第一篇：全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建工作方案

創(chuàng)建“全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位”工作方案

為有效提升我縣糧食流通監(jiān)督檢查工作水平，切實(shí)履行依法行政、依法管糧工作職責(zé)，我局決定以創(chuàng)建“全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位”為抓手，通過全面推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善依法行政、監(jiān)督檢查相關(guān)工作制度，明確工作責(zé)任、規(guī)范工作行為和執(zhí)法程序；加大政策宣傳、監(jiān)督檢查和工作創(chuàng)新的力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象的全覆蓋，拓展工作的廣度和深度；加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商行政管理等職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處涉糧違法經(jīng)營行為，提高工作的實(shí)效，從而促進(jìn)我縣糧食流通市場的平穩(wěn)有序發(fā)展。為此，制定示范單位創(chuàng)建工作方案如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：***；副組長：***、***；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，***同志任辦公室主任（兼）。辦公室成員：*、*、*、*。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：一是制訂工作方案；二是協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建工作按計(jì)劃按要求開展；三是加強(qiáng)工作督查，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組提交創(chuàng)建工作報(bào)告；四是做好對外對上聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)匯報(bào)，創(chuàng)設(shè)良好創(chuàng)建環(huán)境。

二、工作推進(jìn)計(jì)劃

（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)（2012年10月底前）。按照國家糧食局關(guān)于做好示范單位創(chuàng)建工作的有關(guān)要求和考核評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制訂創(chuàng)建工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，形成創(chuàng)建合力。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)（2013年3月底前）。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)范化開展工作的需求，高標(biāo)準(zhǔn)配置辦證大廳、聽證大廳等辦公設(shè)施設(shè)備和開展監(jiān)督檢查及查案所需的相關(guān)專業(yè)設(shè)備。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。按照依法行政工作要求，明確部門依法管糧工作職責(zé)，科學(xué)設(shè)立糧食行政執(zhí)法工作機(jī)

構(gòu)和行政執(zhí)法崗位，明確崗位責(zé)任，建立系統(tǒng)化的工作制度和相應(yīng)的監(jiān)督考評機(jī)制及過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

（三）提升工作規(guī)范化水平（2013年7月底前）。按照崗位職責(zé)的要求依法全面、規(guī)范開展監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法各項(xiàng)工作。并通過引入監(jiān)督考評機(jī)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作的全面、深入、規(guī)范開展。

（四）適時(shí)總結(jié)申報(bào)（2013年8月）。通過加強(qiáng)制度建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)和推進(jìn)工作的規(guī)范化開展，全面提升我局糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的工作水平。在此基礎(chǔ)上，對照“全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位測評”標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真搞好總結(jié)完善，并適時(shí)向省局申報(bào)、推薦。

（五）鞏固完善提高。通過創(chuàng)建工作的開展，使我局初步形成“靠制度約束、靠機(jī)制驅(qū)動(dòng)”的監(jiān)督檢查工作體制和“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制；并結(jié)合實(shí)際工作的開展和政策形勢的發(fā)展變化，不斷改進(jìn)完善相關(guān)工作制度、提升監(jiān)督檢查和依法行政工作水平，實(shí)現(xiàn)糧食流通監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、制度化，促進(jìn)我縣糧食流通市場的規(guī)范有序和持續(xù)健康發(fā)展。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）全面推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)

[2002]37號）要求，在本單位內(nèi)部全面推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合本單位工作實(shí)際，著重做好以下工作：

1、清理糧食行政執(zhí)法依據(jù)，制作法律法規(guī)目錄，明確本單位、各部門執(zhí)法工作職責(zé)；

2、按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，科學(xué)設(shè)置執(zhí)法工作崗位，明確執(zhí)法責(zé)任分工；

3、建立健全包括崗位職責(zé)、工作規(guī)程、過錯(cuò)責(zé)任追究等在內(nèi)的執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)工作制度；

4、加大考評監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

以上前三項(xiàng)工作事項(xiàng)要在2012年11月底前完成。

（責(zé)任部門：監(jiān)督檢查股、辦公室、財(cái)務(wù)股、人事股）

（二）加強(qiáng)糧食收購資格核查，全面查處取締無證經(jīng)營行為

要主動(dòng)與工商行政管理部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合對全縣糧食收購市場進(jìn)行清理檢查，區(qū)分不同對象，實(shí)行分類登記，把全縣所有糧食經(jīng)營戶全部納入登記管理。

1、協(xié)調(diào)工商行政管理部門聯(lián)合制作《關(guān)于加強(qiáng)全縣糧食流通市場管理的通告》，在縣電視臺(tái)予以公告并在全縣廣為張貼，限期經(jīng)營者到我局申請辦理糧食收購許可證或主動(dòng)上門登記；

2、與工商行政管理部門開展聯(lián)合檢查和摸底調(diào)查登記；

3、對符合條件的經(jīng)營者予以辦理糧食收購許可證，對無需辦證的納入“經(jīng)紀(jì)人”管理；問題突出的限期整改或禁止從事糧食收購經(jīng)營；

4、建立經(jīng)營戶分類分戶檔案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化動(dòng)態(tài)管理。以上事項(xiàng)，要在2012年11月底前做好宣傳造勢、12月底前做好摸底調(diào)查，2013年4月底前完成登記、辦證等工作；2013年5月份聯(lián)合開展市場集中清查，對無證經(jīng)營行為堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

（責(zé)任部門：監(jiān)督檢查股、稽查大隊(duì)、辦公室）

（三）突出工作重點(diǎn)，依法規(guī)范開展監(jiān)督檢查相關(guān)工作

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)開展好以下監(jiān)督檢查相關(guān)工作：

1、要開展好2012年秋季糧食收購市場檢查和巡查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握市場動(dòng)態(tài)；

2、協(xié)助上級有關(guān)部門做好冬春季糧油庫存安全檢查；

3、繼續(xù)認(rèn)真組織做好2013年度糧食庫存檢查工作；

4、認(rèn)真開展2013年夏糧收購專項(xiàng)檢查；

5、繼續(xù)加強(qiáng)對政策性糧食競價(jià)銷售出庫情況的跟蹤督查；

6、開展好對社會(huì)糧食流通的日常檢查和監(jiān)管；

7、配合食品衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法；

8、按要求落實(shí)好其他監(jiān)督檢查相關(guān)工作任務(wù)。

（責(zé)任部門：監(jiān)督檢查股、稽查大隊(duì)）

（四）加大涉糧案件查處力度

除了積極履行職責(zé)開展好日常監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，自主查處違法違規(guī)經(jīng)營行為外，還要重視發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查部門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商行政管理等職能部門開展協(xié)作，在開展好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)督檢查的同時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的重大涉糧違法案件依法聯(lián)合進(jìn)行查處。今后爭取每年能發(fā)現(xiàn)和辦結(jié)1個(gè)以上有一定代表性的案件，并力爭有案卷能被省局選中作為指導(dǎo)案例予以推廣。

（責(zé)任部門：監(jiān)督檢查股、稽查大隊(duì)）

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新

一是要選拔充實(shí)執(zhí)法人員。二是要加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)和鍛煉的力度。學(xué)習(xí)方面，除參加上級和有關(guān)部門舉辦的必要的法律知識培訓(xùn)外，主要立足于自學(xué)，要通過建立和完善相關(guān)的學(xué)習(xí)考核評價(jià)制度，提高學(xué)習(xí)的自覺性主動(dòng)性；除了學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，還要結(jié)合崗位努力深研糧油儲(chǔ)藏質(zhì)檢、公文寫作及法律文書制作、查案辦案技巧等，要做到學(xué)以致用、加強(qiáng)知識更新；除了注重理論知識的學(xué)習(xí)，更要結(jié)合工作實(shí)踐，多查案多辦案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉。同時(shí)，還要 “走出去、請進(jìn)來”，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，積極地學(xué)習(xí)吸收借鑒他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是要善于創(chuàng)新完善工作機(jī)制。要重視利用政府網(wǎng)站等辦公

信息平臺(tái)和其他新聞媒體工具，實(shí)施政務(wù)公開、擴(kuò)大政策宣傳；通過設(shè)立便捷的投訴舉報(bào)受理渠道，以及創(chuàng)設(shè)其他一些科學(xué)有效的工作手段和方法，引導(dǎo)社會(huì)力量自覺關(guān)注糧食行政工作、主動(dòng)監(jiān)督糧食從業(yè)者的經(jīng)營行為，形成社會(huì)氛圍和力量，合力推進(jìn)監(jiān)督檢查工作的開展。

（責(zé)任部門：監(jiān)督檢查股、稽查大隊(duì)、辦公室、人事股）

（六）推行柔性執(zhí)法，寓服務(wù)于監(jiān)督檢查之中，構(gòu)建合諧行政關(guān)系。（責(zé)任部門：監(jiān)督檢查股、稽查大隊(duì)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照本方案設(shè)定的工作內(nèi)容和推進(jìn)計(jì)劃，及時(shí)跟進(jìn)督查，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求完成；對工作中遇到的有關(guān)重大具體問題，及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。對創(chuàng)建工作成績突出的部門和個(gè)人，要按照相關(guān)考評制度的規(guī)定，給予必要的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）開展考察學(xué)習(xí)。要積極“走出去、請進(jìn)來”，考察學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我單位的實(shí)際，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，形成獨(dú)具特色的、科學(xué)有效的工作制度和工作體系。

（三）做好信息上報(bào)和輿論宣傳。要加強(qiáng)工作總結(jié)，及時(shí)向市糧食局、縣法制辦等有關(guān)部門作好匯報(bào)和信息報(bào)告；加強(qiáng)同有關(guān)新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展，營造良好創(chuàng)建工作氛圍。

第二篇：糧食監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)提綱

糧食流通監(jiān)督示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)提綱

近年來，**縣糧食局按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的“負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)”的職責(zé)，積極轉(zhuǎn)變職能，按照有關(guān)法規(guī)政策和上級下達(dá)的具體工作要求，積極探索開展糧食流通監(jiān)督檢查和糧食行政執(zhí)法，維護(hù)區(qū)域糧食流通秩序。

一、我局監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)情況

在前期已開展了糧食收購資格審核、全社會(huì)統(tǒng)計(jì)等糧食行政管理有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，我局于2009年7月撤消了原以負(fù)責(zé)糧油購銷、倉儲(chǔ)管理等為主要內(nèi)容的“業(yè)務(wù)股”、成立了專職負(fù)責(zé)糧食行政執(zhí)法工作的“監(jiān)督檢查股”；并經(jīng)縣編辦批準(zhǔn)，成立了“糧食流通稽查大隊(duì)”，正式逐步全面開展對各類性質(zhì)糧食經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查和行業(yè)管理工作。目前，我局實(shí)際在崗從事監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志共7人，全都經(jīng)培訓(xùn)、考試取得了《糧食監(jiān)督檢查證》和《行政執(zhí)法證》。為了保證監(jiān)督檢查工作的正常順利開展，為監(jiān)督檢查股分配了專門的辦公室，配置了電腦和電話、打印機(jī)、文件柜等辦公設(shè)備，以及數(shù)碼相機(jī)、錄音筆等執(zhí)法取證工具。并在費(fèi)用開支、車輛使用等方面為監(jiān)督檢查工作的開展提供了最大便利。

監(jiān)督檢查工作人員除按規(guī)定參加各級組織的有關(guān)法律培訓(xùn)外，還建立了常態(tài)化的內(nèi)部定期集中學(xué)習(xí)交流制度，個(gè)人素質(zhì)和隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高；有關(guān)崗位工作制度不斷建立和修訂完善，監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作逐步趨向規(guī)范。局主要領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)聽取工作開展情況匯報(bào)、定期進(jìn)行工作安排，并明確一名副局長主抓監(jiān)督檢查工作。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法工作體制。

（二）主要工作開展情況

由于糧食行政執(zhí)法工作起步較晚，作為執(zhí)法依據(jù)的一些法規(guī)、規(guī)程、制度等也都剛剛建立和試行，尚不夠健全完善，行政執(zhí)法從業(yè)人員也需要逐步地學(xué)習(xí)和鍛煉提高，所以這幾年我們遵循了“先建隊(duì)伍、做好政策宣傳，再逐步開展監(jiān)督檢查，再逐步提高工作水平并引向深入”的工作“路線圖”：在先期已開展了糧食收購資格審核（核查），繼爾側(cè)重于擴(kuò)大政策宣傳、引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營行為的基礎(chǔ)上，從2010年下半年起才正式開始探索開展糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)工作：

1、糧食收購資格核查管理情況

按照《糧食收購資格審核管理暫行辦法》和《河南省糧食收購具體條件》的規(guī)定，自2005年至今，我局共先后受理、審核、批準(zhǔn)辦理《糧食收購許可證》42家；期間，因未通過審核或因違規(guī)被查處，先后對其中5家法人、5戶個(gè)體戶的糧食收購資格予以注銷。目前我縣經(jīng)我局審核批準(zhǔn)取得糧食收購資格的企業(yè)（戶）共32家，其中法人組織21家、個(gè)體戶11戶。經(jīng)核查，目前我縣的糧食經(jīng)營企業(yè)（組織）已全部納入日常管理、持證經(jīng)營；部分經(jīng)營量較大的個(gè)體戶也已納入了管理。市場有關(guān)情況基本能得到掌控。

2、糧食流通監(jiān)督檢查工作開展情況

按照國家和省、市糧食局的工作意見及要求，我們在糧食流通監(jiān)督檢查方面主要開展了以下工作：

（1）認(rèn)真組織開展了糧食庫存檢查

對于這一常規(guī)性工作，我們每年都認(rèn)真對待，按照上級有關(guān)要求，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、庫點(diǎn)做好清查（自查）工作；并組織監(jiān)督檢查及有關(guān)業(yè)務(wù)人員開展現(xiàn)場督查和問題跟蹤整改。由于安排周密、工作扎實(shí)，確保了我縣庫存糧食“賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范”，每次都順利通過了上級的復(fù)查驗(yàn)收。

（2）開展了夏（秋）糧收購專項(xiàng)監(jiān)督檢查和糧食流通監(jiān)督檢查 每到夏糧（小麥）收購和秋糧（玉米、稻谷）收購期間，我們都不等不靠認(rèn)真組織開展專項(xiàng)檢查。為此，我們首先結(jié)合實(shí)際及時(shí)印發(fā)了《夏糧收購監(jiān)督檢查工作方案》或《秋糧收購監(jiān)督檢查工作方案》，對檢查工作進(jìn)行認(rèn)真的部署，然后按照方案組織開展對所有糧食經(jīng)營企業(yè)的巡查或抽查。在檢查中，一是當(dāng)面宣傳國家和上級的有關(guān)政策規(guī)定，要求并引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營；二是按照檢查方案的要求，區(qū)分（政策性收儲(chǔ)企業(yè)、民營加工用糧企業(yè)和個(gè)體戶等）不同的對象，從實(shí)際收購數(shù)量、收購價(jià)格、收購糧食的質(zhì)量、臺(tái)賬的登載及上報(bào)，到裝糧器具及收購現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生，到糧款的結(jié)付，以及加工用糧企業(yè)代農(nóng)民儲(chǔ)糧的數(shù)量及操作管理辦法等，進(jìn)行全面的檢查指導(dǎo)，全面了解市場動(dòng)態(tài)和企業(yè)收購進(jìn)展，掌握國家有關(guān)糧食收購政策的落實(shí)執(zhí)行情況。檢查中，認(rèn)真規(guī)范做好現(xiàn)場檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及時(shí)指出要求改正，對嚴(yán)重違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)肅依法查處。通過政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查和社會(huì)流通市場監(jiān)督檢查活動(dòng)的開展，有效地規(guī)范了經(jīng)營行為，維護(hù)了良好的糧食流通市場秩序。

（3）對政策性糧食競價(jià)銷售出庫情況進(jìn)行了跟蹤督察

按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》等的要求，我們采取措施積極工作，確保國家有關(guān)糧食宏觀調(diào)控措施落到實(shí)處：一是建立了全縣政策性糧食庫存及出庫情況監(jiān)管工作臺(tái)賬，由監(jiān)督檢查股負(fù)責(zé)，通過與**糧公司業(yè)務(wù)辦理人員緊密結(jié)合，及時(shí)了解掌握競價(jià)銷售成交及出庫進(jìn)度等信息；二是主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)儲(chǔ)糧庫點(diǎn)、購糧企業(yè)及中儲(chǔ)糧**直屬庫**監(jiān)管辦的聯(lián)系，以便及時(shí)了解掌握出庫有關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策性糧食出庫中的違規(guī)行為，及時(shí)介入?yún)f(xié)調(diào)解決爭議糾紛。在工作中我們明確堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是要嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)決打擊查處違規(guī)行為；二是及時(shí)介入，注重化解矛盾、消除爭議糾紛。通過協(xié)調(diào)儲(chǔ)、購以及監(jiān)管各方共同努力，使有關(guān)問題消化處理在基層，確保了競價(jià)銷售的國家政策性糧食能順利出庫。幾年來，在各地“出庫難”現(xiàn)象普遍存在的情況下，我縣未發(fā)生一起關(guān)于政策性糧食出庫方面的重大糾紛或上訪舉報(bào)事件。

（4）開展了全社會(huì)統(tǒng)計(jì)和糧食統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作

從2008年起，我們已按上級要求將所有取得糧食收購資格的糧食企業(yè)納入了統(tǒng)計(jì)日常管理。通過政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這些企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作逐步得到了規(guī)范。目前，所有這些企業(yè)都能按時(shí)交報(bào)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，并積極配合提供市場調(diào)查有關(guān)信息數(shù)據(jù)；大部分個(gè)體戶也能按要求履行建臺(tái)賬、報(bào)收購進(jìn)度等義務(wù)。為了切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，我們還多次組織開展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。通過檢查和督促整改，目前，所有企業(yè)的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員均持證上崗，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作逐步扎實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。

（5）積極完成了其他監(jiān)督檢查有關(guān)工作。

（三）實(shí)施行政處罰情況 我局在堅(jiān)持在堅(jiān)持“注重宣傳、教育、引導(dǎo)、規(guī)范”的工作總體指導(dǎo)思想的前提下，對個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重或較典型性的經(jīng)營違規(guī)行為“抓住不放”，認(rèn)真查處。其中一是對某糧油食品有限公司因長期拒報(bào)糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況給予了注銷糧食收購資格的行政處罰；二是對某個(gè)體戶因違規(guī)收購不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(嚴(yán)重霉變)的糧食進(jìn)行了立案調(diào)查(后因情節(jié)輕微，當(dāng)事人并能積極做好善后處理避免造成社會(huì)危害，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定免予處罰)。在案件查處中，我們嚴(yán)格依照法定程序，充分認(rèn)定事實(shí)，充分掌握確鑿證據(jù)，完善相關(guān)的法律文書，履行好應(yīng)盡的告知義務(wù)，保證處罰決定有效送達(dá)。案件辦結(jié)后，及時(shí)報(bào)縣政府法制辦備案審查，并通報(bào)縣工商行政管理部門對當(dāng)事人采取相關(guān)行政措施，努力確保案件辦理合法有效。做到了“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法規(guī)正確、程序合法、處理適當(dāng)”。通過查辦案件，既規(guī)范了市場，又鍛煉了隊(duì)伍。

二、工作總體評價(jià)

我們在糧食監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作中，既積極做好關(guān)政策宣傳、落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，教育引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營，又充分結(jié)合工作實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，把行政執(zhí)法工作逐步向前推進(jìn)；工作中既注重結(jié)合實(shí)際講求實(shí)效，又注重按照法定程序，努力做到依法行政。到目前，我局的糧食行政執(zhí)法工作體制和常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制已初步建立。區(qū)域內(nèi)政府依法管糧、企業(yè)依法經(jīng)營的“小氣候”已初步形成。

但是，對照國家和上級的有關(guān)規(guī)定和要求，我們工作中也還存在許多問題和不足。主要一是在政策宣傳和監(jiān)督管理上還有很大盲區(qū)和死角。由于市場面大、自由從業(yè)人員多，對其中的百余個(gè)體糧食從業(yè)者（或稱作“經(jīng)紀(jì)人”）中的大多數(shù)目前還無法實(shí)施監(jiān)管。這樣既造成我們統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不全面、不準(zhǔn)確，也在糧食收購行業(yè)造成事實(shí)上的不公平競爭，更不利于我們建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、公平有序的區(qū)域糧食流通市場。二是限于人手、專業(yè)知識水平和客觀條件等，在檢查內(nèi)容上不夠全面，在檢查質(zhì)量上還很膚淺，在監(jiān)管手段上還很單一，在案件查辦上尚處摸索和實(shí)習(xí)水平。有關(guān)工作制度和科學(xué)有效的市場監(jiān)管工作機(jī)制還沒真正建立和形成，整體工作水平不高。三是職能部門之間聯(lián)系溝通得不夠，社會(huì)影響不大、社會(huì)認(rèn)知度低，沒有形成應(yīng)有的工作合力。四是政企尚未徹底分開，難免直接影響監(jiān)督檢查工作的全面深入和有效開展。

三、下步工作意見和建議

一是加大政策宣傳的力度。要在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，靈活創(chuàng)新方式和渠道，努力加大國家有關(guān)糧食政策的宣傳力度、擴(kuò)大宣傳范圍，提高社會(huì)對糧食行政工作的認(rèn)知，提高糧食經(jīng)營業(yè)戶執(zhí)行國家政策的自覺性。

二是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高工作人員的專業(yè)知識水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力。下步工作的重點(diǎn)要在發(fā)現(xiàn)和查辦案件上下功夫。通過查辦案件，提高我們對政策理論的學(xué)習(xí)和應(yīng)用水平，鍛煉和提高隊(duì)伍的實(shí)際工作能力。同時(shí)，通過對經(jīng)營違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處，還更可起到更好的政策宣傳和警示效果。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部以及與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、工商行政管理、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快建立政府層面上的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，爭取工作上的配合支持，努力提高監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和實(shí)效。

四是創(chuàng)新完善工作機(jī)制。主要是擴(kuò)大政策宣傳，建立必要的信息公開和投訴舉報(bào)受理制度及受理渠道，以及其他一些科學(xué)有效的工作手段和工作方法，引導(dǎo)社會(huì)力量自覺關(guān)注糧食行政工作、主動(dòng)監(jiān)督糧食從業(yè)者的經(jīng)營行為，形成社會(huì)氛圍，合力推進(jìn)工作進(jìn)展。

五是積極總結(jié)工作實(shí)踐，做好工作信息及建議的搜集整理上報(bào)。六是建議國家盡快修訂出臺(tái)《糧食收購資格審核管理辦法》，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件；并就如何界定“經(jīng)紀(jì)人”和如何加強(qiáng)對“經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍的管理、引導(dǎo)其合理發(fā)揮作用作出明確規(guī)定和意見。

**縣糧食局 2012年8月18日

第三篇：糧食流通監(jiān)督檢查

糧食流通監(jiān)督檢查

糧食流通監(jiān)督檢查

【注音】liángshīlíutōngjiāndūjiǎnchá

【釋義】是我國規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的工作，對在我國境內(nèi)對從事糧食的收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動(dòng)（統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動(dòng)）的監(jiān)督檢查。其內(nèi)容包括：

（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動(dòng)中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。

（二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲(chǔ)存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（四）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（五）糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（六）從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。

（七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。

（八）地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況。

（九）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動(dòng)的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（十）糧食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺(tái)賬，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。

（十一）糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

2004年，在國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家工商總局等六部門聯(lián)合制定的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》中，對糧食流通監(jiān)督檢查工作，作出明確規(guī)定。例如：“糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行國家各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制和中央與

地方分級負(fù)責(zé)制。國家糧食行政管理部門對有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。地方各級糧食行政管理部門在本轄區(qū)內(nèi)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),執(zhí)行上級糧食行政管理部門下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)。工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、財(cái)政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的工作。各級糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合和信息交流。”并且，“暫行辦法”對制度的建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、持證檢查制度、監(jiān)督檢查結(jié)果處理和處罰等項(xiàng)，都作出規(guī)定。

第四篇：哈爾濱市糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作方案

哈爾濱市糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作方案

按照省糧食局《關(guān)于開展糧食流通監(jiān)督檢查的通知》(黑糧農(nóng)字[2006]49號)的要求,為了進(jìn)一步貫徹、實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》等法律、法規(guī)，履行糧食行政管理部門對糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，建立和培育規(guī)范有序的糧食市場，維護(hù)正常的糧食流通秩序，按照省局的各項(xiàng)要求，結(jié)合哈爾濱市糧食工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的戰(zhàn)略部署，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》等法律、法規(guī)的要求，以服務(wù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)為宗旨，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，依法履行糧食和食鹽流通管理的職責(zé)，1 切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、監(jiān)督檢查對象

已取得《糧食收購許可證》的各類糧食經(jīng)營者、其他從事糧食購銷經(jīng)營的企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)、糧食批發(fā)市場、超市等單位。已取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)體工商戶。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容(一)糧食收購情況

1、收購者的資質(zhì)情況。企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶有無提供虛假材料，騙取《糧食收購許可證》的問題；已取得《糧食收購許可證》的，是否仍具備收購資格條件，2、收購活動(dòng)的開展情況。收購者在收購糧食過程中，是否告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格；是否有不及時(shí)向售糧者支付售糧款或者接受委托代扣、代繳款項(xiàng)等問題。

3、收購糧食的儲(chǔ)存情況。糧食經(jīng)營者使用的倉儲(chǔ)設(shè)施是否符合糧食儲(chǔ)存的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，有無將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存問題，儲(chǔ)存糧食有無使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或超量使用化學(xué)藥劑的問題。

4、收購糧食的運(yùn)輸情況。運(yùn)輸糧食是否嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食 2 運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，有無使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食的問題。

（二）糧食流通的統(tǒng)計(jì)情況

1、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按《黑龍江省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的要求配有統(tǒng)計(jì)人員，并做到持證上崗；各單位統(tǒng)計(jì)人員是否熟練掌握相關(guān)統(tǒng)計(jì)和糧食流通法律、法規(guī)、制度規(guī)定和業(yè)務(wù)知識。

2、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按要求建立了糧食經(jīng)營臺(tái)賬，已建立的臺(tái)賬是否符合《黑龍江省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的要求。

3、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按照要求向所在地糧食行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是否做到及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是；是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、偽報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。

（三）鹽業(yè)市場管理情況

1、從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶，是否持有當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機(jī)構(gòu)核發(fā)的由省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作的食鹽零售許可證，并在經(jīng)營場所明示。

2、對于非法銷售食鹽的，是否按《食鹽專營辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行處罰。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立完善的行政執(zhí)法工作體系 這次糧食流通監(jiān)督檢查是我市糧食系統(tǒng)開展依法行政工作以來的第一次大檢查，各級行政管理部門必須高度重視，把這次檢查當(dāng)作是對前一階段工作的總結(jié)和對下一步工作的指導(dǎo)，要健全和完善行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)體系和工作責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人頭。

（二）充分準(zhǔn)備，溝通協(xié)作，確保檢查工作的質(zhì)量 按照省局的要求，各級食糧行政管理部門要通過教育、培訓(xùn)等多種形式，組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》等法律、法規(guī)，使執(zhí)法人員不僅要做到知法、守法，更要學(xué)會(huì)使用法律、法規(guī)處理各種問題。

要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黑糧農(nóng)字[2006]49號文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實(shí)際，制定《糧食流通監(jiān)督檢查工作方案》?！斗桨浮分幸鞔_監(jiān)督檢查的對象、工作程序、工作目標(biāo)、完成時(shí)限等內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）突出重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，采取監(jiān)督檢查與指導(dǎo)相結(jié)合的檢查方式

要按照省、市有關(guān)文件精神，在對糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、4 糧食質(zhì)量、鹽業(yè)市場等方面進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出糧食收購、糧食流通統(tǒng)計(jì)等兩方面內(nèi)容，并且要按時(shí)完成規(guī)定的比例：糧食行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的檢查面不少于30%。市局對各縣（區(qū)、市）抽查比例不低于40%。

在檢查過程中要堅(jiān)持原則，要做到監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主；檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，以指導(dǎo)為主；處罰與教育相結(jié)合，以教育為主。堅(jiān)持宣傳、貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》，培養(yǎng)廣大糧食經(jīng)營者的法制觀念，使他們能夠自覺地依法經(jīng)營，從而達(dá)到建立規(guī)范、有序的糧食流通市場和鹽業(yè)市場的目的。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，注重程序，落實(shí)監(jiān)管的長效機(jī)制 監(jiān)督檢查活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食局《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程（試行）》（國糧檢[2005]31號）的規(guī)定，行政處罰要依據(jù)《行政處罰法》，按照《黑龍江省糧食購銷行政處罰程序規(guī)定》（黑糧辦字[2003]129號）執(zhí)行。重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)：

1、實(shí)施監(jiān)督檢查必須經(jīng)過批準(zhǔn)。監(jiān)督檢查人員對被檢查對象實(shí)行監(jiān)督檢查活動(dòng)前，必須經(jīng)所在糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查活動(dòng)。

2、提前通知被檢查對象。告知的內(nèi)容主要包括：檢查機(jī)關(guān) 5 名稱、檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間，對被檢查對象提出配合檢查的具體要求。

3、實(shí)施監(jiān)督檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的條件。實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員不得少于2人，并持有行政執(zhí)法證件，在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)首先要向被檢查對象出示行政執(zhí)法證件。

4、要規(guī)范填寫行政執(zhí)法文書。監(jiān)督檢查人員對被檢查對象進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須填寫糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查筆錄，進(jìn)行現(xiàn)場檢查的還必須填寫現(xiàn)場檢查記錄，應(yīng)當(dāng)出具指導(dǎo)建議和處理意見書。對不存在問題的，應(yīng)當(dāng)做出監(jiān)督檢查結(jié)論和提出指導(dǎo)建議；對存在較輕問題的，在處理意見中，要明確限期整改的要求、提出整改措施和其它意見；對存在嚴(yán)重問題的，要責(zé)令其限期改正，拒不改正的，可視情節(jié)輕重給予適當(dāng)行政處罰，行政處罰做出后，當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門要將發(fā)生行政處罰案件的情況，書面報(bào)告市糧食局的法制機(jī)構(gòu)。監(jiān)督檢查人員對每個(gè)被檢查單位的監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，都要填寫糧食流通監(jiān)督檢查報(bào)告書，一并歸入監(jiān)督檢查工作檔案。

5、要建立檔案制度，落實(shí)監(jiān)管的長效機(jī)制。糧食行政管理部門要將監(jiān)督檢查工作中形成的各類執(zhí)法文書統(tǒng)一歸檔，形成行政執(zhí)法案卷，以備接受監(jiān)督和評查。

對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位或個(gè)人，糧食行政管理部門要對提 6 出的處理意見和指導(dǎo)措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)對糧食經(jīng)營者的糧食經(jīng)營活動(dòng)的常年指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，切實(shí)鞏固監(jiān)督檢查工作成果。

6、廉潔自律，樹立行政執(zhí)法者的良好形象。在檢查過程中，各縣（區(qū)、市）糧食行政管理部門必須嚴(yán)格遵守省局有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到輕車簡從，不接受被檢查單位的吃請和饋贈(zèng)物品，不參加與檢查無關(guān)的活動(dòng)，在糧食經(jīng)營單位和個(gè)體經(jīng)營者中樹立糧食行政管理者良好的形象。

五、監(jiān)督檢查工作安排

監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)間：6月10日開始到7月30日結(jié)束，分三階段進(jìn)行。

第一階段：6月10日-25日，由各縣（區(qū)、市）糧食行政管理部門對本地區(qū)全社會(huì)糧食市場主體進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二階段：6月26日-7月10日，市局對各縣級糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查，并對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。

第三階段：7月中、下旬，迎接省局的檢查。

六、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)加強(qiáng)對糧食流通監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王忠新 市糧食局黨委書記、局長

副組長：孫書慶 市糧食局副局長

王世方 市糧食局助理巡視員

成 員：李永臣 市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處處長

馬萬柱 市糧食局倉儲(chǔ)處處長 張穎伯 市糧食局計(jì)劃處處長

韓基巖 市糧食局質(zhì)價(jià)處處長

楊春雨 市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處副處長 馬正全 市鹽務(wù)管理局局長 闞樹理 市糧食稽查支隊(duì)支隊(duì)長

辦公室設(shè)在局行業(yè)指導(dǎo)處，具體負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)工作。

二OO六年六月二十一日

第五篇：河南糧食流通監(jiān)督檢查

河南省糧食流通監(jiān)督檢查 隨機(jī)抽查工作細(xì)則

第一條 為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)督檢查方式，增強(qiáng)監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作，根據(jù)《國家糧食局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則》（國家糧食局公告2017年第1號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于公布省政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》（豫政辦〔2017〕80號）精神，結(jié)合糧食流通監(jiān)督檢查工作實(shí)際，制定本工作細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開”工作，是指省糧食局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施糧食監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)選派檢查人員，隨機(jī)抽取檢查對象并及時(shí)公布抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。

第三條 隨機(jī)抽查堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條 制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。根據(jù)省政府公布的權(quán)責(zé)清單，梳理依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)名稱、依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式、適用對象等，并向社會(huì)公示。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，依據(jù)法律、行政法規(guī)的立改廢釋等實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五條 建立糧食經(jīng)營者隨機(jī)抽查對象名錄庫（以下簡稱 1 隨機(jī)抽查對象名錄庫）。根據(jù)不同的檢查類型將檢查對象納入隨機(jī)抽查對象名錄庫。

隨機(jī)抽查對象名錄庫依據(jù)監(jiān)管對象的變動(dòng)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條 建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫（以下簡稱執(zhí)法人員名錄庫）。取得河南省人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》且具備執(zhí)法資格的在編人員，納入執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、執(zhí)法證號、執(zhí)法證有效期、執(zhí)法類型等，并向社會(huì)公示。

執(zhí)法人員名錄庫隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條 隨機(jī)抽查采取隨機(jī)選號方式，從隨機(jī)抽查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫中，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員。隨機(jī)抽取過程應(yīng)全程記錄，邀請局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)監(jiān)督，抽查活動(dòng)要保證公平、公正。

隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員時(shí)，如果存在應(yīng)予回避的情形，應(yīng)重新隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

第八條 隨機(jī)抽查可采取定向或不定向方式，并合理確定抽查比例和頻次。糧食庫存檢查，抽查比例根據(jù)檢查時(shí)點(diǎn)的庫存總量核定，一般每年檢查1次；糧食收購活動(dòng)監(jiān)督檢查，全年抽查比例不少于從事糧食收購活動(dòng)的糧食經(jīng)營者總數(shù)的0.5%，每年抽查不少于2次；對省級儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查，全年抽 查比例不少于省級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)總數(shù)的10%，每年抽查次數(shù)不少于1次；政策性糧食銷售出庫監(jiān)督檢查，全年抽查比例不少于承擔(dān)政策性糧食出庫企業(yè)總數(shù)的0.2%，每年抽查次數(shù)不少于1次。

第九條 開展隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)成立檢查組，檢查組應(yīng)至少有兩名具有行政執(zhí)法資格的工作人員，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。檢查組組長實(shí)行委派制，其他組員隨機(jī)選派。與其他部門開展聯(lián)合檢查、組長由其他部門工作人員擔(dān)任的，應(yīng)隨機(jī)選派省糧食局工作人員參與。

第十條

從名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，要綜合考慮級別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)公正文明執(zhí)法，如實(shí)記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實(shí)。隨機(jī)抽取過程應(yīng)認(rèn)真記錄，有關(guān)資料妥善保存，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第十二條 對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促落實(shí)整改到位；屬于其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)查處。

第十三條 建立“一抽查一通報(bào)”制度。隨機(jī)抽查工作結(jié) 3 束后，相關(guān)責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況、處理意見和建議等事項(xiàng)。抽查情況和查處結(jié)果可以公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，并按要求與社會(huì)信用體系相銜接。

第十四條 檢查人員在履行檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，不得無故干擾糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動(dòng)。檢查過程要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，對不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

第十五條 本工作細(xì)則由河南省糧食局監(jiān)督檢查處負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本工作細(xì)則自公布之日起施行。