第一篇：當(dāng)前基層行政效能監(jiān)察工作問題及對(duì)策思考

抓好行政效能監(jiān)察工作是維護(hù)行政紀(jì)律，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，保證政令暢通，建設(shè)勤政、廉政、高效服務(wù)型政府的迫切需要，但當(dāng)前行政效能監(jiān)察工作在基層的落實(shí)中還存在一些問題，應(yīng)引起重視。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，消極對(duì)待效能監(jiān)察。有的行政部門領(lǐng)導(dǎo)沒有把效能監(jiān)察看作是矯錯(cuò)糾偏、規(guī)范行為的重要手段，導(dǎo)致效能監(jiān)察的作用和地

位被淡化。甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為效能監(jiān)察是“找麻煩”、“惹是非”、“捅婁子”，擔(dān)心管理上存在的問題通過監(jiān)察暴露出來(lái)，會(huì)影響單位形象和個(gè)人的政績(jī)，害怕監(jiān)督，進(jìn)而以消極態(tài)度對(duì)待效能監(jiān)察。

二是個(gè)別行政部門負(fù)責(zé)人不支持，效能監(jiān)察工作無(wú)法開展。行政部門負(fù)責(zé)人，由于既負(fù)責(zé)行政決策實(shí)施，又負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，是效能監(jiān)察的總負(fù)責(zé)人。但個(gè)別行政部門的負(fù)責(zé)人不支持此項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志想開展也無(wú)法進(jìn)行。有的雖然開展了，并通過效能監(jiān)察揭露出一些違紀(jì)行為，但由于主要領(lǐng)導(dǎo)的不支持，沒能進(jìn)一步采取查糾措施，導(dǎo)致效能監(jiān)察半途而廢。

三是[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]個(gè)別行政部門我行我素，效能監(jiān)察作用無(wú)法發(fā)揮。多數(shù)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，能夠把效能監(jiān)察的成果當(dāng)作下步工作的決策依據(jù)。而有的則抱著無(wú)所謂的態(tài)度，對(duì)監(jiān)察建議視而不見，你想怎么監(jiān)察就怎么監(jiān)察，我該怎么決策還照舊怎么決策。從本質(zhì)上講，這是一種我行我素、拒絕監(jiān)督的行為，這種行為導(dǎo)致效能監(jiān)察的作用無(wú)法發(fā)揮。

針對(duì)以上存在的問題，建議采取以下對(duì)策加強(qiáng)效能監(jiān)察工作：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)效能監(jiān)察的正確認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)這方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓其理解和接受效能監(jiān)察“管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”的作用，提高對(duì)效能監(jiān)察的正確認(rèn)識(shí)。從事效能監(jiān)察工作的同志對(duì)擔(dān)負(fù)的職責(zé)也要有正確的認(rèn)識(shí)，注意工作方法，不能把效能監(jiān)察看作是進(jìn)行案件初查的一種手段。

二是要做好效能監(jiān)察的后一半工作，以確保監(jiān)察效果。監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題不是目的，目的是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。監(jiān)察建議不是一紙空文，為防止前清后犯，監(jiān)察部門應(yīng)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)察項(xiàng)目的“回頭看”，對(duì)陽(yáng)奉陰違、我行我素，拒不采納監(jiān)察建議釀成重大損失的主要責(zé)任人要做出組織處理，以確保效能監(jiān)察的效果。

三是要加強(qiáng)宣傳，大力營(yíng)造效能監(jiān)察的工作氛圍。要借助各類輿論工具，加大宣傳力度，使更多的人了解效能監(jiān)察，為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二篇：加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的一些思考

文章標(biāo)題：加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的一些思考

開展行政效能監(jiān)察，必須根據(jù)《行政監(jiān)察法》賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，綜合運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)等，從以下幾個(gè)方面糾治行政機(jī)關(guān)中存在的作風(fēng)和效能問題。

拓寬舉報(bào)投訴渠道。首先，要建立受理網(wǎng)絡(luò)。不僅監(jiān)察機(jī)關(guān)要有專門機(jī)構(gòu)和人員受理群眾的投訴，還要組織和督促政府各部門建立投訴電話、信箱或電子信箱，明確負(fù)責(zé)人，并向社會(huì)公布，形成受理投訴的網(wǎng)絡(luò)。其次，要建立特殊的受理和處理程序。根據(jù)效能投訴所反映的問題一般比較具體和時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，必須建立不同于其他投訴的受理程序和處理機(jī)制，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，體現(xiàn)簡(jiǎn)便、快速、高效的要求。第三，要組織專項(xiàng)舉報(bào)。要把行政效能檢察與群眾監(jiān)督工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常通過新聞媒體公布效能投訴的受理重點(diǎn)、各單位的投訴受理方式和受理機(jī)構(gòu)。

主動(dòng)開展專項(xiàng)檢查。要主動(dòng)圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率問題開展專項(xiàng)檢查，發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，糾正錯(cuò)誤行為。從工作實(shí)踐看，檢查的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

一是要圍繞政府的中心工作開展監(jiān)督檢查，保證政府的中心工作落到實(shí)處。

二是圍繞行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況開展監(jiān)督檢查。要注意把行政效能監(jiān)察和各項(xiàng)管理制度、管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，把效能監(jiān)察的要融入管理之中，根據(jù)實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地經(jīng)常檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況。

三是圍繞機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度開展監(jiān)督檢查。要結(jié)合實(shí)際，采取明察暗訪、問卷調(diào)查等形式，經(jīng)常檢查機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督力度。

四是要深入到容易滋生腐敗的領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)主要從減免稅、定額包括物資采購(gòu)等領(lǐng)域，開展監(jiān)督檢查。

積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。行政效能監(jiān)察要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，在加強(qiáng)事后查處的同時(shí)，重視推動(dòng)行政管理的制度創(chuàng)新。當(dāng)前應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面建立制度：一是建立政務(wù)公開制度，要求行政機(jī)關(guān)將辦事依據(jù)、辦事程序、職責(zé)權(quán)限等作出規(guī)定，向社會(huì)公開。二是實(shí)行行政事物處置時(shí)限制度，在處理各種行政事物過程中，凡具有明確時(shí)限要求的必須嚴(yán)格執(zhí)行，提高工作效率。三是建立對(duì)行政管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求回復(fù)制度，凡在職責(zé)范圍內(nèi)的必須限時(shí)完成，對(duì)職責(zé)范圍外的要告知部門，對(duì)職責(zé)不清的應(yīng)詳細(xì)登記，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)限期予以答復(fù)。

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第三篇：行政效能監(jiān)察----效能監(jiān)察的有關(guān)問題

行政效能監(jiān)察----效能監(jiān)察的有關(guān)問題

作

者：

一、效能監(jiān)察的概念

二、效能監(jiān)察的目的

三、效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)

四、效能監(jiān)察的內(nèi)容

五、為什么要開展效能監(jiān)察？

1、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保證政令暢通的需要。

2、是促進(jìn)高效工作、提高行政管理效能的需要。

3、是全面履行監(jiān)察職能的需要。

4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門）有精力開展效能監(jiān)察。

5、開展效能監(jiān)察有好處。

（1）促進(jìn)廉政建設(shè)。（2）加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門）的作用。

六、如何開展效能監(jiān)察

（一）效能監(jiān)察的基本形式

（二）效能監(jiān)察的基本方法

（三）效能監(jiān)察的基本步驟

3）（七、開展效能監(jiān)察需要處理好三個(gè)關(guān)系

一、效能監(jiān)察的概念

1、監(jiān)察的概念---監(jiān)察是指對(duì)有關(guān)單位或人員的有關(guān)行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查和違法失職行為的查處。

在一定時(shí)期內(nèi)，“監(jiān)察”是專有名詞，專指行政監(jiān)察。

2、行政監(jiān)察---行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)所任命的其他人員（統(tǒng)稱監(jiān)察對(duì)象）的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查及違法失職行為的查處。

行政監(jiān)察的發(fā)展---行政監(jiān)察職能隨著國(guó)家職能的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展。國(guó)家建立后，先由皇帝直接負(fù)責(zé)，逐步由御史代行，直到產(chǎn)生專門的機(jī)構(gòu)和官員。秦朝的御史大夫，與太尉、丞相三公并立，位高權(quán)重。漢朝“漢襲秦制”又有所發(fā)展。漢時(shí)的刺史，即是中央派往各地的監(jiān)察官員。唐時(shí)第一次把監(jiān)察這個(gè)名詞與監(jiān)察官員的職務(wù)名稱結(jié)合在一起，當(dāng)時(shí)的御史臺(tái)里設(shè)了察院，其中的官員叫監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)監(jiān)察工、兵、戶、禮、刑、吏六部的政令得失和對(duì)地方官員的監(jiān)督。明、清基本沿襲了秦漢以來(lái)形成的監(jiān)察體制。封建社會(huì)的監(jiān)察制度與現(xiàn)代社會(huì)的監(jiān)察制度有兩點(diǎn)主要的不同。一是監(jiān)察官員除行使監(jiān)察職權(quán)外，有時(shí)還要參加大理寺對(duì)重要案件的審理，甚至帶兵打仗等.二是監(jiān)察官員只能一切唯皇帝的 命令是從，不能單獨(dú)依法進(jìn)行監(jiān)察?，F(xiàn)代社會(huì)的監(jiān)察體制，一般是在政府內(nèi)部設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府及其公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)察，與社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督一起，形成了對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員的完整的監(jiān)督體系。還有一種形式，是在議會(huì)下設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)政府進(jìn)行外部監(jiān)督，如西歐。我們中華人民共和國(guó)從1949年成立時(shí)起，就在政務(wù)院下設(shè)監(jiān)察委員會(huì)，1954年政務(wù)院改為國(guó)務(wù)院，監(jiān)委會(huì)隨之改為監(jiān)察部，直到1959年因種種原因被撤銷。1986年12月經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)決定在全國(guó)重新組建監(jiān)察機(jī)構(gòu)，北京市監(jiān)察局于1987年10月10日正式掛牌辦公，于1993年3月16日與市紀(jì)委合署辦公至今。

現(xiàn)在的“監(jiān)察”已經(jīng)泛化，如水利監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)察、市容監(jiān)察、城管監(jiān)察、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察等，但在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，監(jiān)察就是指行政監(jiān)察。

企事業(yè)監(jiān)察的概念---企事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)本單位行政管理部門和各類管理人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督檢查及違法失職行為的查處。

3、效能監(jiān)察的概念。“效能”這個(gè)詞的原意是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用。把這兩個(gè)詞合成為“效能監(jiān)察”一個(gè)詞，“效能”在這里涵義就小多了。它實(shí)際指的是行政管理的效能，即行政管理活動(dòng)這一事物所蘊(yùn)藏的有利的作用。而行政管理活動(dòng)的效能，主要從能力、效率、效果、效益這四個(gè)方面體現(xiàn) 出來(lái)。行政管理能力是實(shí)現(xiàn)行政管理高效能的基本條件。不難想象，沒有或缺乏行政管理能力的機(jī)關(guān)組織或工作人員不可能產(chǎn)生和發(fā)揮高的管理效能。行政管理效率指在單位時(shí)間里完成的管理工作量，或者說(shuō)是某一行政管理工作所獲的成果與完成這一工作所花時(shí)間和人力的比值。用人、用時(shí)越少，效率越高，反之亦然。行政管理效果指行政管理活動(dòng)所產(chǎn)生的實(shí)際成果，包括物質(zhì)文明成果和精神文明成果。它是衡量行政管理好壞的直接標(biāo)志。行政管理效益是指行政管理活動(dòng)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益或客觀的社會(huì)效應(yīng)和社會(huì)影響。行政管理效能的這四個(gè)要素不是孤立存在的，而是互相聯(lián)系的，從不同的側(cè)面反映行政管理的效能。行政管理效能是行政管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是行政管理活動(dòng)情況的綜合反映。

行政管理效能的含義明確了，行政管理效能監(jiān)察（以下簡(jiǎn)稱效能監(jiān)察）的含義也就明確了：效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員行政管理中依法行政履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益問題的監(jiān)督檢查，及對(duì)行政管理工作中違法失職行為的查處。

企業(yè)效能監(jiān)察的含義：企業(yè)監(jiān)察部門依法對(duì)本企業(yè)行政管理部門和各類管理人員企業(yè)管理中依法管理履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益問題的監(jiān)督檢查，及對(duì)企業(yè)管理工作 中違法失職行為的查處。

二、效能監(jiān)察的目的

改善行政管理，提高行政效能，這是開展效能監(jiān)察的根本目的。

我們國(guó)家歷代統(tǒng)治階級(jí)對(duì)勤政、效能問題都是很重視的，對(duì)官員的評(píng)價(jià)有清官、貪官、昏官之說(shuō)。有一傳說(shuō)，某縣官死后去見閻王，對(duì)閻王說(shuō)：“我為官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯開水。”閻王說(shuō)：“設(shè)官應(yīng)該為民辦事，不辦事還不如擺一木偶?，F(xiàn)在你不辦事還喝一杯開水，你不是清官，是昏官?！睆拇?，有“無(wú)功就是過”之說(shuō)。這個(gè)傳說(shuō)，說(shuō)明古代對(duì)官員是否勤政就很重視了。

我們黨80多年來(lái)，一直把為人民服務(wù)作為宗旨。50年代初，搞“三反”，反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義。其中反貪污是廉政監(jiān)察問題，反浪費(fèi)、反官僚主義就是效能監(jiān)察問題?，F(xiàn)在，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察問題也是十分重視。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中明確提出，根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，把各級(jí)政府機(jī)關(guān)建成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的行政機(jī)關(guān)，提高為人民服務(wù)的水平。朱熔基總理多次指出，要貫徹依法治國(guó)方略，從嚴(yán)治政，建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。各級(jí)政府和各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。監(jiān)察法也開宗明義指出：制定監(jiān)察法的目的，是為了加 強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。我們國(guó)家能不能既保持高度的政治穩(wěn)定，又高速度地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡快地把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，我們的干部是否廉潔奉公、高效、勤政是至關(guān)重要的因素。不勤政、效能不高就不能更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)力和人民生活水平，最終也穩(wěn)定不了，社會(huì)主義就沒有生命力。而我們開展效能監(jiān)察，既著眼于督促監(jiān)察對(duì)象盡職盡責(zé)，防止一些人失職瀆職給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失，更注意不斷改善行政管理，提高行政效能，更好地為人民服務(wù)，給國(guó)家和人民創(chuàng)造更多的財(cái)富和利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更快更好地建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)。

三、效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)

1、合法性標(biāo)準(zhǔn)。即監(jiān)察對(duì)象的行政管理行為是否合法，是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和政府的決定、命令，企事業(yè)監(jiān)察對(duì)象還包括企業(yè)重要規(guī)章制度，不合法的行為要加以糾正。因?yàn)閲?guó)家法律法規(guī)代表了全國(guó)人民的根本利益，如果違法就是對(duì)人民群眾根本利益的侵害，國(guó)家政令就不能貫通，令不行禁不止，不能使國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)也對(duì)本單位的利益會(huì)造成損害，如偷稅被罰等。

2、定約性標(biāo)準(zhǔn)。即監(jiān)察對(duì)象是否按約定、規(guī)定完成了任務(wù)。這個(gè)任務(wù)，包括國(guó)家計(jì)劃、上級(jí)規(guī)定完成或下達(dá)的任務(wù)等。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比合法性高了一層。因?yàn)樵趯?shí)際工作中，往往 會(huì)碰到有的干部在工作中并沒有違法，是依法辦事的，合法的，但他工作平庸，沒有完成國(guó)家或上級(jí)交給他的任務(wù)，沒有完成計(jì)劃，實(shí)際上是這個(gè)干部沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

3、合理性標(biāo)準(zhǔn)。即監(jiān)察對(duì)象是否合理地進(jìn)行行政管理活動(dòng)，有效地使用人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)下屬工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，取得理想的管理效果。這比上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又高了一層。

四、效能監(jiān)察的內(nèi)容

效能監(jiān)察的內(nèi)容是十分廣泛的?？偟膩?lái)說(shuō)，監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)、充分發(fā)揮效能就是效能監(jiān)察的工作內(nèi)容。比如，在履行職責(zé)方面，有無(wú)違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及有令不行有禁不止的行為；在決策方面，有無(wú)因嚴(yán)重失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響國(guó)家計(jì)劃的完成和重要經(jīng)濟(jì)合國(guó)的執(zhí)行；在日常管理方面，有無(wú)拖拉扯皮，辦事效率不高，甚至失職瀆職，造成管理混亂、效益下降、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至發(fā)生重大事故的行為等等。這些內(nèi)容，在不同的單位，可以不同的具體化。在行政機(jī)關(guān)里開展效能監(jiān)察，目前主要是對(duì)政務(wù)公開、行政審批、行政執(zhí)法和完成政府部署的重大任務(wù)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。如該公開的政務(wù)是否公開了，該取消的審批項(xiàng)目是否真正取消了，對(duì)保留的項(xiàng)目是否建立了相應(yīng)的制約機(jī)制，是否精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)和審批程序，是否實(shí)行 審批時(shí)限制和一次性告知制度，執(zhí)行中有無(wú)違法違規(guī)審批，有無(wú)效率低下、冷硬推脫、吃拿卡要等問題。

五、為什么要開展效能監(jiān)察

1、開展效能監(jiān)察是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證政令暢通的需要。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府在不同時(shí)期根據(jù)不同情況制定了很多保持社會(huì)穩(wěn)定，深入改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策，并采取了很多有力的措施。我們要把黨中央的這些精神和國(guó)務(wù)院市委市政府的決策和相應(yīng)措施、政策規(guī)定落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮作用。開展效能監(jiān)察，能督促有關(guān)部門和人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行，起到保證政令暢通、切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策和措施的作用。大的方面是這樣，小的方面也如此。在一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位也有保證政令暢通，落實(shí)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)制定的決策的問題。

2、開展效能監(jiān)察是促進(jìn)高效工作、提高行政管理效能的需要。

當(dāng)前，大多數(shù)干部是廉潔、勤政的，應(yīng)該予以肯定，但在效能上也確實(shí)存在一些問題。有的干部雖然一不貪污、二不受賄，但人浮于事，碌碌無(wú)為，飽食終日，無(wú)所用心，象俗話說(shuō)的那樣，“兩袖清風(fēng)不干事，四平八穩(wěn)急死人”，“一杯茶，一支煙，一張參考看關(guān)天”，身在其位，不謀其政，對(duì)工 作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，拖拉扯皮，互相推諉，效率低下，甚至有的由于管理失當(dāng)，失職瀆職，或給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，或造成重大傷亡事故，引起廣大群眾的關(guān)心和不滿。企業(yè)里也同樣有這樣的問題。有的廠花幾十萬(wàn)上百萬(wàn)元引進(jìn)新設(shè)備，進(jìn)廠后卻遲遲不能安裝，放在廠院里任憑風(fēng)吹雨淋；有的廠買的零備件夠用上百年；都是責(zé)任心問題。遼寧省對(duì)100個(gè)虧損企業(yè)調(diào)查，結(jié)果14%是客觀原因，52%是主客觀原因都有，34%是主觀原因。要解決這些問題，就需要大力開展效能監(jiān)察，消除那種“貪污200元有人管，浪費(fèi)200萬(wàn)元無(wú)人問”的現(xiàn)象，對(duì)失職瀆職造成重大損失或事故的要予以嚴(yán)懲，對(duì)效率不高、混日子的也要嚴(yán)加考核，促使有關(guān)部門和人員提高責(zé)任心，努力高效工作，盡職盡責(zé)。在這方面，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)做了不少工作。

需要注意的是，我們提的是開展效能監(jiān)察，促進(jìn)高效工作。上面講的不少都是不好好干甚至不干工作的低效的一個(gè)方面。還有另外一個(gè)方面往往被忽視，即由于能力低或決策失誤，盡管工作很勤奮卻效能低下甚至造成損失浪費(fèi)的問題。工作能力低，干不到點(diǎn)子上，忙忙碌碌而成效甚低。他是否勤政了？是勤政了，早來(lái)晚走，辛辛苦苦，工作勤奮，就是沒成績(jī)，照樣誤事，實(shí)際是不稱職。決策失誤、勤而無(wú)效甚至事與愿違的也不乏其例。如1958年大煉鋼鐵，勤是夠勤的了，結(jié)果又怎么樣？所以我們對(duì)這個(gè)問題也要引起重視，對(duì) 發(fā)現(xiàn)的這類問題也要妥善處理。對(duì)能力低不稱職的，建議領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門妥善安排適于他的工作。對(duì)決策不當(dāng)?shù)模皶r(shí)提出修正決策的建議。這也是我們?yōu)槭裁刺嵝鼙O(jiān)察而不提勤政監(jiān)察的意義。

3、開展效能監(jiān)察是全面履行行政監(jiān)察職能的客觀需要。

《行政監(jiān)察法》第一條規(guī)定，為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本法，這說(shuō)明，我們開展效能監(jiān)察是有法律依據(jù)的。只有認(rèn)真開展效能監(jiān)察，才能全面履行行政監(jiān)察職能。

行政監(jiān)察的全部工作可分為廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。監(jiān)察部在1988年提出，要以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，全面開展監(jiān)察工作，就是指在以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)開展工作時(shí)，開展效能監(jiān)察。1989年12月全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議上明確提出了效能監(jiān)察這一提法。之后不久，又提出了執(zhí)法監(jiān)察的提法，認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段。

現(xiàn)在，出現(xiàn)了四個(gè)名詞：行政監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。怎么理解它們之間的關(guān)系呢？

互有聯(lián)系、交叉又有區(qū)別。聯(lián)系：效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察在合法性方面，即對(duì)監(jiān)察對(duì)象在貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)方面進(jìn)行的監(jiān)督檢查中有一部分是有所交叉的。執(zhí)法監(jiān)察與廉政監(jiān)察也有一定的聯(lián)系和交叉。如治理亂收費(fèi)亂罰款，既是執(zhí) 法監(jiān)察，也是廉政監(jiān)察，從保證政令暢通，維護(hù)政府行政機(jī)關(guān)的效能來(lái)說(shuō)也可歸入效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的合法性標(biāo)準(zhǔn)中，有一部分是對(duì)監(jiān)察對(duì)象是否守法的監(jiān)察，有一部分是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)法行為是否合法的監(jiān)察，這后一部分即是效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察的結(jié)合點(diǎn)。

即：行政監(jiān)察包容廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，或者說(shuō)廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察之和是行政監(jiān)察的全部?jī)?nèi)容。

廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察的關(guān)系。廉政監(jiān)察著重解決反對(duì)以權(quán)謀私、懲治腐敗的問題，促進(jìn)政治穩(wěn)定。效能監(jiān)察主要解決干部履行職責(zé)、勤奮高效的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二者應(yīng)緊密結(jié)合。一般來(lái)說(shuō)，這兩方面都有問題時(shí)，首先要抓廉政監(jiān)察，保證政治穩(wěn)定，政治不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)沒法搞。但我們也應(yīng)盡可能地開展效能監(jiān)察，從而推動(dòng)廉政監(jiān)察。

廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察作為監(jiān)察機(jī)關(guān)的兩項(xiàng)基本職能，各有特定的規(guī)范。但二者的實(shí)質(zhì)作用均在于制約監(jiān)察對(duì)象所握有的各種權(quán)力的運(yùn)用，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公、高效工作，保證國(guó)家法律、法規(guī)和政策正確貫徹執(zhí)行。這兩種職能在行政監(jiān)察活動(dòng)中互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相輔相成，構(gòu)成了維護(hù)國(guó)家及其工作人員廉潔高效的監(jiān)督機(jī)制。兩種職能的目的和作用有所不同，既不能互相代替，又缺一不可。只有充分發(fā)揮兩種職能的作用，才能體現(xiàn)出行政監(jiān)察的本質(zhì)特征，全面 履行監(jiān)察職能。我們既要看到他們的聯(lián)系，又要看到他們的區(qū)別，根據(jù)不同情況，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。

4、紀(jì)檢監(jiān)察部門有時(shí)間有精力來(lái)開展效能監(jiān)察

一是有一定數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察干部，二是據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)生違法違紀(jì)案件中的單位大約在總數(shù)的20%-30%。不是每個(gè)單位在每個(gè)時(shí)期都有違法違紀(jì)案件，這就為我們開展效能監(jiān)察提供了可能的條件。如果我們大力開展效能監(jiān)察，提高了工作效率，堵塞了管理漏洞，減少或挽回了經(jīng)濟(jì)損失，杜絕了事故的發(fā)生，為行政領(lǐng)導(dǎo)排了憂解了難，他看到你紀(jì)檢監(jiān)察部門確實(shí)是他的左右手，是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，他就會(huì)根據(jù)情況加強(qiáng)、充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。

5、開展效能監(jiān)察有好處

（1）促進(jìn)廉政建設(shè)。效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察的內(nèi)涵不同，但二者又有內(nèi)在聯(lián)系，相輔相成，互相促進(jìn)。一方面，效能上存在問題，必然會(huì)造成管理上的漏洞，從而給一些不廉潔的人以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。另一方面不廉潔的人搞以權(quán)謀私，不僅利用我們管理上的漏洞，還會(huì)有意識(shí)的破壞正常管理，造成管理混亂，他好從中混水摸魚。如某企業(yè)采購(gòu)人員貪污問題（假入庫(kù)單、拖延報(bào)帳）。所以，就某些具體問題或某個(gè)人來(lái)說(shuō)，可能既有廉政問題又有效能問題。我們?cè)陂_展效能監(jiān)察時(shí)，很可能會(huì)發(fā)現(xiàn)貪污受賄方面的線索，挖出經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)分子，這當(dāng)然是對(duì)廉政監(jiān)察的促進(jìn)。除此以外，我們通 過開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)了管理，堵塞了漏洞，使有腐敗思想的人無(wú)可乘之機(jī)，沒有作案條件，問題就會(huì)發(fā)生得少，這也是對(duì)廉政監(jiān)察的促進(jìn)。

（2）充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察部門作用，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視、群眾的擁護(hù)和支持，改變了紀(jì)檢監(jiān)察部門只是辦案的形象。開展了效能監(jiān)察的單位總結(jié)說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察部門有三個(gè)變化：由坐等舉報(bào)變?yōu)橹鲃?dòng)出擊，由單純辦案變?yōu)閷?duì)法規(guī)、決定、規(guī)章制度、任務(wù)完成情況的全面的監(jiān)督檢查，由和被查單位的對(duì)立變?yōu)橐恢?。建材集團(tuán)紀(jì)檢干部很忙，但忙的不是案子，而是效能監(jiān)察和教育，形成良性循環(huán)。

六、如何開展效能監(jiān)察

（一）效能監(jiān)察的基本形式

1、事前監(jiān)察、事中監(jiān)察與事后監(jiān)察。

事前監(jiān)察是一種防范性監(jiān)察，主要是圍繞監(jiān)察對(duì)象的決策行為和實(shí)施決策前所采取的措施進(jìn)行的監(jiān)督。首先是檢查決策的合法性。這有兩方面的含意。一是決策行為本身是否合法，即是否做到了正確決策，就是說(shuō)決策的作出是否按有關(guān)的規(guī)定，履行了必要的程序。比如調(diào)查研究，可行性分析論證，集體討論研究決定等。我們這里說(shuō)的是“正確決策”，而并非說(shuō)“決策正確”，這是有區(qū)別的。但正確決策可以在很大程度上保證決策正確。二是決策本身是否合法，是否正確，即所做出的決策是否符合法律法規(guī)規(guī)章制度的要求，是否符 合客觀實(shí)際，不合法不正確的決策當(dāng)然應(yīng)該及時(shí)予以制止。除對(duì)決策進(jìn)行監(jiān)察外，對(duì)決策實(shí)施所要采取的措施是否得當(dāng)也要進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)榧词箾Q策正確，如果沒有有效措施的保證，也不會(huì)得到很好的執(zhí)行，收不到理想的成效。開展事前監(jiān)察的目的是預(yù)先進(jìn)行防范，以減少和避免問題的發(fā)生，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。

事中監(jiān)察是一種同步性監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象在工作進(jìn)行中履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。其主要形式是參與有關(guān)業(yè)務(wù)工作，在參與中跟蹤了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查或調(diào)查。通過事中監(jiān)察，可以有效地規(guī)范監(jiān)察對(duì)象的行政管理行為，促進(jìn)其正確履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，防止問題的擴(kuò)大，減少損失。

事后監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象已經(jīng)完結(jié)的行政管理行為進(jìn)行的監(jiān)察，是對(duì)管理行為結(jié)果的監(jiān)察。這種監(jiān)察可以查明其完成任務(wù)的合法性、有效性。一是對(duì)監(jiān)察對(duì)象完成任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察行政管理效果的好壞、效能的高低；二是對(duì)行政管理活動(dòng)中的突出問題進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的不良行政行為予以糾正和處理。

一般來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在所做的工作，屬于事后監(jiān)察的多一些，我們應(yīng)該逐步創(chuàng)造條件，盡可能地開展事前和事中監(jiān)察。

2、專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察。

專項(xiàng)監(jiān)察是對(duì)某一專門問題或監(jiān)察對(duì)象的某一具體管理 行為進(jìn)行的效能監(jiān)察。如對(duì)專項(xiàng)基金使用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)計(jì)劃的完成，某項(xiàng)重要規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)察。專項(xiàng)監(jiān)察重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，適于解決傾向性問題，易于見效。

綜合監(jiān)察是相對(duì)專項(xiàng)監(jiān)察而言的，是對(duì)監(jiān)察對(duì)象行政管理行為的綜合性監(jiān)督檢查，這種監(jiān)察涉及內(nèi)容廣泛，能全面反映監(jiān)察對(duì)象的情況，適于對(duì)一個(gè)單位或部門行政管理效能的總體監(jiān)察。

綜合監(jiān)察可以說(shuō)是一個(gè)個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察組成的，效能監(jiān)察一般都是從專項(xiàng)監(jiān)察開始，逐步過渡到綜合監(jiān)督，最終將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

3、獨(dú)辦和主辦的效能效能。

（1）獨(dú)辦---是指監(jiān)察部門完全依靠自己的力量，獨(dú)自承辦的監(jiān)察項(xiàng)目。

（2）主辦---是指監(jiān)察部門為主，其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門為輔承辦的監(jiān)察項(xiàng)目。

（二）效能監(jiān)察的基本方法

1、直接參與法

監(jiān)察部門為了有效地防止違反職責(zé)問題的發(fā)生，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象正確履行職責(zé)，而直接參與某些行政管理活動(dòng)，在參與中實(shí)施監(jiān)督。通過直接參與管理活動(dòng)，可以及時(shí)了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提出建議，防止監(jiān)察對(duì)象違反職責(zé)問題的發(fā)生，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象正確履行 職責(zé)，從而改善行政管理，提高行政效能。

這里需要注意的是，參與不要干予，更不要包辦代替業(yè)務(wù)部門的工作。

2、資料分析法

主要是對(duì)有關(guān)的各種文件、資料，如制訂的規(guī)章制度、工作計(jì)劃、作出的各項(xiàng)決定及帳目、單據(jù)、各種報(bào)表等，進(jìn)行調(diào)閱核對(duì)和分析。通過資料分析，判斷行政管理制度是否健全完善、合理、適用，管理是否規(guī)范；評(píng)價(jià)管理效能的高低，找出影響效能發(fā)揮的原因，提出改進(jìn)對(duì)策。

3、效能審查法

通過審查、計(jì)算、分析來(lái)評(píng)判監(jiān)察對(duì)象的管理效能。

效益審查---對(duì)監(jiān)察對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效益包括社會(huì)效益進(jìn)行審查，考察監(jiān)察對(duì)象的行政管理活動(dòng)產(chǎn)生的效益。它不僅要評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益，還要評(píng)價(jià)社會(huì)效益，不僅要評(píng)價(jià)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益，還要評(píng)價(jià)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

效率審查---對(duì)人力、物力、財(cái)務(wù)資源選用情況進(jìn)行審查，考察監(jiān)察對(duì)象是否合理地利用這些資源，以較少的消耗，取得較大的效益。

效果審查---主要是審查某些重要項(xiàng)目計(jì)劃，方案的執(zhí)行結(jié)果，是否完成了任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)和預(yù)期的結(jié)果。

4、目標(biāo)考評(píng)法

---對(duì)監(jiān)察對(duì)象工作目標(biāo)的執(zhí)行情況、完成程度和效果進(jìn) 行考察、評(píng)定，常用的方法有一次性考評(píng)和累計(jì)考評(píng)，評(píng)分考評(píng)（定量考評(píng)）、評(píng)議考評(píng)（定性考評(píng)）、專項(xiàng)考評(píng)、綜合考評(píng)、絕對(duì)數(shù)值考評(píng)和相對(duì)數(shù)值考評(píng)等，這些方法可以交叉使用，互為補(bǔ)充。

5、因果分析法

---對(duì)監(jiān)察對(duì)象行政管理行為的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，找出產(chǎn)生問題的原因，或者根據(jù)情況和原因，推斷出可能產(chǎn)生的結(jié)果。

以上介紹這5種方法，實(shí)際工作中，方法是多種多樣的，各種方法既有聯(lián)系，又有區(qū)別。許多情況下是綜合運(yùn)用幾種方法。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)容易發(fā)生問題的重要事項(xiàng)可直接參與；對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)檢查，進(jìn)行資料分析和情況分析，找出產(chǎn)生問題的原因；對(duì)行政管理行為的結(jié)果，可以進(jìn)行效能審查和目標(biāo)考評(píng)。同志們?cè)诠ぷ髦?，可以根?jù)需要，靈活地采用這些方法，也可以結(jié)合自己的實(shí)際，創(chuàng)造性出更多的有效的工作方法。

（三）效能監(jiān)察的具體步驟

1、搞好宣傳

現(xiàn)在，很多同志對(duì)監(jiān)察工作的內(nèi)容缺乏全面的了解，以為我們就是單純辦案，抓違法違紀(jì)案件，反腐敗，糾正行為不正之風(fēng)的，不知道我們還有效能監(jiān)察的任務(wù)。當(dāng)我們對(duì)有關(guān)部門或人員的工作情況、完成任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，他們就茫然不解，說(shuō)：“這些事你們也管呀？”這種情況很明顯不利于效能監(jiān)察的開展。所以，要想開展好效能監(jiān)察，首先就要搞好效能監(jiān)察的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大監(jiān)督對(duì)象、職工群眾都知道效能監(jiān)察是怎么回事。這樣，就會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，廣大干部和群眾的配合與支持。

2、開展調(diào)查研究

每個(gè)單位都有各自不同的具體情況，要結(jié)合自己的情況開展效能監(jiān)察，就要進(jìn)行調(diào)查研究，摸清本單位在效能上存在哪些問題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有哪些群眾反映的熱點(diǎn)問題，這些問題對(duì)全局的影響程度，解決的難易，解決后的效果，等等。這些問題都弄清楚了，從哪里入手開展工作就好下決心了。

3、選題立項(xiàng)。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，配合本單位的中心任務(wù)確定開展效能監(jiān)察的專題，確定一、二個(gè)影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項(xiàng)目，集中精力予以突破。開展效能監(jiān)察的初期，一定要選易于見效的，題目大小和難度適當(dāng)?shù)念}目，選題不要太大太難，循序漸進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心，取得理解和支持，為下一步的提高打下基礎(chǔ)。這是選題立項(xiàng)要注意的第一個(gè)問題。選題立項(xiàng)要注意的第二個(gè)問題是必須征得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這是搞好效能監(jiān)察必不可少的重要條件。要把監(jiān)察項(xiàng)目所要解決的問題，達(dá)到的目的，如何開展工作 等情況詳細(xì)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)效能監(jiān)察目標(biāo)的掌握，進(jìn)行批示。有了領(lǐng)導(dǎo)的支持和批示，我們開展工作就會(huì)容易得多，有關(guān)部門對(duì)我們工作的支持也會(huì)大得多。這里要注意一個(gè)問題，就是不要把立項(xiàng)搞濫了，把效能監(jiān)察搞濫了，什么都是效能監(jiān)察，把正常的管理也說(shuō)成是效益，每個(gè)科室、車間甚至班組都立項(xiàng)搞效能監(jiān)察，這是不對(duì)的。首先主體就不對(duì)，前面講過了，監(jiān)察主體是監(jiān)察部門，其他部門只是被監(jiān)察的主體，監(jiān)察工作不是由他們?nèi)ラ_展。

有時(shí)，選題立項(xiàng)并不是根據(jù)我們調(diào)研的結(jié)果，而是突然發(fā)生的重大責(zé)任事故或造成了重大經(jīng)濟(jì)損失的事件，或是領(lǐng)導(dǎo)就某一個(gè)問題要求我們開展效能監(jiān)察。這是選題立項(xiàng)的另一個(gè)來(lái)源或依據(jù)。

4、調(diào)查核實(shí)，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，改進(jìn)管理。

在本階段，首先要確定產(chǎn)施人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，然后制定檢查方案，必要時(shí)還要組織有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門、專業(yè)監(jiān)督部門配合進(jìn)行檢查。這就要求做好統(tǒng)一組織工作，發(fā)揮各部門的作用，有分工有合作，要定人員、定任務(wù)、定時(shí)間期限地去完成。在具體工作中還要注意監(jiān)察部門不要包辦代替業(yè)務(wù)部門的具體工作。如首鋼清理個(gè)人借公款問題的辦理。

這個(gè)階段的重點(diǎn)是查清事實(shí)，找出原因，把事實(shí)弄清，這與查處違紀(jì)案件的要求是一樣的，都要做到事實(shí)清楚，證 據(jù)確鑿。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析，找出主客觀、內(nèi)外部原因，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，分析有關(guān)人員的責(zé)任。最后寫出檢查情況報(bào)告。檢查情況報(bào)告除事實(shí)和原因、責(zé)任外，還要有對(duì)存在問題如何整改的意見，對(duì)有關(guān)部門及人員的功過提出獎(jiǎng)懲的建議等內(nèi)容，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)采納。必要時(shí)，還可以經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下達(dá)監(jiān)察建議書，監(jiān)督有關(guān)部門整改，以達(dá)到加強(qiáng)管理提高效能的目的。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，需要追究政紀(jì)責(zé)任、給予處分的，要按調(diào)查的程序立案進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，形成調(diào)查報(bào)告。這種情況下，同一個(gè)項(xiàng)目就會(huì)出兩個(gè)報(bào)告，但一般來(lái)說(shuō)，這種情況不多。

在開展效能監(jiān)察時(shí)，還要注意發(fā)現(xiàn)不廉潔行為的線索，發(fā)現(xiàn)以后及時(shí)組織力量查處，千萬(wàn)不要單打一，抓效能監(jiān)察忘了廉政監(jiān)察，放跑了違法違紀(jì)分子。

5、跟蹤落實(shí)。這是效能監(jiān)察的最后階段。這個(gè)階段的主要任務(wù)是對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察總結(jié)報(bào)告的批示意見的落實(shí)情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門）所下達(dá)的監(jiān)察決定書、監(jiān)察建議書的執(zhí)行情況，進(jìn)行跟蹤了解，促其落實(shí)。跟蹤落實(shí)是效能監(jiān)察的最后環(huán)節(jié)，也是最主要的環(huán)節(jié)，是解決問題、體現(xiàn)效果的一環(huán)。在跟蹤中，應(yīng)將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。直到所有問題全部落實(shí)完畢，這個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目才告結(jié)束。最后，將工作中形成的所有材料整卷歸檔。

七、開展效能監(jiān)察需注意的問題

1、處理好三個(gè)關(guān)系

一是效能監(jiān)察主體與客體的關(guān)系。現(xiàn)在有些單位為了普遍推廣效能監(jiān)察，不但在廠級(jí)立項(xiàng)，而且在科室、車間甚至班組都立項(xiàng)開展效能監(jiān)察。這種工作積極性應(yīng)予以肯定，但是要認(rèn)識(shí)到，開展效能監(jiān)察的主體是紀(jì)檢監(jiān)察部門，車間、科室沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門，也沒有紀(jì)檢監(jiān)察干部，缺乏監(jiān)察主體，是不能開展監(jiān)察工作的；而且，科室、車間及其管理干部是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)察對(duì)象，他們履行職責(zé)的管理行為正是企業(yè)效能監(jiān)察的客體。二是處理好效能監(jiān)察項(xiàng)目與企業(yè)管理項(xiàng)目的關(guān)系。車間、科室為加強(qiáng)自身的管理，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，也提出一些課題，采取一些措施或提出一些項(xiàng)目，我們應(yīng)當(dāng)積極加以支持、幫助和鼓勵(lì)，以促進(jìn)車間、科室工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成。但不要把這些工作管理項(xiàng)目代替企業(yè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，而應(yīng)當(dāng)把它們與效能監(jiān)察項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，否則，效能監(jiān)察就成了一只筐，什么都是效能監(jiān)察，也就什么都不是效能監(jiān)察了，過猶不及，反而不會(huì)取得好的效果。三是要處理好紀(jì)檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)管理部門的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察中，與業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)該是一個(gè)完整的統(tǒng)一體。在很多情況下需要業(yè)務(wù)管理部門的大力配合協(xié)助，如檢查一些專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的問題，我們紀(jì)檢監(jiān)察干部不可能都具有相應(yīng)的或較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，這就需要請(qǐng)專業(yè)技術(shù)部門配合開展工作，請(qǐng)他們參與檢查，或抽 調(diào)人員參加檢查組，或請(qǐng)他們就某些專業(yè)問題進(jìn)行專門檢查，提供權(quán)威性的結(jié)論等等。有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的意見或建議進(jìn)行整改、建章立制或?qū)ｍ?xiàng)清理整頓等工作時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)他們的工作主要是督促檢查，必要時(shí)可以予以一定的幫助，但具體的業(yè)務(wù)工作仍由業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)完成，紀(jì)檢監(jiān)察部門不要包辦代替。

來(lái)源：廊坊廉政網(wǎng)

第四篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第五篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

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二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

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三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

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四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

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五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。