第一篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定

▲禹城市建立三項制度構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是職工權(quán)益保障制度。以落實《勞動法》、《勞動合同法》《工會法》為重點，市紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作力度，通過日常監(jiān)督、每月開展專項檢查活動等，嚴(yán)查違法侵權(quán)、執(zhí)法不公等行為；完善企業(yè)工會組織，溝通聯(lián)系，廣泛收集職工意見和建議，按職能分工轉(zhuǎn)交責(zé)任單位或直接辦理；推行廠務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容、明確公開時限、設(shè)立舉報信箱，實行企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流接訪，答復(fù)職工質(zhì)詢，辦理反映事項。二是勞動爭議協(xié)調(diào)制度。市紀(jì)委監(jiān)察局組織工會、勞動、企業(yè)及職工代表建立勞動爭議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對工資支付不及時、養(yǎng)老保險交付不到位、勞動合同簽訂不完善，以及企業(yè)違規(guī)收費等問題，早受理、早介入，多方會審，及時解決；對由重大問題引發(fā)的集體訪等突發(fā)事件，堅持說服疏導(dǎo)，理順情緒，做好穩(wěn)控工作。三是重大問題查處制度。市紀(jì)委監(jiān)察局針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、重組改制、破產(chǎn)清算等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失、以權(quán)謀私、貪污挪用等違紀(jì)違法問題，以及嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的突出事件，安排調(diào)查組進(jìn)行快查快結(jié)，對重大違法行為按程序移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)懲違法行為，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營，維護(hù)社會穩(wěn)定。今年以來，共收集職工意見建議136件次，落實整改127件次；受理舉報投訴35起，涉及職工60人，追討工資、押金培訓(xùn)費、養(yǎng)老保險費共計38萬元；查處企業(yè)違法違紀(jì)案件4起，黨政紀(jì)處分3人，移送司法機(jī)關(guān)1人。

第二篇：構(gòu)建民營企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

構(gòu)建民營企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

--民營企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)查情況匯報

全國工商聯(lián)

（2007年12月）

提要：

民營經(jīng)濟(jì)已占非農(nóng)就業(yè)的80%左右，其勞動關(guān)系狀況對整個社會和諧具有重大影響。新世紀(jì)以來，黨和國家在推動企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，取得了顯著成效。民營企業(yè)勞動者的工資福利、安全衛(wèi)生和社會保障水平比過去有較大提高，勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。當(dāng)前民營企業(yè)勞動關(guān)系仍有不少問題。大多數(shù)企業(yè)建立時間短、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營條件差、員工流動性大，許多問題產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長期性。這是發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的觀念看待、用發(fā)展的辦法解決。

構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，重在完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，分類推進(jìn)勞動關(guān)系管理。

黨的十六屆六中全會作出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》之后，全國工商聯(lián)將推進(jìn)民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項重要任務(wù)。為深入了解情況，工商聯(lián)開展了民營企業(yè)勞動關(guān)系狀況重點調(diào)研。黃孟復(fù)主席帶隊到北京、蘇州、無錫、沈陽、大連等地調(diào)查，我們還在幾個城市的區(qū)縣向企業(yè)

發(fā)放調(diào)查問卷，并聯(lián)合勞動保障部、全國總工會等部門開展專題研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展，已經(jīng)成為解決就業(yè)的主渠道，就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4.3億人，除國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工及勞務(wù)工9000多萬人外，其余均在民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)。到今年9月，全國注冊私營企業(yè)538萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業(yè)人員5429萬人，私營個體就業(yè)共1.1億多人。如果考慮私營企業(yè)普遍低報人數(shù)，大量個體戶并未注冊（經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2004年全國實有個體工商戶3921萬，從業(yè)人數(shù)9422萬，比注

冊數(shù)高近一倍）等情況，私營個體實際從業(yè)人員可能達(dá)2億。

二、民營企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定

黨的十六大以來，各級人大、政府和工會按照中央的要求，在提高勞動工資與社會保障水平、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動關(guān)系方面出臺了一系列法規(guī)政策，采取了較強(qiáng)的管理措施，取得了顯著成效。

民營企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。

一是勞動合同簽訂率不斷提高，執(zhí)行情況改善。

據(jù)全國總工會2007年第6次全國職工隊伍狀況抽樣調(diào)查（簡稱總工會調(diào)查），2006年全國企業(yè)員工勞動合同簽訂率為68.8%；私營個體企業(yè)為47.3%，比2003年提高近17個百分點。據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)第7次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查（簡稱工商聯(lián)調(diào)查），2005年樣本企業(yè)勞動合同簽訂率為71.4%，比2003年提高

8.8個百分點。據(jù)工商聯(lián)今年部分城市私營企業(yè)調(diào)查（簡稱工商聯(lián)今年調(diào)查），2005和2006年樣本企業(yè)員

工勞動合同簽訂率為73.1%和74.6%。

二是勞動者工資收入明顯增長，拖欠現(xiàn)象減少。

勞動保障部統(tǒng)計，2004年3月以前10年，各地平均調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)3.8次；之后至2006年底，調(diào)整了1.9次；2006年各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)比上年平均提高30%左右。據(jù)總工會調(diào)查，企業(yè)職工月平均工資為1367元，比2002年實際增長37.8%，其中私營企業(yè)為1204元，為全國水平的88%。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，2005年企業(yè)員工年平均工資為13480元，比2003年增長67.8%，為當(dāng)年國有單位平均工資的83%。據(jù)工商聯(lián)今

年調(diào)查，80%的員工認(rèn)為勞動合同確定的工資標(biāo)準(zhǔn)能夠執(zhí)行，95.7%認(rèn)為工資能夠按月支付。

三是工會組建率上升，作用日益擴(kuò)大。

總工會統(tǒng)計，2006年全國共有企業(yè)工會88.4萬個，其中非公有制經(jīng)濟(jì)71.5萬個，占80.9%，入會員工8161萬人，員工入會率58.6%。據(jù)總工會調(diào)查，61.5%的員工所在單位建立了工會，其中認(rèn)為工會發(fā)揮了作用的員工占63%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，2006年企業(yè)建立工會比例為31.8%，員工參加工會比例為39.8%，其中67.8%員工認(rèn)為工會有作用。

四是社會保障水平不斷提升，勞動關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。

勞動保障部統(tǒng)計，2006年末全國民營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)約4500萬人，比上年新增610萬人，其中農(nóng)民工1417萬人。民營企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金全部按時足額發(fā)放，約1/4人員納入社區(qū)管理。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，員工參加工傷保險為62%，基本醫(yī)療保險為51%，基本養(yǎng)老保險為48%，失業(yè)保險為41%，生育保險為34.5%。

五是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制廣泛建立，勞動爭議矛盾日益緩和。

目前絕大多數(shù)省市縣都建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，不少地方已向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了全國多層次的組織體系。不少企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，推動了勞動爭議解決。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，11%的企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，25%的企業(yè)準(zhǔn)備建立；認(rèn)為現(xiàn)行勞動爭議處理制度很好和可以的員工占7.43%和78.26%。據(jù)總工會調(diào)查，勞動爭議最終以協(xié)商和調(diào)解方式解決的占68.8%；實行了工會與企業(yè)平等協(xié)商制度的，國有企業(yè)為27.5%，私營企業(yè)為13.7%；私營企業(yè)員工對與企業(yè)管理者關(guān)系融洽程度的評價值為

3.64，高于國有、集體企業(yè)。

三、民營企業(yè)勞動關(guān)系問題仍很多，有的還比較嚴(yán)重

勞動合同方面：

中小企業(yè)(行情 股吧)勞動合同簽訂率很低，簽訂集體勞動合同的較少，許多合同不規(guī)范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執(zhí)行情況不太好。2005年全國人大常委會的勞動執(zhí)法檢查反映，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)勞動合同簽訂率不到20%，個體經(jīng)濟(jì)更低。據(jù)總工會調(diào)查，50%以上的私營企業(yè)員工未簽訂勞動合同，企業(yè)建立集體合同的比例只有15.7%，員工對勞動合同履行情況的評價值為4.07，低于其它類型

企業(yè)。

工資收入方面：

部分企業(yè)仍未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，欠薪問題仍然困擾一些農(nóng)民工，工資集體協(xié)商制度覆蓋面不大，工資由企業(yè)單方?jīng)Q定現(xiàn)象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過大，尚未形成普通員工工資正常合理增長機(jī)制。據(jù)總工會調(diào)查，民營企業(yè)開展工資集體協(xié)商的只有14.2%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，工資由經(jīng)營者決

定的占1/3，由人力管理部門決定的占27.5%，建立集體協(xié)商制度的只有2/5。

工會建設(shè)方面：

多半私營企業(yè)尚未建立工會，不少工會存在行政化傾向，許多工會有名無實，工作形式化較突出，實際作用發(fā)揮不夠。據(jù)總工會調(diào)查，民營企業(yè)建立職工大會制度的只有1/4，實行了工會與企業(yè)平等協(xié)商制度的只有13.7%。有的城市近年采取行政措施在很短時間內(nèi)在民營企業(yè)廣泛建立工會，工會領(lǐng)導(dǎo)多由地方工會或企業(yè)安排。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，成立工會組織的企業(yè)只有31.8%，職工參會比例38.9%；近40%的職

工認(rèn)為工會很少活動或沒有活動。

社會保障方面：

員工參保比例不高，社會保險水平低，小企業(yè)普遍認(rèn)為繳費負(fù)擔(dān)重，社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，很多農(nóng)民工不愿參保。據(jù)總工會調(diào)查，全國各類用人單位沒有給職工上保險的超過35%，農(nóng)民工比例更高；除工傷保險外，民營企業(yè)保險繳費比例不到國有企業(yè)的一半。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，仍有一半的企業(yè)職工未參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，近60%未參加失業(yè)保險，38%未參加工傷保險。據(jù)重慶市工商聯(lián)調(diào)查，民營企業(yè)員工五項保險繳費負(fù)擔(dān)大約是工資的50%，企業(yè)支付4/5多，員工支付近1/5；許多小企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)重，不少農(nóng)

民工不愿繳費。

勞動爭議方面：

勞動爭議案件數(shù)量不斷上升，集體勞動爭議比重擴(kuò)大，部分案件處理難度增大。據(jù)勞動保障部統(tǒng)計，2000--2003年全國勞動爭議案件和涉及人數(shù)年增長36%和30%，其中私營企業(yè)為55%和11.6%，個體戶為156%和43%，股份制企業(yè)為552.7%和122.6%。2005年全國勞動爭議案件31.4萬件，比2004年增加20.5%。2004年勞動集體爭議案件占7%，涉案人數(shù)占62.5%。私營企業(yè)勞動爭議以裁決方式解決的高于調(diào)解方式，其中

勞動者勝訴約占50%，企業(yè)勝訴占10%以上，雙方部分勝訴占30%以上。

四、用發(fā)展的觀點看待民營企業(yè)勞動關(guān)系問題

目前民營企業(yè)勞動關(guān)系問題有幾多：小企業(yè)問題多，新建企業(yè)問題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問題多，農(nóng)民工問題多，勞動密集型企業(yè)問題多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)問題多。之所以如此，是由社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場經(jīng)濟(jì)體制建立進(jìn)程狀況，特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度決定的。我國私營經(jīng)濟(jì)迅速興起于上世紀(jì)

90年代，大規(guī)模發(fā)展于進(jìn)入新世紀(jì)以來，總體發(fā)展尚不成熟。

一是大半為新建企業(yè)。

全國私營企業(yè)1990年9.8萬家，1995年65萬家，2000年176萬家，2007年9月538萬家。近7年

每年新增50多萬家，2/3以上企業(yè)產(chǎn)生于新世紀(jì)。

二是大多數(shù)為小企業(yè)。

我國私營企業(yè)戶均雇工10.6人，投資者2.5人，銷售收入70多萬元。538萬家私營企業(yè)中，大中型

企業(yè)只有幾萬家，其余均屬小型微型企業(yè)。

三是以勞動密集型為主。

95%以上的企業(yè)從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會服務(wù)，以提供普通勞動服務(wù)為主。

四是企業(yè)素質(zhì)普遍較低。

絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)營環(huán)境差，本小利薄言微，主要維持生存。經(jīng)營者知識水平、法律意識

和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業(yè)精神普遍不高。

五是經(jīng)營波動性和員工流動性大。

受市場波動影響，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營變化頻繁。雇員中農(nóng)民工比重大，工作穩(wěn)定性差，員工流動性大。企

業(yè)生也快、亡也速，平均壽命不足5年。2006年全國注銷和吊銷私營企業(yè)32萬戶。

上述特點決定了多數(shù)私營企業(yè)經(jīng)營狀況不大好，管理不太規(guī)范，勞動關(guān)系難穩(wěn)定、問題多。面對這種狀況，要用客觀的態(tài)度對待，必須看到這種狀況的產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長期性。要用發(fā)展的觀念看待，必須看到隨著市場經(jīng)濟(jì)體制完善和社會主義法制健全，民營企業(yè)日益成熟，大量問題將在發(fā)展中逐步

化解。

五、推進(jìn)民營企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的若干建議

解決民營企業(yè)勞動關(guān)系問題，要兼顧勞動者合法權(quán)益保護(hù)和不斷擴(kuò)大勞動就業(yè)兩個方面的客觀要求，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論手段，采取實事求是、分門別類、循序漸進(jìn)、寬嚴(yán)相濟(jì)的辦法解決，決

不能輕視與遷就，也不可過急與超前。

一是將勞動關(guān)系管理的重點轉(zhuǎn)向民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占企業(yè)的大多數(shù)，占非農(nóng)就業(yè)的大多數(shù)，占勞動爭議案件的大多數(shù)。國家在勞動關(guān)系宏觀管理上應(yīng)當(dāng)從以公有經(jīng)濟(jì)、大中型企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主。后者勞動關(guān)系具有市場性強(qiáng)、變動性大、規(guī)范性弱、行政執(zhí)行難、監(jiān)管不易等特點，與傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)和大中型企業(yè)有重大區(qū)別。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維、改革傳統(tǒng)管理方式，充分認(rèn)識、及時適應(yīng)和正確把握民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)勞動關(guān)系

特點，積極引導(dǎo)其盡快實現(xiàn)勞動關(guān)系的規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定。

二是完善政策、改進(jìn)監(jiān)管要立足于既保護(hù)勞動者合法權(quán)益、又推動企業(yè)增加就業(yè)崗位。

在相當(dāng)長時期內(nèi)，我國民營企業(yè)的強(qiáng)資本、弱勞動的狀況具有一定必然性。國家在制定勞動政策、加強(qiáng)勞動監(jiān)管時突出保護(hù)勞動者合法權(quán)益是完全必要的。但同時也要考慮保護(hù)企業(yè)的靈活用工機(jī)制，考慮幾百萬小企業(yè)、幾千萬個體戶的人力成本壓力，考慮如何鼓勵他們不斷增加就業(yè)崗位。就業(yè)是勞動者的第一

勞動權(quán)益，也是勞動者其它勞動權(quán)益的前提。必須同時兼顧保護(hù)勞動權(quán)益與擴(kuò)大勞動就業(yè)。

三是按企業(yè)類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。

認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，提高合同簽訂率和監(jiān)督執(zhí)行力是完全必要的。但民營大中型企業(yè)少，小型企業(yè)多，要根據(jù)不同企業(yè)類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。對有一定規(guī)模的企業(yè)和工作比較穩(wěn)定的員工，重在大力推行集體合同制、擴(kuò)大勞動合同簽訂率、規(guī)范合同內(nèi)容、嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行。對小企業(yè)、特別只有十幾人的微型企業(yè)及個體戶，對季節(jié)性、臨時性雇工，可按地區(qū)、行業(yè)的不同，分類推行比較靈活、簡明的合同制度，既提供規(guī)范依據(jù)，又方便雙方履行，有利于提高合同簽訂率和監(jiān)督合同執(zhí)行。四是穩(wěn)定提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)逐步建立工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。

民營企業(yè)工資監(jiān)管，對小企業(yè)和季節(jié)性臨時性員工，重在保障最低工資和防止工資拖欠。要根據(jù)地方與全國經(jīng)濟(jì)增長與物價變動情況和地區(qū)與行業(yè)的不同，逐年穩(wěn)步提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對有一定規(guī)模的企業(yè)，重在推行工資集體協(xié)商制度、地方工資與行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，推動企業(yè)樹立人力資源管理理念、健全薪酬激勵制度，逐步建立員工收入與企業(yè)效益相適應(yīng)的正常工資增長機(jī)制，保障工資按合同要

求按時足額支付。

五是在小企業(yè)和個體戶中推行彈性參保政策。

推行社會保險制度，必須充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性臨時性員工的客觀情況，在繳費的基數(shù)、費率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門檻，實行低進(jìn)低保的彈性參保政策。要制定專門針對個體戶的保險政策，提供相關(guān)保險服務(wù)。要切實解決農(nóng)民工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難問題，盡快提高保險基金統(tǒng)籌層次，加快實現(xiàn)省級和全國統(tǒng)籌。

六是增強(qiáng)工會組織自主性，推進(jìn)行業(yè)、社區(qū)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)。

在民營企業(yè)中推行工會制度，既要提高企業(yè)建會率，更要注重工會實際作用力。對有一定規(guī)模的企業(yè)，要健全職代會制度，提高職工參與的自覺性和主動性，增強(qiáng)工會的民主性、自主性和談判能力，減少外部干預(yù)，避免企業(yè)變相控制。在一些行業(yè)比較集中的地區(qū)，相應(yīng)建立行業(yè)類工會組織，以維護(hù)同行業(yè)職工的共同利益。對無法單獨建立工會的小企業(yè)和個體戶，相應(yīng)推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)，將分散勞動者

組織起來，代表和維護(hù)其共同利益。

七是堅持預(yù)防、協(xié)調(diào)和規(guī)范處理三者有機(jī)結(jié)合解決勞動爭議問題的原則。

預(yù)防，重在提高勞資雙方法律意識，嚴(yán)格推行勞動合同制度和工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)工會組織建設(shè)，完善勞動保障監(jiān)察制度，建立勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制等等。協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部重在建立勞資雙方協(xié)商制度，建立專門的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工會與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會在集體談判和問題處理中的作用；企業(yè)外部重在發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制重要作用，協(xié)調(diào)解決地區(qū)、行業(yè)共同性勞動爭議問題。規(guī)范處理，重在嚴(yán)格執(zhí)行勞動爭議處理法規(guī)，嚴(yán)肅爭議處理程序，完善爭議調(diào)解制度，增強(qiáng)調(diào)解處理約束力，建立健

全集體爭議和重大突發(fā)事件處理機(jī)制。

八是將工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制之中。

三方機(jī)制中的工會代表勞方、勞動部門代表政府，代表性、規(guī)范性和執(zhí)行力都比較強(qiáng)，但單以中企聯(lián)作為企業(yè)方代表就很不完整。目前多數(shù)縣域沒有中企聯(lián)組織，而絕大多數(shù)中小企業(yè)都在地市縣，因此，不少地區(qū)是以工商聯(lián)和個體私營協(xié)會作為企業(yè)方代表。在省一級，有的地方實行了三方四家（或五、六家）協(xié)調(diào)機(jī)制，把中企聯(lián)、工商聯(lián)、外企協(xié)會和個私協(xié)會共同作為企業(yè)方代表，效果普遍較好。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制企業(yè)的助手。中發(fā)200615號文件明確提出：在建立新型勞動關(guān)系的過程中，工商聯(lián)既要維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，又要與工會等人民團(tuán)體密切配合，維護(hù)職工的具體利益。目前已有200多萬會員，其中企業(yè)會員80多萬，組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋至全國每個縣和相當(dāng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。建議將全國工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制之中，充分發(fā)揮其重要作用。在發(fā)揮行業(yè)工會作用的同時，也要發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會在協(xié)調(diào)同行業(yè)勞動關(guān)系中的積極作用，擴(kuò)大其

有序參與。

九是正確引導(dǎo)輿論，營造和諧勞動關(guān)系社會氛圍。

勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動仲裁法明年開始實施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛深入宣傳。宣傳三法，一要全面、正確闡釋條款內(nèi)容，減少社會各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識歧義，消除某些誤解；二要在強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)勞動者權(quán)益的同時，兼顧宣傳員工與企業(yè)雙方的平等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，多宣傳先進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的典型經(jīng)驗，多樹立正面形象；四要提倡各個地區(qū)各類行業(yè)規(guī)范有序執(zhí)法，既要積極作為，又不

能操之過急，避免引發(fā)新的矛盾沖突。

第三篇：如何構(gòu)建和諧的民族、宗教關(guān)系,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

2012年本科法律班 馬瑛

民族宗教工作是黨和政府工作的重要組成部分。正確認(rèn)識和處理民族宗教問題，切實做好民族宗教工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，對于鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，構(gòu)建社會主義和諧社會，都有著十分重要的意義。如何構(gòu)建和諧0的民族、宗教關(guān)系，積極把握民族宗教工作的面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，自覺地承擔(dān)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要責(zé)任，是需要深入思考的重要課題。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新時期民族宗教工作的責(zé)任感和使命感

近年來，民族宗教問題在國內(nèi)外現(xiàn)實生活中的地位越來越重要。尤其是“9.11”事件以后，由民族宗教矛盾引發(fā)的地區(qū)性沖突有上升的趨勢。有些戰(zhàn)爭或沖突，雖并不直接表現(xiàn)為民族宗教矛盾，但也都和其有著密切的聯(lián)系。我國是一個多民族多宗教的國家，少數(shù)民族人口有1億多，居住區(qū)域占全國960萬平方公里面積的64%，信教群眾有1億多。這“兩個一億多”必然牽動著國家的全局。就我處而言，屬散居少數(shù)民族地區(qū)，其中少數(shù)民族中，以回族居多，經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)開放的宗教活動場所7處。

當(dāng)前，我處民族宗教工作形勢總體是平穩(wěn)的，民族宗教工作的地位不斷提升，工作力度明顯加大，工作合力日益增強(qiáng)，形成了和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。但必須清醒地認(rèn)識到，民族宗教是當(dāng)今社會的熱點問題、難點問題。由于受國際、國內(nèi)大環(huán)境的影響，民族宗教工作面臨復(fù)雜形勢的考驗。我們在看到改革開放成果的同時，也應(yīng)清醒地看到當(dāng)今世界局勢 的復(fù)雜，特別是西方敵對勢力把民族宗教問題作為對我國進(jìn)行“西化”、“分化”的突破口，千方百計進(jìn)行滲透，使民族宗教問題更加復(fù)雜和敏感。民族問題與宗教問題交織在一起，現(xiàn)實問題與歷史問題交織在一起，民族宗教問題與政治經(jīng)濟(jì)問題交織在一起。因此，當(dāng)前的民族宗教問題比以往更復(fù)雜，所面臨的形勢更嚴(yán)峻，民族宗教工作比以往任何時候都需要我們?nèi)ブ匾?、去加?qiáng)。我們必須站在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度，從振興中華民族的高度，從鞏固社會主義事業(yè)的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識民族宗教問題的艱巨性、重要性和緊迫性，深刻理解民族宗教工作的政治性、政策性和群眾性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下民族宗教工作的責(zé)任感和使命感。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹落實黨的民族宗教政策，準(zhǔn)確把握工作的趨勢、特點和規(guī)律，積極穩(wěn)妥、有理有據(jù)、合情合法地處理好各種矛盾和問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧發(fā)展。

二、把握重點，做好新時期民族工作 胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用?！薄袄卫伟盐崭髅褡骞餐瑘F(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用?！边@是對做好新形勢下民族宗教工作的根本要求。我們必須準(zhǔn)確把握這一主題，在推動發(fā)展上下功夫，在構(gòu)建和諧上用力氣，在強(qiáng)化特色上做文章。

（一）全面貫徹黨的民族政策，抓好宣傳教育。堅持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治，作為我們黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱，必須長期堅持，并根據(jù)民族自治地方不斷變化的實際情況，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善。民族區(qū)域自治法是國家保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各項權(quán)利的基本法律，是我國民族工作走向法制化、規(guī)范化軌道的重要保

障。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，就必須全面貫徹民族區(qū)域自治法，切實保障少數(shù)民族和民族自治地區(qū)的合法權(quán)益。在各族領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾中大力開展民族政策和民族法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育工作。特別是要加強(qiáng)對民族代表人士的教育培訓(xùn)，把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷提高他們的政治和思想覺悟。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從依法治國的戰(zhàn)略高度，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好黨的民族政策，定期檢查民族法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，確保真正落到實處。

（二）抓好矛盾排查調(diào)處工作，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。要從本地民族工作的實際出發(fā)，積極引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識，自覺珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，妥善處理涉及不同民族成員的矛盾；進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時處理化解民族方面的矛盾糾紛和突發(fā)事件；高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗幟，發(fā)揚各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各族人民大團(tuán)結(jié)的良好局面，使各族人民始終齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。

（三）抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，促進(jìn)共同繁榮。各級政府要對少數(shù)民族相對聚居村（社區(qū)）的群眾，從經(jīng)濟(jì)上給予更多的關(guān)心，切實幫助他們解決在生產(chǎn)生活方面存在的困難和問題。對少數(shù)民族企業(yè)，要加大政策扶持力度，從財政轉(zhuǎn)移支付、專項扶持資金、稅收等方面給予傾斜。確保扶持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金的合理分配使用，真正起到促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依托優(yōu)勢資源，面向市場，大力培育發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）做好少數(shù)民族干部人才的培養(yǎng)工作。要認(rèn)真落實黨的民族干部政策，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔制度，既遵循干部工作的一般規(guī)律，又充分考慮少數(shù)民族干部成長的特殊規(guī)律，注重在實踐鍛煉中考察培養(yǎng)干部，建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、善于領(lǐng)導(dǎo)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍，為做好民族工作提供堅強(qiáng)有力的組織保證。要注重人才資源開發(fā)，把少數(shù)民族人才資源開發(fā)納入人才總體工作規(guī)劃，建立健全人才管理工作機(jī)制，不斷優(yōu)化用人機(jī)制和環(huán)境。

對少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，要在進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評定、職務(wù)聘任等方面給予政策傾斜。鼓勵、支持和吸引各類人才到少數(shù)民族相對聚居村和少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

三、把握關(guān)鍵，促進(jìn)宗教工作新發(fā)展

宗教問題具有長期性、群眾性和特殊復(fù)雜性，關(guān)系到我們整個國家的安定團(tuán)結(jié),關(guān)系到民族的團(tuán)結(jié)、祖國的統(tǒng)一,關(guān)系到我們整個社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè),也關(guān)系到滲透與反滲透、和平演變與反和平演變的斗爭。保持宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透，已經(jīng)成為衡量新時期宗教工作優(yōu)劣的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)宗教工作的新形勢、新特點、新挑戰(zhàn)，促進(jìn)宗教工作新發(fā)展，關(guān)鍵是要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針，全面落實宗教事務(wù)條例。

（一）加強(qiáng)黨的宗教政策和宗教知識的宣傳培訓(xùn)。充分運用座談會、學(xué)習(xí)會、黑板報等多種形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，同時加大黨的宗教政策和宗教知識的宣傳培訓(xùn)力度。通過對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，克服其對宗教認(rèn)識上的一些誤區(qū)；通過對各級宗教工作干部的培訓(xùn)，使其能熟悉掌握宗教政策、法律法規(guī)，做到依法辦事；通過對宗教界人士和信教群眾的培訓(xùn)，使其能知法懂法守法，自覺在黨的宗教政策和法律法規(guī)的范圍內(nèi)依法開展宗教活動。

（二）加強(qiáng)對宗教事務(wù)的依法管理。各級民族宗教事務(wù)部門要結(jié)合實際進(jìn)行全面調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找存在問題，進(jìn)一步探索依法管理的有效途徑，切實加強(qiáng)對宗教事務(wù)的依法管理。抓好天主教獨立自主自辦教育，著力做好教職人員的培養(yǎng)工作，把握主動，確保領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在愛國力量手中。全面分析當(dāng)前基督教工作形勢，堅持集中治理和經(jīng)常性管理相結(jié)合，以依法治理基督教私設(shè)聚會點為突破口，抓治亂治熱，促進(jìn)基督教活動的正常化。鞏固伊斯蘭教的綜合治理成果，在守法愛教的前提下，規(guī)范合理的開展活動，維護(hù)正常的宗教活動秩序。抓好佛、道教道風(fēng)建設(shè)，支持宗教界人士和愛國宗教團(tuán)體搞好佛教寺院和道教宮觀的規(guī)范管理，著力解決亂建寺、亂修廟問題。同時，要有效防范和及時處置涉及宗教因素的突發(fā)性事件，對突發(fā)事件要及時上報，果

斷處理，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，切實維護(hù)宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體建設(shè)。支持、指導(dǎo)、幫助愛國宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，最為關(guān)鍵的是把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國宗教人士手中。要加大愛國主義教育的力度，抓緊培養(yǎng)選拔政治上與黨真誠團(tuán)結(jié)合作、宗教學(xué)識較好、在信教群眾中有影響和代表性的中青年教職人員，改變愛國宗教界人士青黃不接、后繼乏人的狀況。對接受黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的宗教界代表人士和信徒骨干，要本著政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重的原則，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。要繼續(xù)解決落實宗教房產(chǎn)政策的遺留問題，進(jìn)一步增強(qiáng)宗教團(tuán)體的自養(yǎng)能力。幫助支持愛國宗教團(tuán)體和宗教界人士改善工作條件，解決經(jīng)費不足等實際問題。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的工作。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),是我國社會主義時期涉及宗教和宗教工作的中心問題，是黨在新時期宗教工作基本方針的核心內(nèi)容。這就要求我們各級民族宗教部門必須主動熱情地開展好這項工作，通過正確引導(dǎo)、熱情鼓勵、主動幫助、積極推動的方式組織引導(dǎo)宗教與我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)相適應(yīng)，引導(dǎo)宗教界發(fā)揮自身的積極作用為建設(shè)和諧社會貢獻(xiàn)自己的力量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好民族宗教工作的根本保證

（一）要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。應(yīng)該牢固樹立馬克思主義民族觀和宗教觀。對民族宗教工作的管理不應(yīng)削弱，而應(yīng)該大力加強(qiáng)。各級政府要重視和加強(qiáng)對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民族宗教工作列入議事日程，重視、關(guān)心、支持民族宗教工作。要在方針政策上進(jìn)行指導(dǎo)，及時研究解決存在的問題。做到基本情況清楚，發(fā)現(xiàn)問題及時，解決措施得力，策略方法得當(dāng)，絕不能使問題成堆，甚至矛盾激化，要扎扎實實地把民族宗教工作抓出成效。

（二）要明確責(zé)任，部門聯(lián)動。民族宗教工作不只是民族宗教工作部門的事，而是黨委、政府各個方面的共同責(zé)任。民族宗教工作需要全社會的參與，需要多部門的支持。民族宗教、公安、安全、財政、民政、城建、教育、新聞文化等

有關(guān)部門要密切配合，各盡其責(zé)。尤其是處理民族宗教方面的突發(fā)事件，要有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。有關(guān)部門要制定應(yīng)對民族宗教方面突發(fā)事件的預(yù)案，并在經(jīng)費、通訊、交通等方面給予物質(zhì)保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，確保信息渠道暢通。

（三）要強(qiáng)化主體、健全機(jī)構(gòu)。民宗宗教事務(wù)管理要做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、辦公條件、人員、經(jīng)費五到位；明確民族宗教執(zhí)法主體，有法人、有機(jī)構(gòu)，有公章，取得行政執(zhí)法資格。積極多方爭取，努力創(chuàng)造條件，切實加強(qiáng)宗教執(zhí)法主體建設(shè)。各級政府要多關(guān)心、多支持、多鼓勵民族宗教工作干部，切實幫助他們解決工作上、生活上的問題。

（四）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)隊伍。提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、民族宗教工作干部、民族宗教界代表人士這三支隊伍的綜合素質(zhì)和能力，是做好民族宗教工作的關(guān)鍵。要培養(yǎng)一支能夠堅持馬克思主義民族觀、宗教觀，全面理解和正確執(zhí)行黨的民族宗教政策、具有必要的民族宗教知識、善于領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、工作能力強(qiáng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。要努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢下民族宗教工作要求，具有很強(qiáng)政治和大局意識，較高民族宗教理論政策水平、豐富的民族宗教專業(yè)知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、較強(qiáng)的依法行政能力、在民族宗教界有較強(qiáng)親和力的民族宗教工作干部隊伍。要下大力氣培養(yǎng)一支擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義制度、同黨和政府真誠合作、自覺抵御滲透的愛國宗教教職人員隊伍。要將宗教界有較高水平、有凝聚力、有威信的中青年教職人員選拔到愛國宗教團(tuán)體里，加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體的建設(shè)。特別注意在處理民族宗教問題的過程中充分發(fā)揮民族宗教代表人物和宗教團(tuán)體的作用，在實踐中鍛煉培養(yǎng)他們。

民族宗教工作任重道遠(yuǎn)。我們要在黨的民族宗教政策和科學(xué)發(fā)展觀的指引下，乘勢而上，奮力開拓，同心同德，扎實工作，努力開創(chuàng)民族宗教工作新局面，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的民族宗教關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,維護(hù)職工合法權(quán)益

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益

——臨湘市總工會創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工作情況匯報

（2013年9月）

如何以促進(jìn)勞動關(guān)系和諧為己任，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，習(xí)近平主席在２０１３年４月２８日《同全國勞動模范代表座談時的講話》中指出“要把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為廣大職工群眾服務(wù)，認(rèn)真傾聽職工群眾呼聲，維護(hù)好廣大職工群眾包括農(nóng)民工合法權(quán)益，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事，不斷促進(jìn)社會主義和諧勞動關(guān)系?！迸R湘市總工會在和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建中，貫徹落實習(xí)近平主席講話精神，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會力推、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與的工作模式，通過以下五個方面的工作，為推進(jìn)“和諧臨湘”建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化工會源頭參與機(jī)制。市總工會堅持定期向黨委匯報制度，增強(qiáng)從大局中謀劃工會工作的意識。健全工會與政府聯(lián)席會議制度，研究解決工會工作的重點難點問題?？偣谌ツ杲M織開展“實現(xiàn)體面勞動、構(gòu)建和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動以后，為更好地構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，我們將這項工作的安排部署、創(chuàng)建活動情況、提出的一些意見和建議及時向市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。在去年12月24日，市長龔衛(wèi)國主持召開市長辦公會議和工會與政府聯(lián)席會議上研究工會工作時，會議明確：關(guān)于大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系問題，同意成立市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長肖陽光負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。在市勞動仲裁院加掛勞動關(guān)系工作局牌子，從人社局和市總工會等有關(guān)部門抽調(diào)人員，安排相應(yīng)工作經(jīng)費，開展臨湘市創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工作試點。會后，市總工會會同市人力資源和社會保障局等部門通力協(xié)作，共同研究解決構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中遇到的重大問題，健全了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作提供了組織保障。同時工會積極完善勞動關(guān)系三方會議制度，協(xié)商解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的重大問題。充分利用工會主席擔(dān)任人大常委委員，副主席擔(dān)任政協(xié)常委優(yōu)勢，積極推選一線工人人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮工會系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員參政議政作用，多渠道反映職工群眾利益訴求。積極參與涉及職工切身利益的政策法規(guī)、改革措施的制定，配合各級人大執(zhí)法、政府監(jiān)察、政協(xié)視察，推動勞動法律法規(guī)的貫徹落實。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。市總工會通過集體協(xié)商制度這個載體，履行工會基本職責(zé)，確保代表和維護(hù)職工合法權(quán)益有效到位。按照《湖南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，推動企業(yè)不斷深化集體合同制度，普遍開展工資集體協(xié)商，努力提高廣大職工特別是一線職工、低收入職工工資收入。加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模以上企業(yè)單位都選聘1-2名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，舉辦了臨湘市創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)班，在培訓(xùn)班上工會副主席任羅桂重點講述了工資集體協(xié)商的程序和流程操作詳解，提高集體協(xié)商的實效性。同時完善工資協(xié)商社會化推進(jìn)格局，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長、支付保障機(jī)制。加大對企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，配合人社、司法等有關(guān)部門依法查處惡意欠薪特別是拖欠農(nóng)民工工資等行為。貫徹落實《勞動合同法》，遏制濫用勞務(wù)派遣工行為，幫助勞務(wù)派遣工實現(xiàn)同工同酬、同工同權(quán)。市總工會還與市人力資源和社會保障局共同編制創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系培訓(xùn)資料，研究制定合同文本，聯(lián)合組成督導(dǎo)組，深入十家試點企業(yè)和二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、社保站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點單位，大力宣傳和督促檢查和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作，指導(dǎo)和推動各類企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。同時，我們采取以點帶面的方法，選樹湖南省十三村食品有限公司、湖南金葉眾望科技股份有限公司、湖南兆邦陶瓷有限公司等典型示范單位，推動我市的工資集體協(xié)商工作向規(guī)范化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了工資協(xié)商工作檔案。

三、發(fā)展基層民主管理制度。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全以職代會為基本形式的廠務(wù)公開民主管理制度，推動公司制企業(yè)建立職工董事職工監(jiān)事制度。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性職代會建設(shè)，擴(kuò)大廠務(wù)公開民主管理的覆蓋面。深化內(nèi)容，規(guī)范程序，創(chuàng)新形式，努力提高廠務(wù)公開民主管理工作質(zhì)量，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以開展“雙亮、雙比、雙創(chuàng)”活動和廠務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推進(jìn)各企事業(yè)單位建立健全廠務(wù)公開、職工（代表）大會制度，并作為創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”的重要內(nèi)容，職工的知情權(quán)、參與權(quán)等民主權(quán)利得到了較好的落實。實施固本強(qiáng)基工程，鞏固和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，建立“黨建帶工建”到“黨工共建”工作長效機(jī)制，形成了黨政重視、部門配合、全社會齊抓的工會組建新格局。今年以來，全市新組建工會31家，新發(fā)展會員1860人。堅持一手抓組建，一手抓鞏固提高，率先開展了職工維權(quán)幫扶中心建設(shè)，去年該中心被省總工會評為五星級職工維權(quán)幫扶中心，夯實了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。今年全市又有12家企業(yè)、317個班組開展了“安康杯”競賽活動，參加職工4300人，推動企業(yè)創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境；在8月份，工會組織與安監(jiān)、人社、衛(wèi)生等部門合作，開展了勞動保護(hù)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查活動，同時積極參加職工傷亡事故調(diào)查處理工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

四、促進(jìn)職工隊伍和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，企業(yè)勞動關(guān)系的突出問題主要表現(xiàn)在不簽勞動合同、拖欠職工工資和不給職工繳納社會保險金。在創(chuàng)建活動中，我們抓住時機(jī)，一方面我們組織園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系座談會，加強(qiáng)了同企業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通和協(xié)商，曉之以理，動之以情；同時教育進(jìn)城務(wù)工人員增強(qiáng)自我保護(hù)意識和維權(quán)觀念，從而有效地促進(jìn)了這些問題的有效解決。截止目前，全市建立平等協(xié)商、簽訂集體合同的企業(yè)有120多個，有80多個單位續(xù)簽了集體合同，指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動合同5300多份。湖南金葉眾望科技股份有限公司、國發(fā)精細(xì)公司、海螺水有限公司等為全體員工購買了五大保險和住房公積金。另一個面是深化和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動，制訂了《臨湘市創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工作考核辦法》，完善了考核評分評價標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，把企業(yè)和職工建設(shè)成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。健全勞動爭議預(yù)測、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，從源頭上預(yù)防和減少勞動爭議的發(fā)生。圍繞平安臨湘建設(shè)，大力開展工會法律援助和職工法制宣傳教育，做好新形勢下職工信訪、工會維穩(wěn)工作，引導(dǎo)職工依法、理性表達(dá)合理訴求，促進(jìn)我市職工隊伍和諧穩(wěn)定。

五、提高企業(yè)文化建設(shè)水平。企業(yè)文化是以人為本的管理哲學(xué)。現(xiàn)代企業(yè)越來越重視人在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，所以，打造獨具特色的企業(yè)文化，牢牢把握企業(yè)文化建設(shè)的著力點，對增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力具有十分重要的意義。市總工會在指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系中，堅持人本理念，突出道德文化建設(shè)，讓職工集體榮譽(yù)感、歸屬感、成就感、安全感顯著增強(qiáng)，忠誠度明顯提高。在創(chuàng)建活動中各試點單位與其工會組織已經(jīng)認(rèn)識到企業(yè)文化是核心競爭力，是企業(yè)發(fā)展重要源泉和保持和諧勞動關(guān)系重要渠道。湖南十三村食品有限公司將食品與三國文化相融合，在造就了“十三村”品牌文化的基礎(chǔ)上，形成了“尚德博愛”的企業(yè)文化；湖南兆邦陶瓷有限公司以“合兆眾之智，興盛世之邦”的文化視角，將兆邦二字融入了企業(yè)名稱，作為了文化之魂，凝聚了職工之心，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展；魯湘酒精有限公司把軍事化管理引入企業(yè)，在企業(yè)加掛了預(yù)備役牌子，退伍軍人、董事長魏新國堅持以軍旅文化和軍事化理念管理企業(yè)，形成了獨特的尚軍企業(yè)文化。今年7月，總工會主席李炎岳蒞臨魯湘酒精視察指導(dǎo)時，贊揚公司軍地結(jié)合，形成了尚軍企業(yè)文化，新穎有生機(jī)，并探索出了一條在民營企業(yè)中軍事管理和企業(yè)管理相結(jié)合最有效率的組織管理之道，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，值得社會各屆學(xué)習(xí)和借鑒。

下一步，總工會將從以下三個方面繼續(xù)深化和完善和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動：

一是把握重點，突出實效，確保創(chuàng)建活動不流于形式。據(jù)統(tǒng)計，目前我市各種經(jīng)濟(jì)成份的工商企業(yè)單位已有300多戶，存在勞動關(guān)系的人員達(dá)到20000多人，其中：參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)只有 戶，參加基本養(yǎng)老保險的職工僅有 人，實際繳費的職工才有 人。由此可見，參保職工減少和流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)老保險工作擴(kuò)面難度加大。從明年開始，我們把創(chuàng)建活動的重點明確提出要放在外資企業(yè)、私營企業(yè)和改制企業(yè)上。通過開展此項活動，促進(jìn)企業(yè)建立職工政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益保障機(jī)制，幫助企業(yè)逐步建立起長期和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。我們準(zhǔn)備以“共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展”為題，印發(fā)一封公開信，寄送廠長經(jīng)理，對開展創(chuàng)建活動，曉明大義，激發(fā)情感，最大限度地爭取企業(yè)經(jīng)營者的支持和參與。

二是制定三年規(guī)劃目標(biāo)，保持開展創(chuàng)建活動的持久力。按照擴(kuò)面增量、發(fā)展提高、最終普及的要求，在去年開展“實現(xiàn)體面勞動、構(gòu)建和諧企業(yè)”活動的基礎(chǔ)上，再用三年的時間，通過開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動，使全市80%以上的企業(yè)達(dá)到“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”。我們向全市企業(yè)工會明確提出，“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”的考核評分標(biāo)準(zhǔn)既是勞動關(guān)系和諧企業(yè)的條件，也是工會的工作目標(biāo)。各級工會今后三年的工作，都要圍繞這一中心來開展和運作，使其成為工會工作的總抓手，促進(jìn)工會各項工作上臺階、上水平。我們開展創(chuàng)建活動的最終目標(biāo)是，使我市企業(yè)的新型勞動關(guān)系明晰、和諧、穩(wěn)定，職工權(quán)益得到保障，企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，工會工作基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求。

三是堅持宣傳輿論引路，為開展創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好氛圍。在前段宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，市總工會會同市人社局已經(jīng)根據(jù)開展創(chuàng)建活動的需要，在全市營造了開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的濃厚氛圍。各系統(tǒng)、直屬工會和企業(yè)基層工會都要利用一切有效的形式，加強(qiáng)宣傳，廣造輿論，形成“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”和“保障職工權(quán)益、構(gòu)建和諧社會”的強(qiáng)大輿論，叫響“共建和諧企業(yè)，共謀企業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果”的口號，促使企業(yè)經(jīng)營者變“讓我創(chuàng)建”為“我要創(chuàng)建”，為創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

總的來看，我市在開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系方面，做了一些工作，取得了一些成績，但是按照上級的要求，還有許多不足，我們有信心在省、岳陽市總工會的關(guān)懷指導(dǎo)下，在臨湘市委、市政府的大力支持下，在人社等部門的協(xié)作配合下，在全體工會干部的齊心努力下，拾遺補(bǔ)缺，堅定信心，真抓實干，把我工會組織的正能量釋放出來，再促振興、共謀發(fā)展。

第五篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

板橋汽渡管理處創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系

板橋汽渡是南京市交通運輸局直屬全民事業(yè)單位，自1996年4月正式建成通渡。南碼頭位于雨花臺板橋鎮(zhèn)五勝村，北碼頭位于江浦縣橋林鎮(zhèn)濱江村。是連接南京繞城公路、104、205等國道以及滬寧高速公路的重要交通樞紐。目前已擁有5艘全省最先進(jìn)的28車360度全回轉(zhuǎn)汽渡船，設(shè)計通行能力為每日4000輛，航行距離約為1.5公里，配備了電視監(jiān)控、雷達(dá)導(dǎo)航、無線通訊、電子計重和微機(jī)售票等先進(jìn)設(shè)施。近年來，渡運正逐步走上以渡運主業(yè)為主，“物流基地、養(yǎng)殖基地、修理基地”等其他副業(yè)為補(bǔ)充的多元發(fā)展的道路。交通大部制改革后，汽渡處內(nèi)設(shè)6個部門,工會作為單設(shè)部門獨立開展工作?，F(xiàn)有干部職工203人,其中事業(yè)編制30人,借聘用職工173人，人員入會率100％；全處現(xiàn)有工會小組12個，工會委員會由5人組成。

近年來，汽渡處深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照以發(fā)展促和諧，以和諧促發(fā)展的思路，堅持不懈地推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的活動，有力促進(jìn)了汽渡處科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、重視“創(chuàng)建工作”，把和諧勞動關(guān)系建設(shè)列入長期發(fā)展規(guī)劃

建立健全組織，制定實施方案，從組織上確保和諧勞動關(guān)系建設(shè)的順利開展。一是成立了以黨委書記為組長，工會主席為副組長，各行政管理職能科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的“和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動”小組，辦公室設(shè)在工會。

二是制定了“汽渡處創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工作實施方案”，制定工作目標(biāo)并將各項工作任務(wù)落實到各小組成員、職能科室。

三是利用汽渡處辦公自動化及民主管理網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等設(shè)施對創(chuàng)建工作面向全處進(jìn)行大力宣傳，同時接受來組各方面的監(jiān)督。

二、重民主、講文明，凝心聚力夯基礎(chǔ)。

一是堅持完善職代會和事務(wù)公開營造和諧制度。每年召開一次職代會，建立了職工代表述職評議，確保職代會制度嚴(yán)格按照其職權(quán)范圍和規(guī)定認(rèn)真落實，促進(jìn)了汽渡處在和諧的環(huán)境中深化改革，健康發(fā)展；以事務(wù)公開為保證，創(chuàng)建“和諧勞動關(guān)系”。在事務(wù)公開內(nèi)容上，將職工關(guān)心的熱點、難點問題作為公開內(nèi)容；在形式上堅持以職代會和局域網(wǎng)為基本形式，除此之外還通過文件、公開欄、等形式定期或不定期通報，使汽渡處重大決策和管理措施得到職工的支持和理解，有力地促進(jìn)了汽渡處勞動關(guān)系的穩(wěn)定。通過事務(wù)公開規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平。

二是堅持構(gòu)建職工建言獻(xiàn)策，搭建和諧平臺。汽渡處開展員工建言獻(xiàn)策工作已經(jīng)多年，每年組織召開勞模和先進(jìn)代表座談會、班組長座談會等，從不同層面征詢到員工很多富有實效的意見和建議，收到非常好的效果。除此之外，還構(gòu)建了合理化建議機(jī)制，通過這個平臺讓全處職工建言獻(xiàn)策，共同參與汽渡處管理。廣開言路讓職工的熱情被充分調(diào)動，大量的優(yōu)秀合理化建議涌現(xiàn)出來。

三是堅持落實系列合同，融洽勞動和諧關(guān)系。近幾年來，我處將職工的合法權(quán)益通過平等協(xié)商、簽訂集體合同、專項合同、目標(biāo)管理考核等方式予以保障。堅持對《集體合同》及其《實施方案》、《女職工專項集體合同》的履行情況進(jìn)行定期通報。去年，我處通過對集體合同的落實情況進(jìn)行了巡查，特別是對女員工的合法權(quán)益維護(hù)問題進(jìn)行了專題研討，把女職工的健康體檢納入合同文本，同時對員工醫(yī)療期的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修訂補(bǔ)充。目前履約率、職工滿意率都達(dá)到了100%。通過合同的兌現(xiàn)、年休假的落實增強(qiáng)了職工的集體榮譽(yù)感、歸屬感，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧。

三、愛員工、樹形象、共建共享筑和諧

一是規(guī)范勞動用工，維護(hù)員工的切身利益。這幾年來，我處與職工依法簽訂勞動合同，勞動合同簽訂率達(dá)到100%。

二是為從根本上維護(hù)職工權(quán)益，我處積極做好崗位技能培訓(xùn)和勞動競賽活動，開展職業(yè)技能鑒定考試推廣工作。鼓勵全處干部職工參加深造學(xué)習(xí)，對自學(xué)考試成績合格者給予一定獎勵，對技能鑒定合格者按照不同級別享受一定的崗位工資。近年來，我處有94人通過參加崗位技術(shù)培訓(xùn)獲得專業(yè)技術(shù)證書，其中有21人取得船長證書、19人取得輪機(jī)長證書。74名目前在崗持證人員，有60人是自培人才，其中20人先后走上調(diào)度、船長、輪機(jī)長和值班站長等重要崗位，成為汽渡處的業(yè)務(wù)骨干和中堅力量。

三是在全處推行“崗位標(biāo)兵”工作，對“崗位標(biāo)兵”人員給予相應(yīng)獎勵，鼓勵廣大職工提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)提供了人才保證，同時對員工自身素質(zhì)的提高提供了發(fā)展平臺。

四是建立健全幫扶困難職工的長效機(jī)制。我處工會每逢重大節(jié)日都會對困難職工進(jìn)行慰問送溫暖，并特困職工救助情況及時上報上級工會。同時通過生日送蛋糕卷、生病探望、節(jié)日慰問、春節(jié)送溫暖等方式，表達(dá)對職工的關(guān)愛。

五是積極組織開展各類活動，豐富職工文化生活。和諧在于人與人之間的溝通，豐富多彩的文化是連接員工情感的七彩紐帶。通過開展讀書活動，組織技術(shù)理論研討，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，塑造優(yōu)秀人才隊伍；舉辦征文、演講大賽，增長了才干，凝聚了人心，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。同時在我處建立了圖書室、乒乓球室等文體活動場所；每年組織全局職工舉行拔河賽、乒乓球賽、撲克賽等多種有益文體活動；近年來，舉辦了女職工健康知識講座、女職工法律維權(quán)講座、職工技能大比武等活動。各項活動的開展，職工們放松了心情，融洽了感情，增進(jìn)了友誼，同時也提升了汽渡處的凝聚力。

和諧企業(yè)是保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的核心。開展創(chuàng)建活動以來使我們深深體會到，勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時也是一項長期的工作。抓好創(chuàng)建活動，必須緊密結(jié)合實際，在理順關(guān)系、主動協(xié)調(diào)、相互配合、通力協(xié)作，充分發(fā)揮工會職能作用上下功夫；必須堅持以職工為本，依法維護(hù)職工權(quán)益，在著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題上下功夫；必須健全工作機(jī)制，形成創(chuàng)建氛圍，在激發(fā)職工參與熱情，實現(xiàn)共建共享上下功夫；必須積極實踐，不斷完善，在豐富新思路，探索新方法，開創(chuàng)創(chuàng)建工作新局面上下工夫。