第一篇：干意見財政部關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若

財政部關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

為貫徹落實財政部黨組關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，推動建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步推進(jìn)財政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。財政監(jiān)督是財政部門內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)。財政部門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，建立完善與部門和預(yù)算單位溝通順暢的工作機(jī)制，形成管理合力。要進(jìn)一步明確財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格落實職責(zé)分工。財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂財政監(jiān)督制度，牽頭擬定并組織實施年度監(jiān)督計劃，并對預(yù)算管理機(jī)構(gòu)履行日常監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行再監(jiān)督。財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享制度，形成相互協(xié)調(diào)、緊密銜接的綜合監(jiān)管機(jī)制。財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與涉及財政監(jiān)督的財稅政策及管理辦法的擬訂，及時向預(yù)算管理機(jī)構(gòu)反饋財政管理和政策執(zhí)行中存在的問題及有關(guān)監(jiān)督檢查情況。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)要向財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)抄送文件，開放必要的數(shù)據(jù)端口，支持配合財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展專項監(jiān)督檢查、落實處理處罰決定;根據(jù)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見，完善政策，加強(qiáng)管理，將其作為預(yù)算安排的參考依據(jù)，并及時反饋成果利用情況。要將近年來有益經(jīng)驗和成功做法上升為財政監(jiān)督法規(guī)制度，切實將財政監(jiān)督貫穿于財政中心工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機(jī)制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管理運行全過程之中，推動建立健全監(jiān)督機(jī)制。

二、進(jìn)一步提升財政監(jiān)督科學(xué)化水平。要通過組織開展擴(kuò)內(nèi)需促增長政策落實監(jiān)督檢查、抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查等工作，針對中央應(yīng)對外部形勢變化、重大突發(fā)事件所采取的各項決策部署實施跟蹤監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立起科學(xué)有序的財政監(jiān)督應(yīng)急機(jī)制，以更好更快地保障中央重大決策落實到位。要選擇關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民眾切身利益的重大項目，精心研究監(jiān)督檢查計劃并認(rèn)真組織實施，確保各項惠民政策落到實處，推動建立改善民生的長效機(jī)制，發(fā)揮好

財政監(jiān)督的宏觀效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、震動效應(yīng)、規(guī)范效應(yīng)和管理效應(yīng)。要建立完善財政監(jiān)督信息披露和公告制度，將監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算編制和資金分配掛鉤，并向中央部門和地方通報或向社會公告。加大重大違法違紀(jì)案件的公開力度，落實案件移送制度，強(qiáng)化執(zhí)行處理處罰決定和落實整改意見的反饋制度。要進(jìn)一步完善上下聯(lián)動監(jiān)督工作機(jī)制，密切中央財政與地方財政、專員辦與地方財政之間的財政監(jiān)督工作關(guān)系，逐步擴(kuò)大統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一處理的監(jiān)管項目和內(nèi)容，加強(qiáng)工作配合，形成監(jiān)督合力。各級財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，特別是實行“鄉(xiāng)財縣管”、“省直管縣”財政管理方式的省市，要加強(qiáng)對下級財政部門監(jiān)督工作的指導(dǎo)，因地制宜地創(chuàng)新組織模式，突出監(jiān)督重點，探索建立行之有效的財政監(jiān)督工作機(jī)制，不斷提高財政監(jiān)督科學(xué)化水平。

三、進(jìn)一步推進(jìn)中央基層預(yù)算單位綜合監(jiān)管。中央基層預(yù)算單位數(shù)量多、管理級次多、預(yù)算支出及資產(chǎn)總量大，中央本級預(yù)算安排的資金以及形成的資產(chǎn)主要由中央基層預(yù)算單位使用和占用，其財政管理狀況直接影響財政管理水平的提升。要嚴(yán)格遵循突出重點、統(tǒng)籌兼顧、先行試點、分步實施的原則，扎實做好制度性和操作性的基礎(chǔ)工作，在不改變中央部門管理權(quán)限、不擴(kuò)大專員辦行政審批范圍、不增加基層預(yù)算單位負(fù)擔(dān)的前提下，逐步構(gòu)建與財政部機(jī)構(gòu)設(shè)置特點相適應(yīng)的“分級管理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、相互制衡、運轉(zhuǎn)高效”的中央基層單位綜合財政監(jiān)管機(jī)制，盡快實現(xiàn)對中央基層預(yù)算單位財政監(jiān)管的全覆蓋。要通過推進(jìn)綜合監(jiān)管，強(qiáng)化專員辦現(xiàn)有部門預(yù)算編制審查、財政直接支付審核、銀行賬戶審批、非稅收入征收監(jiān)繳、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)一步明確專員辦對駐地中央基層預(yù)算單位的監(jiān)管地位，建立專員辦對中央基層預(yù)算單位的橫向監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)財政監(jiān)督縱橫聯(lián)動。要加強(qiáng)專員辦與部內(nèi)業(yè)務(wù)司的信息溝通反饋，確保部內(nèi)業(yè)務(wù)司及時掌握財政管理中存在的問題，有效利用專員辦監(jiān)管成果為業(yè)務(wù)司加強(qiáng)管理提供支持，形成專員辦與業(yè)務(wù)司之間協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的立體監(jiān)管體系。有條件的地方財政部門，特別是監(jiān)督力量雄厚或有派出機(jī)構(gòu)的，可以積極探索開展對本級基層預(yù)算單位的綜合監(jiān)管。

四、進(jìn)一步建立健全縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管機(jī)制?？h鄉(xiāng)財政部門處在財政資金管理和政策執(zhí)行的“終端”環(huán)節(jié)，具有貼近一線、掌握資金使用管理第一手情況的優(yōu)勢，其工作的參與程度、管理水平的高低直接關(guān)系財政政策執(zhí)行效果，直接關(guān)系財政資金的安全、規(guī)范和有效。要通過加強(qiáng)培訓(xùn)，完善聯(lián)系點制度，加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步更新觀念、創(chuàng)新思路、健全機(jī)制，因地制宜地探索工作的新形式、新方法，將更多的精力轉(zhuǎn)移到對財政資金的監(jiān)管上，加強(qiáng)對財政資金管理使用的就地監(jiān)督。要深入基層開展調(diào)研和督促指導(dǎo)，重點關(guān)注縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理等情況，推動充實完善縣鄉(xiāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能。通過組織召開專題研討和座談會，進(jìn)行有針對性的分類指導(dǎo)，研究解決縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督工作的共性和個性問題。要建立“上下聯(lián)動、部門互通”的信息溝通機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接面向農(nóng)村、熟悉基層情況、便于收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，強(qiáng)化信息反饋，為加強(qiáng)財政管理、完善財政政策、實現(xiàn)科學(xué)決策提供真實可靠的數(shù)據(jù)支撐。

五、進(jìn)一步完善財政部門內(nèi)控機(jī)制。2010年，《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》(財政部令第58號)正式頒布實施，首次明確了內(nèi)部監(jiān)督工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。以此為契機(jī)，要進(jìn)一步加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督工作，推動建立健全各級財政部門內(nèi)控機(jī)制。要提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督力度，把預(yù)算管理機(jī)構(gòu)制定政策的科學(xué)性、執(zhí)行政策的規(guī)范性、內(nèi)部管理的完善性等作為內(nèi)部監(jiān)督的重點。要提升內(nèi)部監(jiān)督層次，逐步實現(xiàn)由檢查型監(jiān)督向控制型監(jiān)督轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對財政資金分配有效性的評價監(jiān)督。充分利用內(nèi)部監(jiān)督成果，加大對違規(guī)行為的制約和威懾力度。研究建立內(nèi)部監(jiān)督檢查工作考核制度，將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為財政部門內(nèi)部各單位評選先進(jìn)和干部考核、任用的重要參考依據(jù)。要建立和完善內(nèi)部監(jiān)督與管理制度，堅持以制度管人管事，注重改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的方式方法，注意防止和化解內(nèi)部監(jiān)督中的矛盾和困難，形成穩(wěn)定長效的內(nèi)控機(jī)制。要將內(nèi)部監(jiān)督和外部審計相結(jié)合，以外促內(nèi)，通過督促整改，進(jìn)一步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的機(jī)制。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作。財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作涉及財政監(jiān)督業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，覆蓋財政監(jiān)督的方方面面，既是財政監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是開展財政監(jiān)督工作的基石，直接影響業(yè)務(wù)工作的持續(xù)性和效率。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革特別是財稅體制改革的不斷深化，各方面對財政部門依法理財、規(guī)范管理提出了更高要

求。各級財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新形勢新要求，堅持積極主動、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，繼續(xù)建立和完善各項內(nèi)部管理辦法和有關(guān)審核、檢查的操作規(guī)程細(xì)則，建立健全必要的工作程序制度，研究實行定崗定責(zé)和量化考核問題，進(jìn)一步夯實業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)。要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)對被監(jiān)管單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。要充分利用“金財工程”應(yīng)用支撐平臺，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間的信息溝通便捷、信息實時共享。要著力強(qiáng)化基于平臺的財政監(jiān)督業(yè)務(wù)應(yīng)用，通過建立財政監(jiān)督信息庫，開發(fā)財政監(jiān)督專用監(jiān)控軟件等措施，不斷建立健全實時動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、糾正財政運行中存在的問題。要借鑒先進(jìn)做法，主動作為，通過增加編制、升格機(jī)構(gòu)、高配干部、提升素質(zhì)，多管齊下，進(jìn)一步增強(qiáng)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量，以適應(yīng)新形勢對財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員提出的更高要求。

財政部

二0一0年九月一日

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第二篇：關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若干意見

關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若干意見

財監(jiān)[2010]81號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

為貫徹落實財政部黨組關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，推動建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步推進(jìn)財政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。財政監(jiān)督是財政部門內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)。財政部門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，建立完善與部門和預(yù)算單位溝通順暢的工作機(jī)制，形成管理合力。要進(jìn)一步明確財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格落實職責(zé)分工。財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂財政監(jiān)督制度，牽頭擬定并組織實施監(jiān)督計劃，并對預(yù)算管理機(jī)構(gòu)履行日常監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行再監(jiān)督。財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享制度，形成相互協(xié)調(diào)、緊密銜接的綜合監(jiān)管機(jī)制。財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與涉及財政監(jiān)督的財稅政策及管理辦法的擬訂，及時向預(yù)算管理機(jī)構(gòu)反饋財政管理和政策執(zhí)行中存在的問題及有關(guān)監(jiān)督檢查情況。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)要向財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)抄送文件，開放必要的數(shù)據(jù)端口，支持配合財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展專項監(jiān)督檢查、落實處理處罰決定；根據(jù)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見，完善政策，加強(qiáng)管理，將其作為預(yù)算安排的參考依據(jù)，并及時反饋成果利用情況。要將近年來有益經(jīng)驗和成功做法上升為財政監(jiān)督法規(guī)制度，切實將財政監(jiān)督貫穿于財政中心工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機(jī)制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管理運行全過程之中，推動建立健全監(jiān)督機(jī)制。

二、進(jìn)一步提升財政監(jiān)督科學(xué)化水平。要通過組織開展擴(kuò)內(nèi)需促增長政策落實監(jiān)督檢查、抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查等工作，針對中央應(yīng)對外部形勢變化、重大突發(fā)事件所采取的各項決策部署實施跟蹤監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立起科學(xué)有序的財政監(jiān)督應(yīng)急機(jī)制，以更好更快地保障中央重大決策落實到位。要選擇關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民眾切身利益的重大項目，精心研究監(jiān)督檢查計劃并認(rèn)真組織實施，確保各項惠民政策落到實處，推動建立改善民生的長效機(jī)制，發(fā)揮好財政監(jiān)督的宏觀效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、震動效應(yīng)、規(guī)范效應(yīng)和管理效應(yīng)。要建立完善財政監(jiān)督信息披露和公告制度，將監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算編制和資金分配掛鉤，并向中央部門和地方通報或向社會公告。加大重大違法違紀(jì)案件的公開力度，落實案件移送制度，強(qiáng)化執(zhí)行處理處罰決定和落實整改意見的反饋制度。要進(jìn)一步完善上下聯(lián)動監(jiān)督工作機(jī)制，密切中央財政與地方財政、專員辦與地方財政之間的財政監(jiān)督工作關(guān)系，逐步擴(kuò)大統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一處理的監(jiān)管項目和內(nèi)容，加強(qiáng)工作配合，形成監(jiān)督合力。各級財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，特別是實行“鄉(xiāng)財縣管”、“省直管縣”財政管理方式的省市，要加強(qiáng)對下級財政部門監(jiān)督工作的指導(dǎo)，因地制宜地創(chuàng)新組織模式，突出監(jiān)督重點，探索建立行之有效的財政監(jiān)督工作機(jī)制，不斷提高財政監(jiān)督科學(xué)化水平。

三、進(jìn)一步推進(jìn)中央基層預(yù)算單位綜合監(jiān)管。中央基層預(yù)算單位數(shù)量多、管理級次多、預(yù)算支出及資產(chǎn)總量大，中央本級預(yù)算安排的資金以及形成的資產(chǎn)主要由中央基層預(yù)算單位使用和占用，其財政管理狀況直接影響財政管理水平的提升。要嚴(yán)格遵循突出重點、統(tǒng)籌兼顧、先行試點、分步實施的原則，扎實做好制度性和操作性的基礎(chǔ)工作，在不改變中央部門管理權(quán)限、不擴(kuò)大專員辦行政審批范圍、不增加基層預(yù)算單位負(fù)擔(dān)的前提下，逐步構(gòu)建與財政部機(jī)構(gòu)設(shè)置特點相適應(yīng)的“分級管理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、相互制衡、運轉(zhuǎn)高效”的中央基層單位綜合財政監(jiān)管機(jī)制，盡快實現(xiàn)對中央基層預(yù)算單位財政監(jiān)管的全覆蓋。要通過推進(jìn)綜合監(jiān)管，強(qiáng)化專員辦現(xiàn)有部門預(yù)算編制審查、財政直接支付審核、銀行賬戶審批、非稅收入征收監(jiān)繳、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)一步明確專員辦對駐地中央基層預(yù)算單位的監(jiān)管地位，建立專員辦對中央基層預(yù)算單位的橫向監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)財政監(jiān)督縱橫聯(lián)動。要加強(qiáng)專員辦與部內(nèi)業(yè)務(wù)司的信息溝通反饋，確保部內(nèi)業(yè)務(wù)司及時掌握財政管理中存在的問題，有效利用專員辦監(jiān)管成果為業(yè)務(wù)司加強(qiáng)管理提供支持，形成專員辦與業(yè)務(wù)司之間協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的立體監(jiān)管體系。有條件的地方財政部門，特別是監(jiān)督力量雄厚或有派出機(jī)構(gòu)的，可以積極探索開展對本級基層預(yù)算單位的綜合監(jiān)管。

四、進(jìn)一步建立健全縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管機(jī)制。縣鄉(xiāng)財政部門處在財政資金管理和政策執(zhí)行的“終端”環(huán)節(jié)，具有貼近一線、掌握資金使用管理第一手情況的優(yōu)勢，其工作的參與程度、管理水平的高低直接關(guān)系財政政策執(zhí)行效果，直接關(guān)系財政資金的安全、規(guī)范和有效。要通過加強(qiáng)培訓(xùn)，完善聯(lián)系點制度，加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步更新觀念、創(chuàng)新思路、健全機(jī)制，因地制宜地探索工作的新形式、新方法，將更多的精力轉(zhuǎn)移到對財政資金的監(jiān)管上，加強(qiáng)對財政資金管理使用的就地監(jiān)督。要深入基層開展調(diào)研和督促指導(dǎo)，重點關(guān)注縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理等情況，推動充實完善縣鄉(xiāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能。通過組織召開專題研討和座談會，進(jìn)行有針對性的分類指導(dǎo)，研究解決縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督工作的共性和個性問題。要建立“上下聯(lián)動、部門互通”的信息溝通機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接面向農(nóng)村、熟悉基層情況、便于收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，強(qiáng)化信息反饋，為加強(qiáng)財政管理、完善財政政策、實現(xiàn)科學(xué)決策提供真實可靠的數(shù)據(jù)支撐。

五、進(jìn)一步完善財政部門內(nèi)控機(jī)制。2010年，《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》（財政部令第58號）正式頒布實施，首次明確了內(nèi)部監(jiān)督工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。以此為契機(jī)，要進(jìn)一步加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督工作，推動建立健全各級財政部門內(nèi)控機(jī)制。要提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督力度，把預(yù)算管理機(jī)構(gòu)制定政策的科學(xué)性、執(zhí)行政策的規(guī)范性、內(nèi)部管理的完善性等作為內(nèi)部監(jiān)督的重點。要提升內(nèi)部監(jiān)督層次，逐步實現(xiàn)由檢查型監(jiān)督向控制型監(jiān)督轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對財政資金分配有效性的評價監(jiān)督。充分利用內(nèi)部監(jiān)督成果，加大對違規(guī)行為的制約和威懾力度。研究建立內(nèi)部監(jiān)督檢查工作考核制度，將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為財政部門內(nèi)部各單位評選先進(jìn)和干部考核、任用的重要參考依據(jù)。要建立和完善內(nèi)部監(jiān)督與管理制度，堅持以制度管人管事，注重改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的方式方法，注意防止和化解內(nèi)部監(jiān)督中的矛盾和困難，形成穩(wěn)定長效的內(nèi)控機(jī)制。要將內(nèi)部監(jiān)督和外部審計相結(jié)合，以外促內(nèi)，通過督促整改，進(jìn)一步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的機(jī)制。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作。財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作涉及財政監(jiān)督業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，覆蓋財政監(jiān)督的方方面面，既是財政監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是開展財政監(jiān)督工作的基石，直接影響業(yè)務(wù)工作的持續(xù)性和效率。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革特別是財稅體制改革的不斷深化，各方面對財政部門依法理財、規(guī)范管理提出了更高要求。各級財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新形勢新要求，堅持積極主動、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，繼續(xù)建立和完善各項內(nèi)部管理辦法和有關(guān)審核、檢查的操作規(guī)程細(xì)則，建立健全必要的工作程序制度，研究實行定崗定責(zé)和量化考核問題，進(jìn)一步夯實業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)。要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)對被監(jiān)管單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。要充分利用“金財工程”應(yīng)用支撐平臺，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間的信息溝通便捷、信息實時共享。要著力強(qiáng)化基于平臺的財政監(jiān)督業(yè)務(wù)應(yīng)用，通過建立財政監(jiān)督信息庫，開發(fā)財政監(jiān)督專用監(jiān)控軟件等措施，不斷建立健全實時動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、糾正財政運行中存在的問題。要借鑒先進(jìn)做法，主動作為，通過增加編制、升格機(jī)構(gòu)、高配干部、提升素質(zhì)，多管齊下，進(jìn)一步增強(qiáng)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量，以適應(yīng)新形勢對財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員提出的更高要求。

財政部

二○一○年九月一日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若干意見實施與推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理決策部署指導(dǎo)手冊

關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若干意見實施與推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理決策部署指導(dǎo)手冊

作 者：編委會

出版社：中國科學(xué)管理出版社

出版日期：2010年9月

開 本：16開

冊 數(shù)：4卷

光盤數(shù)：0

定價：998元

優(yōu)惠價：468元

詳細(xì)介紹：

關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若干意見

第一篇 財政管理工作于財政管理制度總論

第二篇 財政法律建設(shè)與監(jiān)督

第三篇 財政監(jiān)督檢查工作必須掌握的基本知識

第四篇 財政監(jiān)督檢查工作的基本內(nèi)容

第五篇 財政風(fēng)險與防范

第六篇 財政監(jiān)督檢查依據(jù)

第七篇 財政檢查的組織和實施

第八篇 財政收支的監(jiān)督檢查

第九篇 財政稅收的監(jiān)督檢查

第十篇 行政事業(yè)單位的財政監(jiān)督檢查

第十一篇 財政檢查報告的處理質(zhì)量控制

第十二篇 國家財政人員違法犯罪預(yù)防與案件偵查

第十三篇 財政處罰與財政訴訟

第十四篇 財政執(zhí)法監(jiān)督檢查案例精析

第十五篇 財政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作應(yīng)知基本法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若干意見實施與推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理決策部署指導(dǎo)手冊 關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若干意見實施與推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理決策部署指導(dǎo)手冊

關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若干意見實施與推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理決策部署指導(dǎo)手冊

關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的若干意見

第一篇 財政管理工作于財政管理制度總論

第二篇 財政法律建設(shè)與監(jiān)督

第三篇 財政監(jiān)督檢查工作必須掌握的基本知識

第四篇 財政監(jiān)督檢查工作的基本內(nèi)容

第五篇 財政風(fēng)險與防范

第六篇 財政監(jiān)督檢查依據(jù)

第七篇 財政檢查的組織和實施

第八篇 財政收支的監(jiān)督檢查

第九篇 財政稅收的監(jiān)督檢查

第十篇 行政事業(yè)單位的財政監(jiān)督檢查

第十一篇 財政檢查報告的處理質(zhì)量控制

第十二篇 國家財政人員違法犯罪預(yù)防與案件偵查

第十三篇 財政處罰與財政訴訟

第十四篇 財政執(zhí)法監(jiān)督檢查案例精析

第十五篇 財政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作應(yīng)知基本法規(guī)

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第四篇：干意見遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若

遼寧省進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境若干意見

我省投資環(huán)境特別是投資軟環(huán)境的建設(shè)，近年來有了很大的改善，但還不適應(yīng)更好地利用外資和實施外向牽動戰(zhàn)略的需要。為了加大利用外資力度，保持全省利用外資規(guī)模的適度增長，促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地改造和遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步改善我省外商投資軟環(huán)境建設(shè)提出如下意見。

一、明確職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)

1.近期我省改善投資軟環(huán)境的工作重點和目標(biāo)，要圍繞辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境來改善我省的軟環(huán)境。當(dāng)前要以提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，加強(qiáng)依法行政，規(guī)范政府職能部門的管理行為，作為全省改善軟環(huán)境的工作重點。

2.軟環(huán)境建設(shè)工作要立足于各市。各市政府都要把改善投資軟環(huán)境工作納入工作日程，認(rèn)真總結(jié)本地軟環(huán)境建設(shè)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，研究解決軟環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問題。要根據(jù)本地的實際情況，選擇外商投資企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項治理，一年突出抓一兩個重點問題，使本地區(qū)的軟環(huán)境不斷改善。

二、提高辦事效率，加強(qiáng)涉外“窗口”部門服務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化

1.堅持實施辦事“三公開”。各級外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、財政、勞動、海關(guān)、商檢等涉外窗口部門，要按國際慣例公開辦事程序、公開辦事規(guī)章制度、公開收費標(biāo)準(zhǔn)。公開辦事程序的主要內(nèi)容是：企業(yè)辦事的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時限等。公開辦事規(guī)章制度的主要內(nèi)容是：本部門的職能、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及對內(nèi)部人員的要求等。公開的收費標(biāo)準(zhǔn)必須是國家法律、法規(guī)、國務(wù)院及國家計委、財政部和省政府制定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。要將“三公開”的內(nèi)容公布在企業(yè)人員前來辦事時能明顯看到的地方，同時公布投訴電話，以便監(jiān)督。

2.實施文明辦公，提高服務(wù)水平。各涉外“窗口”部門要實行文明辦公。接待外商和外商投資企業(yè)要禮貌待人，講究文明用語，回答問題要明確，解釋問題要耐心，處理問題要公正，解決問題要及時。

3.加大推行社會服務(wù)承諾制的力度。公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等行業(yè)和部門，都要推出本部門的文明示范窗口單位。凡是與企業(yè)有直接服務(wù)業(yè)務(wù)的部門都要實施服務(wù)承諾制，要利用宣傳媒體或在涉外部門公布的承諾的內(nèi)容、目標(biāo)、服務(wù)時限及要求。各市政府要加強(qiáng)對社會服務(wù)承諾制的監(jiān)督，采取與推行社會服務(wù)承諾制的行業(yè)和部門簽訂責(zé)任狀、建立投訴制度、違諾賠償制度等方式進(jìn)行檢查考核，把社會服務(wù)承諾制落到實處。

4.加強(qiáng)對外商投資和外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的延伸服務(wù)。各涉外窗口部門要根據(jù)外商和外商投資企業(yè)的請求和實際情況，合理簡化手續(xù)，提高效率，采取多種有效措施，方便外商投資和外商投資企業(yè)辦事。

海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動植檢、港監(jiān)、邊檢等部門要實施海港口岸國際航行船舶24小時值班制，機(jī)場留守待命制，貨物申報放行周六加班制，節(jié)假日加班預(yù)約制，對重點企業(yè)和大宗進(jìn)出口貨物實行信任放行、便捷通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)，實行檢驗員在查驗現(xiàn)場簽發(fā)放行單等新辦法。

金融部門要提高結(jié)算速度，對外商投資企業(yè)的匯入、匯出等結(jié)算業(yè)務(wù)，要在兩個工作日內(nèi)完成并通告企業(yè)。

各級外商投資企業(yè)協(xié)會要經(jīng)常了解和反映外商投資企業(yè)的情況和要求，積極幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，及時向外商投資企業(yè)宣傳國家的有關(guān)方針，政策，為外商投資企業(yè)提供良好的服務(wù)，給政府當(dāng)好參謀和助手，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會作為民間團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。

5.建立與外商投資企業(yè)聯(lián)系的正常渠道。實行“與外商對話例會制度”，省政府每年召開一至兩次有外商和外商投資企業(yè)總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會，廣泛、直接聽取他們的意見，溝通情況并幫助他們解決困難和問題。各市政府也要實行“與外商對話例會制度”。

6.積極幫助企業(yè)招聘所需人員，鼓勵引進(jìn)高水平的專業(yè)、科技人才。外商投資企業(yè)從外地聘任的高級管理人員落戶時，嚴(yán)禁收取城市增容費和類似增容費的管理費用。

三、加強(qiáng)依法行政，規(guī)范政府職能部門的管理行為

1.加強(qiáng)依法行政，完善對外商投資企業(yè)的依法管理。政府有關(guān)部門對外商投資企業(yè)的管理主要是依法監(jiān)督檢查企業(yè)是否依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，是否履行合同、章程。要通過宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、提供信息為企業(yè)服務(wù)，逐步實現(xiàn)按國際慣例對企業(yè)依法管理。

2.提高執(zhí)行政策法規(guī)的透明度。各有關(guān)部門應(yīng)及時向外商投資企業(yè)發(fā)放企業(yè)需要知道并可以公開的政府文件。屬于地方制定的涉及外商投資企業(yè)的法規(guī)政策，在制定過程中要征求外經(jīng)貿(mào)部門和外商投資企業(yè)的意見;如有對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響大的政策出臺，有關(guān)部門應(yīng)及時召開涉外政策說明會，傳達(dá)并講解有關(guān)政策。

3.進(jìn)一步治理對外商投資企業(yè)稅外收費。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號)和省政府《關(guān)于加強(qiáng)對外商投資企業(yè)稅外收費管理的通知》(遼政辦發(fā)〔1997〕7號)，嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費手冊》。行政事業(yè)性收費必須按中央和省兩級管理的原則執(zhí)行，各地在各自的權(quán)限內(nèi)可以確定減、緩、免收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。對于界限不清、適用對象有異議，收、繳雙方有分歧的收費項目應(yīng)及時請示上級部門，在未得到肯定答復(fù)前暫不收費?！哆|寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費手冊》規(guī)定的收費項目或降低收費標(biāo)準(zhǔn)，則按國家新公布的為準(zhǔn)。

4.嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)行檢查。對外商投資企業(yè)的檢查應(yīng)由有權(quán)檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行，統(tǒng)一的檢查由遼寧省聯(lián)合年檢辦公室組織進(jìn)行。有權(quán)檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)。不得對外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級重復(fù)檢查或同一項目重復(fù)檢查，無正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，不得干擾外商投資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對三星級以上涉外賓館的檢查由市級以上相關(guān)部門進(jìn)行。

到外商投資企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，必須有兩個人以上。進(jìn)入外商投資企業(yè)，執(zhí)法檢查人員要出示《遼寧省行政執(zhí)法證》和“執(zhí)法檢查通知書”，屬于國家統(tǒng)一著裝的，執(zhí)法人員必須著裝。否則，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。檢查人員不得利用執(zhí)法檢查要求企業(yè)購買其推薦的物品。

5.嚴(yán)格按執(zhí)法程序?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)行行政處罰。對外商投資企業(yè)的處罰應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的單位實施。對外商投資企業(yè)實施處罰時，必須出具所依據(jù)的法律、法規(guī)，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并告知復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)。依法作出責(zé)令外商投資企業(yè)“停業(yè)整頓”及扣壓企業(yè)財物的處罰，應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。作出“停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照”決定或者處以較大數(shù)額罰款前，必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

6.禁止強(qiáng)制外商投資企業(yè)參加各種培訓(xùn)、投保、訂閱報刊雜志和接受指定的中介服務(wù)。對外商投資企業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，要堅持企業(yè)自愿的原則。省直有關(guān)部門組織的培訓(xùn)不準(zhǔn)出省，各市有關(guān)部門組織的培訓(xùn)不準(zhǔn)出市，并不得硬性要求企業(yè)參加培訓(xùn)人員住宿。需要收費的培訓(xùn)應(yīng)報財政、物價部門批準(zhǔn)。除國家規(guī)定必須保險的險種外，其他保險項目要堅持雙方自愿的原則，嚴(yán)禁各級保險公司與有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求企業(yè)進(jìn)行保險。企業(yè)自愿訂閱報刊雜志，嚴(yán)禁各有關(guān)執(zhí)法部門下發(fā)文件，強(qiáng)制企業(yè)訂閱有關(guān)報刊雜志。各有關(guān)部門不得以任何理由要求外商投資企業(yè)到其指定的會計、律師、審計、評估、咨詢、人事代理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)活動。

7.企業(yè)參加社會活動及到企業(yè)參觀、考察應(yīng)遵循自愿原則。任何單位和個人不得強(qiáng)行指派企業(yè)參加有關(guān)社會活動，未經(jīng)企業(yè)同意，任何單位和個人不得擅自到企業(yè)參觀、考察。如果確實需要，需經(jīng)省、市外經(jīng)貿(mào)部門協(xié)助聯(lián)系。

8.建立行政執(zhí)法“窗口”單位。各市都要選擇部分外商投資企業(yè)作為政府的行政執(zhí)法“窗口”單位，確定為行政執(zhí)法“窗口”的外商投資企業(yè)由各級政府法制辦公室發(fā)放證書和牌匾。到“窗口”企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的部門和人員必須對其檢查的“目的和內(nèi)容”以及檢查的情況進(jìn)行記錄，記錄由企業(yè)保存。政府法制部門要定期檢查記錄。

四、進(jìn)一步完善投訴工作，依法協(xié)調(diào)處理好外商及外商投資企業(yè)的投訴

1.完善省市投訴機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全全省投訴機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮政府的行政協(xié)調(diào)功能，積極處理好外商及外商投資企業(yè)的投訴。省、市都要設(shè)立外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心，代表政府受理并協(xié)調(diào)外商及外商投資企業(yè)的投訴。省、市政府

領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對外商投訴處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增強(qiáng)投訴中心的協(xié)調(diào)處理功能和力度。各有關(guān)部門要積極配合投訴中心的工作，及時反饋涉及的投訴處理結(jié)果，加快投訴案件的結(jié)案。對于暫時不能結(jié)案的投訴案件，要及時向投訴中心反饋處理情況。

2.加大各市、縣處理投訴的力度，把外商投訴解決在基層。各市、縣政府要重視外商投資企業(yè)的投訴工作，并在人員、經(jīng)費上予以支持。對一些涉及面寬、影響較大的外商及外商投資企業(yè)投訴案件，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問并予以協(xié)調(diào)解決，盡量把投訴案件解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

3.要依法公正地調(diào)解糾紛。協(xié)調(diào)處理糾紛必須堅持公正，不得偏袒某一方，要打破地方保護(hù)主義，保護(hù)中外投資方的合法權(quán)益。

五、保護(hù)外商投資企業(yè)的自主權(quán)利

1.不得干涉企業(yè)的自主決策和經(jīng)營權(quán)。外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是企業(yè)的董事會，任何部門、企業(yè)、團(tuán)體、組織和個人不得干涉其行使法律賦予的自主決策和經(jīng)營權(quán)，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭遵守《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《遼寧省外商投資企業(yè)條例》的規(guī)定。依照法律規(guī)定，總經(jīng)理及其由董事會聘任的高級管理人員的變動。必須經(jīng)董事會討論通過。未經(jīng)董事會決議，任何行政部門和組織以及投資方不得任免、撤換總經(jīng)理及其他高級管理人員。凡因中方高級管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時依法撤換中方高級管理人員。任何部門不得向企業(yè)下達(dá)指令性生產(chǎn)經(jīng)營計劃以及銷售額、利潤指標(biāo)。未經(jīng)企業(yè)同意，任何單位和個人不得向社會公布企業(yè)的盈利情況。

2.尊重“嫁接”企業(yè)的獨立法人權(quán)益?！凹藿印笔胶腺Y企業(yè)與中方老廠都是獨立的法人，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。老廠作為投資方，可以通過董事會來表達(dá)自己的意愿，但是不得干涉合資企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營，不得隨意撤換合資企業(yè)的總經(jīng)理，不得干預(yù)合資企業(yè)一般人員的聘用，不得無償借用、調(diào)用、占用和統(tǒng)管合資企業(yè)的人、財、物。

六、逐步對外商投資企業(yè)實施國民待遇

1.凡在我省注冊的外商投資企業(yè)，各企事業(yè)單位為其提供金融、保險、法律、水、電、氣、熱、通訊、勞務(wù)咨詢、貨物運輸、工程設(shè)計、廣告宣傳等服務(wù)，要公開收費標(biāo)準(zhǔn)，要與內(nèi)資企業(yè)一視同仁，不準(zhǔn)抬高對外商投資企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)。

2.對來我省投資的外商，其住宿、就餐、購置物業(yè)、子女就學(xué)、購買車船票和旅游景點門票的付費與國內(nèi)人員同一標(biāo)準(zhǔn)。

3.外商投資企業(yè)的外籍員工，其就醫(yī)與本省居民享受同等待遇。

七、提高涉外執(zhí)法人員的素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督及違法的處罰

1.大力抓好涉外執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，提高涉外執(zhí)法人員的素質(zhì)。各涉外部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政賠償法》，不斷加強(qiáng)對本部門工作人員依法行政的教育，規(guī)范行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高他們執(zhí)法的嚴(yán)肅性、自覺性和執(zhí)法水平。促進(jìn)依法行政，改進(jìn)行政管理，建立高效、廉潔的執(zhí)法隊伍。

2.嚴(yán)肅處理違法、違紀(jì)人員。對執(zhí)法人員的不依法行政行為，如到企業(yè)亂收費，不按程序到企業(yè)進(jìn)行檢查，擅自改變行政處罰種類、幅度，違反法定的行政處罰程序，以及以各種名目和理由隨意對企業(yè)做出“停業(yè)”、扣壓財產(chǎn)等處罰給企業(yè)造成損失的，企業(yè)要予以投訴，有關(guān)部門要對違規(guī)、違紀(jì)、違法的直接責(zé)任人給以行政處分直至追究其法律責(zé)任。要發(fā)揮新聞媒體的作用，揭露嚴(yán)重違法、違紀(jì)的典型事件，對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的予以公開曝光。

3.加強(qiáng)對軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。政府各部門對各級人大、政協(xié)有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督檢查中提出的意見，必須認(rèn)真整改、落實。

發(fā)布部門：遼寧省政府 發(fā)布日期：1998年11月06日 實施日期：1998年11月06日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：關(guān)于會計基礎(chǔ)的工作和財務(wù)管理工作的自查報告

關(guān)于會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理工作的自查

報告

篇一：關(guān)于會計工作自查報告

關(guān)于會計工作自查報告

關(guān)于>會計工作>自查報告

（一）根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并參照財政局《關(guān)于開展20*9*會計監(jiān)督檢查工作的通知》要求，結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部審計及外部審計檢查實際情況，對本單位的財務(wù)情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)就自查>情況報告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次自查工作順利進(jìn)行，20**年5月5日收到xxx財政局通知后，醫(yī)院及時成立了以總會計師為組長的自查自糾清查小組，積極開展自查自糾工作。

二、自查時間

20**年**月**日至**月**日。

三、自查方式

自查小組成員參照財政局《關(guān)于開展20**會計監(jiān)督檢查工作的通知》逐條對照，采取賬簿報表查閱和單據(jù)抽查等方式。

四、自查結(jié)果

按照州財政局《關(guān)于開展20**會計監(jiān)督檢查工作的通知》的要求，醫(yī)院對本單位財務(wù)會計報告質(zhì)量、財務(wù)收支、>財務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核查，對本單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)政策的情況以及內(nèi)部財務(wù)管理制度的建立健全和執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。(一)財務(wù)收支和財務(wù)管理方面

1、醫(yī)院所有財政資金均按預(yù)算用途使用，支出真實合規(guī)。無違規(guī)以虛假發(fā)票報銷獲取費用。

2、嚴(yán)格專項資金管理，做到?？顚Ｓ?，無截留、擠占和挪用的行為。

3、非稅收入征收合法合規(guī)，無亂收費、亂罰款和截留非稅收入的行為。

4、認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線的政策，無以支抵收和坐收坐支的現(xiàn)象。

5、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范津補(bǔ)貼政策，無在政策規(guī)定之外發(fā)放獎金、補(bǔ)貼的行為。

6、國有資產(chǎn)帳實相符，核算規(guī)范，無違規(guī)處臵國有資產(chǎn)、截留處臵收入的行為。

7、醫(yī)院資金全部集中統(tǒng)一管理和核算，無“賬外賬”和“小金庫”。

(二)會計核算和會計報告方面 我單位依法建立賬簿，不存在賬外賬，不存在私設(shè)小金庫行為，一直以來按照適用統(tǒng)一的醫(yī)院會計制度進(jìn)行核算。會計憑證的編制符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，簽字齊全，定期裝訂，專人保管，原始單據(jù)完整合法，不存在造假行為;發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時及時入賬，做到日清月結(jié);由專人負(fù)責(zé)編制會計報表，財務(wù)報告符合要求，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚。(三)內(nèi)部控制和檔案管理方面

財務(wù)人員具有明確的崗位職責(zé)，崗位職責(zé)清晰，授權(quán)明確合理，不相容職務(wù)相互分離，相互制約。會計檔案的保管由專人保管，有專門的會計檔案柜，會計檔案按，分別存放在不同的文件柜當(dāng)中，并加鎖確保安全。(四)單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況

根據(jù)本單位工作實際，在建立并實施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度過程中，制定了《xxxx醫(yī)院內(nèi)部控制制度》。建立和完善各項制度的同時，相關(guān)人員在工作過程中嚴(yán)格遵守這些>規(guī)章制度，有效地實施了內(nèi)部監(jiān)督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及

單位財產(chǎn)的安全，加強(qiáng)了對本單位財產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理，杜絕了各種漏洞的發(fā)生，達(dá)到了以下四點要求：

1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以明確責(zé)任，防止舞弊，各項業(yè)務(wù)事項得以有序進(jìn)行。

2、明確了財務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范了各項資金的使用，提高了資金使用效益。

3、明確經(jīng)費支出的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施控制經(jīng)費開支，杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

4.明確賬務(wù)處理程序，根據(jù)醫(yī)院會計制度的規(guī)定，確定單位會計科目和明細(xì)科目的設(shè)臵和使用范圍;確定本單位會計憑證格式、填制要求、審核要求、傳遞程序、保管要求等;確定本單位的總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、各種輔助賬等的設(shè)臵、格式、登記、對賬、結(jié)算、改錯等要求，確保會計核算準(zhǔn)確無誤。(五)固定資產(chǎn)管理和使用情況

為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和使用，在固定資產(chǎn)購臵時，嚴(yán)格按照政府采購程序進(jìn)行采購，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立了賬簿、款項和實物核查制度，通過建立健全制度，會計人員對各項財物、款項的增減變動和結(jié)存情況及時進(jìn)行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關(guān)財物、款項的結(jié)存數(shù)同實存數(shù)一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證，原始憑證的核對，保證賬賬相符。無固定資產(chǎn)不入賬，公物私用及其他違規(guī)問題。(六)存在問題

通過自查，醫(yī)院在財務(wù)管理和財務(wù)工作過程中還存在一些不足，在實施內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度時，還未能完全達(dá)到《會計法》所規(guī)定的要求，預(yù)算管理制度、財務(wù)分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進(jìn)一步完善這方面的制度，實行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。

關(guān)于會計工作自查報告

（二）根據(jù)《新鄉(xiāng)市財政局關(guān)于開展“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范年”活動的通知》(新財會

[20**]13號)、《關(guān)于開展會計基礎(chǔ)工作檢查的通知》(新財會[20**]14號)文件的要求，為切實做好我局財務(wù)會計基礎(chǔ)工作的自查自糾、整改提高，進(jìn)一步提升局財務(wù)規(guī)范運作水平，我局依據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)法律制度規(guī)定，對近年來會計基礎(chǔ)工作情況認(rèn)真進(jìn)行了自查.現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、會計基礎(chǔ)工作情況

衛(wèi)輝市規(guī)劃局嚴(yán)格遵守《中華人民共和國會計法》以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)并配備專職會計人員開展會計核算工作?，F(xiàn)有財務(wù)負(fù)責(zé)人 人，會計 人，出納 人。各會計人員均持有《會計從業(yè)資格證》，在會計工作中都能嚴(yán)格按照《會計法》的要求認(rèn)真履行職責(zé)，沒有違法違紀(jì)行為。

二、會計核算工作情況 嚴(yán)格遵守《中華人民共和國會計法》、《行政單位會計制度》，根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算.銀行開戶數(shù)和現(xiàn)金管理符合國家規(guī)定。按照會計法和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，依法建立會計帳冊，正確設(shè)置和使用會計科目。原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序;記帳憑證的內(nèi)容、填制方法、基本要求及更正錯誤憑證的方法等符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度設(shè)置、啟用、登記會計帳薄,會計帳薄的結(jié)帳.更正錯誤的方法符合規(guī)定,做到了帳證、帳帳、帳實相符。根據(jù)登記完整、核對無誤的會計帳薄記錄和其他有關(guān)資料編制會計報表,定期向上級財政部

門報送,并做到了數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、簽章手續(xù)齊全。

三、會計檔案管理情況

嚴(yán)格按照財政部.國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》管理會計憑證、會計帳薄、會計報表和其他會計資料,定期整理、立卷、歸檔。會計電算化資料按工作規(guī)定保存打印出紙質(zhì)檔案并備份電子檔案。以上均指定專人負(fù)責(zé)會計檔案，妥善保管。會計檔案的調(diào)閱、銷毀等手續(xù)嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

四、內(nèi)部會計管理制度建設(shè)監(jiān)督方面

衛(wèi)輝市規(guī)劃局歷來重視單位內(nèi)部管理制度建設(shè)及監(jiān)督,以加強(qiáng)財務(wù)管理，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和遵守規(guī)章制度的自覺性為目的。保證會計工作規(guī)范有序進(jìn)行,近幾年來相繼制定了加強(qiáng)財務(wù)會計管理的制度、規(guī)定。制定了衛(wèi)輝市規(guī)劃局《財務(wù)管理制度》、《會計工作人員職責(zé)》等工作規(guī)章，明確了會計工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立并執(zhí)行會計人員崗位責(zé)任制。帳務(wù)處理程序制度。內(nèi)部牽制和稽核制度。原始記錄管理制度。財產(chǎn)清查制度等內(nèi)部控制制度和會計管理及監(jiān)督制度。并且對各項資金的管理、經(jīng)費收支審批等均作了明確的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了財務(wù)會計管理監(jiān)督工作。

五、存在的問題和今后打算

一是會計基礎(chǔ)工作各項管理制度建設(shè)在新形勢下還需進(jìn)一步完善。

二是會計工作缺乏創(chuàng)新，在精度和深度上欠缺，按部就班工作。

三是財務(wù)人員專業(yè)>培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對以上問題我局將及時糾改，在措施上既要抓好制度建設(shè)和會計出納人員素質(zhì)建設(shè)，更要抓好各項管理制度的落實。

篇二：會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化自查報告

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化自查報告

為了認(rèn)真貫徹落實****縣財政局*縣財辦[2010]50號文件，關(guān)于開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化檢查的通知精神，我公司于2010年5月14日召集財務(wù)部、審計部等相關(guān)人員召開了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化自查工作會議，傳達(dá)《通知》精神，安排部署會計基礎(chǔ)規(guī)范化自查工作，認(rèn)真按照文件的要求，對照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》逐項落實自查自糾?，F(xiàn)將我公司關(guān)于開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化自查的工作情況作如下報告：

一、本次會計基礎(chǔ)工作的自查范圍主要包括：原始憑證的取得、審核；會計憑證的填制、審核、傳遞、保管；會計賬薄的設(shè)置、登記、核對、結(jié)賬；會計報表的編制、審核；會計檔案的歸檔、保管、移交、銷毀；會計崗位責(zé)任的劃分；會計監(jiān)督等。

二、我公司在抓好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范中做了以下幾個方面的工作：

1.組織學(xué)習(xí)《會計法》，提高單位負(fù)責(zé)人和會計人員的素質(zhì)。增強(qiáng)財會人員的法制觀念，自覺遵守、執(zhí)行會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。

2.結(jié)合會計年檢和職稱考試對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各項要求，規(guī)范會計行為，做好會計基礎(chǔ)工作。

3.加強(qiáng)會計工作的管理和監(jiān)督，建立和完善激勵機(jī)制，調(diào)動會計人員工作的積極性，依法做好會計核算和監(jiān)督工作，提高財務(wù)管理和監(jiān)督的水平。

4.建立健全內(nèi)部會計制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立會計人員崗位責(zé)

任制制度和稽核制度。

三、通過認(rèn)真開展自查，我公司財務(wù)工作在基本符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求的同時，也存在著不足。1.會計憑證摘要內(nèi)容填寫太過簡短，隨意性較大。2.原始記錄的格式、內(nèi)容、填制方法有待統(tǒng)一。

四、針對上述情況制定以下整改措施：

1.每年組織會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2.加強(qiáng)會計憑證摘要的填寫，做到填寫內(nèi)容簡潔清楚。3.加強(qiáng)原始憑證的管理，統(tǒng)一原始記錄的格式、內(nèi)容和填制方法。

自查單位：***** 2010-5-17 篇三：財務(wù)管理工作自查報告 2011年財務(wù)管理工作自查報告

根據(jù)*****文件，為認(rèn)真總結(jié)好2011年財務(wù)管理工作，我單位對會計信息質(zhì)量、財務(wù)預(yù)算、資金安全和財務(wù)管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

（一）會計基礎(chǔ)工作情況

會計科目和會計賬簿均根據(jù)《財務(wù)會計制度》和公司財務(wù)管理辦法的規(guī)定設(shè)置，會計賬簿、財務(wù)報表信息真實，賬表之間、賬賬之間、賬證之間對應(yīng)真實。會計往來科目、會計結(jié)余科目真實。

財務(wù)報銷制度完善，嚴(yán)格按照會計人員檢查原始憑證、填寫報銷憑據(jù)、財務(wù)部主任審核、分管財務(wù)部經(jīng)理復(fù)核的報銷程序進(jìn)行，有效地保證取得的原始憑證真實、合法。

取得的增值稅專用發(fā)票及時進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證，各項稅費計算準(zhǔn)確，并保證及時納稅。

財務(wù)收支無坐支現(xiàn)象。出納每月核對銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。

會計憑證及時整理裝訂，存放安全、規(guī)范。

（二）預(yù)算執(zhí)行情況

根據(jù)2011年利潤及成本費用預(yù)算明細(xì)說明，財務(wù)部每月都要把各項主要成本費用的實際數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較，特別結(jié)合公司管理特點，要求各生產(chǎn)隊發(fā)生500元以上的非生 產(chǎn)性支出必須向公司領(lǐng)導(dǎo)申請批準(zhǔn)，務(wù)必將實際費用控制在預(yù)算費用之內(nèi)。

2011年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入22350萬元，實現(xiàn)利潤828萬元，產(chǎn)生成本費用21522萬元，其中業(yè)務(wù)招待費80萬元，會務(wù)費35萬元，生產(chǎn)檢查費30萬元，差旅費44.39萬元。2011年實際實現(xiàn)銷售收入18026.12萬元，共發(fā)生成本費用13819.70萬元，其中業(yè)務(wù)招待費165.88萬元，會務(wù)費28萬元，生產(chǎn)檢查費26萬元，差旅費52.91萬元。

（三）財務(wù)管理辦法完善和執(zhí)行情況

根據(jù)單位實際工作情況，2011年對原有財務(wù)管理辦法進(jìn)行了修改，包括對財務(wù)管理辦法整體上的修改，以及對差旅費開支標(biāo)準(zhǔn)和費用報銷管理辦法的修改。修改后的管理辦法明確了職責(zé)權(quán)限，能有效防止舞弊；修改后的管理辦法明確了經(jīng)費支出的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，控制了經(jīng)費開支，杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

完善各項管理辦法的同時，相關(guān)人員在工作過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，相互監(jiān)督，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產(chǎn)的安全。

（四）資金安全管理情況

考慮到各生產(chǎn)隊地處偏遠(yuǎn)以及膠農(nóng)取錢不便等因素，公司在支付

干膠款、扶管費以及當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋刈饨饡r都采取現(xiàn)金發(fā)放的形式。為了防范資金安全風(fēng)險，財務(wù)部每個月都 是提前10天估算好現(xiàn)金需要量，并與銀行協(xié)調(diào)好。事前做好保密，當(dāng)天由銀行專門運送現(xiàn)金到財務(wù)部，由出納一人負(fù)責(zé)發(fā)放和統(tǒng)計，發(fā)放時有治安管理部人員負(fù)責(zé)安全，發(fā)放完成后及時進(jìn)行扎算，并將剩余現(xiàn)金存入銀行，嚴(yán)格按照公司現(xiàn)金管理制度的規(guī)定執(zhí)行。2011年全年無一起安全事故并且數(shù)目準(zhǔn)確。

通過自查，我公司在財務(wù)管理和財務(wù)工作過程中還存在一些不足，預(yù)算管理制度、財務(wù)分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進(jìn)一步完善這方面的制度，實行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。******公司