第一篇：盤錦市2011年政府工作報告

2011年盤錦市政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2010年和“十一五”工作回顧

2010年是盤錦發(fā)展進程中極不平凡的一年，在中共盤錦市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團結(jié)一心，奮力拼搏，戰(zhàn)勝重重困難，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成年初確定的各項任務(wù)。

預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，同比增長18%；財政一般預(yù)算收入80.6億元，增長49.7%；固定資產(chǎn)投資900億元，增長65%；社會消費品零售總額185億元，增長18.5%；實際利用外資9.1億美元，增長202%；外貿(mào)出口3.4億美元，增長16.3%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速走在了全省前列！

（一）項目建設(shè)取得重大進展。千萬元以上項目引進213個，開工520個，竣工205個。

1．工業(yè)集群快速成長。千萬噸煉油、百萬噸烯烴等重大項目開始啟動，世界行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)臺灣長春集團加盟盤錦，華錦擴建工程達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，盤錦正加速向全國石化基地邁進。石油鉆采設(shè)備、海工裝備等大項目加快建設(shè)，裝備制造即將成為新的支柱產(chǎn)業(yè)?！拔宕螽a(chǎn)業(yè)集群”拉動工業(yè)增長25.4個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長30%。

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。大商城市廣場、鵬欣水游城等大項目加快建設(shè)，香港恒大、東方銀座、廣東美的等知名企業(yè)云集盤錦。濕地旅游樹起嶄新形象，珠海天沐溫泉城等大項目簽約落地，旅游總收入增長48.5%。新開工房地產(chǎn)560萬平方米。物流、會展、文化等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

3．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。開工新建六和肉鴨加工等大項目23個，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，新改建畜牧小區(qū)500個，新增水產(chǎn)小區(qū)30個，養(yǎng)殖大蟹15萬畝。農(nóng)機裝備水平顯著提高。戰(zhàn)勝低溫寡照、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害，糧食生產(chǎn)達(dá)到105萬噸。

（二）遼濱新區(qū)建設(shè)如火如荼。全市上下同心協(xié)力發(fā)展遼濱，建設(shè)遼濱。如今，遼濱新區(qū)總體規(guī)劃面積由110平方公里擴大到545平方公里，成為遼寧綜合改革試驗區(qū)，石油化工、石油裝備和海洋工程三大園區(qū)躋身省級產(chǎn)業(yè)基地。新區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，知名度、影響力不斷提升，寶來石化、振奧橡膠等重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)揮了巨大的集聚效應(yīng)，港口、鐵路、公路、大學(xué)、醫(yī)院等重大基礎(chǔ)工程全面建設(shè)。一個充滿生機與活力的濱海生態(tài)新城開始形成。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化格局加快形成。

1．產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)邁出新步伐。規(guī)劃了“2+7”經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)），加大了路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，吸引一大批項目進駐發(fā)展?？h區(qū)經(jīng)濟強勁增長，實現(xiàn)三年倍增目標(biāo)。

2．城市化進程加快。大力推進鐵東老區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等區(qū)塊改造，新的城市空間正在形成?？⒐ぶ腥A路、泰山路等12條道路，加快中心醫(yī)院、數(shù)字化城管、污水垃圾處理等項目建設(shè)，推進綠化美化亮化，市容市貌煥然一新。田家、高升等中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城市化率達(dá)到65%。

3．社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高?；舅幬镏贫雀母飭訉嵤册t(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。文化體制改革扎實推進，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。公共服務(wù)資源加快向農(nóng)村延伸，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（四）體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。

——加快權(quán)力下放，理順管理職能，大大激發(fā)了發(fā)展活力。四個縣區(qū)和遼濱、遼河口兩個市屬經(jīng)濟區(qū)在新的起點上競相發(fā)展、加快崛起。——全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，明晰了權(quán)責(zé)關(guān)系；深化行政審批制度改革，盤錦成為全省審批項目最少的城市之一?！獎?chuàng)新“2+7”經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)）體制機制。推行新的管理體制、用人機制，為大發(fā)展、快發(fā)展提供了保障。

——組建12個市直部門專業(yè)招商局，建立了以項目為主的考核機制，全市大招商、招大商的氛圍更加濃厚。

（五）和諧盤錦建設(shè)扎實推進。在加快發(fā)展中，我們更加關(guān)注民生，兌現(xiàn)了年初承諾的46件民生實事。

1．投入3.2億元，辦理了12件就業(yè)和社會保障實事。實名制就業(yè)5.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險啟動實施，農(nóng)村低保等4類標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作全面完成，農(nóng)村敬老院、兒童福利院等加快建設(shè)。

2．投入7.8億元，解決了上學(xué)難、看病難、住房難等14個問題。資助貧困家庭學(xué)生1.7萬名，新農(nóng)合報銷限額由3萬元提高到4萬元，興建廉租房13.5萬平方米，改建農(nóng)村土危房600戶，弱勢群體大病救助等問題得到有效解決。

3．投入4.6億元，落實了20項環(huán)境改善工程。植樹造林4.5萬畝。改造小街小巷71條，更新公交車輛110臺。新建一批農(nóng)家店、農(nóng)資店和文體活動中心等服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村飲水安全問題得到解決，有線電視“屯屯通”在全省率先實現(xiàn)。

（六）民主法制建設(shè)不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，推進決策科學(xué)化和民主化。辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案128件。加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，勤政廉政建設(shè)進一步加強。全力維護社會穩(wěn)定，公共安全秩序得到強化和發(fā)展。法制教育廣泛宣傳。重特大事故和傷亡人數(shù)明顯下降。信訪考核連續(xù)6年全省第一。突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強。國防動員、雙擁優(yōu)撫工作取得新成績，駐盤部隊和廣大民兵預(yù)備役部隊作出了新貢獻。統(tǒng)計工作經(jīng)驗在全國推廣，人口與計劃生育、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、物價、質(zhì)監(jiān)、貿(mào)促、檔案、地方志、住房公積金等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。

各位代表！2010年的工作為“十一五”畫上了圓滿的句號。過去的五年，是團結(jié)奮進的五年，是克難攻堅的五年，是歷史巨變的五年。經(jīng)過五年的奮斗，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進入了新階段。

——綜合實力快速攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值自2008年開始兩位數(shù)增長，經(jīng)濟總量是“十五”期末的2.1倍。固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)都實現(xiàn)了高速增長。我們已經(jīng)昂首跨入加快發(fā)展的快車道！

——發(fā)展活力顯著增強。以改革促開放、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的格局基本形成，利用外資增幅連續(xù)三年走在全省前列。成功舉辦國際濕地旅游周、石油裝備制造與稠油技術(shù)博覽會等重大活動，盤錦樹起開放發(fā)展的新形象。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為8.3：68：23.7。接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。節(jié)能減排實現(xiàn)控制目標(biāo)。民營經(jīng)濟撐起半壁江山，成為推動發(fā)展的生力軍。

經(jīng)過五年的奮斗，盤錦開啟了向海發(fā)展的新征程。

——大開放格局基本形成。遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)從荒灘上拔地而起，盤錦迎來了嶄新的海洋時代，成為遼寧對外開放的熱點，成為遼寧大振興的焦點。

——大城市框架迅速拉開。從南到北，遼濱水城、大洼溫泉城、興隆臺新城、雙臺子新城、盤山新城五個生態(tài)新城展現(xiàn)了新的風(fēng)貌，濱海大城市建設(shè)邁出了堅實步伐。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展。凝結(jié)著幾代人夢想的盤錦海港開港通航，沿海億噸大港正成為現(xiàn)實。營盤客專、疏港鐵路、沈盤鐵路等加快建設(shè)，遼河大橋建成通車，向海大道全線貫通，盤錦正加速向樞紐城市邁進！

經(jīng)過五年的奮斗，社會建設(shè)呈現(xiàn)出和諧奮進的新局面。

——人民群眾生活水平持續(xù)攀升。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到21035元、9700元，是2005年的1.9倍。城鄉(xiāng)人均消費支出分別達(dá)到13923元和5014元，人均儲蓄存款余額達(dá)到3.96萬元，居全省前列。

——公共服務(wù)和社會管理顯著加強。累計投入財政資金140.4億元，占總支出比重達(dá)到44.6%。就業(yè)、居住、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題得到有效解決，科教文衛(wèi)和社會管理等工作顯著進步，盤錦先后獲得全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、全國雙擁模范城、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市等榮譽稱號。

全市上下始終激情滿懷，奮發(fā)有為。全市人民期盼發(fā)展、追求美好生活的強烈愿望，正加快成為建設(shè)濱海新盤錦的生動實踐！

各位代表！回顧過去的五年，盤錦的變化有目共睹，盤錦的發(fā)展振奮人心！在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人民解放軍、武警駐盤部隊官兵、公安干警，向遼河油田、長城鉆探、遼河石化、華錦集團等駐盤單位，向關(guān)心、支持和參與盤錦建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！我們也清醒地認(rèn)識到，盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；改革開放尚需加大力度，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長的動力和活力有待提升；民生保障與人民群眾的期待還有較大距離；政府自身建設(shè)有待加強，思想需更加解放，工作需更加務(wù)實。對此，我們必須認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時期的展望

《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》已經(jīng)制定，請各位代表予以審議，請政協(xié)委員提出意見?；舅悸肥牵喝尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，按照市委五屆十六次全會部署，以向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型為主線，以改革開放為動力，著力推進沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化、和諧盤錦建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

各位代表！未來的五年，是盤錦跨越追趕極為重要的歷史時期，機遇在前，使命在肩。面對“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，面對全市人民的期待與重托，我們要始終保持銳意進取、鍥而不舍的干勁和拼勁，一刻也不放松，一時也不停留，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，以更加飽滿的激情投入新的奮斗！

“十二五”期間，我們就是要：立足新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。

立足新起點，就是樹立更高理想、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，堅持：

——向海發(fā)展不動搖；

——抓重大項目不動搖；

——生態(tài)城市建設(shè)不動搖；

——改善民生不動搖；

——體制機制創(chuàng)新不動搖。

謀求新發(fā)展，就是按照市委、市政府“建設(shè)濱海新盤錦”的戰(zhàn)略部署，搭建三大發(fā)展空間，實現(xiàn)重點突破，帶動全局。

——南部，把545平方公里遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)作為戰(zhàn)略支點，建設(shè)“一城、一區(qū)、一園”。

一城，即：130平方公里遼濱水城；

一區(qū)，即：315平方公里產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括石油化工、石油裝備、海洋工程、高新技術(shù)四個產(chǎn)業(yè)園和大洼臨港工業(yè)區(qū)；

一園，即：100平方公里大型生態(tài)濕地公園。

——中部，以向海大道為依托，重點建設(shè)“五園、四城”。

五園，即：25平方公里遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、25平方公里盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、35平方公里石油裝備制造產(chǎn)業(yè)園、20平方公里石油化工產(chǎn)業(yè)園和20平方公里盤錦（高升）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)；

四城，即：50平方公里盤山生態(tài)新城、40平方公里雙臺子遼河生態(tài)新城、50平方公里興隆臺生態(tài)新城和68平方公里大洼溫泉城?！鞑?，以世界最大的濱海蘆葦濕地為依托，建設(shè)968平方公里遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和239平方公里紅海灘濕地旅游度假區(qū)。

在三大空間的發(fā)展上，我們要緊緊把握五個重點：

1.我們要用“世界的高度、未來的眼光、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)”，科學(xué)編制各項規(guī)劃。

2.我們要建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，成為東北最具吸引力的地區(qū)之一。

3.我們要建設(shè)競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群，成為東北最具影響力的新型產(chǎn)業(yè)基地之一。

4.我們要保護好、利用好、發(fā)展好生態(tài)濕地資源，建設(shè)生態(tài)盤錦、綠色盤錦。

5.我們要全力推進城市化，建設(shè)濱海大城市，形成共建共享和諧社會的生動局面。

實現(xiàn)新跨越，到2015年：

——主要經(jīng)濟指標(biāo)增速走在全省前列，力爭綜合實力進入遼寧第一方陣。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，質(zhì)量、效益、速度同步提升，成為全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

——“五個城市組團”初步建成，四通八達(dá)的大交通體系基本確立，城市化率達(dá)到80%，成為環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的濱海生態(tài)城市?！卜?wù)和社會管理進入全國先進行列，城鄉(xiāng)居民人均收入保持全省前列，人民生活水平一年更比一年好！

各位代表!我們正置身科學(xué)發(fā)展的偉大時代，肩負(fù)跨越發(fā)展的神圣使命。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，腳踏實地，銳意進取，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)再造一個新盤錦的光榮與夢想!

三、2011年主要工作任務(wù)

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)盤錦跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們必須抓住重大問題、關(guān)鍵問題，全力實施五大戰(zhàn)略：

1．重大項目推動戰(zhàn)略。就是要全力建設(shè)一批具有“發(fā)動機”效應(yīng)的重大項目，用大項目推動大發(fā)展、快發(fā)展。

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動戰(zhàn)略。就是要做大做強旅游、商貿(mào)、物流、文化產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，拉動城市發(fā)展。

3．遼濱新區(qū)突破戰(zhàn)略。就是新區(qū)要用不達(dá)目的不罷休的干勁和拼勁，在利用外資、重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)重大突破。

4．三大區(qū)域并進戰(zhàn)略。就是各個縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、重點園區(qū)一起發(fā)力，大干快上，競相發(fā)展。

5．體制機制創(chuàng)新戰(zhàn)略。就是用新的體制機制，使人人有壓力、人人有動力，始終讓盤錦充滿活力。

全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%；固定資產(chǎn)投資增長30%；財政一般預(yù)算收入增長18%；社會消費品零售總額增長18%；外貿(mào)出口增長12%；城市居民人均可支配收入增長13%；農(nóng)民人均純收入增長16%。我們要力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)增速走在全省前列。重點抓好七項工作：

（一）全力推進遼濱新區(qū)開發(fā)開放。遼濱新區(qū)是盤錦對外開放的龍頭。要以高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以前所未有的魄力推進建設(shè)。

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破。重點抓好“四項工程”：

——港口工程：港口是新區(qū)建設(shè)的“牛鼻子”工程，是盤錦走向世界的關(guān)鍵。抓緊建設(shè)7個5萬噸級碼頭，推進25萬噸級原油碼頭及航道工程；確保完成一類口岸晉升，大幅提高港口通關(guān)效率，實現(xiàn)港口和口岸功能大提升。

——交通工程：建成疏港鐵路，加快建設(shè)沈盤鐵路，開工建設(shè)中華路至遼濱、田莊臺至二界溝等快速干道，完善新區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，實現(xiàn)交通環(huán)境大提升。

——公共服務(wù)工程：建成省實驗學(xué)校遼濱分校、盛京醫(yī)院遼濱分院，加快建設(shè)盤錦大學(xué)、體育中心等重大項目，加強供暖、供氣、供電等功

能配套，實現(xiàn)公共服務(wù)環(huán)境大提升。

——生態(tài)工程：高標(biāo)準(zhǔn)完成百萬平方米景觀綠化和水系治理，抓緊榮興水庫、三角洲水庫水源工程與景觀建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大提升。

2．重大項目建設(shè)要有新突破。新上2億元以上項目50個、10億元以上項目9個，引進世界500強或行業(yè)世界100強企業(yè)5家以上，實際利用外資6億美元以上。

——重點瞄準(zhǔn)香港、臺灣和東南沿海等地區(qū)，著力引進一批具有“發(fā)動機”效應(yīng)的重大項目。

——創(chuàng)造一切條件，推進千萬噸煉油、百萬噸烯烴、深水海工裝備等重大項目，樹起石油化工、石油裝備、海洋工程三大省級產(chǎn)業(yè)基地新形象。

——啟動大型商業(yè)設(shè)施、住宅小區(qū)等一批大項目，加快人口聚集。

3．體制機制創(chuàng)新要有新突破。用足用好省綜合改革試驗區(qū)各項政策，賦予新區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限，建設(shè)最具效率、最有活力的開發(fā)區(qū)?！獙嵭写蟛恐乒芾砟Ｊ?，一局多能、一人多職、一職多責(zé)，提高辦事效率。

——實行全新的選人用人機制，公開競聘，績效管理，能者高薪，打破“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”。

——成立綜合服務(wù)中心，提供從簽約、審批到建設(shè)、投產(chǎn)的全方位、全流程、全天候服務(wù)。

今年是新區(qū)建設(shè)特別關(guān)鍵的一年，要保證各項主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番，全面完成任務(wù)。再經(jīng)過四年努力，基本建成一個新的濱海生態(tài)新城，成為國家級開發(fā)區(qū)，成為科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的排頭兵。

（二）集中一切力量抓項目。項目就是發(fā)展、就是稅源、就是民生，必須堅定不移地抓項目，特別是重大項目。

1．狠抓招商引資。對外開放的重要任務(wù)就是招商引資，這決定著盤錦的未來，決定著各項指標(biāo)的完成。全市上下都要把更多的時間、更多的精力放在招商引資上，大規(guī)模地“走出去”、“請進來”，著力引進一批有實力、有影響力的大項目、好項目，以大招商推動大開放、大發(fā)展。力爭實際利用外資15億美元，引進內(nèi)資600億元。

2．狠抓項目開工。把2011年作為項目的“開工年”，必保千萬元以上項目開工1000個，竣工260個。

——全力推進臺灣長春石化、振奧丁基橡膠、臺灣見龍EPS等石油化工大項目開工建設(shè)。

——全力推進“氣化遼寧”工程、石油總部基地、海上風(fēng)機安裝船等裝備制造大項目開工建設(shè)。

——全力推進海興塑料、金田塑料、北方戴納索丁苯橡膠等新材料大項目開工建設(shè)。

——全力推進香港東方銀座、香港利港、香港榮盛、廣東美的、浙江銀億等商貿(mào)地產(chǎn)大項目開工建設(shè)。

對每個項目，都要建立責(zé)任制，明確一名市長、一名縣區(qū)長、一名局長，一包到底，讓項目在最短的時間內(nèi)開工、竣工。

3．狠抓土地和資金保障。

——全力做好土地供應(yīng)。加大力度填海造地，吹填規(guī)模達(dá)到100平方公里。全力爭取建設(shè)用地指標(biāo)，加快推進土地增減掛鉤，堅決收回閑置土地，節(jié)約集約用地，力爭成為全省科學(xué)用地的先進典型。

——全力做好融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，推動信貸持續(xù)增長。抓好基金對接，實現(xiàn)基金引進的重大突破。搞好城建債券發(fā)行，科學(xué)運用BT、BOT等融資手段。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司，盡快讓市商業(yè)銀行成為區(qū)域性大銀行。

4．狠抓項目服務(wù)。牢固樹立“服務(wù)就是生產(chǎn)力、服務(wù)就是競爭力”的理念，真心尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，建立以企業(yè)滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的考核監(jiān)督機制，實行全程服務(wù)、保姆式服務(wù)，做到服務(wù)“零障礙”。我們就是要說到做到，講誠信，講信譽，無論對外還是對內(nèi)，無論是新企業(yè)還是老企業(yè)，都同樣對待，以信譽贏得信任，以服務(wù)贏得發(fā)展，讓盤錦成為項目集聚的洼地、投資的熱土。

（三）加快工業(yè)大振興。工業(yè)是推動發(fā)展的主力軍。狠抓“工業(yè)五項工程”，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

1．園區(qū)建設(shè)要上新臺階。一是全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有園區(qū)都要迅速具備招商條件。二是推動項目加快向園區(qū)集中，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。三是加快體制機制創(chuàng)新，實行封閉管理，使園區(qū)有壓力、有動力、有創(chuàng)造力。每個重點園區(qū)都要引進投資超10億元項目2個以上，其中3個省級園區(qū)都要引進世界500強或行業(yè)世界100強企業(yè)1家以上。

2．企業(yè)集團培育要上新臺階。

——全力支持遼河油田、長城鉆探、遼河石化、華錦集團、寶來石化等企業(yè)上項目、擴規(guī)模，加快培育主營業(yè)務(wù)收入超百億、超500億元的大企業(yè)大集團。

——全力支持遼河油田多種經(jīng)營企業(yè)，振興、和運等現(xiàn)有老企業(yè)對外合資合作，全力促成陜西重汽、濟南重汽等重大合作項目簽約落地，做大做強一批骨干企業(yè)。

——全力推進北京聯(lián)東、長沙巨星等工業(yè)地產(chǎn)大項目，開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)200萬平方米，為中小企業(yè)發(fā)展提供空間，壯大非公有制經(jīng)濟?！χС制髽I(yè)上市融資，必保上市企業(yè)2家以上。

3．科技創(chuàng)新要上新臺階。

——全力支持遼河石化稠油加工研究院、和運合成橡膠研究院、遼寧陸海石油裝備研究院等科研機構(gòu)建設(shè)，打造一批具有國際一流水平的研發(fā)中心。

——大力推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長30%。

——大力推進企業(yè)并購、技術(shù)引進，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

——以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好新材料、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等重點項目。

4．節(jié)能減排要上新臺階。牢固樹立“寧可犧牲GDP也要保護環(huán)境”的意識，狠抓行業(yè)節(jié)能降耗、先進技術(shù)應(yīng)用、項目環(huán)評管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。

（四）推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為刻不容緩的重大任務(wù)，狠下功夫，緊抓不放。

1．大力發(fā)展旅游業(yè)。建設(shè)國內(nèi)外知名的旅游城市和濕地休閑之都，是盤錦的優(yōu)勢所在。

——旅游度假區(qū)建設(shè)要有大進展。加快建設(shè)紅海灘濕地旅游度假區(qū)和遼河口生態(tài)旅游集聚區(qū)，全力抓好志高動漫主題公園和海洋主題公園、天沐溫泉城等重大項目，用大規(guī)劃引領(lǐng)大建設(shè)，用大項目、大開放推動旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

——旅游產(chǎn)品培育要有大進步。加快旅游資源整合與開發(fā)，策劃遼河水上游、休閑游、農(nóng)家樂等一批旅游精品，進一步叫響“濕地之都”品牌。辦好第四屆國際濕地旅游周，精心組織濕地觀鳥月、濕地風(fēng)光攝影大賽等活動。

——城市服務(wù)形象要有大提升。加大力度引進和建設(shè)五星級酒店，顯著提升接待能力和服務(wù)水平。加大旅游宣傳推介力度，讓全中國、全世界都了解盤錦、青睞盤錦。

2．大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進深圳茂業(yè)、香港佳兆業(yè)、紅星美凱龍、興隆商業(yè)綜合體等品牌商貿(mào)企業(yè)和項目落戶盤錦，構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)、遼河新城等特色商區(qū)，打造“1小時經(jīng)濟圈”商貿(mào)中心。

3．大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以港口為牽動，大力推進港口物流園、石化物流園等載體建設(shè)，鼓勵物流服務(wù)從生產(chǎn)加工企業(yè)中分離，抓緊推進新加坡恒陽石化物流、益海嘉里糧食物流等重大項目，加快引進南京雨潤等大型物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。

4.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托遼河文化、濕地文化、石油文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)文化，全力推進田漢劇場、酷貝拉少兒體驗中心、華強影視基地、森禾花卉公園等重大項目，建設(shè)遼河文化產(chǎn)業(yè)園、田莊臺古鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)基地，盡早把文化產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

5．大力發(fā)展職業(yè)教育。實施人才工程，加大人才培養(yǎng)和引進的力度，迅速啟動20平方公里大洼職教城，建設(shè)全國一流的職業(yè)教育基地，為盤錦大發(fā)展、快發(fā)展提供人才保障。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是保發(fā)展、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須加大投入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1．加快農(nóng)業(yè)對外開放。用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，啟動建設(shè)盤錦（高升）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，多渠道吸引國內(nèi)外資本投向農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化。著力引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，兩縣要各上投資超10億元的重大項目1個。

2．加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力實施百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻和百萬畝河蟹基地工程，突出抓好精品培育和品牌管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范區(qū)40個，養(yǎng)殖大蟹30萬畝，使之成為帶動農(nóng)民致富的龍頭。啟動新一輪“菜籃子”工程，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，新建改建畜牧小區(qū)500個。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，做好動植物疫病防治。

3．加快提升農(nóng)業(yè)裝備與管理水平。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進水稻生產(chǎn)和蘆葦收割全程機械化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)能力。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育各種社會化服務(wù)組織，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

（六）加快城鄉(xiāng)一體化進程。高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。

1．大力推進城市和城鎮(zhèn)建設(shè)。

——加大新城建設(shè)力度。大力引進大國企、大民企、大外企，加快生態(tài)新城建設(shè)和老城區(qū)改造，壯大和提升城市規(guī)模與形象。全面開工160萬平方米回遷樓，盡快讓老百姓住上新居。

——加大新市鎮(zhèn)建設(shè)力度。遵循重點突破、典型引導(dǎo)的原則，率先抓好高升、田家等6鎮(zhèn)試點建設(shè)，加快發(fā)展田莊臺、趙圈河和歡喜嶺三個特色旅游城鎮(zhèn)。妥善解決動遷農(nóng)民就業(yè)、住房、供暖、社保等問題；深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民加快向城市、中心鎮(zhèn)、農(nóng)民新區(qū)聚集。

2．大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——加快建設(shè)營盤客專和阜盤高速，改造高速公路大洼出口，啟動盤錦火車站改造工程，著力推進西外環(huán)、莊林線等15項公路工程，打造區(qū)域交通樞紐。

——高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)金城路、雙繞街等18條市區(qū)街路，突出抓好林豐路及跨河大橋，暢通市區(qū)路網(wǎng)。加大力度改造建設(shè)地上、地下城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。

——加快華潤熱電、市中心醫(yī)院、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、大伙房輸水等工程進度。盡早建成覆蓋城鄉(xiāng)的污水、垃圾處理系統(tǒng)。開工建設(shè)石油博物館、休閑廣場等公共服務(wù)項目。

——抓好遼河、一統(tǒng)河等5條水系治理和景觀建設(shè)，重點規(guī)劃建設(shè)12公里遼河城區(qū)段，使之成為生態(tài)景觀公園，成為百姓休閑的好去處。改造湖濱公園，打造東北最具特色的平原公園。開展綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色校園和綠色通道等活動，綠化造林4.5萬畝。

3．大力加強城市管理。實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，推進數(shù)字化城管，構(gòu)建大城管格局。嚴(yán)格綜合執(zhí)法，狠抓市容衛(wèi)生、交通秩序等專項整治，合理布局便民服務(wù)設(shè)施，使城鄉(xiāng)美化凈化綠化達(dá)到新水平。全力推進社會和城市管理創(chuàng)新，城市管理與公共服務(wù)要上臺階、上水平。

城鄉(xiāng)一體化，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉。我們要把城鄉(xiāng)一體化作為重大民生工程，帶著感情，帶著責(zé)任，下更大的決心、花更大的氣力，讓老百姓過上更好的生活。

（七）傾情傾力改善民生。時刻把群眾安危冷暖裝在心里，辦好10項民生工程。

1．就業(yè)工程。免費就業(yè)培訓(xùn)5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。扶持自主創(chuàng)業(yè)2000人。繼續(xù)做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置和隨軍家屬就業(yè)工作。

2．社保工程。擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人優(yōu)撫補助等提標(biāo)工作。啟動城鎮(zhèn)居民門診醫(yī)療保險統(tǒng)籌。妥善解決失地農(nóng)民社會保障問題。

3．扶困工程。城市居民低保月人均提高到345元。決不讓貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)，從學(xué)前教育到高等教育，從學(xué)費到生活費，全程資助。加大精神病人、殘疾人等弱勢群體的救助力度。

4．安居工程。建設(shè)公租房200套，改造農(nóng)村土危房400戶。支持油田邊遠(yuǎn)散礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)。抓好百萬平方米供熱計量改造。新建改建吳家、谷家、高家等排水泵站，著力解決市區(qū)內(nèi)澇問題。

5．教育工程。著力提高教學(xué)質(zhì)量，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。加強校園周邊管理。解決農(nóng)村中小學(xué)校車問題。重視學(xué)前教育，新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所。開工建設(shè)遼河油田第一高中教學(xué)樓。

6．醫(yī)療工程。實行新農(nóng)合“一卡通”即時結(jié)報制度，報銷最高限額提高到10.5萬元。加強疾病預(yù)防控制。對農(nóng)村孕婦住院分娩予以補助，抓好貧困白內(nèi)障患者免費救治、農(nóng)村適齡婦女免費體檢等惠民項目。

7．文體工程。建設(shè)12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建立農(nóng)家書屋圖書流通機制。完成3萬戶電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作。建成全民健身活動中心。改造提升盤錦體育場，辦好第六屆全民運動會。

8．便民工程。加大小街小巷改造力度，消滅城區(qū)摸黑路。推進城鄉(xiāng)客運公交化，拓展3條城鄉(xiāng)公交線路，加快更新公交車輛。全面解決農(nóng)村公路養(yǎng)護與維修問題。實現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)辦理一體化。完善市公共行政服務(wù)中心窗口功能，提高服務(wù)企業(yè)和群眾的能力。

9．養(yǎng)老工程。推進養(yǎng)老社會化，新增養(yǎng)老床位400張。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到4368元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2912元。

10．平安工程。妥善解決信訪熱點難點問題，依法有效化解社會矛盾，健全社會治安防控體系，爭創(chuàng)全國綜合治理優(yōu)秀市。加強法律援助和司法調(diào)解。千方百計地做好物價穩(wěn)定工作。切實抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全。

我們就是要從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，竭盡全力為老百姓辦實事、辦好事、辦真事，讓群眾得到更多實惠！

各位代表！實現(xiàn)“十二五”的奮斗目標(biāo)，完成今年的工作任務(wù)，政府責(zé)任重大，使命光榮。

我們必須牢牢樹立發(fā)展意識。始終滿懷激情，抓住前所未有的機遇，開創(chuàng)前所未有的事業(yè)。不斷解放思想，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，用創(chuàng)新和發(fā)展解決前進中的問題。

我們必須牢牢樹立責(zé)任意識。敢于擔(dān)當(dāng)、敢于決策，走進矛盾、破解難題，真正把決策部署變成工作成效。多想事、多干事、干成事。我們必須牢牢樹立效率意識。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，始終突出一個“快”字，定了就辦、辦就辦好。狠抓績效管理，實施全過程的動態(tài)考核，以結(jié)果論英雄，以業(yè)績論英雄。

我們必須牢牢樹立法制意識。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取方方面面的意見和建議，不斷提高政府科學(xué)理政、民主施政、依法行政的水平。

我們必須牢牢樹立清廉意識。全力推進行政權(quán)力公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持用制度管人、管事，做到既干事又干凈，堅決反對鋪張浪費，努力建設(shè)廉政勤政的服務(wù)型政府，讓人民信賴，讓人民滿意！

各位代表！盤錦正站在新的歷史起點上，朝著加速崛起的目標(biāo)邁進。我們堅信，有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有勤勞智慧的130萬盤錦人民的共同奮斗，2011年我們一定能夠邁上一個新臺階，“十二五”的宏偉藍(lán)圖一定能夠如期實現(xiàn)，全市人民生活一定會更加幸福美好！

第二篇：盤錦市政府工作報告

盤錦市政府工作報告

一年一度的人民政府工作報告涉及政治、經(jīng)濟、文化以及人民生活等各方面，我為大家整理了一些盤錦市政府工作報告，希望對你有用!

盤錦市政府工作報告篇 1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、過去四年工作回顧

市六屆人大一次會議以來的四年，是極不平凡的四年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，經(jīng)受住了前所未有的困難和考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，在盤錦發(fā)展史上書寫了新的輝煌!

(一)經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越

20xx 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 1360 億元，是 20xx 年的 2 倍，年均增長 13.1%(按不變價計算)。公共財政預(yù)算收入 148.8 億元，是 20xx 年的 2.8 倍，年均增長 29%。固定資產(chǎn)投資 1140 億元，是 20xx 年的 2.8 倍，年均增長 29%。社會消費品零售總額 286 億元，是 20xx 年的 1.8 倍，年均增長 16.2%。外貿(mào)出口 8 億美元，是 20xx 年的 2.7 倍，年均增長 28.7%。實際利用外資 15 億美元，累計完成 60.2 億美元，總量連續(xù)四年排名全省第三。

四年來，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)走在全省前列，綜合實力顯著增強，人民生活幸福指數(shù)大幅提升，盤錦發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破!

(二)區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面

——堅持向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強市，遼東灣新區(qū)在鹽堿荒灘上拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施不斷完善，長春石化、寶來石化、和運橡膠、渤海裝備、合力叉車等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)港城融合、聯(lián)動發(fā)展。新區(qū)已成為遼寧沿海發(fā)展最快的重點園區(qū)，已晉升為國家級開發(fā)區(qū)。

——港口建設(shè)步伐加快，30 萬噸原油碼頭建設(shè)實現(xiàn)突破，建成 10 個 5 萬噸泊位，港口吞吐量達(dá)到 3000 萬噸。鐵路、公路等集疏運體系配套形成，盤錦港成為東北及蒙東地區(qū)最近的出海通道。

——5 個生態(tài)新城全面推進，5 個重點工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)加快建設(shè)，高升經(jīng)濟區(qū)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——縣域經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點，城區(qū)經(jīng)濟迸發(fā)出新的活力，兩縣兩區(qū)在全省位次大幅前移。

今天的盤錦，以遼東灣為龍頭的發(fā)展格局已經(jīng)形成，縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)競相崛起，一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界，走向未來。

(三)用項目推動三次產(chǎn)業(yè)躍上新臺階

累計新上億元以上項目 410 個，建成投產(chǎn) 293 個，其中 10 億元以上項目4 個，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。

1.新型工業(yè)化進程加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 15.6%。引進世界500 強、行業(yè) 100 強企業(yè) 19 戶，40 萬噸潤滑油、18 萬噸醋酸仲丁酯、16 萬噸EPS、15 萬噸丁二醇等一批大項目建成投產(chǎn)，新增百億級企業(yè) 3 戶，建成 2 個國家級新型工業(yè)化示范基地，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群在全省率先突破千億規(guī)模，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)倍增，建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團、遼河石化等大企業(yè)為盤錦發(fā)展做出重大貢獻。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，CP 系列鉆井平臺、鹵化丁基橡膠等一批高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長 20%。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成 7 個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，興隆臺中央商務(wù)區(qū)成為省級服務(wù)業(yè)示范區(qū)，“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。溫泉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，紅海灘風(fēng)景廊道展現(xiàn)無窮魅力，旅游總收入年均增長 36%。鵬欣水游城、大商商業(yè)綜合體等投入運營。紅星國際建材博覽中心、中國食品城、藍(lán)碧源五金汽配城建成使用，專業(yè)市場建筑面積超過 200 萬平方米。成功舉辦濕地旅游周、裝備博覽會、稻米交易會等大型會展活動，城市知名度空前提升。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食生產(chǎn)連續(xù) 20xx 年獲得大豐收。益海嘉里、天津?qū)毜?、江西正邦、浙江森禾等一批龍頭企業(yè)進入盤錦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目建設(shè)走在全省前列。水稻生產(chǎn)綜合機械化率和土地流轉(zhuǎn)率均居全省首位。河蟹產(chǎn)量保持全國地級市之首。大米河蟹品牌價值大幅提升，北京展銷活動取得巨大成功，盤錦已成為中國北方最大的河蟹銷售集散地，成為東北稻米交易中心之一。

(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

1.大城市框架全面拉開。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，5 個生態(tài)新城建設(shè)全面展開、各具特色，香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發(fā)、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國內(nèi)外知名的大企業(yè)大集團成為城市建設(shè)的主力，建成區(qū)由 89平方公里擴大到 154平方公里。新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，盤錦進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。盤營客專開通運營，阜盤高速建成通車，向海大道、中華路、305 國道成為盤錦新的發(fā)展動脈。盤錦新站建成使用，遼東灣互通立交、環(huán)城路、惠賓大街等 56 項重點交通工程相繼竣工，新建、改造道路里程超過 1800 公里。大伙房水庫輸水配套工程全線供水，華潤城市熱電一期工程如期推進，電網(wǎng)改造、城市管網(wǎng)等工程加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐發(fā)展的能力顯著增強。

3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。資源保護成效顯著，盤錦濕地成為“中國十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積 15.2 萬畝，新建城市公園 15 座，全市林木綠化率提高到 10.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 41.1%。遼河流域治理成效顯著，退耕還河 5.9 萬畝，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 17 座，遼河干支流水質(zhì)全部達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。大力推進藍(lán)天工程，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。節(jié)能減排實現(xiàn)控制目標(biāo)。全國文明城市創(chuàng)建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國家級生態(tài)園林城市的目標(biāo)大步邁進。

(五)改革創(chuàng)新邁出新步伐

——完成行政區(qū)劃調(diào)整，拓展了城市發(fā)展空間，組建遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

——大力簡政放權(quán)，累計向縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)下放市級行政權(quán)限 504 項，盤錦成為全國權(quán)力下放最為徹底的地級城市之一。

——成立 6 個特色園區(qū)，建立了全新的選人用人機制和管理模式。

——創(chuàng)新招商機制，組建市縣(區(qū))兩級專業(yè)招商機構(gòu)，形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的招商體系。

——創(chuàng)新融資機制，構(gòu)建多元化融資體系，全市年均新增融資總量 200億元以上。

——創(chuàng)新土地管理機制，土地供應(yīng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，盤錦成為全國土地管理創(chuàng)新試點市。

體制機制創(chuàng)新釋放了能量、激發(fā)了活力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，廣大干部群眾始終激情滿懷，干勁十足。

(六)人民生活水平有了新提高

堅持民生優(yōu)先，全市財政用于民生支出累計達(dá)到 431 億元，年均增長29.4%。

——居民收入：農(nóng)民人均純收入達(dá)到 14617 元，是 20xx 年的 1.7 倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 30562 元，是 20xx 年的 1.6 倍。

——居民就業(yè)：累計實名制就業(yè) 27.3 萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 3%以下，始終好于全省平均水平。零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

——社會保障：實現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工社會保險待遇逐年提高。社會救助體系不斷健全，在全省率先實施城鄉(xiāng)一體的低保救助，縣域低保標(biāo)準(zhǔn)提高 1.5 倍。

——教育事業(yè)：義務(wù)教育均衡發(fā)展取得重要進展，職業(yè)教育、高中教育、特殊教育、學(xué)前教育有了長足進步。大連理工盤錦校區(qū)開學(xué)運行，開啟了盤錦高等教育發(fā)展的嶄新篇章。

——文化體育：文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，紅海灘入選《美麗中國》系列郵票，市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運”競賽項目，全民健身中心、老干部活動中心落成使用，群眾性文化體育活動蓬勃開展。

——醫(yī)藥衛(wèi)生：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，國家基本藥物制度惠及全市人民，在全省率先啟動大病保險制度和新農(nóng)合“一卡通”。高標(biāo)準(zhǔn)建成市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院盤錦分院。

——安居惠民：落實保障性住房 10.6 萬套。解決 37 萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新改建街路 174 條，修繕農(nóng)村公路 631 公里。農(nóng)村校車配備、市民房屋產(chǎn)權(quán)辦理、公交車輛更新、老舊小區(qū)維修改造等一系列民生問題得到有效解決。全市人民不斷增進福祉、共享發(fā)展成果。

(七)民主法制和政府自身建設(shè)取得新進步

自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取

各方面意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

全面推進依法行政。堅持依法科學(xué)民主決策，強化政府投資項目、財政資金、公共資源交易等制度管理，不斷加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度。深入開展糾風(fēng)工作，積極推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，行政效率和服務(wù)水平顯著提高。盤錦連續(xù)四年排名全省績效考評前列。

創(chuàng)新社會治理服務(wù)，狠抓社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，加強政府應(yīng)急管理，完善社會治安防控體系，社會矛盾得到有效化解，平安創(chuàng)建活動扎實推進，盤錦榮獲“長安杯”。

國防教育、國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)的局面進一步鞏固。人口計生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象人防、統(tǒng)計、物價等工作取得了新的進步。

各位代表：回顧四年歷程，我們倍感鼓舞!全市上下風(fēng)雨同舟、砥礪同行，以令人矚目的業(yè)績，成就了一個輝煌的四年。所有這些成績的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員的團結(jié)奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的廣泛參與，歸功于駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與盤錦改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)工作的時候，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還面臨許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分釋放，發(fā)展不平衡問題突出;結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進一步優(yōu)化，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分，外貿(mào)依存度偏低，自主創(chuàng)新能力不強;社會治理與公共服務(wù)水平亟待提高，改善民生任務(wù)繁重;軟環(huán)境建設(shè)有較大差距，行政服務(wù)效率需要進一步提高，政府自身建設(shè)有待加強。對這些問題，我們一定認(rèn)真加以解決。

二、全面推進深化改革

各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關(guān)鍵期，是盤錦實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx 屆三中全會精神，按照市委確定的宏偉藍(lán)圖，全面深化改革，不斷擴大開放，促進

社會公平正義，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強市步伐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)走在全省前列，建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、具有吸引力的國際旅游勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。

實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵靠改革。我們要從現(xiàn)在做起，從能做的事情做起，勇于探索創(chuàng)新。

1.推進各類市場體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地、人才、技術(shù)等市場，組建政府服務(wù)采購、工程建設(shè)招投標(biāo)管理中心，發(fā)揮市場的決定性作用。推進社會誠信體系建設(shè)。

2.推進市場準(zhǔn)入制度改革。取消企業(yè)注冊等限制條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。完善項目備案，取消企業(yè)投資一般性項目審核制度。先行先試放寬外資投資準(zhǔn)入。

3.推進國有企業(yè)和公用事業(yè)單位改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，組建國有資本運營投資公司。完善價格形成機制，規(guī)范土地價格。深化水價、燃?xì)鈨r格改革，逐步實行階梯價格。

4.推進政府職能轉(zhuǎn)變。整合優(yōu)化政府內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)一項工作一個部門負(fù)責(zé)。加快事業(yè)單位分類改革。完成政府部門與中介機構(gòu)脫鉤分離，實現(xiàn)中介機構(gòu)市場化。

5.推進行政審批制度改革。推行部門權(quán)力清單制度，明晰行政層級權(quán)責(zé)邊界，做到該向市場和社會放開的領(lǐng)域全部放開，同時強化下放權(quán)力的規(guī)范運行。

6.推進財政體制改革。建設(shè)公共財政體系，完善預(yù)算管理制度。規(guī)范專項資金使用和管理。建立政府債務(wù)管控機制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

7.推進金融體制改革。發(fā)展債券、產(chǎn)權(quán)交易等多層次資本市場。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務(wù)體系。打造信用金融城市。

8.推進對外開放。加強軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，建設(shè)遼寧乃至全國最優(yōu)的發(fā)展區(qū)和創(chuàng)業(yè)區(qū)。創(chuàng)新招商體制機制，建設(shè)一支有水平、懂業(yè)務(wù)的招商隊伍。鼓勵支持企業(yè)走出去，形成外貿(mào)出口的激勵機制。

9.推進經(jīng)濟區(qū)和園區(qū)體制創(chuàng)新。圍繞軟環(huán)境建設(shè)，大力推進經(jīng)濟區(qū)、各類

園區(qū)體制機制創(chuàng)新。全力爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立遼東灣綜合保稅區(qū)，納入國家自由貿(mào)易區(qū)。

10.推進科技體制改革。創(chuàng)新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術(shù)攻關(guān)。加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。加快形成以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才制度、專業(yè)技術(shù)職稱評價制度和薪酬分配制度。

11.推進生態(tài)文明制度建設(shè)。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，加強濕地、海洋、河流保護，實施更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度。建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理體制和運行機制。

.推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，均衡配置教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施投資運營，扎實開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。

13.推進戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會保障體制和相關(guān)制度，讓進城落戶農(nóng)民享有市民待遇。

14.改進績效考核制度。除了繼續(xù)考核主要經(jīng)濟指標(biāo)外，要加大資源消耗、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、政府性債務(wù)等指標(biāo)權(quán)重。

15.強化權(quán)力運行制約監(jiān)督。依法公開權(quán)力運行流程，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，以優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。

各位代表：改革是漸進的過程，只有進行時沒有完成時。我們要以強烈的進取意識、責(zé)任意識和法律意識，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。

三、20xx 年工作安排

各位代表：今年是盤錦建市 30 周年，是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)，抓住六個關(guān)鍵，不斷促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

抓發(fā)展：發(fā)展仍然是解決盤錦所有問題的關(guān)鍵。牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

抓改革：把改革貫穿于各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，把握全局，穩(wěn)步推進，始終讓盤錦充滿活力。

抓項目：抓項目就是抓開放，抓發(fā)展，抓民生。堅持力度不減，抓項目、抓招商引資。

抓生態(tài)：生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉和盤錦未來。下決心抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，在發(fā)展中讓全市人民享受碧水藍(lán)天。

抓民生：始終把民生放在心上、抓在手中，全力為群眾辦實事、辦好事，讓全市人民的生活過得越來越好。

抓落實：抓而不實，等于白抓。把抓落實放在工作第一位，求實、務(wù)實、落實。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 9%;公共財政預(yù)算收入增長 6%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長13.5%;實際利用外資8億美元;外貿(mào)出口 8 億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 9%;農(nóng)民人均純收入增長 10%。在實際工作中，力爭各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速走在全省前列。

(一)加快遼東灣新區(qū)建設(shè)

全面提升新區(qū)的龍頭作用，各項工作走在遼寧沿海重點園區(qū)前列。

1.項目建設(shè)和招商引資實現(xiàn)新突破。全力支持兵器“xx”項目開工建設(shè)，推進長春石化、和運橡膠、合力叉車等項目達(dá)產(chǎn)增效，加快北燃新廠、聯(lián)成化學(xué)等項目建設(shè)。以更大力度和氣魄抓招商，引進一批精細(xì)化工、裝備制造、高新技術(shù)、臨港物流和服務(wù)業(yè)大項目。

2.港口發(fā)展實現(xiàn)新突破。確保 30 萬噸原油碼頭、25 萬噸航道工程取得突破性進展，新建、續(xù)建 10 個 5 萬噸以上泊位。建成疏港高速，抓緊推進沈盤鐵路，加快內(nèi)陸港和集裝箱航線建設(shè)，提升港口集疏運和服務(wù)功能，港口吞吐量力爭達(dá)到 4000 萬噸。

3.新城建設(shè)實現(xiàn)新突破。以規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)，打造具有歐陸風(fēng)情特色的低密度生態(tài)水城。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。用大企業(yè)大集團推進新城開發(fā)，加快瑞唐世貿(mào)中心、華源時代城、二界溝漁村改造等項目建設(shè)，集聚商氣人氣，形成新的商業(yè)中心和旅游熱點。

4.體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新園區(qū)管理機制，建立以業(yè)績?yōu)楹诵牡目冃Э荚u體系，做到干好干壞不一樣。創(chuàng)新審批服務(wù)機制，更加高效地為企業(yè)服務(wù)，建設(shè)最具活力、最有效率的國家級開發(fā)區(qū)。

5.要素保障實現(xiàn)新突破。加大資本運作力度。加強土地管理，抓好未利用地，提高土地產(chǎn)出率。支持大連理工盤錦校區(qū)、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，培育壯大

人才隊伍。

(二)全力推進工業(yè)發(fā)展

把精細(xì)化工和能源裝備作為主攻方向，全面推進“五項工程”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9.5%。

1.狠抓兩大基地建設(shè)。

——加快建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，支持 40 萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、17 萬噸 C5C9 深加工等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚化工等項目取得重大進展，發(fā)展高端潤滑油、精細(xì)化學(xué)品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑料產(chǎn)業(yè)。

——加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃?xì)獾软椖考涌旖ㄔO(shè)，引進特種壓裂車、深水鉆井平臺等一批能源裝備項目，發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產(chǎn)業(yè)。

——深化油地融合，全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進遼河石化、長城鉆探等企業(yè)做大做強，鼓勵多種經(jīng)營企業(yè)改革發(fā)展壯大。

——推動華錦集團、北方瀝青等企業(yè)加速擴張，以龍頭企業(yè)吸引項目集聚，向產(chǎn)業(yè)鏈要效益、要競爭力。

2.大力培育縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是縣區(qū)發(fā)展的支撐。突出專業(yè)化、集群化，推動精細(xì)化工、石油裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。加強園區(qū)供水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，搭建研發(fā)、檢測、物流等公共服務(wù)平臺，提高項目的承載能力。

3.加快科技創(chuàng)新。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培育一批小巨人企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長 20%以上。推進大連理工國家實驗室建設(shè)，支持陸海研究院、和運橡膠研究院等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)海外并購。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好曙光計算機產(chǎn)業(yè)基地等項目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是盤錦的“短板”也是最大的發(fā)展?jié)摿?，以旅游業(yè)為龍頭，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.加快建設(shè)具有吸引力的國際旅游勝地。規(guī)劃、整合旅游資源，加快紅海

灘、遼河口度假區(qū)和鼎翔風(fēng)景區(qū)建設(shè)。建成恒隆溫泉、天沐溫泉，加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅游項目建設(shè)。開業(yè)鉑爾曼酒店，推進萬豪、君悅等酒店項目取得實質(zhì)性進展，支持度假型酒店發(fā)展。推進旅游與文化融合發(fā)展，加強地域文化宣傳，辦好濕地旅游周、河蟹文化節(jié)、冬捕節(jié)等活動，推出精品線路，拉長旅游周期和消費鏈條，千方百計留住游客。

2.加快中央商務(wù)區(qū)及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以興隆臺中央商務(wù)區(qū)為龍頭，突出抓好大連萬達(dá)城市廣場、武漢華氏中華城、左岸文化城、臺北士林不夜城、金寶度假城等重大項目。發(fā)展夜經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，推進社區(qū)商業(yè)、便民商業(yè)，每個縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)一個有特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮聚集效應(yīng)、拉動效應(yīng)。

3.加快商品市場建設(shè)。以大洼商品市場集聚區(qū)為龍頭，全面推進商品市場建設(shè)，完善功能配套，重點抓好紅星國際建材博覽中心、中國食品城、義烏國際商貿(mào)城、博景自由港等重大項目，形成輻射東北的商品交易集散中心。

4.保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展商業(yè)、旅游、溫泉、養(yǎng)老、教育等可持續(xù)地產(chǎn)項目，高度重視規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和物業(yè)管理。繼續(xù)搞好房交會等促銷活動。加大市場開拓力度，吸引外地人到盤錦購房、消費。房地產(chǎn)投資增長 13%，商品房銷售額增長 11%。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進益海嘉里、北京首農(nóng)、雙益公路港等物流項目加快建設(shè)，突出抓好遼東灣和雙臺子兩個省級物流示范園區(qū)。鼓勵支持遼河油田、華錦集團、長城鉆探等大型工業(yè)企業(yè)主輔分離，精心辦好裝備博覽會、食品博覽會等大型展會，積極發(fā)展電子商務(wù)，做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，推進農(nóng)業(yè)對外開放，加大農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加速高升國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等 10 億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場達(dá)到 260 個以上，農(nóng)民合作社突破 1000 家，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)公司。推進土地規(guī)?；?jīng)營，進一步提高土地流轉(zhuǎn)率。

2.著力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。不斷提升耕地質(zhì)量，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，全力支持葦田養(yǎng)殖，抓好每日漁業(yè)、堿地蔬菜等項目建設(shè)，培育

一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。加強綠色生產(chǎn)，強化疫病防治，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴大農(nóng)業(yè)保險規(guī)模和險種。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，用科技推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.進一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、機械化，發(fā)展大蟹養(yǎng)殖，建設(shè)中國北方稻米交易中心和全國河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續(xù)辦好北京大米河蟹展銷會等活動，讓盤錦大米河蟹走向全國、走向世界。

(五)建設(shè)生態(tài)文明宜居城市

堅持生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)美麗盤錦。

1.穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行，突出生態(tài)特色，構(gòu)建現(xiàn)代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成一批特色新城、特色鎮(zhèn)。以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)化，集中力量建設(shè) 5 個生態(tài)新城。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.全面推進棚戶區(qū)改造。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，抓住國家政策支持機遇，用有實力、有信譽的大企業(yè)參與改造，盡快完成全市棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)，全面提升城市建設(shè)水平，讓棚戶區(qū)改造成為拉動發(fā)展的重大工程，成為改善民生的重大工程，建設(shè)遼寧棚戶區(qū)改造示范市。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成地下管網(wǎng)普查。切實抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程，加快改造農(nóng)村路網(wǎng)和城區(qū)街路。推進大伙房輸水配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。啟動華潤城市熱電二期，加快遼東灣熱電、鶴鄉(xiāng) 500千伏輸變電等工程建設(shè)。啟動遼河盤山閘改造。進一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套，同時加強基礎(chǔ)設(shè)施管護。

4.強化生態(tài)建設(shè)。編制生態(tài)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線。擴大綠色空間，建設(shè)城市水系，創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市。加強蘆葦濕地水利設(shè)施建設(shè)，保護好、利用好濕地資源。狠抓藍(lán)天工程，加快氣化盤錦，抓好集中供熱、大氣監(jiān)測等整治措施。繼續(xù)加強遼河流域治理，運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加快建設(shè)第三污水處理廠。搞好農(nóng)村環(huán)境治理。扎實有效推進造林綠化。完成節(jié)能減排任務(wù)。強化環(huán)境監(jiān)管，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。

5.加強城市管理。進一步加大全國文明城市創(chuàng)建力度，推進數(shù)字城市建設(shè)，形成精細(xì)化、常態(tài)化管理機制，全面提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)，展示盤錦的城市風(fēng)采。

(六)堅定不移推進項目建設(shè)

抓項目，是盤錦發(fā)展的關(guān)鍵。確保項目引進、項目開工和項目竣工實現(xiàn)新突破。

1.全面提升招商質(zhì)量。更加注重招商選資，主動對接世界 500 強、行業(yè)100 強和國內(nèi)外上市公司，實行點對點招商，全力引進一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的重大項目和高新技術(shù)項目。

2.狠抓項目開工。建立市縣(區(qū))兩級責(zé)任推進機制，以項目開工為核心，全面做好審批服務(wù)和項目配套，更加主動地幫助企業(yè)解決問題，確保項目快開工、快建設(shè)、快竣工，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

3.全力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實的生產(chǎn)力。全力支持各類企業(yè)開展合資合作、并購重組、轉(zhuǎn)型升級，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，加速壯大民營經(jīng)濟。

4.全力做好要素保障。創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措資金。做大做強市商業(yè)銀行，引進金融機構(gòu) 6 家，切實幫助中小企業(yè)解決“融資難”問題。抓好國家土地管理創(chuàng)新試點工作，強化土地節(jié)約集約，最大程度發(fā)揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項戰(zhàn)略工程，加大金融、經(jīng)濟管理、專業(yè)技術(shù)等人才引進和培養(yǎng)力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增進人民福祉

1.穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，切實抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)工作，新增就業(yè) 7 萬人。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，加大對葦場職工等低收入群眾扶貧力度。

2.完善社會保障。推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)并軌，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高社會保險、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。高度重視養(yǎng)老工作，推進機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)。推進殘疾人康復(fù)中心加快建設(shè)。

3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)墾職工危房改造，支持遼

河油田邊遠(yuǎn)礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)，下氣力解決回遷樓問題。改造新建水熱氣管網(wǎng) 210公里?？茖W(xué)布局公交線路，更新公交車 150 臺。

4.支持教育優(yōu)先發(fā)展。加大基礎(chǔ)教育投入，妥善解決小學(xué)、中學(xué)建設(shè)布局問題。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。推進素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭兩年實現(xiàn)公辦幼兒園城鄉(xiāng)全覆蓋。深化校企合作，組建盤錦職業(yè)教育集團。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，讓每一名學(xué)生都公平享有受教育的權(quán)利。鼓勵支持華發(fā)國際學(xué)校、富盈國際學(xué)校等民辦學(xué)校發(fā)展。

5.豐富群眾精神文化生活。簡樸、務(wù)實、隆重地辦好紀(jì)念建市 30 周年系列活動。辦好全國十二屆美展港澳臺作品展。啟動運行少兒科普樂園。積極開展文化惠民活動，繁榮演出市場。做好中超聯(lián)賽遼足主場比賽服務(wù)，高水平承辦遼寧第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

6.提高人民群眾健康水平。加強村鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到 400 元。繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)工程、貧困白內(nèi)障患者免費救治等醫(yī)療惠民項目。啟動建設(shè)市精神病醫(yī)院。建立嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，確保群眾飲食用藥安全。

(八)加強民主法治和政府自身建設(shè)

自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。堅持依法行政，規(guī)范行政行為。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、政務(wù)督查力度，推進政務(wù)公開，加強行政復(fù)議，努力建設(shè)法治型和服務(wù)型政府。

深入推進社會治理創(chuàng)新試點工作。加強基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)，提升治理水平和公共服務(wù)能力。強化社會治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動。推進“六五”普法。健全重大決策風(fēng)險評估機制，完善信訪和調(diào)解工作體系，高度重視安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置等工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

積極支持駐盤部隊、國防和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統(tǒng)計、物價等各項工作。

各位代表：新一屆政府即將開始履行職責(zé)，我們一定肩負(fù)重任，不負(fù)人民的重托。

我們要深入開展群眾路線教育實踐活動，時刻以人民利益為重，雷厲風(fēng)行，真抓實干，用實實在在的業(yè)績，接受黨和人民的檢驗。

我們要勇于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，主動走進矛盾，破解難題，把發(fā)展的事情一件一件地做好，打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。

我們要開拓創(chuàng)新，解放思想，大膽實踐，把盤錦發(fā)展大業(yè)不斷推向前進。

我們要廉潔從政，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，從嚴(yán)管控財政支出，大力壓縮公用經(jīng)費，厲行節(jié)約。堅持用制度管權(quán)管事管人，依法嚴(yán)懲腐敗行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為創(chuàng)造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮斗!推薦閱讀：葫蘆島市政府工作報告 2020 市政府工作總結(jié)玉溪市政府工作報告東營市政府工作報告定州市政府工作報告株洲市政府工作報告

第三篇：2014年盤錦市政府工作報告（全文）

——2014年1月7日在盤錦市第七屆人民代表大會第一次會議上

市長　蹇彪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、過去四年工作回顧

市六屆人大一次會議以來的四年，是極不平凡的四年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，經(jīng)受住 了前所未有的困難和考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，在盤錦發(fā)展史上書寫了新的輝煌!

(一)經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越

2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1360億元，是2009年的2倍，年均增長13.1%(按不變價計算)。公共財政預(yù)算收入148.8億元，是2009年的2.8倍，年均增長29%。固定資產(chǎn)投資1140億元，是2009年的2.8倍，年均增長29%。社會消費品零售總額286億元，是2009年的1.8倍，年均增長16.2%。外貿(mào)出口8億美元，是2009年的2.7倍，年均增長28.7%。實際利用外資15億美元，累計完成60.2億美元，總量連續(xù)四年排名全省第三。

四年來，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)走在全省前列，綜合實力顯著增強，人民生活幸福指數(shù)大幅提升，盤錦發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破!

(二)區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面

——堅持向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強市，遼東灣新區(qū)在鹽堿荒灘上拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施不斷完善，長春石化、寶來石化、和運橡膠、渤海裝備、合力叉車等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)港城融合、聯(lián)動發(fā)展。新區(qū)已成為遼寧沿海發(fā)展最快的重點園區(qū)，已晉升為國家級開發(fā)區(qū)。

——港口建設(shè)步伐加快，30萬噸原油碼頭建設(shè)實現(xiàn)突破，建成10個5萬噸泊位，港口吞吐量達(dá)到3000萬噸。鐵路、公路等集疏運體系配套形成，盤錦港成為東北及蒙東地區(qū)最近的出海通道。

——5個生態(tài)新城全面推進，5個重點工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)加快建設(shè)，高升經(jīng)濟區(qū)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——縣域經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點，城區(qū)經(jīng)濟迸發(fā)出新的活力，兩縣兩區(qū)在全省位次大幅前移。

今天的盤錦，以遼東灣為龍頭的發(fā)展格局已經(jīng)形成，縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)競相崛起，一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界，走向未來。

(三)用項目推動三次產(chǎn)業(yè)躍上新臺階

累計新上億元以上項目410個，建成投產(chǎn)293個，其中10億元以上項目124個，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。

1.新型工業(yè)化進程加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.6%。引進世界500強、行業(yè)100強企業(yè)19戶，40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、16萬噸EpS、15萬噸丁二醇等一批大項目建成投產(chǎn)，新增百億級企業(yè)3戶，建成2個國家級新型工業(yè)化示范基地，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群在全省率先突破千億規(guī)模，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)倍增，建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團、遼河石化等大企業(yè)為盤錦發(fā)展做出重大貢獻。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，Cp系列鉆井平臺、鹵化丁基橡膠等一批高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長20%。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成7個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，興隆臺中央商務(wù)區(qū)成為省級服務(wù)業(yè)示范區(qū)，“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。溫泉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，紅海灘風(fēng)景廊道展現(xiàn)無窮魅力，旅游總收入年均增長36%。鵬欣水游城、大商商業(yè)綜合體等投入運營。紅星國際建材博覽中心、中國食品城、藍(lán)碧源五金汽配城建成使用，專業(yè)市場建筑面積超過200萬平方米。成功舉辦濕地旅游周、裝備博覽會、稻米交易會等大型會展活動，城市知名度空前提升。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食生產(chǎn)連續(xù)10年獲得大豐收。益海嘉里、天津?qū)毜稀⒔髡?、浙江森禾等一批龍頭企業(yè)進入盤錦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目建設(shè)走在全省前列。水稻生產(chǎn)綜合機械化率和土地流轉(zhuǎn)率均居全省首位。河蟹產(chǎn)量保持全國地級市之首。大米河蟹品牌價值大幅提升，北京展銷活動取得巨大成功，盤錦已成為中國北方最大的河蟹銷售集散地，成為東北稻米交易中心之一。

(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

1.大城市框架全面拉開。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，5個生態(tài)新城建設(shè)全面展開、各具特色，香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發(fā)、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國內(nèi)外知名的大企業(yè)大集團成為城市建設(shè)的主力，建成區(qū)由89平方公里擴大到154平方公里。新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，盤錦進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。盤營客專開通運營，阜盤高速建成通車，向海大道、中華路、305國道成為盤錦新的發(fā)展動脈。盤錦新站建成使用，遼東灣互通立交、環(huán)城路、惠賓大街等56項重點交通工程相繼竣工，新建、改造道路里程超過1800公里。大伙房水庫輸水配套工程全線供水，華潤城市熱電一期工程如期推進，電網(wǎng)改造、城市管網(wǎng)等工程加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐發(fā)展的能力顯著增強。

3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。資源保護成效顯著，盤錦濕地成為“中國十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積15.2萬畝，新建城市公園15座，全市林木綠化率提高到10.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.1%。遼河流域治理成效顯著，退耕還河5.9萬畝，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠17座，遼河干支流水質(zhì)全部達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。大力推進藍(lán)天工程，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。節(jié)能減排實現(xiàn)控制目標(biāo)。全國文明城市創(chuàng)建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國家級生態(tài)園林城市的目標(biāo)大步邁進。

(五)改革創(chuàng)新邁出新步伐

——完成行政區(qū)劃調(diào)整，拓展了城市發(fā)展空間，組建遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

——大力簡政放權(quán)，累計向縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)下放市級行政權(quán)限504項，盤錦成為全國權(quán)力下放最為徹底的地級城市之一。

——成立6個特色園區(qū)，建立了全新的選人用人機制和管理模式。

——創(chuàng)新招商機制，組建市縣(區(qū))兩級專業(yè)招商機構(gòu)，形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的招商體系。

——創(chuàng)新融資機制，構(gòu)建多元化融資體系，全市年均新增融資總量200億元以上。

——創(chuàng)新土地管理機制，土地供應(yīng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，盤錦成為全國土地管理創(chuàng)新試點市。

體制機制創(chuàng)新釋放了能量、激發(fā)了活力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，廣大干部群眾始終激情滿懷，干勁十足。

(六)人民生活水平有了新提高

堅持民生優(yōu)先，全市財政用于民生支出累計達(dá)到431億元，年均增長29.4%。

——居民收入：農(nóng)民人均純收入達(dá)到14617元，是2009年的1.7倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30562元，是2009年的1.6倍。

——居民就業(yè)：累計實名制就業(yè)27.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下，始終好于全省平均水平。零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

——社會保障：實現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工社會保險待遇逐年提高。社會救助體系不斷健全，在全省率先實施城鄉(xiāng)一體的低保救助，縣域低保標(biāo)準(zhǔn)提高1.5倍。

——教育事業(yè)：義務(wù)教育均衡發(fā)展取得重要進展，職業(yè)教育、高中教育、特殊教育、學(xué)前教育有了長足進步。大連理工盤錦校區(qū)開學(xué)運行，開啟了盤錦高等教育發(fā)展的嶄新篇章。

——文化體育：文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，紅海灘入選《美麗中國》系列郵票，市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運”競賽項目，全民健身中心、老干部活動中心落成使用，群眾性文化體育活動蓬勃開展。

——醫(yī)藥衛(wèi)生：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，國家基本藥物制度惠及全市人民，在全省率先啟動大病保險制度和新農(nóng)合“一卡通”。高標(biāo)準(zhǔn)建成市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院盤錦分院。

——安居惠民：落實保障性住房10.6萬套。解決37萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新改建街路174條，修繕農(nóng)村公路631公里。農(nóng)村校車配備、市民房屋產(chǎn)權(quán)辦理、公交車輛更新、老舊小區(qū)維修改造等一系列民生問題得到有效解決。全市人民不斷增進福祉、共享發(fā)展成果。

(七)民主法制和政府自身建設(shè)取得新進步

自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各方面意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

全面推進依法行政。堅持依法科學(xué)民主決策，強化政府投資項目、財政資金、公共資源交易等制度管理，不斷加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度。深入開展糾風(fēng)工作，積極推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，行政效率和服務(wù)水平顯著提高。盤錦連續(xù)四年排名全省績效考評前列。

創(chuàng)新社會治理服務(wù)，狠抓社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，加強政府應(yīng)急管理，完善社會治安防控體系，社會矛盾得到有效化解，平安創(chuàng)建活動扎實推進，盤錦榮獲“長安杯”。

國防教育、國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)的局面進一步鞏固。人口計生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象人防、統(tǒng)計、物價等工作取得了新的進步。

各位代表：回顧四年歷程，我們倍感鼓舞!全市上下風(fēng)雨同舟、砥礪同行，以令人矚目的業(yè)績，成就了一個輝煌的四年。所有這些成績的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員的團結(jié)奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的廣泛參與，歸功于駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與盤錦改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)工作的時候，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還面臨許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分釋放，發(fā)展不平衡問題突出;結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進一步優(yōu)化，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分，外貿(mào)依存度偏低，自主創(chuàng)新能力不強;社會治理與公共服務(wù)水平亟待提高，改善民生任務(wù)繁重;軟環(huán)境建設(shè)有較大差距，行政服務(wù)效率需要進一步提高，政府自身建設(shè)有待加強。對這些問題，我們一定認(rèn)真加以解決。

二、全面推進深化改革

各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關(guān)鍵期，是盤錦實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照市委確定的宏偉藍(lán)圖，全面深化改革，不斷擴大開放，促進社會公平正義，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強市步伐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)走在全省前列，建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、具有吸引力的國際旅游勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。

實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵靠改革。我們要從現(xiàn)在做起，從能做的事情做起，勇于探索創(chuàng)新。

1.推進各類市場體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地、人才、技術(shù)等市場，組建政府服務(wù)采購、工程建設(shè)招投標(biāo)管理中心，發(fā)揮市場的決定性作用。推進社會誠信體系建設(shè)。

2.推進市場準(zhǔn)入制度改革。取消企業(yè)注冊等限制條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。完善項目備案，取消企業(yè)投資一般性項目審核制度。先行先試放寬外資投資準(zhǔn)入。

3.推進國有企業(yè)和公用事業(yè)單位改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，組建國有資本運營投資公司。完善價格形成機制，規(guī)范土地價格。深化水價、燃?xì)鈨r格改革，逐步實行階梯價格。

4.推進政府職能轉(zhuǎn)變。整合優(yōu)化政府內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)一項工作一個部門負(fù)責(zé)。加快事業(yè)單位分類改革。完成政府部門與中介機構(gòu)脫鉤分離，實現(xiàn)中介機構(gòu)市場化。

5.推進行政審批制度改革。推行部門權(quán)力清單制度，明晰行政層級權(quán)責(zé)邊界，做到該向市場和社會放開的領(lǐng)域全部放開，同時強化下放權(quán)力的規(guī)范運行。

6.推進財政體制改革。建設(shè)公共財政體系，完善預(yù)算管理制度。規(guī)范專項資金使用和管理。建立政府債務(wù)管控機制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

7.推進金融體制改革。發(fā)展債券、產(chǎn)權(quán)交易等多層次資本市場。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務(wù)體系。打造信用金融城市。

8.推進對外開放。加強軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，建設(shè)遼寧乃至全國最優(yōu)的發(fā)展區(qū)和創(chuàng)業(yè)區(qū)。創(chuàng)新招商體制機制，建設(shè)一支有水平、懂業(yè)務(wù)的招商隊伍。鼓勵支持企業(yè)走出去，形成外貿(mào)出口的激勵機制。

9.推進經(jīng)濟區(qū)和園區(qū)體制創(chuàng)新。圍繞軟環(huán)境建設(shè)，大力推進經(jīng)濟區(qū)、各類園區(qū)體制機制創(chuàng)新。全力爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立遼東灣綜合保稅區(qū)，納入國家自由貿(mào)易區(qū)。

10.推進科技體制改革。創(chuàng)新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術(shù)攻關(guān)。加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。加快形成以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才制度、專業(yè)技術(shù)職稱評價制度和薪酬分配制度。

11.推進生態(tài)文明制度建設(shè)。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，加強濕地、海洋、河流保護，實施更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度。建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理體制和運行機制。

12.推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，均衡配置教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施投資運營，扎實開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。

13.推進戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會保障體制和相關(guān)制度，讓進城落戶農(nóng)民享有市民待遇。

14.改進績效考核制度。除了繼續(xù)考核主要經(jīng)濟指標(biāo)外，要加大資源消耗、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、政府性債務(wù)等指標(biāo)權(quán)重。

15.強化權(quán)力運行制約監(jiān)督。依法公開權(quán)力運行流程，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，以優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。

各位代表：改革是漸進的過程，只有進行時沒有完成時。我們要以強烈的進取意識、責(zé)任意識和法律意識，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。

三、2014年工作安排

各位代表：今年是盤錦建市30周年，是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)，抓住六個關(guān)鍵，不斷促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

抓發(fā)展：發(fā)展仍然是解決盤錦所有問題的關(guān)鍵。牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

抓改革：把改革貫穿于各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，把握全局，穩(wěn)步推進，始終讓盤錦充滿活力。

抓項目：抓項目就是抓開放，抓發(fā)展，抓民生。堅持力度不減，抓項目、抓招商引資。

抓生態(tài)：生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉和盤錦未來。下決心抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，在發(fā)展中讓全市人民享受碧水藍(lán)天。

抓民生：始終把民生放在心上、抓在手中，全力為群眾辦實事、辦好事，讓全市人民的生活過得越來越好。

抓落實：抓而不實，等于白抓。把抓落實放在工作第一位，求實、務(wù)實、落實。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;公共財政預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長13.5%;實際利用外資8億美元;外貿(mào)出口8億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長10%。在實際工作中，力爭各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速走在全省前列。

(一)加快遼東灣新區(qū)建設(shè)

全面提升新區(qū)的龍頭作用，各項工作走在遼寧沿海重點園區(qū)前列。

1.項目建設(shè)和招商引資實現(xiàn)新突破。全力支持兵器“十二五”項目開工建設(shè)，推進長春石化、和運橡膠、合力叉車等項目達(dá)產(chǎn)增效，加快北燃新廠、聯(lián)成化學(xué)等項目建設(shè)。以更大力度和氣魄抓招商，引進一批精細(xì)化工、裝備制造、高新技術(shù)、臨港物流和服務(wù)業(yè)大項目。

2.港口發(fā)展實現(xiàn)新突破。確保30萬噸原油碼頭、25萬噸航道工程取得突破性進展，新建、續(xù)建10個5萬噸以上泊位。建成疏港高速，抓緊推進沈盤鐵路，加快內(nèi)陸港和集裝箱航線建設(shè)，提升港口集疏運和服務(wù)功能，港口吞吐量力爭達(dá)到4000萬噸。

3.新城建設(shè)實現(xiàn)新突破。以規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)，打造具有歐陸風(fēng)情特色的低密度生態(tài)水城。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。用大企業(yè)大集團推進新城開發(fā)，加快瑞唐世貿(mào)中心、華源時代城、二界溝漁村改造等項目建設(shè)，集聚商氣人氣，形成新的商業(yè)中心和旅游熱點。

4.體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新園區(qū)管理機制，建立以業(yè)績?yōu)楹诵牡目冃Э荚u體系，做到干好干壞不一樣。創(chuàng)新審批服務(wù)機制，更加高效地為企業(yè)服務(wù)，建設(shè)最具活力、最有效率的國家級開發(fā)區(qū)。

5.要素保障實現(xiàn)新突破。加大資本運作力度。加強土地管理，抓好未利用地，提高土地產(chǎn)出率。支持大連理工盤錦校區(qū)、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，培育壯大人才隊伍。

(二)全力推進工業(yè)發(fā)展

把精細(xì)化工和能源裝備作為主攻方向，全面推進“五項工程”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。

1.狠抓兩大基地建設(shè)。

——加快建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，支持40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、17萬噸C5C9深加工等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚化工等項目取得重大進展，發(fā)展高端潤滑油、精細(xì)化學(xué)品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑料產(chǎn)業(yè)。

——加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃?xì)獾软椖考涌旖ㄔO(shè)，引進特種壓裂車、深水鉆井平臺等一批能源裝備項目，發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產(chǎn)業(yè)。

——深化油地融合，全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進遼河石化、長城鉆探等企業(yè)做大做強，鼓勵多種經(jīng)營企業(yè)改革發(fā)展壯大。

——推動華錦集團、北方瀝青等企業(yè)加速擴張，以龍頭企業(yè)吸引項目集聚，向產(chǎn)業(yè)鏈要效益、要競爭力。

2.大力培育縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是縣區(qū)發(fā)展的支撐。突出專業(yè)化、集群化，推動精細(xì)化工、石油裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。加強園區(qū)供水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，搭建研發(fā)、檢測、物流等公共服務(wù)平臺，提高項目的承載能力。

3.加快科技創(chuàng)新。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培育一批小巨人企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長20%以上。推進大連理工國家實驗室建設(shè)，支持陸海研究院、和運橡膠研究院等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)海外并購。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好曙光計算機產(chǎn)業(yè)基地等項目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是盤錦的“短板”也是最大的發(fā)展?jié)摿?，以旅游業(yè)為龍頭，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.加快建設(shè)具有吸引力的國際旅游勝地。規(guī)劃、整合旅游資源，加快紅海灘、遼河口度假區(qū)和鼎翔風(fēng)景區(qū)建設(shè)。建成恒隆溫泉、天沐溫泉，加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅游項目建設(shè)。開業(yè)鉑爾曼酒店，推進萬豪、君悅等酒店項目取得實質(zhì)性進展，支持度假型酒店發(fā)展。推進旅游與文化融合發(fā)展，加強地域文化宣傳，辦好濕地旅游周、河蟹文化節(jié)、冬捕節(jié)等活動，推出精品線路，拉長旅游周期和消費鏈條，千方百計留住游客。

2.加快中央商務(wù)區(qū)及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以興隆臺中央商務(wù)區(qū)為龍頭，突出抓好大連萬達(dá)城市廣場、武漢華氏中華城、左岸文化城、臺北士林不夜城、金寶度假城等重大項目。發(fā)展夜經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，推進社區(qū)商業(yè)、便民商業(yè)，每個縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)一個有特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮聚集效應(yīng)、拉動效應(yīng)。

3.加快商品市場建設(shè)。以大洼商品市場集聚區(qū)為龍頭，全面推進商品市場建設(shè)，完善功能配套，重點抓好紅星國際建材博覽中心、中國食品城、義烏國際商貿(mào)城、博景自由港等重大項目，形成輻射東北的商品交易集散中心。

4.保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展商業(yè)、旅游、溫泉、養(yǎng)老、教育等可持續(xù)地產(chǎn)項目，高度重視規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和物業(yè)管理。繼續(xù)搞好房交會等促銷活動。加大市場開拓力度，吸引外地人到盤錦購房、消費。房地產(chǎn)投資增長13%，商品房銷售額增長11%。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進益海嘉里、北京首農(nóng)、雙益公路港等物流項目加快建設(shè)，突出抓好遼東灣和雙臺子兩個省級物流示范園區(qū)。鼓勵支持遼河油田、華錦集團、長城鉆探等大型工業(yè)企業(yè)主輔分離，精心辦好裝備博覽會、食品博覽會等大型展會，積極發(fā)展電子商務(wù)，做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，推進農(nóng)業(yè)對外開放，加大農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加速高升國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場達(dá)到260個以上，農(nóng)民合作社突破1000家，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)公司。推進土地規(guī)?；?jīng)營，進一步提高土地流轉(zhuǎn)率。

2.著力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。不斷提升耕地質(zhì)量，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，全力支持葦田養(yǎng)殖，抓好每日漁業(yè)、堿地蔬菜等項目建設(shè)，培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。加強綠色生產(chǎn)，強化疫病防治，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴大農(nóng)業(yè)保險規(guī)模和險種。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，用科技推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.進一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、機械化，發(fā)展大蟹養(yǎng)殖，建設(shè)中國北方稻米交易中心和全國河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續(xù)辦好北京大米河蟹展銷會等活動，讓盤錦大米河蟹走向全國、走向世界。

(五)建設(shè)生態(tài)文明宜居城市

堅持生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)美麗盤錦。

1.穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行，突出生態(tài)特色，構(gòu)建現(xiàn)代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成一批特色新城、特色鎮(zhèn)。以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)化，集中力量建設(shè)5個生態(tài)新城。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.全面推進棚戶區(qū)改造。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，抓住國家政策支持機遇，用有實力、有信譽的大企業(yè)參與改造，盡快完成全市棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)，全面提升城市建設(shè)水平，讓棚戶區(qū)改造成為拉動發(fā)展的重大工程，成為改善民生的重大工程，建設(shè)遼寧棚戶區(qū)改造示范市。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成地下管網(wǎng)普查。切實抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程，加快改造農(nóng)村路網(wǎng)和城區(qū)街路。推進大伙房輸水配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。啟動華潤城市熱電二期，加快遼東灣熱電、鶴鄉(xiāng)500千伏輸變電等工程建設(shè)。啟動遼河盤山閘改造。進一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套，同時加強基礎(chǔ)設(shè)施管護。

4.強化生態(tài)建設(shè)。編制生態(tài)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線。擴大綠色空間，建設(shè)城市水系，創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市。加強蘆葦濕地水利設(shè)施建設(shè)，保護好、利用好濕地資源。狠抓藍(lán)天工程，加快氣化盤錦，抓好集中供熱、大氣監(jiān)測等整治措施。繼續(xù)加強遼河流域治理，運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加快建設(shè)第三污水處理廠。搞好農(nóng)村環(huán)境治理。扎實有效推進造林綠化。完成節(jié)能減排任務(wù)。強化環(huán)境監(jiān)管，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。

5.加強城市管理。進一步加大全國文明城市創(chuàng)建力度，推進數(shù)字城市建設(shè)，形成精細(xì)化、常態(tài)化管理機制，全面提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)，展示盤錦的城市風(fēng)采。

(六)堅定不移推進項目建設(shè)

抓項目，是盤錦發(fā)展的關(guān)鍵。確保項目引進、項目開工和項目竣工實現(xiàn)新突破。

1.全面提升招商質(zhì)量。更加注重招商選資，主動對接世界500強、行業(yè)100強和國內(nèi)外上市公司，實行點對點招商，全力引進一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的重大項目和高新技術(shù)項目。

2.狠抓項目開工。建立市縣(區(qū))兩級責(zé)任推進機制，以項目開工為核心，全面做好審批服務(wù)和項目配套，更加主動地幫助企業(yè)解決問題，確保項目快開工、快建設(shè)、快竣工，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

3.全力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實的生產(chǎn)力。全力支持各類企業(yè)開展合資合作、并購重組、轉(zhuǎn)型升級，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，加速壯大民營經(jīng)濟。

4.全力做好要素保障。創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措資金。做大做強市商業(yè)銀行，引進金融機構(gòu)6家，切實幫助中小企業(yè)解決“融資難”問題。抓好國家土地管理創(chuàng)新試點工作，強化土地節(jié)約集約，最大程度發(fā)揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項戰(zhàn)略工程，加大金融、經(jīng)濟管理、專業(yè)技術(shù)等人才引進和培養(yǎng)力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增進人民福祉

1.穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，切實抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)工作，新增就業(yè)7萬人。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，加大對葦場職工等低收入群眾扶貧力度。

2.完善社會保障。推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)并軌，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高社會保險、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。高度重視養(yǎng)老工作，推進機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)。推進殘疾人康復(fù)中心加快建設(shè)。

3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)墾職工危房改造，支持遼河油田邊遠(yuǎn)礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)，下氣力解決回遷樓問題。改造新建水熱氣管網(wǎng)210公里?？茖W(xué)布局公交線路，更新公交車150臺。

4.支持教育優(yōu)先發(fā)展。加大基礎(chǔ)教育投入，妥善解決小學(xué)、中學(xué)建設(shè)布局問題。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。推進素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭兩年實現(xiàn)公辦幼兒園城鄉(xiāng)全覆蓋。深化校企合作，組建盤錦職業(yè)教育集團。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，讓每一名學(xué)生都公平享有受教育的權(quán)利。鼓勵支持華發(fā)國際學(xué)校、富盈國際學(xué)校等民辦學(xué)校發(fā)展。

5.豐富群眾精神文化生活。簡樸、務(wù)實、隆重地辦好紀(jì)念建市30周年系列活動。辦好全國十二屆美展港澳臺作品展。啟動運行少兒科普樂園。積極開展文化惠民活動，繁榮演出市場。做好中超聯(lián)賽遼足主場比賽服務(wù)，高水平承辦遼寧第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

6.提高人民群眾健康水平。加強村鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到400元。繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)工程、貧困白內(nèi)障患者免費救治等醫(yī)療惠民項目。啟動建設(shè)市精神病醫(yī)院。建立嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，確保群眾飲食用藥安全。

(八)加強民主法治和政府自身建設(shè)

自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。堅持依法行政，規(guī)范行政行為。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、政務(wù)督查力度，推進政務(wù)公開，加強行政復(fù)議，努力建設(shè)法治型和服務(wù)型政府。

深入推進社會治理創(chuàng)新試點工作。加強基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)，提升治理水平和公共服務(wù)能力。強化社會治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動。推進“六五”普法。健全重大決策風(fēng)險評估機制，完善信訪和調(diào)解工作體系，高度重視安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置等工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

積極支持駐盤部隊、國防和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統(tǒng)計、物價等各項工作。

各位代表：新一屆政府即將開始履行職責(zé)，我們一定肩負(fù)重任，不負(fù)人民的重托。

我們要深入開展群眾路線教育實踐活動，時刻以人民利益為重，雷厲風(fēng)行，真抓實干，用實實在在的業(yè)績，接受黨和人民的檢驗。

我們要勇于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，主動走進矛盾，破解難題，把發(fā)展的事情一件一件地做好，打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。

我們要開拓創(chuàng)新，解放思想，大膽實踐，把盤錦發(fā)展大業(yè)不斷推向前進。

我們要廉潔從政，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，從嚴(yán)管控財政支出，大力壓縮公用經(jīng)費，厲行節(jié)約。堅持用制度管權(quán)管事管人，依法嚴(yán)懲腐敗行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為創(chuàng)造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮斗!

第四篇：2012年盤錦市政府工作報告（最終版）

2012年盤錦市政府工作報告

——2012年1月5日在盤錦市第六屆人民代表大會第三次會議上

市長 蹇彪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個第一要務(wù)，以項目為中心、以改革開放為動力、以服務(wù)為保障、以民生為根本，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，努力拼搏，真抓實干，圓滿完成市六屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

——預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值1140億元，增長15%；

——財政一般預(yù)算收入112.3億元，增長39.3%；

——固定資產(chǎn)投資1050億元，增長35%；

——社會消費品零售總額217億元，增長17.5%；

——外貿(mào)出口5.3億美元，增長44%。

在這里我要特別報告的是，全市實際利用外資達(dá)到20億美元，總量全省第三，增速全省第一。其中，興隆臺區(qū)突破6億美元，增長378%，總量全省城區(qū)第七；大洼縣達(dá)到3.8億美元，增長154%，總量全省縣域第一；盤山縣達(dá)到2.5億美元，增長66.3%；雙臺子區(qū)達(dá)到2億美元，增長32.9%。

今天，我們可以自豪地說：經(jīng)過全市人民的共同奮斗，我們勝利實現(xiàn)了“十二五”的高起點開局，盤錦的各項工作走在了全省前列，一個充滿生機與希望的濱海新盤錦正闊步向前！

（一）發(fā)展思路更加清晰。按照市第六次黨代會的決策部署，我們進一步明確了發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)等一系列根本問題。

1.發(fā)展思路上，明確提出跳出盤錦思考盤錦、謀劃盤錦，用盤錦的資源，用遼寧的資源，用全國乃至世界的資源，建設(shè)盤錦。

2.戰(zhàn)略目標(biāo)上，明確提出建設(shè)更具實力、活力和競爭力的濱海新盤錦，讓盤錦成為人口達(dá)到300萬的工業(yè)城市、旅游城市、港口城市、宜居城市，綜合實力進入遼寧第一集團。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，明確提出：

——工業(yè)要建設(shè)世界級石油化工和裝備制造基地；

——農(nóng)業(yè)要建設(shè)東北重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地；

——服務(wù)業(yè)要建設(shè)國內(nèi)外知名的旅游目的地、區(qū)域性的購物中心和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

4.空間布局上，規(guī)劃了“六大工業(yè)園區(qū)”、“三大農(nóng)業(yè)平臺”、“三大旅游載體”和“五個生態(tài)新城”。

——依托“油、化”、港口的優(yōu)勢，建設(shè)六大工業(yè)園區(qū)，即：遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方塑料新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟區(qū)和盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石油化工產(chǎn)業(yè)園；

——依托特色農(nóng)業(yè)、區(qū)位交通的優(yōu)勢，建設(shè)三大農(nóng)業(yè)平臺，即：遼寧盤錦（高升）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、遼寧（大洼）現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、盤錦（大洼）臨港農(nóng)產(chǎn)品加工及物流園；

——依托蘆葦濕地、紅海灘、溫泉、大海的優(yōu)勢，建設(shè)三大旅游載體，即：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、紅海灘濕地旅游度假區(qū)、大洼溫泉新城；

——依托生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，建設(shè)五個生態(tài)新城，即：興隆臺生態(tài)新城、遼河生態(tài)新城、大洼溫泉新城、盤山生態(tài)新城和遼濱生態(tài)水城。

（二）大項目戰(zhàn)略取得重大突破。一批具有發(fā)動機效應(yīng)的重大項目紛紛落地。全市億元以上項目引進182個，其中10億元以上項目達(dá)到66個。

（1）商貿(mào)地產(chǎn)大項目21個，主要有：

——總投資100億元的上海綠地城市綜合體；

——總投資100億元的香港東方銀座中心城；

——總投資100億元的榮盛城市綜合體；

——總投資100億元的珠海華發(fā)城市綜合體；

——總投資50億元的廣東美的城市綜合體；

——總投資50億元的香港佳兆業(yè)城市綜合體；

——總投資50億元的蘇寧廣場等。

（2）溫泉、旅游大項目16個，主要有：

——總投資100億元的廣東碧桂園旅游綜合體；

——總投資100億元的上海三盛溫泉小鎮(zhèn)；

——總投資75億元的香港怡海置業(yè)水星城；

——總投資50億元的中南控股旅游會展綜合體；

——總投資50億元的錦聯(lián)經(jīng)典生活娛樂城；

——總投資20億元的珠海天沐溫泉城等。

特別是萬豪、鉑爾曼等一批國際著名的五星級酒店已經(jīng)陸續(xù)開工。

（3）工業(yè)大項目22個，主要有：

——總投資845億元的中國兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園；

——總投資200億元的遼寧忠旺鋁型材生產(chǎn)基地；

——總投資160億元的臺灣長春石化基地；

——總投資30億元的沈鼓裝備制造；

——總投資20億元的西班牙戴納索丁苯橡膠；

——總投資10億元的美國霍尼韋爾聚乙烯蠟；

——總投資100億元的東方今典總部基地；

——總投資100億元的廈門達(dá)嘉總部基地等。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目7個，主要有：

——總投資18億元的益海嘉里物流及糧油加工；

——總投資20億元的江西正邦生豬養(yǎng)殖加工；

——總投資18億元的天津?qū)毜峡萍际称饭I(yè)園；

——總投資12億元的遼寧禾豐飼料及肉雞加工；

——總投資11億元的浙江森禾花卉產(chǎn)業(yè)園等。

這些大企業(yè)、大項目，為盤錦未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，用大項目推動盤錦大發(fā)展已經(jīng)形成共識并深入人心。

（三）三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。

1.工業(yè)經(jīng)濟加快壯大。大力實施工業(yè)五項工程，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.5%、增速全省第三，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群銷售收入全省第一。全力支持遼河油田、北方華錦、長城鉆探、遼河石化加快發(fā)展，大企業(yè)中堅作用更加突出。以六大工業(yè)園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)集群加快成長，北瀝百萬噸瀝青擴建、中潤聚醚醚酮、寶來石化、凱特抽油機等項目投產(chǎn)運營，中國兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園項目正式啟動，我市成為國家級化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。我國第一臺具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的CP-300自升式鉆井平臺成功下水，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)形成新的優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長30%。國有、外資和民營經(jīng)濟齊頭并進。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，服務(wù)業(yè)投資占全部投資比重提高了7個百分點。全面啟動建設(shè)三大旅游載體，成功舉辦國際濕地旅游周，生態(tài)旅游持續(xù)火爆，國內(nèi)外游客達(dá)到303萬人。大商新瑪特、麥凱樂和居然之家等商業(yè)購物中心建成開業(yè)，紅星美凱龍、鵬欣水游城、佳兆業(yè)城市綜合體等項目加快建設(shè)，興隆臺中央商務(wù)區(qū)成為我省首批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全省56個城區(qū)綜合考評，興隆臺區(qū)躍居第6，雙臺子區(qū)前進到14名。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。三大農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)開端良好，盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)成為遼寧唯一的省級農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，盤山縣成為遼寧“一縣一業(yè)”示范縣，大洼縣榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。盤錦大米、河蟹品牌價值不斷提升，帶動農(nóng)民人均增收2000元以上。全省44個縣綜合考評，大洼縣躍居第5，盤山縣跨入全省前10。兩縣兩區(qū)均受到省政府嘉獎。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生巨大變化。

1.生態(tài)城市建設(shè)全面展開。以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，5個生態(tài)新城呈現(xiàn)一片大開發(fā)、大建設(shè)的火熱場面，盤錦新的地標(biāo)——高268米佳兆業(yè)萬豪酒店開工建設(shè)，恒大華府、東方銀座、利港新城、中珠新城、香堤榮府、水榭春城、遼河左岸等一批設(shè)計一流的精品建筑拔地而起，城市變得更加美麗，更加現(xiàn)代。縣城、新市鎮(zhèn)和農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進?，F(xiàn)在，北京、吉林、黑龍江以及周邊地區(qū)的人，開始看好盤錦，投資盤錦，遷居盤錦。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。38項重點道路交通工程全面推進。高速公路盤錦南站、中華路、西外環(huán)、莊林線、惠賓大街、遼河路等新改建工程建成通車，阜盤高速、盤營客專加快建設(shè)，連接?xùn)|西、暢通南北的大交通體系基本形成。大伙房輸水、電網(wǎng)改造、污水和垃圾處理等工程全面推進，全民健身中心投入使用，市中心醫(yī)院、老干部活動中心主體完工，城市公共設(shè)施進一步完善。

3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)顯著加強。全力推進綠化工程，造林綠化4.6萬畝，遼河生態(tài)公園、向海大道、世紀(jì)廣場等成為城市新的景觀，我市榮獲省造林綠化先進市。強化節(jié)能減排，主要污染物排放實現(xiàn)控制目標(biāo)。以“創(chuàng)城”為契機，對重點廣場、水系、街道等進行了高水平的綜合整治，啟動了“金廊”、“銀帶”建設(shè)工程。建設(shè)森林城市、花園城市、宜居城市的目標(biāo)向前邁出了堅實的一步。

（五）遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐加快。

——港口建設(shè)取得實質(zhì)性進展，6個5萬噸專業(yè)碼頭及配套工程快速推進，疏港鐵路全線鋪軌，以港興區(qū)、區(qū)港聯(lián)動的良好態(tài)勢開始形成。

——重大項目加快集聚，長春石化、忠旺鋁材、合力叉車等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶，實際利用外資達(dá)到6億美元。

——城市功能加快形成，盤錦大學(xué)、奧體中心、盛京醫(yī)院分院等加快建設(shè)，路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)等工程取得重要進展。

——體制機制創(chuàng)新加快推進，新區(qū)發(fā)展活力明顯增強，各項經(jīng)濟指標(biāo)在沿海42個重點園區(qū)中名列前茅。

（六）民生工程全面落實。

——城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，農(nóng)民人均純收入增長20.5%，達(dá)到11750元；城市居民人均可支配收入增長15%，達(dá)到24000元。

——新增實名制就業(yè)6.9萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.67%，繼續(xù)低于全省平均水平。

——社會保障體系更加完善，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等提標(biāo)工作全面完成，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險啟動并納入國家試點。

——社會救助工作走在全省前列，全年投入低保救助金1.15億元。我們做到了不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)。

——落實保障性安居工程49797套，其中棚戶區(qū)改造37765套、農(nóng)墾危房改造7712套、保障性住房4320套。

——新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所，素質(zhì)教育被列為國家教育試點項目，我市與沈陽化工大學(xué)等三所高校聯(lián)合辦學(xué)正式啟動，開啟了盤錦本科教育的新篇章。

——基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)藥物網(wǎng)上集中招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售。在全省率先實現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”即時報結(jié)，最高報銷限額由4萬元提高到10.5萬元。

——文化事業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施建設(shè)扎實推進，群眾文化生活更加豐富多彩。成功舉辦第六屆全民運動會。

——城鄉(xiāng)客運公交化進程加快，更新公交車輛108臺。新建改建農(nóng)村公路93條。小街小巷改造步伐加快，消滅了城區(qū)“摸黑路”。

——著力加強社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、應(yīng)急救援、人民調(diào)解、法律援助等工作，信訪工作目標(biāo)考核連續(xù)7年全省第一，社會更加和諧穩(wěn)定。

（七）體制機制創(chuàng)新取得新突破。

1.創(chuàng)新行政管理。大力簡政放權(quán)，連續(xù)下放了136項市級行政審批管理權(quán)限，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和園區(qū)煥發(fā)出蓬勃活力。

2.創(chuàng)新招商機制。在全市組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、地產(chǎn)和外資六大專業(yè)招商系統(tǒng)，成立13個市直招商局，全市大招商、招大商的態(tài)勢強勁。

3.創(chuàng)新考評機制。建立以項目為核心的考評體系，人人有壓力，人人有動力，“全市抓發(fā)展、重點抓項目”的氛圍達(dá)到了空前的高度。

4.創(chuàng)新融資體系。債券發(fā)行、BT、BOT等市場化融資取得豐碩成果。全年新增貸款240億元，增速全省第一。遼寧鼎旭在美國成功上市，我市企業(yè)上市工作實現(xiàn)了零的突破。

5.創(chuàng)新土地管理。創(chuàng)造性地推進增減掛鉤、存量挖潛等工作，解決建設(shè)用地31平方公里，土地工作取得重大進展。

（八）軟環(huán)境進一步優(yōu)化。

——制定出臺了“對外開放”、“工業(yè)化和工業(yè)新型化”、“人才引進和戶籍制度改革”等一系列力度空前的政策措施，盤錦成為遼寧新的政策高地。

——強化“馬上就辦、馬上辦好”的作風(fēng)，各級政府機關(guān)主動服務(wù)意識明顯增強，全市尊商、愛商、護商的氛圍更加濃厚。

——實行項目服務(wù)責(zé)任制，對重大項目，明確一名市長、一名縣區(qū)長、一名局長，一包到底，保證了重大項目順利實施。

——開展項目服務(wù)督查，定期邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表對政府職能部門進行測評，全市行政服務(wù)質(zhì)量和辦事效率大幅提高。

今天的盤錦，已經(jīng)成為國內(nèi)外客商高度關(guān)注的投資熱土。

（九）民主法制建設(shè)不斷加強。

市政府及組成部門自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，辦理人大代表建議125件，政協(xié)提案169件。大力推進政務(wù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。堅持依法行政、從嚴(yán)治政，規(guī)范權(quán)力運行，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系進一步完善。

國防、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)進一步加強，雙擁工作扎實推進。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷前進，人口和計劃生育、統(tǒng)計、物價、廣播電視、氣象、地震、質(zhì)監(jiān)、外事僑務(wù)、宗教、貿(mào)促、供銷、住房公積金、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作實現(xiàn)新的發(fā)展。

（十）干部群眾發(fā)展激情空前高漲。

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終滿懷發(fā)展激情，敢于面對困難，敢于走進矛盾，開拓創(chuàng)新，高效工作，創(chuàng)造了“盤錦速度”，贏得了省委、省政府的高度贊譽。如今，廣大干部群眾信心更加堅定，思想更加解放，精神更加振奮，你追我趕，干勁十足！

各位代表！回顧一年來的奮斗歷程，我們之所以能夠戰(zhàn)勝一個又一個困難，取得一個又一個成績，靠的是省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全市人民的團結(jié)奮斗、真抓實干。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐盤人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警，向遼河油田、北方華錦、長城鉆探、遼河石化等駐盤單位，向一切關(guān)心支持盤錦發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝！

總結(jié)去年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，工業(yè)投資還需加大力度，生產(chǎn)要素、資源環(huán)境約束加劇，維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理任務(wù)十分艱巨，政府自身建設(shè)有待進一步加強。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2012年工作目標(biāo)與任務(wù)

各位代表！當(dāng)前，盤錦正處于一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，做好今年工作至關(guān)重要。我們面臨的形勢錯綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)也異常嚴(yán)峻。我們必須保持頭腦清醒，必須找準(zhǔn)突破口，發(fā)揮好優(yōu)勢，利用好資源，積極進取，迎難而上，始終讓盤錦的經(jīng)濟高速增長，繼續(xù)走在全省前列。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”這個發(fā)展總基調(diào)，按照市委六屆二次全會的工作部署，以“項目年”、“工業(yè)年”為抓手，實施項目拉動、開放牽動、工業(yè)振興、環(huán)境提升、人力資源支撐和體制機制創(chuàng)新重大舉措，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保“兩個不低于”，實現(xiàn)盤錦新的跨越！

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財政一般預(yù)算收入增長20%；固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長18%；外貿(mào)出口增長20%；城市居民人均可支配收入增長13%；農(nóng)民人均純收入增長16%。

（一）招商引資和項目建設(shè)再上新臺階。把項目作為頭等大事，用項目推動經(jīng)濟發(fā)展，用項目推動城市建設(shè)，用項目推動民生改善。

1.項目引進要實現(xiàn)新突破。要更大力度地“走出去”、“請進來”，組織好赴香港、臺灣、“長三角”、“珠三角”等地區(qū)的大型招商活動，全力引進一批世界500強、行業(yè)100強和大國企、大民企、大外企。引進億元以上項目200個，其中10億元以上項目不低于50個。

2.項目開工要實現(xiàn)新突破。全過程推進、全方位對接、全天候服務(wù)，千方百計變“紙上項目”為“落地項目”、“圍墻項目”為“建設(shè)項目”。新開工億元以上項目200個，其中10億元以上50個。

3.利用外資要實現(xiàn)新突破。我們就是要用外資保證招商引資的質(zhì)量，用外資保證大企業(yè)大項目進入盤錦，用外資的到位保證項目落實。力爭實際利用外資達(dá)到30億美元，讓盤錦開放的熱潮一浪高過一浪。

4.軟環(huán)境建設(shè)要實現(xiàn)新突破。全面簡化審批程序，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。牢固樹立“企業(yè)至上”的理念，不分內(nèi)外，不分新老，真心實意地支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，建設(shè)企業(yè)家“愿意來、留得住、發(fā)展好”的最佳投資環(huán)境。

（二）大力建設(shè)遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)。今年是遼濱新區(qū)建設(shè)特別關(guān)鍵的一年，各項工作必須上臺階、出形象。

1.港口建設(shè)要有大進展。啟動建設(shè)30萬噸原油碼頭及航道工程，力爭建成6個5萬噸專業(yè)碼頭，確保疏港鐵路建成通車，推進沈盤鐵路加快建設(shè)，提升港口通關(guān)效率和服務(wù)功能。

2.重大項目建設(shè)要有大進步。開工建設(shè)華錦千萬噸煉油及百萬噸烯烴項目，推進長春石化、合力叉車、綠城城市綜合體等項目加快建設(shè)。新開工10億元以上項目15個，引進世界500強、行業(yè)100強及上市企業(yè)9家，實際利用外資7億美元。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有大提升。確保奧體中心、盤錦大學(xué)、盛京醫(yī)院分院、省實驗學(xué)校分校等項目如期投入使用，推進道路、供水、供電和污水處理、熱源等基礎(chǔ)工程加快建設(shè)，盡快形成城市功能。

4.體制機制創(chuàng)新要有大突破。充分發(fā)揮綜合配套改革的政策優(yōu)勢，進一步加大改革創(chuàng)新力度，建立快捷高效的服務(wù)機制，以服務(wù)贏得新的競爭優(yōu)勢。

遼濱是盤錦未來發(fā)展的支撐與希望，一定要奮發(fā)有為，成為遼寧沿海開發(fā)開放的排頭兵！

（三）全力推進工業(yè)大振興。把工業(yè)振興作為最重要的戰(zhàn)略舉措，力爭工業(yè)投資增長40%。

1.大力支持和培育大企業(yè)大集團。

——全力支持和服務(wù)遼河油田、北方華錦、長城鉆探和遼河石化，原油穩(wěn)產(chǎn)1000萬噸，推進“氣化遼寧”工程、中國兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、千萬噸煉油擴建等重特大項目建設(shè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——全力抓好寶來石化、和運合成橡膠、沈鼓裝備制造、戴納索丁苯橡膠，以及遼寧陜汽改裝車、航天晨光油田特種車等22個重點項目，培育一批企業(yè)集團，促進中小企業(yè)集聚。

——全力抓好現(xiàn)有企業(yè)運行，支持企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，做大做強企業(yè)規(guī)模。

2.大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

——高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)規(guī)劃，推進項目向園區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。石化及精細(xì)化工、塑料新材料、石油天然氣裝備制造、船舶及海洋工程四大產(chǎn)業(yè)集群銷售收入要達(dá)到1800億元。

——加大財政投入力度，全市財政投入20億元以上，全面推進園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——加大資本運作力度，每個園區(qū)至少成立一個注冊資本5000萬元以上開發(fā)建設(shè)公司，多渠道籌措資金。

——大力發(fā)展總部經(jīng)濟和工業(yè)地產(chǎn)，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬平方米以上。

3.大力推進工業(yè)招商。充分發(fā)揮市直、縣區(qū)和園區(qū)工業(yè)招商局的作用，國內(nèi)外并舉，打贏工業(yè)招商攻堅仗。引進世界500強、行業(yè)100強及上市企業(yè)30家，引進域內(nèi)資金300億元，每個園區(qū)實際利用外資至少1億美元。

4.大力推進科技創(chuàng)新。

——加快建設(shè)研發(fā)中心，新建省級以上研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心5個，公共研發(fā)和公共檢測平臺7個。

——加快企業(yè)并購，力爭并購科技型企業(yè)5戶。

——高水平舉辦國際石油天然氣裝備博覽會。

——加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器，引進和培育一批高新技術(shù)企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把旅游業(yè)作為發(fā)動機產(chǎn)業(yè)，用旅游業(yè)的大發(fā)展推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市建設(shè)躍上一個新高度。

1.建設(shè)國內(nèi)外知名的旅游目的地。

——全力抓好碧桂園旅游綜合體、三盛溫泉小鎮(zhèn)、天沐溫泉城、海泉灣溫泉度假中心等項目，加快引進港中旅等大企業(yè)，讓三大旅游載體建設(shè)上臺階、上水平。

——加快建設(shè)佳兆業(yè)萬豪酒店、東方銀座鉑爾曼酒店、美的萬豪公寓式酒店等項目，提升接待能力和服務(wù)水平。

——推進中南控股會展中心、左岸文化會展中心、廈門達(dá)嘉會展中心等項目建設(shè)，發(fā)展會展經(jīng)濟、會議經(jīng)濟。

——加快旅游資源整合，開發(fā)一批旅游精品項目，辦好國際濕地旅游周、濕地風(fēng)光攝影大賽等活動。

——加大盤錦對外宣傳力度，在中央電視臺等各大主流媒體宣傳盤錦，把盤錦推向全國、推向世界。

2.建設(shè)區(qū)域性的購物中心。用大企業(yè)大項目推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，下決心再引進一批投資50億元以上的商貿(mào)項目，同時全力抓好佳兆業(yè)城市綜合體、蘇寧廣場、廣廈時代城、紅星美凱龍等33個重點項目建設(shè)，每個縣區(qū)都要盡快形成一個有規(guī)模、有水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，讓盤錦成為區(qū)域性的購物中心。

3．建設(shè)地域特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地。全力引進一批有實力、有影響力的文化龍頭企業(yè)，抓好遼河文化產(chǎn)業(yè)園、遼河碑林、田莊臺古鎮(zhèn)等資源整合與改造建設(shè)，挖掘和提升遼河文化、濕地文化、石油文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化。抓好酷貝拉少兒體驗中心、錦聯(lián)經(jīng)典生活娛樂城等項目，推進文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步加大農(nóng)業(yè)投入，以壯大產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民為重點，推進農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

——加大農(nóng)業(yè)對外開放力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5個。

——建設(shè)三大農(nóng)業(yè)平臺，突出抓好六和肉鴨、禾豐牧業(yè)、正邦生豬、寶迪食品等項目，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——提升盤錦大米品牌，推進百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻工程，提高大米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

——實施百萬畝河蟹基地工程，重點搞好大河蟹養(yǎng)殖，把胡家河蟹市場建設(shè)成為全國最大的河蟹集散地。

——提高農(nóng)業(yè)組織化程度，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍。新增農(nóng)民專業(yè)合作社100個，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到30萬畝。

——加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進百萬畝水稻全程機械化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)機裝備水平，用科技推動農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（六）建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

1.加大力度推進城市建設(shè)與改造。

——高標(biāo)準(zhǔn)編制實施城市規(guī)劃，5個生態(tài)新城都要獨具特色，每座建筑都要成為精品，讓綠色、水系和生態(tài)成為盤錦城市建設(shè)的標(biāo)志。

——加大新城建設(shè)和舊城改造力度，用香港恒大、上海綠地、珠海華發(fā)、廣東碧桂園這樣的大企業(yè)，提升城市建設(shè)檔次與水平，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

——加快縣城、中心鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，兩個縣城建設(shè)要取得突破性進展，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化。

2.加大力度推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——道路交通工程。抓緊啟動疏港高速公路、遼濱互通立交和濱海大道，加快林豐路大橋、興遼路、外環(huán)路等道路建設(shè)，建成阜盤高速、盤營客專。

——“金廊”和“銀帶”工程。抓好305國道改造和中華路提升，科學(xué)布局商貿(mào)地產(chǎn)、溫泉旅游和工業(yè)大項目，打造盤錦的“金廊”和“銀帶”，讓兩條大道成為城市的景觀大道，拉動發(fā)展的黃金大道。

——公共設(shè)施工程?？⒐な欣细刹炕顒又行?，推進大伙房輸水、城鄉(xiāng)垃圾處理等項目建設(shè)，配套建設(shè)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共設(shè)施經(jīng)營、管理和服務(wù)水平。

3.加大力度推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成遼河流域綜合治理，確保太平河、螃蟹溝等6條河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強濕地資源保護。抓好城區(qū)、縣城、村鎮(zhèn)等綠化項目，造林綠化3.7萬畝，加快建設(shè)森林城市、花園城市。狠抓節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。

（七）切實保障和改善民生。

做好今年的民生工作，要在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好免費就業(yè)培訓(xùn)、零就業(yè)家庭動態(tài)扶助等就業(yè)工作，進一步完善社會保障體系，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，發(fā)展文化體育事業(yè)，認(rèn)真落實文化惠民、醫(yī)療惠民、農(nóng)村土危房改造等民生工程，使群眾得到更多實惠。

重點辦好10件關(guān)系群眾切身利益的民生實事：

（1）加大財政投入，讓所有農(nóng)村中小學(xué)校都用上安全可靠的新校車，確保學(xué)生安全。

（2）大力推動幼兒園連鎖發(fā)展，重點抓好農(nóng)村幼兒園建設(shè)，力爭年內(nèi)一鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。

（3）建立和完善城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生全程資助、全面覆蓋的助學(xué)體系，絕不讓學(xué)生因貧失學(xué)。

（4）開工建設(shè)市民政福利中心，盡快讓孤殘兒童、老榮軍、城市“三無”老人享受到一流服務(wù)。

（5）啟動實施殘疾人社區(qū)康復(fù)工程，搞好殘疾人康復(fù)服務(wù)，提高殘疾人生活質(zhì)量。

（6）竣工市中心醫(yī)院，啟動市中醫(yī)院和市婦女兒童醫(yī)院選址新建工程。

（7）新建盤山天鵝湖、大洼森林廣場、雙臺子兆林、興隆臺金寶、遼濱金雁湖等9座公園，讓群眾擁有更多休閑健身的好去處。

（8）解決歷史遺留的城區(qū)居民已入住房屋產(chǎn)權(quán)辦理問題。

（9）大力推進便民暢通工程，新建和改造維修農(nóng)村公路200公里、小街小巷15條，方便群眾出行。

（10）整合優(yōu)化客運公交資源，科學(xué)布局客運公交線路，規(guī)劃建設(shè)全市公交客運樞紐中心，提高客運公交服務(wù)水平。

我們要持之以恒地堅持下去，每年辦好一批摸得著、看得見的民生實事，讓群眾的生活過得越來越好！

（八）千方百計保障要素。

1.做大人力資源規(guī)模。把人才和人口引進作為一項刻不容緩的戰(zhàn)略性工程，支撐盤錦大發(fā)展、快發(fā)展。

——大力發(fā)展職業(yè)教育，從今年開始，全市財政每年安排2億元以上資金支持院校建設(shè)，同時鼓勵企業(yè)參與投資。今年，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼河油田職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所院校建設(shè)都要有大的突破。

——全面實施戶籍、購房、社會保障等一系列優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才，集聚更多的城市人口。

——加大力度引進一批國際學(xué)校，今年至少引進4所，讓盤錦盡快成為東北一流的國際教育基地。

——鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，進一步抓好遷建、擴建和新建中小學(xué)校項目，推進農(nóng)村初中進縣城辦學(xué)。

2.做好資金保障。

——鼓勵支持金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，加大力度落實農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等授信貸款項目，讓更多的資金流向盤錦。

——繼續(xù)抓好企業(yè)上市，加大基金利用力度，推進債券發(fā)行、BT、BOT等市場化運作方式，吸引和帶動更多的社會資本。

——建立充滿活力的金融服務(wù)體系，規(guī)范提升融資擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司，加大中小微企業(yè)貸款扶持力度。

3.做強土地保障。

——向增減掛鉤要土地，在改善農(nóng)民生活、提高耕地質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大土地置換力度，拓展發(fā)展空間。

——向潛在資源要土地，擴大未利用地使用規(guī)模。

——向存量要土地，加大城中村、平房區(qū)、舊城區(qū)和縣城的改造力度，盤活土地存量。

——向管理要土地，節(jié)約集約用地，嚴(yán)把項目供地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

（九）不斷加強和創(chuàng)新社會管理。

——創(chuàng)新完善非公經(jīng)濟組織和社會組織管理。搞好流動人口和特殊人群服務(wù)管理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)管理創(chuàng)新，提高基層社會管理服務(wù)能力。

——鞏固和放大“創(chuàng)城”效應(yīng)，下力量搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使城鄉(xiāng)秩序更加井然有序，讓群眾生活更加舒適。

——建立健全城鄉(xiāng)一體的社會治安防控、信訪工作體系，完善群眾利益訴求表達(dá)等機制，加強接待和服務(wù)群眾工作。爭創(chuàng)全國綜合治理先進市。

——全面加強生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

積極支持駐盤部隊建設(shè)，做好國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役和人防、海防工作，提高雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結(jié)。全面做好人口和計劃生育、民族宗教、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、婦女、兒童、老齡等工作。

（十）繼續(xù)加大政府自身建設(shè)力度。

我們要依法行政。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。推進科學(xué)民主決策，深化政務(wù)公開，確保各項工作部署更加符合實際，符合群眾利益。

我們要講求誠信。大力加強信用盤錦建設(shè)，各級政府要當(dāng)標(biāo)兵、做表率，對企業(yè)和群眾作出的承諾要說到做到，提高政府公信力。

我們要真抓實干。強化工作抓實，不搞花架子，不搞形象工程，為盤錦發(fā)展和人民福祉，辦真事、辦實事、辦好事。

我們要高效工作。大力倡導(dǎo)事不過夜、事無巨細(xì)、事必躬親的作風(fēng)，只爭朝夕，杜絕拖沓，雷厲風(fēng)行，不達(dá)目的決不罷休。

我們要敢于擔(dān)當(dāng)。樹立強烈的責(zé)任意識，敢于面對挑戰(zhàn)，敢于走進矛盾，解放思想，打破常規(guī)，用改革的辦法破解難題，創(chuàng)造性地推進工作。

我們要廉潔從政。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅決查處違紀(jì)違法案件。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，建設(shè)勤政廉政的服務(wù)型政府。

各位代表、同志們，盤錦已經(jīng)進入大發(fā)展、快發(fā)展的新階段。加快崛起，強市富民，是全市人民的期盼。在新的一年里，我們一定不負(fù)人民的重托與厚望，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一時也不放松，一刻也不停留，凝心聚力，激情拼搏，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。我們堅信，盤錦人民一定會更加幸福，盤錦的明天一定會更加美好！

第五篇：盤錦市五星級幼兒園名單

盤錦市五星級幼兒園名單

第一批公示—— 盤錦市機關(guān)幼兒園 雙臺子區(qū)文教幼兒園 興隆臺區(qū)實驗幼兒園 遼河油田大地幸福幼兒園

遼河油田興隆臺公用事業(yè)處金蘋果幼兒園 遼河油田興隆臺公用事業(yè)處泰山藝術(shù)幼兒園

盤山縣胡家鎮(zhèn)中心幼兒園 大洼區(qū)大洼街道中心幼兒園

興隆臺區(qū)立新幼兒園 興隆臺區(qū)新世紀(jì)生態(tài)幼兒園

第二批公示—— 盤山縣實驗幼兒園 盤山縣太平鎮(zhèn)中心幼兒園 興隆臺區(qū)新世紀(jì)幼兒園康橋園

興隆臺區(qū)小哈佛幼兒園