第一篇：電力工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

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電力工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

作者：沈仁毅

來源：《城市建設(shè)理論研究》2013年第10期

摘要：電力建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工程，監(jiān)理工作對(duì)于工程施工過程的安全和工程質(zhì)量非常重要。本文首先分析了我國(guó)電力工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，然后闡述了加強(qiáng)電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1電力工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管力度不足

在電力工程施工過程中，存在著監(jiān)理工作不到位，質(zhì)量監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象，進(jìn)而影響了施工階段的質(zhì)量控制。其中，一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至對(duì)監(jiān)理工作造成影響，導(dǎo)致監(jiān)理單位的職責(zé)沒能落到到位，沒有真正發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控與管理作用。另外，由于一些監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德有限，與施工單位長(zhǎng)期接觸過程中，難以保持原則與立場(chǎng)，在施工監(jiān)管過程中存在能放就放的思想，使得監(jiān)理質(zhì)量控制中度不夠，造成質(zhì)量控制的隱患。

1.2工程檢測(cè)作用不突出

工程檢測(cè)作為監(jiān)理工作的常用手段，是監(jiān)理質(zhì)量控制中重要的一環(huán)。而在監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理工程師能力素質(zhì)差異、對(duì)于工程檢測(cè)工具使用不規(guī)范等原因，不能充分發(fā)揮工程檢測(cè)在質(zhì)量控制中的重要作用，導(dǎo)致質(zhì)量控制力度不夠，進(jìn)而會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量管理。

1.3 原材料質(zhì)量管理不規(guī)范

原材料質(zhì)量管理是電力工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，但由于當(dāng)前電力建設(shè)施工單位管理體制的不完善，部分電力建設(shè)施工企業(yè)施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，技術(shù)力量較為薄弱。各施工企業(yè)對(duì)于原材料管理重視不夠，使一些單位在砼、砂漿試塊制作，回填土取樣等原材料取樣中存在著不規(guī)范、不重視的行為，而監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，導(dǎo)致送去檢測(cè)單位的試件試塊不符合要求，檢測(cè)單位簽發(fā)的檢測(cè)報(bào)告不能真實(shí)反映工程質(zhì)量，從而使工程上使用的不合格材料不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給工程留下了質(zhì)量問題及安全隱患。

1.4 監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊

由于我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作起步較晚，并未建立起健康合理運(yùn)行的監(jiān)理人員人才機(jī)制，致使我國(guó)的監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，整體素質(zhì)不高。目前，我國(guó)監(jiān)理單位專業(yè)隊(duì)伍主要由三個(gè)層次人員組成，一類為從長(zhǎng)期施工管理工作后轉(zhuǎn)行進(jìn)行監(jiān)理工作的老師傅，他們擁有極其豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，是監(jiān)理單位的中堅(jiān)力量；一類為剛從校門走出來的學(xué)生，他們雖然學(xué)到了相關(guān)的監(jiān)理知識(shí)，但是缺乏設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，這類監(jiān)理人員需要一定時(shí)期的歷練才能承擔(dān)重任；還有一類為非專業(yè)人員，由于市場(chǎng)需求的監(jiān)理人員過大，監(jiān)理費(fèi)用相對(duì)低廉，大量不懂得專業(yè)知識(shí)或?qū)ΡO(jiān)理工作一知半解的非專業(yè)人員進(jìn)入到監(jiān)理隊(duì)伍中，他們業(yè)務(wù)知識(shí)水平較低、職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)不高，無法很好的履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理職能，這類監(jiān)理人員需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間鍛煉才能勝任工作。由于監(jiān)理人員整體素質(zhì)差異，業(yè)務(wù)水平參差不齊，對(duì)于工程質(zhì)量難以持續(xù)保持高效的控制力度。

1.5工程建設(shè)全過程監(jiān)理未全面推行

電力工程全過程監(jiān)理從電力工程的項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用、維修保質(zhì)期的整個(gè)周期監(jiān)理。它的好處是將整個(gè)工程建設(shè)周期內(nèi)的各階段有機(jī)銜接起來并使之一直處于受控狀態(tài)。但由于業(yè)主的觀念和監(jiān)理人員素質(zhì)等因素影響，我國(guó)現(xiàn)階段電力監(jiān)理工作還大多局限于電力施工階段監(jiān)理，可研、設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中極為重要的階段?？裳?、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，直接決定著項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)也決定著項(xiàng)目投資效益的高低。2 加強(qiáng)電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的對(duì)策

2.1全面提升監(jiān)理人員整體素質(zhì)

鑒于目前監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，需要從多渠道入手，改革現(xiàn)狀，打造一支高素質(zhì)的監(jiān)理人員隊(duì)伍，這是提高監(jiān)理服務(wù)整體水平的關(guān)鍵，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的必然要求。

2.1.1把好進(jìn)口關(guān)，做好末位淘汰，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理人員隊(duì)伍。各個(gè)電力工程監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家和FIDIC 關(guān)于監(jiān)理人員從業(yè)資格的要求，把好進(jìn)人關(guān)，將那些專業(yè)對(duì)口、工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員吸納到監(jiān)理隊(duì)伍當(dāng)中。同時(shí)，陸續(xù)將現(xiàn)有監(jiān)理隊(duì)伍中業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德不高的人員清退出去。經(jīng)過一段時(shí)間的人員更迭，逐步建立起具備較高職業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)理隊(duì)伍。大力推進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)，重視總監(jiān)理工程師和專業(yè)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，提高員工技術(shù)水平和工作能力，實(shí)現(xiàn)員工自我發(fā)展和職工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，建設(shè)一支覆蓋各專業(yè)、涵蓋各人才等級(jí)、滿足電力工程監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)展需要的監(jiān)理隊(duì)伍。

2.1.2加大現(xiàn)有監(jiān)理人員培訓(xùn)力度。針對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，需要高度重視教育培訓(xùn)工作。通過加大監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性，不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心，提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，有效控制工程現(xiàn)場(chǎng)安全和質(zhì)量現(xiàn)狀，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)和質(zhì)量管理態(tài)勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)保證電力建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定。

2.2 監(jiān)理單位要正確處理與其他參建單位的關(guān)系

監(jiān)理企業(yè)要正確處理與建設(shè)單位和施工單位之間的關(guān)系，各自找準(zhǔn)自身的定位，靈活處理三方之間的關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和諧高效的工作環(huán)境。在電力工程建設(shè)監(jiān)理過程中，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程管理，要竭力避免建設(shè)單位的管理越位和監(jiān)理單位的管理缺失。要明確質(zhì)量管理責(zé)任主體是施工單位，監(jiān)理企業(yè)是監(jiān)督主體。施工單位必須建立起一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，在此基礎(chǔ)之上是監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督體系。施工企業(yè)的質(zhì)量管理不到位或者監(jiān)理企業(yè)管理越位，都會(huì)破壞正常的質(zhì)量管理體系，進(jìn)而無法保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量控制力度。只有建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的管理理念“對(duì)號(hào)入座”后，明確三方之間的互助協(xié)作關(guān)系，才能為工程管理建立一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

2.3強(qiáng)化工程檢測(cè)在質(zhì)量控制中的作用

質(zhì)量控制的目的是達(dá)到預(yù)期的工程質(zhì)量目標(biāo)，監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中必須具有獨(dú)立的質(zhì)控手段。監(jiān)理工程師要加強(qiáng)工程檢測(cè)工作力度，完善工程建設(shè)監(jiān)理手段的建設(shè)，合理配置監(jiān)理檢測(cè)儀器和設(shè)備。為了確定材料、工程設(shè)備和工程質(zhì)量，對(duì)其進(jìn)行控制，以及確定監(jiān)理效果，在審查施工單位提交的檢測(cè)和試驗(yàn)報(bào)告的基礎(chǔ)上，電力工程監(jiān)理人員還要對(duì)每道工序嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行一定比例的抽檢復(fù)測(cè)，這樣才能在每一個(gè)環(huán)節(jié)都保證工程的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。同時(shí)，在強(qiáng)化工程檢測(cè)工作力度的基礎(chǔ)上，電力工程監(jiān)理企業(yè)還要?jiǎng)?chuàng)新工程檢測(cè)工具，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作效率。

2.4加大監(jiān)理工作硬件設(shè)備投入。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)配備適當(dāng)檢測(cè)設(shè)備，適當(dāng)拉開與同行硬件檔次，提高服務(wù)質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不僅靠過去的經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)手能力，還得依靠一定的現(xiàn)代化的設(shè)備來配合。提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理力度和效率，大大降低不必要的現(xiàn)場(chǎng)扯皮，更好的提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理威信，順利且高質(zhì)量的完成監(jiān)理預(yù)定目標(biāo)，為今后的市場(chǎng)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.5建立強(qiáng)大的信息溝通渠道。重視企業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息流動(dòng)管理。信息流越強(qiáng)，說明企業(yè)的反饋能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力越強(qiáng)。通過強(qiáng)大的信息溝通渠道，可以避免同樣的問題在其他工地再次發(fā)生，并提高監(jiān)理管理水平，真正實(shí)現(xiàn)提高建設(shè)工程的質(zhì)量和降低工程投資，提高業(yè)主的滿意度。

3.結(jié)束語

電力工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素貫穿在整個(gè)施工過程中。工程監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的—個(gè)重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。監(jiān)理工程師應(yīng)該掌握各種手段，采用各種科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行的質(zhì)量控制措施和方法進(jìn)行質(zhì)量管控，確保電力工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)異。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫明海.淺析水利工程監(jiān)理的探討[J].四川建材，2009（03）.[2]謝琨能.淺析監(jiān)理在施工階段的質(zhì)量控制[J].科協(xié)論壇（下半月），2009（03）.

第二篇：淺談工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展中的問題及對(duì)策

摘要：建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律，法規(guī)，靖江設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制的目的在于，保證工程質(zhì)量，提供工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。但如今，監(jiān)理工作的不到位，難于充分發(fā)揮其作用，直接或間接地給社會(huì)國(guó)家?guī)砹藫p失。

關(guān)鍵字：監(jiān)理，發(fā)展，現(xiàn)狀，對(duì)策

建設(shè)工程監(jiān)理自1988年作為一種先進(jìn)的工程管理模式引入我國(guó)，已開展了20多年時(shí)間，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建筑工程造價(jià)、避免社會(huì)資源浪費(fèi)、減少垃圾建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度順利推行，但工程監(jiān)理工作中也存在著不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一．對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問題

當(dāng)前，無論是業(yè)主、施工單位還是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部都普遍存在著對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)問題

首先，部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請(qǐng)的，監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國(guó)家和建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī)及通知精神相違背。監(jiān)理單位應(yīng)該是建筑市場(chǎng)中一個(gè)獨(dú)立的第三方，監(jiān)理人員應(yīng)該以獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法去處理在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各類問題，不得依附和偏袒任何一方。

其次，部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無權(quán)干涉。然而，按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定，監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán)，有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)，有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán)，有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開工審批的權(quán)力，有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。

甚至有人認(rèn)為，監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng)，在工地隨便轉(zhuǎn)悠兩圈就可以了。而事實(shí)上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的中心任務(wù)是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，即控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。

2.對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí)問題

部分業(yè)主認(rèn)為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應(yīng)該出問題，工程一旦出問題，就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員。事實(shí)上，工程質(zhì)量是施工單位干出來的，而不是監(jiān)理單位“監(jiān)”或“檢”出來的。這么說，并不是開脫監(jiān)理的責(zé)任。因?yàn)橛绊懝こ探ㄔO(shè)的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全駕馭和控制的。監(jiān)理工程師只能力爭(zhēng)最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對(duì)建設(shè)目標(biāo)的影響。但監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)自身在工程建設(shè)過程中由于失職或未盡職的過錯(cuò)行為承擔(dān)不作為責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。即監(jiān)理工程師如果發(fā)生失職或未盡職的過錯(cuò)行為，才需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二．對(duì)監(jiān)理內(nèi)容的認(rèn)識(shí)問題

《中華人民共和國(guó)建筑法》中明確定義：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工

期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)(尤其是投資控制權(quán))。業(yè)主出于自身的考慮，有些項(xiàng)目，監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。如此現(xiàn)狀給工程建設(shè)帶來了不同的影響。

由于未監(jiān)理被授予投資控制權(quán)，承包商那工程款則不需要監(jiān)理批準(zhǔn)，在不管工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣都能拿到錢的情況下，承包商不再重視工程質(zhì)量，大大降低了監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，只對(duì)檢驗(yàn)合格的工程簽發(fā)付款通知書，監(jiān)理工作就不會(huì)那么吃力，監(jiān)理人員就可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質(zhì)量。

全方位、全過程的建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過程。然而從我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對(duì)設(shè)計(jì)工作較生疏，不能勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。另外，從目前國(guó)家有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定來看，也主要是針對(duì)施工階段的，對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作則無明確的監(jiān)理規(guī)范，使設(shè)計(jì)監(jiān)理工作無章可循。設(shè)計(jì)工作是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中一個(gè)極為重要的階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，不僅決定著項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)也決定著項(xiàng)目投資效益的高低。而眾多業(yè)主認(rèn)為，搞設(shè)計(jì)有專門的設(shè)計(jì)院，沒必要花錢委托監(jiān)理。事實(shí)上，在很多情況下，設(shè)計(jì)結(jié)果不一定會(huì)十分完美。有些工程采用不同的設(shè)計(jì)方案，就會(huì)產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟(jì)效果，而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補(bǔ)這些不足。

三．監(jiān)理人員素質(zhì)問題

1.考上的不工作，工作的考不上。在我國(guó)通過考試并注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員中的大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)掛名，而未從事實(shí)際監(jiān)理工作。也就是說，通過考試的人員實(shí)際并未從事監(jiān)理工作，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人并未通過考試，有些甚至未通過培訓(xùn)就上崗，企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理的工程師與實(shí)際工作人員脫鉤。

2.監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來，無“專業(yè)”監(jiān)理人員。目前我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員主要來源為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往對(duì)圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但解決實(shí)際技術(shù)問題的能力欠缺。

3.監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工民建專業(yè)多，其它專業(yè)少，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。

4.現(xiàn)有監(jiān)理人員流動(dòng)性大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用。

監(jiān)理隊(duì)伍中存在以上問題的主要原因一是由于真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求；二是監(jiān)理企業(yè)對(duì)所聘用的人員把關(guān)不嚴(yán)，未進(jìn)行嚴(yán)格篩選；三是目前我國(guó)監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引高素質(zhì)的人才加入到這個(gè)行業(yè)中來；四是考試制度的影響，使會(huì)干的不一定能考上，能考上的不一定會(huì)干。

因此，要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，一是從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手，今后在大專院校開設(shè)監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)一批精專業(yè)、‘懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；二是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗；三是高并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)監(jiān)理人員的待遇；四是要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓(xùn)工作，抓好監(jiān)理全員培訓(xùn)，加強(qiáng)總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專門培訓(xùn)。

四．監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理問題

1.管理機(jī)構(gòu)不健全。部分監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機(jī)構(gòu)框圖中各職能部門齊全，但實(shí)際工作中為了減少人員開支，除現(xiàn)場(chǎng)駐地工程師外，只有公司經(jīng)理1人統(tǒng)管公司大小事務(wù)，往往就會(huì)影響企業(yè)的管理效能和水平。

2.監(jiān)理工作程序不清。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定及監(jiān)理程序工作，是搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序和制度，有些監(jiān)理公司雖已通過工ISO-9002質(zhì)量體系認(rèn)證，也只是作為對(duì)外經(jīng)營(yíng)的一塊招牌，程序文件如同虛設(shè)，實(shí)際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程序辦事，監(jiān)理工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。

3.旁站監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)。要建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)理旁站制度，尤其對(duì)施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要工序必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程重要級(jí)別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報(bào)旁站方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實(shí)施，并應(yīng)為監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認(rèn)可；監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責(zé)，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。旁站監(jiān)理人員對(duì)旁站監(jiān)理工作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

4.監(jiān)理技術(shù)文件(監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等)照抄照搬。部分監(jiān)理工程師在編寫項(xiàng)目監(jiān)理技術(shù)文件時(shí)，不能充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文件范木，起不到編寫技術(shù)文件的作用和意義。

5.監(jiān)理工作責(zé)任制未落實(shí)，總監(jiān)一身多職，難以真正起到總監(jiān)的作用?？偙O(jiān)理工程師(項(xiàng)目總監(jiān))是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)中的全權(quán)代表，是監(jiān)理項(xiàng)目的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目的最高責(zé)任人，項(xiàng)目總監(jiān)的作用不是一般專業(yè)監(jiān)理工程師所能替代的。而由于目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)中缺乏總監(jiān)人才，部分監(jiān)理企業(yè)讓一個(gè)總監(jiān)擔(dān)任四五個(gè)甚至更多項(xiàng)目的總監(jiān)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責(zé)，進(jìn)而也影響到項(xiàng)目的監(jiān)理效果。

因此，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理。建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)帶來了廣闊的空間。但是外來企業(yè)的名不副實(shí)的進(jìn)入，不但不會(huì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)影響建筑市場(chǎng)的正常秩序，在對(duì)外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是準(zhǔn)入等級(jí)制度，重點(diǎn)要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員是否一致；二是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。省、部級(jí)控制監(jiān)理工程師的注冊(cè)。市(縣、市)建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門等應(yīng)對(duì)監(jiān)理上崗人員進(jìn)行備案登記管理，規(guī)定在一個(gè)單位的最低執(zhí)業(yè)期限、流動(dòng)報(bào)備管理等，減少或避免過于頻繁的流動(dòng)，保持監(jiān)理人員的相對(duì)穩(wěn)定性。三是建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度。

五．監(jiān)理費(fèi)的收取問題

目前監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開展。另一方面，同行自相減價(jià)。有些監(jiān)理公司由于成本小、費(fèi)用少，在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。再一方面，目前國(guó)家建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取未形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，而是任其競(jìng)相壓價(jià)。

建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的，監(jiān)理業(yè)績(jī)和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當(dāng)前特別要重視規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每一項(xiàng)工程都會(huì)有很多的單位競(jìng)相投標(biāo)，這本是一件好事，但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣吒?jìng)爭(zhēng)力，排擠別人，當(dāng)前最突出的方式是主動(dòng)壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種行為，雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，但卻給工程監(jiān)理的實(shí)際操作留下隱患。要知道，沒有良好的成果最終是得

不到業(yè)主的認(rèn)同的。低價(jià)的代價(jià)基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)下了絆腳石。所以，合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它能為項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度。政府管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì)，責(zé)任主體缺失，不利于行業(yè)發(fā)展。將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁，不利于人才合理流動(dòng)和市場(chǎng)的培養(yǎng)。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)來管理，借鑒先進(jìn)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，依靠行業(yè)自律，政府監(jiān)管，這對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展則更為有利。

六．監(jiān)理的公正、客觀、科學(xué)性問題

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系,監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置,既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主,也不收受承包商的任何禮品與賄賂,而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng),要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有這樣才能做到不手軟、不嘴短,客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量,維護(hù)自己的聲譽(yù),贏得雙方的尊重,贏得客戶。

結(jié)語

監(jiān)理作為一個(gè)行業(yè),為中國(guó)建設(shè)工程管理水平的提高和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，與生俱來的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發(fā)展。當(dāng)前，處于十字路口的監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該如何走,是每一個(gè)從事監(jiān)理工作和關(guān)心監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的人士亟待考慮的問題。參考文獻(xiàn)

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第三篇：電力工程監(jiān)理資料管理缺陷及對(duì)策

電力工程監(jiān)理資料管理缺陷及對(duì)策

王 升

寧夏興電工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

【摘要】 電力工程建設(shè)監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過程中直接形成的,是工程建設(shè)過程真實(shí)、全面的反映，工程建設(shè)監(jiān)理資料的管理水平反映了工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理水平、人員素質(zhì)和監(jiān)理工作的綜合質(zhì)量；同時(shí)也是總結(jié)、評(píng)價(jià)工程質(zhì)量和處理工程責(zé)任事故的重要依據(jù)，但實(shí)際工作當(dāng)中，監(jiān)理資料管理上存在的問題層出不窮，為電力工程的綜合管理帶來了很大管理缺陷。

【關(guān)鍵詞】電力工程監(jiān)理資料缺陷對(duì)策

隨著目前電力工程的大規(guī)模建設(shè)，監(jiān)理資料的編制標(biāo)準(zhǔn)也隨之增強(qiáng)，但從近年來監(jiān)理檔案資料報(bào)送情況來看，資料不夠完整、案卷質(zhì)量不高、書寫不規(guī)范、簽章手續(xù)不完備等現(xiàn)象屢見不鮮。因此，加強(qiáng)對(duì)電力工程監(jiān)理檔案資料的管理，是當(dāng)期在監(jiān)理工作當(dāng)中需解決的重點(diǎn)問題之一，根據(jù)參與多項(xiàng)不同類別電力工程的監(jiān)理實(shí)際工作，通過對(duì)電力工程監(jiān)理資料的管理和審核，淺析電力工程監(jiān)理檔案資料存在的管理缺陷和對(duì)策。

1、電力工程資料管理缺陷及存在的問題：

1.1監(jiān)理人員檔案資料管理意識(shí)淡薄

目前，好多監(jiān)理單位為節(jié)省人員成本，電力工程監(jiān)理資料檔案管理人員大多為兼職，無專職檔案資料監(jiān)理人員，普遍由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師兼任，而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師往往都以工程實(shí)體質(zhì)量控制為監(jiān)理工作的中心，偏輕監(jiān)理檔案資料的編制管理，對(duì)承包單位工程資料管理監(jiān)督不到位，施工資料與監(jiān)理資料銜接不夠緊密，資料收集不及時(shí)，整理不規(guī)范，移交嚴(yán)重超時(shí)，尤其是竣工圖的編制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理代替總監(jiān)理工程師簽字的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。甚至出現(xiàn)了工程都進(jìn)入正常運(yùn)行階段了，工程資料還沒有進(jìn)行正式編制移交的不正?，F(xiàn)象。

再者，監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，只在乎監(jiān)理項(xiàng)目的完成情況和監(jiān)理費(fèi)的回收情況，不派駐現(xiàn)場(chǎng)足夠的監(jiān)理人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員隨意抽調(diào)，將諸多的監(jiān)理檔案資料留給后期監(jiān)理人員，從現(xiàn)場(chǎng)的工作量來衡量，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師沒有足夠的時(shí)間去收集和整理在過程中形成的大量監(jiān)理資料，從而造成監(jiān)理資料整體管理意識(shí)淡薄的局面。

1.2監(jiān)理檔案資料整理層次不清、內(nèi)容繁雜。

電力工程監(jiān)理檔案資料貫徹于整個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理的全過程，由于施工周期不確定，參與的主體單位較多，普遍存在監(jiān)理檔案資料與建設(shè)單位、施工單位資料重復(fù)交叉的現(xiàn)象。導(dǎo)致監(jiān)理檔案資料層次不清，排序混亂、結(jié)構(gòu)繁雜，報(bào)送移交時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)整理編制，將現(xiàn)有的資料簡(jiǎn)單的歸攏裝訂，很難理清其資料結(jié)構(gòu)，給查詢利用檔案資料帶來了很大的麻煩。

另外，監(jiān)理檔案資料的編制大多由兼職監(jiān)理工程師來完成，因其工作內(nèi)容、工作量、重視程度存在差異，造成監(jiān)理檔案資料制作材料不規(guī)范、不統(tǒng)一。使用材料、規(guī)格也不一致，手寫與打印文檔歸類不明晰，如：現(xiàn)場(chǎng)為了便捷期間，《監(jiān)理旁站記錄》全部采用打印，所有的打印記錄內(nèi)容完全相同，只是改動(dòng)日期，不能夠如實(shí)反應(yīng)監(jiān)理旁站工作的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；《監(jiān)理通知單》無回復(fù)或回復(fù)日期與要求日期不相符等等；監(jiān)理工程師簽署的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收單所涉及的欄目簽字不全，意見不規(guī)范，有的監(jiān)理人員只簽姓名，不簽署日期。分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄無現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收后簽署的結(jié)論性意見，且簽署的日期、簽名不規(guī)范，難以辨認(rèn)。過程中不及時(shí)收集，整理時(shí)層次不清，不按專業(yè)類別編制，諸多的因素造成了監(jiān)理檔案資料管理上的缺陷。

1.3監(jiān)理檔案資料編制質(zhì)量不高，編制移交嚴(yán)重滯后。

電力工程監(jiān)理檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)要求是比較高的，但其實(shí)在目前相關(guān)的電力工程監(jiān)理資料

編制過程中，大多質(zhì)量不高，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求，主要是因?yàn)椋杭媛殭n案監(jiān)理人員工作時(shí)間和工作精力不夠，既要顧及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體監(jiān)理，又要收集整理資料，同時(shí)也缺乏檔案基礎(chǔ)理論知識(shí)；檔案資料管理意識(shí)不強(qiáng)，收集整理不及時(shí)；承包單位上報(bào)資料不及時(shí)；監(jiān)理檔案資料收集內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，內(nèi)容繁雜、交叉、復(fù)印件較多；有些電力工程純粹不重視，可有可無現(xiàn)象較多，如：電力改造工程，不形成監(jiān)理資料，何談資料的編制和整理；好多電力工程資料編制無序可循，編制混亂，頁碼不連續(xù)或無頁碼，金屬圖釘不清除等等，造成監(jiān)理檔案資料編制質(zhì)量不高。

在工程后期，建設(shè)單位組織工程檔案預(yù)驗(yàn)收，大多承包單位都能提供出相對(duì)完整的檔案資料，且系統(tǒng)性較高，唯獨(dú)監(jiān)理單位拿不出系統(tǒng)的監(jiān)理檔案資料。更有甚者，有的監(jiān)理項(xiàng)目部在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件都沒有落實(shí)到位，監(jiān)理工程驗(yàn)收消缺單都沒有關(guān)閉。

因此，各電力監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)在追求工程業(yè)務(wù)利潤(rùn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)電力監(jiān)理資料檔案管理提到議事日程，建立電力工程資料管理辦法,并且要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理人員的高度重視，建立監(jiān)理檔案資料責(zé)任制，真正把監(jiān)理檔案資料管理工作提高標(biāo)準(zhǔn)的層次去管理。

通過參與電力工程資料編制與審核，針對(duì)存在諸如上述問題缺陷，建立一些管理制度，落實(shí)到位，并形成對(duì)策。

2.監(jiān)理檔案資料缺陷對(duì)策

工程監(jiān)理檔案資料管理是電力工程信息管理的一項(xiàng)重要工作，也是監(jiān)理工程師實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理、進(jìn)行目標(biāo)控制的基礎(chǔ)性工作，對(duì)電力工程監(jiān)理資料進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)于存在的問題缺陷形成有效的對(duì)策并付諸于實(shí)施，可以為監(jiān)理工作的順利開展以及監(jiān)理費(fèi)用的結(jié)算都有切實(shí)的意義，電力工程監(jiān)理檔案資料缺陷對(duì)策主要有：

2.1加強(qiáng)檔案資料法規(guī)宣傳，遵循電力工程監(jiān)理資料的編制的內(nèi)在聯(lián)系。

在電力工程的建設(shè)時(shí)期，進(jìn)一步增強(qiáng)各單位的檔案資料法制觀念，建立健全監(jiān)理檔案資料管理責(zé)任制，目標(biāo)分解，各付其責(zé)，責(zé)任到人，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部設(shè)置專職信息管理員，并且監(jiān)理公司應(yīng)培養(yǎng)一支有一定專業(yè)基礎(chǔ)的檔案資料管理隊(duì)伍，從組織、制度上提供保證。

監(jiān)理檔案資料是建設(shè)工程全過程監(jiān)理活動(dòng)的真實(shí)記錄，有其自身的專業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)程序。因此，記錄著著監(jiān)理活動(dòng)全過程的監(jiān)理檔案，一方面要反映整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的控制情況；另一方面要反映監(jiān)理單位本身的技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織管理及工作協(xié)調(diào)等監(jiān)理活動(dòng)情況。電力工程監(jiān)理檔案資料是在工程建設(shè)過程中自然形成的有機(jī)整體，有它的內(nèi)在聯(lián)系和完整性，因此，在整理編制監(jiān)理檔案資料的時(shí)候，千萬不能人為地分散或打亂資料，必須要科學(xué)的分類排列，歸檔的文件材料不零亂，自成體系；檔案資料內(nèi)容不繁雜，整理有序；資料排列不顛倒，層次分明；用表類別有效，清晰可辨；歸檔資料不重復(fù)，規(guī)章有序。

2.2 遵循監(jiān)理檔案資料的科學(xué)性，明確資料歸檔范圍和要求。

電力工程監(jiān)理檔案是監(jiān)理單位依照國(guó)家相關(guān)工程法律法規(guī)及相關(guān)電力工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)理合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施專業(yè)化監(jiān)理的真實(shí)反映，具有科學(xué)性、可靠性、公正性的特點(diǎn)；它既是總結(jié)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的依據(jù)，又是檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師工作的依據(jù)，同時(shí)也是探索、完善監(jiān)理制度的重要參考。所以，監(jiān)理檔案資料的編制必須要絕對(duì)真實(shí)可靠，絕對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)科學(xué)公正。

監(jiān)理檔案資料編制整理可依據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328-2001及相關(guān)電力工程規(guī)范編制，同時(shí)，根據(jù)不同的電力工程類別范圍和電壓等級(jí)，可依照最新《電力工程2010標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》典表實(shí)施。監(jiān)理檔案編制人員必須明晰資料文本的內(nèi)在聯(lián)系，明確監(jiān)理檔案資料的歸檔范圍和要求。

在一般情況下，電力工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位索要的監(jiān)理資料都有其建設(shè)單位下發(fā)的《基建工程檔案管理辦法》和《基建工程檔案管理規(guī)定》等建設(shè)單位的資料歸檔要求，監(jiān)理人員應(yīng)參照其規(guī)定要求，向建設(shè)單位移交有效的監(jiān)理資料，有的還包括電子文檔、安全監(jiān)理資料和監(jiān)理檔案資料光盤。

2.3 建立監(jiān)理檔案資料責(zé)任制，配備現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)信息資料管理人員。

監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理檔案資料管理制度，特別是要針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的監(jiān)理資料管理必須形成可操作性的規(guī)定制度，并切實(shí)落實(shí)到位，檔案資料管理由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)收集本專業(yè)監(jiān)理資料，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專業(yè)資料管理編制監(jiān)理人員，在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)作整理，不能因?yàn)楸O(jiān)理人員輪休等原因造成監(jiān)理資料的空缺，失去時(shí)效性，因?yàn)楸O(jiān)理資料通常比較繁瑣，量多繁雜，監(jiān)理人員必須在過程中形成有效及時(shí)的監(jiān)理文件，同時(shí)，建立資料檔案管理問責(zé)制。

建設(shè)單位在與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同時(shí)，可在合同中約定監(jiān)理檔案資料的份數(shù)、要求及移交時(shí)限等條款，由于電力工程具有其特定的要求，特別是最近幾年風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源電力工程的建設(shè)，國(guó)家對(duì)其其相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)沒有具體的出臺(tái)，這樣以來，監(jiān)理單位可在合同簽訂時(shí)，與建設(shè)單位約定明確監(jiān)理檔案資料的范圍和相關(guān)要求，也可以避免在工程竣工后不會(huì)因?yàn)楸O(jiān)理檔案資料的原因影響費(fèi)用的結(jié)算。

3.避免監(jiān)理檔案資料管理編制缺陷的建議

3.1 建立監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)內(nèi)部責(zé)任制和工作制度

電力工程通常都是工期緊、任務(wù)重，而且線多面廣，參與單位較多，時(shí)常監(jiān)理人員多注重工程實(shí)體的監(jiān)理，而忽視自身監(jiān)理資料的收集和整理，因?yàn)楸O(jiān)理檔案資料是在工程監(jiān)理過程中逐步形成的文件。而整個(gè)工程監(jiān)理過程環(huán)節(jié)繁雜，專業(yè)各異，不論是總監(jiān)理工程師，還是專職資料員，僅僅依靠個(gè)人的力量是無法做好這項(xiàng)工作的。根據(jù)監(jiān)理檔案資料產(chǎn)生于監(jiān)理過程的特點(diǎn)，制定“誰監(jiān)理、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)理資料管理原則是適宜的。所以監(jiān)理機(jī)

構(gòu)內(nèi)部必須分工明確，劃分監(jiān)理工作范圍，建立內(nèi)部責(zé)任制，監(jiān)理工作范圍清楚了，監(jiān)理資料的責(zé)任也就明確了，專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的原材料、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收及有關(guān)監(jiān)理資料，包括附件的收集匯總及整理，分部、單位工程驗(yàn)收完畢，既應(yīng)將完整、真實(shí)有效的監(jiān)理資料交專業(yè)資料員驗(yàn)收歸檔。專職資料員負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的驗(yàn)收、分類整理，最后由其編制歸檔，總監(jiān)配合移交。

為了保證監(jiān)理資料管理工作的有序進(jìn)行，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立內(nèi)部工作制度，確定工作程序、內(nèi)部會(huì)議制度、工作檢查、匯報(bào)制度及監(jiān)理人員輪休工作替代制度，保證崗位不缺人，工作有人做，資料有人管，監(jiān)理日記有人記，確保監(jiān)理資料的連續(xù)性、完整性。

監(jiān)理人員匯報(bào)監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)匯報(bào)監(jiān)理資料的情況，總監(jiān)理工程師在檢查監(jiān)理人員工作時(shí)，也應(yīng)同時(shí)檢查其負(fù)責(zé)的資料，最主要的是專職資料員要對(duì)資料條理清晰，歸檔管理有序。

3.2 注重資料時(shí)效性，重視施工資料的監(jiān)理

監(jiān)理人員在對(duì)電力工程施工監(jiān)理的全過程管理中，還必須重視對(duì)施工、安裝等被監(jiān)理單位資料的監(jiān)理，施工資料是施工過程的記錄，是每一工序、分項(xiàng)、分部工程的實(shí)體質(zhì)量合格文件，監(jiān)理工程師對(duì)工程的驗(yàn)收就是在審核施工資料合格的基礎(chǔ)上，對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行的檢查，以驗(yàn)證施工資料的真實(shí)性。施工資料不符合要求，則工程實(shí)體無法有效驗(yàn)收，監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量控制是從工序、分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行，同樣對(duì)施工資料的控制也是同樣的程序，細(xì)分目標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)施工資料的監(jiān)理也是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

施工資料也是日后施工單位質(zhì)量責(zé)任的證據(jù)，施工單位有義務(wù)做好施工資料的管理，為了促使對(duì)施工資料的重視，應(yīng)在第一次工地例會(huì)上，監(jiān)理工程師就要強(qiáng)調(diào)工程資料的重要性，要明確資料的上報(bào)程序和要求，確定資料必須與實(shí)體同步，因?yàn)槭┕べY料的上報(bào)及時(shí)對(duì)監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理資料的收集具有基礎(chǔ)性；監(jiān)理工程師平時(shí)例會(huì)多次重申資料要求，并爭(zhēng)取獲得業(yè)主單位的理解和支持。

3.3 加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持

電力工程監(jiān)理檔案資料管理工作與其他監(jiān)理工作一樣需要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，因?yàn)楹枚鄻I(yè)主不重視工程資料，有時(shí)制定不合理工期，抓進(jìn)度，搞政績(jī)工程，搞“三邊”工程，注重形象進(jìn)度，不重視工程資料，所以監(jiān)理機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持，因?yàn)楸O(jiān)理資料中得施工合同文件、勘查設(shè)計(jì)文件、施工藍(lán)圖、設(shè)計(jì)變更、工程定位及標(biāo)高資料、水文、地質(zhì)資料、安裝設(shè)備文件、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等資料都由業(yè)主提供，平時(shí)工作中的來往函件、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理工作聯(lián)系單等也和業(yè)主有關(guān)，工程計(jì)量和工程款支付、工程的延期、費(fèi)用索賠等工作也要與業(yè)主溝通；對(duì)被監(jiān)理單位資料的嚴(yán)格要求也需要爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持，否則，監(jiān)理工作很難開展，監(jiān)理資料的管理工作就難以落實(shí)。的確，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理資料管理工作比較棘手，對(duì)外層，監(jiān)理機(jī)構(gòu)得不到業(yè)主的理解和支持，認(rèn)為監(jiān)理資料就是形式，不明晰工程資料的重要性，提供的資料不完整，不及時(shí)；甚至某些工程都進(jìn)入了運(yùn)行階段，還提供不齊全業(yè)主應(yīng)該提供的資料文件，甚至缺項(xiàng)；對(duì)內(nèi)層，監(jiān)理單位隨時(shí)抽調(diào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員太少，不滿足監(jiān)理資料管理工作需要。為了完善資料的有效性和完整性，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師必須要對(duì)業(yè)主明確監(jiān)理檔案資料的作用，讓其真正理解工程資料在工程建設(shè)中得重要性，爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持，為監(jiān)理資料的編制依據(jù)提供有效的支撐基礎(chǔ)。

4.結(jié)語

總之，電力工程建設(shè)監(jiān)理資料是工程監(jiān)理項(xiàng)目履約合同全過程的翔實(shí)記錄，是監(jiān)理工作的原始資料和工作痕跡，是評(píng)價(jià)工程的可靠依據(jù)，要做好監(jiān)理檔案資料的管理，消除資料管理中的缺陷，監(jiān)理單位要采取合理可行的對(duì)策，監(jiān)理企業(yè)在追求業(yè)務(wù)數(shù)量的同時(shí)，在提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要給于現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)足夠的支持，配備滿足工程需要的監(jiān)理人員和專職監(jiān)理檔案資料管理人員，總監(jiān)理工程師在對(duì)監(jiān)理資料的綜合管理過程中，協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系，及時(shí)組織收集和整理工程監(jiān)理資料。

總監(jiān)理工程師加強(qiáng)重視對(duì)監(jiān)理檔案資料的管理程度，完善制度，落實(shí)責(zé)任，勤于檢查督促，各參建單位積極配合，最終，在電力工程建設(shè)結(jié)束后，會(huì)形成一套完整真實(shí)的監(jiān)理檔案資料。

第四篇：論文 淺析電力工程監(jiān)理

論文 淺析電力工程監(jiān)理

[導(dǎo)讀] 本文主要介紹電力工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容，并對(duì)于監(jiān)理中容易出現(xiàn)的問題，進(jìn)行分析處理。摘要：在電力工程中，監(jiān)理工作是非常重要的。本文主要介紹電力工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容，并對(duì)于監(jiān)理中容易出現(xiàn)的問題，進(jìn)行分析處理。

關(guān)鍵字：電力工程；監(jiān)理；問題；措施

一、電力工程施工中監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1．施工進(jìn)度計(jì)劃管理

施工進(jìn)度計(jì)劃管理是整個(gè)施工管理的核心內(nèi)容。目前，主要存在基礎(chǔ)施工和收尾階段施工進(jìn)度慢，結(jié)構(gòu)部分施工進(jìn)度快的現(xiàn)象?？朔@種現(xiàn)象提高施工速度是目前監(jiān)理單位面臨的一個(gè)主要問題。

監(jiān)理單位要重視土方工程的施工，掌握控制進(jìn)度和質(zhì)量的主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)階段普遍存在的問題是大部分土方工程都是由專業(yè)施工隊(duì)伍分包的，而各大分包隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，與工程旌工要求不適合，達(dá)不到設(shè)計(jì)或規(guī)范的要求，造成工期延誤。所以，項(xiàng)目監(jiān)理一定要嚴(yán)把施工單位的資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備和施工能力，審核施工方案的可行性，督促施工單位的施工進(jìn)度，預(yù)防事故發(fā)生。

2．施工質(zhì)量管理

監(jiān)理對(duì)工程施工質(zhì)量的控制問題一直是建筑工程施工過程中最重要的問題。一般來說，如果施工單位嚴(yán)格按照合同圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求及規(guī)范要求施工的話，建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量、強(qiáng)度等級(jí)都能滿足要求，但施工單位在施工方面常常存在某些問題，其原因不是技術(shù)水平不夠，也不是要求過高，主要是施工單位對(duì)這方面沒有嚴(yán)格要求，甚至出現(xiàn)麻痹大意的現(xiàn)象。如某工程的廠房在進(jìn)行框架澆注時(shí)，因?yàn)槭褂玫氖潜盟突炷粒涠容^大，流動(dòng)性較好，施工人員就產(chǎn)生了輕視麻痹的思想，振動(dòng)不按規(guī)范，致使框架柱腳出現(xiàn)了嚴(yán)重的露筋、孔洞等現(xiàn)象，最后花費(fèi)了大量的人力物力和時(shí)間進(jìn)行返工。事實(shí)說明，要提高工程施工質(zhì)量，關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員對(duì)每一道工序質(zhì)量都要嚴(yán)格要求，認(rèn)真交底，監(jiān)理人員要嚴(yán)格控制檢查驗(yàn)收、嚴(yán)格督促把關(guān)，監(jiān)理人員對(duì)關(guān)鍵工序還必須進(jìn)行旁站監(jiān)理，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時(shí)，監(jiān)理組還要督促施工單位經(jīng)常性地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人進(jìn)行質(zhì)量是企業(yè)的生命的宣傳，樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，共同努力，爭(zhēng)創(chuàng)全優(yōu)工程。

3．安全生產(chǎn)管理

安全文明施工，既反映出了施工單位組織管理的水平，也是高效施工生產(chǎn)的必要條件，監(jiān)理單位在控制工程進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控和檢查。各個(gè)單位都高掛“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的牌子，但施工現(xiàn)場(chǎng)的事故仍是屢見不鮮。主要是由于施工單位的工人，他們大多數(shù)是農(nóng)民工，而且許多是剛剛進(jìn)入施工隊(duì)的，他們僅僅受過進(jìn)場(chǎng)安全教育就開始上崗施工，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)和安全教育，所以對(duì)安全技能的掌握不夠，安全素質(zhì)普遍低。我們回顧一下施工現(xiàn)場(chǎng)的各類傷亡事故不難發(fā)現(xiàn)，這些事故的發(fā)生一般都是發(fā)生在新進(jìn)場(chǎng)的工人身上。針對(duì)這種情況，監(jiān)理單位要督促施工單位在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，建立和完善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)及安全防護(hù)措施的同時(shí)，要有重點(diǎn)地抓好安全教育，除了做好施工前的安全教育工作，還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。通過抓安全教育，加強(qiáng)和提高工人自我保護(hù)意識(shí)及安全生產(chǎn)技能，減少并杜絕不安全行為，搞好安全生產(chǎn)。

二、電力工程監(jiān)理中存在的問題

1．不規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)行為

在電力工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，普遍存在著一些掛靠監(jiān)理證照、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理、業(yè)主私招亂雇等現(xiàn)象，導(dǎo)致在相當(dāng)多的項(xiàng)目上，電力工程監(jiān)理的作用沒有充分發(fā)揮出來。一些不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體監(jiān)理單位，目前正處在母體的副業(yè)狀態(tài)，不僅不能獨(dú)立核算，更不能自負(fù)盈虧；另一些掛著監(jiān)理牌子的企業(yè)，如有臨時(shí)有監(jiān)理任務(wù)，這些企業(yè)就會(huì)臨時(shí)湊監(jiān)理人員，如果沒有監(jiān)理任務(wù)的時(shí)候，監(jiān)理人員就會(huì)被轉(zhuǎn)移或解散，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的責(zé)任心、事業(yè)心和工作的積極性。

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2． 監(jiān)理工作的整支隊(duì)伍的素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

由于監(jiān)理工作人員缺乏必要的法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的知識(shí)，同時(shí)還缺乏全方位控制的能力，這就導(dǎo)致了整體監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)不高。由于有些監(jiān)理單位的人才不配套，很多企業(yè)只能運(yùn)用技術(shù)手段來實(shí)行質(zhì)量檢查，不能運(yùn)用合同手段和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行全過程全方位控制，在這樣的情況下監(jiān)理的作用肯定發(fā)揮的不完全。由于項(xiàng)目監(jiān)理部在電力工程項(xiàng)目控制與管理能力上的薄弱，這同時(shí)還是我國(guó)電力工程監(jiān)理工作的主要問題，只能在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。

3．監(jiān)理工作做的不到位

有些總監(jiān)理工程師同時(shí)擔(dān)任很多項(xiàng)目的總監(jiān)或兼任總監(jiān)，導(dǎo)致有的工程項(xiàng)目只有監(jiān)理人員的名字，而真正找監(jiān)理人員的時(shí)候卻找不到人。有些監(jiān)理單位沒有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任，也沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和監(jiān)理程序，導(dǎo)致監(jiān)理人員在該旁站監(jiān)理工程的時(shí)候不旁站，在該進(jìn)行檢查的地方不檢查，更有些監(jiān)理人員在不問工程是否合格的情況下也簽字。

三、做好電力工程監(jiān)理工作的措施

1．完善對(duì)相關(guān)施工方案資質(zhì)的審查

當(dāng)前，對(duì)于電力特殊施工方案的設(shè)計(jì)和組織開展，很多的施工單位或組織都重視不夠，特別是一些較小規(guī)模的中小型企業(yè)，由于中小型企業(yè)的管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到對(duì)于整體施工而言，特殊施工方案所占重要性和指導(dǎo)性作用，為之后的施工造成了相當(dāng)大的隱患。同時(shí)有一些從事方案編寫的相關(guān)人員由于專業(yè)知識(shí)不夠，編寫方案的時(shí)候習(xí)慣于奉行拆東墻、補(bǔ)西墻的方法，從而導(dǎo)致了施工方案的總體質(zhì)量不高。要做好電力工程的監(jiān)理工作，必須先從加強(qiáng)施工方案的設(shè)計(jì)以及完善施工方案審查來著手，發(fā)現(xiàn)不合乎現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、不合規(guī)范的方案就要毫不猶豫的要求進(jìn)行重新編寫，有必要的時(shí)候要組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位或部門召開專項(xiàng)施工方案審查會(huì)。

2． 標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理工作

做好電力工程監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，要考慮以下兩點(diǎn)因素：首先，制定標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理工作程序和開展標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理工作，并且通過監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、系統(tǒng)的質(zhì)量體系文件來明確和認(rèn)真貫徹執(zhí)行；其次，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的信息管理和系統(tǒng)化的監(jiān)理報(bào)告工作。

3.建立健全監(jiān)督機(jī)制

在當(dāng)前中國(guó)，雖然關(guān)于電力工程監(jiān)理工作具有法律效力的規(guī)定很多，這說明我國(guó)電力工程監(jiān)理的重要法律地位，但是在市場(chǎng)機(jī)制方面和市場(chǎng)運(yùn)行方面的法律還比較薄弱。我們需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立和健全我國(guó)的電力工程監(jiān)理機(jī)制，并且不斷地完善我國(guó)的電力工程監(jiān)理市場(chǎng)的法規(guī)體系，只有這樣我國(guó)監(jiān)理行業(yè)才能不斷制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4.工程監(jiān)理部門要加強(qiáng)建設(shè)管理制度

在整個(gè)電力工程開始準(zhǔn)備進(jìn)行施工的過程中，雖然施工組織編制了詳細(xì)和有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，技術(shù)性的交底工作也落實(shí)得準(zhǔn)確和完美，但是如果對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理制度缺乏健全的體系，那么電力工程的整體質(zhì)量仍然會(huì)受到很大程度的影響。所以，在工程開始施工前，大多數(shù)的項(xiàng)目監(jiān)理部：①會(huì)針對(duì)項(xiàng)目部整體的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系以及技術(shù)體系等三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估審和查；②盡量避免簽認(rèn)有相關(guān)性的質(zhì)量管理體系的報(bào)審表，最后監(jiān)督相關(guān)監(jiān)理人員開展不定期的檢查，并落實(shí)項(xiàng)目完工后的工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生違規(guī)操作現(xiàn)象。

5.認(rèn)真履行監(jiān)理單位的客戶回訪制度

電力工程正常投運(yùn)以后，主要由監(jiān)理單位的相關(guān)部門組織人員對(duì)工程施工臟理工作的實(shí)施情況進(jìn)行必要的了解和回訪，主要掌握工程施工監(jiān)理過程中存在的不足和亮點(diǎn)及業(yè)主單位的需求，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以便監(jiān)理單位制定和完善相關(guān)的規(guī)章制度，更好的為業(yè)主單位提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

四、結(jié)語

對(duì)電力工程而言，監(jiān)理工作是一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作中的問題，并通過相關(guān)監(jiān)理人員對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵部位、工序的施工質(zhì)量進(jìn)行全程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，才能達(dá)到加強(qiáng)電力工程監(jiān)理工作的目的。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等原因，造成農(nóng)民外出務(wù)工人員多，不僅直接導(dǎo)致農(nóng)田拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會(huì)問題。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，通過對(duì)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，筆者認(rèn)為解決問題的途徑是:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收益等，只有這樣才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農(nóng)田拋荒嚴(yán)重的問題，同時(shí)也有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵之舉。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型

1.1綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機(jī)農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類，是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的設(shè)備型、設(shè)施型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它要求技術(shù)、設(shè)備、動(dòng)植物三者高度相關(guān)，并以生物物理因子作為操控對(duì)象，最大限度地提高產(chǎn)量，杜絕使用農(nóng)藥和其他對(duì)人類有害的化學(xué)品。其核心是環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1.4工廠化農(nóng)業(yè)

工廠化是設(shè)施農(nóng)業(yè)的高級(jí)層次，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)(資金)高度密集型生產(chǎn)，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進(jìn)行全過程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的青睞，在本地市場(chǎng)上具有不可替代的地位，在外地市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

1.6觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當(dāng)?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動(dòng)場(chǎng)所，提供設(shè)施，招攬游客，以增加收入。旅游活動(dòng)內(nèi)容除了游覽風(fēng)景、展示當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實(shí)等農(nóng)事活動(dòng)。

1.7立體農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)又稱層狀農(nóng)業(yè)，是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點(diǎn)，合理利用自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

1.8訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力成本，利潤(rùn)很低;水果投入產(chǎn)出時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)技術(shù)要求高，其產(chǎn)值差異大，年產(chǎn)值不等;蔬菜是短期作物，投入產(chǎn)出都比較高。

設(shè)施農(nóng)業(yè)方面在設(shè)施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

立體農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，搞多種經(jīng)營(yíng)，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結(jié)合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結(jié)合，已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

綠色農(nóng)業(yè)是無污染、晝夜溫差大的特點(diǎn)，已開發(fā)的產(chǎn)品有生態(tài)蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了較好的就業(yè)機(jī)會(huì)，又向市場(chǎng)供應(yīng)了大量的綠色、無公害食品。

農(nóng)民合作社形式和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)不但給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出

國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自然環(huán)境條件好，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。

3.2規(guī)模偏小，技術(shù)含量低

現(xiàn)有的股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對(duì)偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)施難度大，導(dǎo)致企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)及條件落后而品質(zhì)上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)等，使農(nóng)民受益。但對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，加上投資農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，投資者的投資信心不足。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地流轉(zhuǎn)不暢

我國(guó)實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，在解決我國(guó)十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施疏于建設(shè)，而且也難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，導(dǎo)致一方面部分土地拋荒，另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)高價(jià)租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長(zhǎng)期以來政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。

3.5沒有建立相應(yīng)的消費(fèi)市場(chǎng)

目前，相當(dāng)多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識(shí)，出于利益驅(qū)動(dòng)，甚至有部分農(nóng)民使用含劇毒的長(zhǎng)效農(nóng)藥，嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，但相對(duì)成本也高，市場(chǎng)售價(jià)偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費(fèi)水平不高，購(gòu)買力不強(qiáng)，大部分居民還是選擇了價(jià)格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因此，幾個(gè)規(guī)模較大的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品都是銷往沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

4、對(duì)策

4.1加大政府投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設(shè)施、交通設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)、物流市場(chǎng)條件均有待加強(qiáng)，真正做到農(nóng)民種、養(yǎng)、加工有條件，銷售運(yùn)輸暢通，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，政府要用足用好政策，爭(zhēng)取各方支持，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一系列問題。

4.2轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部除行政管理事物性工作外，還要擔(dān)當(dāng)起農(nóng)民致富的領(lǐng)路人角色，要及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)信息，服務(wù)于農(nóng)

民，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時(shí)規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)民有序地進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。既可以避免農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的無序性帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)地域特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經(jīng)營(yíng)，樹立品牌意識(shí)，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民入市難的問題。

4.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣站建設(shè)與管理

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會(huì)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才。制定惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣員的積極性，解決農(nóng)技員的生存后顧之憂，不定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，促使每位技術(shù)員都能及時(shí)掌握最先進(jìn)的、最實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績(jī)考核與其技術(shù)推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)政府通過 “扶貧班培訓(xùn)”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等形式投入了不少經(jīng)費(fèi)，但因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)有序的管理監(jiān)督機(jī)制，使培訓(xùn)內(nèi)容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。因此，亟需建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)制定切實(shí)可行的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及訂單農(nóng)業(yè)，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進(jìn)。