第一篇：解讀2014兩會關鍵詞2

汕頭中公教育

公務員考試申論：解讀2014兩會關鍵詞

【報告摘要】

建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

【報告解讀】

“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用 改革的手段實現(xiàn)化學變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關口。

【標準表述】

[專家觀點]

違法成本太低，刑法的震懾力不夠，是食品、藥品領域安全問題屢禁不止的重要原因。因此，應當把生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更好地保護公民的生命健康權。

——全國人大代表張立勇

保障食品安全，關鍵是落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方政府屬地管理責任。

——全國政協(xié)委員劉佩智

食品安全問題從根本上講是一些不法分子利益驅(qū)使之下的行為，其更多考慮的是自我感受。如果大家都遵循“我們大于我”的理念，多替他人考慮，相信社會上的食品安全將不會成為問題。

——全國政協(xié)委員李惠森

國家應該加大對食品藥品的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立國人對國產(chǎn)藥品的信心。

——全國政協(xié)委員李嘉音

[問題]

“舌尖上的安全”形勢雖有好轉(zhuǎn)但仍有多重障礙：

一是我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，食品生產(chǎn)和安全管理水平不高、人均消費量巨大的基本國情決定了食品安全問題高發(fā)易發(fā)。

二是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍規(guī)模不大，標準化程度不高，多、小、散、亂的基本特征仍舊突出，隱患多、監(jiān)管難。

三是食品安全法律法規(guī)體系還有待進一步完善。

四是公平競爭的秩序有待完善，道德失范、誠信缺乏問題比較突出。

[措施]

汕頭中公教育

中公教育專家采取如下措施：

第一，改變多頭管理現(xiàn)狀，保障食品安全。多頭管理是造成食品安全的重要原因。對于食品安全監(jiān)管，從生產(chǎn)加工到市 場流通，雖然每一個環(huán)節(jié)都設有“重兵防守”，但因各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，多頭監(jiān)管，使得很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工 商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、派出所等執(zhí)法監(jiān)管部門誰都管等于誰都不管。另外，對于當?shù)氐臒o證經(jīng)營的小商小販，或者是當?shù)丶{稅大戶的不法商販，本地相關部門充作老好人 不愿出頭管理，所以一旦出了事，主動負責的更少。改變這種現(xiàn)狀需要進行機構改革，盡量減少部門設置，將食品生產(chǎn)廠家以所在區(qū)域劃分，進行實名制管理，分工 明確、權責相配，讓各管理部門切實擔負責任。

第二，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，暢通監(jiān)督渠道，從源頭消除食品安全隱患。當前中國食品的原材料生產(chǎn)加工具有地域性特點，一 些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位普遍都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。這就意味著對于一些問題的查處易受到全村村民的阻礙，但從另一個角度來講，如果監(jiān)督管理到位，可以快速有效 的肅清一整個行業(yè)的風氣。另外，部分不法分子同執(zhí)法部門打游擊，白天大門緊閉，半夜開工，加大了查處難度。解決這些問題，就需要相關部門根據(jù)實際情況靈活 變通，加大監(jiān)督檢查力度，主動發(fā)現(xiàn)問題，提前做好功課，加強同當?shù)匕傩站o密聯(lián)系，做好當?shù)匕傩盏乃枷虢逃绕涫羌訌姲傩帐称钒踩庾R，以反面典型做宣傳 教育，引導百姓樹立正確的食品觀。同時，完善舉報體制，讓消費者投訴有門，通過眾多消費者的力量形成一個監(jiān)督網(wǎng)絡，及時有效的查處整改違法生產(chǎn)行為，使食 品安全問題止于消費之前。

第三，加強立法，嚴厲處罰，防止不法行為卷土重來。對待這些商販不能吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留幾天就敷衍了事，要 通過司法的威懾制止犯罪。生產(chǎn)銷售危險食品屬于危害公眾安全罪，構成刑事犯罪，應按照這些產(chǎn)品的傳播范圍及危害程度施以相應的刑事處罰，并提高罰款金額，讓這些不法廠商充分意識到犯罪成本遠遠高于收益成本，有效遏止這些不法行為的死灰復燃。

第二篇：解讀2014兩會關鍵詞之反腐倡廉

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 【報告摘要】

“增強政府執(zhí)行力和公信力”。顯然，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的最終目的是為了增強政府執(zhí)行力和公信力，也是從群眾所期盼的角度提出了明確要求。不僅僅是對政府有要求，報告中還提出，要“加強公務員隊伍研究，全面提高公務員素質(zhì)。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆?！边@又對廣大公務員、國家干部提出了廉潔從政的要求，再次證明了只有血液健康，機體才會健康，只有干部清正，政府才會清廉。

“各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”;政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增?！笔菍χ醒氚隧椧?guī)定和一系列制度的呼應，充分表明了今年中央仍將堅持落實八項規(guī)定，厲行節(jié)約不放松的堅決態(tài)度。兩個“只增不減”也說明今年將進一步精兵簡政，嚴控“三公”經(jīng)費?！吧钊胪七M反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。”則是表明將繼續(xù)突出反腐倡廉主業(yè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打，以更加堅決有力的措施將治標進行到底，為治本贏得時間。

[專家解讀]

提高反腐敗科技化、信息化水平,在實踐中正視網(wǎng)絡反腐,支持、引導、發(fā)揮好網(wǎng)絡反腐,強調(diào)真實性和及時性,將其發(fā)展為動員群眾參與反腐的利器。

——全國人大代表秦希燕

未來反腐最大的癥結在于“制度化”建設,只有制度化才能保障反腐敗的效果,避免“一陣風”式的反復。

——全國人大代表吳青 【標準表述】 [權威論述]

要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。

——習近平[綜合分析]

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 當今的社會環(huán)境，官場上，奢侈浪費之風、貪腐之風越刮越猛，社會上，物欲橫流，拜金主義盛行，鋪張浪費隨處可見;商場上，“極品”、“奢華”、“尊貴”、“皇家”等字眼充斥于廣告推銷中;家庭中，父母對子女寵愛有加，有求必應，子女對父母索取無度。這些現(xiàn)象無時無刻不在侵蝕著社會肌體，浪費著社會資源，損毀著人們的生存發(fā)展環(huán)境。

倡導節(jié)約反對浪費，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們黨之所以能夠由弱到強、由勝利走向勝利，就在于擯棄奢逸，始終把艱苦奮斗當作傳家法寶和政治本色。

反對奢腐浪費,厲行簡樸節(jié)約,不僅體現(xiàn)著各級政府官員的形象，體現(xiàn)著管理機制科學、優(yōu)良、高效的治理能力，更體現(xiàn)了政府清廉節(jié)儉重民愛民的執(zhí)政理念。而當前存在于官場上、社會上、家庭中的奢靡浪費之風不僅浪費著社會資源,更是一種不健康不科學的生活方式。

[措施]

一要弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)。有人認為，我們現(xiàn)在國家富強，人民富裕了，用不著艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。但實際上，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，全面建成小康社會的任務還很艱巨，我們?nèi)匀灰罅霌P中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念。

二要改革完善管理體制和制度，堅決制止奢侈浪費。要進一步健全完善“三公”消費監(jiān)督管理制度，提高制度的剛性，將制度手段上升到法治手段。加強財政信息公開，從嚴監(jiān)管政府采購，嚴格接待標準。加強社會監(jiān)督，對公款奢侈浪費行為問責到底。“只有自上而下和自下而上的監(jiān)督相結合，才能遏制公款奢侈浪費現(xiàn)象。

三要養(yǎng)成良好作風，滋養(yǎng)黨的根基、血脈和力量。作風問題說到底是一個世界觀、人生觀、權力觀、事業(yè)觀、工作觀問題。領導干部要自重自省自警自勵，自覺加強黨性鍛煉，保持良好的精神狀態(tài)，追求健康向上的生活情趣，做到抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住清貧，一身正氣，一塵不染，以共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響和帶動群眾。

四要端正消費觀念，凈化輿論環(huán)境，倡導文明消費。堅決剎住奢侈浪費之風，要端正消費觀念，凈化輿論環(huán)境，倡導文明、科學、合理消費。要在全社會大力江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 宣傳和表彰勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典型人物，不斷營造奢侈浪費可恥、勤儉節(jié)約光榮的社會輿論氛圍。只有黨和政府、社會各界齊力倡導文明消費、綠色消費、低碳消費，倡導勤儉節(jié)約光榮、奢侈浪費可恥，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費才能成為黨員干部、廣大公民的自覺行為。

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第三篇：兩會關鍵詞

３月５日開幕的十二屆全國人大四次會議上，李克強總理在政府工作報告中指出，“今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年”。“改革”與“創(chuàng)新”是報告的高頻詞。報告透露了今年中國經(jīng)濟社會發(fā)展哪些新信號？透過十個關鍵詞看端詳。

關鍵詞１

經(jīng)濟增長預期６.５％－７％

報告看點：保持經(jīng)濟增長運行在合理區(qū)間，考慮了結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

點評：當前我國經(jīng)濟增速換擋，結構調(diào)整陣痛，新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)更為嚴峻。但經(jīng)過多年快速發(fā)展，經(jīng)濟韌性強、潛力足，回旋余地大。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家厲以寧說，中國經(jīng)濟下行壓力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通過改革和進一步發(fā)展，才能“轉(zhuǎn)”到新常態(tài)所需要的增長上去。

關鍵詞２

供給側結構性改革

報告看點：減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展。

點評：“供給側改革要做好減法，更要做好加法。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席茅永紅說，推進供給側結構性改革既要落實好“三去一降一補”重點任務外，更得在改善產(chǎn)品和服務供給上下功夫，充分提高供給體系的質(zhì)量和效率。

關鍵詞３ 新經(jīng)濟

報告看點：推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展；運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能。

點評：全國政協(xié)委員車黎明表示，通過創(chuàng)新驅(qū)動，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新經(jīng)濟亮點頻出，發(fā)展不斷加速，成為中國經(jīng)濟的新增長點和新引擎，這些新經(jīng)濟構成的新動能，將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)利好。

關鍵詞４ 扶貧攻堅

報告看點：完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務；扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

點評：拉祜族全國人大代表李松泉說，目前各地精準扶貧加速推進，地方政府“扶貧軍令狀”正在落地。下一步要對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)“偏愛一分，高看一眼”，把脫貧攻堅同加大基礎設施建設、擴大有效供給、化解過剩產(chǎn)能有機結合，確保完成任務。

關鍵詞５ 政府自身建設 報告看點：建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府；推動簡政放權；健全督察問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

點評：全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒表示，李克強總理在報告中提到的“簡除煩苛，禁察非法”，出自《后漢書》，意為政府把該管的管好，不該伸手的堅決砍掉。政府要繼續(xù)推動簡政放權，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。同時，要鼓勵改革創(chuàng)新，對于一些開創(chuàng)性的工作和試點，要有包容態(tài)度，讓干部釋放更大的工作積極性。

關鍵詞６ 反腐倡廉

報告看點：認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

點評：全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。既要有腐必反，也要強化權力運行制約和監(jiān)督，鏟除權力腐敗的溫床。

關鍵詞７ 重拳治污

報告看點：加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加強生態(tài)安全屏障建設；為建設美麗中國貢獻力量。空氣、水、土壤和輻射環(huán)境污染防治是每個人的義務，政府、企業(yè)、公民都應用法治的思維和行動參與到環(huán)境污染治理工作之中。加強頂層設計，法律、行政、經(jīng)濟等多種手段并舉，才能有效治理環(huán)境污染。

點評：全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治污是環(huán)境保護的關鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實“史上最嚴”的新環(huán)境保護法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，全面開展環(huán)境保護督查，強化督政問責。

關鍵詞８ 新型城鎮(zhèn)化

報告看點：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；建立健全“人地錢”掛鉤政策；推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；加強城市規(guī)劃建設管理。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設成果。

點評：中國社會科學院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長張朝偉表示，推進新型城鎮(zhèn)化，解決好“城、房、人”問題，推動棚改，容納更多進城農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務覆蓋面。借助提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鄉(xiāng)一體化的雙輪驅(qū)動，把新型城鎮(zhèn)化建設推向更高層次和水平。

關鍵詞９

民生改善 報告看點：著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育；協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革；織密織牢社會保障安全網(wǎng)。

點評：盡管財政收入放緩，但民生實事一件不少。全國人大代表姜健表示，國家保障和改善民生的力度近年來逐步加大，在擴大民生基本面的同時，更要提高民政資金的使用效率和精準度，共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的獲得感會越來越強。

關鍵詞１０

對外開放

報告看點：扎實推進“一帶一路”建設；擴大國際產(chǎn)能合作；促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

點評：全國人大代表邵志清表示，“一帶一路”戰(zhàn)略是實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的共贏之路，也是促進全球發(fā)展治理的“中國方案”，潛力巨大，成效明顯，要促進全面開放，將合作項目早日落地開花結果。

依法治國

全面推進依法治國，將不斷提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實體現(xiàn)人民當家作主的地位，開辟中國特色社會主義更加廣闊的前景，鋪就駛向民族復興偉大夢想更加堅固的軌道。一帶一路 我國經(jīng)濟的發(fā)展，需要創(chuàng)新和開拓，更需要從東到西的均衡推進?！耙粠б宦贰睂樾鲁B(tài)下經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，在區(qū)域合作新格局中尋找未來發(fā)展的著 力點和突破口。三農(nóng)問題

目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格超過進口價格，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不僅能釋放民智民力，擴大內(nèi)需和居民消費，增加社會財富，增進大眾福祉。更重要的是，讓所有人都有平等機會和舞臺實現(xiàn)人生價值，推進社會縱向流動，實現(xiàn)社會公平正義。收入分配

促進國內(nèi)消費是穩(wěn)增長重要手段。要消費，前提是要有合理穩(wěn)定的收入。2015年10月29日的國務院常務會議決定分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。

教育公平

2015年，高考改革“落地”、高考加分“瘦身”、“紅七條”嚴懲“失德” 教師、教師輪崗“加速”??多項措施的實施，就是要集中力量解決教育公平中的緊迫問題，努力讓全體人民享有更好更公平的教育。建成小康社會

全面建成小康社會是一個系統(tǒng)性目標，包括五個方面內(nèi)容：經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。醫(yī)療改革

醫(yī)改是全社會最根本的生活關切，其成果是老百姓尊嚴、體面生活的健康保障。在十八屆三中全會的精神中，深化醫(yī)改是全面深化改革開放部署的重要一環(huán)。經(jīng)濟新常態(tài)

經(jīng)濟新常態(tài)是對當前我國經(jīng)濟增長階段規(guī)律的科學判斷，明顯特征是增長動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟結構實現(xiàn)再平衡。新常態(tài)將開啟提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟發(fā)展新階段。從嚴治黨

黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度的“籠子”編織得更加緊密、牢固。一手鐵腕反腐、滌蕩“四風”，一手加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，從嚴治黨呈現(xiàn)“綜合治理”態(tài)勢。

【關鍵詞：簡政放權】大道至簡，有權不可任性

“進一步簡政放權，是政府的自我革命?！?2015年，國務院共取消和下放了

300多項行政審批項目，超額 完成了年初制定的任務。本屆政府履職以來，已相繼取消和下放九批共798項行政審批事項。各級政府都要簡政放權、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

【關鍵詞：GDP目標】今年增長目標約7% CPI漲幅約3% 今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡?！娟P鍵詞：居民收入】李克強：全國居民人均可支配收入實際增長8%全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經(jīng)濟增長；農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長；農(nóng)村貧困人口減少1232萬人；6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決；出境旅游超過1億人次。

【關鍵詞：戶籍改革】抓緊實施戶籍制度改革 放寬戶口遷移對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農(nóng)民工城市化成本?！蛾P于進一步推進戶籍制度改革的意見》的出臺，是對現(xiàn)有戶籍政策的一次總體調(diào)整，是對新型戶籍制度的一次整體構建。這必將對億萬人民群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

【關鍵詞：住房保障】逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉 要加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。同時李克強指出，農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化必然會伴隨著城鎮(zhèn)化，對房地產(chǎn)的剛性需求是長期的，政府的主要任務是保障住房困難的群眾擁有基本住房，實現(xiàn)全體人民住有所居。

【關鍵詞：養(yǎng)老】企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金將再提高

加強就業(yè)和社會保障。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全面建立，社會化的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋了全國8.3億多人。目前事業(yè)單位養(yǎng)老金改革正引起全社會的熱議，同時新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點也在積極籌備。

【關鍵詞：金融改革】推進利率市場化改革

圍繞服務實體經(jīng)濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。2015年，我國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完善結構性減稅政策，擴大“營改增”試點行業(yè)。當前我國經(jīng)濟運行仍處在合理區(qū)間，金融運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構調(diào)整出現(xiàn)積極變化，但形勢的錯綜復雜不可低估。

【關鍵詞：國企改革】

國企改革，就是要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，組建或改建國有資本投資運營公司，準確界定不同國有企業(yè)功能，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構。深化國企國資改革，加快電力油氣等體制改革，深化國企國資改革。準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。

【關鍵詞：京津冀一體化】李克強：推進京津冀協(xié)同發(fā)展 在交通生態(tài)等實質(zhì)突破把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破?！娟P鍵詞：反腐】要以權力“瘦身”為廉政“強身”

腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身。李克強說，要緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。剛剛過去的2015年，黨和政府持續(xù)大 力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”不留死角，嚴肅查處了一批腐敗分子，從治標入手，加大治本力度。

【關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)】 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金！

【關鍵詞：人地錢】 “人地錢”掛鉤政策

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。“人地錢”掛鉤政策是走新型城鎮(zhèn)化道路的具體政策體現(xiàn)，把用地指標、財政撥款指標和農(nóng)民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機制樹立指揮棒，激勵和引導地方政府走正確的城鎮(zhèn)化道路。

【關鍵詞：容錯、糾錯機制】容錯、糾錯機制

健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。容錯、糾錯機制就是給予改革者、創(chuàng)新者鼓勵和保障，

第四篇：2018年全國兩會熱點關鍵詞內(nèi)容解讀

2018年全國兩會熱點關鍵詞內(nèi)容解

讀

是最新發(fā)布的《2018年全國兩會熱點關鍵詞內(nèi)容解讀》的詳細范文參考文章，感覺寫的不錯，希望對您有幫助，重新整理了一下發(fā)到這里[http://]。

熱點一

“十三五”規(guī)劃謀篇布局未來

今年兩會即將審議的“十三五”規(guī)劃重要性毋庸置疑。

當下正處于中國全面建成小康社會的決勝時期，也是第一個百年目標是否達成的決勝時期。

因此，這份備受關注的中國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體

行為，是未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，也是行動綱領。

此前，中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規(guī)劃建議，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長一段時期中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，為中國如期全面建成小康社會、開啟新一輪現(xiàn)代化建設謀篇布局。

在此基礎上，中國怎樣設置其今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，如何扮演在世界舞臺上的角色，都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要這張新藍圖予以明確。

中金公司董事總經(jīng)理梁紅指出，“十三五”規(guī)劃綱要明確未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向。工作總結“十三五”是落實改革的時間窗口。財稅改革重在減稅以及劃分中央地方關系，今年的減稅主要通過“營改增”實現(xiàn)。同時，大力度改善民生，通過人口、戶籍改革促進人口的自由流動，逐步建立全國統(tǒng)一的社保體系，將養(yǎng)老保險上交中央政府統(tǒng)一管理。實現(xiàn)有質(zhì)

量的經(jīng)濟增長，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能，促進信息科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

熱點二

增長目標：設定為一個區(qū)間

隨著全國兩會時間的確定，2016年經(jīng)濟增長目標再成焦點?？紤]到當前的經(jīng)濟形勢，政策目標不宜過分強調(diào)具體目標數(shù)字，而應設置一個彈性更大的目標區(qū)間，這樣既能強調(diào)政策底線，又能起到適度向上引導的作用。

從本屆政府開始，宏觀調(diào)控著手弱化經(jīng)濟增長目標值的意義，逐步引入“區(qū)間調(diào)控”思路。而隨著各省區(qū)市“兩會”的召開，各省區(qū)市今年GDP增速目標也陸續(xù)揭曉，不少省區(qū)市都將目標指定為一個區(qū)間范圍，這也讓更多經(jīng)濟學家和分析機構猜測，全國的GDP增速目標也將是個區(qū)間。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才表示，當前區(qū)間調(diào)控理念

已經(jīng)深入人心，區(qū)間目標上有“天花板”、下有“地板”，更科學也更有彈性。

徐洪才指出，只要經(jīng)濟增速處于區(qū)間之內(nèi)，沒有突破“天花板”，也沒跌破“地板”，就不必做出過大的調(diào)控動作，而是要保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、范文內(nèi)容地圖針對性和靈活性，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

“在區(qū)間目標下，政府能夠把更多精力著眼于結構調(diào)整和深化改革，特別是推進惠及長遠的供給側結構性改革，這對實現(xiàn)未來中長期可持續(xù)發(fā)展是非常有益的。”徐洪才表示，今年全國的經(jīng)濟增長目標也很有可能設為一個區(qū)間目標。

熱點三

供給側改革：任務將進一步細化

去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2016年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。

所謂“供給側改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，政府需要簡政放權，協(xié)調(diào)政策制度為經(jīng)濟減負;市場要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和新興產(chǎn)業(yè)。

縱觀去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議的會議精神，以及總書記今年的幾次重要講話，不難發(fā)現(xiàn)，“供給側改革”的基本路徑已經(jīng)慢慢清晰。而今年“兩會”上，供給側改革的任務預計將進一步細化，相關文件將陸續(xù)出臺。

中金公司分析師邊泉水指出，供給側改革的任務預計將進一步細化，并在國務院層面出臺相關執(zhí)行文件，但具體成效需要看政府的執(zhí)行力。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議釋放出加快供給側改革的意愿，并明確提出了“去產(chǎn)能、心得體會降成本、去庫存、降杠桿、補短板”的五大目標。

“預計目標會得到進一步的分解和

明確，相關文件將在上半年陸續(xù)出臺?！?邊泉水指出，雖然實施供給端改革有助于提高全要素生產(chǎn)率，提升投資者對中國經(jīng)濟增長的預期，但具體影響需要看具體執(zhí)行文件的力度。比如，春節(jié)前夕，國務院分別發(fā)布了關于鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的指導意見，去產(chǎn)能力度大幅低于預期，中國產(chǎn)能過剩情況在一段較長的時間內(nèi)難以改善。因此，關于后四項目標的具體進展，還需觀察后續(xù)相關執(zhí)行文件的規(guī)定和具體部門的政策。

熱點四

國企改革：清理“僵尸企業(yè)”

2016年，國企改革進入攻堅階段。

2015年國企改革的頂層設計目前取得了重大進展，已公布“1+11”政策文件，最近又審議通過了8個配套文件。同時，國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速，結構調(diào)整力度切實加大，創(chuàng)新驅(qū)動力略有力推進。

供給側管理去產(chǎn)能與國企改革不

可分割。自去年12月以來，范文寫作高層逐步顯示了對于清理過剩產(chǎn)能的決心，強調(diào)要破舊立新。由于大量僵尸企業(yè)占用社會資源，擠占了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，高層看到想轉(zhuǎn)型必須要強改革。因此，國企改革聯(lián)系供給側改革就是清理“僵尸企業(yè)”。

那么，今年兩會將如何布局國企改革?分析人士指出，結合供給側改革，今年股權多元化改革和清理“僵尸企業(yè)”將是國企改革兩大關鍵點。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為，實際上，推動央企重組的便是供給側改革。國有企業(yè)對供給側改革的結構調(diào)整起著至關重要的作用，2016年是國企結構改革年，也是清退產(chǎn)能之年，是央企恢復效益的關鍵時期，也是國企改革的重要實施年，國企面臨巨大壓力，也面臨巨大機遇。在供給側改革和國企改革的雙輪驅(qū)動下，2016年國企重組與清退步入實質(zhì)性推進階段，資本市場也將迎來機遇。

國企改革和供給側改革是相輔相成、相互促進的。供給側改革中去產(chǎn)能過程，特別是清理“僵尸”企業(yè)牽涉到大量產(chǎn)權交易。國企改革要為供給側改革和整個十三五規(guī)劃提供動力，提供改革紅利。2015年國企改革提出的投資經(jīng)營公司、職工持股、混合所有制改革等，國企改革是以產(chǎn)權為主要內(nèi)容的體制改革，國企供給側改革是以產(chǎn)業(yè)結構為主要內(nèi)容的改革，國企改革由單純的體制改革向產(chǎn)權體制與產(chǎn)業(yè)結構二重奏改革轉(zhuǎn)變。國企改革如果停下來，供給側改革也搞不下去。目前，第一個要做的就是在減產(chǎn)能方面應該切實加大力度，取得實質(zhì)性進展。

熱點五

財稅改革：全面推開營改增

如果說，2015年是財稅改革的關鍵年，熱門思想?yún)R報那么2016年則是財稅改革的落地年。

作為國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制改革備受社會關注。2014年6

月，中央政治局通過《深化財稅體制改革總體方案》，以建立現(xiàn)代財政制度為目標，提出了三大改革任務：改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度。方案出臺一年多來，不少改革舉措開始落地，效果正在逐步顯現(xiàn)。

當前，今年兩會哪些改革將落實、哪些亟待推進?

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，深化財稅改革三大任務中，有兩項已取得實質(zhì)性進展。今年將全面推開營改增改革，這意味著全年減稅力度將達到幾千億元，對企業(yè)來說是真金白銀的支持。為了彌補降稅帶來的財政減收，中央決定階段性提高財政赤字率，以保障政府應該承擔的支出責任，彰顯了政府推進改革的決心與擔當。

“當前，深化財稅改革最亟待精確發(fā)力和精準落地的，當屬中央和地方財政關系的調(diào)整?！备吲嘤轮赋?，迄今的財稅體制改革進程尚不夠均衡，有別于預

算改革、稅制改革在改革實施層面取得的實際進展，作為深化財稅改革的三大任務之一，劃分中央和地方事權和支出責任相對滯后。

高培勇認為，央地財政關系的調(diào)整之所以相對滯后，同改革內(nèi)容設計不夠詳實具體相關。就央地財政關系調(diào)整的兩個主要線索而言，無論是“進一步理順中央和地方收入劃分”，還是“合理劃分各級政府間事權與支出責任”，其內(nèi)容都是比較籠統(tǒng)的，基本停留在總體規(guī)劃層面。至于具體該如何去做，則沒有進一步提及。

熱點六

金融改革：助力實體經(jīng)濟

2016年是中國“十三五”的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。當前我國處于經(jīng)濟增速換擋關鍵時期，金融改革的迫切性尤為明顯。那么，下一步如何維護金融穩(wěn)定、提高資金配置效率，同時又服務于供給側改革必將是今年兩會關注的熱點。

不可否認，過去一年中國金融改革取得了一些實質(zhì)性進展，最亮眼的有人民幣成功加入SDR貨幣籃子;個人簡歷此外，在多層次資本市場建設如新三板擴容、A股“發(fā)行注冊制”時間表落地、“811”新匯改等等方面，能感覺到巨大的改革推動力量。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，當今國內(nèi)對于貨幣問題關注過多，對經(jīng)濟實業(yè)關注太少，即使貨幣貶值也不能發(fā)揮對實體經(jīng)濟的促進作用，反而會擴大金融投機的恐慌心理。金融專業(yè)不足是影響我國貨幣發(fā)展的重要基礎，值得高度重視，需引起警惕。因此，此時更擔憂的是風險，未來加強實業(yè)經(jīng)濟才是根本任務與長遠根基。

譚雅玲表示，近期的人民幣貶值過程已經(jīng)驗證了交易投機性很強。查處虛假貿(mào)易時貿(mào)易數(shù)據(jù)滑坡嚴重，表明匯率根基錯位價格要素嚴重。我們需要調(diào)整思路與結構，以實體經(jīng)濟為主，以外貿(mào)發(fā)展為主，匯率對其意義才會正常。

熱點七

房地產(chǎn)去庫存：號角吹響、政策先行

結合當前中國經(jīng)濟的現(xiàn)實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

在今年供給側改革中，房地產(chǎn)去庫存政策最為密集。自2月份以來，短短20余天里，央行、發(fā)改委等10多個部委相繼出臺了五項重磅措施，TOP100范文排行幾乎每周都有樓市政策出臺。相信今年兩會也會就這一問題繼續(xù)深入探討。

據(jù)中國社科院數(shù)據(jù)顯示，2015年商品住房總庫存預計達億平方米，現(xiàn)房待售面積億平方米，如果想完全消化，需要23個月。

國金證券分析師李立峰指出，化解房地產(chǎn)高庫存，如果著眼于短期效果，主要還得從需求側制定措施，比如貨幣、金融、財稅等，刺激需求有助于消化存貨。如果著眼于中長期改革，從供給側

改革考慮，則需要全局性的戰(zhàn)略性政策指引。

過去地產(chǎn)政策主要在需求端發(fā)力，供給側改革的主要方式是控制增量，調(diào)整土地供應節(jié)奏，增加土地有效供給;還要消化存量，在增強對周圍人口吸引力上加快戶籍制度改革;在庫存積壓嚴重區(qū)域增加道路、醫(yī)療、教育等公共資源和基礎設施配套;加快推進政府購買服務，保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環(huán)境。

“地產(chǎn)供給側改革，首要看點在于去庫存，消化庫存的行業(yè)性機會正好可以回籠資金?！崩盍⒎逯赋?，完成從重資產(chǎn)模式向輕資產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，從住宅開發(fā)銷售向商用物業(yè)持有并重轉(zhuǎn)型，從依賴低成本土地向依賴規(guī)模和控制能力降低成本轉(zhuǎn)型，從依賴土地自然高速增值向依賴產(chǎn)品價值提升利潤率轉(zhuǎn)型，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站從純住宅開發(fā)向產(chǎn)業(yè)綜合地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)型，從地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)向業(yè)務多元化轉(zhuǎn)型，從依賴房價上漲

獲取高利潤向依賴高周轉(zhuǎn)提升凈收益率轉(zhuǎn)型。

熱點八

制造業(yè)提振：互聯(lián)網(wǎng)+制造=智造

在經(jīng)濟下滑壓力加大之際，如何重振中國制造是難題。

去年政府工作報告首次提出“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等兩大概念，今年進一步要求在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上取得突破。期待在即將召開的兩會上，看到中國制造業(yè)未來10年的行動綱領和互聯(lián)網(wǎng)如何加速融合，為經(jīng)濟帶來新動能。

工信部部長苗圩此前在公開場合表示，中國政府計劃用3個10年來實現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》就是第一個10年的行動綱領，目標是把中國從全球制造業(yè)的第三方陣，提升到第二方陣。最終目標，是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是實現(xiàn)三步走目標第一步“中國制造2025”的強有力工

具，將為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。

值得注意的是，2016年是“十三五”的開局之年，如何開啟中國制造的升級之路，對各個行業(yè)有著重要的導向作用。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林指出，勞動者的收入水平提高后，消費需求的規(guī)模在擴大，消費需求的結構在升級，新的消費需求和更新?lián)Q代的消費需求都在不斷孕育。而中國制造能力和設計能力、配套體系也有了相當?shù)幕A。在這樣的背景下，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”的基礎上加快推進制造業(yè)和服務業(yè)結構升級，能夠同時擴大新供給，釋放新需求。

劉培林進一步表示，這一方面可以提高供給質(zhì)量，另一方面也會提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，從而能夠更好滿足市場上的消費需求。

熱點九

對外發(fā)展戰(zhàn)略：自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”融合

一帶一路、自貿(mào)區(qū)等對外發(fā)展戰(zhàn)略將是本次兩會關注的焦點。

推進“一帶一路”建設，推動二十國集團加強合作，倡導設立亞洲基礎設施投資銀行……中國已經(jīng)向世界伸出共舞之手。中國的全面深化改革，不僅將為中國現(xiàn)代化建設提供強大推力，也將為世界帶來新的發(fā)展機遇。

“十三五”期間，中國提出將堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進“一帶一路”建設，推動陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放。

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲認為，“一帶一路”沿線國家有發(fā)達國家，也有不發(fā)達國家，比如2010年完成談判之后已經(jīng)進入“升級版”的東盟自貿(mào)區(qū)，其十個都是“一帶一路”的沿線國家。而“一帶一路”的六大通道中，面向東盟的這條戰(zhàn)略通道顯的尤為重要。

同時，陳文玲指出，推動“一帶一

路”和推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略并行不悖，”十三五”規(guī)劃也提出要建立以周邊為主的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡體系。要以周邊為主，圍繞“一帶一路”的沿線國家構建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡體系，可能是未來在發(fā)展我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中非常重要的一步，也是非常關鍵的一步。

熱點十

城市發(fā)展：有望進入新階段

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。但我國越來越多的城市患上了“城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房價虛高、管理粗放、應急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。這些城市病的治療或是本次兩會關注的熱點。

去年12月，中央時隔37年再次召開城市工作會議。會議指出，“要著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”。

去年底，總書記還曾圍繞“城市工作”主持召開過中共中央政治局會議，會議強調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。

隨著社會的發(fā)展，人民對城市有了更多的期待，城市不僅僅是工作、居住的場所，更應該是綠色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。習近平在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上就曾強調(diào)，“要增強城市宜居性，引導調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產(chǎn)?！?/p>

2016年已啟幕，新的一年，讓人期待。近日，《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》印發(fā)，勾畫出了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”，這勢必要影響億中國城鎮(zhèn)常住人口的生活。

2016年是全面建成小康社會決勝

階段的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，同樣也是推進結構性改革的攻堅之年?？梢哉f，2016年中國兩會，承載著“十三五”開好局和2020年建成全面小康社會的使命。

相比拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”——投資、消費、出口這三大“需求側”而言，“供給側”改革則著重迎合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟“新常態(tài)”的主要特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

因此，作為“十三五”開局之年的2016年，兩會最重要的議題便是圍繞供給側改革，將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”結合到經(jīng)濟各個層面，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

以上是《2018年全國兩會熱點關鍵詞內(nèi)容解讀》的范文參考詳細內(nèi)容，講的是關于改革、供給、經(jīng)濟、中國、目標、十三、城市、國企改革等方面的

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第五篇：2014年申論備考：解讀2014兩會關鍵詞——教育

2014年申論備考：解讀2014兩會關鍵詞——教育

【關鍵詞】教育均衡發(fā)展 促進教育公平

【報告摘要】

2014年政府工作報告指出，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多的農(nóng)家子弟有升學機會。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦教育。

【報告解讀】

教育的目的在于普及，教育發(fā)展要均衡。教育發(fā)展的東西部差距，會對未來的社會發(fā)展會造成很大阻礙，而扶植政策可以減少這種差距的程度。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點大學的人數(shù)增長可觀，這個數(shù)字需要更具體一點，是降低錄取分數(shù)的結果，還是錄取照顧的結果。如果是后一種情況，真正受益的學生又是如何選定的。教育越透明，政策才越有活力。

【標準表述】

[表現(xiàn)]

一是辦學條件差。農(nóng)村義務教育學校硬件條件和辦學水平整體上落后于城市學校，主要表現(xiàn)在基礎設施設備相對陳舊，教學儀器和圖書資料相對不足。

二是教學質(zhì)量低。農(nóng)村學校特別是邊遠地區(qū)的農(nóng)村學校條件艱苦，教師待遇低，很難吸引優(yōu)秀人才長期任教，教師數(shù)量不足、結構短缺，水平相對較差，使這些農(nóng)村學校管理水平、教育質(zhì)量無法迅速有效提高。

三是教育資源緊張。學校建設不力，學校資源緊張，生均校園面積、生均校舍面積不達標。

[問題]

第一，重視不足。一些地方政府和部門對均衡發(fā)展的重要性和必要性認識不足，重視不夠，工作不力。有的地方 概念模糊，以為只要把發(fā)展水平搞上去，均衡水平自然就提高了； 第二，缺少整體發(fā)展意識。有的地方只滿足于低水平均衡，缺少整體提升發(fā)展水平的工作動力，對實現(xiàn)均衡發(fā)展目標有畏難情緒，存在等靠要思想；

第三，缺乏長效機制保障。有的地方未能形成政府統(tǒng)籌、部門合力推進的工作局面。有些地方教育經(jīng)費缺乏長效保障機制。

[措施]

一方面，要進一步督促地方各級政府高度重視義務教育均衡發(fā)展，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性工程，擺在教育發(fā)展重中之重地位，做到政府行為“三個到位”：

一是責任到位。把義務教育均衡發(fā)展列入黨委政府重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，簽訂目標責任書，加大宣傳力度，上下聯(lián)動，形成黨委政府領導、部門參與、社會支持的濃厚氛圍。

二是投入到位。把大幅度增加教育投入作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、保障實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標的關鍵，建立和完善教育經(jīng)費長效保障機制，切實落實法定增長要求，滿足義務教育均衡發(fā)展需要。

三是工作到位。對照國家標準，結合地方實際，采取針對性措施，切實解決工作中存在的問題。正確把握均衡發(fā)展工作的動態(tài)性，做好長期規(guī)劃，明確階段任務，堅持常抓不懈。

另一方面，要進一步督促地方各級政府明確推進教育均衡發(fā)展的基本策略，將學校標準化建設作為基礎性工程，努力辦好每一所學校。

一是突破薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)加大投入力度，強調(diào)“雪中送炭、抬高底部、傾斜薄弱、補齊短板”原則，將各級財政資金重點向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，加大薄弱學校改造力度，重點解決各地各學校存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二是提升辦學水平。深入研究對策，重點解決農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學校、村小和教學點的硬軟件配置，全面優(yōu)化其辦學條件，提升辦學水平和質(zhì)量。

三是正視新問題。積極應對城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城區(qū)教育資源緊張的問題，多部門協(xié)作，積極解決老城區(qū)教育用地和校舍建設問題。

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