第一篇：基層效能監(jiān)察的調(diào)查與思考

摘 要：企業(yè)效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察組織，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，有計(jì)劃、有組織地對(duì)監(jiān)督對(duì)象的管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率和生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、效益等情況開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：基層效能監(jiān)察 調(diào)查思考

一、基層效能監(jiān)察綜述

近期，重點(diǎn)對(duì)所屬基層22個(gè)單位進(jìn)行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內(nèi)容是物資供應(yīng)站油料監(jiān)督崗位人員履行職責(zé)情況、前線基層隊(duì)的油料配送和交接情況基層車隊(duì)單車（車組）加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎(jiǎng)懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀(jì)情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊(duì)查看油料管理、控制的有關(guān)資料。

通過(guò)召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據(jù)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)油料管理監(jiān)督實(shí)施辦法的通知》要求，在油料配送臺(tái)賬上（《油料配送現(xiàn)場(chǎng)交接記錄表》）填寫油料種類、數(shù)量并簽字；當(dāng)班班長(zhǎng)、小班柴油司機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)一名職工代表核對(duì)加油單據(jù)和實(shí)際配送數(shù)量無(wú)誤后，分別在油料配送臺(tái)賬上簽字認(rèn)可。

去年以來(lái)，通過(guò)開展職工生活費(fèi)發(fā)放、油材料消耗、物資采購(gòu)方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失146萬(wàn)元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)查處了一些違紀(jì)行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基層效能監(jiān)察的思考

分析現(xiàn)狀，看到在實(shí)際工作中有些單位經(jīng)濟(jì)效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能履職盡責(zé)。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，有責(zé)任圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在近幾年來(lái)的效能監(jiān)察工作中，筆者認(rèn)為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結(jié)合。

（一）效能監(jiān)察要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時(shí)時(shí)、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過(guò)程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對(duì)于基層生產(chǎn)成本中的一項(xiàng)重要因素，油料消耗，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的效能監(jiān)察項(xiàng)目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊(duì)伍，在不同的時(shí)機(jī)進(jìn)行監(jiān)察即可，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，堵塞成本管理中的漏洞，切實(shí)做好降本減費(fèi)工作。通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經(jīng)驗(yàn)、好典型，但是也存在問(wèn)題有待于整改和加強(qiáng)。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層隊(duì)把油料配送到施工現(xiàn)場(chǎng)后，沒(méi)有及時(shí)填寫交接記錄；出現(xiàn)個(gè)別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。

（二）效能監(jiān)察要與職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)相結(jié)合企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，通過(guò)基層隊(duì)（站）務(wù)公開，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉及職工切身利益的問(wèn)題，通過(guò)參與和對(duì)程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。

去年，通過(guò)對(duì)基層生活費(fèi)的發(fā)放進(jìn)行了效能監(jiān)察?；鶎訂挝辉趫?zhí)行生活費(fèi)管理過(guò)程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護(hù)和贊成。但是，還存在一些管理上的問(wèn)題，比如：購(gòu)買物品不入帳，白條子多，沒(méi)有證明人簽字，有的干部還用生活費(fèi)購(gòu)買生產(chǎn)物資，有的公開的資料和實(shí)際不相符。這些都是制度操作不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不落實(shí)造成的。通過(guò)監(jiān)察和通報(bào)，限期整改問(wèn)題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費(fèi)管理使用得到了加強(qiáng)，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關(guān)系，凝聚了職工的心，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。

第二篇：基礎(chǔ)效能監(jiān)察的調(diào)查與思考

一、基層效能監(jiān)察綜述............................................................................................................................................I

二、基層效能監(jiān)察的思考........................................................................................................................................I

（一）效能監(jiān)察要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合....................................................................................................I

（二）效能監(jiān)察要與職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)相結(jié)合........................................................................................II

（三）效能監(jiān)察要與績(jī)效考核相結(jié)合...........................................................................................................II

（四）效能監(jiān)察要與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合...................................................................................................II 參考文獻(xiàn):................................................................................................................................................................III 1 基層效能監(jiān)察的調(diào)查與思考

【摘要】：企業(yè)效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察組織，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，有計(jì)劃、有組織地對(duì)監(jiān)督對(duì)象的管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率和生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、效益等情況開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】：基層效能監(jiān)察 調(diào)查思考

一、基層效能監(jiān)察綜述

近期，重點(diǎn)對(duì)所屬基層22個(gè)單位進(jìn)行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內(nèi)容是物資供應(yīng)站油料監(jiān)督崗位人員履行職責(zé)情況、前線基層隊(duì)的油料配送和交接情況基層車隊(duì)單車（車組）加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎(jiǎng)懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀(jì)情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊(duì)查看油料管理、控制的有關(guān)資料。

通過(guò)召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據(jù)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)油料管理監(jiān)督實(shí)施辦法的通知》要求，在油料配送臺(tái)賬上（《油料配送現(xiàn)場(chǎng)交接記錄表》）填寫油料種類、數(shù)量并簽字；當(dāng)班班長(zhǎng)、小班柴油司機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)一名職工代表核對(duì)加油單據(jù)和實(shí)際配送數(shù)量無(wú)誤后，分別在油料配送臺(tái)賬上簽字認(rèn)可。

去年以來(lái)，通過(guò)開展職工生活費(fèi)發(fā)放、油材料消耗、物資采購(gòu)方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失146萬(wàn)元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)查處了一些違紀(jì)行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基層效能監(jiān)察的思考

芬析現(xiàn)狀，看到在實(shí)際工作中有些單位經(jīng)濟(jì)效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能履職盡責(zé)。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，有責(zé)任圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在近幾年來(lái)的效能監(jiān)察工作中，筆者認(rèn)為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結(jié)合。

（一）效能監(jiān)察要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時(shí)時(shí)、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過(guò)程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對(duì)于基層生產(chǎn)成本中的一項(xiàng)重要因

I 素，油料消耗，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的效能監(jiān)察項(xiàng)目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊(duì)伍，在不同的時(shí)機(jī)進(jìn)行監(jiān)察即可，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，堵塞成本管理中的漏洞，切實(shí)做好降本減費(fèi)工作。通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經(jīng)驗(yàn)、好典型，但是也存在問(wèn)題有待于整改和加強(qiáng)。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層隊(duì)把油料配送到施工現(xiàn)場(chǎng)后，沒(méi)有及時(shí)填寫交接記錄；出現(xiàn)個(gè)別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。

（二）效能監(jiān)察要與職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)相結(jié)合

企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，通過(guò)基層隊(duì)（站）務(wù)公開，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉及職工切身利益的問(wèn)題，通過(guò)參與和對(duì)程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。

去年，通過(guò)對(duì)基層生活費(fèi)的發(fā)放進(jìn)行了效能監(jiān)察?；鶎訂挝辉趫?zhí)行生活費(fèi)管理過(guò)程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護(hù)和贊成。但是，還存在一些管理上的問(wèn)題，比如：購(gòu)買物品不入帳，白條子多，沒(méi)有證明人簽字，有的干部還用生活費(fèi)購(gòu)買生產(chǎn)物資，有的公開的資料和實(shí)際不相符。這些都是制度操作不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不落實(shí)造成的。通過(guò)監(jiān)察和通報(bào)，限期整改問(wèn)題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費(fèi)管理使用得到了加強(qiáng)，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關(guān)系，凝聚了職工的心，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。

（三）效能監(jiān)察要與績(jī)效考核相結(jié)合

開展績(jī)效考核的目的是使個(gè)人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合，增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任感，其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實(shí)踐中可建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，如述職報(bào)告制，中層季效考評(píng)，普通員工月度測(cè)評(píng)制等等?？?jī)效考核注重個(gè)人與團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，二者只有互動(dòng)，效能監(jiān)察才能找到其落腳點(diǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持干部考核制度，對(duì)于干部每年都經(jīng)過(guò)考核業(yè)績(jī)警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測(cè)評(píng)、員工考核與精神文明建設(shè)考核結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，幾年來(lái)通過(guò)考核和測(cè)評(píng)先后解聘了4名基層干部，調(diào)整了三名科級(jí)干部。

（四）效能監(jiān)察要與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合

《實(shí)施綱要》中明確指出“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督”、“加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)利行使的監(jiān)督。因此，發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能必須和黨風(fēng)廉政

II 教育結(jié)合起來(lái)。每年，認(rèn)真組織好黨風(fēng)廉政檢查活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)基層好的、有代表性的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層單位自查自糾問(wèn)題的整改和堵漏建制情況進(jìn)行檢查，落實(shí)整改建制成效。

作業(yè)處開展黨風(fēng)廉政教育以來(lái)，基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與。一是每季度開展精神文明建設(shè)檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；二是每季度開展領(lǐng)導(dǎo)干部和配偶警示教育活動(dòng)；三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話會(huì)活動(dòng)；四是組織干部學(xué)習(xí)油田管理制度和違規(guī)違紀(jì)案例讀本。通過(guò)這些活動(dòng)的開展，進(jìn)一步豐富了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。

參考文獻(xiàn): [1]盧國(guó)志 董興林編著:新編電子商務(wù)與物流.北京:北京大學(xué)出版社,2005年 [2]張文杰:電子商務(wù)下的物流管理.北京:清華大學(xué)出版社,2003年

III

第三篇：珙縣行政效能監(jiān)察工作的調(diào)查與思考

珙縣行政效能監(jiān)察工作的調(diào)查與思考

珙縣監(jiān)察局王永紅 陳 慧 王 琳

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求。行政效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約的有效措施，是提高行政效能、保證政令暢通的必然要求。當(dāng)前，珙縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，深入探討加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的方式方法，對(duì)于規(guī)范行政行為，提高工作效率，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，深入開展行政效能監(jiān)察工作，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重點(diǎn)課題。

一、珙縣開展行政效能監(jiān)察的主要做法

（一）建立制度，奠定開展行政效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)。2008年，珙縣先后出臺(tái)了《關(guān)于開展重大事項(xiàng)行政效能監(jiān)察與實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定》、《珙縣行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)開展效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》、《珙縣行政審批電子監(jiān)察管理辦法（試行）》和《珙縣行政審批電子監(jiān)察管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等若干規(guī)范性文件，制定了行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，對(duì)效能監(jiān)察的內(nèi)容、程序和方法，考核和獎(jiǎng)懲等都予以了明確的規(guī)定。這些文件的出臺(tái)，為效能監(jiān)察工作規(guī)范有序地開展提供了制度依據(jù)，有力地推動(dòng)了全縣效能建設(shè)。

（二）搭建機(jī)構(gòu)，提供行政效能監(jiān)察工作組織保障。在2005年前，行政效能監(jiān)察職能在監(jiān)察局內(nèi)部主要由執(zhí)法監(jiān)察室、糾風(fēng)工作室、作風(fēng)投訴中心等分散行使，在外部由縣委縣政府督查目標(biāo)辦以及相關(guān)部門分散行使。2005年至2007年，按省、市要求，我縣先后成立了行政效能投訴中心、整治發(fā)展環(huán)境辦公室等非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。2008年以來(lái)，按省委省政府部署，在縣委縣政府重視和支持下，成立了行政效能監(jiān)察室，將原縣機(jī)關(guān)作風(fēng)投

訴中心更名為縣行政效能投訴中心，調(diào)整為常設(shè)機(jī)構(gòu)，增加固定行政編制和專職人員，使效能監(jiān)察組織平臺(tái)建設(shè)逐步完善，為開展效能監(jiān)察提供了組織和人員保障。

（三）效能督查，推動(dòng)各項(xiàng)中心工作全面落實(shí)。始終把圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生作為效能監(jiān)察工作理念和明確要求，整合督查力量，突出工作重點(diǎn)，效能監(jiān)察工作取得明顯實(shí)效。2008年，珙縣堅(jiān)持督查前置，實(shí)行效能建設(shè)“三級(jí)督查督辦制”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門督查督辦、縣委縣政府督查目標(biāo)辦和縣監(jiān)察局三級(jí)聯(lián)動(dòng)問(wèn)效），采取明查與暗訪，專項(xiàng)督查與全面督查，定期督查與不定期督查相結(jié)合等方式，實(shí)施“零距離”監(jiān)察、“三個(gè)一”效能監(jiān)察、“電子包公”監(jiān)督管理，增強(qiáng)督查實(shí)效。縣效能辦、縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查目標(biāo)辦聯(lián)合行動(dòng)，先后20余次對(duì)全縣效能建設(shè)、重大項(xiàng)目、民生工程、抗震救災(zāi)工作、抗震救災(zāi)資金物資管理、行政審批項(xiàng)目清理、縣統(tǒng)征辦驗(yàn)票站點(diǎn)、燃油電瓶三輪車取締、城市拆遷、“城鄉(xiāng)潔美”等工作進(jìn)行了重點(diǎn)督查督辦，印發(fā)督查通報(bào)十一期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，有效實(shí)施了效能監(jiān)察。特別是在服務(wù)華電珙縣電廠這一重大工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由縣紀(jì)委書記牽頭組成為民工作隊(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大效能監(jiān)察力度，以最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、最嚴(yán)的紀(jì)律、最實(shí)的措施、最優(yōu)的服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)華電珙縣電廠建設(shè)，創(chuàng)造了58天搬遷農(nóng)戶146戶、128天削平78個(gè)山包的珙縣速度，為該項(xiàng)目順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）效能問(wèn)責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境明顯改善。制定出臺(tái)了《珙縣行政效能告誡暫行辦法（試行）》，同時(shí)按照《宜賓市行政效能建設(shè)“五步問(wèn)責(zé)制”辦法（試行）》，通過(guò)效能告誡、誡勉教育等方式，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違反效能建設(shè)的行為實(shí)施效能問(wèn)責(zé)。全縣全年效能問(wèn)責(zé)30人次，其中，效能告誡7人、誡勉15人，停職并紀(jì)律處分1人，7名領(lǐng)導(dǎo)干部寫出書面檢查，舉辦了1期效能問(wèn)責(zé)

學(xué)習(xí)班，8個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員共計(jì)19人參加了學(xué)習(xí)班的學(xué)習(xí)，并寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)和提出整改措施。

二、當(dāng)前行政效能監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題

全縣開展行政效能監(jiān)察工作，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和投資環(huán)境改善、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和提高服務(wù)質(zhì)量、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)人民群眾根本利益等方面，取得了一些成效。但由于這項(xiàng)工作全面鋪開的時(shí)間不是很長(zhǎng)，實(shí)踐中仍然存在著不足和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）效能監(jiān)察整體聯(lián)動(dòng)不夠。效能監(jiān)察的主體是監(jiān)察部門和監(jiān)察人員，就是監(jiān)察部門對(duì)各職能部門和工作人員及下屬單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。但在實(shí)際工作中，部分縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)效能監(jiān)察重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，監(jiān)察工作全縣整體聯(lián)動(dòng)不夠，未能充分形成一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。

（二）效能監(jiān)察職責(zé)劃分不明。雖然我縣成立了效能監(jiān)察室，專職負(fù)責(zé)效能監(jiān)察，但在實(shí)際工作中，對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)和工作效率由效能辦和效能監(jiān)察室在抓；對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題由縣糾風(fēng)室、效能辦和效能監(jiān)察室在抓；對(duì)于重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和民生工程等縣委縣政府的目標(biāo)工作，縣委縣政府督查目標(biāo)辦、效能辦、監(jiān)察室以及各相關(guān)部門又都在實(shí)施督查，職能重復(fù)交叉，劃分不嚴(yán)密，造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

（三）效能監(jiān)察工作力度不夠。由于基層部門及人員未能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，面對(duì)目前全縣涉及重大項(xiàng)目、民生工程等眾多需要效能監(jiān)察的項(xiàng)目，僅靠縣上的監(jiān)察人員，工作力量明顯不足，力度不夠。

（四）效能監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用不充分。在實(shí)施效能監(jiān)察過(guò)程中，對(duì)工作推進(jìn)乏力、效能低下有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)只是停留在提醒、打招呼、提建議上，較嚴(yán)重的，也只是給予效能告誡，對(duì)單位及個(gè)人的震攝力不大，致使效能監(jiān)察難以收到應(yīng)有的效果。

（五）效能監(jiān)察工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。效能監(jiān)察工作重點(diǎn)或是根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，或是按照黨委政府的要求，或是針對(duì)群眾反映的焦點(diǎn)問(wèn)題來(lái)決定，通常是在集中的一段時(shí)間內(nèi)對(duì)某一事項(xiàng)開展監(jiān)察工作，隨著總結(jié)的形成、整改方案的到位，整個(gè)工作便告一段落，對(duì)監(jiān)察的事項(xiàng)沒(méi)有長(zhǎng)效管理措施，容易形成問(wèn)題反彈。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)效能監(jiān)察自覺(jué)性。進(jìn)一步加大宣傳，提高各級(jí)各部門和干部加強(qiáng)效能監(jiān)察的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)克服思想認(rèn)識(shí)上的偏差，同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，真正把效能監(jiān)察工作納入部門工作總體部署，納入重要議事日程，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)深入到各項(xiàng)行政管理活動(dòng)之中，切實(shí)履行職能，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。

（二）科學(xué)劃分職責(zé)，建立效能監(jiān)察工作體系。效能監(jiān)察其實(shí)質(zhì)是監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)督導(dǎo)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為，督促改進(jìn)，提高工作效能。因此，我們就應(yīng)把督查目標(biāo)辦、效能辦以及有關(guān)部門的效能督查職能科學(xué)劃分，進(jìn)一步整合、歸并到監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)股室，形成分工明確的效能建設(shè)監(jiān)督體系，避免出現(xiàn)同一項(xiàng)工作或項(xiàng)目，多個(gè)部門同時(shí)介入督查的情況。

（三）強(qiáng)化自身建設(shè)，提升監(jiān)察隊(duì)伍整體水平。做好效能監(jiān)察工作，隊(duì)伍是關(guān)鍵。必須通過(guò)各種途徑下大力氣造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的監(jiān)察人才隊(duì)伍。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷拓寬監(jiān)察干部的知識(shí)面，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)開展行政效能監(jiān)察工作需要，爭(zhēng)取以一流的干部隊(duì)伍提升效能監(jiān)察工作實(shí)效。二是要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用，積極調(diào)動(dòng)其參與效能監(jiān)察的主動(dòng)性和積極性，實(shí)施分級(jí)監(jiān)察，緩解壓力。三要監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部要相互協(xié)作形成合力，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)察力量，為強(qiáng)化效能監(jiān)察工作提供人力保障。

（四）加大監(jiān)察力度，保證效能監(jiān)察的高效性。加大效能監(jiān)察力度，充分運(yùn)用監(jiān)察結(jié)果，充分發(fā)揮監(jiān)察部門特有的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和行政處分權(quán)，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，可通過(guò)談話提醒、通報(bào)批評(píng)等形式向效能監(jiān)察對(duì)象及時(shí)反饋監(jiān)察、評(píng)價(jià)情況；對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、辦事拖拉、推諉塞責(zé)、失時(shí)誤事等各種影響效率的單位和個(gè)人，可通過(guò)發(fā)放《監(jiān)察建議書》、《整改通知書》、《效能告誡書》，責(zé)令限期整改；對(duì)經(jīng)批評(píng)教育不思悔改的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重，造成違法的，還要移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，把效能監(jiān)察評(píng)估評(píng)議結(jié)果，作為縣委縣政府對(duì)各級(jí)各部門年終目標(biāo)考評(píng)的重要參考內(nèi)容，作為考察使用干部的重要依據(jù)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，提供效能監(jiān)察制度保證。開展行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性的長(zhǎng)期工作，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，逐步探索建立效能監(jiān)察跟蹤問(wèn)效制度、投訴處理制度、評(píng)估評(píng)議制度、結(jié)果運(yùn)用制度、責(zé)任追究制度等完善配套的制度體系，確保效能監(jiān)察得以順利實(shí)施。

第四篇：開展效能監(jiān)察的實(shí)踐與思考

開展效能監(jiān)察的實(shí)踐與思考

效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)及其工作效率結(jié)果的監(jiān)督檢查。其目的要求是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員依法行政、廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和質(zhì)量。其主要職能是解決公務(wù)人員履行職責(zé)及在履行職責(zé)中的效率和質(zhì)量。幾年來(lái)，我局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省局提出的“依法治稅、科學(xué)管理、廉潔

高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極探索，不斷進(jìn)取，逐步拓展效能監(jiān)察的相關(guān)領(lǐng)域和建立起以量化考核為載體的效能監(jiān)察體系，并在實(shí)踐中完善、創(chuàng)新，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展效能監(jiān)察的自覺(jué)性。

在中紀(jì)委三次全會(huì)上，尉建行同志明確地提出將效能監(jiān)察作為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)主要措施和手段。但對(duì)于我們來(lái)講，確實(shí)不同程度地存在對(duì)它不熟悉、不理解、不重視的情況。為此，我局按照上級(jí)的有關(guān)精神，加強(qiáng)對(duì)開展效能監(jiān)察工作的學(xué)習(xí)和教育，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察的重要性和必要性。

１、效能監(jiān)察是行政監(jiān)察的重要組成部分，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施和手段。行政監(jiān)察的實(shí)現(xiàn)方式和手段是執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和勤政（效能）監(jiān)察。廉政監(jiān)察主要是從查案入手，解決以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題；勤政（效能）監(jiān)察則是從管理入手，解決履行職責(zé)及其效率問(wèn)題。兩者是相互促進(jìn)和互為推動(dòng)的，共同來(lái)保證行政執(zhí)法的依法、廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效。抓好這兩方面的工作就能保證行政監(jiān)察的有效展開，從而保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進(jìn)行。黨風(fēng)廉政建設(shè)又是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事，因而，效能監(jiān)察的重要性就不言而喻了。江總書記講過(guò)“我們既要廉政，又要勤政”，李鵬同志也講過(guò)“廉政才能穩(wěn)定，勤政才有希望”。

２、開展效能監(jiān)察是社會(huì)主義新時(shí)期的新要求。社會(huì)主義新時(shí)期的最主要特征是從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是講究效益，不僅企業(yè)如此，政府行政機(jī)關(guān)也如此──即要用最小的行政資源的投入，獲取最大的行政效益，實(shí)現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)。而促使這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，正是開展效能監(jiān)察所要達(dá)到的目的要求。

３、開展效能監(jiān)察是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)在需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)是為國(guó)聚財(cái)?shù)慕?jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，又是扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要服務(wù)窗口。這兩項(xiàng)職能要求稅務(wù)部門執(zhí)法上要公正，服務(wù)上要高效。執(zhí)法公正的實(shí)現(xiàn)是依法治稅、公平稅負(fù)、不以稅謀私，這要靠對(duì)稅務(wù)人員履行職責(zé)的情況來(lái)解決；服務(wù)高效的途徑是培植稅源、科學(xué)管理、服務(wù)便捷，這要靠對(duì)稅務(wù)人員履行職責(zé)的效率和質(zhì)量來(lái)解決。要對(duì)解決這兩方面問(wèn)題實(shí)施有效的保障和促進(jìn)，正是效能監(jiān)察的兩項(xiàng)主要職能。由于對(duì)效能監(jiān)察有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，我局在開展這項(xiàng)工作上就有了比較明確的目標(biāo)和自覺(jué)性。

二、圍繞職能，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)做好效能監(jiān)察的基礎(chǔ)工作。

效能監(jiān)察的職能是解決公務(wù)人員履行職責(zé)和在履行職責(zé)中的效率和質(zhì)量。因而，有三個(gè)環(huán)節(jié)尤其重要：一是要有明確的工作職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn);二是要解決提高工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題,包括人員素質(zhì)的提高和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理辦法的應(yīng)用等；三是要實(shí)施對(duì)前兩個(gè)環(huán)節(jié)的有效檢查和監(jiān)督。為此，我局在實(shí)踐中著重抓好五項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。

１、搞好建章立制，明確工作職責(zé)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

我局根據(jù)地稅征管的特征、淮南地區(qū)的特點(diǎn)和征、管、查分離的要求，市區(qū)按照征、管、查三分離的模式，實(shí)行機(jī)制轉(zhuǎn)換后，市區(qū)一線人員302人，建立征收中心一個(gè)，征收人員42人，占征管一線人員的14；稽查局一個(gè)，稽查人員84人，占征管一線人員的28；管理分局占征管一線人員的58。對(duì)上述機(jī)構(gòu)和崗位我局在實(shí)踐中逐步制定和完善出各自的工作職責(zé)、崗位職責(zé)及其考評(píng)辦法，使之各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)各自的工作目標(biāo)、工作效率、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、協(xié)作精神和遵紀(jì)守法等情況都提出具體要求和考評(píng)辦法。同時(shí)，還就行政管理、隊(duì)伍建設(shè)、征收管理等4８項(xiàng)工作制定了610條的制度、規(guī)定、措施和管理辦法。于去年十月完善修訂成《淮南市地方稅務(wù)局規(guī)章制度匯編》，并組織全局人員學(xué)習(xí)、測(cè)試其主要內(nèi)容。保證了全體人員有法可依、有章可循。這項(xiàng)工作，為開展效能監(jiān)察、考核各類人員的工作實(shí)績(jī)提供條文依據(jù)。

２、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高全體干部的綜合素質(zhì)。

幾年來(lái)，我局注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打好思想基礎(chǔ)。具體有：一是系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)鄧小平理論，開展形式多樣的“宗旨”教育、傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育和先進(jìn)事跡教育。引導(dǎo)大家樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆思想和艱苦奮斗的優(yōu)良本色，把握正確的政治方向。二是把思想工作結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行，開展“三熱愛(ài)、一樹立”、“崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹新風(fēng)”等活動(dòng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦稅環(huán)境和實(shí)行公示制、限時(shí)制和“一次性告知”等服務(wù)制度，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；注意做好平時(shí)的思想工作，及時(shí)提出全局的目標(biāo)和要求，統(tǒng)一思想，同心協(xié)力干工作；切實(shí)為干部辦實(shí)

事。如主動(dòng)幫助聯(lián)系家屬調(diào)動(dòng)、子女入托、上學(xué)，解決后顧之憂；辦好食堂、圖書閱覽室、健身房等，豐富業(yè)余生活，增進(jìn)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是抓好黨的建設(shè)，提高政治素質(zhì)。認(rèn)真做好黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建局以來(lái)，黨員由２５名增到７０名，黨員隊(duì)伍不斷得到加強(qiáng)和壯大，成為一支能沖能拼，帶領(lǐng)群眾完成任務(wù)的主力軍。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展了

“每月一題一課”的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討，學(xué)好稅收專業(yè)必備的“三本書”（稅收、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)）、開辦“兩個(gè)講座”（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律、政紀(jì)），提高了干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。五是開展黨紀(jì)政紀(jì)的學(xué)習(xí)，組織上廉政教育課，觀看反腐敗錄像片，組織黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)考試，使廣大稅干明白“人該怎么做、權(quán)該怎么用、法該怎么執(zhí)”這些工作的開展，提高了我局干部的綜合素質(zhì)。這既是效能監(jiān)察的主要內(nèi)容和目標(biāo)，也是效能監(jiān)察有效實(shí)施的思想和組織保證。

3、深化征管改革，探索效能監(jiān)察職能的實(shí)現(xiàn)途徑。

效能監(jiān)察職能的實(shí)現(xiàn)途徑有兩方面：一是加強(qiáng)外部的有效監(jiān)督。如政務(wù)公開、社會(huì)承諾、行風(fēng)評(píng)議等；二是行業(yè)內(nèi)部的制約機(jī)制。如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工、業(yè)務(wù)管理以及權(quán)力分解、崗位輪換等。就稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，它的建立是與稅收的征管改革緊密地聯(lián)系在一起的。因?yàn)槎愂盏恼鞴芨母锞褪且淖冞^(guò)去的老方法，實(shí)現(xiàn)新的對(duì)內(nèi)、對(duì)外的科學(xué)管理，這包括外部的有效監(jiān)督和內(nèi)部的制約機(jī)制。這與效能監(jiān)察職能的實(shí)現(xiàn)途徑是相吻合的。因此，我局在幾年來(lái)的征管改革實(shí)踐中著力做好：一是建立新的征管模式，改變過(guò)去“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”的“管戶制”為征、管、查分離的“管事制”，取消了原有意義上的“專管員”，實(shí)行“分組包片”的管征辦法，形成相互制約的有效機(jī)制。二是優(yōu)化辦稅環(huán)境，抓好辦稅廳（室）的建設(shè)、計(jì)算機(jī)的運(yùn)用、辦稅窗口的“一條龍”服務(wù)、以及推行“分類管查”、服務(wù)承諾的兌現(xiàn)等，提高辦稅效率，促進(jìn)政務(wù)公開和社會(huì)協(xié)稅、監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。三是改進(jìn)納稅檢查和稽查工作的運(yùn)行機(jī)制，建立以核定最低申報(bào)額為主的民主評(píng)稅活動(dòng)，較好地解決“人情稅”和以稅謀私的現(xiàn)象，抵制權(quán)錢交易等不廉行為。這些工作的展開，推動(dòng)了效能監(jiān)察內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，為其職能的實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)。

4、開展督促檢查，保障效能監(jiān)察的有效展開。

效能監(jiān)察的實(shí)質(zhì)是一種監(jiān)督檢查活動(dòng)。因而抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，定期有效地開展工作考核和執(zhí)法檢查是其本質(zhì)的要求。為此，我局一方面抓好外部監(jiān)督工作，在全市各界聘請(qǐng)了76位社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，開展走訪百家企業(yè)活動(dòng)，召開廉政座談會(huì)，制定反腐糾風(fēng)工作措施和規(guī)范稅務(wù)稽查等諸多措施，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督稅務(wù)人員的行為。另一方面抓好內(nèi)部的檢查考核和制約監(jiān)督機(jī)制。對(duì)單位和人員進(jìn)行月份工作量化考核；年中對(duì)基層單位和人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的執(zhí)法情況檢查；年終對(duì)基層單位由機(jī)關(guān)實(shí)施文明建設(shè)情況考核、對(duì)機(jī)關(guān)科室由基層進(jìn)行民主考評(píng)，并對(duì)全局人員評(píng)選出“三優(yōu)、三能”（優(yōu)秀股所長(zhǎng)、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、優(yōu)秀內(nèi)勤人員和征管能手、稽查能手、電腦操作能手）。同時(shí)建立干部廉政檔案和干部離崗審計(jì)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作制度，實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)定基建招標(biāo)、貴重物品購(gòu)買、財(cái)產(chǎn)管理、接待工作以及稅收政策、法規(guī)、辦稅程序、稅收核定、違章處理等實(shí)行公開，不定期開展明查暗訪，參與內(nèi)部管理，實(shí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部考勤制度，促使全體人員都置于各項(xiàng)制度的制約之下。并在此基礎(chǔ)上逐步建立起效能監(jiān)察的電腦體系，保證效能監(jiān)察落到實(shí)處。

三、注重效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促使效能監(jiān)察不斷向前推進(jìn)。

效能監(jiān)察的有效展開，有力地推動(dòng)了我局廉政、勤政和優(yōu)政建設(shè)，促進(jìn)我局的各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階。主要成效有：

１、確保稅收任務(wù)的完成。由于我局注重將任務(wù)的完成情況以及影響收入的“按時(shí)申報(bào)率”、“清漏清欠率”、“日常檢查率”等列入效能監(jiān)察的主要考核內(nèi)容，去年以來(lái)，各分局（所）加大提高征管質(zhì)量的力度，為稅收任務(wù)的完成作出重要保證。地稅收入實(shí)現(xiàn)了新增長(zhǎng)，2000年1-6月份全市共組織工商稅收入1.81億元,占計(jì)劃的48.63，按可比口徑計(jì)算，比去年同期增加稅款804.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.66，勝利超額實(shí)現(xiàn)了上半年地稅收入目標(biāo)。

２、營(yíng)造了良好的稅收環(huán)境。在推行效能監(jiān)察中，我局突出“讓納稅人滿意”的主題，結(jié)合開展“優(yōu)政”工程建設(shè)：一是抓住素質(zhì)中的關(guān)鍵，有的放矢地進(jìn)行教育，提高了廣大干部的“公仆”意識(shí)、法制意識(shí)、勤政廉政意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)。二是通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)和減少辦事環(huán)節(jié)，提高了辦稅效率；三是推行“一條龍”辦稅制度、多種申報(bào)方式、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”等便民措施，最大限度節(jié)省了納稅申報(bào)時(shí)間。四是實(shí)行公開辦稅，通過(guò)稅收政策法規(guī)、辦稅程序、減免稅、定額調(diào)整、違章處罰和稅務(wù)人員紀(jì)律公開，加大了日常監(jiān)控力度；五是推行服務(wù)承諾，對(duì)納稅人需要解決的問(wèn)題，都向社會(huì)作出承諾，并制定相應(yīng)的違諾處理辦法，保證承諾的兌現(xiàn)；六是從日趨緊張的經(jīng)費(fèi)中，優(yōu)先投入，創(chuàng)建優(yōu)雅舒心的辦稅硬件環(huán)境，提高我局的“文明單位”的含金量。

３、加強(qiáng)地稅隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行效能監(jiān)察后，我局干部的依法行政、按章辦事意識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)管理意識(shí)有較大的提高，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，各單位普遍按照要求采取許多有效的措施，收到明顯效果。如采取了公開職責(zé)、辦事流程圖、辦事規(guī)則、辦事時(shí)限，建立嚴(yán)格的考勤制度等，完善各種規(guī)章制度、各級(jí)人員守則以及崗位責(zé)任制，并匯編成冊(cè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)大有改進(jìn)，工作質(zhì)量和辦事效率明顯提高。在近兩年的行風(fēng)評(píng)議，均名居淮南市前列。鑄造成“團(tuán)結(jié)、開拓、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的淮南地稅精神，提高整支隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

我局在開展效能監(jiān)察的工作中，也還存在一些問(wèn)題。主要有：對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)仍有不足，某些崗位職責(zé)仍不夠明確，考核項(xiàng)目和辦法有待進(jìn)一步充實(shí)，機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置和配備也有待機(jī)構(gòu)改革時(shí)進(jìn)一步完善，等等。

幾年的效能監(jiān)察工作實(shí)踐，使我們有了深刻的體會(huì)：

１、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。效能監(jiān)察涉及到方方面面，貫徹于行政工作的全過(guò)程，僅靠監(jiān)察部門是不夠的，而是要把它作為“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各個(gè)業(yè)務(wù)部門相互配合，齊抓共管。這是搞好效能監(jiān)察工作的前提條件。

２、圍繞中心，選好立項(xiàng)。各個(gè)業(yè)務(wù)部門有不同的專業(yè)和有各自的中心工作。因此，應(yīng)該圍繞本部門本單位工作實(shí)際中帶全局性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題和影響效能（效率）的重點(diǎn)問(wèn)題、管理中的“難點(diǎn)”問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注群眾反映的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)。這是搞好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

３、嚴(yán)格實(shí)施，逐步完善。效能監(jiān)察項(xiàng)目一旦確定，就要抓好嚴(yán)格實(shí)施，不能流于書面和形式，要獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，才能起到督促和激勵(lì)的作用。同時(shí)，在實(shí)施中，要注意回訪檢查，一是看需處理、改進(jìn)、加強(qiáng)的方面的實(shí)施情況和效果；二是看監(jiān)察結(jié)果是否符合客觀實(shí)際。注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步完善。這是實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察成果的保證。

４、注意結(jié)合，整體推進(jìn)。效能監(jiān)察必竟只是我們工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，開展這項(xiàng)工作一定要注意做到幾個(gè)結(jié)合：一是與教育結(jié)合，通過(guò)各種教育，使廣大干部明確效能監(jiān)察的目的、意義和重要性，提高全員素質(zhì)；二是與崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合，學(xué)習(xí)好崗位所需的法規(guī)、制度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，保質(zhì)保量地做好各項(xiàng)工作；三是與執(zhí)法工作結(jié)合，樹立服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法，依法行政；四是與落實(shí)制度結(jié)合，要貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章；大力表彰好人好事，開展批評(píng)和自我批評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真抓實(shí)干，營(yíng)造良好的工作氛圍。這樣才能促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面展開。

通過(guò)效能監(jiān)察工作的開展，我們從中嘗到了甜頭，但要想使這項(xiàng)工作真正開展好，尚待摸索總結(jié)提高。我局將嚴(yán)格按照“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的指導(dǎo)思想，在改進(jìn)優(yōu)化程序、規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)、探討雙向考核等方面下功夫，使之臻于完善，更好地服務(wù)于稅收工作。

第五篇：淺議基層企業(yè)如何開展效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察組織，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，有計(jì)劃、有組織地對(duì)監(jiān)督對(duì)象的管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率和企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、效益等情況開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。筆者就基層企業(yè)如何開展效能監(jiān)察談?wù)効捶ǎ?/p>

一、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合

財(cái)務(wù)管理上要開展效能監(jiān)察。財(cái)務(wù)管理要突出成本管理，樹立“時(shí)時(shí)、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過(guò)程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、信用缺失、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對(duì)于基層煙草企業(yè)，可采取逐一效能監(jiān)察項(xiàng)目，不求“大而全”，而圖“短平快”。如做好專賣管理、卷煙銷售服務(wù)及其他業(yè)務(wù)介入效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，堵塞服務(wù)中存在的漏洞和隱患。

資產(chǎn)盤活工作中開展要效能監(jiān)察。資產(chǎn)盤活工作是企業(yè)整合資源、輕裝上陣的重要舉措。為確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生和提高盤活收益，開展效能監(jiān)察要公開化。決策上黨組班子要集體討論決定，程序上要公開、公平、公正，特別是要和政務(wù)公開結(jié)合起來(lái)。

業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理上開展效能監(jiān)察。在經(jīng)營(yíng)管理中介入效能監(jiān)察，一方面是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)情況開展監(jiān)察，另一方面要從業(yè)務(wù)發(fā)展的角度考慮，鼓勵(lì)處在導(dǎo)入期、成長(zhǎng)期、有市場(chǎng)潛力、事關(guān)行業(yè)、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

工程建設(shè)和物資采購(gòu)中開展效能監(jiān)察。應(yīng)積極參與重大項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督控制，把監(jiān)控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)放在建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、預(yù)算手續(xù)是否合法完備，是否嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，工程質(zhì)量、進(jìn)度是否有措施進(jìn)行有效控制，竣工后是否嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)等方面。

物資采購(gòu)是增收節(jié)支的主要渠道之一，效能監(jiān)察應(yīng)本著“服務(wù)不代替，參與不包辦”的原則，要全面推行招標(biāo)比價(jià)采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)成本的過(guò)程控制。包括：優(yōu)化資源市場(chǎng)，嚴(yán)格采購(gòu)渠道；強(qiáng)化決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能，規(guī)范采購(gòu)管理程序；堅(jiān)持貨比三家，降低采購(gòu)成本；建立計(jì)劃、采購(gòu)、合同、價(jià)格、質(zhì)量審理規(guī)定，強(qiáng)化評(píng)估約束機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，加大獎(jiǎng)懲力度。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

二、與職工關(guān)注的熱點(diǎn)相結(jié)合

企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，通過(guò)政務(wù)公開，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉及職工切身利益的問(wèn)題，通過(guò)參與和對(duì)程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。

三、與績(jī)效考核相結(jié)合

開展績(jī)效考核的目的是使個(gè)人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合，增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任感，其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實(shí)踐中可建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，如述職報(bào)告制，中層季效考評(píng)制，普通員工月度測(cè)評(píng)制等等?？?jī)效考核注重個(gè)人與團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，二者只有互動(dòng)，效能監(jiān)察才能找到其落腳點(diǎn)。

四、與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合《實(shí)施綱要》中明確指出“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督”、“加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)利行使的監(jiān)督”，因此，發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能必須和黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來(lái)。每年，認(rèn)真組織好黨風(fēng)廉政檢查活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)基層好的、有代表性的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各單位自查自糾問(wèn)題的整改和堵漏建制情況進(jìn)行檢查，落實(shí)整改建制成效。