第一篇：干意見輕傷害案件委托人民調(diào)解的若

輕傷害案件委托人民調(diào)解的若干意見

第一章 指導(dǎo)思想、依據(jù)、適用范圍

第一條 為充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的獨特優(yōu)勢和職能作用，增強司法能力，提高司法水平，實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一，根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法工作實際，制定本意見。

第二條 本意見所稱的輕傷害案件委托人民調(diào)解，是指在受理、立案偵查、審查起訴、審判階段，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院等辦案機關(guān)根據(jù)雙方當(dāng)事人申請將符合條件的輕傷害案件委托人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

第三條 本意見所稱的輕傷害案件是指因民間糾紛引發(fā)的故意傷害致人輕傷且社會影響不大的案件。

有下列情形之一的輕傷害案件，不宜委托人民調(diào)解：

(一)雇兇傷人、涉黑涉惡、尋釁滋事、聚眾斗毆及其他惡性犯罪致人輕傷的;

(二)行為人系累犯，或在服刑、勞動教養(yǎng)和被采取強制措施期間，因糾紛致人輕傷的;

(三)多次傷害他人身體或致三人以上輕傷的;

(四)輕傷害案件中又涉及其他犯罪的;

(五)攜帶兇器傷害他人的;

(六)其他不宜委托人民調(diào)解的。

第二章 基本原則

第四條 輕傷害案件委托人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則。

符合本意見第三條規(guī)定的輕傷害案件，雙方當(dāng)事人均申請人民調(diào)解的，辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托人民調(diào)解委員會調(diào)解。

第五條 公安機關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)被害人選擇自訴程序，對被害人在立案偵查、審查起訴階段提出變更程序，選擇自訴的請求應(yīng)當(dāng)支持。

第六條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正原則，依法、合理、合情地對委托的輕傷害案件進(jìn)行調(diào)解。

對涉及個人隱私、未成年人以及當(dāng)事人要求不公開調(diào)解等情況的案件，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)不公開調(diào)解。

第七條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)對人民調(diào)解委員會開展的調(diào)解工作予以支持和協(xié)助。

司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對人民調(diào)解委員會開展的調(diào)解工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)與配合，共同推動輕傷害案件委托人民調(diào)解工作。

第三章 管轄、期限

第九條 辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托其所在地的區(qū)域性人民調(diào)解委員會或加害行為發(fā)生地、當(dāng)事人居住地的街道(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

前款所列人民調(diào)解委員會不適宜進(jìn)行調(diào)解的，辦案機關(guān)可以商請同級司法行政機關(guān)推薦并征得當(dāng)事人同意，委托其它人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

第十條 調(diào)解和履行調(diào)解協(xié)議的期限合計為十五日。

情況特殊需延長的，人民調(diào)解委員會可向委托案件的辦案機關(guān)提出延期申請。經(jīng)相關(guān)辦案機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延長十五日。

第四章 調(diào)解程序

第一節(jié) 受理、立案偵查階段

第十一條 公安機關(guān)受理輕傷害案件，應(yīng)在受理之日起三日內(nèi)，依據(jù)本意見

第三條的規(guī)定審查是否委托人民調(diào)解。

符合委托人民調(diào)解條件的，應(yīng)當(dāng)告知雙方有申請人民調(diào)解等權(quán)利。

第十二條 雙方當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在被告知權(quán)利之日起五日內(nèi)向公安機關(guān)提交《人民調(diào)解申請書》。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三日內(nèi)將案件委托人民調(diào)解委員會。第十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向受委托的人民調(diào)解委員會移送以下材料：

(一)公安機關(guān)《案件委托人民調(diào)解聯(lián)系函》;

(二)《人民調(diào)解申請書》;

(三)報案人、被害人詢問筆錄復(fù)印件;

(四)加害人訊問筆錄復(fù)印件;

(五)驗傷單、司法鑒定意見書等證據(jù)材料復(fù)印件。

第十四條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)解工作，并在結(jié)案后五日內(nèi)通知并將《案件委托人民調(diào)解反饋函》移送公安機關(guān)。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民調(diào)解委員會還應(yīng)當(dāng)將《人民調(diào)解協(xié)議書(副本)》和《人民調(diào)解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送公安機關(guān)。

第十五條 達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，公安機關(guān)根據(jù)立案與否作出不予立案的決定或撤銷案件的決定。未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)未立案，可以立案或由當(dāng)事人選擇自訴;已經(jīng)立案的，偵查程序繼續(xù)進(jìn)行。

第二節(jié) 審查起訴階段

第十六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到移送審查起訴的輕傷害案件之日起三日內(nèi)，依據(jù)本意見第三條的規(guī)定審查是否委托人民調(diào)解。

符合委托人民調(diào)解條件的，人民檢察院應(yīng)在《犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》、《被害人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》送達(dá)被害人、犯罪嫌疑人及其代理人、辯護(hù)人或法定代理人的同時，告知有申請人民調(diào)解等權(quán)利。

第十七條 雙方當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，應(yīng)在被告知權(quán)利之日起五日內(nèi)向人民檢察院提交《人民調(diào)解申請書》。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三日內(nèi)將案件委托人民調(diào)解委員會。第十八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)向受委托的人民調(diào)解委員會移送以下材料：

(一)人民檢察院《案件委托人民調(diào)解聯(lián)系函》;

(二)《人民調(diào)解申請書》;

(三)公安機關(guān)移送的起訴意見書和相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

第十九條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)解工作，并在結(jié)案后五日內(nèi)通知并將《案件委托人民調(diào)解反饋函》移送人民檢察院。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民調(diào)解委員會還應(yīng)當(dāng)將《人民調(diào)解協(xié)議書(副本)》和《人民調(diào)解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送人民檢察院。

第二十條 達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民檢察院可視情作出不起訴決定。未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審查起訴程序。

第三節(jié) 審判階段

第二十一條 自訴的輕傷害案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在收案之日起三日內(nèi)，告知有申請人民調(diào)解等權(quán)利。

提起公訴的輕傷害案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在收案之日起三日內(nèi)，依據(jù)本意見第三條的規(guī)定審查是否委托人民調(diào)解。符合委托人民調(diào)解的條件，人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)起訴書副本和收到附帶民事訴訟原告人的民事起訴書的同時，告知有申請人民調(diào)解等權(quán)利。

第二十二條 雙方當(dāng)事人愿意接受調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在被告知權(quán)利之日起五日內(nèi)向人民法院提交《人民調(diào)解申請書》。

人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三日內(nèi)將案件委托人民調(diào)解委員會。第二十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)向受委托的人民調(diào)解委員會移送以下材料：

(一)人民法院《案件委托人民調(diào)解聯(lián)系函》;

(二)《人民調(diào)解申請書》;

(三)自訴書或者人民檢察院移送的起訴書，相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

第二十四條 人民調(diào)解委員會應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)解工作，并在結(jié)案后五日內(nèi)通知并將《案件委托人民調(diào)解反饋函》移送人民法院。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民調(diào)解委員會還應(yīng)當(dāng)將《人民調(diào)解協(xié)議書(副本〉》和《人民調(diào)解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送人民法院。

第二十五條 達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的自訴案件，由人民法院通知自訴人辦理撤訴手續(xù);公訴案件由人民法院恢復(fù)審理并可酌情對被告人作出免予刑事處罰處理。

未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理并依法判決。

第五章 其他規(guī)定

第二十六條 本意見涉及的各種文書格式，由市司法局會同市公安局、市檢察院和市高院統(tǒng)一制定。

第二十七條 本意見自下發(fā)之日起施行。

發(fā)布部門：上海市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2006年05月12日 實施日期：2006年05月12日

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第二篇：辦理輕傷害案件意見

各市、縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院、公安（分）局：

為了規(guī)范辦理輕傷害案件，為創(chuàng)建“平安江蘇”提供政策法律保障，根據(jù)省委政法委《關(guān)于組織開展2004年重點課題調(diào)研的通知》（蘇政法〔2004〕15號）精神，省法院、省檢察院、省公安廳在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于辦理輕傷害案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

執(zhí)行中有何問題，請分別報告省法院、省檢察院和省公安廳。

江蘇省高級人民法院

江蘇省人民檢察院

江 蘇 省 公 安 廳二OO四年十二月十日

江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳《關(guān)于辦理輕傷害案件的暫行規(guī)定》蘇公發(fā)〔2004〕79號

第一條為了規(guī)范辦理輕傷害案件，化解社會矛盾，提高司法效率，根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條公安機關(guān)接到發(fā)生人身傷害的報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，及時開展以下工作：

（一）制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪嫌疑人，查緝逃匿的違法犯罪人員；

（二）搶救受傷者，保護(hù)現(xiàn)場；

（三）勘查現(xiàn)場，收集、固定、提取作案工具等有關(guān)證據(jù)；

（四）圍繞發(fā)案過程、人身傷害情況、致傷原因、事件因果關(guān)系以及其他與案件有關(guān)的情況，調(diào)查走訪當(dāng)事人和現(xiàn)場目擊證人，制作相關(guān)調(diào)查筆錄；

（五）其他需要立即開展的查證工作。

對非現(xiàn)行的人身傷害案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定開展有關(guān)工作。

第三條公安機關(guān)接警單位對不屬于本單位管轄的人身傷害報警，應(yīng)當(dāng)按照第二條規(guī)定及時出警并開展有關(guān)工作后，及時將案件和有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的單位辦理。

管轄不明或者管轄發(fā)生爭議的人身傷害接處警，按照前款規(guī)定辦理。

第四條公安機關(guān)經(jīng)過調(diào)查，對案情簡單、因果關(guān)系明確的輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)視情按以下規(guī)定辦理：

（一）雙方當(dāng)事人自行和解的，或者經(jīng)雙方當(dāng)事人申請、公安機關(guān)予以調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，公安機關(guān)可以不予立案。

（二）告知被害人直接向人民法院自訴。被害人同意自訴的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其具體意見制作筆錄加以固定，并依法向被害人提供傷情鑒定結(jié)論。

（三）被害人不愿自訴，且不同意調(diào)解或者調(diào)解不成的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)說服被害人向人民法院自訴；被害人堅持要求公安機關(guān)處理的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查。

第五條被害人自訴的輕傷害案件，符合下列條件的，屬于“被害人有證據(jù)證明”，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

（一）有明確的被告；

（二）有輕傷害法醫(yī)鑒定結(jié)論；

（三）被告人承認(rèn)傷害行為或者被告人雖然不承認(rèn)，但有證人證言、作案工具等證據(jù)證明其實施了傷害行為。

人民法院受理自訴案件后，可以要求公安機關(guān)提供案件有關(guān)證據(jù)材料，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料移送人民法院。

第六條人民法院受理輕傷害自訴案件后，對證據(jù)不足，或者人民法院認(rèn)為被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案偵查。

第七條因民間糾紛引起的輕傷害案件，公安機關(guān)立案后、向人民檢察院移送審查起訴前，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人自行和解的，或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，公安機關(guān)可以撤銷案件；移送人民檢察院審查起訴后，當(dāng)事人自行和解的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

第八條調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，在自愿、合法，不損害國家、集體和其他公民合法權(quán)益的前提下進(jìn)行。

第九條公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由調(diào)解機關(guān)、調(diào)解主持人、雙方當(dāng)事人或其代理人簽名、蓋章，并分別送達(dá)雙方當(dāng)事人，調(diào)解機關(guān)應(yīng)當(dāng)留存一份備查。

調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后一方當(dāng)事人又反悔并拒不履行協(xié)議的，依法告知當(dāng)事人向人民法院自訴或者按公訴程序辦理。

第十條具有下列情形之一的輕傷害案件，公安機關(guān)不得進(jìn)行調(diào)解：

（一）累犯、黑惡勢力傷害他人的；

（二）尋釁滋事、聚眾斗毆引起的；

（三）情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，引起民憤的；

（四）其他不宜調(diào)解的。

第十一條一方當(dāng)事人采取脅迫手段，使對方在違背真實意愿的情況下同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，無論是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議，均應(yīng)當(dāng)依法按照公訴程序辦理。

第十二條對短期內(nèi)難以作出傷情鑒定的傷害案件，法醫(yī)可以作出初步的傷情分析意見。經(jīng)法醫(yī)初步分析認(rèn)為可能造成輕傷以上后果的，公安機關(guān)可以立案，并采取有關(guān)偵查措施，查清事實，收集證據(jù)。傷情鑒定作出后，不構(gòu)成輕傷以上結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

第十三條根據(jù)第十二條規(guī)定立案偵查的案件，一般不得采取刑事拘留措施。

具有下列情形之一，且符合刑事拘留條件的，可以對犯罪嫌疑人予以刑事拘留：

（一）雇兇傷人、在公共場所恃強凌弱，情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的；

（二）曾因故意侵害他人人身權(quán)利受到刑事處罰或者被勞動教養(yǎng)的；

（三）在作案地沒有固定住所且不具備取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的；

（四）其他依法可以采取刑事拘留措施的。

第十四條公安機關(guān)在辦理輕傷害案件過程中，可以視情責(zé)令加害人預(yù)付必要的治療、搶救費用。第十五條公安機關(guān)對本規(guī)定第四條第（三）項規(guī)定的輕傷害案件立案偵查后提請逮捕、移送起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時審查，符合逮捕、起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)逮捕、提起公訴；人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理。

第十六條經(jīng)公安機關(guān)依法偵查，確因證據(jù)欠缺無法查明致傷原因和直接加害人，不能追究加害人刑事責(zé)任的輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。受害人向人民法院提起民事賠償訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十七條辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)對傷情進(jìn)行法醫(yī)學(xué)鑒定。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知被害人到案件發(fā)生地的法醫(yī)鑒定機構(gòu)做傷情鑒定，并出具《鑒定委托書》。法醫(yī)鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時作出傷情鑒定。

第十八條公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理輕傷害案件應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相配合，提高辦案效率，依法及時處理。嚴(yán)禁推諉扯皮、該立不立、該查不查、該處不處。

第十九條人民檢察院應(yīng)當(dāng)對公安機關(guān)、人民法院辦理輕傷害案件加強法律監(jiān)督。

第二十條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。此前省法院、省檢察院和省公安廳有關(guān)辦理輕傷害案件的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。此后有新的司法解釋的，按新的司法解釋執(zhí)行。

第三篇：淺析輕傷害案件之處理

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程，城鎮(zhèn)商業(yè)活動快速發(fā)展，公安機關(guān)接受和處理由民間糾紛引起的輕傷害案件也日益增多，但由于某些政策法規(guī)的新改變與本地實際情況有沖突，輕傷案件處理困難，致使此類案件大量積壓在基層派出所，給基層派出所各項工作順利開展帶來巨大困難，成為目前困擾派出所工作的一大頑癥。

一、輕傷害案件的處理途徑

我縣

城關(guān)商業(yè)發(fā)達(dá)，娛樂場所多，人口流動性大，接處警量非常大。在這些警情中因群眾之間小事引起的糾紛占到多數(shù)，其中造成傷害的也不乏其例。通常情況下因民間糾紛引起的情節(jié)輕微的傷害治安案件，民警遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導(dǎo)，化解矛盾，使大部分雙方當(dāng)事人達(dá)成當(dāng)場和解。而一些糾紛引發(fā)的輕傷害案件也不在少數(shù)，根據(jù)目前法律法規(guī)有三種解決途徑，分別是公安機關(guān)調(diào)解、公訴和當(dāng)事人向法院自訴。

（一）由公安機關(guān)組織調(diào)解。因民間糾紛引起的輕傷案件適用調(diào)解的，公安機關(guān)優(yōu)先采取調(diào)解。因為本身此類案件一般情況下都是街坊鄰里之間、顧客之間、學(xué)生之間因為一點點小矛盾引發(fā)糾紛，雙方互不相讓，矛盾激化引發(fā)輕傷害案件。這些案件基本都屬于人民內(nèi)部矛盾，公安機關(guān)的職責(zé)就是要認(rèn)真調(diào)解，化解這些人民內(nèi)部矛盾。在民警的說服教育下雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，對當(dāng)事人來說大事化小，小事化了，而且程序簡單；對民警來說是用了最簡單的辦法有效解決了人民內(nèi)部矛盾。但是現(xiàn)在的輕傷案件中，大多數(shù)當(dāng)事人都在經(jīng)濟(jì)賠償方面不能達(dá)成一致，造成調(diào)解失敗。受害人經(jīng)鑒定確認(rèn)構(gòu)成輕傷后，有的不愿意調(diào)解，要求嚴(yán)辦嫌疑人，有的認(rèn)為自己因為受傷而誤工，且在治療過程中花費時間和金錢，身心均造成傷害，遂向違法嫌疑人及家屬提出大額賠償，少則幾千元，多則數(shù)萬元。而違法嫌疑人有的認(rèn)為自己主觀過錯不大，或者認(rèn)為案件起因雙方均有過激行為，案件過程中雙方均有過錯，雖答應(yīng)賠償?shù)珶o法接受受害人一方獅子大開口式的大額賠款；而且有的違法嫌疑人因家庭經(jīng)濟(jì)確實困難，無法承擔(dān)全部或部分經(jīng)濟(jì)賠償。一方大額索賠，一方拒不賠償，由此雙方當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)賠償問題上互不退讓，公安機關(guān)的先前勸說也因賠償金額無法達(dá)成一致而失效。因此，輕傷案件調(diào)解多因在經(jīng)濟(jì)賠償問題上雙方當(dāng)事人不能達(dá)成一致而造成調(diào)解失敗。

（二）提請檢察機關(guān)公訴。公安機關(guān)在處理輕傷案件時，如果案件不適用調(diào)解，或者調(diào)解失敗時，可依據(jù)刑事訴訟程序向檢查院提請訴訟。由于故意傷害致人輕傷已構(gòu)成刑事案件，嫌疑人身份明確時，對有證據(jù)證明有毆打他人犯罪事實，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，公安機關(guān)應(yīng)向檢察院提請批準(zhǔn)逮捕嫌疑人。對于需要逮捕而且符合逮捕條件的嫌疑人，公安機關(guān)及時向檢查院提請批準(zhǔn)逮捕嫌疑人。我國現(xiàn)在提倡“寬嚴(yán)相濟(jì)”政策，我縣響應(yīng)國家政策，對刑事案件處理提出了“寬嚴(yán)相濟(jì)”司法政策，因此我縣檢察院在審查批捕工作時，著重強調(diào)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，認(rèn)為輕傷案件輕微，社會危害性不大，對輕傷案件案件很少批準(zhǔn)逮捕，大部分均以含糊的理由推回公安機關(guān)。這樣公安機關(guān)無法對嫌疑人進(jìn)行逮捕，也就無法對該嫌疑人起訴。正是這個原因，公安機關(guān)對輕傷案件的公訴處理解決途徑也就中斷了，而且因為檢察院不批捕，致使許多受害人還認(rèn)為是公安機關(guān)辦事不力，造成輕傷不逮捕嫌疑人致使嫌疑人逍遙法外，形成對公安機關(guān)的誤解。

（三）當(dāng)事人向法院自訴。在調(diào)解不能解決經(jīng)濟(jì)賠償問題以及公安機關(guān)因檢查院不批捕而無法對嫌疑人起訴的情況下，最后的途徑就是公安機關(guān)建議案件當(dāng)事人就此案件向法院自訴，由法院依據(jù)訴訟程序?qū)Π讣M(jìn)行處理。但是對于因民間糾紛引起的輕傷案件當(dāng)事人來說，他們認(rèn)為自己到法院訴訟的時間比較長，而且需要提前支付訴訟費用，程序繁瑣復(fù)雜，有時還要聘請律師，所以他們絕大多數(shù)人不愿意到法院自訴。用群眾自己的話說就是他們也不愿意因為這樣的一個拌幾句嘴賠幾個錢引起的事鬧到法院打官司。但是他們自己又因此事花費了醫(yī)藥費并造成了其他損失，無法解決最終還是再次找到公安機關(guān)強烈要求違法嫌疑人對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。這等于再次要求公安機關(guān)對先前調(diào)解失敗的案件重新進(jìn)行調(diào)解，但在經(jīng)濟(jì)賠償金額問題上雙方當(dāng)事人還是相互不退讓，害怕自己吃虧，致使調(diào)解再度無法進(jìn)行。正是這樣，無奈之下輕傷案件處理這樣被動地惡性循環(huán)，就造成了輕傷案件在公安機關(guān)大量停滯積壓，而且嚴(yán)重公安機關(guān)的精力甚至各項工作的正常開展。

二、輕傷害案件大量積壓的危害

輕傷案件處理這樣惡性循環(huán)、大量積壓，造成兩個嚴(yán)重后果：

（一）影響派出所正常工作。本身派出所警力就比較緊張，面對日益復(fù)雜的治安形勢，所內(nèi)每位民警都負(fù)有各種重大責(zé)任，但眼下民警都被這樣一起接一起的處理不了的輕傷案件困住了，其他所內(nèi)日常工作的開展也極大地受到了限制，群眾對案件處理不理解、不滿意，天天來找，天天

來鬧，民警們幾乎沒有精力去處理其他事件，工作無法正常進(jìn)行。

（二）極易造成非法群體上訪事件。就我縣本身實際情況而言，群體越級非法上訪事件比較多，尤其是近年來，各種矛盾突顯，上訪頻率比較高，級別也比較高，發(fā)展到了赴省、赴京群體性上訪。不僅縣委縣政府工作受阻，公安機關(guān)的工作也帶來巨大麻煩，每次都由縣公安局派局里及各派出所

民警出去勸說并帶領(lǐng)群眾返回，回來的事件安置處理也由公安局及派出所民警加班進(jìn)行，力求妥善處理好群眾矛盾，安撫好群眾情緒。在這樣的先期情況下，如果輕傷案件再這樣無奈地積壓在派出所不能處理，人民群眾的不滿情緒會越來越膨脹，最后極易引發(fā)新一輪的越級非法上訪事件，再次給全縣全局工作帶來嚴(yán)重影響。

三、采取有效措施妥善處理輕傷害案件

輕傷案件在派出所的大量積壓，不能說是哪個人哪個部門的過錯和疏漏，應(yīng)該說是有些新政策新法規(guī)在實際運用中與本地實際發(fā)生了沖擊，產(chǎn)生了矛盾。我個人認(rèn)為要緩和這個矛盾，減少案件積壓量，可以從以下幾點做些準(zhǔn)備。

（一）正確理解“寬嚴(yán)相濟(jì)”。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的內(nèi)涵是指對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說，實行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是社會進(jìn)步的一個重要特征，體現(xiàn)了罪刑法定原則和罪刑相適應(yīng)原則的精神，落實“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，對于懲治犯罪，保障人權(quán)，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)司法的公正高效，具有重大的現(xiàn)實意義。

（二）努力把政策實行與本地實際相結(jié)合。政策講的是大的方面，對我縣工作的實際，公安機關(guān)和檢查機關(guān)在處理輕傷案件時，都要做到在寬嚴(yán)之間保持一定的協(xié)調(diào)關(guān)系, 既不寬大無邊或嚴(yán)厲過苛, 也不時寬時嚴(yán)寬嚴(yán)失當(dāng)，該寬的寬，該嚴(yán)的嚴(yán)，寬嚴(yán)適度，寬嚴(yán)有據(jù)，只有寬嚴(yán)協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)政通人和的效果。

（三）公安機關(guān)民警要加強自身學(xué)習(xí)。這里的學(xué)習(xí)不僅指學(xué)習(xí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，熟悉并正確理解該政策，還指要提高自己的語言表達(dá)水平，與群眾交流時既要能講明道理，又要能以理服人，盡量把輕傷案件圓滿地解決在調(diào)解過程中，解決好群眾矛盾。

第四篇：遼寧省公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件暫行規(guī)定

遼寧省公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件工作，保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧，及時化解矛盾，降低司法成本，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《公安機關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公開、公正、及時、高效原則。不得違背法律、法規(guī)和國家政策。要充分保護(hù)國家、集體和公民的合法權(quán)益，確保法律效果和社會效果相統(tǒng)一。要通過調(diào)解工作，促使案件當(dāng)事人和解，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

第三條 公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件，必須在依法調(diào)查取證，且案件事實清楚、證據(jù)確實充分、案件當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第四條 對于因民間糾紛引發(fā)的，情節(jié)較輕、社會影響不大的輕傷害案件，在公安機關(guān)立案偵查后，根據(jù)雙方當(dāng)事人自愿申請，公安機關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解。

上述情形的輕傷害案件，雙方當(dāng)事人如要求公安機關(guān)委托人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托。

第五條 具有下列情形之一的輕傷害案件，公安機關(guān)不得進(jìn)行調(diào)解或委托調(diào)解：

（一）犯罪嫌疑人系累犯的；

（二）犯罪嫌疑人在服刑、勞動教養(yǎng)或被采取強制措施期間實施故意傷害行為的；

（三）雇兇傷人、涉黑涉惡、尋釁滋事、聚眾斗毆或其他惡性犯罪致人輕傷的；

（四）犯罪嫌疑人有兩次以上毆打他人、故意傷害他人身體違法犯罪行為或致一人以上輕傷的；

（五）輕傷害案件中又涉及其他犯罪的；

（六）犯罪嫌疑人已被依法逮捕的；

（七）被檢察機關(guān)作出立案監(jiān)督的；

（八）情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，引起民憤的；

（九）其他不宜調(diào)解的。

第六條 對于有傷情鑒定結(jié)論，且案件事實清楚、證據(jù)確實充分，符合調(diào)解條件的輕傷害案件，雙方當(dāng)事人有調(diào)解意愿并提出書面申請的，由公安機關(guān)辦案部門呈請，連同案件證據(jù)材料經(jīng)所屬公安機關(guān)法制部門審核、公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后開展案件調(diào)解工作。

第七條 對于經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)制作《輕傷害案件和解協(xié)議書》?！遁p傷害案件和解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）簡要案情；

（二）約定的賠償數(shù)額、履行期限和方式；

（三）受害人不追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的請求；

（四）雙方當(dāng)事人及其他參加人簽名或者蓋章。

《輕傷害案件和解協(xié)議書》，一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，交公安機關(guān)一份存入卷宗。

第八條 公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件，原則上為一次，必要時可以增加一次。

第九條 輕傷害案件調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極敦促加害人或其代理人履行協(xié)議內(nèi)容，并在達(dá)成和解協(xié)議后在公安機關(guān)辦案部門的主持下，即時一次性履行完畢，并在《輕傷害案件和解協(xié)議書》上簽字、捺印。

第十條 輕傷害案件和解協(xié)議履行完畢后，受害人應(yīng)當(dāng)即時向公安機關(guān)提交《撤回控告申請書》。申請書應(yīng)當(dāng)包括案件事實經(jīng)過、調(diào)解過程、調(diào)解結(jié)論、履行情況、不追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的請求以及不得反悔等內(nèi)容。

第十一條 輕傷害案件經(jīng)和解協(xié)議履行完畢，且受害人已提交《撤回控告申請書》的，由公安機關(guān)辦案部門呈請、公安機關(guān)法制部門審核、公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，公安機關(guān)可以

撤銷案件。案件撤銷后，依法應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，予以治安管理處罰。案件撤銷前，已經(jīng)對犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施的，應(yīng)當(dāng)將羈押期限折抵行政拘留期限。

第十二條 對于調(diào)解不成、達(dá)成和解協(xié)議后一方當(dāng)事人反悔拒不履行協(xié)議內(nèi)容或調(diào)解時限到期協(xié)議內(nèi)容未履行完畢的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按公訴程序繼續(xù)辦理。

當(dāng)事人要求向人民法院自訴的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)允許。

第十三條 對于和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢，一方或雙方當(dāng)事人又反悔的案件，如案情未發(fā)生變化，且公安機關(guān)已經(jīng)作出撤銷案件決定的，公安機關(guān)不再受理，并告知當(dāng)事人可以向人民法院直接提起自訴或就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。人民法院受理后，可以要求公安機關(guān)提供案件有關(guān)證據(jù)材料，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料移送人民法院。

第十四條 有證據(jù)證明一方當(dāng)事人采取脅迫手段，使對方在違背真實意愿的情況下同意調(diào)解的，無論是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，按公訴程序繼續(xù)辦理。

第十五條 調(diào)解輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，不超過五個工作日內(nèi)完成。對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的七個工作日內(nèi)完成第二次調(diào)解。

公安機關(guān)不得拖延推諉，久拖不決，應(yīng)訴不訴。

第十六條 公安機關(guān)在調(diào)解輕傷害案件期間，不得停止對案件的偵查取證工作。

第十七條 調(diào)解輕傷害案件，公安機關(guān)及其人民警察不得代為保管、轉(zhuǎn)交財物、賠償金等。

第十八條 公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件，調(diào)解過程、協(xié)議履行過程等應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照《公安聲像檔案管理辦法》等規(guī)定保存。

第十九條 公安機關(guān)及其人民警察在調(diào)解輕傷害案件過程中，違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》、《遼寧省人民檢察院、遼寧省公安廳關(guān)于立案監(jiān)督工作聯(lián)席會議紀(jì)要》等規(guī)定，加強對公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件工作的法律監(jiān)督。公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件工作也應(yīng)當(dāng)自覺接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

第二十一條 對于雙方當(dāng)事人要求公安機關(guān)委托人民調(diào)解組織調(diào)解的，由省級司法行政部門進(jìn)行規(guī)范。待相關(guān)規(guī)范出臺后，按規(guī)范執(zhí)行。

第二十二條 各市公安局可以根據(jù)本辦法制定公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件的實施細(xì)則。第二十三條 本暫行辦法自2011年2月1日起執(zhí)行，此前省公安廳有關(guān)辦理輕傷害案件的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：遼寧省公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件暫行規(guī)定2011

遼寧省公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件暫行規(guī)定

（2011.2.1）

第一條為了規(guī)范公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件工作，保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧，及時化解矛盾，降低司法成本，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《公安機關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公開、公正、及時、高效原則。不得違背法律、法規(guī)和國家政策。要充分保護(hù)國家、集體和公民的合法權(quán)益，確保法律效果和社會效果相統(tǒng)一。要通過調(diào)解工作，促使案件當(dāng)事人和解，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

第三條公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件，必須在依法調(diào)查取證，且案件事實清楚、證據(jù)確實充分、案件當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第四條對于因民間糾紛引發(fā)的，情節(jié)較輕、社會影響不大的輕傷害案件，在公安機關(guān)立案偵查后，根據(jù)雙方當(dāng)事人自愿申請，公安機關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解。

上述情形的輕傷害案件，雙方當(dāng)事人如要求公安機關(guān)委托人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托。

第五條具有下列情形之一的輕傷害案件，公安機關(guān)不得進(jìn)行調(diào)解或委托調(diào)解：

（一）犯罪嫌疑人系累犯的；

（二）犯罪嫌疑人在服刑、勞動教養(yǎng)或被采取強制措施期間實施故意傷害行為的；

（三）雇兇傷人、涉黑涉惡、尋釁滋事、聚眾斗毆或其他惡性犯罪致人輕傷的；

（四）犯罪嫌疑人有兩次以上毆打他人、故意傷害他人身體違法犯罪行為或致一人以上輕傷的；

（五）輕傷害案件中又涉及其他犯罪的；

（六）犯罪嫌疑人已被依法逮捕的；

（七）被檢察機關(guān)作出立案監(jiān)督的；

（八）情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，引起民憤的；

（九）其他不宜調(diào)解的。

第六條對于有傷情鑒定結(jié)論，且案件事實清楚、證據(jù)確實充分，符合調(diào)解條件的輕傷害案件，雙方當(dāng)事人有調(diào)解意愿并提出書面申請的，由公安機關(guān)辦案部門呈請，連同案件證據(jù)材料經(jīng)所屬公安機關(guān)法制部門審核、公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后開展案件調(diào)解工作。

第七條對于經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)制作《輕傷害案件和解協(xié)議書》?！遁p傷害案件和解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）簡要案情；

（二）約定的賠償數(shù)額、履行期限和方式；

（三）受害人不追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的請求；

（四）雙方當(dāng)事人及其他參加人簽名或者蓋章。

《輕傷害案件和解協(xié)議書》，一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，交公安機關(guān)一份存入卷宗。

第八條公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件，原則上為一次，必要時可以增加一次。

第九條輕傷害案件調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極敦促加害人或其代理人履行協(xié)議內(nèi)容，并在達(dá)成和解協(xié)議后由公安機關(guān)辦案部門的主持下，即時一次性履行完畢，并在《輕傷害案件和解協(xié)議書》上簽字、捺印。

第十條輕傷害案件和解協(xié)議履行完畢后，受害人應(yīng)當(dāng)即時向公安機關(guān)提交《撤回控告申請書》。申請書應(yīng)當(dāng)包括案件事實經(jīng)過、調(diào)解過程、調(diào)解結(jié)論、履行情況、不追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的請求以及不得反悔等內(nèi)容。

第十一條輕傷害案件和解協(xié)議履行完畢，且受害人已提交《撤回控告申請書》的，由公安機關(guān)辦案部門呈請、公安機關(guān)法制部門審核、公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，公安機關(guān)可以撤銷案件。案件撤銷后，依法應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，予以治安管理處罰。案件撤銷前，已經(jīng)對犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施的，應(yīng)當(dāng)將羈押期限折抵行政拘留期限。

第十二條對于調(diào)解不成、達(dá)成和解協(xié)議后一方當(dāng)事人反悔拒不履行協(xié)議內(nèi)容或調(diào)解時限到期協(xié)議內(nèi)容未履行完畢的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按訴訟程序繼續(xù)辦理。

當(dāng)事人要求向人們法院自訴的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)允許。

第十三條對于和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢，一方或雙方當(dāng)事人又反悔的案件，如案情未發(fā)生變化，且公安機關(guān)已經(jīng)作出撤銷案件決定的，公安機關(guān)不再受理，并告知當(dāng)事人可以向人民法院直接提起自訴或就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。人民法院受理后，可以要求公安機關(guān)提供案件有關(guān)的證據(jù)材料，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料移送人們法院。

第十四條有證據(jù)證明一方當(dāng)事人采取脅迫手段，使對方在違背真實意愿的情況下同意調(diào)解的，無論是否達(dá)成和解協(xié)議，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，按公訴程序繼續(xù)辦理。

第十五條調(diào)解輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，不超過五個工作日內(nèi)完成。對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的七個工作日內(nèi)完成第二次調(diào)解。公安機關(guān)不得拖延推諉，久拖不決，應(yīng)訴不訴。

第十六條公安機關(guān)在調(diào)解輕傷害案件期間，不得停止對案件的偵查取證。

第十七條調(diào)解輕傷害案件，公安機關(guān)及其人民警察不得代為保管、轉(zhuǎn)交財務(wù)、賠償金等。第十八條公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件，調(diào)解過程、協(xié)議履行等應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照《公安聲像檔案管理辦法》等規(guī)定保存。

第十九條公安機關(guān)及其人民警察在調(diào)解輕傷害案件過程中，違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《最高人民檢察院、遼寧省公安廳關(guān)于立案監(jiān)督工作聯(lián)席會議紀(jì)要》等規(guī)定，加強對公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件工作的法律監(jiān)督。公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件工作也應(yīng)當(dāng)自覺接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

第二十一條對于雙方當(dāng)事人要求公安機關(guān)委托人民調(diào)解組織調(diào)解的，由省級司法行政部門進(jìn)行規(guī)范。待相關(guān)規(guī)范出臺后，按規(guī)范執(zhí)行。

第二十二條各市公安局可以根據(jù)本辦法制定公安機關(guān)調(diào)解輕傷害案件的實施細(xì)則。

第二十三條本暫行辦法自2011年2月1日起執(zhí)行，此前省公安廳有關(guān)調(diào)解輕傷害案件的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.輕傷害案件和解協(xié)議書；

2.撤回控告申請書