn)行保養(yǎng)。作業(yè)前，應(yīng)認(rèn)真檢查，達(dá)到良好技術(shù)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械行走作業(yè)，牽引(懸掛)連接裝置應(yīng)牢固可靠，牽引安全設(shè)施不全的車輛，必須采用硬連接裝置，農(nóng)業(yè)機(jī)械行走時(shí)，嚴(yán)禁違章搭乘載人;

(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械在易燃區(qū)作業(yè)時(shí)，必須有防火設(shè)施;

(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械及作業(yè)場所的危險(xiǎn)處應(yīng)設(shè)置明顯警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施;

(四)從事有可能被運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械絞碾傷害的作業(yè)，不得戴手套、拴圍腰，女工必須戴防護(hù)帽，發(fā)辮不得外露，不得穿裙子。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)場自行操作或進(jìn)入非安全作業(yè)區(qū);

(五)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械藥物植保作業(yè)，必須穿戴防護(hù)用品，熟悉藥劑性能、防毒措施以及使用方法，傷口未愈人員、哺乳婦女、孕婦不得參加植保作業(yè);

(六)易燃、易爆物品作業(yè)現(xiàn)場，嚴(yán)禁煙火。

第三章 駕駛、操作人員管理

第十一條 駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的人員必須服從農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)的管理，參加農(nóng)機(jī)安全組織，接受安全教育。

第十二條 實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛、操作人員，經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)考核合格，領(lǐng)取駕駛證或操作證后，方可駕駛、操作相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的人員，年齡不得小于十八周歲。

第十三條 學(xué)習(xí)駕駛員應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)辦理學(xué)習(xí)駕駛證，在教練員指導(dǎo)下駕駛，經(jīng)考試合格，領(lǐng)取駕駛證后，方可按報(bào)考車型單獨(dú)駕駛。

第十四條 駕駛、操作人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間接受審驗(yàn)，審驗(yàn)不合格的，須參加補(bǔ)審。未參加年審或者補(bǔ)審仍不合格的，不得繼續(xù)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第十五條 駕駛證和操作證遺失或損壞的，應(yīng)申請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)發(fā)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員調(diào)離本監(jiān)理轄區(qū)，或在本監(jiān)理轄區(qū)內(nèi)單位、地址發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)持有關(guān)證明到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)籍、變更手續(xù)。

駕駛員增駕或操作人員改操作其他機(jī)類的，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)考核，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 駕駛、操作人員必須遵守下列規(guī)定：

(一)駕駛員應(yīng)隨車攜帶行駛證、駕駛證，操作人員應(yīng)隨機(jī)攜帶操作證、準(zhǔn)用證：

(二)不得酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械;

(三)不得駕駛無牌無證或安全設(shè)施不全、機(jī)件失靈的農(nóng)業(yè)機(jī)械;

(四)不得將農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無證人員駕駛、操作;

(五)不得出借、挪用農(nóng)業(yè)機(jī)械牌照、行駛證、駕駛證或操作證;

(六)不得使用無效證件駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第四章 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理

第十七條 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故按其造成的損害程度分為輕微事故、一般事故、重大事故和特別重大事故。

第十八條 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，由事故發(fā)生地區(qū)、縣(市)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、處理和責(zé)任認(rèn)定。

輕微事故可由區(qū)、縣(市)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站處理。

重大事故的處理，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)派員指導(dǎo)，處理結(jié)果應(yīng)報(bào)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)備案。

特大事故的處理，依照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。

第十九條 農(nóng)用運(yùn)輸車交通事故，由公安部門負(fù)責(zé)處理。

拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械在道路上行駛發(fā)生的事故，由公安部門負(fù)責(zé)處理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)予以協(xié)助;在鄉(xiāng)村道路上發(fā)生的事故由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理，并接受公安部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)在查明事故原因后，根據(jù)當(dāng)事人違章行為與事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在農(nóng)機(jī)事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的農(nóng)機(jī)事故責(zé)任。

第二十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。

一方當(dāng)事人的違章行為造成農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的，有違章行為的一方負(fù)全部責(zé)任。

兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的，違章行為在農(nóng)業(yè)機(jī)械事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任;違章行為在農(nóng)業(yè)機(jī)械事故中作用基本相當(dāng)?shù)?，兩方?fù)同等責(zé)任。

三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的，根據(jù)各自的違章行為在農(nóng)業(yè)機(jī)械事故中的作用大小劃分責(zé)任。

第二十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故當(dāng)事人逃逸或故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，以及當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或未及時(shí)報(bào)案，使事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)負(fù)全部責(zé)任;當(dāng)事人各方有條件報(bào)案而均未報(bào)案或未及時(shí)報(bào)案，使事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)負(fù)同等責(zé)任。

第二十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生后，應(yīng)立即停止作業(yè)，當(dāng)事人及有關(guān)人員必須立即采取搶救措施，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)生交通事故，過往車輛的駕乘人員和行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十四條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織救護(hù)，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)，采取措施盡快恢復(fù)交通和正常生產(chǎn)秩序。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)陳述事故發(fā)生經(jīng)過，不得隱瞞事故真實(shí)情況，其他知情者有義務(wù)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)提供有關(guān)情況。

第二十五條 在處理農(nóng)機(jī)事故中，遇有緊急情況，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)有權(quán)使用單位或個(gè)人的交通工具和通訊工具，用后立即歸還，對造成損壞的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或折價(jià)賠償。

第二十六條 根據(jù)檢驗(yàn)或者鑒定的需要，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)可以暫扣當(dāng)事人的農(nóng)業(yè)機(jī)械和有關(guān)證件、物品，并開據(jù)統(tǒng)一制發(fā)的暫扣憑證，檢驗(yàn)或者鑒定后立即歸還。

第二十七條 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故造成人身傷害需要搶救治療的，事故當(dāng)事人或農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費(fèi)，也可由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)指定的一方預(yù)付，結(jié)案后依

照事故責(zé)任承擔(dān)。事故責(zé)任人拒絕預(yù)付或暫時(shí)無法預(yù)付的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)可暫扣引發(fā)事故的機(jī)械。

第二十八條 醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救治療農(nóng)業(yè)機(jī)械事故受傷者，并如實(shí)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)提供醫(yī)療單據(jù)和診斷證明。

第二十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的尸體經(jīng)檢驗(yàn)鑒定后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知死者家屬在十日內(nèi)辦理喪葬事宜。逾期不辦理的，經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，尸體由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)處理。逾期存放尸體的費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)。

第三十條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)規(guī)范著裝，并出示有關(guān)執(zhí)法證件。

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理車輛必須安裝、使用必要的發(fā)聲器和標(biāo)志燈飾。具體事項(xiàng)由市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)提出申請，市公安局審核。

第三十一條 事故當(dāng)事人對農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可在接到事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定;上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到重新認(rèn)定申請書的三十日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷的決定。

第五章 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的調(diào)解及損害賠償

第三十二條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，應(yīng)當(dāng)在查明原因，認(rèn)定責(zé)任后，召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對損害賠償進(jìn)行調(diào)解。損害賠償?shù)恼{(diào)解期限為三十日。其中：因事故致傷的，調(diào)解從受傷人員治療終結(jié)或定殘之日起計(jì)算;因事故致死的，調(diào)解從規(guī)定辦理喪葬事宜時(shí)間結(jié)束之日起計(jì)算;事故僅造成財(cái)產(chǎn)損失的，調(diào)解從確定損失之日起計(jì)算。

第三十三條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)制作調(diào)解書，由當(dāng)事人、有關(guān)人員、調(diào)解人簽名，加蓋農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)印章后生效。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解書分別送交當(dāng)事人和有關(guān)人員。

第三十四條 調(diào)解期滿未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書生效后，任何一方不履行協(xié)議的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)不再調(diào)解，當(dāng)事人可依法向人民法院起訴。

第三十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任者按照所負(fù)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

承擔(dān)賠償責(zé)任的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員暫時(shí)無力賠償?shù)?，由駕駛、操作人員所在單位或者農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人負(fù)責(zé)墊付。

農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故并負(fù)有責(zé)任的，由駕駛、操作人員所在單位或者農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人承擔(dān)賠償責(zé)任;駕駛、操作人員所在單位或者農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人在賠償損失后，可向駕駛、操作人員追償部分或全部費(fèi)用。

第三十六條 損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財(cái)產(chǎn)直接損失。

前款規(guī)定的賠償項(xiàng)目按照實(shí)際情況確定，并一次性結(jié)算費(fèi)用。

第三十七條 損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計(jì)算：

(一)醫(yī)療費(fèi)(包括搶救費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等)：按照對當(dāng)事人的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故創(chuàng)傷治療所必須的費(fèi)用計(jì)算，憑急救醫(yī)療單位或農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)指定就醫(yī)的醫(yī)療單位出具的憑據(jù)支付。結(jié)案后確需繼續(xù)治療的，按照治療必需的費(fèi)用給付。

(二)誤工費(fèi)：當(dāng)事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計(jì)算，對收入高于重慶市人均生活費(fèi)支出額三倍以上，按照三倍計(jì)算;無固定收入的按照農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生地所在區(qū)、縣(市)上一年職工平均工資計(jì)算。

(三)住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：按照重慶市行政事業(yè)單位工作人員出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(四)護(hù)理費(fèi)：傷者住院期間，護(hù)理人員有固定收入的，按誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算;無固定收入的，按重慶市人均生活費(fèi)支出額計(jì)算。

(五)殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)：按重慶市人均生活費(fèi)支出額計(jì)算，完全喪失勞動(dòng)能力的全額給付，其他殘疾者按評定的傷殘等級(jí)和公安部門規(guī)定的傷殘補(bǔ)助級(jí)差比例折算給付。自定殘之日起，賠償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年;七十周歲以上的按五年計(jì)算。傷殘者的傷殘等級(jí)，參照道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)評定。

(六)殘疾用具費(fèi)：因殘疾需要配制功能補(bǔ)償器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。

(七)喪葬費(fèi)：按農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生地所在區(qū)、縣(市)的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。

(八)死亡補(bǔ)償費(fèi)：按照重慶市人均生活費(fèi)支出額計(jì)算，補(bǔ)償十年。

(九)被扶養(yǎng)人生活費(fèi)：以死者生前或者殘疾喪失勞動(dòng)能力前實(shí)際扶養(yǎng)的、沒有其他生活來源的人為限，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生地所在區(qū)、縣(市)居民生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對不滿十六周歲的人撫養(yǎng)到十六周歲。對無勞動(dòng)能力的人扶養(yǎng)二十年，但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年;七十周歲以上的按五年計(jì)算。其他的被扶養(yǎng)人扶養(yǎng)五年。部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾者，其被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，先按此規(guī)定方法計(jì)算，再按殘疾者傷殘等級(jí)和公安部門規(guī)定的傷殘補(bǔ)助級(jí)差比例折算給付。

(十)交通費(fèi)：按照當(dāng)事人實(shí)際必須的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。

(十一)住宿費(fèi)：按照重慶市行政事業(yè)單位一般工作人員出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，憑據(jù)支付。

第三十八條 參加處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的當(dāng)事人親屬所需的交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)，參照本條例第三十七條的規(guī)定計(jì)算，按照當(dāng)事人的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任分擔(dān)，但計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不得超過三人。

第三十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的傷、殘者需要住院、轉(zhuǎn)院、護(hù)理的，應(yīng)當(dāng)有醫(yī)院證明，并經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)同意。擅自住院、轉(zhuǎn)院、使用護(hù)理人員、自購藥品或者超過醫(yī)院通知出院日期拒不出院的，其費(fèi)用由傷、殘者承擔(dān)。

第四十條 因農(nóng)業(yè)機(jī)械事故損壞的機(jī)具、物品、設(shè)施等，以就地修復(fù)為主，不能修復(fù)的折價(jià)賠償;牲畜因傷失去使用價(jià)值或者死亡的，折價(jià)賠償。

第四十一條 職工因農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡或者殘疾喪失勞動(dòng)能力的，按本條例處理后，職工所在單位還應(yīng)按照有關(guān)部門的規(guī)定給予撫恤、勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，視其違章情節(jié)輕重給予警告，責(zé)令糾正;拒不糾正的，處以一百元以上五百元以下的罰款，并可暫扣駕駛證、操作證六個(gè)月以上十二個(gè)月以下：

(一)證照手續(xù)不齊駕駛或操作作業(yè)機(jī)械的;

(二)未辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)權(quán)變更異動(dòng)手續(xù)的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)改變農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械結(jié)構(gòu)或性能的;

(四)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(五)未經(jīng)審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格繼續(xù)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(六)涂改、偽造、冒領(lǐng)牌照或駕駛、操作證的;

(七)一年內(nèi)違章記錄超過五次的。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，處以二百元以上四百元以下罰款，并可暫扣駕駛證或操作證三個(gè)月到六個(gè)月：

(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械在易燃區(qū)作業(yè)無防火設(shè)施的;

(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)場所危險(xiǎn)處未設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施的。

第四十四條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重，處以五十元以上二百元以下的罰款，并可暫扣駕駛證或操作證三個(gè)月。

(一)酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(二)將農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無駕駛證、操作證的人員駕駛、操作的;

(三)出借、挪用牌照、駕駛證、操作證的;

(四)使用無效證件駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的;

(五)不按規(guī)定牽引農(nóng)業(yè)機(jī)械或拖帶掛車的;

(六)違章載人或駕駛室(臺(tái))超員乘坐的;

(七)駕駛、操作與本人證件簽注不相符合的農(nóng)業(yè)機(jī)械的。

第四十五條 對農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任者，根據(jù)下列規(guī)定給予處罰：

(一)特別重大事故負(fù)次要責(zé)任以上的，或重大事故負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的，可處一千元以上五千元以下的罰款;責(zé)任者為駕駛員或操作員的，并處吊銷駕駛證或操作證，被吊銷駕駛證或操作證的。兩年內(nèi)不得領(lǐng)取駕駛證或操作證;

(二)重大事故負(fù)同等責(zé)任、次要責(zé)任的，或一般事故負(fù)全部責(zé)任的，可處五百元以上二千元以下的罰款;責(zé)任者為駕駛員或操作員的，并處吊扣駕駛證或操作證三個(gè)月以上六個(gè)月以下;

(三)一般事故負(fù)同等責(zé)任、主要責(zé)任或輕微事故負(fù)全部責(zé)任的，給予警告或處一百元以上五百元以下的罰款;責(zé)任者為駕駛員或操作員的，可吊扣駕駛證或操作證三個(gè)月以下。

造成農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安部門負(fù)責(zé)處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 本條例規(guī)定的行政處罰，由區(qū)、縣(市)級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)決定。

本條例規(guī)定依法吊扣駕駛證或操作證七個(gè)月以上的行政處罰，由市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)決定。

第四十七條 拒絕、阻礙農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府申請復(fù)議;也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理費(fèi)用的收取，必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定執(zhí)行，并全部用于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作。

第五十一條 本條例下列用語的含義為：

鄉(xiāng)村道路，是指農(nóng)村中不由交通部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的道路。

人均生活費(fèi)支出額，是指重慶市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一城鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)支出額或者農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出額。

第五十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本條例自1998年9月1日起施行。

第四篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理三率調(diào)研報(bào)告

山東濰城區(qū)關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平的調(diào)研報(bào)告

2011/9/5/11:50來源：山東農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)機(jī)局具體指導(dǎo)下，濰城區(qū)農(nóng)機(jī)局深入貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)安全監(jiān)管，創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化管理措施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障了群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”調(diào)研活動(dòng)的通知要求，我區(qū)高度重視，迅速行動(dòng)，組織成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層，全面調(diào)研農(nóng)機(jī)“三率”情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步明確了下步做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對策措施。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”現(xiàn)狀

近年來，濰城區(qū)高度重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在提高農(nóng)機(jī)“三率”方面下了很大氣力。我區(qū)地處濰坊中心城區(qū)，隨著城市發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民除種糧外，對其它經(jīng)濟(jì)作物種植積極性不高，小型拖拉機(jī)基本被農(nóng)用三輪車取代，從事運(yùn)輸業(yè)的拖拉機(jī)大幅度減少，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)絕大部分用于季節(jié)性農(nóng)田作業(yè)，從而給農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管造成很大的困難。針對這些不利形勢，我們不氣餒不懈怠，負(fù)重奮起、迎難而上、拼搏進(jìn)取，堅(jiān)持以服務(wù)促管理，組成專門年檢小組，深入農(nóng)戶進(jìn)行年審，以服務(wù)贏得了群眾的信賴和支持，取得了較好成效，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機(jī)“三率”水平下滑趨勢，每年都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的進(jìn)步。但是受綜合因素影響，我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平與上級(jí)要求和先進(jìn)縣市區(qū)仍然有一定差距，提高農(nóng)機(jī)“三率”任務(wù)依然非常艱巨。

二、主要工作成效和做法

近年來，圍繞加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、提高農(nóng)機(jī)“三率”，濰城區(qū)重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，努力提高其綜合素質(zhì)。認(rèn)真抓好思想教育，教育監(jiān)理人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕。抓好政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們知法懂法、正確執(zhí)法。抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，教育監(jiān)理人員始終牢記以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。

2.強(qiáng)化安全教育。高度重視安全宣傳教育，結(jié)合三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村實(shí)際形勢，充分利用廣播、電視等宣傳陣地，采取出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)放資料等靈活多樣、群眾易于接受、宣傳效果顯著的形式，將安全宣傳送到千家萬戶。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳教育，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T學(xué)法、知法、自覺守法，提高法制觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣。強(qiáng)化安全知識(shí)宣傳教育，重點(diǎn)教育農(nóng)機(jī)駕駛員熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業(yè)。強(qiáng)化警示教育，教育農(nóng)機(jī)駕駛員從事故中吸取教訓(xùn)，防患于未然，預(yù)防事故發(fā)生。強(qiáng)化安全致富教育，使他們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的安全生產(chǎn)氛圍。

3.夯實(shí)管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理。嚴(yán)把登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、考試關(guān)、審核關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)掛牌、發(fā)證現(xiàn)象。加強(qiáng)裝備建設(shè)，確保了工作所需。加強(qiáng)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，保證了農(nóng)機(jī)安全管理電子檔案的建立。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高了安全管理工作的制度化、程序化和規(guī)范化水平。依法做好檢驗(yàn)，確保機(jī)械安全裝置齊全有效，確保農(nóng)機(jī)安全狀態(tài)良好，從源頭上消除了安全隱患。

4.深化平安創(chuàng)建。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為載體,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)安全教育普及化、安全管理源頭化、專項(xiàng)治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，深入開展農(nóng)機(jī)安全整治活動(dòng)，加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全防范措施，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理模式，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。

三、影響農(nóng)機(jī)“三率”提升的主要因素

一是法制監(jiān)管薄弱。農(nóng)機(jī)管理部門沒有上路檢查權(quán)，而在農(nóng)田、場院等場所進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全檢查工作量很大。

二是守法意識(shí)不夠。相對于汽車而言，群眾認(rèn)為農(nóng)機(jī)主要在農(nóng)田作業(yè)，一般不上路行駛，自覺主動(dòng)服從牌證管理不夠。

三是管理力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站合并后，大多僅設(shè)一名兼管農(nóng)機(jī)工作人員，直接影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

四是群眾經(jīng)濟(jì)困難。近年來，拖拉機(jī)的經(jīng)營收入不斷降低，燃油費(fèi)上漲使群眾負(fù)擔(dān)更重，從而增加了不年檢、不辦證等違法現(xiàn)象。

四、存在的主要問題

一是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育需要進(jìn)一步提高，宣傳教育形式需要不斷創(chuàng)新，宣傳措施需要不斷強(qiáng)化，宣傳教育成效需要不斷鞏固。

二是聯(lián)合執(zhí)法力度需要進(jìn)一步加大，農(nóng)機(jī)管理部門與公安、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制需要不斷健全、完善和規(guī)范。

三是農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后，農(nóng)機(jī)管理部門缺乏交通、檢測、事故勘察及辦公自動(dòng)化設(shè)備，影響了管理工作的開展。

五、對策與建議

1.落實(shí)扶持政策。把落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械扶持政策與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)支持農(nóng)民購置使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，淘汰、更新高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，研究制定農(nóng)機(jī)安全宣傳、教育、培訓(xùn)、保險(xiǎn)等支持政策，引導(dǎo)扶持農(nóng)民遵章守法、安全致富。

2.加大政府投入。把農(nóng)機(jī)安全投入納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，在實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，拿出專門資金用于安全管理補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)機(jī)掛牌、辦證、檢驗(yàn)免費(fèi)制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作落實(shí)。

3.補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)。盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢和回收補(bǔ)償制度，制定拖拉機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)助辦法，有效解決報(bào)廢拖拉機(jī)違法作業(yè)問題，減少安全生產(chǎn)隱患。

4.完善考核制度。完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管考核制度，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)政府工作考核范圍，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)逐級(jí)層層下達(dá)，直到村（社區(qū)）級(jí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，條塊結(jié)合、齊抓共管的良好工作格局，督促層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保管理到位。

六、下步工作措施

1.依法行政，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，依法行使法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段，建立長效管理機(jī)制。樹立“事在人為”的理念，積極爭取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，協(xié)調(diào)好與公安、交通、安監(jiān)等部門的關(guān)系，形成合力，改善農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查的被動(dòng)局面，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

2.加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和守法意識(shí)。把農(nóng)機(jī)監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宣傳教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場說教、送教下鄉(xiāng)、警示教育等方法，不斷提高農(nóng)機(jī)手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機(jī)手由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

3.改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)做好為民服務(wù)工作。深化農(nóng)機(jī)政務(wù)公開，大力推行承諾服務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁增加群眾負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)舉措，深入基層、進(jìn)村入戶上門辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化工作手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾辦事。

4.提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。圍繞認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，努力建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)落實(shí)“五個(gè)教育”和“一項(xiàng)機(jī)制”，即法律法規(guī)教育、專業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范管理教育、遵紀(jì)守法教育和建立健全監(jiān)督管理約束機(jī)制，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊(duì)伍。

5.改善監(jiān)管手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)。積極爭取政府的重視和支持，積極主動(dòng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入”的規(guī)定，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作投入，按照《山東省農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》，盡快配備安全技術(shù)檢測設(shè)備、考試設(shè)施、農(nóng)機(jī)事故勘察設(shè)備、安全宣傳設(shè)備等必備的設(shè)施裝備，逐步構(gòu)建形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。

第五篇：菏澤市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理三率調(diào)研報(bào)告

菏澤市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”調(diào)研報(bào)告

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)辦《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”調(diào)研的通知》要求，為全面深入了解全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”的實(shí)際情況，更好的開展工作，我局組織專門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)機(jī)合作社等，通過召開座談會(huì)、典型調(diào)查及個(gè)別談話等方式，對近幾年全市農(nóng)機(jī)“三率”情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”基本情況

至2010年底，我市拖拉機(jī)保有量138485臺(tái)，掛牌28751臺(tái)，駕駛員累計(jì)在冊數(shù)67053人；聯(lián)合收割機(jī)保有量10436臺(tái)，掛牌8175臺(tái)，駕駛員累計(jì)在冊數(shù)5022人。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)認(rèn)真梳理分析，我市2005年-2010年拖拉機(jī)掛牌率分別為38%；6.92%；

8.95%；11.87 %； 16.11%； 20.76%。2005年-2010年拖拉機(jī)年檢率分別為 65 %；99%；97 %； 98.3 %； 99.2 %； 92.6 %。2005年-2010年拖拉機(jī)持證率分別為 78.8 %；80.2%； 85.3 %；86.1%；89.1%；92.8%。

我市2008年-2010年聯(lián)合收割機(jī)掛牌率分別為 81.2 %；73.9 %； 78.3%。2008年-2010年聯(lián)合收割機(jī)年檢率分別為 92 %； 91%； 90.5%。2008年-2010年聯(lián)合收割機(jī)持證率分別為 90.9 %； 92.2%；90.6 %。

二、存在問題

（一）農(nóng)機(jī)執(zhí)法范圍較狹窄，而農(nóng)機(jī)活動(dòng)范圍和區(qū)域偏大。

農(nóng)機(jī)執(zhí)法受法律法規(guī)的限定，而法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)機(jī)執(zhí)法范圍較狹窄，而農(nóng)機(jī)實(shí)際活動(dòng)區(qū)域大，不僅活動(dòng)在田間、場院而且活動(dòng)在鄉(xiāng)村道路，而農(nóng)機(jī)執(zhí)法不能上路，嚴(yán)重影響執(zhí)法效果和執(zhí)法的力度。

（二）執(zhí)法環(huán)境不寬松?？h鄉(xiāng)黨委政府片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，限制農(nóng)機(jī)正常執(zhí)法，個(gè)別縣不準(zhǔn)農(nóng)機(jī)出門執(zhí)法，只能坐等上門辦理，導(dǎo)致機(jī)手自動(dòng)接受管理的自覺性差，使辦理者寥寥無幾。

（三）因統(tǒng)計(jì)的方式方法問題，造成實(shí)際應(yīng)該管理與統(tǒng)計(jì)數(shù)字保有量相差較大。一是80年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門為多要平價(jià)柴油指標(biāo)而虛報(bào)拖拉機(jī)保有量，從而造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)字中拖拉機(jī)保有量的虛假基數(shù)偏大；二是相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)而沒有報(bào)廢，使一部分多年不用常年擱置的拖拉機(jī)仍在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之列。

（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不理順。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)有行政執(zhí)法職能本應(yīng)列入公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理，但實(shí)際上多數(shù)縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是差額單位或自籌自資單位，我市共九個(gè)縣級(jí)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，僅有三個(gè)全額單位，其他六個(gè)均為差額單位，再加上我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工資很低，基本生活費(fèi)都無法保障，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的工作積極性。

（五）執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段弱化。我市共九個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，而10人以下監(jiān)理站有四個(gè)，個(gè)別站監(jiān)理人員雖然較多，但由于工資較低，多數(shù)也是在編不在崗，實(shí)際堅(jiān)持在一線的監(jiān)理人員也較少。同時(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法區(qū)域被限定在田間、場院，對在鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機(jī)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員無權(quán)查糾，使執(zhí)法手段弱化。

（六）農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度不健全。由于國家至今沒有出臺(tái)一套行之有效的拖拉機(jī)更新報(bào)廢制度，導(dǎo)致許多老舊拖拉機(jī)長年閑置在家不用，而這些拖拉機(jī)既不符合掛牌辦證條件，也不能得到及時(shí)報(bào)廢，但仍在拖拉機(jī)保有量統(tǒng)計(jì)數(shù)字之中。

三、措施與建議

(一)盡快理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有行政執(zhí)法職能，行使執(zhí)法權(quán)力，理應(yīng)理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，盡快將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)定為公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理單位，使機(jī)構(gòu)定性與行使的執(zhí)法職能相一致，以解除監(jiān)理人員的后顧之憂；同時(shí)健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量，著力解決目前基層農(nóng)機(jī)安全管理力量薄弱的問題。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)。農(nóng)機(jī)執(zhí)法不能僅限制在田間、場院，因?yàn)檗r(nóng)機(jī)活動(dòng)范圍不僅在田間、場院，而且活動(dòng)在鄉(xiāng)村道路，遍及整個(gè)鄉(xiāng)村，為此，要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的活動(dòng)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)執(zhí)法領(lǐng)域，明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機(jī)的安全管理職責(zé)，授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門具有相應(yīng)的安全檢查權(quán)、行政處罰權(quán)，從而達(dá)到對農(nóng)業(yè)機(jī)械的全程監(jiān)管。

（三）糾正、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的方式方法。針對統(tǒng)計(jì)數(shù)字只增不減的實(shí)際情況，要及時(shí)糾正統(tǒng)計(jì)數(shù)字中不當(dāng)、失真的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的方式方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理和科學(xué)管理提高可靠的數(shù)字依據(jù)。

（四）盡快建立農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢制度。將年限過長、已不能正常使用但仍在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之列的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)盡快報(bào)廢；將尚能使用但安全隱患大、技術(shù)狀態(tài)差已不能掛牌辦證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)盡快更新報(bào)廢。

（五）不斷加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)機(jī)安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力。（菏澤市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）